République de Côte d Ivoire - … · par la commune de Toumodi-Sakassou. 12-Le relief Le relief est essentiellement constitué de hauts plateaux parsemés de bas-fonds. 13-La végétation

République de Côte d’Ivoire

e-mail : [email protected]

Commune d’Assandrè

Plan stratégique de développement local

Par

Djeh Yobouet Pyco

Mars 2010

mailto:[email protected]

PLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT LOCAL DE LA COMMUNE D’ASSANDRE DYP

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Sommaire Page

INTRODUCTION 3 Première partie : PRESENTATION DE LA COMMUNE D'ASSANDRE 4

1- Géographique 5 11- Les limites de la commune 5 12- Le relief 5

13- La végétation 5 14- Le climat 5 15- L'hydrographie 5

2- Peuplement 5 21- L'organisation traditionnelle 5 22- Les attributs du pouvoir 6

3- Démographie 6 31- Les agriculteurs 6 32- Les travailleurs salariés 6

33- Les travailleurs libéraux 6 4- Services 7 41- Les ministères représentés dans la commune 7

42- Les autres services 7 5- Infrastructures 7 51- Les axes routiers 7

52- La santé 7 53- L'éducation 7 54- La communication 7

6- Economie 8 61- L'agriculture 8 62- La pêche 8

63- L'élevage 8 64- Le commerce 8 7- Religion 8

8- Les armoiries de la commune 8 9- Répartition de la population 9 Deuxième partie : CADRE CONCEPTUEL DU DEVELOPPEMENT LOCAL 10

1- Être partenaire des communautés dans leur développement 11

11- Un défit majeur 11

12- Une démarche partenariale 11

13- Un pacte communal 11

2- Elaborer un plan de développement local 11 21- Mobiliser des partenaires 12

22- S'adapter en permanence 12 23- Appuyer les initiatives structurantes 12 24- Diffuser les meilleures pratiques 12

3- Réaliser des actions concrètes exemplaires et reproductibles 13 31- Des réalisations concrètes 13 32- Elargir les compétences 13

4- Mesurer et évaluer notre implication 14 41- Les principes d'action de la mairie 14 42- Echanger nos meilleures pratiques pour notre efficacité 14

43- Développer des indicateurs pertinents 14


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Troisième partie : PROBLEMATIQUE DU DEVELOPPEMENT LOCAL 15 1- Cohésion sociale 16 2- Développement local 16

3- Santé 17 4- Education 17 5- Sécurité alimentaire 17

6- Protection de la femme et de l’enfant 17 7- Eau, assainissement et électricité 17 Quatrième partie : PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT 18

1- Pôles de développement 19 2- Inventaires des actions de développement 19 11- Administration et socioculturel 19

12- Education 19 13- Environnement 19 14- Electricité et eau 20

15- Santé 20 16- Routes 20 17- Economie 20

18- Projets de développement 20 19- Loisirs 20 Cinquième partie : VISION STRATEGIQUE 21

1- Valoriser la chefferie traditionnelle 22 2- Valoriser les attributs du pouvoir 22 3- Les outils de gestion 22

4- Le conseil municipal 22 5- Le personnel de la mairie 22 51- Une gestion dynamique des ressources humaines 22

52- Une politique sociale 23 53- Une gestion des carrières et postes 23 6- Les populations 23

Sixième partie : LA PREMIERE MANDATURE 24 1- Liste des conseillers municipaux 25 2- Composition de la municipalité 25

3- Les emplois de la mairie 26 Septième partie : LES PERSPECTIVES 27 1- Le facteur humain 28

11- Les esprits éclairés 28 12- Les cadres 28 13- Les planteurs 28

2- Le facteur naturel 28 21- Le relief 28 22- la pluviométrie 29

3- Ouverture de la commune sur l’extérieur 29 4- Installation d’une micro finance 29 5- Hôtellerie 29

CONCLUSION 30 Sources et documentation 31 Annexes 31


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INTRODUCTION

L’organisation municipale en Côte d’Ivoire est régie par les dispositions de la loi N° 80-1180 du 17 octobre 1980, modifiée par les lois N° 85-578 du 29 juillet 1985 et N° 95-608 ainsi que N°95-611 du 03 août 1995, actualisée par les lois N° 2001-476 du 09 août 2001

portant sur les collectivités locales. La commune d’Assandrè, créée par décret N° 2005-314 du 06 octobre 2005, a

théoriquement cinq années d’existence. Mais la situation de crise armée que traverse le pays ne nous a pas encore permis, à la suite d’un scrutin, d’installer le tout premier conseil municipal.

Il est par conséquent bien indiqué de livrer, ici, les attributions et les missions des communes afin que la prochaine équipe s’en inspire.

En effet, trois textes de lois et leurs décrets subséquents décrivent et régissent les missions, les attributions et le fonctionnement des communes. Il s’agit de la loi N° 80-1180

du 17 octobre 1980 relative à l’organisation municipale, de la loi N° 2001-476 du 09 août 2001 d’orientation sur l’organisation générale de l’administration territoriale et de la loi N° 2003-208 du 07 juillet 2003 portant transfert et répartition de compétences de l’Etat aux

collectivités territoriales. Ces textes confèrent aux communes une mission générale de promotion et de réalisation

du développement local et de participation des populations à la gestion des affaires locales, mais aussi des compétences dans des domaines variés. On peut citer parmi les plus importants :

- La réalisation de lotissements, la gestion du domaine foncier et la réalisation des infrastructures de base de la voirie et des réseaux divers ;

- La construction des équipements économiques, sociaux, sanitaires, culturels,

éducatifs, etc. ;

- L’entretien des voies et leurs ouvrages annexes, le ramassage des ordures ménagères et la lutte contre la pollution ;

- La gestion de l’état-civil ;

- L’assistance sociale et la gestion de l’implication des populations aux actions

concourant au développement local ;

- La contribution à la sécurité urbaine et la protection civile, etc.

