REPUBLIKA HRVATSKA

DRŽAVNI ZAVOD ZA STATISTIKU

___________________________________________________________________

NACRT

PRIJEDLOG ZAKONA O SLUŽBENOJ STATISTICI, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA

Zagreb, siječanj 2015. godine

PRIJEDLOG ZAKONA O SLUŽBENOJ STATISTICI, S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA

I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 117. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 85/2010 – pročišćeni tekst i 5/2014 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske), kojom je propisano da se ustrojstvo i poslovi državne uprave i način njihova obavljanja uređuju zakonom.

II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROIZAĆI

Državni zavod za statistiku središnje je tijelo državne uprave (državna upravna organizacija) te glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske i glavni predstavnik nacionalnoga statističkog sustava pred europskim i međunarodnim tijelima nadležnima za statistiku.

Službena statistika pruža na nepristranoj osnovi državi, gospodarstvu i javnosti pouzdane statističke podatke o gospodarskome, demografskome, socijalnome, zdravstvenome i ekološkom stanju, djelatnostima ili događajima koji se mogu mjeriti statističkim metodama te osigurava ispunjavanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske koje se odnose na proizvodnju i diseminaciju službene statistike.

Područje službene statistike u Republici Hrvatskoj regulirano je Zakonom o službenoj statistici (Narodne novine, broj 103/2003, 75/2009, 59/2012 i 12/2013 – pročišćeni tekst) te provedbenim propisima donesenim na temelju tog Zakona.

Europski statistički sustav uređen je Uredbom (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim statistikama i ukidanju Uredbe (EZ, Euratoma) br. 1101/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi podataka koji podliježu obvezi čuvanja tajne Statističkom uredu Europskih zajednica, Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistikama zajednice i Odluke Vijeća 89/382/EEZ, Euratoma o osnivanju Odbora za statističke programe Europskih zajednica te drugim aktima Europske unije koji čine pravni okvir za razvoj, proizvodnju i diseminaciju europskih statistika.

S obzirom na potrebu uvođenja novih mjera i instrumenata usklađivanja sustava službene statistike Republike Hrvatske s Europskim statističkim sustavom kroz prilagodbu europskom pravnom okviru te potrebu uvođenja jednostavnijega normativnog rješenja organizacije i funkcioniranja sustava službene statistike Republike Hrvatske, izradu novog zakonodavnog akta smatramo optimalnim i potrebnim rješenjem.

Tako se radi primjene i jačanja načela stručne neovisnosti i preporuka Europske komisije (Eurostata) koje su dane 2010. godine u Izvješću o ocjeni usklađenosti statističkog sustava Republike Hrvatske s Kodeksom prakse europske statistike predlaže izmjena pravno ustrojstvenog oblika Državnog zavoda za statistiku iz središnjeg tijela državne uprave u neovisno državno tijelo koje samostalno i neovisno obavlja poslove iz svog djelokruga rada. S tim vezi u Zakon o službenoj statistici predlaže se unijeti odredbe kojima se uređuje njegovo ustrojstvo, nadležnost, upravljanje Državnim zavodom za statistiku, način rada i izvješćivanja, način imenovanja i razrješenja te dužnosti i prava ravnatelja i zamjenika ravnatelja te suradnja Državnog zavoda za statistiku s drugim tijelima javne vlasti. U navedenom izvješću, koje je 2010. godine za Eurostat izradio lCON-INSTITUT, među čijim

su glavnim ciljevima bili procjena usklađenosti Državnog zavoda za statistiku s određenim načelima iz Kodeksa prakse europske statistike te vrednovanje koordinacijske uloge Državnog zavoda za statistiku unutar statističkog sustava Republike Hrvatske, preporučene su izmjene Zakona o službenoj statistici u smislu utvrđivanja fiksnog mandata ravnatelja Državnog zavoda za statistiku radi zaštite od neopravdanog razrješenja te određivanja postupka imenovanja i potrebnih kvalifikacija za taj položaj. U izmijenjenom i dopunjenom Kodeksu prakse europske statistike, koji je prihvatio Odbor za europski statistički sustav (ESSC) 28. rujna 2011. godine, uz prilagodbu dotadašnjih pokazatelja ispunjavanja načela 1. Profesionalna neovisnost, uveden je novi pokazatelj 1.8., kojim se traži da se imenovanje čelnika nacionalnih statističkih ureda i Eurostata te, gdje je to prikladno, ostalih statističkih tijela, temelji samo na profesionalnoj sposobnosti, a da su razlozi na temelju kojih se položaj može okončati specificirani u zakonodavnom okviru. Oni ne mogu uključivati razloge koji ugrožavaju profesionalnu ili znanstvenu neovisnost.

Radi jačanja sustava službene statistike Republike Hrvatske predlaže se utvrditi da ravnatelj Državnog zavoda za statistiku pred Vladom Republike Hrvatske, Hrvatskim saborom i njihovim radnim tijelima predstavlja prijedloge Strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske, Programa statističkih aktivnosti, Godišnjega provedbenog plana te Izvješća o izvršenju Godišnjega provedbenog plana.

Predlaže se nadležnost za imenovanje članova statističkog savjeta Republike Hrvatske s Vlade Republike Hrvatske prenijeti na institucije i tijela čiji su predstavnici članovi Savjeta, sve radi smanjenja opterećenja Vlade Republike Hrvatske pri imenovanju i razrješenju članova radnih tijela, a u skladu s točkom 2. Zaključka Koordinacije za unutarnju i vanjsku politiku Vlade Republike Hrvatske, klasa: 022-03/12-02/19, urbroj: 50301-09/09-12-33 od 11. rujna 2012. godine. Osim navedenoga, predlaže se i smanjenje broja članova Statističkog savjeta radi bolje i lakše organizacije, racionalizacije troškova te učinkovitosti rada Savjeta.

Radi kvalitetnije koordinacije te osiguranja učinkovitosti i kvalitete razvoja, proizvodnje i diseminacije službene statistike Republike Hrvatske predlaže se osnivanje radnog tijela (Odbora za sustav službene statistike RH) sastavljenoga isključivo od predstavnika nositelja službene statistike Republike Hrvatske te se predlaže obveza nositelja službene statistike da poslove službene statistike iz svog djelokruga organiziraju na način koji osigurava kvalitetnu i pravovremenu provedbu statističkih aktivnosti iz njihova djelokruga te odgovarajuću zaštitu povjerljivih statističkih podataka koje posjeduju nositelji službene statistike i koji se prenose unutar Europskoga statističkog sustava u skladu s Uredbom (EZ) 223/2009 o europskim statistikama.

Predlaže se utvrditi da sredstva ostvarena obavljanjem poslova vlastite djelatnosti Državni zavod za statistiku može koristiti za financiranje troškova nastalih obavljanjem poslova na temelju kojih su prihodi i nastali, a ako se ostvare u iznosu većem od potrebnoga za podmirenje troškova, da se mogu koristiti za razvoj službene statistike.

Predlaže se da se nositelji službene statistike, osim ovim Zakonom i Programom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske, mogu odrediti i Godišnjim provedbenim planom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske.

Zbog poteškoća koje su se u praksi često pojavljivale tijekom koordinacije izrade nacrta prijedloga Programa statističkih aktivnosti i Godišnjega provedbenog plana s nositeljima

službene statistike i izrade procjene financijskih učinaka vrlo je teško izraditi navedene

dokumente u roku utvrđenom sadašnjim Zakonom o službenoj statistici (31. svibnja tekuće godine za iduće razdoblje/godinu na koje se odnosi Program/Godišnji provedbeni plan), predlaže se novim zakonom navedena razdoblja produžiti do 31. listopada. Osim

navedenoga, predlaže se nositeljima službene statistike utvrditi rok dostave prijedloga za navedene akte te obvezu dostave projekcije financijskih sredstava potrebnih za provedbu predloženih statističkih aktivnosti.

Radi bolje preglednosti Godišnjega provedbenog plana statističkih aktivnosti Republike Hrvatske predlaže se pojednostaviti sadržaj Godišnjega provedbenog plana tako da se njime definiraju samo bitna obilježja pojedinoga statističkog istraživanja.

Predlaže se u Zakonu utvrditi da se statistički podaci diseminiraju u rokovima određenima Programom publiciranja i Kalendarom objavljivanja statističkih podataka, koje donosi ravnatelj Državnog zavoda za statistiku i koji daju detaljan pregled i rokove objavljivanja statističkih podataka, za razliku od dosadašnjeg zakonskog rješenja, prema kojem je bilo utvrđeno da se statistički podaci diseminiraju u skladu s rokovima utvrđenim Godišnjim provedbenim planom, koji u praksi daje samo okvirne rokove objave statističkih podataka.

U skladu s europskim pravnim okvirom, međunarodnim preporukama i najboljom praksom, također se predlaže propisati slučajeve iznimne diseminacije povjerljivih statističkih podataka.

Predlaže se visinu kazni koje su predviđene u slučaju nepoštovanja odredbi Uredbe (EZ) 223/2009. i ovoga Zakona prilagoditi posljedicama koje proizlaze iz nepoštovanja predmetnih odredbi.

Prihvaćanjem ovoga Zakona osigurat će daljnji razvoj statističkog sustava Republike Hrvatske kao dijela Europskoga statističkog sustava, usklađenoga s pravnim okvirom Europske unije i prilagođenoga nacionalnim potrebama.

III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Provedba Zakona o službenoj statistici ne zahtijeva osiguravanje dodatnih sredstava u državnom proračunu.

Sredstva za rad Statističkog savjeta već su osigurana u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2015. godinu, budući da je osnivanje Statističkog savjeta propisano i u važećem Zakonu o službenoj statistici, te je ovim zakonskim prijedlogom predviđeno zadržavanje ovog savjetodavnog tijela uz smanjenje broja članova.

IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU U skladu s člankom 206. Poslovnika Hrvatskog sabora (Narodne novine, broj 81/2013) predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku radi potrebe uvođenja novih mjera i instrumenata usklađivanja sustava službene statistike Republike Hrvatske s Europskim statističkim sustavom kroz prilagodbu europskom pravnom okviru te potrebe uvođenja jedinstvenog normativnog rješenja organizacije i funkcioniranja sustava službene statistike Republike Hrvatske.

V. TEKST KONAČNOG PRIJEDLOGA ZAKONA, S OBRAZLOŽENJEM

Prilaže se tekst Konačnog prijedloga zakona o službenoj statistici, s obrazloženjem.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O SLUŽBENOJ STATISTICI

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje ustrojstvo, nadležnost, upravljanje Državnim zavodom za statistiku, način rada i izvješćivanja, dužnosti i prava ravnatelja i zamjenika ravnatelja, suradnja Državnog zavoda za statistiku s drugim tijelima javne vlasti, pravni okvir za proizvodnju, korištenje i diseminaciju podataka i informacija službene statistike te organizacija, položaj, poslovi i koordinacija sustava službene statistike i ostala pitanja važna za službenu statistiku.

Članak 2.

