18
REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER ORGANIZIMIN DHE FUNKSIONIMIN E PROFESIONIT TE RREGULLUAR TE EKSPERTIT FISKAL DHE INSTITUTIN E EKSPERTEVE FISKALE Nr. xxx / 2016 Ne mbeshtetje te neneve 78, 81 pika 1 dhe 83 pika 1 te Kushtetutes se Republikes se Shqiperise, me propozimin e deputetit Gjovalin Kadeli, KUVENDI I REPUBLIKES SE SHQIPERISE VENDOSI: KREU I DISPOZITA TE PERGJITHSHME Neni 1 Qellimi dhe Objekti 1. Ky ligj ka per qellim organizimin dhe funksionimin e rregulluar te profesionit te ekspertit fiskal dhe grupimin e tyre ne organizmin profesional "Instituti i Eksperteve Fiskale", qe ne perputhje me Ligjin Nr. 10 171, date 22.10.2009 "Per Profesionet e Rregulluara ne Republiken e Shqiperise" perben nje Urdher Profesional. 2. Ky ligj ka per objekt funksionimin e rregulluar te veprimtarive profesionale te eksperteve fiskale per te siguruar mbrojtjen e te drejtave te tatimpaguesve, perfaqesimin e interesave te perbashketa profesionale ne fushen e sherbimeve fiskale per kryerjen e sherbimeve fiskale me cilesi te larte, si dhe mbeshtetjen dhe ndihmen per administratat fiskale ne misionin e tyre per mbledhjen e tatimeve dhe taksave dhe edukimin e tatimpaguesve. Neni 2 Perkufizime 1. Ne kete Ligj, termat e meposhtem kane keto kuptime: 1

REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI

PROJEKT-LIGJ

PER ORGANIZIMIN DHE FUNKSIONIMIN E PROFESIONIT TE RREGULLUAR TE EKSPERTIT FISKAL

DHE INSTITUTIN E EKSPERTEVE FISKALE

Nr. xxx / 2016

Ne mbeshtetje te neneve 78, 81 pika 1 dhe 83 pika 1 te Kushtetutes se Republikes se Shqiperise, me propozimin e deputetit Gjovalin Kadeli,

KUVENDI

I REPUBLIKES SE SHQIPERISE VENDOSI:

KREU I DISPOZITA TE PERGJITHSHME

Neni 1 Qellimi dhe Objekti

1. Ky ligj ka per qellim organizimin dhe funksionimin e rregulluar te profesionit te ekspertit fiskal dhe grupimin e tyre ne organizmin profesional "Instituti i Eksperteve Fiskale", qe ne perputhje me Ligjin Nr. 10 171, date 22.10.2009 "Per Profesionet e Rregulluara ne Republiken e Shqiperise" perben nje Urdher Profesional.

2. Ky ligj ka per objekt funksionimin e rregulluar te veprimtarive profesionale te eksperteve fiskale per te siguruar mbrojtjen e te drejtave te tatimpaguesve, perfaqesimin e interesave te perbashketa profesionale ne fushen e sherbimeve fiskale per kryerjen e sherbimeve fiskale me cilesi te larte, si dhe mbeshtetjen dhe ndihmen per administratat fiskale ne misionin e tyre per mbledhjen e tatimeve dhe taksave dhe edukimin e tatimpaguesve.

Neni 2 Perkufizime

1. Ne kete Ligj, termat e meposhtem kane keto kuptime:

1

Page 2: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

"Ekspertimi Fiskal", perfshin pergatitjen dhe paraqitjen e deklaratave tatimore dhe pasqyrat mbeshtetese, dhenien e keshillimit mbi planifikimin tatimor, perfaqesimin dhe mbrojtjen e tatimpaguesve para organeve administrative dhe gjykatave dhenien e ekspertizes fiskale dhe to tjera sherbime to lidhura.

"Eksperti Fiskal", eshte personi fizik ne Republiken e Shqiperise, i rregjistruar ne Rregjistrin e Eksperteve Fiskale te Institutit te Eksperteve Fiskale, per kryerjen e ekspertizave dhe keshillimeve fiskale.

"Shocieri e Eksperteve Fiskale", eshte personi juridik i krijuar sipas dispozitave dhe formes juridike te parashikuara ne Ligjin "Per Tregtaret dhe Shoqdrite Tregtare", ne te cilen te pakten 50 perqind e kapitalit zoterohet nga persona fizike, eksperte fiskale, si dhe drejtori apo administratori qe kryen funksionin e drejtimit ekzekutiv te shoqerite eshte ekspert fiskal i rregjistruar ne Institutin e Eksperteve Fiskale.

"Instituti i Eksperteve Fiskale" (shkurt Instituti ose IEF) eshte organizmi profesional, qe grupon te gjithe ekspertet fiskale persona fizike dhe te gjitha shoqerite e eksperteve fiskale te rregjistruara ne Rregjistrin e Institutit te Eksperteve Fiskale te Shqiperise qe eshte i rregjistruar ne Gjykaten e Rrethit Gjyqsor Tirane ne baze te legjislacionit perkates.

"Kandidat", eshte personi fizik, i cili eshte pranuar nga Instituti i Eksperteve Fiskale per te kryer periudhen e praktikes profesionale, per pergatitjen teoriko-praktike, prane nje eksperti fiskal ose nje shoqerie keshilltaresh fiskale dhe eshte rregjistruar nepermjet nje marreveshje tripaleshe mes kandidatit, ekspertit fiskal te rregjistruar dhe Institutit te Eksperteve Fiskale qe ben kualifikimin e kandidatit.

"Praktika profesionale" eshte ushtrimi i profesionit te kandidatit per ekspert fiskal, per nje periudhe tre vjecare, nen drejtimin e pergjegjesine te nje keshilltari fiskal te rregjistruar, pasi kandidati ka plotesuar kushtet e percaktuara ne kete Ligj dhe ne Statutin e Institutit te Eksperteve Fiskale.

"Eksperti Fiskal i Huaj", eshte personi fizik, profesionist i praktikes, i rregjistruar ne rregjistrin e eksperteve fiskale, te shteteve te tjera qe kane te drejten per te kryer ekspertitne dhe sherbime fiskale ne ate shtet, e jane te lincesuar nga organi konpetent ishtetit te tij. •

"Raporti i Ekspertit Fiskal", eshte raporti i cili pergatitet nga eksperti fiskal ose nga shoqdria e eksperteve, ne pajtim me kerkesat e legjislacionit sipas kerkeses se tatimpagusit (klientit), kerkesat e organeve gjyqesore apo organeve te tjera te parashikuara ne ligje te vecanta dhe standarteve te profesionit.

"Rregjistri i Eksperteve Fiskale", eshte regjistri ne te cilin rregjistrohen dhe publikohen te dhenat e eksperteve fiskale vendas, eksperteve fiskale te huaj dhe shoqerive te eksperteve, vendase dhe te huaja, te cilat autorizohen te angazhohen ne ekspertimet dhe sherbimet fiskale te paleve ne konflikt gjyqesor apo tatimpaguesve qe zhvillojne veprimtarine e tyre ne Republiken e Shqiperise.

