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1 RAPPORT ANNUEL DU CONSEIL NATIONAL DE LA COMMUNICATION, EXERCICE 2017 Les membres du Conseil National de la Communication à CANKUZO (février 2018) REPUBLIQUE DU BURUNDI CONSEIL NATIONAL DE LA COMMUNICATION (C.N.C)

REPUBLIQUE DU BURUNDI CONSEIL NATIONAL DE …cnc-burundi.bi/wp-content/uploads/2017/11/rapport-narratif-annuel... · l’instrument idéal pour réguler (contrôler) le fonctionnement

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RAPPORT ANNUEL DU CONSEIL

NATIONAL DE LA COMMUNICATION

EXERCICE 2017

Les membres du Conseil National de la Communication agrave CANKUZO (feacutevrier 2018)

REPUBLIQUE DU BURUNDI

CONSEIL NATIONAL DE LA COMMUNICATION (CNC)

2

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION------------------------------------------------------------3

CHAPITRE I ETAT DES MEDIAS AU BURUNDI-----------------6

A Classification des meacutedias œuvrant au Burundi--------------------------6

B Associations Professionnelles et Organisations partenaires

des meacutedias au Burundi------------------------------------------------------9

C Accreacuteditations---------------------------------------------------------------10

D Cas particuliers--------------------------------------------------------------12

E Analyse des contenus meacutediatiques ---------------------------------------13

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS

STATUTAIRES----------------------------------------18

A Actions meneacutees----------------------------------------------------------18

B Prise des deacutecisions -----------------------------------------------------22

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT

LA PRESSE--------------------------------------------23

A Violation des textes reacutegissant la presse au Burundi--------------24

B Mise en application des textes reacutegissant la Presse au Burundi-27

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES-------------------------38

A Deacutefis rencontreacutes en 2017-----------------------------------------------38

B Perspectives pour 2018-------------------------------------------------39

C Conclusion et recommandations--------------------------------------41

3

ANNEXES

Annexe 1 Reacutepertoire des meacutedias burundais -------------------------------45

Annexe 2 Fautes professionnelles commises par les meacutedias------------64

4

INTRODUCTION

La mise en place du Conseil National de la Communication Organe

constitutionnel reacutepond agrave lrsquoimpeacuteratif pour le Gouvernement drsquoassurer agrave

tous les citoyens une eacutegale jouissance du droit fondamental qui est le

droit agrave lrsquoinformation garantissant ainsi lrsquoordre et la stabiliteacute condition

sine qua none pour la creacuteation drsquoun climat propice au deacuteveloppement de

la socieacuteteacute

Le Conseil National de la Communication se preacutesente alors comme

lrsquoinstrument ideacuteal pour reacuteguler (controcircler) le fonctionnement des organes

destineacutes agrave assurer la communication afin drsquoeacuteviter tout deacuterapage et tout

deacutebordement auxquels seraient tenteacutes de se livrer les professionnels du

meacutetier

Cependant comme pour tout autre droit la liberteacute drsquoexpression a ses

limites car elle se termine lagrave ougrave commence celle drsquoautrui Il srsquoavegravere donc

neacutecessaire de mettre en place des meacutecanismes de reacutegulation en vue de

garantir agrave tous le mecircme exercice de ce droit autant pour celui qui informe

que pour celui qui consomme lrsquoinformation

Lrsquoarticle 284 de la Constitution de la Reacutepublique du Burundi deacutefinit le

cadre geacuteneacuteral qui oriente toutes les actions que le Conseil National de la

Communication est appeleacute agrave reacutealiser Pour exeacutecuter les missions lui

deacutevolues dans le cadre de la reacutegulation des meacutedias œuvrant sur tout le

territoire national le CNC se base sur sa Loi Organique qui vient

drsquoailleurs drsquoecirctre reacuteviseacutee et ensuite promulgueacutee depuis le 08 mars 2018

5

Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a

mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat

drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer

lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations

lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la

Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de

professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est

servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays

De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions

statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours

de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le

deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du

Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les

membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de

cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire

Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la

preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du

CNC

Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre

6

13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre

Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la

Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa

mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du

Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par

une Loi Organique

Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres

Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification

selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des

contenus meacutediatiques

Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises

dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil

Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant

la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en

application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi

Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres

alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat

Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de

la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des

voies de sortis

7

CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI

A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI

A1 MEDIAS PUBLICS

Audiovisuels

Radio Nationale du Burundi

Radio Scolaire NDERAGAKURA

Teacuteleacutevision Nationale du Burundi

Presse eacutecrite (5)

Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA

NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA

RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE

DE PRESSE (ABP)

Publications en ligne (5)

- wwwburundigovbi

- wwwrtnbbi

- wwwppbdicom

- wwwmdnacgovbi

- wwwsecuritepubliquegovbi

Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC

8

A2 MEDIAS PRIVES

Audiovisuels (19)

- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO

ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO

SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM

UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM

UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM

IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA

AGAKIZA

- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE

VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC

- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA

REMA TV

- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV

et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes

- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA

Presse eacutecrite

- Agence de presse locale (1) NET PRESSE

- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE

MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON

2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A

LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU

ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE

GREAT SUCCESS COMPANY

- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI

IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS

laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

2

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION------------------------------------------------------------3

CHAPITRE I ETAT DES MEDIAS AU BURUNDI-----------------6

A Classification des meacutedias œuvrant au Burundi--------------------------6

B Associations Professionnelles et Organisations partenaires

des meacutedias au Burundi------------------------------------------------------9

C Accreacuteditations---------------------------------------------------------------10