Ovim se Zakonom utvrđuje provedba Uredbe (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim statistikama i ukidanju uredbe (EZ, Euratoma) Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi podataka koji podliježu obvezi čuvanja tajne Statističkom uredu Europskih zajednica, Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistikama zajednice i Odluke Vijeća 89/382/EEZ, Euratoma o osnivanju Odbora za statističke programe Europskih zajednica (SL L87, 31. ožujka 2009.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 223/2009).

Članak 3.

(1) Ovaj se Zakon odnosi na sve statističke aktivnosti službene statistike koje provode tijela koja su ovim Zakonom, Programom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske ili Godišnjim provedbenim planom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske određena kao nositelji službene statistike.

(2) Ovim se Zakonom ne uređuje priprema, prikupljanje, proizvodnja, korištenje i čuvanje podataka za administrativne svrhe, kao ni prikupljanje podataka metodom promatranja i praćenja za nestatističke svrhe, odnosno za druge potrebe koje nisu službena statistika.

(3) Ovaj se Zakon odnosi na podatke iz stavka 2. ovoga članka od trenutka kada podaci budu dostavljeni nositeljima službene statistike određenima ovim Zakonom, Programom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske ili Godišnjim provedbenim planom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske.

(4) Ovaj se Zakon odnosi samo na statističku povjerljivost i ne utječe na odredbe posebnih zakona kojima se čuva povjerljivost osim statističke.

Članak 4.

(1) Službena statistika označuje kvantitativne i kvalitativne, agregirane i reprezentativne podatke i informacije koje opisuju masovnu pojavu u promatranoj populaciji u skladu s pozitivnim propisima koji reguliraju službenu statistiku u Republici Hrvatskoj.

(2) Službena statistika pruža, na nepristranoj osnovi, državi, gospodarstvu i javnosti pouzdane statističke podatke o gospodarskome, demografskome, socijalnome,

zdravstvenome i ekološkom stanju, djelatnostima, događajima ili pojavama koje se mogu mjeriti statističkim metodama te osigurava ispunjavanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske koje se odnose na proizvodnju, korištenje i diseminaciju službene statistike.

(3) Svrha službene statistike jest kontinuirana proizvodnja i diseminacija kvalitetnih statističkih podataka i razvoj sustava službene statistike, u skladu s temeljnim načelima službene statistike utvrđenim propisima iz područja statistike, Kodeksom prakse europske statistike i Temeljnim načelima službene statistike Ujedinjenih naroda.

Članak 5.

U smislu ovoga Zakona pojedini izrazi imaju sljedeće značenje:

1. »Aktivnost službene statistike« jest svaka aktivnost koja se temelji na ovom Zakonu ili drugim propisima iz područja službene statistike, uz primjenu znanstvenih i stručnih metoda i standarda radi razvoja te proizvodnje i diseminacije rezultata službene statistike.

2. »Nositelji službene statistike« jesu tijela koja su na temelju ovoga Zakona, Programa statističkih aktivnosti Republike Hrvatske ili Godišnjega provedbenog plana statističkih aktivnosti Republike Hrvatske odgovorna za razvoj, proizvodnju i diseminaciju službene statistike Republike Hrvatske.

3. »Strategija razvitka službene statistike Republike Hrvatske« razvojni je akt koji definira temeljna načela za izradu objektivnih, pouzdanih i pravodobnih službenih podataka te određuje misiju, viziju te opće i pojedinačne ciljeve usmjerene na razvoj sustava službene statistike Republike Hrvatske u višegodišnjem razdoblju.

4. »Program statističkih aktivnosti Republike Hrvatske« (u daljnjem tekstu: Program) jest akt kojim se utvrđuju statističke aktivnosti za višegodišnje razdoblje u skladu s ovim Zakonom, nacionalnim potrebama i obvezama koje proizlaze iz članstva Republike Hrvatske u Europskoj uniji.

5. »Godišnji provedbeni plan statističkih aktivnosti Republike Hrvatske« (u daljnjem tekstu: Godišnji provedbeni plan) jest akt koji se, radi izvršavanja Programa, donosi za svaku godinu na koju se odnosi Program.

6. »Statističko istraživanje« jest metoda kojom nositelji službene statistike sustavno prikupljaju i pribavljaju podatke i informacije za statističke svrhe.

7. »Statistički obrazac« jest svaki zapis u tiskanome i elektroničkom obliku kojim nositelji službene statistike sustavno prikupljaju podatke od izvještajnih jedinica isključivo za svrhe službene statistike.

8. »Izvještajne jedinice« jesu pravne osobe i njihovi dijelovi, fizičke osobe, obrtnici, slobodna zanimanja, javni bilježnici, kućanstva, tijela javne vlasti i sve druge osobe na području Republike Hrvatske koje daju podatke za statističke svrhe, u sadržaju i rokovima određenima Godišnjim provedbenim planom.

9. »Statistička jedinica«, kako je utvrđeno člankom 3. točkom 6. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

10. »Identifikator« je svako jednoznačno određeno obilježje iz kojeg se može izravno ili neizravno prepoznati individualna izvještajna ili statistička jedinica.

11. »Rezultat službene statistike« jest svaki statistički podatak koji sadržajno osigurava svrhu službene statistike, a koji se proizvodi u skladu s odredbama ovoga Zakona.

12. »Službeni statistički podatak« jest svaki statistički podatak koji se diseminira u skladu s odredbama ovoga Zakona ili u skladu s propisima koji uređuju službenu statistiku te koje je takvima proglasio nositelj službene statistike.

13. »Diseminacija«, kako je utvrđeno člankom 3. točkom 4. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

14. »Korisnik podataka« jest svaka pravna i fizička osoba, tijela javne vlasti te znanstvene i međunarodne organizacije koje se koriste statističkim podacima.

15. »Statistički registri« jesu strukturirani popisi jedinica promatranja koji sadržavaju određeni broj obilježja za svaku od tih jedinica i mehanizme redovitog ažuriranja, sve u skladu sa statističkim definicijama i konceptima, a koji se koriste isključivo za statističke svrhe.

16. »Statističko gradivo« jest skup akata koji sadržavaju: metodološke osnove, statističke obrasce, statistička izvješća, prikaze, studije i analize, sumarne preglede i rezultate, publikacije i ostale akte koji nastaju u obavljanju poslova službene statistike.

17. »Administrativni izvori podataka« jesu zbirke podataka ustrojene na temelju posebnih propisa.

18. »Razvoj«, kako je utvrđeno člankom 3. točkom 2. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

19. »Proizvodnja statističkih podataka«, kako je utvrđeno člankom 3. točkom 3. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

20. »Korištenje podataka za statističke svrhe«, kako je utvrđeno člankom 3. točkom 8. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

21. »Povjerljivi podaci«, kako je utvrđeno člankom 3. točkom 7. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

22. »Izravna identifikacija«, kako je utvrđeno člankom 3. točkom 9. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

23. »Neizravna identifikacija«, kako je utvrđeno člankom 3. točkom 10. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

24. »Pilot-istraživanje« jest postupak prikupljanja i analize podataka radi izbora i testiranja uzorka i metoda istraživanja.

25. »Metapodaci« su podaci o populaciji, objektima, varijablama, metodologiji i kvaliteti, koji opisuju obilježja izvora, odnosno strukturirani podaci koji opisuju, objašnjavaju, lociraju ili na neki drugi način omogućuju lakše upravljanje statističkim resursima.

26. »Popis« je sveobuhvatno statističko istraživanje kojim se u redovitim intervalima prikupljaju podaci o određenim obilježjima statističkih jedinica.

27. »Podaci prikupljeni metodom promatranja i praćenja« jesu svi podaci koji su prikupljeni na izravan ili neizravan način od izvještajnih jedinica za znanstvenoistraživačke i druge posebne svrhe.

28. »Posjednici podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja« jesu pravne osobe koje su provele istraživanja metodom promatranja i praćenja.

29. »Kodeks prakse europske statistike«, kako je utvrđeno člankom 11. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

30. »Sustav službene statistike Republike Hrvatske« čine Državni zavod za statistiku kao glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike i drugi nositelji službene statistike u Republici Hrvatskoj.

31. »Europski statistički sustav«, kako je utvrđeno člankom 4. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

32. »Komisija (Eurostat)«, kako je utvrđeno člankom 6. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

33. »Tijela javne vlasti« jesu tijela državne uprave, druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima i druge osobe na koje su prenesene javne ovlasti, pravne osobe čiji je osnivač Republika Hrvatska ili jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave, pravne osobe i druge osobe koje obavljaju javnu službu, pravne osobe koje se u cijelosti financiraju iz državnog proračuna ili iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kao i trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo.

II. TEMELJNA NAČELA I KVALITETA SLUŽBENE STATISTIKE

Članak 6.

Pri razvoju, proizvodnji i diseminaciji službene statistike primjenjuju se statistička načela i kriteriji kvalitete utvrđeni člancima 2. i 12. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

Članak 7.

Nositelji službene statistike dužni su poduzeti sve potrebne mjere radi osiguranja kvalitete službene statistike u skladu s nacionalnim i europskim standardima.

Članak 8.

(1) Akti tijela iz članka 7. ovoga Zakona kojima se uređuje kvaliteta službene statistike moraju sadržavati bitne kriterije kvalitete, postupke praćenja, pokazatelje i planove za poboljšanje.

(2) Akti iz stavka 1. ovoga članka moraju biti dostupni javnosti.

III. ORGANIZACIJA, POLOŽAJ, POSLOVI I KOORDINACIJA SUSTAVA SLUŽBENE STATISTIKE

Nositelji službene statistike

Članak 9.

(1) Sustav službene statistike Republike Hrvatske čine tijela javne vlasti koja u skladu s ovim Zakonom razvijaju, proizvode i diseminiraju službenu statistiku.

(2) Nositelji službene statistike jesu:

1. Državni zavod za statistiku kao središnje tijelo

2. Hrvatska narodna banka

3. upravno tijelo Grada Zagreba nadležno za poslove službene statistike

4. druga tijela javne vlasti koja su Programom ili Godišnjim provedbenim planom određena nositeljima službene statistike.

(3) Do stjecanja statusa nositelja službene statistike iz stavka 2. točke 4. ovoga članka ravnatelj Državnog zavoda za statistiku osniva radne skupine u kojima sudjeluju sva tijela koja mogu biti nositelji službene statistike, sa svim pravima i obvezama nositelja službene statistike u izradi Prijedloga strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske, Prijedloga programa i Prijedloga godišnjeg provedbenog plana.

Članak 10.

Nositelji službene statistike dužni su obavljanje poslova službene statistike organizirati na način da ustrojstvena jedinica nadležna za poslove službene statistike osigura pravovremenu i kvalitetnu provedbu statističkih aktivnosti iz djelokruga nositelja službene statistike te da osigura odgovarajuću zaštitu povjerljivih statističkih podataka.

Državni zavod za statistiku

Članak 11.