2

Page 3: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

"Sherbime profesionale te tjera dhe te lidhura", jane sherbimet e ekspertimit, keshillimit, auditimit dhe te vleresimit te veprimtarive te tatimpagusve, sherbimet e ekspertimit e keshillimit ne fushen e financave, te tatimeve dhe kontabilitetit fiskal, ekspertimet dhe sherbimet qe lidhen me krijimin, regjistrimin, transformimin, likuidimin dhe ndryshimin e kapitalit te shoqdrive tregtare; sherbimet e ekspertimit e keshillimit ne proceset gjyqesore; kualifikimet profesionale; verifikimet e kontrollet tatimore, si dhe te gjitha sherbimet e tjera qe lejohet te kryhen nga eksperti fiskal.

"Shocieri e Eksperteve Fiskale to Huaj", eshte personi juridik i krijuar ne perputhje me ligjin e nje shteti tjeter, i cili eshte regjistruar apo licensuar ne ate shtet per kryerjen e sherbimit te ekspertimit dhe keshillimit fiskal te cilet veprojne ne perputhje me legjislacionin e atij shteti dhe shtetit Shqiptar.

"Tatimpagues" eshte personi apo individi, i cili detyrohet nga ligji te rregjistrohet dhe te paguaje tatime, taksa ose kontributet e sigurimeve shoqerore dhe shendetesore, si dhe te kryeje funksionin e agjentit te mbajtjes se tatimit ne burim.

KREU II USHTRIMI PROFESIONIT TE EKSPERTIT FISKAL

Neni 3 Baza e ushtrimit te profesionit

1. Te drejten e ushtrimit te profesionit te ekspertit fiskal e ka cdo person qe ploteson kriteret e percaktuara ne kete Ligj dhe ne Ligjin Nr. 10 171, date 22.10.2009 "Per Profesionet e Rregulluara ne Republiken e Shqiperise". Ushtrimi i profesionit to ekspertit fiskal dhe te shotierive te eksperteve fiskale behet vetem pas dates se rregjistrimit te tyre ne Rregjistrin e IEF-se. Dispozitat, bazat dhe rregullat e ushtrimit te profesionit te eksperteve fiskale nga personat fizike zbatohen mutatis mutandis edhe nga personat juridike, shoqerite e eksperteve fiskale, ne dhenien e ekspertizave dhe sherbimeve fiskale.

2. Rregjistrimi ne IEF-e behet ne baze te cerfitikates se leshuar, e cila verteton kualifikimin e tyre dhe deshmon faktin qe ata kane te drejte te ushtrojne profesionin e ekspertit fiskal, si person fizik apo si person juridik (shoqeri ekspertesh dhe keshilltaresh fiskale). Shtetasit e vendeve te tjera, te konsideruar eksperte fiskale te huaj, te cilet plotesojne kushtet e parashikuara nga marreveshje nderkombetare te ratifikuara nga Republika e Shqiperise, si dhe nese provojne se Jane te rregjistruar per te dhene ekspertime e sherbime fiskale ne vendin e tyre, me to cilin Shqiperia ka marreveshje, kand te drejte te ushtrojne profesionin e ekspertit fiskal ne Republiken e Shqiperise.

3. Ushtrimi ne praktike i profesionit te ekspertit fiskal mund te behet edhe ne marredheniet si i punesuar tek shoqerite tregtare, por ne asnje rast ne marredhenie pune ne administratat fiskale, apo te gjitha ato marredhenie punesimi te cilave u ndalohet punesimi i dyfishte ne Republiken e Shqiperise.

4. Eksperti fiskal apo shoqdria e eksperteve fiskale bejne ekspertimet, keshillimet dhe sherbimet profesionale mbi bazen e kontrates se lidhur me klientet e tyre. Madhesia e shperblimit per ekspertimet dhe sherbimet fiskale, vendoset me miratimin e paleve, por

3

Page 4: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

kjo madhesi nuk lidhet me perfitimin e uljeve ne detyrimet fiskale apo me perfitimin e lehtesive fiskale nga klienti, si pjese apo perqindje e ketyre perfitimeve.

5. Tatimpaguesit jane te lire te zgjedhin ekspertin fiskal per te perfituar sherbimet e ekspertimit e keshillimit fiskal, mes personave te o rregjistruar dhe te certifikuar si eksperte fiskale. Vetem ekspertet fiskale te certifikuar kane te drejten e ushtrimit te profesionit. cdo perdorim abuziv nga persona te tjere, qe nuk jane te rregjistruar dhe te certifikuar si eksperte fiskale, denohet sipas dispozitave ne fuqi, per perdorimin abuziv te titullit dhe te funksionit profesional te rregulluar.

6. Ne ushtrimin e profesionit te tyre ne praktike, ekspertet fiskale bazohen ne kete Ligj, ne legjislacionin fiskal te Republikes se Shqiperise dhe ne Statutin e Institutit te Eksperteve Fiskale dhe aktet e tjera rregullatore.

Neni 4 TE drejtat dhe detyrimet e eksperteve fiskale

1. Ekspertet fiskale autorizohen dhe jane te detyruar te mbrojne to drejtat dhe interesat e klienthve te tyre. Ata jane te detyruar te veprojne me ndershmeri dhe integritet to plote, duke zbatuar te gjitha mjetet ligjore dhe gjykimin e tyre profesional, per plotesimin e kerkesave te ligjeshme te klienteve te tyre.

2. Ekspertet fiskale kane to drejte te refuzojne dhenien e sherbimeve fiskale, kur ata gjykojne se cenohen parimet e integritetit dhe paanesise. Ekspertet fiskale qe kane gene te punesuar ne organet shteterore qe lidhen me administrimin e tatimeve, taksave dhe detyrimeve te ngjashme, qe ne kete funksion kane pasur te drejten e kontrollit, inspektimit, apo marrjen e vendimeve per nxjerrjen e detyrimeve fiskale, brenda nje periudhe prej 12 muajsh nga data e largimit nga detyra nga keto organe, nuk mund te bejne ekspertime dhe te japin sherbime fiskale per subjektet te cilat kane gene objekt i kontrollit, inspektimit, apo vendim-marrjes per nxjerrjen e detyrimeve fiskale prej tyre.

3. Eksperteve fiskale u kerkohet te terhiqen nga dhenia e eksperitimeve, keshillimeve dhe sherbimeve fiskale per klientet, me te cilet ata kand humbur besimin reciprok, ose te ell& nuk i vend ne dispozicion te gjithe dokumentacionin dhe informacionin fiskal per kryerjen e ekspertimit dhe sherbimit fiskal, ose nuk paguajne shperblimin per ekspertimin apo sherbimin fiskal sipas kontrates.

