Proiect

Republica Moldova

GUVERNUL

HOTĂRÂRE nr.___

din ___________________2021

Chișinău

Cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informațional

„Înregistrare cu statut de șomer” și a Regulamentului privind organizarea

și funcționarea Sistemului Informațional „Înregistrare cu statut de șomer”

În temeiul art. 22 Legii nr.467-XV/ 2003 cu privire la informatizare și resursele

informaționale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44)

și în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.354/ 2020 cu privire la unele

măsuri de implementare a proiectului ,,Modernizarea serviciilor Guvernamentale’’

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.142-146, art.449), Hotărârea

Guvernului Nr. 481/ 2020 cu privire la modificarea anexelor nr. 1 și nr. 11 la

Hotărârea Guvernului nr. 1276/2018 pentru aprobarea procedurilor privind accesul la

măsurile de ocupare a forţei de muncă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,

2020, nr.165-176, art.582), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Conceptul Sistemului informațional „Înregistrare cu statut de șomer”, conform

anexei nr. 1;

2) Regulamentul privind organizarea și funcționarea Sistemului Informațional

„Înregistrare cu statut de șomer”, conform anexei nr. 2;

2. Se desemnează Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă în calitate

de posesor și deținător al Sistemului Informațional ,,Înregistrarea cu statut de șomer’’;

3. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă în calitate de posesor și

deținător al Sistemului informațional ,,Înregistrarea cu statut de șomer’’, asigură

implementarea, funcționarea și dezvoltarea sistemului respectiv;

4. Se desemnează Instituția Publică „Serviciul Tehnologia Informației și Securitate

Cibernetică” în calitate de administrator tehnic al Sistemului informațional

,,Înregistrarea cu statut de șomer’’;

5. Instituția Publică „Serviciul Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică”,

în calitate de administrator tehnic al Sistemului informațional ,,Înregistrarea cu statut

de șomer’’, găzduiește și administrează sistemul informațional respectiv pe platforma

tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

6. Furnizorii de date, în limitele competenţelor atribuite, vor asigura realizarea şi

respectarea prevederilor Regulamentului menţionat;

7. În scopul implementării prezentei hotărâri, Agenția Națională pentru Ocuparea

Forței de Muncă, în comun cu Instituția Publică „Agenția de Guvernare Electronică”

vor evalua anual costurile necesare administrării și dezvoltării continue a Sistemului

informațional „Înregistrare cu statut de șomer” și vor înainta Ministerului Finanțelor

propuneri de solicitare a mijloacelor financiare necesare, în conformitate cu

prevederile Legii finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr.181/2014,

pentru a fi incluse în legea bugetului de stat pe anul respectiv;

8. Prezenta Hotărâre de Guvern intră în vigoare din data publicării în Monitorul

Oficial al Republicii Moldova.

Prim-ministru Aureliu CIOCOI

Contrasemnează:

Ministerul Sănătății, Igor CUROV

Muncii și Protecției Sociale

Ministerul Finanțelor Tatiana IVANICICHINA

Anexa nr.1 la

Hotărârea Guvernului

nr.______din____________ 2021

CONCEPTUL

Sistemului informațional

„Înregistrarea cu statut de șomer”

Introducere

Conceptul Sistemului informațional „Înregistrare cu statut de șomer” (în continuare –

Concept) stabilește scopurile, sarcinile și funcțiile sistemului, structura organizațională și

baza juridico-normativă, necesare pentru crearea și exploatarea lui, obiectele informaționale

și lista datelor care se păstrează în sistem, interacțiunea cu alte sisteme informaționale în

scopul colaborării și schimbului de date, infrastructura tehnologică și măsurile de asigurare a

securității și protecției informației, precum și măsurile legate de crearea, implementarea,

exploatarea și menținerea sistemului.

CAPITOLUL I. DISPOZIȚII GENERALE

1. Definirea sistemului

Sistemul informațional „Înregistrare cu statut de șomer” reprezintă o soluție informatică

din categoria Guvern pentru Cetățeni (G4C) și are ca principal obiectiv asigurarea

necesităților informatice și informaționale a actorilor implicați în procesul de înregistrare cu

statut de șomer și stabilire a dreptului de ajutor de șomaj.

2. Locul sistemului în spațiul informațional unic

SI „Înregistrare cu statut de șomer” la moment reprezentă doar un modul, ce se referă la

înregistrarea cu statut de șomer și acordarea ajutorului de șomaj, din viitorul sistem

informațional general al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Sistemul este parte componentă a resurselor informaționale ale administrației de stat.

Sistemul utilizează aceste resurse în vederea realizării atribuțiilor funcționale ale Agenției,

integrându-se în cadrul de interoperabilitate.

3. Destinația sistemului

Implementarea SI „Înregistrare cu statut de șomer” modifică modul de depunere a

cererii de înregistrare cu statut de șomer și a documentelor aferente serviciului, precum și

examinarea întrunirii condițiilor necesare de stabilire a dreptului la ajutor de șomaj.

Deschiderea informațională, accesibilitatea și transparența în procesul de înregistrare cu

statut de șomer este posibilă, inclusiv, prin diversificarea modalităților de depunere a cererii

de înregistrare cu statut de șomer:

1. la una din subdiviziunile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă (în continuare -

STOFM) ale Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă (în continuare – ANOFM);

2. la unul din Centrele Universale de Prestare a Serviciilor Publice (CUPS);

3. online prin accesarea componentei publice a SI „Înregistrare cu statut de șomer”.

Sistemul asigură ținerea evidenței în registrul persoanelor înregistrate cu statut de șomer,

a beneficiarilor de ajutor de șomaj și a persoanelor în căutarea unui loc de muncă doar în

regim informațional, eliminând necesitatea păstrării registrelor pe suport de hârtie.

Implementarea unui model nou de înregistrare a persoanelor cu statut de șomer, prin

digitalizarea acestuia, va duce la eficientizarea procesului de acordare a statutului de șomer și

a dreptului la ajutorul de șomaj, simplificarea procesului de comunicare între șomer și

subdiviziunea teritorială, între subdiviziunile teritoriale și instituțiile / autoritățile competente.

4. Obiectivele stabilite pentru SI „Înregistrare cu statut de șomer”

Datorită poziției sale în cadrul resurselor informaționale ale statului, implementarea SI

„Înregistrare cu statut de șomer” permite realizarea obiectivelor majore propuse:

deschiderea informațională și transparența activităților de administrare a unui

serviciu de bază în procesul ocupării forței de muncă, fiind parte componentă a

guvernării electronice, orientat spre necesitățile cetățenilor;

îndeplinirea cerinței strategiei naționale de migrare a sistemelor informaționale pe

platforma tehnologică guvernamentală comună MCloud;

realizarea schimbului de date cu alte sisteme informaționale prin intermediul

platformei guvernamentale de interoperabilitate MConnect;

integrarea cu serviciile de platformă precum MSign, MPass, MPay, MNotify și

MLog.

Prin intermediul SI „Înregistrare cu statut de șomer” se realizează următoarele obiective

specifice:

a) asigurarea accesului persoanei fizice la informații cu privire la serviciul interesat,

accesând componenta publică a SI „Înregistrare cu statut de șomer;

b) oferirea instrumentului necesar pentru programarea online a vizitei la STOFM;

c) crearea instrumentului necesar pentru depunerea online de către solicitant a cererii de

înregistrare cu statut de șomer, a documentelor aferente serviciului și semnarea

acesteia cu semnătura electronică;

d) crearea unei soluții software necesare pentru digitizarea procesului de lucru a STOFM

în vederea executării atribuțiilor din domeniul de componență, cu referire la

înregistrarea cu statut de șomer și acordare a ajutorului de șomaj:

- recepționarea și validarea cererilor depuse online de solicitant;

- recepționarea și validarea cererilor depuse online de solicitant asistat de angajatul

CUPS;

- completarea cererii la solicitarea persoanei care s-a adresat la STOFM;

- verificarea informației declarative a persoanei cu instituțiile/autoritățile

competente, prin platforma guvernamentală de interoperabilitate MConnect;

- generarea Deciziilor de stabilire a dreptului la ajutor de șomaj, a suspendării,

restabilirii sau încetării plăților ajutorului de șomaj;

- evidența persoanelor înregistrare cu statut de șomer;

- evidența șomerilor beneficiari de ajutor de șomaj;

- evidența persoanelor înregistrate în căutarea unui loc de muncă;

- evidența cererilor depuse în vederea înregistrării cu statut de șomer sau în căutarea

unui loc de muncă;

- evidența deciziilor ANOFM adoptate în vederea stabilirii dreptului la ajutor de

șomaj și, respectiv, de suspendare, restabilire sau încetare a plății ajutorului de

șomaj;

- elaborarea rapoartelor statistice destinate atât uzului intern, cât și altor părți

interesate.