(1) Državni zavod za statistiku ustrojava se kao neovisno i samostalno državno tijelo koje obavlja svoje poslove u skladu sa zakonom.

(2) Državni zavod za statistiku glavni je nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske i njegov glavni predstavnik pred europskim i međunarodnim tijelima nadležnima za statistiku te kontakt-točka za Komisiju (Eurostat) u vezi s pitanjima službene statistike Republike Hrvatske u smislu odredbe članka 5. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

(3) Sjedište Državnog zavoda za statistiku je u Zagrebu.

Članak 12.

(1) Poslove u Državnom zavodu za statistiku obavljaju državni službenici i namještenici na koje se primjenjuju propisi koji se odnose na državne službenike i namještenike.

(2) Detaljno unutarnje ustrojstvo i djelokrug ustrojstvenih jedinica, način rada, način planiranja i obavljanja poslova i druga pitanja značajna za rad Državnog zavoda za statistiku uređuju se Uredbom o unutarnjem ustrojstvu Državnog zavoda za statistiku koju donosi Vlada Republike Hrvatske.

(3) Broj potrebnih državnih službenika i namještenika s naznakom njihovih osnovnih poslova i zadaća, stručnih uvjeta potrebnih za njihovo obavljanje, njihove ovlasti i odgovornosti te druga pitanja s tim u vezi uređuju se Pravilnikom o unutarnjem redu koji donosi ravnatelj Državnog zavoda za statistiku.

(4) Pravilnik o unutarnjem redu dostavlja se središnjem tijelu državne uprave nadležnom za službeničke odnose.

(5) Državni zavod za statistiku može imati područne jedinice. Broj, sjedište područnih jedinica i ostala pitanja važna za rad područnih jedinica uredit će se Uredbom o unutarnjem ustrojstvu.

Nadležnost Državnog zavoda za statistiku

Članak 13.

U nadležnosti Državnog zavoda za statistiku jesu sljedeći poslovi:

- koordinacija i izrada Nacrta prijedloga strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske

- koordinacija i izrada Nacrta prijedloga programa

- koordinacija i izrada Nacrta prijedloga godišnjega provedbenog plana te Izvješća o izvršenju Godišnjega provedbenog plana

- koordinacija i razvoj sustava službene statistike Republike Hrvatske

- praćenje provedbe načela Kodeksa prakse europske statistike

- čuvanje i jačanje stručne neovisnosti statističkog sustava Republike Hrvatske

- određivanje, ažuriranje i održavanje metodoloških osnova, njihove međunarodne usklađenosti u suradnji s nositeljima službene statistike, praćenje njihove primjene i davanje uputa ostalim nositeljima službene statistike o primjeni metodologije

- koordinacija, priprema i provedba statističkih aktivnosti utvrđenih Programom i Godišnjim provedbenim planom te ispunjavanje međunarodnih obveza službene statistike iz djelokruga Državnog zavoda za statistiku.

- proizvodnja i diseminacija statističkih podataka definiranih Programom i Godišnjim provedbenim planom, koordinacija i provedba statističkih istraživanja na temelju neposrednog prikupljanja podataka, korištenje svih dostupnih administrativnih izvora podataka i podataka dobivenih metodom promatranja i praćenja, praćenje i provođenje kontrole kvalitete statističkih rezultata

- analize i službena tumačenja statističkih rezultata iz djelokruga Državnog zavoda za statistiku

- ustroj i vođenje statističkih registara i statističke baze podataka

- organiziranje razmjene rezultata i metodoloških osnova službene statistike s drugim zemljama i međunarodnim organizacijama, osim ako u pojedinim slučajevima za to ne ovlasti drugog nositelja službene statistike, odnosno ako posebnim zakonom nije drugačije određeno

- imenovanje savjetodavnih tijela i radnih skupina iz djelokruga službene statistike

- nadzor nad provođenjem odredaba ovoga Zakona

- izrada nacrta prijedloga propisa iz djelokruga službene statistike

- neposredna provedba zakona i drugih propisa

- donošenje propisa za provedbu zakona u skladu s odredbama zakona koji se odnosi na donošenje provedbenih propisa

- drugi upravni i stručni poslovi utvrđeni zakonom i drugim propisima.

Članak 14.

Državnom zavodu za statistiku moraju biti pravodobno dostavljeni na mišljenje svi prijedlozi zakonodavnih i drugih akata koji se izravno ili neizravno odnose na pitanja koja ulaze u djelokrug službene statistike.

Upravljanje Državnim zavodom za statistiku

Članak 15.

(1) Državnim zavodom za statistiku upravlja ravnatelj kojeg na temelju javnog poziva bira Hrvatski sabor uz mišljenje Odbora za financije i državni proračun.

(2) Ravnatelj se bira na mandat od 5 godina na način i po postupku utvrđenom ovim Zakonom, s mogućnošću ponovnog imenovanja.

(3) Postupak izbora ravnatelja pokreće i provodi odbor Hrvatskog sabora nadležan za izbor i imenovanje, sukladno ovom Zakonu i drugim propisima.

(4) Odbor Hrvatskog sabora nadležan za izbor i imenovanje utvrđuje prijedlog odluke o imenovanju ravnatelja.

(5) Mandat ravnatelja počinje danom stupanja na dužnost, a dan stupanja na dužnost utvrđuje se odlukom o imenovanju.

(6) Odluka o imenovanju objavljuje se u »Narodnim novinama«.

(7) Najkasnije šest mjeseci prije isteka mandata ravnatelja, odnosno najkasnije 30 dana nakon prestanka dužnosti iz drugih razloga, odbor Hrvatskog sabora nadležan za izbor i imenovanje objavljuje javni poziv za dostavu kandidatura za izbor ravnatelja.

Članak 16.

(1) Za ravnatelja može biti izabrana osoba koja ispunjava sljedeće uvjete:

- hrvatsko državljanstvo i prebivalište na području Republike Hrvatske

- završen sveučilišni diplomski studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij iz područja društvenih, prirodnih ili tehničkih znanosti

- najmanje pet godina radnog iskustva u odgovarajućoj stručnoj spremi i struci

- istaknute rezultate i postignuća u vođenju i upravljanju složenim poslovima i/ili upravnim organizacijama u području od značaja za rad službene statistike

- koja nije osuđivana i protiv koje se ne vodi kazneni postupak za kaznena djela za koja se postupak pokreće po službenoj dužnosti

- koja nije član političke stranke.

(2) Ravnatelj Državnog zavoda za statistiku za svoj rad odgovara Hrvatskom saboru.

(3) U odnosu na državne službenike i namještenike Državnog zavoda za statistiku ravnatelj ima položaj čelnika tijela.

(4) Na ravnatelja se na odgovarajući način primjenjuju odredbe Zakona o obvezama i pravima državnih dužnosnika koje se odnose na ravnatelje državnih upravnih organizacija.

(5) Ravnatelj ima pravo na plaću i ostala materijalna i druga prava na način i u visini kako ta prava uređuju propisi za ravnatelja državnih upravnih organizacija.

Članak 17.

(1) Mandat ravnatelja Državnog zavoda za statistiku prestaje prije njegova isteka u slučaju smrti i u slučaju razrješenja od dužnosti.

(2) Ravnatelj će biti razriješen dužnosti u sljedećim slučajevima:

1. ako to sam zatraži

2. ako trajno izgubi sposobnost obavljanja svoje dužnosti

3. ako zanemaruje ili nesavjesno obavlja svoje dužnosti tako da su nastale veće smetnje u obavljanju djelatnosti Državnog zavoda za statistiku

4. ako je spriječen obavljati dužnost u razdoblju duljem od 6 mjeseci

5. ako nastupe okolnosti zbog kojih više ne ispunjava uvjete za izbor

6. ako bude pravomoćno osuđen za kazneno djelo.

(3) Postojanje razloga za razrješenje ravnatelja prije isteka mandata utvrđuje nadležni odbor Hrvatskog sabora za izbor i imenovanje.

(4) Odluku o razrješenju donosi Hrvatski sabor.

Članak 18.

Ravnatelj predstavlja Državni zavod za statistiku i upravlja njegovim radom, a osobito:

- brine o provedbi zakona i drugih propisa

- donosi provedbene propise kad je za to izrijekom zakonom ovlašten

- nadzire zakonitost i pravodobnost izvršavanja poslova

- poduzima mjere za osiguranje učinkovitosti u radu

- raspoređuje poslove i daje naputke za rad

- brine se o stručnom osposobljavanju i usavršavanju državnih službenika i namještenika u tijeku službe

- brine o urednom i pravilnom korištenju imovine i sredstava za rad

- poduzima mjere za utvrđivanje odgovornosti za povrede službene dužnosti određene zakonom

- izvršava druge obveze utvrđene zakonom i drugim propisima.

Članak 19.

(1) Ravnatelj Državnog zavoda za statistiku stručno je neovisan i nitko mu ne može davati upute koje se odnose na stručno-metodološka i organizacijska pitanja vezana za aktivnosti službene statistike, a posebno na sadržaj i metodologiju statističkih aktivnosti, obuhvat i vrstu podataka koji se prikupljaju, obrađuju i diseminiraju.

(2) Ravnatelj Državnog zavoda za statistiku ima pravo spriječiti prikupljanje, obradu, diseminaciju i analizu statističkih podataka koji bi mogli dovesti do neobjektivne prezentacije.

(3) Ravnatelj Državnog zavoda za statistiku ima pravo javnog očitovanja u slučaju pogrešnog tumačenja ili zlouporabe statističkih podataka.

(4) Ravnatelj Državnog zavoda za statistiku predstavlja pred Vladom Republike Hrvatske i Hrvatskim saborom te njihovim radnim tijelima Prijedlog strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske, Programa statističkih aktivnosti, Godišnjega provedbenog plana i Izvješća o izvršenju Godišnjega provedbenog plana.

Članak 20.

(1) Ravnatelj Državnog zavoda za statistiku može imati jednog zamjenika.

(2) Zamjenik ravnatelja zamjenjuje ravnatelja u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti te obavlja i druge poslove koje mu povjeri ravnatelj.

(3) Zamjenik ravnatelja je rukovodeći državni službenik kojeg imenuje Vlada Republike Hrvatske na temelju javnog natječaja.

(4) Zamjenik ravnatelja odgovoran je za svoj rad ravnatelju i Vladi Republike Hrvatske.

(5) Na prava, dužnosti i odgovornosti zamjenika ravnatelja primjenjuju se propisi koji se odnose na zamjenike ravnatelja državnih upravnih organizacija.

(6) Zamjenik ravnatelj ima pravo na plaću u visini plaće zamjenika ravnatelja državnih upravnih organizacija.

Članak 21.

Zamjenik ravnatelja Državnog zavoda za statistiku obavlja sljedeće poslove:

- zamjenjuje ravnatelja u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti

- koordinira poslove strateškog planiranja iz djelokruga Državnog zavoda za statistiku

- predlaže plan rada Državnog zavoda za statistiku na temelju planova rada unutarnjih ustrojstvenih jedinica

- usklađuje rad unutarnjih ustrojstvenih jedinica

- izvješćuje ravnatelja u ostvarivanju plana rada Državnog zavoda za statistiku

- obavlja i druge poslove koje mu povjeri ravnatelj.