Pour gérer au mieux la commune d’Assandrè, ce plan de stratégies de développement local a été élaboré. Le document s’articule sur sept grands axes qui sont :

1- Présentation de la commune d’Assandrè ; 2- Cadre conceptuel de développement ; 3- Problématique du développement local ;

4- Programme de développement ; 5- Vision stratégique ; 6- La première mandature ;

7- Les perspectives.


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1- Géographie

11- Les limites de la commune

Située dans le département de Sakassou et dans la sous-préfecture centrale du même nom, la commune d’Assandrè couvre une superficie de…Km². Elle est limitée au Nord par la commune de Sakassou, au Sud et au Sud-Est par le département de Tiébissou, à l’Ouest

par la commune de Toumodi-Sakassou.

12- Le relief

Le relief est essentiellement constitué de hauts plateaux parsemés de bas-fonds.

13- La végétation

La végétation est constituée de savanes arborées, de forêts et de forêts galerie. On y trouve une flore qui fournit des essences très variées et prisées des exploitants forestiers. La

végétation herbeuse est hirsute dans certains bas-fonds mais aussi sur beaucoup de plateaux.

14- Le climat Le climat est de type baouléen, à deux saisons : une saison des pluies et une saison

sèche. La saison des pluies s’étend du mois d’avril au mois d’aoû t. La saison sèche quant à elle, s’étend de septembre à mars, avec un pic au mois de février (l’harmattan).

15- L’hydrographie

A l’Ouest de la commune d’Assandrè, s’étend le lac issu du barrage de Kossou. Cette

retenue d’eau est la frontière naturelle avec la commune de Toumodi-Sakassou. Aussi, plusieurs rivières et ruisseaux arrosent-ils la commune.

2- Peuplement C’est à l’issue de la construction du barrage de Kossou, en 1971, que les villages

d’Assandrè, pressentis pour être submergés par la retenue d’eau, ont été déguerpis et réinstallés sur les terres actuelles.

Les villages d’Ando-zumé, d’Ando-Dougba et d’Ando-Simbo, de leur côté, ont subi le même sort.

Les autres villages sont restés sur leurs propres sites depuis l’arrivée de leurs ancêtres.

21- L’organisation traditionnelle

Dans l’organisation actuelle, il faut retrouver les reliques de l’organisation du royaume Ashanti duquel nous tirons nos sources. Ici, le pouvoir se transmet par lignage matrilinéaire

et il est structuré, méthodiquement hiérarchisé comme suit :

- Le roi : Il est l’autorité suprême de la tradition dans le Walèbo. Il réside à Sakassou,

siège de la royauté ;

- Le chef de canton : L’ensemble des tribus de sakassou est gouverné par le chef de

Sakassou. Il est le dernier recours dans le règlement de tout conflit ;


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- Le chef de tribu. Chaque tribu a un village ancêtre d’où est parti son élargissement. Ce village est le siège de la tribu et son chef est, de fait, le chef suprême de la tribu ;

- Le chef de village. Tout village a un fondateur. C’est à partir de ce fondateur que le pouvoir se transmet de façon matrilinéaire. Le chef de village est soumis au chef de tribu ;

- Le chef de famille. Chaque village est constitué de plusieurs grandes familles.

Chacune des grandes familles possède un chef. Tous les chefs de famille sont soumis au chef de village.

22- Les attributs du pouvoir Le pouvoir, dans le royaume Baoulé, est sous-tendu par des attributs culturels. Ce sont :

- Le Klin-kpli. Littéralement cela signifie gros tam-tam. Il est exécuté de façon solennelle à des cérémonies d’honneurs ou d’hommage aux grands hommes et

femmes de l’espace de rayonnement de la tribu. Toutefois, il peut accompagner les chefs pendant leur déplacement d’honneur.

- Le Klin-sin. C’est un tam-tam unique qui suit le chef dans ses déplacements, lors des cérémonies.

- Le Gbalikla. C’est un ensemble de deux tam-tams et une clochette, avec un langage unique qui est celui-ci «la mort l’a touché avec sa main». Il est funèbre.

- Le Cocoha. C’est un ensemble de trois clochettes qui ont les mêmes fonctions que le Klin-Kpli.

3- Démographie La population de la commune d’Assandrè est de … habitants dont… femmes. La

population est composée de différentes couches.

31- Les agriculteurs

Les agriculteurs sont, de loin, les plus nombreux. En effet, hommes, femmes, jeunes et vieux entretiennent soit des champs familiaux ou des exploitations individuelles. Les revenus de

subsistance étant tirés principalement de l’agriculture, le secteur absorbe tous les bras valides de la population.

32- Les travailleurs salariés Ce sont les fonctionnaires (enseignants, infirmiers et sages femmes).

Ils ne constituent pas une frange importante, en nombre, de la population.

33- Les travailleurs libéraux

Des jeunes ont décidé, aujourd’hui, de tenir un petit commerce dans leur village respectif. Ils sont plus importants au siège de la commune, Assandrè, mais ils ne sont pas encore

professionnels. Ils cultivent parallèlement à leur commerce, une portion d’où ils puisent leur nourriture quotidienne.