5. Principiile de bază ale sistemului

SI „Înregistrare cu statut de șomer” se bazează pe principiile care guvernează procesul

contravențional: a legalității, egalității în fața legii, dreptății, caracterului personal al

răspunderii

contravenționale, individualizării răspunderii contravenționale și sancțiunii contravenționale,

precum și pe următoarele principii specifice:

a) principiul legalității - crearea și exploatarea sistemului informațional în

conformitate cu legislația națională în vigoare, a normelor și standardelor

internaționale recunoscute în domeniu;

b) principiul datelor sigure - introducerea datelor în sistem doar prin canale

autorizate, autentificate și criptate, precum și în baza înscrierilor din documentele

acceptate ca surse de informații;

c) principiul securității informaționale - asigurarea unui nivel adecvat de integritate,

selectivitate, accesibilitate și eficiență pentru protecția datelor de pierderi,

denaturări, deteriorări și de acces nesancționat;

d) principiul accesibilității informației cu caracter public - implementarea

procedurilor de asigurare a accesului solicitanților la informația cu caracter public

furnizată de soluția informatică;

e) principiul protecției datelor cu caracter personal – datele cu caracter personal vor

fi prelucrare în conformitate cu acordurile și convențiile internaționale, precum și

cu legislația națională în vigoare în domeniul protecției datelor cu caracter

personal;

f) l) principiul transparenței - proiectarea și implementarea sistemului conform

principiului modular, cu utilizarea standardelor transparente în domeniul

tehnologiilor informaționale și de telecomunicații;

g) principiul expansibilității - posibilitatea extinderii și completării sistemului

informațional cu noi funcții sau îmbunătățirea celor existente;

h) principiul integrării cu produsele de program existente - posibilitatea soluției

informatice de a se integra și interacționa cu aplicațiile, serviciile și bazele de date

implementate în cadrul autorităților publice și instituțiilor din Republica Moldova;

i) principiul simplității și comodității utilizării - proiectarea și realizarea tuturor

aplicațiilor, mijloacelor tehnice și de program accesibile utilizatorilor sistemului,

bazate pe principii exclusiv vizuale, ergonomice și logice de concepție;

j) principiul neutralității si adaptării tehnologice - sistemul trebuie să se orienteze pe

cerințele funcționale, asigurând accesul la serviciul informatic public independent

de tehnologii sau produse specifice;

k) principiul unității spațiului informațional - utilizarea unui sistem unic de

clasificatoare, formate de date, protocoale de interacțiune informațională,

standarde, documente normative și metodice interdependente, condiție care este

necesară pentru formarea spațiului informațional unic al sistemului de prestare a

serviciilor publice;

l) m) principiul identificării unice - toate obiectele informaționale de evidență trebuie

să aibă un număr unic de identificare;

m) n) principiul controlului - controlul măsurilor ce asigură calitatea, fiabilitatea

resurselor și sistemelor informaționale de stat, precum și păstrarea și utilizarea

rațională a acestora.

CAPITOLUL II SPAȚIUL JURIDICO-NORMATIV AL FUNCȚIONĂRII

SISTEMULUI

6. Acte normative cu referire la activitatea ANOFM și din domeniul ocupării forței

de muncă:

1. Codul muncii al Republicii Moldova nr.154 din 28.03.2003, publicat în MO din

29.07.2003, nr.159-162, art.648;

2. Codul contravențional nr.218-XVI/2008 (Republicat: Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2017, nr.78-84, art.100);

3. Legea nr.98 din 04.05.2012 privind administrația publică centrală de specialitate,

publicat în MO din 03.08.2012, nr.160-164, art.537;

4. Legea nr.136 din 07.07.2017 cu privire la Guvern, publicată în MO din 19.17.2017,

nr.252, art.412;

5. Legea nr.158 din 04.07.2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului

public, publicată în MO din 23.12.2008, nr.230-232, art.840;

6. Legea nr.274 din 27.12.2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova,

publicată în MO din 13.03.2012, nr.48, art.144;

7. Legea nr.105 din 14.06.2018 cu privire la promovarea ocupării forței de muncă și

asigurarea de șomaj, publicată în MO din 10.08.2018, nr.295-308, art.448;

8. Hotărârea Guvernului nr.990 din 10.10.2018 cu privire la organizarea și

funcționarea Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, publicată în

MO din 19.10.2018, nr.398-399, art.1053;

9. Hotărârea Guvernului nr.1276 din 26.12.2018 pentru aprobarea procedurilor

privind accesul la măsurile de ocupare a forței de muncă, publicată în MO din

08.02.2019, nr.38-47, art.66.

7. Acte normative de bază în domeniul informatizării:

1. Lege nr.142/2018 cu privire la schimbul de date și interoperabilitate;

2. Legea nr.1069-XIV /2000 cu privire la informatică (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2001, nr.73-74, art.547);

3. Legea nr.467-XV/ 2003 cu privire la informatizare și la resursele informaționale de

stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44);

4. Legea nr.71-XVI/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2007, nr.70-73, art.314);

5. Legea nr.133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal (Monitorul Oficial

al Republicii Moldova, 2011, nr.170-175, art.492);

6. Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.174-177, art.397);

7. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate

(MConnect);

8. Hotărârea Guvernului nr.735/2002 cu privire la sistemele speciale de

telecomunicații ale Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,

2002, nr.79-81, art.833);

9. Hotărârea Guvernului nr.840/2004 cu privire la crearea Sistemului de

telecomunicații al autorităților administrației publice (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2004, nr.130, art.1013);

10. Hotărârea Guvernului nr.1140/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind

activitatea prestatorilor de servicii de certificare în domeniul aplicării semnăturii

electronice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.451-463 art.1268);

11. Hotărârea Guvernului nr.1123/2010 privind aprobarea Cerințelor față de asigurarea

securității datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor

informaționale de date cu caracter personal (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2010, nr.254-256, art.1282);

12. Hotărârea Guvernului nr.710/2011 cu privire la aprobarea Programului strategic de

modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare) (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2011, nr.156-159, art.780);

13. Hotărârea Guvernului nr.656/2012 cu privire la aprobarea Programului privind

Cadrul de Interoperabilitate (MConnect) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,

2012, nr.186-189, art.708).

8. Regulamentele tehnice și standardele în domeniul tehnologiei informației și

comunicațiilor electronice:

1. Ordinul Ministrului Dezvoltării Informaționale nr.94 din 17 septembrie 2009 cu

privire la aprobarea unor reglementări tehnice (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2010, nr.58-60, art.232);

2. Reglementarea tehnică RT 38370656-002:2006 „Procesele ciclului de viață al

software-ului”, aprobată prin ordinul Ministerului Tehnologiei Informației și

Comunicațiilor nr.78 din 1 iunie 2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,

2006, nr.95-97, art.335);

3. SM ISO/CEI 15288:2015 „Ingineria sistemelor și software-ului. Procesele ciclului

de viață al sistemului”;

4. SM ISO/CEI 12207:2014 „Ingineria sistemelor şi software-ului. Procesele ciclului

de viață al software-ului”;

5. SM ISO/CEI 27002:2014 „Tehnologia informației. Tehnici de securitate. Cod de

bună practică pentru managementul securității informației”;

6. SM ISO/CEI 15408-1:2014 „Tehnologia informației. Tehnici de securitate. Criterii

de evaluare pentru securitatea tehnologiei informației. Partea 1: Introducere și

model general”;

7. SM ISO/CEI 15408-2:2014 „Tehnologia informației. Tehnici de securitate. Criterii

de evaluare pentru securitatea tehnologiei informației. Partea 2: Cerințe funcționale

de securitate”;

8. SM ISO/CEI 15408-3:2014 „Tehnologia informației. Tehnici de securitate. Criterii

de evaluare pentru securitatea tehnologiei informației. Partea 3: Cerințe de

asigurare a securității”.

CAPITOLUL III SPAȚIUL FUNCȚIONAL AL SISTEMULUI

SI „Înregistrare cu statut de șomer” trebuie să asigure realizarea funcțiilor de bază, cât

și a celor specifice, determinate de destinația sistemului și sunt grupate în module

funcționale.

9. Funcțiile de bază ale SI „Înregistrare cu statut de șomer”

1) Formarea resursei informaționale. Crearea bazei de date a SI „Înregistrare cu

statut de șomer” are loc în cadrul executării funcțiilor de înregistrare, actualizare a datelor și

scoaterea din evidență a obiectelor informaționale (schimbarea statutului obiectului). Aceste

funcții se execută în cadrul unor scenarii:

a) înregistrarea inițială a obiectelor informaționale în baza de date are loc după

decizia registratorului de a valida cererea. Fiecărui obiect informațional i se atribuie un

identificator unic (numărul fișei șomerului sau a persoanei în căutarea unui loc de muncă);

b) actualizarea datelor are loc în cazul schimbării sau completării atributelor

obiectului în evidență;

c) scoaterea din evidență a obiectului informațional constă în schimbarea statutului

obiectului la intervenirea unor evenimente, la decizia registratorului. Datele obiectului

informațional scos din evidență nu sunt eliminate fizic din baza de date.

2) Asigurarea securității și protecției informațiilor. Asigurarea securității și

protecției informațiilor la toate etapele de colectare, stocare și utilizare a resurselor

informaționale de stat care se referă la domeniul de competență al SI „Înregistrare cu statut de

șomer”.

3) Asigurarea calității informației. Calitatea informației se asigură prin crearea și

susținerea componentelor sistemului de calitate, bazate pe abordarea procesuală.

10. Funcțiile specifice ale SI „Înregistrare cu statut de șomer”

1) Modulul: Informarea și aplicarea online la serviciul de înregistrare cu statut de

șomer

a) informarea solicitantului - orice informație accesată de pe componenta

publică a sistemului face referire la pagina oficială a ANOFM;

b) programarea vizitei solicitantului la STOFM - programarea vizitei persoanei

anonime pentru depunerea cererii la ghișeul STOFM, precum și programarea obligatorie a

solicitantului autentificat în cabinetul personal la depunerea cererii online;

c) aplicarea online la serviciul interesat – completarea online a formularului

cererii, semnarea și expedierea către STOFM.

2) Modulul: Recepționarea, examinarea și înregistrarea cererii

a) recepționarea și validarea cererilor depuse online de solicitant sau asistat de

angajatul CUPS, precum și cererile depuse la ghișeul STOFM sunt examinate de angajații

STOFM în vederea tuturor aspectelor privind întrunirea condițiilor legale pentru stabilirea

statutului de șomer.

b) Completarea cererii și verificarea informației prezentate/declarate de solicitant

cu instituțiile/autoritățile competente din domeniul.

3) Modulul: Procesarea cererii

a) examinarea și înregistrarea în registrul de evidență a cererii de înregistrare cu

statut de șomer;

b) stabilirea statutului de șomer și înregistrarea șomerului în registrul șomerilor;

c) aplicarea semnăturii electronice a specialistului;

d) respingerea cererilor în cazul neîntrunirii condițiilor legale de înregistrare cu

statut de șomer;

e) înregistrarea persoanei în căutarea unui loc de muncă în cazul neîntrunirii

condițiilor legale de înregistrare cu statut de șomer;

f) scoaterea din evidență a șomerului, stabilirea statutul ”scos di evidență” pentru

dosarul șomerului și indicarea motivului acțiunii.