Članak 22.

(1) Sredstva za obavljanja poslova iz nadležnosti Državnog zavoda za statistiku propisanih ovim Zakonom osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske i iz drugih izvora u skladu sa zakonom.

(2) Državni zavod za statistiku može obavljati poslove vlastite djelatnosti prema kojoj ostvaruje prihode, pod uvjetom da ne štete obavljanju poslova za koje je ustrojen.

(3) Prihodi nastali obavljanjem poslova iz stavka 2. ovoga članka prihodi su Državnog zavoda za statistiku koji se uplaćuju u državni proračun Republike Hrvatske.

(4) Troškove nastale u obavljanju poslova iz stavka 2. ovoga članka snosi korisnik u skladu s Pravilnikom, koji donosi ravnatelj Državnog zavoda za statistiku.

(5) Sredstva ostvarena obavljanjem poslova iz stavka 2. ovoga članka Državni zavod za statistiku koristi za financiranje troškova nastalih obavljanjem poslova na temelju kojih su prihodi nastali, a ako se ostvare u iznosu većemu od potrebnoga za podmirenje troškova, mogu se koristiti za podmirenje troškova razvoja službene statistike.

(6) Sredstva koja Državni zavod za statistiku dobije od međunarodnih donatora koriste se za financiranje aktivnosti službene statistike.

Članak 23.

(1) Na pitanja sredstava Državnog zavoda za statistiku primjenjuju se odredbe zakona kojima se uređuju sredstva tijela državne uprave.

(2) Državni zavod za statistiku je obveznik središnje javne nabave i na njega se primjenjuju svi propisi koji se odnose na obveznike središnje javne nabave.

Hrvatska narodna banka

Članak 24.

Hrvatska narodna banka odgovorna je za poslove službene statistike u skladu s ovim Zakonom i posebnim zakonima u sadržaju i rokovima određenima Programom i Godišnjim provedbenim planom.

Upravno tijelo Grada Zagreba nadležno za poslove službene statistike

Članak 25.

Upravno tijelo Grada Zagreba nadležno za poslove službene statistike odgovorno je za proizvodnju i diseminaciju statističkih podataka te za obradu administrativnih podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja za područje Grada Zagreba u skladu s odredbama ovoga Zakona, u sadržaju i rokovima određenim Programom i Godišnjim provedbenim planom.

Nositelji službene statistike određeni Programom ili Godišnjim provedbenim planom

Članak 26.

Nositelji službene statistike određeni Programom ili Godišnjim provedbenim planom odgovorni su za proizvodnju i diseminaciju statističkih podataka te za obradu administrativnih podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja u skladu s odredbama ovoga Zakona, kao i za analize i službena tumačenja statističkih rezultata iz svog djelokruga.

Statistički savjet Republike Hrvatske

Članak 27.

(1) Na temelju ovoga Zakona pri Državnom zavodu za statistiku osniva se Statistički savjet Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Savjet).

(2) Savjet je savjetodavno i stručno tijelo za strateška pitanja službene statistike, a osniva se radi osiguranja utjecaja korisnika, znanosti i šire javnosti na aktivnosti službene statistike.

Članak 28.

Zadaci Savjeta su davanje stručnih mišljenja i prijedloga o:

- Nacrtu prijedloga strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske

- Nacrtu prijedloga programa, Nacrtu prijedloga godišnjega provedbenog plana i Nacrtu prijedloga izvješća o izvršenju Godišnjega provedbenog plana

- potrebi provođenja popisa, uvođenju, revidiranju ili ukidanju opsežnih statističkih istraživanja, infrastrukturnim projektima i financijskim sredstvima potrebnima za njihovo provođenje

- stajalištima i smjernicama za primjenu temeljnih načela službene statistike te načela Kodeksa prakse europske statistike

- Nacrtu prijedloga zakona i drugih pravnih akata iz djelokruga službene statistike

- slučajevima kada nositelji službene statistike ne postupaju u skladu s odredbama ovoga Zakona

- razvoju i promidžbi sustava službene statistike i međunarodnoj suradnji

- drugim pitanjima važnima za rad službene statistike.

Članak 29.

(1) Savjet ima 13 članova.

(2) Članovi Savjeta jesu: jedan predstavnik ministarstva nadležnoga za financije, jedan predstavnik ministarstva nadležnoga za gospodarstvo, jedan predstavnik ministarstva nadležnog za regionalni razvoj, jedan predstavnik Hrvatske narodne banke, jedan predstavnik Hrvatske gospodarske komore, jedan predstavnik poslovnih banaka, jedan predstavnik znanstvenih organizacija, jedan predstavnik sveučilišta, jedan predstavnik poslodavaca, jedan predstavnik sindikata, jedan predstavnik organizacija civilnog društva, jedan predstavnik medija i ravnatelj Državnog zavoda za statistiku prema službenoj dužnosti.

Članak 30.

Predstavnika poslovnih banaka imenuje Hrvatska udruga banaka, predstavnika znanstvenih organizacija i predstavnika sveučilišta imenuje Nacionalno vijeće za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj, predstavnika poslodavaca i predstavnika sindikata imenuje Gospodarsko-socijalno vijeće, predstavnika organizacija civilnog društva imenuje Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, predstavnika medija imenuje Hrvatsko vijeće za medije, dok ostale članove Savjeta imenuju institucije i tijela čiji su predstavnici.

Članak 31.

(1) Članovi Savjeta imenuju se na razdoblje od pet godina, uz mogućnost ponovnog imenovanja.

(2) Savjetom predsjedava predsjednik kojeg biraju članovi Savjeta iz svojih redova.

Članak 32.

(1) Stručne i administrativne poslove za Savjet obavlja stručna služba Državnog zavoda za statistiku.

(2) Izvještaj o radu Savjeta, uz naznaku dnevnog reda, sažetka donesenih odluka i popisa sudionika, objavljuje se na internetskim stranicama Državnog zavoda za statistiku.

Članak 33.

(1) Savjet donosi poslovnik o svom radu većinom glasova nazočnih članova Savjeta.

(2) Sredstva za rad Savjeta osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske.

Odbor za sustav službene statistike Republike Hrvatske

Članak 34.

(1) Radi koordinacije te osiguranja učinkovitosti i kvalitete pri razvoju, proizvodnji i diseminaciji službene statistike, posebno u vezi s određivanjem metodoloških osnova za provođenje statističkih istraživanja, Državni zavod za statistiku može osnovati Odbor za sustav službene statistike Republike Hrvatske kao koordinacijsko tijelo sastavljeno od predstavnika nositelja službene statistike utvrđenih ovim Zakonom, Programom ili Godišnjim provedbenim planom.

(2) Odborom za sustav službene statistike Republike Hrvatske predsjeda ravnatelj Državnog zavoda za statistiku, a članovi su rukovoditelji ustrojstvenih jedinica nositelja službene statistike koje su nadležne za obavljanje poslova službene statistike iz djelokruga nositelja.

IV. STRATEGIJA RAZVITKA I AKTI PLANIRANJA SLUŽBENE STATISTIKE REPUBLIKE HRVATSKE

Članak 35.

Planiranje razvitka i aktivnosti službene statistike ostvaruje se donošenjem i provedbom Strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske, Programa i Godišnjega provedbenog plana.

Strategija razvitka službene statistike Republike Hrvatske

Članak 36.

Strategija razvitka službene statistike Republike Hrvatske temelji se na relevantnim propisima Republike Hrvatske i Europske unije te međunarodnim propisima povezanima s poslovima službene statistike.

Članak 37.

Nacrt prijedloga strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske izrađuje Državni zavod za statistiku u suradnji s drugim nositeljima službene statistike i uz mišljenje Savjeta.

Članak 38.

Strategiju razvitka službene statistike Republike Hrvatske donosi Hrvatski sabor, a objavljuje se u Narodnim novinama.

Program

Članak 39.

(1) Nacrt prijedloga programa izrađuje Državni zavod za statistiku u suradnji s drugim nositeljima službene statistike i uz mišljenje Savjeta.

(2) Polazna osnova za izradu Nacrta prijedloga programa iz stavka 1. ovoga članka jest Strategija razvitka službene statistike Republike Hrvatske.

Članak 40.

(1) Program se donosi za razdoblje koje je istovjetno razdoblju trajanja Europskoga statističkog programa iz članka 13. Uredbe (EZ) 223/2009.

(2) Program donosi Hrvatski sabor, a objavljuje se u Narodnim novinama.

Članak 41.

(1) Nositelji službene statistike dužni su, radi izrade Nacrta prijedloga programa, dostaviti prijedloge statističkih aktivnosti iz svojeg djelokruga rada Državnom zavodu za statistiku najkasnije do 31. svibnja tekuće godine koja prethodi razdoblju na koje se Program odnosi.

(2) Državni zavod za statistiku izrađuje Nacrt prijedloga programa najkasnije do 31. listopada tekuće godine koja prethodi razdoblju na koje se Program odnosi.

Članak 42.

Program sadržava:

1. pregled razvojnih ciljeva službene statistike prema Strategiji razvitka službene statistike Republike Hrvatske

2. pregled glavnih rezultata službene statistike koje treba proizvesti i diseminirati u svakom području, usklađenih s međunarodnim obvezama i standardima

3. naziv odgovornih nositelja službene statistike

4. naziv posjednika administrativnih izvora podataka ili podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja

5. pregled najvažnijih infrastrukturnih i razvojnih aktivnosti, kao što su popisi i istraživanja s velikim obuhvatom, koje će se provesti ili će biti započete u razdoblju na koje se odnosi Program.

Godišnji provedbeni plan

Članak 43.

(1) Radi izvršavanja Programa donosi se Godišnji provedbeni plan za svaku godinu na koju se odnosi Program.

(2) Nacrt prijedloga godišnjega provedbenog plana izrađuje Državni zavod za statistiku u suradnji s drugim nositeljima službene statistike i uz mišljenje Savjeta.

Članak 44.

(1) Nositelji službene statistike, radi izrade Godišnjega provedbenog plana, dužni su dostaviti prijedloge statističkih aktivnosti iz svojeg djelokruga rada Državnom zavodu za statistiku najkasnije do 31. svibnja tekuće godine koja prethodi razdoblju na koju se Godišnji provedbeni plan odnosi.

(2) Nositelji službene statistike koji su korisnici državnog proračuna obvezni su Državnom zavodu za statistiku dostaviti i projekcije financijskih sredstava potrebnih za provedbu predloženih statističkih aktivnosti u roku iz stavka 1. ovoga članka, u skladu s projekcijama proračuna za godinu na koju se Godišnji provedbeni plan odnosi.