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4- Services

41- Les ministères représentés

Les Ministères représentés dans la commune d’Assandrè sont :

- Le Ministère de l’Intérieur, par la mairie ;

- Le Ministère de l’Eduction Nationale, par les écoles primaires ;

- Le Ministère de la Santé, par le dispensaire et la maternité ;

42- Les autres services

Le Compagnie Ivoirienne d’Electricité (CIE) est présente. Elle a un représentant dans le village. La Société de Distribution d’Eau en Côte d’Ivoire (SODECI) est également présente dans

la commune, à Kouassiklokro et à Blékro.

5- Infrastructures

51- Les axes routiers

Les différents axes routiers de la commune sont :

- L’axe Assandrè-Sakassou ;

- L’axe Assandrè-Kondrobo ;

- L’axe Assandrè-Le lac ;

- L’axe Assandrè-Tiébissou : il passe par Koumlé, Beugronou, Kpato, Djèkro, Ando-Blé,

Aklètia pour arriver à Tiébissou. De Ando-Blé, il existe trois voies d’accès à Tiébissou. D’autres voies existent qui relient des villages entre eux. Ce sont :

- L’axe Blékro-Koumlé ;

- L’axe Ninkoumannou-Kpato ;

- L’axe Tiébissou-Sakasou ;

- L’axe Aklètia-Kponkouakoukro ;

- L’axe menant à Kponkouakoukro partant de la grande route.

52- La santé Il existe un dispensaire et une maternité fonctionnels à Assandrè. Il existe aussi un

dispensaire à Ando. Leurs personnels sont régulièrement affectés dans ces centres.

53- L’éducation

Il n’existe que des écoles primaires : quatre à Assandrè, une à Kondrobo, une à Aklètia, une à Ando, une à Blékro-Nianda et une à Kpato.

54- La communication

Il a été construit un bureau de poste qui ne fonctionne pas. Le bâtiment est dans un état de dégradation. La commune est entièrement couverte par un seul réseau téléphonique. Cependant, tous les

autres réseaux sont reçus par endroits à travers le village. Cela n’offre pas la plénitude de la commodité souhaitée.


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6- Economie L’économie de la commune d’Assandrè est essentiellement composée de l’agriculture, de

la pêche, de l’élevage et du commerce.

61- L’agriculture

Elle est toujours traditionnelle et pratiquée d’abord pour l’alimentation de la famille. C’est pourquoi les cultures vivrières constituent la préoccupation primordiale de la population.

L’agriculture n’a pas vocation de procurer des ressources financières. Les champs ne sont pas de grandes superficies. Mais toutes les denrées alimentaires sont cultivées.

Il existe des plantations de cultures de rentes, notamment le café, le cacao, le palmier à huile et l’anacarde.

62- La pêche Le lac, très poissonneux, de Kossou a fait les beaux jours de la jeunesse communale. En

effet, avant la survenue de la guerre, les jeunes tiraient de ce lac des revenus insoupçonnés à telle enseigne que les villages riverains du lac ne connaissaient pas l’exode rural à grande échelle.

63- L’élevage

Il n’existe pas d’éleveurs professionnels. Avant la crise, quelques éleveurs étaient encadrés par l’Agence Nationale d’Appui au Développement Rural (ANADER). En général

les moutons, les poulets et les cabris sont les animaux domestiques entretenus. A la faveur de la guerre, les Peuhls ont envahi la région, avec des troupeaux comportant d’importantes têtes de bœufs.

64- Le commerce

Deux marchés constituent les lieux d’échanges commerciaux, le marché d’Assandrè qui se tient tous les mercredis et celui d’Ando.

Des commerçants détaillants offrent plusieurs types de prestations. Des opérateurs économiques circonstanciels y opèrent les jours de marché (coiffeurs, restaurateurs etc.).

7- Religion

La sociologie de la religion offre à dénombrer plusieurs pratiques religieuses sur le territoire communal. Les pratiques religieuses traditionnelles, historiques et culturelles

cohabitent avec les religions révélées. Il s’agit du christianisme et du mahométanisme (Islam).

8- Les armoiries

Le peuple Assandrè qui est arrivé longtemps après l’installation de la reine Pokou, dans le Walèbo, symbolise la paix. L’histoire véritable et secrète attribue à ce peuple le rôle de conciliateur. Il serait venu du royaume Ashanti, pour demander pardon à la reine Pokou afin

que cette grande guide des Baoulé retourne parmi les siens.

De ce qui précède, le logo (ou les armoiries) de la commune d’Assandrè devra rappeler

son histoire et son passé de médiateur, de culture de paix. Nous devons puiser dans la tradition, les éléments qui symbolisent la paix et choisir de ce lot un seul qui constituera le signe indicateur de la commune.