4) Modulul: Generarea și aprobarea Deciziei privind stabilirea dreptului la ajutor

de șomaj.

a) examinarea condițiilor legale stabilite pentru stabilirea dreptului la ajutor de

șomaj;

b) generarea deciziei privind stabilirea dreptului la ajutor de șomaj;

c) semnarea deciziei conform procedurii stabilite;

d) transmiterea deciziei către sistemul informațional al CNAS pentru validarea

acesteia, stabilirea cuantumului și perioadei de achitare a ajutorului de șomaj.

5) Modulul: Suspendarea, restabilirea, încetarea plății ajutorului de șomaj.

a) generarea deciziei respective conform condiției comunicate de solicitant sau

stabilite de angajatul STOFM;

b) semnarea conform procedurii a deciziilor privind suspendarea, restabilirea,

încetarea plății ajutorului de șomaj;

c) transmiterea deciziilor către sistemul CNAS pentru suspendarea, restabilirea,

încetarea plății ajutorului de șomaj.

6) Scoaterea din evidență a șomerului.

În condițiile legii și conformitate cu procedurile de lucru din domeniul ocupării forței

de muncă

11. Funcționalitățile standard ale sistemului sunt:

1) Administrarea sistemului prin:

a) modulul managementul utilizatorilor – oferă funcționalitățile pentru:

- vizualizarea utilizatorilor activi/inactivi;

- vizualizarea istoriei accesării sistemului de către utilizatori;

- administrarea utilizatorilor sistemului;

- administrarea echipelor;

- administrarea rolurilor;

- vizualizarea erorilor de sistem;

- vizualizarea modificărilor de date efectuate de către utilizatori;

- vizualizarea evenimentelor de sistem.

b) modulul gestionarea datelor

- administrarea obiectelor de date și a reprezentării lor grafice (forme, liste, etc.);

- administrarea fluxurilor de lucru;

- administrarea profile-lor datelor;

- modulul de generare a descrierii automatizate a obiectelor de date.

c) modulul incidentelor

- vizualizarea erorilor de sistem acumulate;

- lista tuturor incidentelor colectate;

- administrarea clasificatorului de tipuri de incidente;

- administrarea clasificatorului valorilor statutului incidentelor;

- configurarea setărilor incidentelor.

d) modulul șabloanelor pentru email

- acest modul oferă posibilitatea creării si modificării șabloanelor mesajelor

transmise prin email.

e) modulul versiunilor lingvistice

Interfața publică a sistemului va fi disponibilă pentru solicitanți în două limbi:

- limba română;

- limba rusă.

2) Administrarea integrărilor cu serviciile guvernamentale MPass, MSign, MLog,

MNotify și a interoperabilității prin MConnect;

a) MPass – asigură autentificarea utilizatorilor în sistem.

b) MSign – asigură serviciul de aplicare a semnăturii digitale pe cererile/ declarațiile

depuse de Solicitanți, documentele generate de către sistem, etc.

c) MLog – asigură jurnalizarea evenimentelor din sistem.

d) MNotify – asigură funcționalitățile de notificare a utilizatorilor sistemului;

e) MConnect – asigură interoperabilitatea sistemului cu furnizorii și consumatorii de

date necesare din domeniul ocupării forței de muncă.

3) Managementul rapoartelor cu privire la activitate.

Sistemul ANOFM dispune de un modul de raportare bazat pe Telerik Reports.

Utilizatorii dispun de acces la rapoarte în funcție de rolul care îl dețin. Rapoartele,

implementate pentru Sistemul „Înregistrare cu statut de șomer” vor avea opțiunea de filtrare a

datelor raportate după multe criterii printre care vor fi următoarele:

a) Data sau intervalul de timp;

b) Subdiviziunea ANOFM;

c) Genul persoanelor care au fost înregistrate cu statut de șomer;

d) Tipul serviciilor acordate;

e) Statutul cererii;

f) Alte criterii, specifice rapoartelor.

Toate rapoarte pot fi exportate în formatele .pdf, .docx, .xlsx, .csv.

CAPITOLUL IV STRUCTURA ORGANIZAȚIONALĂ A SISTEMULUI

Proprietarul SI „Înregistrare cu statut de șomer” este statul.

Posesorul SI „Înregistrare cu statut de șomer” este ANOFM. Rolul de posesor al

sistemului informațional reflectă aspectul administrativ ce ține de competențele totale

deținute de ANOFM, necesare creării, administrării și dezvoltării continue a sistemului

informatic. ANOFM, în calitate de implementator, asigură suportul organizațional și

metodologic întru digitizarea proceselor de lucru necesare atingerii obiectivelor sistemului

informatic.

Deținătorul SI „Înregistrare cu statut de șomer” din punct de vedere informațional este

ANOFM, care asigură crearea și exploatarea sistemului. Administratorul tehnic al soluției

informatice este I.P. „Serviciul Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică”, care

furnizează infrastructura tehnică care va găzdui sistemul în conformitate cu cerințele față de

sistemele informatice de importanță statală.

Administratorul de sistem este angajatul ANOFM sau o organizație – persoană

subcontractată de ANOFM, care acordă suportul tehnic de administrare a sistemului.

Registratorii SI „Înregistrare cu statut de șomer” sunt angajații ANOFM.

În procesul de prestare a serviciilor de ocupare a forței de muncă SI „Înregistrare cu

statut de șomer” consumă date din surse externe de date și, la rândul său, furnizează date

sistemelor terțe prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect).

Furnizorii de informații, precum și consumatorii de date din domeniul ocupării forței

de muncă sunt:

Instituția deținătoare Denumirea sistemului Acțiuni

Agenția Servicii Publice SIA RSP

Sistemul informațional

automatizat ”Registrul de stat al

populației” este sistemul unic

integrat de evidență

automatizată a cetățenilor

Republicii Moldova, străinilor

cu drept de ședere permanentă

sau provizorie pe teritoriul

Republicii Moldova, a

refugiaților și a beneficiarilor de

protecție umanitară, precum și a

cetățenilor plecați peste hotare

pentru a se stabili cu traiul

permanent sau temporar pe o

durata mai mare de trei luni.

Oferă datele personale ale

Solicitantului (persoană fizică -

obiect informațional

împrumutat din Registrul de stat

al populației) pentru

precompletarea cererii în

Sistem;

Validează datele personale ale

solicitantului.

Casa Națională de Asigurări

Sociale

SI CNAS

Sistem informațional al CNAS

care analizează și generează

procesul de calcul și plată a

ajutorului de șomaj, în temeiul

Deciziei cu privire la stabilirea

dreptului la ajutor de șomaj și

datelor primite din Sistem.

Confirmă sau infirmă dacă

solicitantul:

-nu este angajat oficial la

momentul depunerii cererii de

înregistrare cu status de șomer

și stabilirii ajutorului de șomaj;

- a activat și a realizat un stagiu

de cotizare în sistemul public de

asigurări sociale de stat de cel

puțin 12 luni în ultimele 24 de

luni calendaristice

premergătoare datei

înregistrării;

- este beneficiar al unei

categorii de pensii, cu excepția

persoanelor care exercită

dreptul la pensie de urmaș și la

pensie de dizabilitate;

- beneficiază de indemnizație

pentru îngrijirea copilului;

- calculează cuantumului

ajutorului de șomaj și perioada

de plată.

Dispensarul Republican de

Narcologie al Ministerului

Sănătății, Muncii și Protecției

Sociale

SI DRN

Sistemul informațional al

Dispensarului Republican de

Narcologie care oferă

informația privind evidența

persoanei care se luptă cu

consumul de substanțe

stupefiante ori psihotrope, după

reabilitarea socială și

psihologică.

Oferă informația despre care

persoana se luptă cu consumul

de substanțe stupefiante ori

psihotrope, după reabilitarea

socială și psihologică.

Administrația Națională a

Penitenciarelor a Ministerului

Justiției

SI DIP

Sistemul informațional al

Administrației Naționale a

Penitenciarelor care oferă

informația privind eliberarea din

locurile de detenție.

Confirmă sau infirmă despre

eliberarea din locurile de

detenție a solicitantului. Oferă

datele cu privire la data

eliberării din locurile de

detenție a solicitantului.

Centrul pentru tehnologiile

informației și comunicațiilor în

educație

SI SIPAS

Sistemul informatic de

personalizare a actelor de studii

al Centrului Tehnologiilor

Informaționale și

Comunicaționale în Educație al

Ministerului Educației, Culturii

și Cercetării este sistemul care,

în temeiul solicitării Sistemului,

va oferi informația privind

actele de studii, nivelul de

instruire și specializarea

Solicitantului.

Confirmă sau infirmă datele

titularului actelor de studii

prezentate și a nivelului de

instruire declarat;

Oferă datele cu privire la actele

de studii, nivelul de studii,

specialitatea Solicitantului,

conform criteriilor interpelate.

Serviciul Fiscal de Stat SI SFS

Sistemul informațional al

Serviciului Fiscal de Stat este

sistemul care în temeiul

solicitării Sistemului va

confirma sau infirma informația

dacă Solicitantul nu realizează

venituri la momentul stabilirii

ajutorului de șomaj.

Confirmă / infirmă informația

cu privire la venitul

solicitantului din activități de

muncă, deținerea patentei de

întreprinzător sau deținerea

gospodăriei țărănești (de

fermier) pe teritoriul Republicii

Moldova.

Consiliul Național pentru

Determinarea Dizabilității și a

Capacității de Muncă al

Ministerului Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale

SI CNDDCM

Sistemul informațional al

Consiliul National pentru

Determinarea Dizabilității și a

Capacității de Muncă este

sistemul care în temeiul

solicitării Sistemului va

confirma sau infirma informația

daca Solicitantul are stabilit

grad de dizabilitate.

Confirmă sau infirmă existenta

gradului de dizabilitate;

Oferă date cu privire la actul

confirmativ al gradului de

dizabilitate (gradul de

dizabilitate stabilit, perioada

stabilirii, recomandările de

muncă).

Recepționează date cu privire la

înregistrarea cu statut de șomer

a persoanei pe numele căreia

este stabilit grad de dizabilitate.

Agenția Națională Asistență

Socială a Ministerului Sănătății,

Muncii și Protecției Sociale

SI STAS

Sistemul informațional al

structurilor teritoriale de

asistență socială este sistemul

care în temeiul solicitării

Sistemului va confirma sau

infirma informația dacă

Solicitantul are statut de victimă

a traficului de ființe umane

și/sau victimă a violentei în

familie.