(3) Državni zavod za statistiku izrađuje Nacrt prijedloga godišnjega provedbenog plana najkasnije do 31. listopada tekuće godine za iduću godinu, u skladu s projekcijama proračuna za godinu na koju se Godišnji provedbeni plan odnosi.

(4) Godišnji provedbeni plan donosi Hrvatski sabor, a objavljuje se u Narodnim novinama.

Članak 45.

(1) Godišnjim provedbenim planom uređuje se provođenje sljedećih aktivnosti službene statistike:

- statističkih istraživanja na temelju neposrednog prikupljanja podataka - aktivnosti službene statistike čiji se podaci dobivaju iz administrativnih izvora ili

metodom promatranja i praćenja - razvojnih aktivnosti, popisa i drugih opsežnijih statističkih istraživanja.

(2) Godišnjim provedbenim planom definiraju se naziv aktivnosti službene statistike, odgovorni nositelji službene statistike, izvještajne jedinice, periodičnost istraživanja, rokovi za prijenos ili prikupljanje podataka, rokovi i razina objavljivanja rezultata, relevantni standardi te prema potrebi i druga obilježja aktivnosti službene statistike.

Izvješće o izvršenju Godišnjega provedbenog plana

Članak 46.

(1) Radi izrade Izvješća o izvršenju Godišnjega provedbenog plana nositelji službene statistike podnose svoje izvješće Državnom zavodu za statistiku najkasnije do 28. veljače tekuće godine za prethodnu godinu.

(2) Izvješće o izvršenju Godišnjega provedbenog plana, uz mišljenje Savjeta, Državni zavod za statistiku podnosi Hrvatskome saboru najkasnije do 31. svibnja tekuće godine za prethodnu godinu.

(3) Izvješće o izvršenju Godišnjega provedbenog plana prihvaća Hrvatski sabor.

Popis i ostale statističke aktivnosti

Članak 47.

Popisi i druge opsežne statističke aktivnosti uređuju se posebnim zakonom i sastavni su dio Programa i Godišnjega provedbenog plana.

Članak 48.

(1) Na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske provest će se statističke aktivnosti koje nisu utvrđene Godišnjim provedbenim planom u skladu s odredbama ovoga Zakona.

(2) Podaci dobiveni provođenjem statističkih aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka službeni su statistički podaci.

(3) Sredstva za provođenje statističkih aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka moraju biti osigurana u državnom proračunu Republike Hrvatske.

V. PRIKUPLJANJE PODATAKA

Članak 49.

(1) Nositelji službene statistike imaju pravo, radi obavljanja poslova službene statistike, prikupljati i spajati podatke iz svih raspoloživih izvora.

(2) Nositelji službene statistike odlučuju o odabiru izvora s obzirom na kvalitetu, pravodobnost, racionalnost i opterećenje izvještajnih jedinica od kojih se podaci prikupljaju.

Članak 50.

Izvještajne jedinice moraju, najkasnije do trenutka prikupljanja podataka, biti obaviještene o sljedećemu:

– pravnoj osnovi aktivnosti službene statistike

– svrsi aktivnosti službene statistike

– obveznoj ili dobrovoljnoj osnovi davanja podataka

– odgovornom nositelju aktivnosti službene statistike

– statističkoj povjerljivosti, zaštiti podataka i isključivom korištenju podataka za statističke svrhe.

Članak 51.

(1) Za potrebe provedbe aktivnosti službene statistike koje su utvrđene Godišnjim provedbenim planom, Programom ili odlukom Vlade Republike Hrvatske izvještajne jedinice obvezne su davati podatke prema zahtjevu nositelja službene statistike.

(2) Izvještajne jedinice dužne su za potrebe provedbe aktivnosti iz stavka 1. ovoga članka davati točne, potpune i ažurne podatke bez naknade u sadržaju i obliku koji određuje nositelj službene statistike i rokovima utvrđenima Godišnjim provedbenim planom ili odlukom Vlade Republike Hrvatske.

(3) Za potrebe statističkog istraživanja Intrastat izvještajne jedinice dužne su Ministarstvu financija, Carinskoj upravi dostavljati podatke o robnoj razmjeni unutar Europske unije, u skladu s uvjetima utvrđenima u stavcima 1. i 2. ovoga članka, a iznimno, u slučaju

uključivanja nove izvještajne jedinice rok dostave određuje nadležni nositelj službene statistike.

(4) U slučaju kada izvještajne jedinice daju podatke za potrebe provedbe pilot-istraživanja koja nisu utvrđena Godišnjim provedbenim planom ili odlukom Vlade Republike Hrvatske, dužne su davati točne, potpune i ažurne podatke bez naknade u sadržaju, obliku i rokovima koje određuje nositelj službene statistike.

(5) Podaci prikupljeni provođenjem pilot-istraživanja nisu službeni statistički podaci i na njih se ne odnose odredbe ovoga Zakona o diseminaciji podataka, ali se na njih primjenjuju sve odredbe ovoga Zakona koje se odnose na statističku povjerljivost.

(6) Iznimno, podatke iz stavka 5. ovoga članka nositelji službene statistike mogu proglasiti službenim statističkim podacima pod uvjetom da su isti reprezentativni i udovoljavaju pravilima struke.

Članak 52.

(1) Ako iskazani podaci izvještajnih jedinica nisu točni, potpuni i ažurni, na zahtjev nositelja službene statistike izvještajne jedinice dužne su ih ispraviti odnosno dopuniti u skladu s uputama, odnosno dostaviti ih u obliku i rokovima koje određuje nositelj službene statistike.

(2) Ako iskazani podaci izvještajnih jedinica za statističko istraživanje iz članka 51. stavka 3. ovoga Zakona nisu točni, potpuni i ažurni, na zahtjev nositelja službene statistike ili Ministarstva financija, Carinske uprave izvještajne jedinice dužne su ih ispraviti odnosno dopuniti u skladu s uputama, odnosno dostaviti ih u obliku i rokovima koje određuje nositelj službene statistike ili Ministarstvo financija, Carinska uprava.

Članak 53.

(1) Državni zavod za statistiku i ostali nositelji službene statistike u Republici Hrvatskoj imaju pravo pristupa povjerljivim podacima prikupljenima statističkim istraživanjima koja provode drugi nositelji službene statistike, pod uvjetom da je to potrebno za učinkovit razvoj, proizvodnju, diseminaciju ili za povećanje kvalitete službene statistike i da je potreba za takvim podacima opravdana.

(2) Način pristupa podacima iz stavka 1. ovoga članka i način provođenja mjera zaštite uređuje pravilnikom ravnatelj Državnog zavoda za statistiku odnosno odgovarajućim internom aktom ovlaštena osoba drugih nositelja službene statistike.

Članak 54.

(1) Državni zavod za statistiku i drugi nositelji službene statistike imaju pravo pristupa administrativnim izvorima podataka.

(2) Posjednici administrativnih izvora podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja, bez obzira na svoj pravno ustrojstveni oblik, dužni su dati na korištenje podatke u skladu sa zahtjevom tijela iz stavka 1. ovoga članka bez naknade.

Članak 55.

(1) Posjednici administrativnih izvora podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja dužni su, radi učinkovitog pristupa podacima, Državnom zavodu za statistiku na njegov poseban zahtjev omogućiti procjenu sadržaja i potencijalnih mogućnosti navedenih izvora podataka.

(2) Državni zavod za statistiku može posjednicima administrativnih izvora podataka predložiti prikladan razvoj metoda i sustava vođenja administrativnih izvora podataka radi smanjenja opterećenja izvještajnih jedinica i drugih potreba službene statistike.

(3) Uvjeti i način provođenja aktivnosti za postizanje učinkovitog pristupa podacima, prema potrebi, uređuju se posebnim pisanim sporazumom između Državnog zavoda za statistiku i posjednika administrativnih izvora podataka.

Članak 56.

(1) Posjednici administrativnih izvora podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja dužni su pravodobno upoznati Državni zavod za statistiku s namjerom prikupljanja administrativnih podataka te ga obavještavati o svim provedenim promjenama sadržaja podataka u postojećim administrativnim izvorima podataka i dostavljati metapodatke za administrativne podatke koji se koriste za statističke svrhe.

(2) Posjednici administrativnih izvora podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja dužni su prije uvođenja, izmjene, proširenja ili ukidanja administrativnih izvora podataka o tome pisanim putem pravodobno obavijestiti Državni zavod za statistiku.

(3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, za aktivnosti službene statistike za koje je Godišnjim provedbenim planom predviđeno dobivanje podataka iz administrativnih izvora podataka ili metodom promatranja i praćenja posjednici administrativnih izvora podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja mogu smanjiti obuhvat ili ukinuti administrativni izvor podataka samo uz prethodnu suglasnost Državnog zavoda za statistiku.

Članak 57.

Državni zavod za statistiku nije obvezan uspostaviti i voditi evidenciju o zbirkama osobnih podataka koje prikuplja za svrhu službene statistike niti osigurati prava izvještajnih jedinica u granicama utvrđenima zakonom koji se odnosi na zaštitu osobnih podataka.

Članak 58.

(1) Državni zavod za statistiku u suradnji s nositeljima službene statistike određuje metodološke osnove za provođenje svih statističkih istraživanja.

(2) Metodološke osnove iz stavka 1. ovoga članka obuhvaćaju određivanje statističkih jedinica, određivanje sadržaja i obilježja statističkih istraživanja, definicije, nomenklature, klasifikacije i standarde koji se koriste u provođenju statističkog istraživanja te određivanje izvještajnih jedinica koje obuhvaća pojedino statističko istraživanje.

Članak 59.

(1) U slučajevima kada je potrebno izvršiti procjenu metodologije ili kvalitetu izvora podataka koji se namjeravaju prikupljati statističkim istraživanjima Državni zavod za statistiku i ostali nositelji službene statistike mogu provoditi pilot-istraživanja i u slučajevima kada istraživanja nisu predviđena Godišnjim provedbenim planom, odlukom Vlade Republike Hrvatske ili posebnim zakonom.

(2) U slučaju kada ostali nositelji službene statistike provode pilot-istraživanja u slučajevima iz stavka 1. ovoga članka, dužni su o tome obavijestiti ravnatelja Državnog zavoda za statistiku.

Članak 60.

(1) Nositelji službene statistike mogu izvršenje pojedinih poslova u vezi s aktivnostima službene statistike putem ugovora povjeriti drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi.

(2) Nositelji službene statistike imaju pravo i obvezu provođenja kontrole i odgovorni su za kvalitetu dobivenih rezultata iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Fizičke ili pravne osobe iz stavka 1. ovoga članka moraju prilikom izvršavanja poslova iz stavka 1. ovoga članka postupati u skladu s odredbama ovoga Zakona, a posebno u skladu s odredbama o statističkoj povjerljivosti i zaštiti podataka.

VI. OBRADA I ČUVANJE STATISTIČKOGA GRADIVA

Članak 61.

Nositelji službene statistike dužni su, nakon izvršenog unosa, uređenja i kodiranja prikupljenih podataka ili podataka preuzetih iz administrativnih izvora te nakon njihova korištenja za ažuriranje statističkih registara, odvojiti identifikatore od varijabli sadržaja.