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9- Répartition de la population

Groupe

Village

Population (RGPH 98)

Population

2009

Observations

Ando

Blé 546 568

Dougba 447 465

Simbo 262 272

Zumé 903 939

Total 2 158 2244

Assandrè

Agnibonou 410 426

Ahouakro 462 480

Diamelabo 301 313

Kannouan 381 396

Kongobi 190 198

Konanguikro 141 147

Kotokotossin 40 42

Melakro 455 473

N’Zuénda 270 281

Sorofouè 424 441

Tédoukou 100 104

Total 3 174 3301

Assounvouè

Angossè 157 163

Aklètia 551 573

Blékro 104 108

Bengronou 354 368

Kokoyalè 131 136

Koumlé 278 289

Kloko Sakassou 360 374

Nianda 322 335

N’Ninkoumannou 286 297

Total 2 543 2645

Kondrobo Kondrobo 875 910

Total 875 910

Mandéké

Kahabo 189 197

Kpato 386 401

Kponkouakoukro 603 627

Total 1 178 1225

Wamla

Kouassiklokro 543 565

Ya-Kouakoukro 680 707

Total 1223 1272

Total 12 207 12695


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1- ETRE PARTENAIRE DES COMMUNAUTES DANS LEUR DEVELOPPEMENT LOCAL

11- Un défit majeur

Les cadres, en tête des populations, devront constituer le socle du développement de la commune d’Assandrè. C’est pourquoi tous les cadres du territoire communal seront associés aux réflexions relatives au développement de la commune.

Par leurs activités d’exploration et de production d’idées, les cadres apporteront une contribution importante à l’économie et au social de la commune. Ils seront, de ce fait,

conscients de jouer un rôle majeur influençant le tissu économique et social local et susceptible d’engendrer des changements structurels rapides. Un des enjeux majeurs pour la commune d’Assandrè consistera alors à en tirer le meilleur parti pour mettre en place une

dynamique de développement qui perdurera au-delà des activités agricoles et de pêche. Néanmoins, la commune d’Assandrè pourrait être amenée à coopérer à des projets départementaux de développement.

12- Une démarche partenariale

Un partenariat, entre des opérateurs économiques et les pouvoirs publics, devra permettre d’accélérer le développement. Cette approche vise à :

Accompagner certains projets des pouvoirs publics dans le cadre de leur mission de développement (santé, éducation, niveau de vie…) ;

Permettre aux communautés locales de tirer le meilleur parti des activités qu’elles sont

censées accueillir et d’assurer leur avenir en veillant à les rendre actrices de leur propre développement ;

Mieux intégrer les actions du conseil municipal dans la vie locale en établissant des

relations de confiance avec l’ensemble des parties prenantes.

Les populations de la commune doivent être fortement impliquées dans les prises de décisions ; elles devront avoir un large pouvoir d’initiative. Il sera favorisé de cette façon, un développement participatif avec leurs partenaires institutionnels.

13- Un pacte communal

Un pacte communal devra être lancé par le maire à l’endroit de toutes les autorités coutumières et morales issues de la commune d’Assandrè. Cette initiative vise à favoriser le respect de principes fondamentaux dans les domaines des droits coutumiers, des relations

de travail de la municipalité et de la gestion de l’environnement. Elle vise aussi à instaurer une dynamique de partage, d’échange et d’apprentissage en commun afin de donner un nouveau visage au développement économique et social. Le conseil municipal adhèrera au

pacte communal aux côtés des entreprises, des organisations non gouvernementales ou des particuliers qui nous feront l’amitié d’être nos partenaires.

2- ELABORER UN PLAN DE DEVELOPPEMENT LOCAL Nous sommes convaincus que notre première responsabilité est de faciliter l’élaboration

d’un plan de développement local précisant les rôles et les devoirs de l’ensemble des acteurs au développement. Pour ce faire, nous recommanderons systématiquement à nos futurs partenaires une évaluation sociale préalable et des études d’impacts pour nos avant-projets.

Ceci permettra d’une part de mieux apprécier quels types d’actions engager, où l’engager, auprès de qui et comment l’engager, d’autre part d’établir un dialogue avec les parties prenantes.


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21- Mobiliser des partenaires Nous considérons que les tâches indispensables d’ingénierie sociale nécessitent des

compétences spécifiques. C’est pourquoi nous mobiliserons autant que possible tous les concours externes utiles à cette fin : agences de développement, ONG, associations, consultants,…

Bien préciser les enjeux à moyen et long terme des actions de développement peut même requérir une expertise scientifique, en particulier pour évaluer les effets du développement

sur l’environnement mais aussi sur les populations.

22- S’adapter en permanence

Si l’objectif à terme est de contribuer au développement économique durable des villages composant la commune, les priorités passent graduellement des phases de développement

social et éducatif à celles de formation professionnelle et de transfert de savoir-faire dans un cadre institutionnel approprié.

Ce processus évolutif nécessite une évaluation et une adaptation permanentes. A chaque stade du développement, les programmes, pour être efficaces, devront être bien coordonnées avec l’ensemble des partenaires de la société civile et des acteurs

économiques.

23- Appuyer les initiatives structurantes

Nous devrons appuyer les initiatives publiques ou locales (comités de développement) qui auront vocation à prendre le relais de nos actions et chercher à y faire valoir des principes

d’efficacité et de développement durable.

24- Diffuser les meilleures pratiques

Tout en étant respectueux des choix des populations locales, nous identifierons et diffuserons les meilleures pratiques entre villages : fonctionnement des comités de

développement, micro crédit, autoformation, fermes pilotes, groupement de tisserands, transfert de compétences, etc.

Nos recommandations

Nous établirons cinq recommandations qui devront guider les actions de développement dans la commune d’Assandrè. Ces recommandations se déclinent comme suites :

- Les projets devront répondre aux besoins objectifs des communautés et devront être établis conjointement. Ils devront se réaliser en tenant compte des potentialités

naturelles, géographiques et sociologiques de la commune ;

- Le processus de validation devra partir de la base. La municipalité jouera un rôle de

facilitateur de ce processus ;

- La mise en œuvre devra se faire autant que possible par les communautés elles-mêmes pour une meilleure appropriation des réalisations ;

- Les activités durables, porteuses de développement futur, seront privilégiées ;

- Les actions devront créer un changement significatif, donc observable, dans le savoir,

les attitudes et les comportements des populations bénéficiaires.