Confirmă sau infirmă daca

solicitantul are statut de victimă

a traficului de ființe umane,

după reabilitarea psihologică și

socială și/sau victimă a violenței

în familie;

Oferă date cu privire la actul

confirmativ al statutului de

victimă a traficului de ființe

umane, după reabilitarea

psihologică și socială și/sau

victimă a violentei în familie,

inclusiv informația cu privire la

data stabilirii acestui statut.

Confirmă sau infirmă dacă

solicitantul are statut de tânăr cu

vârsta cuprinsă între 16 și 24 de

ani: din familie defavorizată,

orfan, rămas fără îngrijirea

părinților, aflat sub tutelă sau

curatelă;

Oferă date cu privire la actul

confirmativ al acestui statut.

Agenția Servicii Publice SIA RSUD

efectuează înregistrarea de stat a

persoanelor juridice şi a

întreprinzătorilor individuali,

constituiți pe teritoriul

Republicii Moldova, cu

excepţia celor care potrivit

legislaţiei se înregistrează la alte

autorităţi ale statului.

Confirmă sau infirmă dacă

solicitantul este înregistrat în

Registrul de stat al persoanelor

juridice și întreprinzătorilor

individuali în calitate de

fondator, asociat sau

administrator al oricărei unități

de drept, indiferent de forma

juridică de organizare sau genul

de activitate declarat.

Serviciul Fiscal de Stat SIA Registrul electronic al

angajaților

Registrul electronic al

angajaților este o sursă

informațională privind

persoanele angajate pe teritoriul

Republicii Moldova prin

colectarea, stocarea și

actualizarea datelor aferente

acestora.

Oferă informația cu privire la

istoricul angajării în câmpul

muncii a solicitantul.

Ministerul Justiției al Republicii

Moldova

Registrul notarilor și avocaților

din Republica Moldova.

Oferă informația cu privire la

fondatorii cabinetelor

avocaților, birourilor asociate de

avocați și birourilor notariale.

CAPITOLUL V DOCUMENTELE SISTEMULUI

12. Documentele de intrare ale sistemului informațional.

Din categoria documentelor de intrare, prezentate de solicitanții serviciului public sau

completate prin intermediul sistemului, pot fi menționate:

a) Acte de identitate ale sistemului național de pașapoarte – buletin de identitate, buletin

provizoriu cu sau fără IDNP, permise de ședere;

b) Documente de stare civilă – certificat de căsătorie, de deces al rudei;

c) Acte administrative emise de organizațiile publice cu privire la angajare în funcție, la

demisie/eliberare din funcție, privind nivelul de studii, privind evidența apartenenței la unul

din grupurile sociale care necesită suport suplimentar pe piața muncii;

d) Cereri de înregistrare cu statut de șomer;

e) Cereri de înregistrare ca persoană aflată în căutarea unui loc de muncă;

f) Cereri de restabilire a plății ajutorului de șomaj;

g) Declarații privind scoaterea din evidență;

h) Declarații de refuz a locului de muncă corespunzător;

i) Declarații de refuz a măsurii active de ocupare a forței de muncă;

j) Notificări de la șomeri privind schimbarea condițiilor care au determinat acordarea

statutului de șomer, a dreptului la ajutor de șomaj.

13. Documente de ieșire ale sistemului informatic.

SI „Înregistrare cu statut de șomer” va genera un șir de documente de ieșire aferente

proceselor de înregistrare cu statut de șomer și stabilirea dreptului la ajutor de șomaj. Din

categoria documentelor de ieșire pot fi menționate următoarele documente interne ale

ANOFM:

a) Decizia cu privire la stabilirea dreptului la ajutor de șomaj;

b) Decizia de refuz de stabilire a dreptului la ajutorul de șomaj;

c) Decizia cu privire la suspendarea plății ajutorului de șomaj;

d) Decizia cu privire la restabilirea plății ajutorului de șomaj;

e) Decizia cu privire la încetarea plății ajutorului de șomaj;

f) Fișa șomerului;

g) Certificat privind confirmarea verificării datelor personale ale beneficiarului în baza

conexiunilor intersistemice;

h) Notificarea persoanei privind înregistrarea cu statut de șomer;

i) Notificarea privind stabilirea dreptului la ajutor de șomaj;

j) Notificarea privind suspendarea / restabilirea / încetarea plății ajutor de șomaj;

k) Notificarea privind neprezentarea la STOFM, conform programării;

l) Notificarea privind scoaterea din evidență.

14. Registre de evidență

SI „Înregistrare cu statut de șomer” va genera registre electronice de evidență a

persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, șomerilor, cererilor și deciziilor ce țin de

acordarea ajutorului de șomaj. Modelele registrelor sunt aprobate prin ordinul ANOFM.

15. Rapoarte analitice/statistice

SI „Înregistrare cu statut de șomer” va genera rapoarte ce țin de informația

analitică/statistică cu privire la persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, șomerii

înregistrați, deciziile ce țin de acordarea ajutorului de șomaj. Modelele rapoartelor

analitice/statistice sunt aprobate prin ordinul Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției

Sociale și ordinul ANOFM.

CAPITOLUL VI SPAȚIUL INFORMAȚIONAL AL SISTEMULUI

16. Obiectele informaționale ale sistemului

Totalitatea obiectelor informaționale, care reprezintă resursa informațională a SI

„Înregistrare cu statut de șomer”, este determinată de destinația sistemului și include

următoarele obiecte:

1. profilul persoanei (fișa șomerului);

2. cererea;

3. decizia;

4. notificarea.

Identificarea obiectelor informaționale

Obiectele informaționale se identifică după un număr de identificare unic, specific

fiecărui obiect separat:

1. identificatorul obiectului ”profilul persoanei” este numărul de identificare unic,

generat și atribuit de sistem la momentul luării în evidență a persoanei. Identificarea

persoanei în sistem poate efectuată și prin utilizarea ”IDNP”, ”Numele, Prenumele”;

2. identificatorul obiectului ”cererea” este numărul de identificare unic, generat și

atribuit de sistem la momentul semnării cererii de către solicitant, angajat CUPS sau angajat

al STOFM;

3. identificatorul obiectului ”decizia” este numărul de identificare unic, generat și

atribuit de sistem la momentul aprobării deciziei de către persoana cu atribuții respective;

4. identificatorul obiectului ”notificarea” este numărul de identificare unic, generat și

atribuit de sistem la momentul transmiterii notificării către destinatar.

17. Datele SI „Înregistrare cu statut de șomer”

Datele SI „Înregistrare cu statut de șomer” reprezintă atributele informaționale, după cum

urmează:

1) Atributele aferente obiectului informațional ”profilul persoanei”

1. date de identificare a persoanei:

a) IDNP-ul persoanei;

b) numele, prenumele, prenumele tatălui persoanei;

c) data nașterii;

d) sexul persoanei (feminin/masculin);

e) cetățenia;

f) naționalitatea și/sau apartenența etnică;

2. date suplimentare:

a) date de contact (telefon fix, telefon mobil, email, Viber/WhatsApp);

b) actul de identitate a persoanei;

c) domiciliul persoanei fizice sau reședința, conform clasificatorului (CUATM);

3. date despre studiile și experiența profesională:

a) experiența profesională anterioară a persoanei înregistrate (codul fiscal al

angajatorului, denumirea angajatorului, activitatea angajatorului, funcția ocupată de

solicitant, data angajării, data și motivul eliberării);

b) codul personal de asigurare socială (CPAS)

c) nivelul de studii ale persoanei (nivelul educațional, specialitatea, tipul

documentului de studii, seria, numărul, data eliberării și instituția emitentă);

d) date privind limba maternă și cu referire la limbile străine și nivelul de cunoaștere

de persoană;

e) competențele informatice ale persoanei;

f) categoria și subcategoria permisului de conducere (seria, numărul, data emiterii,

data valabilității documentului);

4. date despre apartenența la unul din grupurile sociale care necesită suport suplementar

pe piața muncii:

a) confirmarea sau infirmarea înregistrării persoanei fizice în calitate de victimă a

traficului de ființe umane, după reabilitarea psihologică și socială și/sau victimă a

violenței în familie (numărul, data emiterii, instituția emitentă a documentului, data

acordării statutului);

b) confirmarea sau infirmarea stabilirii gradului de dizabilitate persoanei fizice (numărul,

data emiterii, instituția emitentă a documentului, gradul de dizabilitate stabilit,

perioada stabilirii, recomandările de muncă);

c) confirmarea sau infirmarea eliberării din locurile de detenție a persoanei fizice

(numărul, data emiterii, instituția emitentă a documentului, data eliberării din locurile

de detenție a solicitantului);

d) confirmarea sau infirmarea înregistrării persoanei fizice în calitate de persoană care se

luptă cu consumul de substanțe stupefiante sau psihotrope, după reabilitarea socială și

psihologică (numărul, data emiterii, instituția emitentă a documentului, data acordării

statutului);

confirmarea sau infirmarea înregistrării persoanei fizice în calitate de tânăr cu vârsta

cuprinsă între 16 și 24 de ani: din familie defavorizată, orfan, rămas fără îngrijirea

părinților, aflat sub tutelă sau curatelă;

2) Atributele aferente obiectului informațional ”cererea”:

a) tipul cererii;

b) numărul cererii;

c) data cererii;

d) STOFM (unde este înregistrată cererea);

e) statutul cererii;

f) data stabilirii statutului de șomer (pentru tipul respectiv al cererii).

3) Atributele aferente obiectului informațional ”decizia”:

a) tipul deciziei;

b) numărul deciziei;

c) data deciziei;

d) STOFM (unde este generată decizia);

e) data stabilirii dreptului la ajutor de șomaj sau data suspendării, restabilirii,

încetării plății ajutorului de șomaj (conform tipului deciziei);

f) statutul deciziei.

4) Atributele aferente obiectului informațional ”notificarea”:

a) motivul;

b) ID-ul notificării;

c) data notificării;

d) STOFM (către care STOFM sau unde este generată notificarea);

e) statutul notificării.