Članak 62.

Nakon što je faza unosa, uređivanja, kodiranja i obrade podataka završena, statističke obrasce u tiskanom obliku koji sadržavaju podatke prikupljene u statističkim istraživanjima nositelji službene statistike dužni su uništiti na način kojim se sprječava zlouporaba, otuđivanje i neovlašteno otkrivanje podataka.

Članak 63.

Statističko gradivo dokumentiraju i pohranjuju nositelji službene statistike.

Članak 64.

Nositelji službene statistike statističko gradivo čuvaju na način kojim se sprječava njegovo oštećenje ili uništavanje, zlouporaba, krivotvorenje, otuđivanje i neovlašteno otkrivanje.

Članak 65.

Način čuvanja, vrijeme, tehnika i organizacija čuvanja statističkoga gradiva uređuje se pravilnikom koji donosi ravnatelj Državnog zavoda za statistiku, odnosno odgovarajućim internim aktom ovlaštena osoba drugog nositelja službene statistike u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje postupak s arhivskim i registraturnim gradivom.

VII. STATISTIČKI REGISTRI

Članak 66.

(1) Za potrebe službene statistike Državni zavod za statistiku ustrojava i vodi statističke registre.

(2) Ustroj, vođenje i korištenje podataka iz statističkih registara iz stavka 1. ovoga članka uređuju se pravilnikom koji donosi ravnatelj Državnog zavoda za statistiku.

Članak 67.

(1) Državni zavod za statistiku koristi se podacima iz administrativnih izvora podataka, popisa, statističkih istraživanja i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja radi ustroja i vođenja statističkih registara.

(2) Državni zavod za statistiku ima pravo prilagoditi podatke dobivene iz administrativnih izvora podataka i prema potrebi procijeniti podatke koje nije moguće prikupiti kako bi ih uskladio s definicijama i klasifikacijama koje se koriste za statističke registre koje vodi.

(3) Državni zavod za statistiku dodjeljuje jedinstveni identifikator za svaku jedinicu u statističkom registru, neovisno o šifri kojom se koriste druga tijela za svoje administrativne podatke.

Članak 68.

(1) Podaci iz statističkih registara koriste se isključivo za statističke svrhe, odnosno radi pripremanja zbirnih (agregiranih) podataka.

(2) Podaci iz statističkih registara dostupni su korisnicima u skladu s ovim Zakonom i drugim propisima kojima se uređuje diseminacija i korištenje statističkih podataka.

VIII. DISEMINACIJA I KORIŠTENJE STATISTIČKIH PODATAKA

Članak 69.

Statističke podatke prikupljene u skladu s Programom i Godišnjim provedbenim planom diseminiraju nositelji službene statistike u obliku u kojem statističku jedinicu nije moguće identificirati ni izravno ni neizravno u skladu s odredbama članaka 18. i 19. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

Članak 70.

(1) Službeni statistički podaci diseminiraju se u rokovima određenima Programom publiciranja i Kalendarom objavljivanja statističkih podataka.

(2) Službeni statistički podaci moraju biti na jednak način i u isto vrijeme dostupni svim korisnicima u skladu s odredbom članka 18. Uredbe (EZ) br. 223/2009.

(3) Za svaki objavljeni statistički podatak mora se navesti odgovorni nositelj službene statistike.

(4) Teškom povredom službene dužnosti smatrat će se davanje statističkih podataka od strane osobe ovlaštene za obavljanje poslova službene statistike prije njihove službene diseminacije.

(5) Statistički podaci moraju imati stručno-metodološko objašnjenje koje mora sadržavati opis izvora i metoda prikupljanja podataka kako bi se olakšalo tumačenje i pružila stručna pomoć korisnicima u njihovu tumačenju i procjeni.

(6) Korisnici službenih statističkih podataka moraju pri njihovu korištenju navesti izvor podataka.

Članak 71.

(1) Nositelji službene statistike dužni su izraditi i objaviti Kalendar objavljivanja podataka statističkih istraživanja koja su obuhvaćena Godišnjim provedbenim planom, koji sadržava datume objavljivanja statističkih podataka najmanje tri mjeseca prije objave prvih rezultata istraživanja za razdoblje na koje se odnosi Godišnji provedbeni plan.

(2) Svako odstupanje od rokova navedenih u Kalendaru iz stavka 1. ovoga članka mora biti zasebno evidentirano i najavljeno najmanje tri radna dana prije dana objavljivanja utvrđenoga Kalendarom iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 72.

(1) Nositelji službene statistike mogu na zahtjev korisnika davati podatke dobivene posebnim obradama.

(2) Troškove posebnih obrada iz stavka 1. ovoga članka snose korisnici koji su tražili takvu obradu.

(3) Uvjete i način davanja podataka iz stavka 1. ovoga članka, kao i visinu troškova posebnih obrada, određuje pravilnikom ravnatelj Državnog zavoda za statistiku odnosno odgovarajućim internim aktom ovlaštena osoba drugog nositelja službene statistike.

Diseminacija povjerljivih podataka

Članak 73.

Nositelji službene statistike mogu diseminirati statističke rezultate koji omogućuju identifikaciju statističke jedinice u iznimnim slučajevima utvrđenima odredbom članka 20. stavka 3. Uredbe (EZ) 223/2009.

Članak 74.

(1) Statističkim podacima koji omogućuju samo neizravnu identifikaciju statističke jedinice iznimno se može omogućiti pristup u sljedećim slučajevima:

- ako se omogućuje pristup znanstvenim organizacijama i znanstvenicima za provedbu statističkih analiza isključivo za znanstvene svrhe u skladu s odredbom članka 23. Uredbe (EZ) 223/2009

- ako se omogućuje pristup statističkim službama međunarodnih organizacija isključivo za statističke svrhe.

(2) Uvjete i način pristupa podacima iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje pravilnikom ravnatelj Državnog zavoda za statistiku, odnosno odgovarajućim internim aktom ovlaštena osoba drugog nositelja službene statistike.

IX. POVJERLJIVOST I ZAŠTITA STATISTIČKIH PODATAKA

Članak 75.

U smislu ovoga Zakona statistički podaci o fizičkim ili pravnim osobama, ako se oni izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s fizičkom ili pravnom osobom, statistički su povjerljivi i službena su tajna.

Članak 76.

(1) Odredba članka 75. ovoga Zakona primjenjuje se na statističke podatke od trenutka kada ih izvještajna jedinica stavi na raspolaganje nositelju službene statistike.

(2) Podaci koji se prikupljaju iz drugih izvora, a koriste se za potrebe službene statistike podliježu odredbi članka 75. ovoga Zakona od trenutka dostave nositelju službene statistike.

Članak 77.

Povjerljivi statistički podaci smiju se koristiti isključivo u statističke svrhe, iskazuju se u obliku u kojem statističku jedinicu nije moguće identificirati ni izravno ni neizravno i ne mogu biti podloga za utvrđivanje bilo kakvih prava i obveza izvještajnih jedinica, kao što su upravne, pravne ili porezne svrhe, ili za provjeru izvještajnih jedinica.

Članak 78.

Dostava povjerljivih podataka unutar tijela Europskoga statističkog sustava omogućena je u skladu s člankom 21. Uredbe (EZ) 223/2009.

Članak 79.

(1) Osobe ovlaštene za prikupljanje i obradu statističkih podataka dužne su postupati u skladu s propisima koji se odnose na povjerljivost i zaštitu statističkih podataka.

(2) Osobe iz stavka 1. ovoga članka ne smiju povjerljive statističke podatke za koje doznaju u obavljanju poslova službene statistike koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga.

(3) Obveza iz stavka 1. ovoga članka traje i nakon prestanka radnog odnosa, odnosno obavljanja poslova iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 80.

Osobe koje na temelju ovlasti povremeno obavljaju poslove službene statistike (anketari, popisivači i sl.) moraju postupati u skladu s propisima koji se odnose na povjerljivost i zaštitu statističkih podataka.

Članak 81.

Sve osobe iz članka 79. i 80. ovoga Zakona dužne su potpisati izjavu o povjerljivosti.

Članak 82.

(1) Zaštita statističkih podataka prikupljenih u skladu s Programom i Godišnjim provedbenim planom obuhvaća postupke tehničke i organizacijske prirode, kao i druge odgovarajuće postupke kojima se osiguravaju prostorije i informatička oprema, diseminacija statističkih podataka te utvrđivanje načina, vremena i svrhe obrade.

(2) Način zaštite statističkih podataka iz stavka 1. ovoga članka određuje pravilnikom ravnatelj Državnog zavoda za statistiku, odnosno odgovarajućim internim aktom ovlaštena osoba drugog nositelja službene statistike.

Članak 83.

Nositelji službene statistike vode evidenciju o korisnicima povjerljivih statističkih podataka i svrsi za koju su statistički podaci dani na korištenje.

X. SURADNJA S DRUGIM TIJELIMA I MEĐUNARODNA STATISTIČKA SURADNJA

Članak 84.

U izvršavanju svojih zadataka Državni zavod za statistiku surađuje s drugim tijelima javne vlasti, na način da ne dovodi u pitanje svoju samostalnost i neovisnost.

Članak 85.

U izvršavanju međunarodnih obveza nositelji službene statistike moraju ostvariti međunarodnu usporedivost, poštovati i primjenjivati međunarodne standarde i Kodeks prakse europske statistike te aktivno sudjelovati u razvoju službene statistike na međunarodnoj razini.

Članak 86.

Državni zavod za statistiku organizira razmjenu rezultata i metodoloških osnova službene statistike s drugim zemljama i međunarodnim organizacijama, osim ako u pojedinim slučajevima za to ne ovlasti drugog nositelja službene statistike, odnosno ako posebnim zakonom nije drugačije određeno.

XI. PREKRŠAJNE ODREDBE

Članak 87.

Novčanom kaznom od 20.000,00 kuna do 40.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj korisnik podataka ako:

1. se dobivenim statističkim podacima koristi za druge svrhe osim statističkih te ako ih učini dostupnima osobama koje nisu ovlaštene za prikupljanje i obradu podataka unutar njihovih posebnih područja rada (članak 21. stavak 5. Uredbe (EZ) br. 223/2009, članak 77. ovoga Zakona)

2. dobivene statističke podatke učini dostupnima trećoj strani bez izričitog odobrenja tijela koje je predmetne podatke prikupilo (članak 21. stavak 3. Uredbe (EZ) br. 223/2009)

3. se dobivenim statističkim podacima koristi za svrhu za koju mu nije omogućen pristup podacima, ako ih da na uvid ili korištenje neovlaštenim osobama, (članak 20. stavak 2. i članak 23. Uredbe (EZ) br. 223/2009 te članak 74. stavak 1. alineja 2. ovoga Zakona).

Članak 88.