D Cas particuliers--------------------------------------------------------------12

E Analyse des contenus meacutediatiques ---------------------------------------13

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS

STATUTAIRES----------------------------------------18

A Actions meneacutees----------------------------------------------------------18

B Prise des deacutecisions -----------------------------------------------------22

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT

LA PRESSE--------------------------------------------23

A Violation des textes reacutegissant la presse au Burundi--------------24

B Mise en application des textes reacutegissant la Presse au Burundi-27

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES-------------------------38

A Deacutefis rencontreacutes en 2017-----------------------------------------------38

B Perspectives pour 2018-------------------------------------------------39

C Conclusion et recommandations--------------------------------------41

3

ANNEXES

Annexe 1 Reacutepertoire des meacutedias burundais -------------------------------45

Annexe 2 Fautes professionnelles commises par les meacutedias------------64

4

INTRODUCTION

La mise en place du Conseil National de la Communication Organe

constitutionnel reacutepond agrave lrsquoimpeacuteratif pour le Gouvernement drsquoassurer agrave

tous les citoyens une eacutegale jouissance du droit fondamental qui est le

droit agrave lrsquoinformation garantissant ainsi lrsquoordre et la stabiliteacute condition

sine qua none pour la creacuteation drsquoun climat propice au deacuteveloppement de

la socieacuteteacute

Le Conseil National de la Communication se preacutesente alors comme

lrsquoinstrument ideacuteal pour reacuteguler (controcircler) le fonctionnement des organes

destineacutes agrave assurer la communication afin drsquoeacuteviter tout deacuterapage et tout

deacutebordement auxquels seraient tenteacutes de se livrer les professionnels du

meacutetier

Cependant comme pour tout autre droit la liberteacute drsquoexpression a ses

limites car elle se termine lagrave ougrave commence celle drsquoautrui Il srsquoavegravere donc

neacutecessaire de mettre en place des meacutecanismes de reacutegulation en vue de

garantir agrave tous le mecircme exercice de ce droit autant pour celui qui informe

que pour celui qui consomme lrsquoinformation

Lrsquoarticle 284 de la Constitution de la Reacutepublique du Burundi deacutefinit le

cadre geacuteneacuteral qui oriente toutes les actions que le Conseil National de la

Communication est appeleacute agrave reacutealiser Pour exeacutecuter les missions lui

deacutevolues dans le cadre de la reacutegulation des meacutedias œuvrant sur tout le

territoire national le CNC se base sur sa Loi Organique qui vient

drsquoailleurs drsquoecirctre reacuteviseacutee et ensuite promulgueacutee depuis le 08 mars 2018

5

Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a

mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat

drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer

lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations

lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la

Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de

professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est

servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays

De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions

statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours

de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le

deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du

Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les

membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de

cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire

Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la

preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du

CNC

Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre

6

13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre

Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la

Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa

mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du

Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par

une Loi Organique

Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres

Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification

selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des

contenus meacutediatiques

Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises

dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil

Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant

la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en

application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi

Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres

alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat

Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de

la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des

voies de sortis

7

CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI

A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI

A1 MEDIAS PUBLICS

Audiovisuels

Radio Nationale du Burundi

Radio Scolaire NDERAGAKURA

Teacuteleacutevision Nationale du Burundi

Presse eacutecrite (5)

Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA

NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA

RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE

DE PRESSE (ABP)

Publications en ligne (5)

- wwwburundigovbi

- wwwrtnbbi

- wwwppbdicom

- wwwmdnacgovbi

- wwwsecuritepubliquegovbi

Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC

8

A2 MEDIAS PRIVES

Audiovisuels (19)

- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO

ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO

SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM

UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM

UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM

IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA

AGAKIZA

- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE

VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC

- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA

REMA TV

- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV

et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes

- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA

Presse eacutecrite

- Agence de presse locale (1) NET PRESSE

- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE

MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON

2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A

LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU

ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE

GREAT SUCCESS COMPANY

- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI

IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS

laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

3

ANNEXES

Annexe 1 Reacutepertoire des meacutedias burundais -------------------------------45

Annexe 2 Fautes professionnelles commises par les meacutedias------------64

4

INTRODUCTION

La mise en place du Conseil National de la Communication Organe

constitutionnel reacutepond agrave lrsquoimpeacuteratif pour le Gouvernement drsquoassurer agrave

tous les citoyens une eacutegale jouissance du droit fondamental qui est le

droit agrave lrsquoinformation garantissant ainsi lrsquoordre et la stabiliteacute condition

sine qua none pour la creacuteation drsquoun climat propice au deacuteveloppement de

la socieacuteteacute

Le Conseil National de la Communication se preacutesente alors comme

lrsquoinstrument ideacuteal pour reacuteguler (controcircler) le fonctionnement des organes

destineacutes agrave assurer la communication afin drsquoeacuteviter tout deacuterapage et tout

deacutebordement auxquels seraient tenteacutes de se livrer les professionnels du

meacutetier

Cependant comme pour tout autre droit la liberteacute drsquoexpression a ses

limites car elle se termine lagrave ougrave commence celle drsquoautrui Il srsquoavegravere donc

neacutecessaire de mettre en place des meacutecanismes de reacutegulation en vue de

garantir agrave tous le mecircme exercice de ce droit autant pour celui qui informe

que pour celui qui consomme lrsquoinformation

Lrsquoarticle 284 de la Constitution de la Reacutepublique du Burundi deacutefinit le

cadre geacuteneacuteral qui oriente toutes les actions que le Conseil National de la

