Ministère de l’ Économieet des Finances

RRéépubliquepubliqueDe Côte De Côte dd’’IvoireIvoire

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PLAN

I- RAPPEL S RELATIFS A L’AUPC.

II- PROGRAMME FRPC 2009-2011.

III- ENJEUX DE L’INITIATIVE PPTE.

RAPPELS RELATIFS A L’AUPC

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PROGRAMME AUPC

Août 2007: Adoption par le FMI du programme d’Assistance d’Urgence Post-Conflit (AUPC)

Avril 2008: Reconduction de l’AUPC

Objectifs:

Rétablir les conditions d’une croissance durable et une confiance induite par une plus grande stabilité politique et une meilleure gouvernance et transparence dans la gestion des secteurs clés

MESURES CLES REALISEES EN 2008 ET DEBUT

2009

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FINANCESPUBLIQUES

Objectif des réformes :

Poursuivre la consolidation des finances publiques, en répondant aux besoins post-conflit dans un contexte de financement extérieur assez modéré.

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FINANCES PUBLIQUES

Le budget 2008 a été adopté le 28 décembre 2007

Un plan de réformes des finances publiques sur la base du PEMFAR a été adopté

Une feuille de route pour le renforcement du code des marchés publics a été adoptée

Le recours aux avances a été réduit

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FINANCES PUBLIQUES(suite)

Les Communications trimestrielles sur les états d’exécution budgétaire ont étéaméliorées et publiées sur internet

Les avants projets de loi de règlements des exercices 2005 et 2006 ont été soumis à la chambre des comptes

Un plan d’apurement des arriérés intérieurs à fin 2007 a été adopté et a permis de réduire en 2008 les arriérés de 150,3 milliards dont 84,2 milliards en cash

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FINANCES PUBLIQUES (suite)

2008 2009

(Mds) Réal Obj. Ecart Prog.

RECETTES ET DONS 2 160,1 2 090,2 +69,9 2 161,8

- RECETTES FISCALES 1 626,4 1 618,8 +7,6 1 771,6

- RECETTES NON FISCALES 350,4 341,7 +8,7 309,3

- DONS 183,3 129,7 +53,6 80,9

Effort de mobilisation des ressources propres

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FINANCES PUBLIQUES (suite)

2008 2009

(Mds) Réal Obj. Ecart Prog.

RECETTES FISCALES 1 626,4 1 618,8 +7,6 1 771,6

- DGI 856,9 760,2 +96,7 837,9

- TRESOR 6,2 5,0 +1,2 7,0

- DGD 763,3 853,6 -90,3 926,7

Effort de mobilisation des ressources propres

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SECTEUR FINANCIER

Objectif des réformes :

Poursuite du renforcement du système bancaire et de la réforme des institutions publiques d’épargne et de sécurité sociale (CGRAE, CNPS, CNCE)

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SECTEUR FINANCIER

Deux (2) des six (6) banques ayant des fonds propres négatifs ont été recapitalisées

L’audit financier et opérationnel de la BNI a été finalisé

La stratégie nationale de la Micro-finance (SNM) a été adoptée

Les études juridique et actuarielle de la CGRAE et de la CNPS ont été achevées

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SECTEUR AGRICOLE

Objectif des réformes :

Améliorer la gouvernance et la transparence dans la gestion des flux physiques et financiers de la filière

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SECTEUR CAFE-CACAO

Les communications trimestrielles sur les flux physiques et financiers du secteur ont étéproduites et publiées

La parafiscalité a été réduite de 46,46 FCFA/kg en 2007/2008 à 31,26 FCFA/kg en 2008/2009 dont 12,5 FCFA pour le FIMR

Un comité de gestion CGFCC pour la campagne 2008/2009 a été mis en place en septembre 2008

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SECTEUR CAFE-CACAO(suite)/COTON

Des projets sociaux (éducation, santé, hydraulique villageoise et pistes rurales) ont été réalisés à hauteur de 11,6 milliards

Une lettre de politique de développement pour la filière café-cacao a été adoptée

COTON

Une nouvelle stratégie de relance de la filière accompagnée d’un plan d’actions a étéadoptée

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SECTEUR ENERGIE

Objectif :

Poursuivre les efforts de transparence et de réforme du secteur en vue d’une plus grande efficacité