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En outre, il nous faut intégrer la dimension «développement durable» dont voici les cinq lignes directrices :

- Se responsabiliser face à l'avenir : ce qui signifie qu’il nous faudra promouvoir le

principe de précaution, le principe du pollueur payeur et le principe de responsabilité.

- Prendre en compte les trois dimensions de manière équilibrée : Cela implique que les trois domaines, «responsabilité environnementale», «capacité économique» et

«solidarité sociale» doivent être traités à égalité.

- Intégrer le développement durable dans tous les domaines politiques : cette expression signifie que toutes les activités et processus initiés ou engagés par les pouvoirs publics doivent être considérés et donc bénéficiés de l’attention de tous, pour

leur accomplissement.

- Accroître la coordination entre les domaines politiques et améliorer la cohérence: toute décision politique à grande portée doit être précédée d'une évaluation

précoce de ses conséquences sociales, économiques et écologiques. Cette approche nécessite des procédures de décision transparentes et l'implication de tous les acteurs concernés, ainsi qu'une appréciation des conflits d'intérêts.

- Atteindre le développement durable par le partenariat : tous les niveaux

institutionnels (départements, conseil général, communes, villages etc.) doivent collaborer de manière constructive et assumer pleinement leur rôle d'interface avec la société civile et le secteur privé.

3- REALISER DES ACTIONS CONCRETES EXEMPLAIRES ET REPRODUCTIBLES

31- Des réalisations concrètes

La mairie, en partenariat avec des actionnaires privés, devra chercher à améliorer le

niveau de revenu des communautés vivant à côté des bas-fonds. Il faudra par conséquent créer des structures d’accès et de gestion de l’eau. Des piscicultures et la culture du riz fluvial, par exemple, pourront permettre aux jeunes d’accroître sensiblement leurs revenus et

même de créer des emplois.

Il nous faudra initier des activités de vaccination des populations (surtout des enfants) pour les prémunir des maladies invalidantes.

Il nous faudra pratiquer l’extension de la scolarisation, dans toute la commune, sur une période très courte.

Il nous faudra former les jeunes en les invitant, par des séminaires, à participer à des projets d’économie locale.

32- Elargir les compétences

Nous apporterons, à tous les travailleurs de la mairie et à leurs ayants droit, de grandes

facilités aux soins, à l’éducation et au développement des compétences. Nous chercherons ainsi à contribuer au développement local par l’exemple.

Nous encouragerons des initiatives locales responsables et favoriserons le transfert de compétences :

En proposant des capacités de formation professionnelle et de perfectionnement des travailleurs ;


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En mobilisant des compétences médicales et des moyens logistiques pour répondre aux besoins spécifiques locaux.

L’objectif est de donner, aux travailleurs, des connaissances de base des équipements,

des procédés et des techniques adaptés à leur travail à la mairie. La mécanique, l’électricité, la sécurité, l’anglais technique, l’informatique mais aussi les soins de première urgence devront être enseignés.

4- MESURER ET EVALUER NOTRE IMPLICATION

41- Les principes d’action de la mairie

La mairie devra intervenir directement sur le développement local à travers des responsables identifiés.

Nous cherchons à :

Etablir un climat de confiance par une démarche de dialogue et de participation ;

Appuyer la mairie sur les actions internes des autorités municipales, en matière de santé et de formation, pour élever le niveau des normes sociales et des pratiques de

travail ;

Donner la priorité à des actions externes d’investissement social durable : santé, éducation, formation et développement économique, en partenariat avec les

communautés ;

Accompagner les actions requises par les pouvoirs publics et promouvoir le

développement des institutions locales.

42- Echanger nos meilleures pratiques pour améliorer notre efficacité

Pour un meilleur partage d’expériences entre les villages, un processus de consolidation devra se construire, animé et coordonné par le conseil municipal. La municipalité pourra, en temps opportun, définir la plate forme de ce partage.

Il faudra mettre en relief les réalisations locales que le conseil municipal aura contribué à mettre en place.

Quelques exemples :

Inventaires annuels ou périodiques des actions ;

Un guide de la commune est à concevoir et à diffuser ;

Des séminaires et des forums devront être initiés pour mettre le conseil municipal en

contacts étroits et réguliers avec les populations (cadre d’échange permanent) ;

Des comités de développement durable à mettre en place dans chaque village de la commune ;

43- Développer des indicateurs pertinents

Editer chaque année le volume d’investissement social direct au bénéfice des populations.


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Le développement ne peut se faire que dans un environnement de cohésion sociale, avec la compréhension des populations, leur adhésion et leur implication étroite. Nous avons la lourde charge d’expliquer à nos populations le partage de pouvoir qui va s’opérer. Les

populations doivent comprendre et adopter la nouvelle gestion du patrimoine foncier qui va leur être soumise. C’est pourquoi il est impérieux que les obstacles au développement soient identifiés, que des solutions idoines puissent être proposées pour les surmonter.

Le canal le plus approprié pour atteindre un tel objectif est de discuter avec toutes les populations afin de pouvoir recueillir le maximum d’informations. Seules des rencontres

d’explications et d’échanges pourraient nous aider à cerner tous les desiderata. Pour ce faire, nous proposons de prévoir et de programmer des tournées dans tous les villages de la nouvelle commune.