4. Ekspertet fiskale mund te japin sherbimet e tyre bashkarisht me nje marreveshje te shkruar, me njeri tjetrin dhe nga klienti i tyre, por gjithnje duke mbajtur pergjegjesi individuale te ve .gante per keto sherbime, me perjashtim te rasteve kur klienti i perbashket ka kerkuar ndryshe ne marreveshje apo kontrate.

5. • Ekspertet fiskale jane pergjegjes per demet e shkaktuara ndaj klientit te tyre, vetem kur keto deme kane ardhur si pasoje e mos permbushjes dhe moszbatimit te legjislacionit fiskal apo standardeve profesionale, nga ana e ekspertit fiskal, te cilat vertetohen dhe dokumentohen nga IEF-le apo stfukturat perkatese te tij. Demshperblimi per demet e shkatuara mund te kufizohet paraprakisht ne shuma te caktuara, ne kontrate, me marreveshje midis paleve.

4

Page 5: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

6. Profesionistet e praktikes qe e kane perfituar profesionin e ekspertit fiskal, jane te lire te ushtrojne veprimtarine e tyre ne te gjithe territorin e Republikes se Shqiperise, si dhe te angazhohen nga cdo institucion apo tatimpagues, kur kjo behet sipas rregullave te organizimit dhe funksionimit te profesionit te eksperteve fiskale.

7. IEF-ja Eshte Urdheri Profesional qe ka pergjegjesine dhe autoritetin qe te garantoje lirine e zgjedhjes nga tatimpaguesit te ekspertit fiskal prej te cilit do te perfitoje sherbimet profesionale perkatese.

Neni 5 Kualifikimi i vijueshem profesional

1. Ekspertet fiskale i nenshtrohen kualifikimit te vijueshem profesional, i cili eshte i detyrueshem per te gjithe. NE afate apo kohe te arsyeshme ata i nenshtrohen edhe testimeve per nivelin e njohurive te tyre te perfituara. 2. Kurset dhe seminaret per kualifikimin e vijueshem profesional organizohen nga IEF-ja, i cili rregjistron dhe evidenton te dhenat ne lidhje me kualifikimet. Por ato mund te organizohen edhe nga institucione te arsimit te larte te akredituara apo qendra te tjera to kualifikimit profesional, te cilat kane programet e duhura, mjediset dhe personelin e kualifikuar per garantimin e nje kualifikimi cilesor, me miratimin paraprak dhe nen kontrollin dhe mbikqyrjen e IEF-se.

Neni 6 Konfidencialiteti dhe sekreti profesional

1. Informacionet dhe dokumentet qe perdoren, ose mbi te cilat merret dijeni, nga eksperti fiskal, gjate kryerjes se ekspertimit apo sherbimit per klientin, mbrohen nga konfidencialiteti dhe sekreti profesional.

2. Rregullat e konfidencialitetit dhe te ruajtjes se sekretit profesional qe lidhen me ekspertet fiskale nuk perbejne pengese per zbatimin e dispozitave te ketij Ligji, per zbatimin e standardeve dhe as bien ndesh me kerkesat ligjore te ligjeve te tjera te zbatueshme ne Republiken e Shqiperise, to cilat parashikojne marrjen e ketyre informacioneve edhe kur ato mbrohen si konfidenciale dhe pjese te sekretit profesional. 3. Ne rast zevendesimi te ekspertit fiskal, pa perfunduar sherbimi fiskal, eksperti fiskal i zevendesuar, duhet te vere ne dispozion te pasardhesit te gjithe evidencen perkatese te mbledhur ne lidhje me ate sherbim.

4. Eksperti fiskal qe ka nderprere nje sherbim te caktuar, ose nje ish-ekspert fiskal, do te vazhdojne t'i nenshtrohen dispozitave te paragrafeve 1 dhe 2 te ketij neni, ne lidhje me informacionet e marra per 3 vjet rrjesht.

5

Page 6: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

KREU III ORGANIZATA PROFESIONALE E EKSPERTEVE FISKALE

Neni 7 Organizimi i eksperteve fiskale

1. IEF-ja eshte Urdheri profesional qe grupon te gjithe ekspertet fiskale qe e ushtrojne veprimtarine e tyre ne praktike, qe rregullon ne menyre te drejtperdrejte organizimin dhe mbikeqyijen e veprimtarine se profesionit te ekspertit fiskal; qe organizohet si person juridik ne perputhje me kete Ligj, me Ligjin Nr. 8788, date 07.05.2001 "Per organizatat jo fitimprurese", me Ligjin Nr. 10 171, date 22.10.2009 "Per Profesionet e Rregulluara ne Republiken e Shqiperise", si dhe me Statutin i tij.

2. Pervec rregullave te parashikuara nga ky ligj, Statuti i IEF-se, percakton rregulla me te detajuara ne lidhje me organizimin, kriteret e zgjedhjes apo emerimit, funksionimin dhe detyrat e organeve te tij.

Neni 8 Organet drejtuese

1. Organet drejtuese te organizates profesionale te Eksperteve Fiskale jane:

• Asambleja e Pergjithshme e Anetareve; • Kryetari i Keshillit Drejtues (ose Presidenti); • Keshilli Drejtues (Bordi).

Neni 9 Asambleja e pergjithshme e anetareve

1. Organi me i larte vendim-marres i IEF-se eshte Asambleja e Pergjitheshme e Anetareve. Asambleja e pergjithshme e anetareve mblidhet te pakten nje here ne vit dhe ka keto kompetenca:

• zgjedh anetaret e keshillit drejtues; • zgjedh anetaret e komiteteve te tjera qe mund te krijohen nga Instituti; • miraton emerimin e Administratorit, sipas propozimit te belt nga Keshilli

Drejtues. • miraton buxhetin ne pergjithesi dhe kuotat e antaresise se Institutit.

2. Asambleja e pergjithshme e anetareve, mblidhet ne perputhje me dispozitat e ligjit Nr. 8788, date 07.05.2001 "Per organizatat jo fitimprurese" si dhe te dispozitave te Statutit te Institutit te Eksperteve Fiskale.

Neni 10 Keshilli Drejtues

1. Keshilli Drejtues i Institutit te Eksperteve Fiskale eshte nje organ kolegjial qe kryen drejtimin e veprimtarine nga njera mbledhje e asamblese se pergjithshme te anetareve ne tjetren, ne pajtim me legjislacionin ne fuqi dhe me vendimet e asamblese se

6

Page 7: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

pergjithshme te anetareve, se ciles edhe i raporton per veprimtarine e tij. Keshilli Drejtues perbehet nga 7 antare dhe organizohet si me poshte:

• Kryetari ose Presidenti; • Zevendeskryetari; • anetare pergjegjes per ceshtje te tjera te ndara sipas fushes profesionale.

2. Kryetari i keshillit drejtues eshte organi qe perfaqeson IEF-ne. Ai ka gjithashtu kompetencen per thirrjen e asamblesese pergjithshme te anetareve. Ne rast pamundesie apo pengimi, zevendeskryetari mund te therrase mbledhjen e jashtezakonshme te anetareve.