Communication est appeleacute agrave reacutealiser Pour exeacutecuter les missions lui

deacutevolues dans le cadre de la reacutegulation des meacutedias œuvrant sur tout le

territoire national le CNC se base sur sa Loi Organique qui vient

drsquoailleurs drsquoecirctre reacuteviseacutee et ensuite promulgueacutee depuis le 08 mars 2018

5

Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a

mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat

drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer

lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations

lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la

Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de

professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est

servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays

De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions

statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours

de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le

deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du

Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les

membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de

cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire

Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la

preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du

CNC

Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre

6

13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre

Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la

Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa

mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du

Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par

une Loi Organique

Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres

Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification

selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des

contenus meacutediatiques

Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises

dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil

Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant

la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en

application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi

Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres

alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat

Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de

la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des

voies de sortis

7

CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI

A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI

A1 MEDIAS PUBLICS

Audiovisuels

Radio Nationale du Burundi

Radio Scolaire NDERAGAKURA

Teacuteleacutevision Nationale du Burundi

Presse eacutecrite (5)

Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA

NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA

RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE

DE PRESSE (ABP)

Publications en ligne (5)

- wwwburundigovbi

- wwwrtnbbi

- wwwppbdicom

- wwwmdnacgovbi

- wwwsecuritepubliquegovbi

Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC

8

A2 MEDIAS PRIVES

Audiovisuels (19)

- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO

ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO

SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM

UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM

UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM

IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA

AGAKIZA

- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE

VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC

- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA

REMA TV

- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV

et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes

- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA

Presse eacutecrite

- Agence de presse locale (1) NET PRESSE

- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE

MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON

2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A

LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU

ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE

GREAT SUCCESS COMPANY

- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI

IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS

laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

4

INTRODUCTION

La mise en place du Conseil National de la Communication Organe

constitutionnel reacutepond agrave lrsquoimpeacuteratif pour le Gouvernement drsquoassurer agrave

tous les citoyens une eacutegale jouissance du droit fondamental qui est le

droit agrave lrsquoinformation garantissant ainsi lrsquoordre et la stabiliteacute condition

sine qua none pour la creacuteation drsquoun climat propice au deacuteveloppement de

la socieacuteteacute

Le Conseil National de la Communication se preacutesente alors comme

lrsquoinstrument ideacuteal pour reacuteguler (controcircler) le fonctionnement des organes

destineacutes agrave assurer la communication afin drsquoeacuteviter tout deacuterapage et tout

deacutebordement auxquels seraient tenteacutes de se livrer les professionnels du

meacutetier

Cependant comme pour tout autre droit la liberteacute drsquoexpression a ses

limites car elle se termine lagrave ougrave commence celle drsquoautrui Il srsquoavegravere donc

neacutecessaire de mettre en place des meacutecanismes de reacutegulation en vue de

garantir agrave tous le mecircme exercice de ce droit autant pour celui qui informe

que pour celui qui consomme lrsquoinformation

Lrsquoarticle 284 de la Constitution de la Reacutepublique du Burundi deacutefinit le

cadre geacuteneacuteral qui oriente toutes les actions que le Conseil National de la

Communication est appeleacute agrave reacutealiser Pour exeacutecuter les missions lui

deacutevolues dans le cadre de la reacutegulation des meacutedias œuvrant sur tout le

territoire national le CNC se base sur sa Loi Organique qui vient

drsquoailleurs drsquoecirctre reacuteviseacutee et ensuite promulgueacutee depuis le 08 mars 2018

5

Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a

mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat

drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer

lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations

lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la

Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de

professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est

servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays

De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions

statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours

de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le

deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du

Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les

membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de

cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire

Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la

preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du

CNC

Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre

6

13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre

Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la

Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa

mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du

Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par

une Loi Organique

Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres

Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification

selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des

contenus meacutediatiques

Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises

dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil

Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant

la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en

application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi

Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres

alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat

Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de

la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des

voies de sortis

7

CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI

A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI

A1 MEDIAS PUBLICS

Audiovisuels

Radio Nationale du Burundi

Radio Scolaire NDERAGAKURA

Teacuteleacutevision Nationale du Burundi

Presse eacutecrite (5)

Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA

NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA

RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE

DE PRESSE (ABP)

Publications en ligne (5)

- wwwburundigovbi

- wwwrtnbbi

- wwwppbdicom

- wwwmdnacgovbi

- wwwsecuritepubliquegovbi

Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC

8

A2 MEDIAS PRIVES

Audiovisuels (19)

- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO

ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO

SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM

UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM

UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM

IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA

AGAKIZA

- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE

VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC

- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA

REMA TV

- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV

et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes

- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA

Presse eacutecrite

- Agence de presse locale (1) NET PRESSE

- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE

MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON

2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A

LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU

ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE

GREAT SUCCESS COMPANY

- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI

IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS

laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

5

Crsquoest pour mieux reacutealiser ses missions et jouer pleinement son rocircle qursquoil a

mis en place un Centre de Monitorage des meacutedias et un Secreacutetariat

drsquoInstruction des Plaintes ce qui lui donne la possibiliteacute drsquoeacutevaluer

lrsquoexeacutecution de ses missions de ses deacutecisions et de ses recommandations

lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi ainsi que le respect des textes reacutegissant la