1- Cohésion sociale

Problèmes identifiés Propositions de solutions

Rapports éleveurs-agriculteurs

Instauration d’une amende aux éleveurs dont les animaux détruisent les plantations.

Recenser et identifier les éleveurs. Marquage des animaux. Parcage des animaux.

Rapports pêcheurs Bozo-Baoulé

- Les pêcheurs Bozo doivent intégrer le village.

Recensement des pêcheurs bozo. Etablissement d’un code de bonne conduite entre pêcheurs.

Les exploitants forestiers

Recenser et identifier les exploitants forestiers.

Instauration d’une amende.

Déficit de communication Activités d’intégration

Sécurité dans la commune Renforcement de la sécurité

Non accès aux produits de pêche Création d’une chambre froide.

Profanation des sites sacrés Réhabilitation des sites sacrés.

2- Développement local


Absence d’activités génératrices de revenus

Initier des activités pour accroître les revenus. Adhésion aux projets agricoles.

Manque d’expertise des pêcheurs et éleveurs Baoulé

Formation des pêcheurs et éleveurs. Susciter le goût de l’élevage.

Manque d’équipement de pêche Ouverture d’une boutique.

Absence de circuit de commercialisation des produits agricoles

Initier des coopératives de commercialisation.

Mauvais état des routes Réhabilitation, ré profilage des routes.

Absence de structure de financement Sensibilisation à l’épargne.

Manque d’entretien des édifices publics Création de comités de gestion des édifices.

Divagation des animaux

Parcage des animaux.

Délimitation des parcelles pastorales. Ouverture d’une clinique vétérinaire.


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3- Santé


Manque de personnel Affectation de personnel qualifié.

Manque d’équipement Création, réhabilitation et équipement de

centres de santé.

Manque d’entretien Création de comités de gestion des édifices.

Mauvais accueil des agents de santé Formation du personnel.

Absence de centre de dépistage Création de centre de dépistage.

4- Education


Manque de personnel Utilisation de volontaires.

Manque de documentation Dotation en matériel didactique.

Manque d’équipement Fourniture en équipement.

Problème d’état-civil des élèves Aider à l’établissement des actes.

Démotivation générale

Instauration de prix (écoles, enseignants, élèves).

Organisation de fêtes des écoles.

Performance professionnelle Séminaire de formation et de mise à niveau

pour un meilleur rendement.

Analphabétisme Alphabétisation des populations.

5- Sécurité alimentaire


Agriculture de subsistance Agriculture intensive

Problème d’évacuation de produits

Création de coopératives de commercialisation de produits agricoles

Production insuffisante

Emploi de techniques nouvelles et modernes de production

Motorisation de l’agriculture

6- Protection de la femme et de l’enfant


Non scolarisation des enfants Exhortation à la scolarisation

Famille trop nombreuse, grossesses précoces ou rapprochées

Planning familial

Non déclaration des naissances

Campagne de sensibilisation. Recensement et établissement des actes de naissance.

7- Eau, assainissement et électricité


Insuffisance de forages, manque d’eau

potable et pompes toujours en panne

Extension des programmes d’hydraulique

villageoise et d’électrification

Absence de latrines dans les écoles Construction de latrines

Mauvaise gestion des ordures ménagères Création d’un dépotoir communal, éducation

à l’assainissement.

En outre, il faudra encourager la création d’ONG locales dans les divers domaines de développement.


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1- Pôles de développement

Groupe Village Projet Partenaires

Ando

Zumé

Collège Municipal

Marché

Avec le conseil général de Sakassou

Assandrè

Assandrè

Lycée Municipal

Marché

Gare routière

Sites touristiques au bord du lac

Avec le conseil général de Sakassou

Opérateur privé Opérateur privé

Assounvouè

Nianda

Aires de jeux

Opérateur privé

Aklètia

Centre artisanal/culturel

Commune

Kondrobo

kondrobo

Ecole de pêche

Opérateur privé

Mandéké

Kponkouakoukro

Centre polyvalent

Commune

Wamla

Kouassiklokro

Institut de formation féminine

Commune

2- Inventaire des actions de développement

11- Administration et socioculturel

- Réalisation et adoption du logo ou les armoiries de la Mairie ;

- Equipement de la Mairie ;

- Acquisition d’un coffre fort ;

- Construction des bureaux de la Mairie ;

- Création d’un site web ;

- Informatisation de l’état-civil ;

- Acquisition de bâches et chaises.

12- Education

- Construction de trois classes dans les villages éloignés des écoles ;

- Réhabilitation des écoles en ruines ;

- Equipement des écoles en tables bancs.

13- Environnement

- Embellissement des voies triomphales d’Assandrè ;

- Acquisition de matériels de collecte et de ramassage des ordures ;

- Aménagement d’une décharge publique ;

- Construction de latrines publiques ;

- Construction de latrines dans les écoles.


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14- Electricité et eau

- Implantation de l’hydraulique villageoise dans les villages ;

- Electrification des villages.

15- Santé

- Construction de dispensaire et maternité dans le Mandéké et à Ando ;

- Construction d’un hôpital à Assandrè.

16- Routes

- Réhabilitation et assainissement des rues d’Assandrè ;

- Rechargement des axes routiers reliant la commune ;

- Construction d’un pont sur la rivière de Koumlé ;

- Construction de caniveaux à certains endroits.

17- Economie

- Construction du marché d’Assandrè ;

- Construction d’un abattoir municipal ;

- Construction de kiosques au marché ;

- Création de marché à Ando.