5) Programarea vizitelor periodice ale șomerului:

a) STOFM (unde este stabilită data programării);

b) data programării;

c) ora programării;

d) IDNP, numele, prenumele persoanei

e) Date de contact.

CAPITOLUL VII SPAȚIUL TEHNOLOGIC AL SISTEMULUI

1. SI „Înregistrare cu statut de șomer” este un sistem modular compatibil cu

tehnologiile de cloud computing al platformei tehnologice guvernamentale comune

MCloud, care asigură posibilitatea dezvoltării sale fără perturbarea continuității

funcționării.

2. Arhitectura SI „Înregistrare cu statut de șomer” este concepută după schema-

tip a infrastructurii informaționale a sistemului informațional automatizat.

3. SI „Înregistrare cu statut de șomer”, conform schemei generale de

reprezentare a conceptului tehnic (figura 1), utilizează serviciile guvernamentale de

platformă (MPass, MSign, MLog, MNotify) și este găzduit pe platforma tehnologică

guvernamentală comună (MCloud). SI „Înregistrare cu statut de șomer” se integrează

cu alte sisteme informaționale sau registre de stat prin intermediul platformei

guvernamentale de interoperabilitate (MConnect).

.NET Core 3.1 Framework

.NET Core 3.1

Component

SIA ANOFM

(Aplicația Internă)Aplicația E-Filing

.NET Core 3.1 Component

Component deraportare

Utilizatorii ANOFM

Web browser

Kubernetes Container

Utilizatorii CUPS / Persoane fizice

Web browser

Servicii externe

MConnect/Jobless/

ANOFM

SFS

RSP

RSUD

Alte SI...

JOBLESS

Schimb date cu

sistem externe

Conector MServices

PostgreSQL

Database

Kubernetes Container

CNAS

STAS

MNotify

MPass

MSign

MLog

Serverul de aplicație SIA

ANOFM, paltforma Alfa FiveMCloud

Load Balancer

HTTPs HTTPs

MCloud NFS Persistent Storage

Figura 1. Schema generală de reprezentare a conceptului tehnic

4. Arhitectura complexului software-hardware, lista produselor software și a

mijloacelor tehnice utilizate la crearea infrastructurii informaționale se determină de

către deținător la etapele ulterioare de dezvoltare a sistemului, ținând cont de:

a) implementarea unei soluții bazate pe SOA (Service Oriented Architecture –

Arhitectură software bazată pe servicii), care oferă posibilitatea reutilizării unor funcții

ale sistemului în cadrul altor procese sau permite extinderea sistemului cu noi

funcționalități fără a perturba funcționarea sistemului;

b) implementarea funcționalităților de arhivare a informației, crearea copiilor

de rezervă (backup) și restabilire a datelor în caz de incidente.

CAPITOLUL VIII ASIGURAREA SECURITĂȚII INFORMAȚIONALE

A SISTEMULUI

Securitatea SI „Înregistrare cu statut de șomer” presupune starea de protecție a

resurselor și infrastructurii informaționale, care determină capacitatea de rezistență la

amenințările împotriva veridicității, integrității, confidențialității, disponibilității și

autenticității resurselor informaționale. Sistemul securității informaționale reprezintă

totalitate a acțiunilor juridice, organizatorice, economice și tehnologice orientate spre

prevenirea pericolelor asociate resurselor și infrastructurii informaționale.

Prin pericol pentru securitatea informațională se înțelege un eveniment sau o acțiune

potențial posibilă, orientată spre cauzarea unui prejudiciu resurselor sau infrastructurii

informaționale.

18. Sarcinile de asigurare a securității informaționale sunt:

1. asigurarea confidențialității informației, prevenirea accesului la informație fără

drepturi și împuterniciri corespunzătoare;

2. asigurarea integrității logice a informației, prevenirea introducerii, actualizării

şi nimicirii neautorizate a informației;

3. asigurarea integrității fizice a informației;

4. asigurarea protecției infrastructurii informaționale împotriva deteriorării și

tentativelor de modificare a funcționării.

19. Mecanismele de bază ale asigurării securității informaționale sunt:

1) autentificarea şi autorizarea – utilizatorii care accesează informațiile și

funcționalitățile sistemului sunt autentificați până a li se permite accesul. Semnătura

electronică și permisiunile utilizatorilor sunt modalități de securitate care asigură autorizarea,

confidențialitatea, autenticitatea. Aceste servicii se bazează pe infrastructura de semnătură

electronică MSign;

2) controlul accesului – sistemul este capabil de a determina univoc utilizatorul.

Conturul persoanei este creat de sistem în momentul autentificării prin intermediul serviciului

guvernamental MPass, cu semnătura electronică;

3) înregistrarea acțiunilor și auditul – sistemul păstrează înregistrările de audit

pentru analiza integrității și pentru monitorizarea activității utilizatorilor. Orice modificare:

modificarea informației unei înregistrări, schimbare statut, adăugarea unor înregistrări noi

etc., trebuie să fie documentată în registre electronice speciale (fișiere log) indicând

momentul de timp și utilizatorul care a efectuat modificarea potențial periculoasă;

4) schimbul de date prin platforma (MConnect) - se efectuează exclusiv în rețeaua

telecomunicațională a autorităților și instituțiilor publice, prin intermediul unui canal dedicat

și securizat;

5) criptarea informației (după caz) – la transmiterea informației prin toate tipurile de

canale de comunicație, pentru a preveni amenințările împotriva veridicității, integrității,

confidențialității datelor personale, este criptată informația;

6) administrarea (configurarea) – sistemul permite aplicarea politicilor de securitate

dezvoltate în arhitectura și funcționalitățile lui. Utilizatorii cu drepturi de administrator

gestionează grupele de utilizatori ai SI „Înregistrare cu statut de șomer” într-un modul

destinat definirii rolurilor, precum și atribuirea de drepturi. Sistemul permite delegarea

drepturilor complet sau limitat la anumite operații pentru fiecare utilizator/grupuri de

utilizatori în parte;

7) efectuarea periodică planificată a copiilor de siguranță a datelor și fișierelor

mijloacelor de program.

8) protecția informației cu caracter personal din sistem la nivel de utilizator al

sistemului se efectuează prin următoarele metode:

a) prevenirea acțiunilor intenționate și/sau neintenționate ale utilizatorilor care pot

duce la distrugerea sau denaturarea datelor personale;

b) monitorizarea procesului de exploatare a sistemului prin intermediul mecanismului

de jurnalizare efectuat de deținătorul acestuia.

Una dintre cele mai vulnerabile verigi ale sistemului securității informaționale

constituie factorul uman și respectarea procedurilor stabilite. De aceea, un element important

al securității informaționale se consideră instruirea personalului privind metodele și

procedeele de asigurare a securității informaționale.

Măsurile de protecție și securitate a informației cu caracter personal din portal

reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare și exploatare a sistemului și

se efectuează neîntrerupt de către posesorul și deținătorul, precum și de către furnizorii de

date, administratorul de sistem și administratorul tehnic al Si „Înregistrare cu statut de

șomer”.

CAPITOLUL IX IMPACTUL GENERAL AL SISTEMULUI

Impactul implementării SI „Înregistrare cu statut de șomer” va consta în modificarea

modul de depunere a cererii de înregistrare cu statut de șomer și a documentelor aferente

serviciului, precum și modului de examinare a întrunirii condițiilor necesare de stabilire a

dreptului la ajutor de șomaj.

Implementarea SI „Înregistrare cu statut de șomer” va aduce următoarele beneficii:

- deschiderea informațională, accesibilitatea și transparența în procesul de înregistrare

cu statut de șomer;

- diversificarea modalităților de depunere a cererii de înregistrare cu statut de șomer;

- ținerea evidenței în registrul persoanelor înregistrate cu statut de șomer, a

beneficiarilor de ajutor de șomaj și a persoanelor în căutarea unui loc de muncă doar în regim

informațional;

- eficientizarea procesului de acordare dreptului la ajutorul de șomaj, simplificarea

procesului de comunicare între instituțiile / autoritățile implicate;

- consolidarea unei arhive digitale a dosarelor șomerilor și crearea posibilității accesului

rapid la date indiferent de locație.

Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului

nr.______din____________ 2021

REGULAMENTUL

privind organizarea și funcționarea

Sistemului Informațional „Înregistrare cu statut de șomer”

CAPITOLUL I. DISPOZIȚII GENERALE

1. Regulamentul privind utilizarea, administrarea și dezvoltarea Sistemul Informațional

„Înregistrare cu statut de șomer” (în continuare - Regulament) este elaborate în conformitate

cu prevederile Legii nr.467/2003 cu privire la informatizare și la resursele informaționale de

stat.

2. Prezentul Regulament stabilește modul de utilizare, administrare și dezvoltare

Sistemul Informațional „Înregistrare cu statut de șomer” (în continuare – Sistem), precum și

atribuțiile, drepturile și responsabilitățile participanților la raporturile aferente proceselor

respective.

3. Sistemul este parte componentă a resurselor informaționale ale administrației de stat.

Sistemul utilizează aceste resurse în vederea realizării atribuțiilor funcționale ale Agenției

Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă (în continuare – ANOFM), integrându-se în

cadrul de interoperabilitate.

CAPITOLUL II.