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SECTEUR ENERGIE

Les communications trimestrielles sur les flux physiques et financiers du secteur ont étéproduites et publiées

La Côte d’Ivoire a poursuivi son processus d’adhésion à l’Initiative pour la Transparence des Industries Extractives (ITIE)

Les audits des sous secteurs électricité, raffinage et produits pétroliers, ainsi que de la production du pétrole brut et du gaz naturel ont été réalisés

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HYDROCARBURES

Le facteur de protection k a été réduit de 6 à 5% dans la structure des prix des produits pétroliers en mai 2008

Les prix à la pompe des produits pétroliers ont été relevés de 25% en moyenne, puis réduits successivement, de 9,2% et 7,4% en moyenne respectivement en novembre 2008 et janvier 2009

L’audit externe de la PETROCI a étéachevé

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ELECTRICITE

Le prix intérieur de l’électricité a étéaugmenté en moyenne de 10%

Les créances et dettes croisées entre l’Etat et le secteur au titre des consommations de 2007 et 2008 ont été compensées

Toutefois, la subvention au secteur de l’électricité s’est élevée à 43,6 milliards contre 20 milliards prévu, soit plus du double

Les négociations avec les opérateurs gaziers pour réviser l’indexation du prix du gaz aux prix internationaux ont été initiées

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AUTRES SECTEURS

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AUTRES SECTEURS

Le Document de Stratégie de la Réduction de la Pauvreté a été adopté

L’âge de départ à la retraite des fonctionnaires et agents de l’Etat a été relevéde 55 à 57 ans à compter du 1er janvier 2009

L’audit financier du Port Autonome d’Abidjan a été finalisé

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DIFFUCULTES RENCONTREES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRMME

2008

Niveau international : la crise alimentaire, la crise pétrolière, la crise financière et la crise économique

Niveau national :-les remous sociaux et les grèves intempestives- les surcoûts liés à la mise en œuvre du programme de sortie de crise- le retard enregistré dans le processus d’unicité des caisses de l’Etat.

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IIPROGRAMME FRPC 2009-11

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LE PROGRAMME FRPC

Le programme FRPC a été adopté par le Conseil d’Administration du FMI, le 27 mars 2009.

Il porte sur 567,7 millions de dollar (environ 280 milliards F CFA) pour la période 2009-2011 dont 241,1 millions de dollar (environ 120 milliards F CFA) pour 2009.

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OBJECTIFS 2009-2011

Les principaux objectifs de la période 2009-11 sont:

un taux de croissance réel moyen du PIB supérieur à 4,2% par an

une réduction de l’inflation à moins de 3% par rapport au niveau de 6,3% estimé pour 2008

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OBJECTIFS 2009-2011(suite)

le maintien du déficit budgétaire global autour de 2% du PIB et un excédent primaire de base supérieur ou égal à 1% du PIB)

un déficit du compte courant extérieur (hors transferts officiels) qui ne dépasse pas 5% du PIB

le taux d’investissement devrait s’accroître de 10,4% du PIB en 2009 à 14,9% en 2011

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PROGRAMME 2009

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OBJECTIFS 2009

Les principaux objectifs en 2009:

réaliser une croissance du PIB réel de 3,7%

réduire le taux d’inflation IHPC à 3%

contenir le déficit budgétaire global (dons compris; hors réduction des arriérés extérieurs) à 1,2% du PIB

Réaliser un solde primaire de base d’environ 1%

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LES MESURES DU

PROGRAMME

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MESURES PREALABLES

1. Budget modifié 2009 en conformité avec les objectifs du programme adopté

2. Etats d’exécution budgétaire pour l’année 2008 publiés

3. Instruction limitant l’usage des avances de trésorerie à des lignes budgétaires spécifiques sous certaines conditions adoptée

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MESURES PREALABLES(suite)

4. Mécanisme automatique de fixation des prix des produits pétroliers adopté

5. Plan d’actions pour la gestion des finances publiques basées sur le PEMFAR adopté

6. Audit financier de la PETROCI finalisé

REPÈRES DE REALISATION

QUANTITATIFS33

REPÈRES DE REALISATION

(mds) 2008 2009Déc. Mars Juin Sept Déc.