3. Kryetari dhe Zevendeskryetari i Keshillit Drejtues, ne zgjedhjet e para per organet drejtuese, zgjidhen per nje periudhe pese vjecare dhe me te drejte rizgjedhje.

4. Anetaret e tjere te keshillit drejtues zgjidhen per nje afat gjashte vjecar, me to drejte rizgjedhje.

6. Kriteret e perzgjedhjes se individeve qe zgjidhen ne keshillin drejtues, veprimtaria si dhe procedurat e vendim-marrjes se keshillit drejtues, rregullohen nga Statuti.

Neni 11 Administrimi i veprimtarise

1. Administrimi i perditshem i veprimtarise kryhet nepermjet organeve te zgjedhura dhe nga organet administrative.

2. Funksionet ne organet e zgjedhura nuk rregullohen mbi bazen e ndonje kontrate punesimi. Keshilli Drejtues miraton shperblime fikse per pjesemarrje te personave te zgjedhur ose te emeruar, ne veprimtarine e organeve drejtuese.

3. Anetaret e komisioneve apo komiteteve te parashikuara nga ky Ligj apo nga Statuti i IEF-se, perfitojne nje shperblim fiks per ditet e pjesemarrjes ne veprimtarine e organit perkates: Masa e shperblimmeve, me perjashtim te komisionit te ekspertimit fiskal dhe zyravet te informimit dhe edukimit to tatimpaguesve caktohet nga Keshilli Drejtues.

4. Anetaret e organeve drejtuese te IEF-se, si dhe te gjithe antaret e komisioneve apo komiteteve te permendura ne paragrafin e trete te ketij neni, gezojne te drejten e rimbursimit te shpenzimeve te kryera prej tyre per sherbimet ne interes e per llogari te Institutit, perkundrejt paraqitj es se dokumenteve justifikuese perkatese.

Neni 12 Kompetencat e IEF-se

1. IEF-ja ka per objekt kryesor te veprimtarise se tij te siguroje ushtrimin e profesionit te ekspertit fiskal ne perputhje te plote me interesat e publikut dhe te tatimpaguesve, mbikeqyrjen e drejtperdrejte te ushtrimit te profesionit, mbrojtjen e pavaresise dhe te nderit te anetareve te tij.

2. IEF-ja ka edhe keto te drejta e detyra:

7

Page 8: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

• harton rregullat e funksionimit te organeve drejtuese te Institutit, te komisioneve apo komiteteve qe krijohen sipas dispozitave te ketij Ligji dhe Statutit te tij, si dhe per organe te tjera kur kjo i kerkohet nga Keshilli i Ministrave, Ministri i Financave apo oraganeve te tjera;

• siguron perfaqesimin e te drejtave te tatimpaguesve ne Republiken e Shqiperise, si dhe perfaqeson ata ne te gjitha instancat ku kerkohet perfaqesimi i perbashket i tyre per ceshtjet fiskale;

• pergatit dhe publikon opinione zyrtare lidhur me interpretimin teknik te ceshtjeve fiskale, perkthen ne gjuhen shqipe dhe pershtat deklaratat e opinioneve per ceshtjet fiskale te pergatitura dhe te botuara nga Konfederata Fiskale Europiane dhe Drejtoria TAXUD e Komisionit te Bashkimit Europian, si dhe te gjitha standardet nderkombetare profesionale, duke gene pergjegjese edhe per perditesimin e tyre;

• siguron bashkepimin me administratat fiskale per te gjitha ceshtjet fiskale, duke botuar per te informuar publikun e gjere, te gjitha aketet me efekte fiskale per tatimpaguesit ne Republiken e Shqiperise, si dhe grumbullon dhe perpunon opinionet e komentet e tyre per t'ja paraqitur organeve kompetente;

• organizon, vlereson dhe kryen certifikimin dhe rregjistrimin e eksperteve fiskale dhe shoqdrive te eksperteve fiskale;

• organizon, zhvillon dhe kontrollon procesin e kualifikimit te kandidateve per eksperte fiskal, si dhe zhvillon programet e pergatitjes dhe formimit profesional te hyrjes ne•profesion te kandidateve;

• harton dhe miraton rregullat e praktikes profesionale, ku parashikohen detaje ne lidhje me komisionin e kandidateve, rregjistrimin e kandidateve, kualifikimin, ndjekjen, raportimin, kontrollin, testimin paraprak, raportimet periodike, si dhe drejtuesit e praktikes profesionale;

• harton, zhvillon dhe kontrollon programet e kualifikimit te vijueshem te anetareve te tij;

• organizon sistemin e kontrollit te cilesise te puns se eksperteve fiskale dhe shoqdrive te eksperteve fiskale, kryen investigime ne rastet e shkeljeve te standardeve teknike dhe te etikes profesionale;

• merr pjese ne organizatat nderkombetare te profesionit dhe udheheq veprimtarine per permbushjen e detyrimeve qe rrjedhin nga anetaresia ne keto organizata;

• mban dhe perditeson regjistrin e eksperteve fiskale dhe te shoqdrive te eksperteve fiskale;

• ju paraqet organeve dhe institucioneve shteterore, zyrtarisht cdo informacion lidhur me te drejtat e tatimpaguesve, te funksionimit te profesionit te ekspertit fiskal, si dhe cdo informacion tjeter qe kerkohet ose paraqitet kur thirret nga autoritetet per ceshtje qe kane te bejne me tatimpaguesit dhe me kete profesion;

• siguron qe anetaret e tij zbatojne praktikat me te mira ne fushen e standarteve profesionale dhe te etikes;

• kryen cdo detyre tjeter qe eshte brenda objektit te tij te veprimtarise te percaktuar ne kete Ligj dhe ne Statut;

• pergatit aktet veterregullatore dhe/ose akte te tjera nenligjore qe kerkohen nga ky Ligj.

8

Page 9: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

3. Statuti parashikon organet e ngarkuara per plotesimin dhe ndjekjen e seciles prej detyrave dhe kompetencave te parashikuara ne paragrafin e dyte te ketij neni.

Neni 13 Te ardhurat e IEF-se

1. Te ardhurat e Institutit perbehen nga:

• te ardhurat nga kuotat qe paguajne anetaret e tij, te cilat percaktohen sipas Statutit; • te ardhurat nga mbeshtetj a shteterore, sic percaktohen nga Keshilli i Ministrave,

per forcimin institucional te organizatave jofitimprurese perfaqesuese te shoqdrise civile;

• te ardhurat nga veprimtari te tilla si, publikimi i materialeve, kurset e kualifikimit, si dhe sherbime qe kryen per te tretet;

• donacionet, projektet dhe te ngjashme, te dhena ne kuader te zhvillimit te profesionit, si dhe mbrojtjes dhe edukimit te tatimpaguesve;

• te ardhurat nga investimet e aktiveve te vetat; • shumat e arketuara per gjobat dhe penalitetet e vendosura ndaj anetareve te tij ne

rast te shkelj eve disiplinore; • te ardhura te tjera nga burime te ligjshme.