Presse au Burundi ce qui lui permet de mesurer le degreacute de

professionnalisme des journalistes et la maniegravere dont lrsquoinformation est

servie au principal consommateur qursquoest la population de notre pays

De ce fait le Conseil National de la Communication a reacutealiseacute ses missions

statutaires gracircce agrave lrsquoeffort conjugueacute des membres de ce Conseil Au cours

de lrsquoanneacutee 2017 lrsquoeacutequipe de quinze membres a eacuteteacute remplaceacutee par le

deacutecret ndeg10085 du 05 mai 2017 portant nomination des membres du

Conseil National de la Communication Apregraves cette nomination les

membres de ce Conseil se sont reacuteunis et ont eacutelu un Bureau Exeacutecutif de

cinq (5) membres dont le Preacutesident le Vice-Preacutesident le Secreacutetaire

Exeacutecutif le Treacutesorier et le Conseiller Juridique Au jour de la

preacutesentation du preacutesent rapport les personnes ci-apregraves sont membres du

CNC

Ndeg Nom et preacutenom Fonction 1 Honorable Ramadhan KARENGA Preacutesident 2 Madame Aimeacutee Divine NIYOKWIZIGIRWA Vice-Preacutesident 3 Monsieur Deacuteodath NDAYISHIMIYE Secreacutetaire Exeacutecutif 4 Monsieur Gabriel BIHUMUGANI Conseiller Juridique 5 Madame Yvette IRAMBONA Treacutesoriegravere 6 Monsieur Gaby BUGAGA Membre 7 Monsieur Dieudonneacute MBONIMPA Membre 8 Monsieur Jacques BUKURU Membre 9 Madame Florine MUKESHIMANA Membre 10 Monsieur Fleury GASORE Membre 11 Monsieur Jeacuterocircme NIYONZIMA Membre 12 Professeur Steve De Cliff Membre

6

13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre

Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la

Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa

mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du

Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par

une Loi Organique

Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres

Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification

selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des

contenus meacutediatiques

Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises

dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil

Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant

la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en

application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi

Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres

alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat

Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de

la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des

voies de sortis

7

CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI

A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI

A1 MEDIAS PUBLICS

Audiovisuels

Radio Nationale du Burundi

Radio Scolaire NDERAGAKURA

Teacuteleacutevision Nationale du Burundi

Presse eacutecrite (5)

Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA

NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA

RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE

DE PRESSE (ABP)

Publications en ligne (5)

- wwwburundigovbi

- wwwrtnbbi

- wwwppbdicom

- wwwmdnacgovbi

- wwwsecuritepubliquegovbi

Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC

8

A2 MEDIAS PRIVES

Audiovisuels (19)

- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO

ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO

SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM

UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM

UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM

IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA

AGAKIZA

- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE

VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC

- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA

REMA TV

- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV

et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes

- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA

Presse eacutecrite

- Agence de presse locale (1) NET PRESSE

- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE

MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON

2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A

LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU

ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE

GREAT SUCCESS COMPANY

- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI

IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS

laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

6

13 Monsieur Leacuteonce NTAKIRUTIMANA Membre 14 Madame Vanessa BUTOYI Membre 15 Maicirctre Jean Pierre AMANI Membre

Crsquoest ainsi qursquoau cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la

Communication (CNC) a reacutealiseacute beaucoup drsquoactiviteacutes relatives agrave sa

mission constitutionnelle dont la ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du

Conseil National de la Communication et 10 ans depuis qursquoil est reacutegi par

une Loi Organique

Ainsi le preacutesent rapport est subdiviseacute en 5 chapitres

Le premier chapitre dresse lrsquoeacutetat des meacutedias au Burundi la classification

selon les cateacutegories les accreacuteditations octroyeacutees ainsi que lrsquoanalyse des

contenus meacutediatiques

Le deuxiegraveme chapitre parle des actions meneacutees et des deacutecisions prises

dans lrsquoaccomplissement des missions du Conseil

Le troisiegraveme chapitre donne la lumiegravere sur le respect des textes reacutegissant

la Presse Il parle des cas de violation des textes et de la mise en

application de ces textes reacutegissant la Presse au Burundi

Le quatriegraveme chapitre est consacreacute au rapport des ressources financiegraveres

alloueacutees au CNC constitueacutees en totaliteacute par des dotations de lrsquoEtat

Enfin le dernier chapitre parle des problegravemes que le Conseil National de

la Communication a rencontreacutes au cours de lrsquoanneacutee 2017 et propose des

voies de sortis

7

CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI

A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI

A1 MEDIAS PUBLICS

Audiovisuels

Radio Nationale du Burundi

Radio Scolaire NDERAGAKURA

Teacuteleacutevision Nationale du Burundi

Presse eacutecrite (5)

Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA

NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA

RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE

DE PRESSE (ABP)

Publications en ligne (5)

- wwwburundigovbi

- wwwrtnbbi

- wwwppbdicom

- wwwmdnacgovbi

- wwwsecuritepubliquegovbi

Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC

8

A2 MEDIAS PRIVES

Audiovisuels (19)

- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO

ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO

SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM

UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM

UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM

IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA

AGAKIZA

- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE

VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC

- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA

REMA TV

- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV

et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes

- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA

Presse eacutecrite

- Agence de presse locale (1) NET PRESSE

- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE

MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON

2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A

LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU

ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE

GREAT SUCCESS COMPANY

- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI

IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS

laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

7

CHAPITRE I LrsquoETAT DES MEDIAS AU BURUNDI

A CLASSIFICATION DES MEDIAS ŒUVRANT AU BURUNDI

A1 MEDIAS PUBLICS

Audiovisuels

Radio Nationale du Burundi

Radio Scolaire NDERAGAKURA

Teacuteleacutevision Nationale du Burundi

Presse eacutecrite (5)

Les journaux LE RENOUVEAU UBUMWE IKIYAGO CrsquoINAMA

NSHINGAMATEKA IKIYAGO CrsquoINAMA NKENGUZAMATEKA

RUMURIKIRANGABO SECURITE INFOS et AGENCE BURUNDAISE

DE PRESSE (ABP)