18- Projets de développement

- Réhabilitation et équipement du centre culturel ;

- Construction d’une morgue à l’hôpital d’Assandrè ;

- Aménagement de bas-fonds pour la riziculture ;

- Création d’étangs piscicoles.

19- Loisirs

- Institution d’un tournoi communal de football ;

- Initiation de journées ludiques (cyclisme, jeu de pétanque, jeux traditionnels) ;


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La victoire du développement, qui est notre objectif, s’obtient surtout grâce à une stratégie globale et une vision large. Ce plan stratégique de notre commune est bâti autour de points dont la réalisation construira le contexte qui sied à la mise en place et à la gestion efficiente

de cette entité administrative qu’est la mairie.

1- Valoriser la chefferie traditionnelle

L’administration moderne ne pouvant pas remplir les fonctions traditionnelles régissant la vie des populations, il faudra que la chefferie traditionnelle soit réhabilitée et valorisée. Aussi,

pour le rayonnement de la royauté de Sakassou, il est important de redonner aux chefs leurs rôles, leurs attributs et leur autorité d’antan.

Ainsi, il faudra que l’administration, à Sakassou, tienne compte de la stratification originelle et légendaire de la chefferie. Nous devrons, de façon hiérarchisée, avoir :

- Le roi et la cour de Sakassou (à Sakassou) ;

- Le chef de canton (à Sakassou) ;

- Les chefs de tribu ;

- Les chefs de villages ;

- Les chefs de familles.

2- Valoriser les attributs du pouvoir Les attributs culturels pourraient constituer un puissant canal pour le rayonnement du

tourisme, à Sakassou en général et à Assandrè en particulier.

- Réhabilitation, promotion du Klin-Kpli et initiation au langage tambouriné ;

- Réhabilitation et promotion du Cocoha ;

3- Les outils de gestion

- Mettre en place un processus d’évaluation du personnel, pour la promotion de chaque travailleur ;

- Etablir des critères de contrôle et de suivi évaluation ;

- Pratiquer une bonne gouvernance dans la gestion de la mairie ;

- Adopter les règles modernes et conventionnelles de gestion.

4- Le conseil municipal Les membres du conseil municipal doivent développer :

- la solidarité, l’esprit d’équipe, la disponibilité ;

- la sociabilité, la discipline, le respect du temps ;

- le contact facile et en temps réel ;

5- Le personnel de la mairie

51- Une gestion dynamique des ressources humaines

- Développer une atmosphère qui garantit la paix sociale ;

- Mettre en place une politique de formation et de mise à niveau du personnel ;

- Le personnel doit se mettre à la disposition des usagers.


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52- Une politique sociale

- Mettre en place une politique sociale à la dimension de la mairie ;

- Aide à la scolarisation des enfants ;

- Aide aux soins de santé.

53- Une gestion des carrières et postes

Il sera mis en place, pour le personnel, des critères de promotion, de valorisation de l’expérience. Il faudra accorder une place prépondérante à l’emploi des jeunes.

6- Les populations

- Inciter la population à la culture de la paix et à la cohésion sociale ;

- Organiser, avec objectivité, le tribunal coutumier ;

- Création de comités de développement ;

- Création d’une station radio FM de proximité (Assandrè FM) ;

- Institution de manifestations culturelles (semaine commerciale et culturelle en pâques, un tournoi communal de football).


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1- Liste des conseillers municipaux

N° Nom et prénoms Profession Villages Contacts

1 Assandrè

2 Assandrè

3 Assandrè

4 Assandrè

5 Assandrè

6 Assandrè

7 Assandrè

8 Kouakou Koffi Paul Assounvouè-Blékro 01101512

9 Assounvouè

10 Assounvouè

11 Assounvouè

12 Assounvouè

13 Assounvouè

14 Agada N’guessan Koffi Marcellin Ando-Zuimé 07018115

15 Tolla Konan Préfet Ando-Blé 57743531

16 Ando

17 Ando

18 Kouassi Bah Kondrobo 07856126

19 Kondrobo

20 Oka Kédjébo Wamla-Yakouakoukro 01076384

21 Wamla

22 Wamla

23 Konan Yao Francis Douanes Mandéké-Kpato 05735500

24 Mandéké

25 Mandéké

26

27

2- Composition de la municipalité

Nom et prénoms Fonction Contact

Maire

1er Adjoint au Maire

2ème adjoint au Maire

3ème Adjoint au Maire


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3- Les emplois de la mairie

Fonction Effectif Statut

Secrétaire général 1 AE (*)

Chef des services administratifs 1 AE

Chef des services finances 1 AE

Chef des services techniques 1 AE

Chef des services socioculturels 1 AE

Comptable 1 AC (*)

Agent technique 1 AC

Secrétaire dactylographe 1 AC

Dactylographes 2 AC

Agents de bureaux 3 AC

Collecteurs 3 AC

Garde municipal 1 AC

Chauffeurs 2 AC

Manœuvres 5 AC

Gardien 1 AC

Total

25

5 AE

20 AC

AE = Agent de l’Etat ou fonctionnaire

AC = Agent Communal


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La commune d’Assandrè regorge d’énormes potentialités qu’il faudra répertorier, inventorier par domaine de compétence afin qu’elles puissent être valoriser et servir de facteurs favorisant le développement de la commune. Il s’agit du facteur humain du développement et

les ressources naturelles propres dont dispose notre localité. A ces aspects intrinsèques, il nous faudra ajouter l’ouverture de la commune sur l’extérieur.