2. Vendim-marrja ne lidhje me perdorimin e fondeve, i nenshtrohet dispozitave te Statutit te IEF-se.

Neni 14 Procedurat e investigimit dhe te marrjes se masave disiplinore

1. IEF-ja, krijon nje sistem efikas te investigimit dhe te monitorimit te disiplines profesionale, si dhe percakton procedurat e kryerj es se investigimit me qellim zbulimin, korigjimin dhe parandalimin e mangesive qe mund te verehen ne kryerjen e ekspertizes dhe keshillimeve fiskale nga ekspertet fiskale te rregjistruar. 2. Asambleja e Pergjithshme e Anetareve me propozim te Keshillit Drejtues miraton rregulloret e investigimit dhe te procedurave per marrjen e masave disiplinore. Keshilli Drejtues, kur kjo kerkohet prej tij, ye ne dispozicion personelin e vet dhe asiston organet kompetente me cilesine e ekspertit teknik.

3. IEF-ja, siguron publikimin e masave te marra dhe/ose sanksioneve te dhena ndaj eksperteve fiskale ose shoqdrive te eksperteve fiskale.

KREU IV PERGATITJA E EKSPERTEVE FISKALE

Neni 15 Praktika profesionale dhe hyrja ne profesion

1. Kandidati i rregjistruar per t'u bere ekspert fiskal duhet te kryeje nje periudhe praktike profesionale, ne kushtet e punesimit me kohe te plote ose te pjeseshme prej te

9

Page 10: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

pakten tre vitesh, per kryerjen e sherbimeve to ekspertit fiskal. Te pakten dy te tretat e kohes se praktikes, duhet te kryhen nen drejtimin dhe pergjegjesine e drejtperdrejte te nje eksperti fiskal te rregjistruar ne IEF, i cili ka te pakten pese vjet qe e ushtron profesionin ne funksione te ndryshme para dhe pas krijimit te IEF-se, si dhe nuk ka mane masa disiplinore nga Instituti apo organe to tjera kompetente.

2. Kandidati duhet te vartetoje se gjate praktikes profesionale me ekspertin fiskal ka layer apo ka ndihmuar ne kryerjen e ekspertimeve dhe kashillimive fiskale per jo me pak se nje e katarta oreve to puns vjetore.

- 3. IEF-ja nepermjet Komisionit te Praktikes Profesionale to Kandidateve, sipas kompetencave te parashikuara ne Statut, siguron qe praktika profesionale to kryhet nga kandidata qe japin garanci te mjaftueshme ne lidhje me pargatitjen e tyre teoriko-praktike.

4. Eksperti fiskal qe ka nanshkruar kontraten me kandidatin, i raporton Institutit, ne fund te cdo viti kalendarik per vlerasimin e ecurise se kandidatit dhe nje raport vleresues parfundimtar ne perfundimin e periudhes se praktikes profesionale.

5. Gjate kryerjes se praktikes profesionale, kandidatet duhet to permbushin detyrimet e periudhes se praktikes profesionale, to thellojna njohurita profesionale, to jene to bindur e te denje per profesionin dhe t'i nenshtrohen cdo kontrolli nga ana e IEF-se, per punen e veprimtarine e tyre.

6. Perjashtohen nga detyrimi per kryerjen e periudhes se praktikes profesionale, individet te ell& per 5 vjet kane gene angazhuar ne veprimtari profesionale, te cilat ju kane dhena mundesi te fitojne eksperiencen e mjaftueshme ne fushen e finances publike, legjislacionit ne pergjithesi dhe atij fiskal nee vecanti, te kontabilitetit e raportimit fiskal. Kata individa i nenshtrohen te njejtit proses te certifikimit to cilit i nenshtrohen edhe kandidatet. Propozimi per cdo rast perjashtimi nga detyrimi i kryerjes se praktikes profesionale, behet me vendim te Keshillit Drejtues te Institutit.

Neni 16 Kushtet e pranimit te kandidateve

1. Per t'u pranuar e rregjistruar si kandidate per eksperte fiskale, personat e interesuar duhet te plotesojne keto kushte:

a) Te kene zotesi te plote per te vepruar; b) Te mos kene pesuar asnje denim penal ose plotesues te natyres qe ye ne dyshim

ndershmerine e tyre; c) Te kene fituar nje diploma te shkolles se larta, niveli i se ciles to jeta i

barasvlershem te pakten me diplomen universitare te nivelit te dyte per cdonjeren nga deg& e studimit ne shkencat ekonomike (si kontabilitet, finance, administrim biznesi, ekonomiks), ose ne shkencat juridike apo te barazvlefshme me to, te cilat vertetohen me dokumente zyrtare, to leshuara brenda ose jashte vendit dhe to njohura ne Republiken e Shqiperise, ne parputhje me legjislacionin ne fuqi.

10

Page 11: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

Neni 17 Provimi i shtetit

1.Kandidatet qe kalojne me sukses periudhen e praktikes profesionale i nenshtrohen provimit te

shtetit ne fushen e financave publike dhe legjislacionit fiskal ne Republiken e Shqiperise. Provimi i shtetit realizon garancite per pergjegjesite e kandidatit per ekspert dhe keShilltar fiskal, duke siguruar uniformitet ne vleresimin e kandidateve, sipas specifikave te sherbimeve te ekspertimit dhe keshillimit fiskal ne te gjithe territorin e Republikes se Shqiperise.

2.Permbajtja e provimit te shtetit ne fushen e financave publike, kontabilitetit fiskal,

legjislacionit fiskal dhe te drejtes tregtare hartohet nga Keshilli Drejtues i IEF-se. Kjo permbajtje hartohet mbi bazen e rekomandimeve dhe standardeve te publikuara nga Bashkimi Europian dhe Konfederata Fiskale Europiane. 3.

Kandidatet qe perfundojne me sukses provimin e shtetit ne fushen e financave publike dhe kontabilitetit fiskal, legjislacionit fiskal dhe te drejtes tregtare, u jepet titulli "Ekspert Fiskal", nga Ief-ja. Mbajtesit e ketij titulli kane te drejte te ushtrojne ne praktike profesionin e ekspertit fiskal, pasi kane vertetuar me dokumente zyrtare qe nuk kane konflikt interesi per ushtrimin e profesionit.

Neni 18 Organizimi i provimit te shtetit

1. Per te realizuar provimin e shtetit te kandidateve per keshilltare fiskale ngrihet dhe funksionon prane Institutit, Komisioni i Provimit te Shtetit per eksperte fiskale, i cili eshte ne varesi te Ministrit te Financave dhe bashkepunon me Institutin e Eksperteve Fiskale, qe siguron edhe sekretarine e tij.