Publications en ligne (5)

- wwwburundigovbi

- wwwrtnbbi

- wwwppbdicom

- wwwmdnacgovbi

- wwwsecuritepubliquegovbi

Il est agrave noter que seul le site du Gouvernement est enregistreacute au CNC

8

A2 MEDIAS PRIVES

Audiovisuels (19)

- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO

ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO

SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM

UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM

UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM

IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA

AGAKIZA

- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE

VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC

- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA

REMA TV

- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV

et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes

- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA

Presse eacutecrite

- Agence de presse locale (1) NET PRESSE

- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE

MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON

2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A

LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU

ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE

GREAT SUCCESS COMPANY

- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI

IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS

laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

8

A2 MEDIAS PRIVES

Audiovisuels (19)

- Radios locales CCIB FM+ CULTURE IVYIZIGIRO

ISANGANIRO MARIYA LA VOIX DrsquoAFRIQUE RADIO

SPECIALE BURUNDAISE (RSB HUMURIZA FM BUJA FM

UBUTUMWA BWrsquoAMAHORO DESTINY FM NTUMBERO FM

UMUCO FM STAR FM IJWI RYrsquoUMUKENYEZI COLOMBE FM

IZERE FM EAGLE SPORT FM BENAA RADIO RUTANA

AGAKIZA

- Radios Internation ales (4) RADIO CHINE INTERNATIONALE

VOIX DE LrsquoAMERIQUE HIT RADIO et BBC

- Teacuteleacutevisions locales (3) HERITAGE TV TELEVISION SALAMA

REMA TV

- Teacuteleacutevisions Internationales (3) Teacuteleacute 10 distributeur CITIZEN TV

et Teacuteleacutevision numeacuterique terrestre StarTimes

- Studios (2) IJAMBO et BENEVOLENCIJA

Presse eacutecrite

- Agence de presse locale (1) NET PRESSE

- Agences de communication enregistreacutees au CNC (9) EMPIRE

MEDIA GROUP UKEBURWATAN-PRODUCTION HORIZON

2025 KAZE COM DEPARTEMENT DE LA COMMUNICATION A

LA POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI ISANAMU

ENTREPRISE UMUNYINYA asbl GLOBAL COM ENTREPRISE

GREAT SUCCESS COMPANY

- Journaux et peacuteriodiques (14) NDONGOZI YrsquoUBURUNDI

IWACU TRIBUNE LIBRE DES TRAVAILLEURS

laquo TWUNGURUNANI raquo ECHO DU SANCTUAIRE

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

9

BUSINESSTIME INKINGI INTUMWA BUSINESS WEEK

BURUNDI ECHO CLUB INFOS LA VOIX DELA CNIDH LA

VOIX DE LrsquoENSEIGNANT IJAMBO LA VOIX DES COMMUNES

BURUNDAISES (ABELO)

- MAGAZINES (3) INKINO MAGAZINE JIMBERE ICONE

MAGAZINE

- BULLETINS (2) LE DEBAT INYOMVYI

PUBLICATION EN LIGNE (16) wwwburundinet

wwwcosomebiwwwleadersmagolinecomwwwburundigovbiw

wwchemkafricacomwwwigihebiwwwcanabusinesslifecomww

wjbenphotonetwwwitaraburundicomwwwamahoro-

iwacuwwwingomabiwwwburundimatininfowwwindundicom

wwwumuringacomwwwmyjumuiyacomwwwlaconfidenceinfos

wwwafricaworldnewsbdicomwwwikirihoorgwwwjournal-

inkuruorgwwwakezanetwwwburundisportcomwwwimboneza

comwwwburundiokbiwwwburungaorgwwwabnbikamengetwi

nyoniburundi (sur page facebook twitter et sur youbube)

- Publication du site web TV (2) KABAZA WEB TV et BURUNDI

FLIX

Il existe aussi drsquoautres meacutedias diffuseacutes en ligne sur le Burundi mais

qui ne se sont pas fait deacuteclarer au CNC

Le paysage meacutediatique lrsquoaudiovisuel priveacute en particulier a connu un net

essor au cours de lrsquoanneacutee 2017 Le Conseil a en effet autoriseacute

lrsquoexploitation de six (6) nouvelles chaicircnes de radio et une (1) nouvelle

chaine de teacuteleacutevision

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

10

B ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES ET

ORGANISATIONS PARTENAIRES DES MEDIAS AU

BURUNDI

B1 Les Associations Sans But Lucratif (8)

Maison de la Presse du Burundi (MPB)

Union Burundaise des Journalistes (UBJ)

Association Burundaise des Radiodiffuseurs (A B R)

Association des Femmes Journalistes (A F Jo)

Deacuteveloppement Humain Durable (DHD)

Organisation des Meacutedias drsquoAfrique Centrale (OMAC)

Observatoire de la Presse Burundaise (OPB)

Centre Burundais de la Liberteacute de la Presse (C B L P) et

Centre de Monitoring de lrsquoOrganisation des Meacutedias drsquoAfrique

Centrale (MOMO)

B2 Les Organisations Partenaires des Meacutedias (2)

INSTITUT PANOS DES GRANDS LACS (I P G L)

GREEN MEDIAS

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

11

C ACCREDITATIONS

Par rapport agrave lrsquoanneacutee 2016 le Conseil National de la Communication a

deacutelivreacute tregraves peu de lettres drsquoaccreacuteditations Il srsquoagit de 12 lettres

drsquoaccreacuteditations agrave 24 journalistes techniciens drsquoinformation et associeacutes

de la communication venus de lrsquoeacutetranger suivant les deacutetails ci-apregraves