FUNCȚIILE SI „ÎNREGISTRARE CU STATUT DE ȘOMER”

4. Funcțiile SI „Înregistrare cu statut de șomer” sunt:

e) asigurarea accesului persoanei fizice la informații cu privire la serviciul interesat,

accesând componenta publică a SI „Înregistrare cu statut de șomer;

f) oferirea instrumentului necesar pentru programarea online a vizitei la

subdiviziunile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă (în continuare – STOFM);

g) oferirea instrumentului necesar pentru depunerea online de către solicitant a cererii

de înregistrare cu statut de șomer, a documentelor aferente serviciului și semnarea acesteia cu

semnătura electronică;

h) digitizarea procesului de lucru a subdiviziunilor ANOFM în vederea executării

atribuțiilor din domeniul de componență, cu referire la înregistrarea cu statut de șomer și

acordare a ajutorului de șomer:

- recepționarea și validarea cererilor depuse online de solicitant;

- recepționarea și validarea cererilor depuse online de solicitant asistat de angajatul

CUPS;

- completarea cererii la solicitarea persoanei care s-a adresat la STOFM;

- verificarea informației declarative a persoanei cu instituțiile/autoritățile

competente, prin platforma guvernamentală de interoperabilitate MConnect;

- generarea Deciziilor de stabilire a dreptului la ajutor de șomaj, a suspendării,

restabilirii sau încetării plăților ajutorului de șomaj;

- evidența persoanelor înregistrare cu statut de șomer;

- evidența șomerilor beneficiari de ajutor de șomaj;

- evidența persoanelor înregistrate în căutarea unui loc de muncă;

- evidența cererilor depuse în vederea înregistrării cu statut de șomer sau în căutarea

unui loc de muncă;

- evidența deciziilor ANOFM adoptate în vederea stabilirii dreptului la ajutor de

șomaj și, respectiv, de suspendare, restabilire sau încetare a plății ajutorului de

șomaj;

- elaborarea rapoartelor statistice destinate atât uzului intern, cât și altor părți

interesate.

CAPITOLUL III. SUBIECTELE RELAȚIILOR DE DREPT

ÎN DOMENIUL CREĂRII ŞI EXPLOATĂRII SISTEMULUI

5. Proprietarul SI „Înregistrare cu statut de șomer” este statul.

6. Posesorul SI „Înregistrare cu statut de șomer” este ANOFM. Rolul de posesor al

sistemului informațional reflectă aspectul administrativ ce ține de competențele totale

deținute de ANOFM, necesare creării, administrării și dezvoltării continue a sistemului

informatic. ANOFM, în calitate de implementator, asigură suportul organizațional și

metodologic întru digitizarea proceselor de lucru necesare atingerii obiectivelor sistemului

informatic.

7. Deținătorul SI „Înregistrare cu statut de șomer” din punct de vedere informațional

este ANOFM, care asigură crearea și exploatarea sistemului.

8. Administratorul de sistem este angajatul ANOFM sau o organizație – persoană

subcontractată de ANOFM, care acordă suportul tehnic de administrare a sistemului și are

următoarele atribuții:

a) administrează conținutului public al portalului;

b) gestionează șabloanele de rapoarte și statistici;

c) monitorizează jurnalizarea evenimentelor;

d) suspendă și revocă dreptului de acces a utilizatorilor;

e) asigură suport Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal în

cadrul investigațiilor efectuate în contextul sistemului.

9. Administratorul tehnic al soluției informatice este I.P. „Serviciul Tehnologia

Informației și Securitate Cibernetică”, care furnizează infrastructura tehnică care va găzdui

sistemul și își exercită atribuțiile în conformitate cu cadrul normativ în materie de

administrare tehnică și menținere a sistemelor informaționale de stat.

10. Registratorii SI „Înregistrare cu statut de șomer” sunt angajații ANOFM care își

execută atribuțiile funcționale din domeniul ocupării forței de muncă utilizând funcțiile

sistemului.

11. Furnizorii de informații, precum și consumatorii de date din domeniul ocupării

forței de muncă sunt:

a) Agenția Servicii Publice – date cu caracter personal ale solicitantului și va

confirma / infirma dacă Solicitantul este înregistrat în Registrul de stat al persoanelor juridice

și întreprinzătorilor individuali în calitate de fondator, asociat sau administrator al oricărei

unități de drept, indiferent de forma juridică de organizare sau genul de activitate declarat;

b) Casa Națională de Asigurări Sociale – va confirma / infirma informația cu privire

la stagiul de cotizare, dacă este angajat la momentul depunerii cererii, va confirma / infirma

dacă solicitantul este beneficiar al unei categorii de pensii, cu excepția persoanelor care

exercită dreptul la pensie de urmaș și la pensie de dizabilitate, va confirma / infirma dacă

solicitantul beneficiază de îndemnizație pentru îngrijirea copilului, va valida sau respinge

Decizia privind acordarea ajutorului de șomaj, va notifica privind începutul plății ajutorului

de șomaj, cuantumul și perioada stabilită, va notifica privind angajarea oficială a persoanei în

câmpul muncii;

c) Serviciul Fiscal de Stat - va confirma / infirma informația cu privire la venitul

solicitantului din activități de muncă, deținerea patentei de întreprinzător sau deținerea

gospodăriei țărănești (de fermier) pe teritoriul Republicii Moldova, va oferi date privind

istoricul experienței profesionale a persoanei din Registrul angajaților;

d) Centrul pentru tehnologiile informației și comunicațiilor în educație – date cu

privire la diplomele de studii a solicitantului și specialitatea acestuia;

e) Ministerul Justiției - va confirma / infirma informația cu privire la înregistrarea în

calitate de fondator al cabinetelor avocaților, birourilor asociate de avocați și birourilor

notariale a persoanei care solicită înregistrarea cu statut de șomer.

f) Consiliul Național pentru Determinarea Dizabilității și a Capacității de Muncă –

confirmarea / infirmarea existenței gradului de dizabilitate a solicitantului, a informațiilor cu

privire la gradul de dizabilitate stabilit, perioada stabilirii, recomandările de muncă);

g) Administrația Națională a Penitenciarelor – confirmă / infirmă informația cu

referire la eliberarea din locul de detenție;

h) Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale – confirmă / infirmă dacă

solicitantul este la evidența în calitate de persoană care se luptă cu consumul de substanțe

stupefiante ori psihotrope, după reabilitarea socială și psihologică;

i) Agenția Națională Asistență Socială – confirmă / infirmă daca solicitantul este

victima a traficului de ființe umane, după reabilitarea psihologică și socială sau victimă a

violentei în familie sau tânăr cu vârsta cuprinsă între 16 și 24 de ani: din familie defavorizată,

orfan, rămas fără îngrijirea părinților, aflat sub tutelă sau curatelă.

12. Furnizorii de date sunt responsabili de corectitudinea datelor furnizate și

conectarea sistemelor informaționale pe care le dețin la platforma (MConnect) prin canale

securizate de acces și transport de date, în temeiul actelor juridice bilaterale cu furnizorii de

rețele și/sau servicii de comunicații electronice, conform recomandărilor şi procedurilor de

integrare stabilite de autoritatea competentă.

CAPUTOLUL IV. INTEGRAREA CU ALTE SISTEME

INFORMAȚIONALE

13. Sistemul este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună MCloud.

14. Informațiile din cadrul sistemului se actualizează cu datele furnizorilor de date.

15. Sistemul consumă date prin intermediul platformei de interoperabilitate

(MConnect), care va asigura schimbul de date între registrele și sistemele informaționale ale

furnizorilor de date, și permite completarea informației în temeiul documentelor confirmative

prezentate de solicitant, în cazul lipsei interoperabilității cu sistemul furnizorului respectiv.

16. Sistemul este integrat cu următoarele servicii guvernamentale:

a) MPass - asigură autentificarea utilizatorilor în sistem.

b) MSign - asigură serviciul de aplicare a semnăturii digitale pe cererile/ declarațiile

depuse de Solicitanți, documentele generate de către sistem, etc.

c) MLog – asigură jurnalizarea evenimentelor din sistem.

d) MNotify - asigură funcționalitățile de notificare a utilizatorilor sistemului;

e) MConnect – asigură interoperabilitatea sistemului cu furnizorii și consumatorii de

date necesare din domeniul ocupării forței de muncă.

CAPITOLUL V. SPAȚIUL INFORMAȚIONAL, OBIECTE

INFORMAȚIONALE ALE SISTEMULUI

17. Totalitatea obiectelor informaționale, care reprezintă resursa informațională a SI

„Înregistrare cu statut de șomer”, este determinată de destinația sistemului și include

următoarele obiecte:

5. profilul persoanei (fișa șomerului);

6. cererea;

7. decizia;

8. notificarea.

18. Obiectele informaționale se identifică după un număr de identificare unic, specific

fiecărui obiect separat:

5. identificatorul obiectului „profilul persoanei” este numărul de identificare unic,

generat și atribuit de sistem la momentul luării în evidență a persoanei. Identificarea

persoanei în sistem poate efectuată și prin utilizarea „IDNP”, „Numele, Prenumele”;

6. identificatorul obiectului „cererea” este numărul de identificare unic, generat și

atribuit de sistem la momentul semnării cererii de către solicitant, angajat CUPS sau angajat

al STOFM;

7. identificatorul obiectului „decizia” este numărul de identificare unic, generat și

atribuit de sistem la momentul aprobării deciziei de către persoana cu atribuții respective;

8. identificatorul obiectului „notificarea” este numărul de identificare unic, generat și

atribuit de sistem la momentul transmiterii notificării către destinatar.

19. Datele SI „Înregistrare cu statut de șomer” reprezintă atributele informaționale,

după cum urmează:

20. Atributele aferente obiectului informațional „profilul persoanei”

5. date de identificare a persoanei:

g) IDNP-ul persoanei;

h) numele, prenumele, prenumele tatălui persoanei;

i) data nașterii;

j) sexul persoanei (feminin/masculin);

k) cetățenia;

l) naționalitatea și/sau apartenența etnică;

6. date suplimentare:

d) date de contact (telefon, email);

e) actul de identitate a persoanei;

f) domiciliul persoanei fizice sau reședința, conform clasificatorului (CUATM);

7. date despre studiile și experiența profesională:

g) experiența profesională anterioară a persoanei înregistrate (codul fiscal al

angajatorului, denumirea angajatorului, activitatea angajatorului, funcția ocupată de

solicitant, data angajării, data și motivul eliberării);

h) codul personal de asigurare socială (CPAS)

i) nivelul de studii ale persoanei (nivelul educațional, specialitatea, tipul

documentului de studii, seria, numărul, data eliberării și instituția emitentă);

j) date privind limba maternă și cu referire la limbile străine și nivelul de

cunoaștere de persoană;

k) competențele informatice a persoanei;

l) categoria și subcategoria permisului de conducere (seria, numărul, data

emiterii, data valabilității documentului);

8. date despre apartenența la unul din grupurile sociale care necesită suport

suplementar pe piața muncii:

e) confirmarea sau infirmarea înregistrării persoanei fizice în calitate de victimă a

traficului de ființe umane, după reabilitarea psihologică și socială și/sau victimă a violenței în

familie (numărul, data emiterii, instituția emitentă a documentului, data acordării statutului);

f) confirmarea sau infirmarea stabilirii gradului de dizabilitate persoanei fizice

(numărul, data emiterii, instituția emitentă a documentului, gradul de dizabilitate stabilit,

perioada stabilirii, recomandările de muncă);

g) confirmarea sau infirmarea eliberării din locurile de detenție a persoanei fizice

(numărul, data emiterii, instituția emitentă a documentului, data eliberării din locurile de

detenție a solicitantului);

h) confirmarea sau infirmarea înregistrării persoanei fizice în calitate de persoană

care se luptă cu consumul de substanțe stupefiante sau psihotrope, după reabilitarea socială și

psihologică (numărul, data emiterii, instituția emitentă a documentului, data acordării

statutului);

21. Atributele aferente obiectului informațional „cererea”:

g) tipul cererii;

h) numărul cererii;

i) data cererii;

j) STOFM (unde este înregistrată cererea);

k) statutul cererii;

l) data stabilirii statutului de șomer (pentru tipul respectiv al cererii).