2. Komisioni i Provimit te Shtetit perbehet nga pese anetare, te cilet emerohen per nje periudhe 3 vjecare. Kryetari i Komisionit te Provimit te Shtetit eshte perfaqesuesi i caktuar nga ministri qe mbulon fushen e arsimit.

3. Anetaret e Komisionit te Provimit te Shtetit emerohen nga Ministri i Financave

sipas propozimeve te meposhteme:

a. nje perfaqesues i caktuar nga Ministri i Financave; b. dy perfaqesues te caktuar nga IEF-ja; c. nje perfaqesus i caktuar nga Ministri qe mbulon arsimin i cili eshte dhe

kryetar i komisionit. d. nje perfaqesues nga personeli akademik i universiteteve te akredituara per programin e financave publike.

4. Perfaqesuesit e parashikur ne paragrafin e trete te ketij neni, shkronjat "b" , "c"

dhe "d" emerohen sipas menyres se meposhteme:

• IEF-ja i propozon Ministrit te Financave te pakten tre kandidatura, prej te cilave zgjidhen perfaqesuesit e percaktuar ne shkronjen "b" te pikes 3 te ketij neni;

• Perfaqesus i caktuar nga Ministri qe mbulon arsimin i propozon Ministrit te Financave dy kandidatura, prej to cilave perzgjidhet nje perfaqesues i percaktuar ne shkronjen "c" te pikes 3 te ketij neni.

11

Page 12: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

• Keshilli i Arsimit te Larte dhe Shkences i propozon Ministrit te Financave dy kandidatura, prej te cilave perzgjidhet nje perfaqesues i percaktuar ne shkronjen "d" to pikes 3 te ketij neni.

5. Rregullat e funksionimit te Komisionit te Provimit te Shtetit dhe procedurat e testimit hartohen nga IEF-ja dhe miratohen me udhezim te perbashket te Ministrit te Financave dhe Ministrit qe mbulon arsimin.

6.IEF-ja mban dokumentacionin e kandidateve, ben rregjistrimin e pjesemarresve

ne provim, ben te gjitha njoftimet zyrtare te nevojshme dhe kryen te gjitha punet e sekretarise teknike.

Neni 19 Regjistrimi i eksperteve fiskale

1.Regjistrimi i eksperteve fiskale eshte procesi i perfshirjes se tyre ne Rregjistrin e IEF-se. Te

gjithe kandidatet qe kane fituar te drejten e ushtrimit te profesionit te ekspertit fiskal, rregjistrohen ne Rregjistrin e IEF-se.

2. Kerkesa e kandidatit per rregjistrim i adresohet me shkrim Kryetarit te Keshillit Drejtues te Institutit. Kerkesa shoqdrohet me dokumentet e nevojshme qe tregojnd per perfundimin me sukses te provimit te shtetit ne fushen e financave publike, kontabilitetit fiskal dhe legjislacionit fiskal dhe tregtar, si dhe te deklarates te leshuar nen pergjegjesine personale per dhenien fund te papajtueshmerive qe kerkohen per ushtrimin e profesionit ne praktike dhe per garancite etike e morale. 3.

Ekspertet fiskale te rregjistruar perfshihen ne Rregjister, i cili perditesohet dhe publikohet nga IEF-ja. Vetem pas kesaj perfshirje, ata kane te drejte te kryejne veprimtarine e ekspertit fiskal, kur kjo nuk bie ndesh me kerkesat e parashikuara ne kete Ligj, me standardet profesionale dhe me Kodin e Etikes. 4.

Informacioni mbi rregjistrimin mbahen ne format elektronik dhe vihen ne dispozicion te publikut nepermjet publikimit ne faqen zyrtare te IEF-se dhe u dergohet edhe organeve te interesuara.

5. Formati i rregjistrit te eksperteve fiskale miratohet nga IEF-ja dhe permban to pakten dy seksione, te organizuara perkatesisht si seksioni i eksperteve fiskale dhe

shoqerive te eksperteve fiskale vendas dhe seksioni i eksperteve fiskale e shoqerive to eksperteve fiskale te huaj.

Neni 20 Regjistrimi i eksperteve fiskale te huaj

1.Ekspertet fiskale te huaj, per t'u regjistruar ne Rregjistrin e IEF-se, fillimisht i

drejtohen me nje kerkese me shkrim ketij Instituti, per dhenien e provimit to shtetit, duke paraqitur dokumentacionin e nevojshem qe tregon per titullin e mane ne nje shtet tjeter. 2.

Permbajtja e dokumentacionit qe paraqitet per regjistrimin e eksperteve fiskale te huaj dhe te shoqerive to huaja te eksperteve fiskale percaktohet nga IEF-ja.

12

Page 13: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

3.Keshilli Drejtues i Institutit, ben vleresimin e pajtueshmerise se kushteve te

pergatitjes teorike-praktike te ekspertit fiskal te huaj, me kushtet e pergatitjes se eksperteve fiskal vendas dhe i dergon nje pergjigje me shkrim personit

te interesuar. 4. Provimi i shtetit kryhet ne gjuhen shqipe ose ne ate angleze dhe mbulon njohurite e mjaftueslune qe i nevojiten ekspertit fiskal mbi ligjet dhe rregullat qe zbatohen ne Republiken e Shqiperise ne masen qe ato kane lidhje me ekspertimin dhe keshillimin fiskal ne teritorin Shqiptar.

Neni 21 cregjistrimi i eksperNve fiskalE

1. Eksperti fiskal fshihet perfundimisht nga regjistri i eksperteve fiskale ne rastet kur: • Heq dore nga e drejta per ushtrimin e profesionit te ekspertit fiskal. Heqja dolt

ballet nepermjet deklarimit me shkrim qe i paraqitet IEF-se; • Konstatohen parregullsi apo deklarime te paverteta ne lidhje me dhenien fund te papajtueshmerive qe kerkohen per ushtrimin e profesionit ne praktike dhe per

garancite etike e morale te deklaruara ne momentin e paraqitjes se kerkeses per rregjistrimin e pare, apo ne dokumentat e faktet e deklaruara gjate procedurave te mundshme te pezullimit te perkohshem te ushtrimit te profesionit;

• Ne perfundim to nje procedure disiplinore ndaj tij/saj eshte mane masa disiplinore e crregjistrimit nga Regjistri dhe heqja e te drejtes se ushtrimit te profesionit; • Eksperti fiskal vdes ose shoqdria e eksperteve fiskale shuhet.

KREU IV ETIKA PROFESIONALE

Neni 22 Etika profesionale

I. IEF-ja siguron qe anetaret e tij i nenshtrohen plotesisht zbatimit te rregullave te parashikuara ne Kodin e Etikes Profesionale, i cili hartohet ne pajtim me Kodin e Etikes

te Konfederates Fiskale Europiane dhe miratohet nga Ministri i Financave.