DATE ORGANE DE

PRESSE

EQUIPE OBJECTIF DE

MISSION

25 2017 National Media

Group Limited

1 journaliste Reportage sur le marcheacute

commun de lrsquoEAC

952017 Ministegravere des

Relations Exteacuterieures

et Coopeacuteration

Internationale

Chinois

6 journalistes Couverture de la

deacuteleacutegation chinoise du 10

au 12 mai 2017

1072017 Kenya Ports Autority 2 journalistes Reportage du film

documentaire non-

commercial et non

professionnel dans le

bureau de liaison agrave

Bujumbura

1492017 ONG Million From

One

1 journaliste Visite dans les provinces

de Bujumbura Mairie en

zone Cibitoke et

Bujumbura pour observer

une carence en eau

potable

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

12

692017 CCTV Africa 2 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportages sur

lrsquoenvironnement le

commerce et la culture

1892017 Neue Zuumlrcher

Zeitung (NZZ)

1 journaliste Couverture du suivi des

engagements de la Suisse

au Burundi et de

lrsquoeacutevolution dans le

processus de Paix dans le

pays

2592017 BBGVOA 2 journalistes Participation en qualiteacute de

formateur eacutetranger agrave une

formation des journalistes

œuvrant dans les radios et

teacuteleacutevisions locales

12102017 SURPRISE

CHARITY CLUB

1 journaliste Reacutealisation drsquoun petit

documentaire sur le

programme

drsquoalimentation scolaire en

province de Bubanza

16102017 ARD GERMAN

RADIO

2 journalistes Reportage drsquoune seacuterie de

reportages sur lrsquoorigine de

la riviegravere Nil au Burundi

ainsi que le transport des

cyclistes burundais

2310 2017 Agence de France de

Deacuteveloppement

1 journaliste Reacutealisation drsquoun moyen et

court meacutetrage sur les

latrines Ecoran installeacutees

agrave Muramvya et Mutara

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

13

26102017 AL JAZEERA

NETWORK

3 journalistes Reacutealisation drsquoune seacuterie de

reportage sur le Burundi

1er pays africain agrave se

retirer de la CPI la

culture du cafeacute et les

nouvelles caracteacuteristiques

du pays

2 112017 African Road 2 journalistes Reportage sur lrsquoouverture

drsquoune eacutecole maternelle un

lancement officiel drsquoun

projet laquo ID KITS

PROJECT raquo en province

de Kayanza

D CAS PARTICULIERS

La Radio-Teacuteleacutevision Nationale de Turquie (TRT WORLD) a

introduit une demande drsquoaccreacuteditation agrave 2 journalistes en date du

20 octobre 2017 via lrsquoambassade de la Reacutepublique du Burundi en

Turquie Le dossier a eacuteteacute eacutetudieacute et positivement appreacutecieacute mais les

inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes dans le pays

Le Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la Coopeacuteration

Internationale du Burundi a informeacute le CNC qursquoune deacuteleacutegation du

Comiteacute National de lrsquoUNICEF Burundi et celui des Etats-Unis

drsquoAmeacuterique seront en visite dans les provinces de Bujumbura

Ruyigi Gitega Rutana et Bubanza en date du 10 au 18 novembre

2017 dans le cadre de la mise en œuvre du Plan du travail Annuel

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

14

20172018 Par la suite lrsquoUNICEF nrsquoa pas fait une demande aupregraves

du CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

World Vision a demandeacute une autorisation de filmer sur le territoire

burundais dans le cadre de reacutealiser un film documentaire dans la

zone drsquointervention de ladite Organisation dans les provinces de

Gitega et Rutana en dates du 19 au 25 novembre 2017 Mais

lrsquointeacuteresseacute ne srsquoest pas preacutesenteacute au CNC et le dossier a eacuteteacute classeacute

sans suite

ARD German TV a introduit une demande drsquoaccreacuteditation en date

du 16 octobre 2017 pour reacutealiser une seacuterie de reportages sur

lrsquoorigine de la riviegravere Nil au Burundi ainsi que le transport des

cyclistes burundais Les inteacuteresseacutes ne se sont pas preacutesenteacutes au CNC

et le dossier a eacuteteacute classeacute sans suite

E ANALYSE DES CONTENUS MEDIATIQUES

Dans la reacutegulation des contenus des meacutedias les activiteacutes reacutealiseacutees se sont

focaliseacutees sur le suivi reacutegulier des prestations meacutediatiques audiovisuelles

et eacutecrites agrave travers le Service drsquoEcoute dont les analyses sont baseacutees sur

les meacutedias qui ont tenu aux principes suivants mission drsquoinformation

eacuteducation formation et divertissement de la population respect de la

Loi sur la Presse du Code Deacuteontologique des Journalistes et des Cahiers

des Charges signeacutes avec le CNC respect du principe drsquoeacutequilibre et de

pluralisme de lrsquoinformation la prise en compte de la dimension genre

Ces actions ont eacuteteacute meneacutees en conformiteacute avec la Loi ndeg115 du 09 mai