1- Le facteur humain L’homme est au début, au centre et à la fin du développement. C’est pourquoi dans la

commune d’Assandrè, il faudra capitaliser cette donne qui pourrait propulser le développement de la commune si les hommes étaient judicieusement sollicités.

11- Les esprits éclairés Au terme intellectuels, nous opposons l’expression esprits éclairés car il peut se trouver des

intellectuels non instruits, donc non éclairés. La commune d’Assandrè possède un nombre impressionnant de femmes, d’hommes et de

jeunes d’un niveau d’instruction très élevé. Il s’agira de faire en sorte que l’on puisse capitaliser de telles ressources en faveur de la commune. Pour ce faire, ces sommités doivent être connues par secteurs de compétences en vue de leur intervention efficiente

dans les actions de développement.

12- Les cadres

Les cadres sont en nombre pléthorique et ils couvrent tous les secteurs d’activités de la nation. Toutes les professions de l’administration mais aussi du secteur privé du pays ont en

leur sein un fils ou une fille d’Assandrè. La tâche des gestionnaires de la mairie consistera à leur faire appel à tous et à solliciter leurs expériences et leurs expertises dans leur domaine de formation pour le compte du

développement de la commune.

13- Les planteurs

Il y a plusieurs grands planteurs originaires de la commune d’Assandrè. Ces hommes valeureux, comme les cadres, opèrent en dehors du territoire communal. Ils tiennent leurs

exploitations dans les zones forestières du Centre-Ouest du pays où ils y ont du prestige et de la notoriété. En quoi est-ce que ces hommes honorables, usant de leur expertise, pourraient-ils apporter leur contribution, en terme d’appui, au développement de la

commune ? Il ne s’agit pas que de les inciter à des investissements privés locaux.

2- Le facteur naturel

21- Le relief

Le relief de la commune, l’aspect physique du territoire, repose sur des terres qui sont favorables à toutes les cultures. Il faudra optimiser l’exploitation de la terre pour en faire une source de production de revenus destinés à l’amélioration qualitative des conditions de vie

des populations. L’objectif est de sortir de l’agriculture de subsistance. Pour pallier à la cherté de la viande, on pourrait initier des fermes agropastorales pour l’élevage de bovins, de caprins et d’ovins qui sont des herbivores. Cela offrirait des emplois à

la jeunesse.


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22- La pluviométrie La région a une bonne pluviométrie. C’est une raison et un prétexte pour créer des étangs

piscicoles mais aussi de promouvoir la culture du riz.

3- Ouverture de la commune sur l’extérieur

Il est impératif pour la nouvelle commune d’Assandrè de s’ouvrir sur l’extérieur pour plusieurs raisons. En effet, l’ouverture sur l’extérieur permet non seulement d’établir des partenariats

solides mais aussi de bénéficier des expériences des autres en matière de gestion des mairies. C’est encore une voie pour faire venir des investisseurs privés auprès de qui nous aurons à faire du lobbying.

4- Installation d’une micro finance

Pour inciter nos parents à l’épargne et permettre qu’ils bénéficient des prestations d’une micro finance, la mairie favorisera l’installation de ces maisons. Les commerçants pourront, en conséquence, avoir des prêts pour augmenter leur capital.

5- Hôtellerie

Il n’existe pas de site d’hébergement dans la commune d’Assandrè. La municipalité se doit de faire en sorte que, dans un délai très court, un hôtel soit construit pour pallier à cet état de fait.


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CONCLUSION

Il nous faut construire l’avenir non seulement de la commune d’Assandrè mais aussi

contribuer à l’amélioration des conditions de vie de nos populations. Les objectifs, en termes de développement, peuvent changer radicalement selon les donnes du moment. Telle ou telle approche n’ayant pas fonctionné, alors il faudra adapter le document à la réalité

administrative ou environnementale.

Aussi, faut-il trouver des hommes et des femmes capables et rompus à l’analyse sociale du développement pour contribuer à relever le niveau de croissance économique et sociale.

Nous pouvons disposer de moins de ressources que prévues. Cependant un bon

management peut nous aider à capitaliser des ressources financières ou humaines inattendues permettant, habilement, d’entreprendre ce projet de développement que nous aurions jugé impossible au départ.

Avec un plan de développement aussi clairement articulé, sous-tendu par une stratégie de communication simplifiée, il sera facile de le mettre à jour, au fur et à mesure que les choses évoluent.


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Sources et documentation

- Organisation municipale en Côte d’Ivoire (1980).

- Réalités et perspectives de développement (2003), Conseil Général de Sakassou.

- Plan stratégique de développement local (2007-2012), Mairie de Sakassou.

- Actes du forum sur la problématique de la cohésion sociale et du développement dans

le département de Sakassou.

Annexes

- Listes des chefs de village de la commune d’Assandrè

Nom et prénoms Tribu

Kouakou Kouamé Assandrè

- Liste des responsables de partis politiques

N° Nom et prénoms Parti Fonction Village

- Liste des guérisseurs

N° Nom et prénoms Village

- Liste des chefs religieux

N° Nom et prénoms Religion Village


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- Liste des enseignants

N° Nom et prénoms Fonction

- Liste des agents de la santé

N° Nom et prénoms Fonction

- Liste des commerçants

N° Nom et prénoms Activité

Documents

République de Côte d Ivoire - … · par la commune de Toumodi-Sakassou. 12-Le relief Le relief est essentiellement constitué de hauts plateaux parsemés de bas-fonds. 13-La végétation