2. Ekspertet fiskale zbatojne ne te gjitha sherbimet e tyre dhe ne marredhenie me

Institutin dhe njeri-tjetrin parimet etike te integritetit, objektivitetit, kujdesit te duhur profesional, konfidencialitetit dhe te sjelljes profesionale.

Neni 23 Konflikti i interesit

1. Ekspertet fiskale gjate kryerjes se ekspertimit e keshillimit fiskal duhet to jene te pavarur nga tatimpaguesi, klient i tyre dhe nuk . duhet te jene pjese e vendimanjes per petputhshmerine fiskale.

13

Page 14: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

2.Nese pavaresia e ekspertit fiskal ose shoqarise se eksperteve fiskale, canohet nga

kercanime apo presione qe lidhen me konflikte interesi, si interesi personal, familiariteti, frikasimi apo mosbesimi, ata duhet te marrin masa mbrojtese me qallim qe te pakesojne ose eliminojne efektin e ketyre rrethanave ne kryerjen e kashillimit to tyre. 3. Nese shkalla e kercenimeve ne krahasim me masat mbrojtese ashte e tulle qe pavaresia dhe objektiviteti mbetet ne rrezik, ata duhet to heqin dolt nga

ekspertimi apo kashillimi perkates.

4. IEK-ja siguron qe ekspertet fiskale to dokumentojne ne fletet e tyre te punes, te gjitha kercenimet/presionet e konsiderueslune qe lidhen me pavaresine dhe objektivitetin e tyre, si - dhe masat e marra per shmangien e tyre.

Neni 24 Standardet e ekspertimit fiskal

1. Ekspertet fiskale kryejne sherbimet e tyre ne parputhje me Standardet Nderkombatare te Ekspertimit e Kashillimit Faal dhe me Deklaratat Profesionale te Konfederatas Fiskale Europiane.

2. Standardet dhe deklaratat perkthehen dhe publikohen ne gjuhen shqipe ne pajtim me politiken e perkthimit te

3.

Neni 25 Kontrolli i cilesise ndaj eksperteve fiskale

1. IEF-ja harton rregulloren e kontrollit te cilesise ndaj sherbimeve qe kryejne ekspertet fiskale dhe ja paraqet per miratim edhe Ministrit te Financave. 2. Sistemi i kontrollit te cilesise duhet to organizohet ne dy nivele. Na nivelin e pare duhet te fimksionoje kontrolli i cilesise brenda zyres se eksperteve fiskale, qe zbatohet si kontroll reciprok mes kolegeve, per sharbimet e kryera prej secilit. Ne rast se ky kontroll nuk mund te kryhet sepse nuk ka keshilltare te tjere fiskale brenda zyres, atehere keshilltari fiskal i vetam duhet te kerkoja bashkepunimin me nje kashilltar fiskal tjetar. 3. Na nivelin e dyte te sistemit te kontrollit te cilesise duhet te funksionoje kontrolli i cilesise i organizuar nga IEF-ja. Ky kontroll orientohet per te mbikqyrur funksionimin e sistemit to kontrollit te cilesise ne nivelin e pare, si dhe per te ushtruar kontrolle cilasie drejtperdrejt ne ekspertimet dhe keshillimet fiskale te kryera prej antareve te Institutit.

KREU V SHKELJET, PROCEDURA DHE MASAT DISIPLINORE

Neni 26 Shkeljet dhe procedura disiplinore

1. cdo shkelje e ligjeve, e akteve nenligjore dhe e rregullave profesionale, ado

neglizhence e rande, cdo fakt qe vjen ndesh me bindjen dhe nderin, edhe kur kato nuk

14

Page 15: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

lidhen me ushtrimin e profesionit, nga ana e eksperteve fiskale, perbejne shkelje disiplinore te ncleshkueshme me mase disiplinore.

2. Procedurat disiplinore, jane pjese e Statutit te IEF-se.

Neni 27 Masat disiplinore

1. Masat disiplinore per ekspertet fiskale jane: a) keshillimi; b) verejtja me shenim ne rregjister dhe gjoba perkatese; c) pezullim i perkohshem per nje kohe jo me shume se tre vjet; d) fshirja e perhershme nga rregjistri i eksperteve fiskale, me heqje te se drejtes se ushtrimit te profesionit pergjithmone.

2. Gjobat e parashikuara ne shkronjen "b)", vendosen ne vartesi te shkeljes disiplinore, ne nje shume qe shkon deri ne dhjete fishin e kuotes vjetore te anetaresise. Shumat e marra nga gjobat perfshihen ne te ardhurat e IEF-se.

3. Pezullimi i perkohshem shoqerohet me ndeshkimin plotesues te moszgjedhjes ne

organet drejtuese ose ne organe te tjera te parashikuara ne kete ligj. Pezullimi mund te jete i pergjithshem/kufizuar ne nje a disa kategori ekspertimesh dhe/ose sherbimesh.

4. Keshilltaii fiskal objekt i nje ndjekjeje disiplinore ngarkohet me detyrimin e

mbulimit te shpenzimeve te procedures perkatese.

Neni 28 Kompetenca ne marrjen e masave disiplinore

1. Kompetenca e marrjes se masave disiplinore i takon sipas rastit, Keshillit Drejtues dhe Komisionit te Disiplines i cili organizohet dhe funksionon ne perputhje me Statutin e IEF-se.

2. Komisioni i Disiplines ben shqyrtimin e te gjitha rasteve te paraqitura me shkrim ose me goje, qe kane informacion per shkelje te disiplines teknike profesionale dhe shkelje te Kodit te Etikes Profesionale. Komisioni i Disiplines i propozon Keshillit Drejtues masen ose masat disiplinore per ekspertin fiskal qe ka layer shkeljen apo shkeljet disiplinore.

3. Eksperti fiskal qe i nenshtrohet nje procedure disiplinore ka te drejte te degjohet dhe to paraqese mbrojtjen e tij para Komisionit te Disiplines dhe para Keshillit Drejtues dhe te jete i pranishem sa here qe shqyrtohen faktet ne ngarkim te . ekspertit fiskal. Ne rast mos - pranimi te vendimit te Keshillit Drejtues, keshilltari fiskal mund te apeloje kete vendim ne rruge gjyqesore.

15

Page 16: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

KREU V ORGANET E TJERA PUBLIICE PRANE

INSTITUTIT TE EKSPERTEVE FISKALE

Neni 29 Komisioni i ekspertimit fiskal

1. Prane IEF-se organizohet dhe zhvillon vepritarine e tij Komisioni i Ekspertimit Fiskal. Objekti i veprimtarise se ketij komisioni eshte shqyrtimi paraprak i te gjitha akteve me efekte fiskale per tatimpaguesit, formulimi i opinioneve nga kendveshtrimi i interesave publike te tatimpaguesve dhe paraqitja e tyre me shkrim, nepermjet IEF-se, sipas rastit dhe aktit perkates, Drejtorise se Pergjithshme te Tatimeve dhe Doganave, Ministrit te Financave, Keshillit te Ministrave, Kuvendit te Republikes se Shqiperise dhe Presidentit te Republikes se Shqiperise.