1 Plancher sur le solde budgétaire global (y/c dons) -61,0 -13,8 -16,2 -71,8 -137,9

2 Plafond sur le financement intérieur net (y/c titres UEMOA) 171,4 30,4 31,8 71,2 149,6

3Plafond sur les nouveaux emprunts extérieurs non concessionnels

- 0,0 0,0 0,0 0,0

4Plafond pour l’accumulation de nouveaux arriérés extérieurs et intérieurs

- 0,0 0,0 0,0 0,0

5 Plafonds sur les dépenses extrabudgétaires - 0,0 0,0 0,0 0,0

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REPERES INDICATIFS

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REPERES INDICATIFS

2008 2009Déc. Mars Juin Sept Déc.

1 Plancher sur le solde primaire de base 33,1 10,2 68,1 91,3 93,3

2 Plancher sur les dépenses par procédures d’avances - 25,0 50,0 65,0 82,2

3 Plancher pour les dépenses pro-pauvres 726,8 200,5 398,1 614,2 838,8

4Plancher pour le remboursement net base caisse des arriérés intérieurs

-104,8 12,0 30,0 40,0 60,0

5 Recettes budgétaires de l’Etat 1 976,8 420,2 959,1 1 495,8 2 080,9

6 Masse salariale de l’Etat 711,7 175,4 328,1 544,2 745,0

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REPERES STRUCTURELS

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REPERES STRUCTURELS

1. Elimination de la pratique du paiement par avance du Droit Unique de Sortie (DUS) sur le café-cacao et de toute autre taxe

2. Achèvement de l’inventaire de toutes les recettes des services des ministères en vue de leur rationalisation et leur budgétisation

3. Adoption d’un plan de rationalisation des exonérations, y compris les régimes liés à la crise pour adoption dans le budget 2010

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REPERES STRUCTURELS(suite)

4. Mise en œuvre du module informatique de transit de SYDAM (ASYCUDA) entre le Port d’Abidjan et les 3 principaux postes frontaliers

5. Adoption par le Gouvernement du budget 2010 budgétisant tous les prélèvements parafiscaux liés aux investissements du secteur café-cacao

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REPERES STRUCTURELS(suite)

6. Soumission du projet de loi de règlements 2008 à la chambre des comptes pour sa certification et sa soumission à l’Assemblée Nationale

7. Elaboration du Cadre de Dépenses àMoyen Terme (CDMT) pour les ministères de l’éducation et de la santé

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AUTRES MESURES DU PROGRAMME

FINANCES PUBLIQUES

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Publier annuellement des extraits des comptes certifiés de la PETROCI

Elaborer un rapport annuel, soumis au Conseil des Ministres, sur les résultats financiers des entreprises du portefeuille de l’Etat, et le publier après adoption par le Conseil des Ministres

REFORMES BUDGETAIRES(RECETTES suite)

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Limiter et suivre strictement les avances de trésorerie et éviter de recourir aux dépenses extrabudgétaires

Poursuivre la déconcentration du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFIP) et améliorer l’interfaçage entre SIGFIP et ASTER

Développer un système intégré de gestion des effectifs et de la solde des militaires et de la police

REFORMES BUDGETAIRES(DEPENSES)

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Soumettre dans les délais prévus les avant-projets de Loi de règlements pour certification à la Chambre des comptes

Mettre en place progressivement un cadre des dépenses à moyen terme

REFORMES BUDGETAIRES(DEPENSES suite)

ADMINISTRATIONS PUBLIQUES

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Elaborer avant fin 2009 un programme de réformes des administrations publiques basésur les conclusions des études organisationnelles des ministères, comprenant notamment la mise en place des secrétaires généraux des Ministères

Recenser les effectifs et apurer les employés fictifs

REFORMES DES ADM PUBLIQUES

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Augmenter l’âge de départ à la retraite de 55 à 57 ans pour l’ensemble des fonctionnaires à partir du 1er janvier 2009 et l’amener par étape à 60 ans pour l’ensemble des fonctionnaires à partir de 2011

Mettre en œuvre un système intégré de gestion des agents de l’Etat (hors militaires et police)

REFORMES DES ADM PUBLIQUES (suite)

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Mettre en œuvre un système intégré de gestion des agents de l’État (hors militaires et police), pour être opérationnel en début 2010.