(1) Novčanom kaznom od 2.000,00 kuna do 20.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba te fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost, koji su obveznici poreza na dobit, ako:

1. ne dostavi točne, potpune i ažurne podatke u sadržaju i obliku koji određuje nositelj službene statistike i u rokovima određenima Godišnjim provedbenim planom ili odlukom Vlade Republike Hrvatske odnosno u rokovima koje iznimno određuje nositelj službene statistike iz članka 51. stavka 3. ovoga Zakona (članak 51. stavci 1., 2., 3. i 4. ovoga Zakona)

2. ne ispravi odnosno ne dopuni iskazane podatke u skladu s uputama (članak 52. stavci 1. i 2.)

3. ne dopusti pristup administrativnim izvorima podataka (članak 24. Uredbe (EZ) br. 223/2009 i članak 54. stavci 1. i 2.).

(2) Novčanom kaznom od 2.000,00 kuna do 10.000,00 kuna kaznit će se i fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost, koji su obveznici poreza na dohodak, ako je prekršaj iz stavka 1. točke 1. i 2. ovoga članka počinila u vezi s obavljanjem svog obrta ili druge samostalne djelatnosti.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. točke 1., 2. i 3. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom od 2.000,00 do 6.000,00 kuna i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

(4) Za prekršaj iz stavka 1. točaka 1., 2. i 3. ovoga članka kaznit će se odgovorna osoba u tijelu javne vlasti novčanom kaznom od 2.000,00 do 6.000,00 kuna.

(5) Za prekršaj iz stavka 1. točke 1. i 2. ovoga članka kaznit će se fizička osoba novčanom kaznom od 2.000,00 do 4.000,00 kuna.

Članak 89.

(1) Novčanom kaznom od 20.000,00 do 40.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj nositelj službene statistike ako ne poduzme sve potrebne regulatorne, administrativne, tehničke i organizacijske mjere s ciljem osiguranja fizičke i logičke zaštite povjerljivih podataka (članak 20. stavak 4. Uredbe (EZ) br. 223/2009).

(2) Novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba nositelja službene statistike za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 90.

Novčanom kaznom od 3.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba ovlaštena za obavljanje poslova službene statistike ako:

1. statističke podatke diseminira u obliku koji omogućuje izravnu ili neizravnu

identifikaciju statističke jedinice, uzimajući u obzir sva relevantna sredstva kojima bi

se treća strana mogla razumno koristiti za njezinu identifikaciju (članak 69. ovoga

Zakona)

2. statističke podatke učini dostupnim trećim osobama prije njihove službene

diseminacije (članak 70. stavak 1. ovoga Zakona)

3. se povjerljivim statističkim podacima koristi za vlastite potrebe ili za obavljanje

poslova za drugoga (članak 79. stavak 2. ovoga Zakona).

Članak 91.

Prekršajni postupak za prekršaje iz članka 88. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona koji se odnose na statističko istraživanje Intrastat vodi Ministarstvo financija, Carinska uprava, kojoj je povjereno obavljanje poslova prikupljanja podataka, kontrole i unosa podataka za navedeno istraživanje.

XII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 92.

(1) Državni zavod za statistiku ustrojen Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave (Narodne novine, broj 150/2011, 22/2012. 39/2013, 125/2013 i 148/2013) nastavlja s radom prema odredbama ovoga Zakona.

(2) Državni službenici i namještenici Državnog zavoda za statistiku ustrojenog Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave nastavljaju s radom na poslovima na kojima su zatečeni, odnosno na drugim poslovima po nalogu čelnika tijela i zadržavaju plaće prema dosadašnjim propisima, do donošenja rješenja o rasporedu na radna mjesta, odnosno sklapanju ugovora o radu, prema pravilniku iz članka 93. stavka 2. ovoga Zakona.

Članak 93.

(1) Vlada Republike Hrvatske donijet će Uredbu o unutarnjem ustrojstvu Državnog zavoda za statistiku u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Ravnatelj Državnog zavoda za statistiku donijet će Pravilnik o unutarnjem redu Državnog zavoda za statistiku u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Državnog zavoda za statistiku.

Članak 94.

Imenovani ravnatelj Državnog zavoda za statistiku nastavlja s radom do izbora novog ravnatelja prema odredbama ovoga Zakona.

Članak 95.

(1) Odbor Hrvatskog sabora nadležan za izbor i imenovanje raspisat će javni poziv za izbor ravnatelja Državnog zavoda za statistiku u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Odbor iz stavka 1. ovoga članka dužan je najkasnije u roku od 30 dana od dana raspisanog javnog poziva podnijeti Hrvatskom saboru prijedlog osoba za izbor ravnatelja.

Članak 96.

(1) Ravnatelj Državnog zavoda za statistiku, odnosno ovlaštena osoba drugog nositelja službene statistike u roku 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijet će provedbene akte iz članaka 53., 65., 66., 72., 74. i 82. ovoga Zakona.

(2) Do donošenja provedbenih akata iz stavka 1. ovoga članka ostaju na snazi dosadašnji provedbeni akti.

Članak 97.

Institucije i tijela iz članaka 29. i 30. ovoga Zakona dužni su imenovati svoje predstavnike Savjeta u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 98.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o službenoj statistici (Narodne novine, broj 103/2003, 75/2009, 59/2012 i 12/2013 – pročišćeni tekst).

Članak 99.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.

1

OBRAZLOŽENJE

Uz članak 1. Ovom odredbom utvrđuje se predmet ovoga Zakona. Uz članak 2. Ovom odredbom navodi se Uredba (EZ) za čiju provedbu se donosi ovaj Zakon. Uz članak 3. Ovom odredbom uređuje se na što se sve odnosi, odnosno ne odnosi ovaj Zakon. Uz članak 4. Ovom odredbom uređuje se što označuje, pruža i koja je svrha službene statistike. Uz članak 5. Ovom odredbom daju se definicije pojedinih izraza koji se koriste u ovom Zakonu. Uz članak 6. Ovom odredbom uređuju se temeljna načela službene statistike i kriteriji kvalitete uz navođenje europskih propisa koji se izravno primjenjuju u sustavu službene statistike. Uz članak 7. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike radi osiguranja kvalitete. Uz članak 8. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike glede akata kojima se uređuje kvaliteta službene statistike. Uz članak 9. Ovom odredbom uređuje se sustav službene statistike glede navođenja nositelja službene statistike i stjecanja statusa nositelja službene statistike. Uz članak 10. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike da poslove službene statistike iz svog djelokruga organiziraju na način da se osigura odgovarajuća zaštita povjerljivih statističkih podataka koje posjeduju i koji se prenose unutar Europskoga statističkog sustava. Uz članak 11. Ovom odredbom uređuje se položaj i status i sjedište Državnog zavoda za statistiku kao samostalnog i neovisnog tijela te položaj u sustavu službene statistike Republike Hrvatske. Uz članak 12. Ovom odredbom utvrđuje se način utvrđivanja unutarnjeg ustrojstva, organizacije, načina rada, planiranja i obavljanja poslova, te položaj zaposlenika Državnog zavoda za statistiku. Uz članak 13. Ovom odredbom utvrđuje se djelokrug rada Državnog zavoda za statistiku.

Uz članak 14. Ovom odredbom uređuje se obveza dostavljanja na prethodno mišljenje Državnom zavodu za statistiku svih prijedloga akata koji ulaze u djelokrug službene statistike. Uz članak 15. Ovom odredbom uređuje se upravljanje Državnim zavodom za statistiku te postupak imenovanja i mandat ravnatelja Državnog zavoda za statistiku. Uz članak 16. Ovom odredbom utvrđuju se uvjeti za izbor ravnatelja Državnog zavoda za statistiku, njegova odgovornost te propisi koji se odnose na prava, obveze i plaću ravnatelja Državnog zavoda za statistiku. Uz članak 17. Ovom odredbom utvrđuju se slučajevi prestanka mandata i razrješenja ravnatelja Državnog zavoda za statistiku te postupak razrješenja. Uz članak 18. Ovom odredbom utvrđuju se dužnosti i obveze ravnatelja Državnog zavoda za statistiku. Uz članak 19. Ovom odredbom uređuje se stručna neovisnost i prava ravnatelja Državnog zavoda za statistiku u sustavu službene statistike. Uz članak 20. Ovom odredbom utvrđuju se status, način imenovanja i odgovornost zamjenika ravnatelja Državnog zavoda za statistiku te njegova odgovornost te propisi koji se odnose na prava, obveze i plaću zamjenika ravnatelja Državnog zavoda za statistiku. Uz članak 21. Ovom odredbom utvrđuju se dužnosti i obveze zamjenika ravnatelja Državnog zavoda za statistiku. Uz članak 22. Ovom odredbom uređuju se način osiguravanja sredstva i pravo njihovim raspolaganjem u obavljanju poslova službene statistike. Uz članak 23. Ovom odredbom utvrđuje se primjena propisa na pitanja sredstava Državnog zavoda za statistiku te utvrđivanje Državnog zavoda za statistiku obveznikom središnje javne nabave. Uz članak 24. Ovom odredbom uređuje se odgovornost Hrvatske narodne banke u obavljanju poslova službene statistike. Uz članak 25. Ovom odredbom uređuje se odgovornost upravnog tijela Grada Zagreba nadležnoga za poslove službene statistike. Uz članak 26. Ovom odredbom uređuje se odgovornost nositelja službene statistike u obavljanju poslova službene statistike.

Uz članak 27. Ovom odredbom uređuje se osnivanje, položaj i ciljevi Statističkog savjeta Republike Hrvatske. Uz članak 28. Ovom odredbom uređuju se zadaci Statističkog savjeta Republike Hrvatske. Uz članak 29. Ovom odredbom uređuje se broj i predstavnici u Statističkom savjetu Republike Hrvatske. Uz članak 30. Ovom odredbom uređuje se imenovanje predstavnika u Statističkom savjetu Republike Hrvatske. Uz članak 31. Ovom odredbom uređuje se mandat članova Statističkog savjeta Republike Hrvatske. Uz članak 32. Ovom odredbom uređuje se nadležnost za obavljanje stručnih i administrativnih poslova te sadržaj i objava izvještaja o radu Statističkog savjeta Republike Hrvatske. Uz članak 33. Ovom odredbom uređuje se donošenje poslovnika i osiguranje sredstava za rad Statističkog savjeta Republike Hrvatske. Uz članak 34. Ovom odredbom uređuje se cilj osnivanja i sastav članova Odbora za sustav službene statistike. Uz članak 35. Ovom odredbom utvrđuju se akti koji se donose radi planiranja razvitka i aktivnosti službene statistike. Uz članak 36. Ovom odredbom uređuju se temelji razvitka i aktivnosti službene statistike Republike Hrvatske. Uz članak 37. Ovom odredbom uređuje se ovlaštenje za izradu Nacrta prijedloga strategije razvitka službene statistike. Uz članak 38. Ovom odredbom uređuje se donošenje i način objave Strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske. Uz članak 39. Ovom odredbom uređuje se ovlaštenje i polazna osnova za izradu Nacrta prijedloga programa. Uz članak 40. Ovom odredbom uređuje se razdoblje, donošenje i način objave Programa.