2015 reacutegissant la Presse au Burundi la Loi Organique du CNC du 24

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

15

janvier 2013 au Code de Deacuteontologie de la Presse Burundaise agrave la ligne

eacuteditoriale et au Cahier de Charges des Meacutedias concerneacutes

Les meacutedias qui ont fait objet de suivi et drsquoanalyse en 2017 sont

Au niveau des radios Radio nationale Radio Isanganiro Radio

Rema FM Radio Nderagakura Radio Culture Radio Ntumbero

FM Radio CCIB FM+ Radio Buja FM Radio Maria Radio Salama

Radio RSB HUMURIZA FM Radio Ijwi ryrsquoUmukenyezi Radio

Umuco FM Radio Benaa Rutana Radio Eagle Sport FM et Radio

Izere FM

Au niveau des Teacuteleacutevisions Teacuteleacutevision NATIONALE et Teacuteleacutevisions

REMA ainsi que les teacuteleacutevisions eacutetrangegraveres France 0 2 3 5 et 24

Teacuteleacutevision TV5 Teacuteleacutevision Africa 24 et Teacuteleacutevision TBC 1

Au niveau des journaux eacutecrits Renouveau du Burundi IWACU

Ubumwe Burundi ECO et RUMURIKIRANGABO

Au niveau des sites wwwigihebi wwwiwacu-burundi

wwwbonesha wwwabpinfo et wwwnetpress

Les meacutedias ci-haut citeacutes ont drsquoune faccedilon geacuteneacuterale accompli leur mission

chacun de sa maniegravere

E1 Analyse theacutematique des contenus

En 2017 les titrages agrave lagrave laquo UNE raquo srsquoarticulaient sur

- Lrsquoassassinat du Ministre de lrsquoenvironnement de lrsquoeau et de

lrsquoameacutenagement du territoire (janvier 2017)

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

16

- Le retrait effectif du Burundi agrave la Cour Peacutenale Internationale (CPI)

et la manifestation dans toutes les provinces burundaises pour

soutenir ce retrait ainsi que les diffeacuterentes reacuteactions des acteurs

divers (aoucirct agrave octobre 2017)

- La commeacutemoration de lrsquoassassinat du heacuteros de lrsquoindeacutependance du

Burundi le Prince Louis RWAGASORE du heacuteros de la deacutemocratie

le Preacutesident Melchior NDADAYE et du Preacutesident Cyprien

NTARYAMIRA (avril et octobre 2017)

- La signature de diffeacuterentes conventions de financement entre le

Burundi et les partenaires internationaux comme lrsquoUnion

Europeacuteenne la Banque mondiale la Chine le Japon lrsquoInde

lrsquoArabie Saoudite lrsquoEgyptehellip

- La divergence drsquoopinions sur le cadre leacutegal de la contribution pour

les eacutelections prochaines dont certains jugent qursquoelle ne devrait pas

faire objet drsquoune Loi alors que drsquoautres ont un avis contraire

- Reacuteunions du conseil des Ministres dont un des projets de loi

analyseacute concernait la reacutevision de certains articles de la constitution

burundaise

- La visite du Chef de lrsquoEtat et drsquoautres hautes autoriteacutes dans les

diffeacuterents coins du pays pour inauguration de diffeacuterentes

infrastructures ou la tenue des reacuteunions avec les leaders de tous

bords

- Lrsquoassassinat drsquoune quarantaine de reacutefugieacutes burundais agrave Kamanyola

en RDC par les militaires congolais (septembre et octobre 2017)

- Le deacutecret preacutesidentiel sur le tambour sacreacute du Burundi (octobre

2017)

- Les reacuteactions et commentaires sur la suite agrave donner de deux

reacutesolutions sur le Burundi issus de la 36egraveme session du Conseil des

droits de lrsquohomme

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

17

- La ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du Conseil National de la

Communication (CNC) et de 10 ans depuis que cet organe

constitutionnel est reacutegi par une Loi Organique (novembre 2017)

- La 4egraveme session du dialogue inter burundais tenue agrave Arusha en

Tanzanie du 26 novembre au 08 deacutecembre 2017

- La ceacuteleacutebration de la journeacutee nationale du combattant (novembre

2017)

- La ceacuteleacutebration de la fecircte de Noel

Le sujet qui a beaucoup fait parler de lui dans les meacutedias est le retrait

effectif du Burundi de la Cour Peacutenale Internationale CPI Les meacutedias qui

se sont inteacuteresseacutes aux sujets ci haut eacutenumeacutereacutes et bien drsquoautres ont essayeacute

de respecter les regravegles drsquoart mecircme si quelques manquements et fautes

professionnelles ont eacuteteacute enregistreacutes dans certains meacutedias (cfr annexe 2)

E2 La prise en compte de la dimension Genre

Le Conseil National de la Communication a remarqueacute que le processus

de collecte de traitement et de diffusion ou de publication des

informations reste toujours agrave deacutesirer en ce qui concerne la dimension

genre En effet les hommes sont nombreux au niveau des preacutesentateurs

des eacutemissions et journaux parleacutes au niveau des reporters au niveau des

intervenants dans les eacutemissions et des journaux parleacutes ainsi qursquoau

niveau des postes de responsabiliteacute de lrsquoentreprise (directeur reacutedacteur

en chef et chef des programmes) lrsquoeacutequilibre genre reste agrave deacutesirer