2. Komisioni i Keshillimit Fiskal perbehet nga 5(pese) anetare, te cilet zgjidhen 2 (dy) nga Ministri i Financave dhe 3 (tre) nga IEF-ja, mes specialisteve me te mire ne fushen fiskale, te punesuar ne organet shteterore per perfaqesuesit e Ministrit te Financave, si dhe mes eksperteve fiskale me me shume eksperience per perfaqesuesit e IEF-se. Procedura e perzgjedhjes se perfaqesuesve duhet te jete transparente dhe te siguroje angazhimin e eksperteve me kualifikim te lane ne fushen e financave publike, te legjislacionit fiskal dhe te drejtus tregtare.

3. IEF-ja organizon dhe mbeshtet funksionimin e Komisionit te Ekspertimit Fiskal, si dhe merr masat e duhura per publikimin e te gjitha opinioneve dhe vendimeve ne fawn e vet te internetit, si dhe njofton me shkrim te gjitha organet shteterore e publike per to. 4. Komisioni i Ekspertimit Fiskal mblidhet jo me Nice se tre here ne vit, ne mjediset e caktuara nga IEF-ja dhe analizon e shqyrton te gjitha projektet dhe aktet e paraqitura. IEF-ja eshte e detyruar qe te botoje te gjitha projektet dhe aktet e tjera dhe te terheqe mendimet dhe komentet e te gjithe personave te interesuar, te cilat i grupon dhe ja paraqet Komisionit te Keshillimit Fiskal.

5. Keshilli i Ministrave, Ministri i Financave apo Drejtori i Pergjithshem i Tatimeve perpara se te mane vendim lidhur me akte qe kane efekte fiskale kerkon zyrtarisht opinion me shkrim te Komisionit te Keshillimit Fiskal. Kato organe kane te drejte te kerkojne sqarime dhe informacion te drejtperdrejte nga Komisioni i Keshillimit Fiskal

nepermjet IEF-se, lidhur me aktet qe ata kane per vendim-marrje. 6. Ngarkohet Ministria e Financave dhe IEF-ja te hartoje dhe miratoje rregulloren e perbashket, per funksionimin e Komisionit te Keshillimit Fiskal. Keshilli drejtus i IEF-see te percaktoje menyren e shperblimit te anetareve te ketij Komisioni.

Neni 31 Zyrat e informimit dhe edukimit te tatimpaguesve

1. IEF-ja ngarkohet te organizoje dhe te siguroje funksionimin e rrjetit te zyrave te

informimit dhe edukimit te tatimpaguesve ne rrethet kryesore te vendit.

16

Page 17: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

2. Objekti i veprimtarise se ketyre zyrave eshte te informojne ne menyre te vazhdueshme dhe te paaneshme tatimpaguesit per te drejtat e tyre dhe detyrimet qe ata duhet to permbushin ne perputhje te plote me legjislacionin fiskal ne Republiken e Shqiperise.

3. Te gjitha zyrat e informimit dhe edukimit te tatimpaguesve raportojne ne vijimesi te gjitha rastet e shkeljeve dhe punen e tyre me tatimpaguesit e rrethit perkates; ne Keshillin Drejtues te IEF-se. Keshilli Drejtues i Institutit pasi i grupon dhe i evidenton rastet dhe ja paraqet sipas rastit, Avokatit te Tatimpaguesve, Komisionit te Ekspertimit Fiskal, Ministri i Financave, organe te tjera kompetente apo grupeve te interesit.

4. IEF-ja eshte pergjegjes per te siguruar personel te kualifikuar per zyrat e informimit dhe edukimit te tatimpaguesve, si dhe te siguroje perditesimin e informacionit ne keto zyra. Gjithashtu, Instituti duhet te siguroje edhe kualifikimin e vijueshem te personelit te ketyre zyrave.

5. Ngarkohet Keshilli i Ministrave qe te siguroje mjediset e pershtatshme per zyrat e informimit dhe edukimit te tatimpaguesve ne rrethet perkatese.

KREU VI DISPOZITA KALIMTARE DHE TE FUNDIT

Neni 32 Dispozita kalimtare

1. Ekspertet fiskale qe kane fituar titullin e "Ekspertit Fiskal" nuk i nenshtrohen kritereve te rregjistrimit dhe ushtrimit te profesionit te parashikuara ne kete ligj dhe ne aktet nenligj ore. Ata automatikisht e kane fituar titullin e "Ekspertit Fiskal" dhe rregjistrohen si te tine ne rregjistrin e Eksperteve Fiskale.

2. Ekspertet kontabel te rregjistruar ne IEKA, perfitojne lehtesi ne hyrjen e tyre ne profesionin e ekspertit fiskal, sipas rregullave qe parashikohen ne Statutin e IEF-se.

3. Per tre vitet e para te funksionimit te IEF-se, kandidatet qe kane eksperience pune ne fushen e financave publike, kontabilitetit fiskal dhe legjislacionit fiskal te pakten prej pese vjetesh, perjashtohen nga detyrimi per te layer periudhen e praktikes profesionale.

Neni 33 Hartimi i akteve nenligjore

1. Keshilli i Ministrave siguron buxhetin dhe mjediset per funksionimin e veprimtarive te Komisionit te Keshillimit Fiskal dhe per Zyrat e Informimit dhe Edukimit te Tatimpaguesve ne rrethet kryesore te Republikes se Shqiperise.

2. Ministri i Financave brenda gjashte muajve nga hyrja ne fuqi e ketij ligji, te paraqese. per miratim ne Keshillin e Ministrave, rregullat e organizimit dhe te funksionimit te Komisionit te Keshillimit Fiskal dhe Zyrave te Informimit dhe Edukimit te Tatimpaguesve, si dhe shperblimin e anetareve dhe personelit te tyre.

3.. Ministri qe mbulon arsimin brenda gjashte muajve nga hyrja ne fuqi e ketij ligji te miratoje . udhezimin mbi rregullat per organizimin dhe funksionimin e Provimit te Shtetit

17

Page 18: REPUBLIKA E SHQIPERISE KUVENDI PROJEKT-LIGJ PER

per Ekspertet Fiskale dhe brenda shtate muajsh nga hyrja ne fuqi e ketij ligji te kete perfimduar emerimin e e perfaqesuesve ne Komisionin e Provimit te Shtetit ne kompetencen e tij.

4. Ngarkohet IEF-ja qe brenda gjashte muajve nga hyrja ne fuqi e ketij ligji te hartoje Statutin dhe te gjitha rregulloret dhe t'i paraqese ato per shqyrtim dhe miratim ne mbledhjen e asamblese te eksperteve fiskale.

Neni 34

Hyrja ne fuqi

Ky Ligj hyn ne fuqi 15 dite pas botimit ne Fletoren Zyrtare.

KRYETARI

Ilir META

18