22. Atributele aferente obiectului informațional „decizia”:

g) tipul deciziei;

h) numărul deciziei;

i) data deciziei;

j) STOFM (unde este generată decizia);

k) data stabilirii dreptului la ajutor de șomaj sau data suspendării, restabilirii,

încetării plății ajutorului de șomaj (conform tipului deciziei);

l) statutul deciziei.

23. Atributele aferente obiectului informațional „notificarea”:

a) motivul;

b) ID-ul notificării;

c) data notificării;

d) STOFM (către care STOFM sau unde este generată notificarea);

e) statutul notificării.

24. Programarea vizitelor periodice ale șomerului:

f) STOFM (unde este stabilită data programării);

g) data programării;

h) ora programării;

i) IDNP, numele, prenumele persoanei

j) Date de contact.

CAPITOLUL VI. DOCUMENTELE SISTEMULUI

25. Documentele de intrare ale sistemului informațional.

Din categoria documentelor de intrare, prezentate de solicitanții serviciului public sau

completate prin intermediul sistemului, pot fi menționate:

k) Acte de identitate ale sistemului național de pașapoarte – buletin de identitate,

buletin provizoriu cu sau fără IDNP, permis de ședere;

l) Documente de stare civilă – certificat de căsătorie, de deces al rudei;

m) Acte administrative emise de organizațiile publice cu privire la angajare în funcție,

la demisie/eliberare din funcție, privind nivelul de studii, privind evidența apartenenței la

unul din grupurile sociale care necesită suport suplimentar pe piața muncii;

n) Cereri de înregistrare cu statut de șomer;

o) Cereri de înregistrare în căutarea unui loc de muncă;

p) Cereri de restabilire a plății ajutorului de șomaj;

q) Declarații privind scoaterea din evidență;

r) Declarații de refuz a locului de muncă corespunzător;

s) Declarații de refuz a măsurii active de ocupare a forței de muncă;

t) Notificări de la șomeri privind schimbarea condițiilor care au determinat acordarea

statutului de șomer, a dreptului la ajutor de șomaj.

26. Documente de ieșire ale sistemului informatic.

SI „Înregistrare cu statut de șomer” va genera un șir de documente de ieșire aferente

proceselor de înregistrare cu statut de șomer și stabilirea dreptului la ajutor de șomaj. Din

categoria documentelor de ieșire pot fi menționate următoarele documente interne ale

ANOFM:

m) Decizia cu privire la stabilirea dreptului la ajutor de șomaj;

n) Decizia de refuz de stabilire a dreptului la ajutorul de șomaj;

o) Decizia cu privire la suspendarea plății ajutorului de șomaj;

p) Decizia cu privire la restabilirea plății ajutorului de șomaj;

q) Decizia cu privire la încetarea plății ajutorului de șomaj;

r) Fișa șomerului;

s) Certificat privind confirmarea verificării datelor personale ale beneficiarului în

baza conexiunilor intersistemice;

t) Notificarea persoanei privind înregistrarea cu statut de șomer;

u) Notificarea privind stabilirea dreptului la ajutor de șomaj;

v) Notificarea privind suspendarea / restabilirea / încetarea plății ajutor de șomaj;

w) Notificarea privind neprezentarea la STOFM, conform programării;

x) Notificarea privind scoaterea din evidență.

27. Registre de evidență.

SI „Înregistrare cu statut de șomer” va genera registre electronice de evidență a

persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, șomerilor, cererilor și deciziilor ce țin de

acordarea ajutorului de șomaj. Modelele registrelor sunt aprobate prin ordinul ANOFM.

28. Rapoarte analitice/statistice.

SI „Înregistrare cu statut de șomer” va genera rapoarte ce țin de informația

analitică/statistică cu privire la persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, șomerii

înregistrați, deciziile ce țin de acordarea ajutorului de șomaj. Modelele rapoartelor

analitice/statistice sunt aprobate prin ordinul Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției

Sociale și ordinul ANOFM.

CAPITOLUL VII. ASIGURAREA SECURITĂȚII INFORMAȚIONALE

A SISTEMULUI

29. Securitatea SI „Înregistrare cu statut de șomer” presupune starea de protecție a

resurselor și infrastructurii informaționale, care determină capacitatea de rezistență la

amenințările împotriva veridicității, integrității, confidențialității, disponibilității și

autenticității resurselor informaționale. Sistemul securității informaționale reprezintă

totalitate a acțiunilor juridice, organizatorice, economice și tehnologice orientate spre

prevenirea pericolelor asociate resurselor și infrastructurii informaționale.

30. Sarcinile de asigurare a securității informaționale sunt:

5. asigurarea confidențialității informației, prevenirea accesului la informație fără

drepturi și împuterniciri corespunzătoare;

6. asigurarea integrității logice a informației, prevenirea introducerii, actualizării şi

nimicirii neautorizate a informației;

7. asigurarea integrității fizice a informației;

8. asigurarea protecției infrastructurii informaționale împotriva deteriorării și

tentativelor de modificare a funcționării.

31. Mecanismele de bază ale asigurării securității informaționale sunt:

9) autentificarea şi autorizarea – utilizatorii care accesează informațiile și

funcționalitățile sistemului sunt autentificați până a li se permite accesul. Semnătura

electronică și permisiunile utilizatorilor sunt modalități de securitate care asigură autorizarea,

confidențialitatea, autenticitatea. Aceste servicii se bazează pe infrastructura de semnătură

electronică MSign;

10) controlul accesului – sistemul este capabil de a determina univoc utilizatorul.

Conturul persoanei este creat de sistem în momentul autentificării prin intermediul serviciului

guvernamental MPass, cu semnătura electronică;

11) înregistrarea acțiunilor și auditul – sistemul păstrează înregistrările de audit pentru

analiza integrității și pentru monitorizarea activității utilizatorilor. Orice modificare:

modificarea informației unei înregistrări, schimbare statut, adăugarea unor înregistrări noi

etc., trebuie să fie documentată în registre electronice speciale (fișiere log) indicând

momentul de timp și utilizatorul care a efectuat modificarea potențial periculoasă;

12) schimbul de date prin platforma (MConnect) - se efectuează exclusiv în rețeaua

telecomunicațională a autorităților și instituțiilor publice, prin intermediul unui canal dedicat

și securizat;

13) criptarea informației (după caz) – la transmiterea informației prin toate tipurile de

canale de comunicație, pentru a preveni amenințările împotriva veridicității, integrității,

confidențialității datelor personale, este criptată informația;

14) administrarea (configurarea) – sistemul permite aplicarea politicilor de securitate

dezvoltate în arhitectura și funcționalitățile lui. Utilizatorii cu drepturi de administrator

gestionează grupele de utilizatori ai SI „Înregistrare cu statut de șomer” într-un modul

destinat definirii rolurilor, precum și atribuirea de drepturi. Sistemul permite delegarea

drepturilor complet sau limitat la anumite operații pentru fiecare utilizator/grupuri de

utilizatori în parte;

15) efectuarea periodică planificată a copiilor de siguranță a datelor și fișierelor

mijloacelor de program.

16) protecția informației cu caracter personal din sistem la nivel de utilizator al

sistemului se efectuează prin următoarele metode:

c) prevenirea acțiunilor intenționate și/sau neintenționate ale utilizatorilor care pot

duce la distrugerea sau denaturarea datelor personale;

d) monitorizarea procesului de exploatare a sistemului prin intermediul mecanismului

de jurnalizare efectuat de deținătorul acestuia.

32. Una dintre cele mai vulnerabile verigi ale sistemului securității informaționale

constituie factorul uman și respectarea procedurilor stabilite. De aceea, un element important

al securității informaționale se consideră instruirea personalului privind metodele și

procedeele de asigurare a securității informaționale.

33. Măsurile de protecție și securitate a informației cu caracter personal din portal

reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare și exploatare a sistemului și

se efectuează neîntrerupt de către posesorul și deținătorul, precum și de către furnizorii de

date, administratorul de sistem și administratorul tehnic al Si „Înregistrare cu statut de

șomer”.

CAPITOLUL VIII CONTROLUL ȘI RESPONSABILITATEA

34. SI „Înregistrare cu statut de șomer” este supus unui control intern și extern.

Controlul intern este efectuat de posesor, iar controlul extern – de către instituțiile abilitate și

certificate în domeniul auditului.

35. Pentru organizarea controlului de funcționare a Sistemului este responsabil

posesorului și deținătorului acestuia.

36. Toți subiecții cu acces la Sistem poartă răspundere conform legislației în vigoare

pentru prelucrarea, divulgarea, transmiterea informației cu caracter personal din sistem

persoanelor terțe, contrar prevederilor legislației în vigoare.

37. Păstrarea Registrului șomerilor este asigurată de Deținător, până a lua decizia

privind lichidarea sau transferul acestuia către un alt Deținător. În cazul lichidării Registrului

toate datele conținute în el sunt transmise spre stocare în arhivă în conformitate cu legislația

în vigoare.