Uz članak 41. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike u vezi s dostavom prijedloga statističkih aktivnosti u određenom roku radi izrade Programa, kao i rok u kojem Državni zavod za statistiku izrađuje Nacrt prijedloga programa. Uz članak 42. Ovom odredbom uređuje se sadržaj Programa. Uz članak 43. Ovom odredbom uređuju se obveza i način donošenja Godišnjega provedbenog plana. Uz članak 44. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike u vezi s dostavom prijedloga statističkih aktivnosti, s projekcijom financijskih sredstava potrebnih za provedbu, sve u određenom roku radi izrade Godišnjega provedbenog plana. Ovom odredbom uređuje se i rok u kojem Državni zavod za statistiku izrađuje Nacrt prijedloga godišnjega provedbenog plana, njegovo donošenje i način objave. Uz članak 45. Ovom odredbom uređuje se vrsta provođenja statističkih aktivnosti i sadržaj Godišnjeg provedbenog plana. Uz članak 46. Ovom odredbom uređuje se obveza i rok u kojem su nositelji službene statistike obvezni dostaviti izvješće iz svog djelokruga radi izrade Izvješća o izvršenju godišnjega provedbenog plana. Ovom odredbom uređuje se postupak i rok u kojem je Državni zavod za statistiku obvezan izraditi Izvješće o izvršenju godišnjeg provedbenog plana, kao i postupak njegova prihvaćanja. Uz članak 47. Ovom odredbom utvrđeno je da se popisi i druga opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom i sastavni su dio Programa i Godišnjega provedbenog plana. Uz članak 48. Ovom odredbom uređuje se postupak, status i osiguranje sredstava za provođenje statističkih aktivnosti koje nisu utvrđene Godišnjim provedbenim planom već odlukom Vlade Republike Hrvatske. Uz članak 49. Ovom odredbom uređuje se pravo i kriteriji nositelja službene statistike glede prikupljanja i spajanja podataka. Uz članak 50. Ovom odredbom uređuju se prava izvještajnih jedinica. Uz članak 51. Ovom odredbom uređuju se obveze izvještajnih jedinica u vezi s davanjem podataka za potrebe provedbe statističkih aktivnosti. Uz članak 52. Ovom odredbom uređuje se obveza izvještajnih jedinica glede ispravka i dopune iskazanih podataka.

Uz članak 53. Ovom odredbom uređuju se pravo i uvjeti pristupa povjerljivim podacima koje su statističkim istraživanjima prikupili Državni zavod za statistiku i ostali nositelji službene statistike. Uz članak 54. Ovom odredbom uređuje se pravo Državnog zavoda za statistiku i ostalih nositelja službene statistike na korištenje svih administrativnih izvora podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja pod navedenim uvjetima, kao i obveza posjednika navedenih podataka na davanje na korištenje takvih podataka. Uz članak 55. Ovom odredbom uređuje se pravo Državnog zavoda za statistiku u vezi s procjenom sadržaja, potencijalnih mogućnosti i predlaganja prikladnog načina metoda i sustava vođenja u odnosu na posjednike administrativnih izvora podataka i posjednike podataka prikupljenih metodom promatranja i praćenja. Uz članak 56. Ovom odredbom uređuje se obveza posjednika administrativnih izvora podataka i podataka prikupljenih metodom promatranja u odnosu na Državni zavod za statistiku glede namjere prikupljanja, promjenu sadržaja, obavješćivanja, izmjene ili ukidanja takvih administrativnog izvora. Uz članak 57. Ovom odredbom uređuje se pravo Državnog zavoda za statistiku u vezi s provođenjem odredaba Zakona o zaštiti osobnih podataka. Uz članak 58. Ovom odredbom uređuje se postupak određivanja i obuhvat metodoloških osnova za provođenje svih statističkih istraživanja. Uz članak 59. Ovom odredbom uređuje se pravo i uvjeti pod kojima Državni zavod za statistiku i ostali nositelji mogu provoditi pilot-istraživanja. Uz članak 60. Ovom odredbom uređuje se pravo i uvjeti pod kojima nositelji službene statistike mogu izvršenje pojedinih poslova u vezi s aktivnostima službene statistike putem ugovora povjeriti drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi. Uz članak 61. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike glede odvajanja identifikatora od varijabli sadržaja. Uz članak 62. Ovom odredbom uređuju se uvjeti pod kojima su nositelji službene statistike u obvezi uništiti statističke obrasce u tiskanom obliku. Uz članak 63. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike glede dokumentiranja i pohranjivanja statističkoga gradiva. Uz članak 64. Ovom odredbom uređuje se način čuvanja statističkoga gradiva.

Uz članak 65. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike glede donošenja posebnog odgovarajućeg akta kojim se uređuje način čuvanja, vrijeme, tehnika i organizacija čuvanja statističkoga gradiva. Uz članak 66. Ovom odredbom uređuje se ustrojavanje i vođenje statističkih registara u Državnom zavodu za statistiku te donošenje posebnog pravilnika kojim će se urediti pitanja važna za statističke registre. Uz članak 67. Ovom odredbom uređuje se pravo Državnog zavoda za statistiku da se radi ustroja i vođenja statističkih registara koristi administrativnim izvorima podataka uz pravo prilagodbe, procjene podataka koje nije moguće prikupiti i dodjele posebnoga jedinstvenog identifikatora. Uz članak 68. Ovom odredbom uređuje se korištenje i pravo pristupa podacima iz statističkih registara. Uz članak 69. Ovom odredbom uređuje se oblik diseminacije podataka prikupljenih u skladu s Programom i Godišnjim provedbenim planom. Uz članak 70. Ovom odredbom uređuje se način diseminacije statističkih podataka od strane nositelja službene statistike, rokovi, dostupnost i ostala pitanja važna za diseminaciju i korištenje statističkih podataka. Uz članak 71. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike glede izrade Kalendara, objave statističkih podataka i njegova sadržaja. Uz članak 72. Ovom odredbom uređuje se pravo nositelja službene statistike na davanje korisnicima podataka dobivenih posebnom obradom uz utvrđivanje načina naknade i visine troškova. Uz članak 73. Ovom odredbom uređuju se iznimke, uvjeti i način pod kojima se mogu diseminirati statistički rezultati koji omogućuju identifikaciju statističke jedinice. Uz članak 74. Ovom odredbom navode se slučajevi u kojima se može omogućiti pristup statističkim podacima koji omogućuju samo neizravnu identifikaciju statističke jedinice, uz uvjete i način pristupa koji se detaljnije uređuje posebnim aktom nositelja službene statistike. Uz članak 75. Ovom odredbom utvrđuje se koji statistički podaci su povjerljivi u smislu ovoga Zakona. Uz članak 76. Ovom odredbom uređuje se početak primjene odredbi zakona o službenoj statistici na podatke koji se prikupljaju za potrebe službene statistike.

Uz članak 77. Ovom odredbom uređuje se korištenje i iskazivanje povjerljivih statističkih podataka. Uz članak 78. Ovom odredbom uređuje se dostava povjerljivih statističkih podataka unutar tijela Europskoga statističkog sustava. Uz članak 79. Ovom odredbom uređuju se obveze osoba ovlaštenih za prikupljanje i obradu statističkih podataka glede povjerljivosti i zaštite statističkih podataka. Uz članak 80. Ovom odredbom uređuju se obveze osoba koje povremeno obavljaju poslove službene statistike glede povjerljivosti i zaštite statističkih podataka. Uz članak 81. Ovom odredbom uređuje se obveza potpisivanja izjave o povjerljivosti. Uz članak 82. Ovom odredbom navode se što obuhvaća zašita statističkih podataka te obveza nositelja službene statistike radi donošenja posebnoga provedbenog akta kojim se uređuje način zaštite statističkih podataka. Uz članak 83. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike glede vođenja evidencije o korisnicima i svrsi korištenja povjerljivih statističkih podataka. Uz članak 84. Ovom odredbom uređuje se suradnja Državnog zavoda za statistiku s drugim tijelima javne vlasti. Uz članak 85. Ovom odredbom uređuje se obveza nositelja službene statistike glede izvršavanja međunarodnih obveza. Uz članak 86. Ovom odredbom uređuje se organizacija razmjene rezultata i metodoloških osnova službene statistike. Uz članak 87. Ovom odredbom određuju se novčane kazne za korisnike podataka za prekršaje u slučaju zlouporabe dobivenih statističkih podataka, odnosno korištenja dobivenih statističkih podataka za svrhu za koju nije omogućen pristup. Uz članak 88. Ovom odredbom određuju se novčane kazne za pravne osobe te fizičke osobe obrtnike i osobe koje obavljaju drugu samostalnu djelatnost, koji su obveznici poreza na dobit za prekršaje nedostavljanja podataka ili neomogućavanja pristupa podacima iz administrativnih izvora za potrebe službene statistike.

Uz članak 89. Ovom odredbom određuju se novčane kazne za nositelje i odgovorne osobe nositelja službene statistike u slučaju nepoduzimanja potrebnih mjera radi zaštite povjerljivih statističkih podataka. Uz članak 90. Ovom odredbom određuju se novčane kazne za fizičke osobe ovlaštene za obavljanje poslova službene statistike ako počine prekršaj zlouporabe povjerljivih statističkih podataka. Članak 91. Ovom odredbom utvrđuje se nadležnost Carinske uprave za prekršajne postupke u slučaju nedostavljanja podataka od strane obveznih odgovornih subjekata za statističko istraživanje Intrastat. Članak 92. Ovom uredbom uređuje se da Državni zavod za statistiku nastavlja s radom kao samostalno i neovisno državno tijelo a službenici i namještenici ne mijenjaju svoj status. Uz članak 93. Ovom odredbom uređuje se obveza i rok donošenja Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Državnog zavoda za statistiku te Pravilnika o unutarnjem redu. Uz članak 94. Ovom odredbom utvrđuje se nastavak rada imenovanog ravnatelja Državnog zavoda za statistiku do izbora ravnatelja prema odredbama ovoga Zakona. Uz članak 95. Ovom odredbom utvrđuje se vrijeme raspisivanja javnog poziva za izbor ravnatelja Državnog zavoda za statistiku prema odredbama ovoga Zakona. Uz članak 96. Ovom odredbom uređuje se obveza i rok u kojem su ravnatelj Državnog zavoda za statistiku odnosno ovlaštena osoba drugog nositelja službene statistike dužni donijeti provedbene akte iz ovoga Zakona. Uz članak 97. Ovom odredbom uređuje se obveza i rok u kojem su institucije i tijela dužna imenovati svoje predstavnike u Statističkom savjetu Republike Hrvatske. Uz članak 98. Ovom odredbom uređuje se prestanak važenja Zakona o službenoj statistici (Narodne novine, broj 103/2003, 75/2009, 59/2012 i 12/2013 – pročišćeni tekst). Uz članak 99. Ovom odredbom uređuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.