Valider les études actuarielle, juridique et institutionnelle de la CGRAE et élaborer un plan de restructuration (sur la base des résultats des études)

Limiter le déficit de la CGRAE à la charge du budget de l’État en 2009 à 56,5 milliards de FCFA

REFORMES DES ADM PUBLIQUES (suite)

SECTEUR FINANCIER

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Élaborer un plan d’actions envisageant la restructuration de la BNI sur la base des recommandations de la Commission Bancaire et celles de l’audit financier et opérationnel (avril 2009), et l’adopter avant fin juin 2009.

Limiter la subvention implicite de l’État à la CNCE à 10 milliards de FCFA en 2009 en relation avec le changement de statut de la structure.

SECTEUR FINANCIER

SECTEUR ÉNERGIE

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SECTEUR ENERGIE

Réviser la structure des prix des produits pétroliers en fonction des recommandations de l’audit de la distribution et de l’assistance technique du FMI de 2008

Poursuivre la communication trimestrielle en Conseil des Ministres dans un délai de 45 jours—et publier—un rapport sur : les flux physiques, financiers et fiscaux du secteur énergie

Renégocier :

SECTEUR ENERGIE

- les prix de cession de gaz avec les producteurs de gaz, - les prix à l’exportation de l’électricité et réviser la structure tarifaire avant fin juin 2009, - et si nécessaire, faire une augmentation tarifaire avant fin 2009.

SECTEUR CAFE-CACAO

55

Poursuivre et publier les communications en Conseil des Ministres chaque trimestre

Adopter une feuille de route pour l’élaboration et la mise en œuvre d’une nouvelle stratégie

SECTEUR CAFE-CACAO

Réduire le droit d’enregistrement de 10 à 5%, le DUS de 220 à 210 CFAF/kg et les autres prélèvements parafiscaux d’au moins 5 FCFA/kg (campagne 2009/10) et préparer la transformation des prélèvements vers une taxation ad valorem (avant la campagne 2010/11).

CLIMAT DES AFFAIRES

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Adopter l’ordonnance relative « à l’exéquatur»des décisions des Cours d’arbitrage permettant d’accélérer la résolution des litiges commerciaux et d’aider au désengorgement des tribunaux

CLIMAT DES AFFAIRES

Créer des tribunaux de commerce et former des cadres juridiques en matière commerciale.

Préparer un plan de réformes afin d’améliorer l’efficacité et l’équité du système judiciaire, et publier les décisions judicaires

Réformer la Loi sur la concurrence notamment en vue de lutter contre les pratiques non concurrentielles

Accélérer les procédures administratives pour le traitement des dossiers de remboursement de crédit de TVA aux entreprises

CLIMAT DES AFFAIRES

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IIIENJEUX PPTE

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PRESENTATION SUCCINCTE DE

L’INITIATIVE PPTE

DEFINITION PPTE

PPTE ET IADM

IADM

CONDITIONS

1) être exclusivement IDA et admissible à la FRPC;

2) faire face à une charge de la dette insupportable;

3) engager des réformes et mener une politique économique avisée dans le cadre des programmes appuyés par le FMI et la Banque Mondiale et

CONDITIONS

Lorsqu’un pays satisfait à ces conditions, il peut atteindre le point de décision et bénéficier d’un allègement intérimaire sur le service de la dette exigible.

CONDITIONS POUR LE POINT D’ACHEVEMENT

Si ces conditions sont satisfaites, alors - atteinte du point d’achèvement.- allègement intégral de la dettepromis au point de décision.

POINT D’ACHEVEMENT

ETAPES FRANCHIES PAR LA COTE D’IVOIRE

LES ENJEUX DU PPTE

LES ENJEUX DU PPTE

LES PRINCIPAUX RATIOS DE LA DETTE

LES ENJEUX DU PPTE

LES ENJEUX DU PPTE

ASSISTANCE AU TITRE DE L’IADM:

2048,2 millions $US (environ 1024 milliards F CFA) décomposé comme suit:

IDA: 1 724,4 millions $US

FAD: 311,6 millions $US

FMI: 9,3 millions $US

LES ENJEUX DU PPTE

LES ENJEUX DU PPTE

LES ENJEUX DU PPTE

LES ENJEUX DU PPTE

CONCLUSION

JE VOUS REMERCIE

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