NOTĂ INFORMATIVĂ la proiectul Hotărârii Guvernului „Cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului

informațional „Înregistrare cu statut de șomer” și a Regulamentului privind organizarea

și funcționarea Sistemului Informațional „Înregistrare cu statut de șomer” 1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului

Proiectul Hotărârii Guvernului „Cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informațional

„Înregistrare cu statut de șomer” și a Regulamentului privind organizarea și funcționarea

Sistemului Informațional „Înregistrare cu statut de șomer” a fost elaborat de Ministerul

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale cu suportul Instituției Publice „Agenția de Guvernare

Electronică” și Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, și Compania Alfa Soft

SRL.

Totodată, asigurarea implementării, funcționării și dezvoltării sistemului informațional

„Înregistrare cu statut de șomer’’ va fi realizată de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței

de Muncă desemnată drept posesor și deținător al sistemului și care a participat în procesul de

elaborare a proiectului.

Suplimentar, calitatea de administrator tehnic al Sistemului Informațional „Înregistrare cu

statut de șomer’’o va deține Instituția Publică „Serviciul Tehnologia Informației și Securitate

Cibernetică”.

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

Proiectul a fost elaborat în temeiul art. 22 Legii nr.467-XV/ 2003 cu privire la informatizare și

resursele informaționale de stat și în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.354/

2020 cu privire la unele măsuri de implementare a proiectului ,,Modernizarea serviciilor

Guvernamentale’’.

Prin instituirea acestui Sistemului Informațional „Înregistrare cu statut de șomer’’ se urmărește

asigurarea necesităților informatice și informaționale a actorilor implicați în procesul de

înregistrare cu statut de șomer și stabilirea dreptului la ajutor de șomaj.

SI „Înregistrare cu statut de șomer” la moment reprezentă doar un modul, ce se referă la

înregistrarea cu statut de șomer și acordarea ajutorului de șomaj, din viitorul sistem

informațional general al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Concomitent, acest proiect vine să asigure implementarea prevederilor Hotărârii Guvernului

Nr. 481/ 2020 cu privire la modificarea anexelor nr. 1 și nr. 11 la Hotărârea Guvernului nr.

1276/2018 pentru aprobarea procedurilor privind accesul la măsurile de ocupare a forței de

muncă.

3. Descrierea gradului de compatibilitate, pentru proiectele care au ca scop armonizarea

legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Proiectul respectiv nu are scop armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii

Europene.

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi

Potrivit prevederilor proiectului se propune spre aprobare Conceptul Sistemului informațional

„Înregistrare cu statut de șomer” și a Regulamentului privind organizarea și funcționarea

Sistemului Informațional „Înregistrare cu statut de șomer’’.

Conceptul descrie scopul, sarcinile și funcțiile sistemului, structura organizațională și baza

juridico-normativă, necesare pentru crearea și exploatarea lui, obiectele informaționale,

precum și lista datelor care se vor păstra în sistem, interacțiunea cu alte sisteme informaționale

în scopul colaborării și schimbului de date, infrastructura tehnologică și măsurile de asigurare

a securității și protecției informației, precum și măsurile legate de crearea, implementarea,

exploatarea și menținerea sistemului dat.

Prin urmare, implementarea unui model nou de înregistrare a persoanelor cu statut de șomer,

prin digitalizarea acestuia, va duce la eficientizarea procesului de acordare a statutului de

șomer și a dreptului la ajutorul de șomaj, simplificarea procesului de comunicare între șomer și

subdiviziunea teritorială, între subdiviziunile teritoriale și instituțiile / autoritățile competente.

De asemenea, Regulamentul privind organizarea și funcționarea Sistemului Informațional

„Înregistrare cu statut de șomer” prevede modul de utilizare, administrare și dezvoltare a

Sistemului Informațional „Înregistrare cu statut de șomer”, precum și atribuțiile, drepturile și

responsabilitățile participanților la raporturile aferente proceselor respective.

Sistemul este parte componentă a resurselor informaționale ale administrației de stat. Sistemul

utilizează aceste resurse în vederea realizării atribuțiilor funcționale ale Agenției, integrându-

se în cadrul de interoperabilitate.

Ca rezultat, Sistemul informational va asigura ținerea evidenței în registrul persoanelor

înregistrate cu statut de șomer, a beneficiarilor de ajutor de șomaj și a persoanelor în căutarea

unui loc de muncă doar în regim informațional, eliminând necesitatea păstrării registrelor pe

suport de hârtie.

5. Fundamentarea economico-financiară

Implementarea acestui proiect este finanțat din mijloacele financiare ale proiectului

”Modernizarea serviciilor guvernamentale”, implementat de Agenția de Guvernare

Electronică, iar costurile privind implementarea acestuia se estimează la circa 1,8 mil. lei.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Proiectul de hotărâre a Guvernului se integrează organic în cadrul normativ în vigoare și se

întemeiază pe competențele Guvernului stabilite în art.22 din Legea nr. 467/2003 cu privire la

informatizare și la resursele informaționale de stat.

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

În scopul respectării prevederilor Legii nr.100/ 2017 cu privire la actele normative și Legii

nr.239/ 2008 privind transparența în procesul decizional, anunțul privind consultările publice

ale proiectului în cauză va fi plasat pe pagina web a Cancelariei de Stat

(www.cancelaria.gov.md), secțiunea – Transparența decizională a fost asigurată prin plasarea:

- anunțului privind inițiativa de elaborare a proiectului, precum și

- proiectului, împreună cu nota informativă.

8. Constatările expertizei anticorupţie

Informația privind rezultatele expertizei anticorupție va fi inclusă după recepționarea

raportului de expertiză anticorupție.

9. Constatările expertizei de compatibilitate

Proiectul nu este elaborat în scopul armonizării legislației naționale cu legislația UE,

exceptându-se astfel de la efectuarea expertizei de compatibilitate.

10. Constatările expertizei juridice

Informația referitoare la concluziile expertizei privind compatibilitatea proiectului de hotărâre

cu alte acte normative în vigoare, precum și respectarea normelor de tehnică legislativă va fi

inclusă după recepționarea expertizei juridice.

11. Constatările altor expertize

Proiectul nu cade sub incidența altor expertize necesare de a fi efectuate în condițiile Legii

nr.100/2017 cu privire la actele normative.

Proiectul nu reglementează activitatea de întreprinzător, nu conține reglementări cu impact

asupra bugetului public național sau a unor componente din cadrul acestuia și nu prevedem

reorganizări și reforme structurale sau instituționale ale autorităților ori ale instituțiilor publice.

Prin urmare, proiectul nu cade sub incidența Metodologiei de analiză a impactului în procesul

de fundamentare a proiectelor de acte normative, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.23/

2019.

Secretar de Stat Igor CUROV

MINISTERUL

SĂNĂTĂȚII, MUNCII ȘI

PROTECȚIEI SOCIALE

AL REPUBLICII MOLDOVA

MINISTRY

OF HEALTH, LABOUR AND

SOCIAL PROTECTION OF THE

REPUBLIC OF MOLDOVA

MD-2009, Chişinău, str. Vasile Alecsandri, 2

Tel. + 373 222268-885; Fax. + 373 22727-695

e-mail: secretariat@msmps.gov.md

www.msmps.gov.md

2, Vasile Alecsandri street, Chisinau, MD-2009

Tel. + 373 222268-885; Fax. + 373 22727-695

e-mail: secretariat@msmps.gov.md

www.msmps.gov.md

Nr. 10/ 2282 din 27.04.2021

La Nr._________ din ______2021

Către: Cancelaria de Stat

CERERE

privind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectelor de acte care

urmează a fi examinate în cadrul ședinței secretarilor generali de stat

Nr.

crt.

Criterii de înregistrare

Nota autorului

1. Tipul și denumirea proiectului Proiectul Hotărârii Guvernului ,,Cu

privire la aprobarea Conceptului

Sistemului informațional

„Înregistrare cu statut de șomer” și a

Regulamentului privind organizarea

și funcționarea Sistemului

Informațional „Înregistrare cu statut

de șomer”’’.

2. Autoritatea care a elaborat proiectul Ministerul Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale

3. Justificarea depunerii cererii

(indicația corespunzătoare sau

remarca precum că proiectul este

elaborat din inițiativa autorului)

Proiectul a fost elaborat în temeiul

art. 22 Legii nr.467-XV/ 2003 cu

privire la informatizare și resursele

informaționale de stat și în

conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr.354/ 2020

cu privire la unele măsuri de

implementare a proiectului

,,Modernizarea serviciilor

Guvernamentale’’, inclusiv în

Executor: Viorica Russu, tel. 022 26 2136

vederea implementării prevederilor

Hotărârii Guvernului Nr. 481/ 2020

cu privire la modificarea anexelor

nr. 1 și nr. 11 la Hotărârea

Guvernului nr. 1276/2018 pentru

aprobarea procedurilor privind

accesul la măsurile de ocupare a

forței de muncă.

4. Lista autorităților și instituțiilor a

căror avizare este necesară

Ministerul Finanțelor,

Ministerul Justiției,

IP ,,Agenția de Guvernare

Electronică’’,

Agenția Servicii Publice,

Casa Națională de Asigurări Sociale,

Serviciul Fiscal de Stat,

Centrul Tehnologii Informaționale și

Comunicaționale în Educație,

Consiliul Național pentru

Determinarea Dizabilității și a

Capacității de Muncă,

Administrația Națională a

Penitenciarelor,

Agenția Națională Asistență Socială.

Dispensarul Republican de

Narcologie

5. Termenul-limită pentru depunerea

avizelor/expertizelor

30 zile

6. Numele, prenumele, funcția și datele

de contact ale persoanei responsabile

de promovarea proiectului

Viorica Russu, consultant principal,

Direcția politici ocupaționale și de

reglementare a migrației,

tel. 022 26 21 36,

e-mail:

viorica.russu@msmps.gov.md

7. Anexe (proiectul actului care se

solicită a fi înregistrat, nota

informativă cu documentele de

însoțire)

1. Proiectul hotărîrii Guvernului

2. Nota informativă

8. Data și ora depunerii cererii

9. Semnătura

Secretar de Stat

Igor CUROV

Secretar de Stat Igor CUROV