A la lumiegravere du Rapport de Monitoring ci-haut observeacute le Conseil

National de la Communication a constateacute les observations suivantes sur

les organes de presse analyseacutes

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

18

- Les meacutedias se sont pencheacutes beaucoup plus sur la politique les

droits de lrsquohomme la justice et la seacutecuriteacute que sur les thegravemes qui

touchent la grande majoriteacute de la population burundaise tels que

lrsquoagriculture la santeacute lrsquoeacuteducation lrsquoenvironnement la culture le

sport etc

- Certains meacutedias ne respectent pas scrupuleusement leurs lignes

eacuteditoriales ainsi que les textes qui reacutegissent la presse au Burundi

- Plusieurs journaux imprimeacutes eacutelectroniques ne mentionnent pas

lrsquoeacutequipe de reacutedaction ni lrsquoadresse de lrsquoimprimerie ou le nom de

lrsquoheacutebergeur

- Certains meacutedias nrsquoinforment pas le CNC des changements opeacutereacutes

sur la composition des membres du comiteacute de direction ainsi que

des modifications de leur grille des programmes

- Le deacuteseacutequilibre de lrsquoinformation est freacutequent pour certains meacutedia

- Certains journaux y compris les meacutedias officiels minimisent les

photos de la premiegravere page

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

19

CHAPITRE II EXECUTION DES MISSIONS STATUTAIRES

A ACTIONS MENEES

A1 Activiteacutes Administratives

Au cours de lrsquoanneacutee 2017 le Conseil National de la Communication a

initieacute pas mal drsquoactiviteacutes reacutepondant essentiellement agrave ses missions

statutaires dont les plus importantes sont

1 Assembleacutees Pleacuteniegraveres conformeacutement agrave lrsquoarticle 20 de la Loi

Organique du CNC le Conseil srsquoest reacuteunit 4 fois en Assembleacutees

Pleacuteniegraveres Ordinaires et 6 fois en Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Extraordinaires Dans le cadre de sa visibiliteacute le CNC srsquoest reacuteunit

3 fois agrave lrsquointeacuterieur du pays (RUMONGE MUYINGA et

CIBITOKE) pour analyser les dossiers en rapport avec la

demande drsquoautorisation drsquoexploitation des meacutedias le rapport de

monitoring ainsi que drsquoautres dossiers administratif en rapport

avec les meacutedias Chaque fois des deacutecisions approprieacutees ont eacuteteacute

prises La photo ci-dessous illustre les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

tenues

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

20

Une des Assembleacutees Pleacuteniegraveres tenue au siegravege du CNC

2 Ceacuteleacutebration de 25 ans drsquoexistence du CNC et 10 ans de reacutegulation

lrsquoeacutevegravenement a eacuteteacute caracteacuteriseacute lrsquoorganisation drsquoune seacuterie de

formations des responsables des meacutedias des reacutedacteurs en chef

ou chefs de programme ainsi que des journalistes Lrsquolaquo Etat actuel

des meacutedias au Burundi situation actuelle deacutefis et perspectives raquo

eacutetait le sujet choisi en dates du 13 et du 14 novembre 2017 Le

jubileacutee du CNC a eacuteteacute aussi marqueacute par lrsquoorganisation du laquo Prix

Meacutedia Burundi raquo sur le thegraveme laquo Inteacutegration Reacutegionale raquo en date

du 24 novembre 2017 La photo ci-dessous illustre lrsquoeacutevegravenement

qui a eu lieu agrave lrsquoHocirctel Source du Nil

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

21

Photo prise par le Journal Burundi Echo

3 Rencontre des responsables directement concerneacutes par le

fonctionnement et la gestion quotidienne des meacutedias en vue de

gagner la confiance entre les meacutedias et le CNC

4 Descentes dans les librairies et les imprimeries en date du 11

janvier 2017 pour les faires comprendre qursquoils rentrent dans le

champ du CNC

5 Production et diffusion freacutequentes des divers communiqueacutes de

presse et sorties meacutediatiques

6 Stages agrave lrsquoeacutetranger de 7 semaines de deux cadres du Service de

Monitoring (du 23 deacutecembre 2016 au 10 feacutevrier 2017)

Intervention en tant que protecteur des liberteacutes de presse en faveur des journalistes et techniciens en difficulteacute drsquoexercer librement leur meacutetier Crsquoest le cas notamment du journaliste NIRAGIRA Anteacutediteste correspondant de Deutsche Weile deacutetenu provisoirement en RDC pour activiteacute illeacutegale La photo ci-dessous illustre le cas

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

22

Madame la Vice-Preacutesidente du CNC avec le journaliste Anteacutediteste au Service National

de la Documentation

A2 Participation agrave lrsquoeacutelaboration des projets de textes

regraveglementaires

En vertu des pouvoirs de consultation que lui accorde la Constitution et

la Loi Organique sur toutes les questions inteacuteressant la presse et la

communication le CNC a continueacute sa collaboration avec les pouvoirs

publics dans lrsquoeacutelaboration de lrsquoamendement de deux textes de Lois

soumis en 2017 au Gouvernement et au Parlement Il srsquoagit de

1) la Loi portant reacutevision de la Loi organique du CNC

2) la Loi portant reacutevision de la Loi reacutegissant la Presse

Signalons que le Conseil National de la Communication srsquoeacutetait fait en

outre lrsquoexigence de conseiller certains meacutedias sur les divers contrats de

collaboration ou de coproduction qursquoils envisageaient de signer avec leurs

partenaires locaux etou eacutetrangers

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

23

A3 Autorisation drsquoexploitation des services audiovisuels

Le Conseil a autoriseacute lrsquoexploitation de six (6) meacutedias ci-apregraves

Date Deacutenomination

Le 08 feacutevrier 2017 Radio deacutenomeacutee lrsquoUE Channel E

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Magara Times FM

Le 08 feacutevrier 2017 Radio Sun Network (SN News)

Le 25 octobre 2017 Television numeacuteruque deacutenommeacutee ldquoBEST

ENTERTAIMENT TELEVISION (BE TV)

Le 03 deacutecembre 2017 Radioteacuteleacutevision Buntu-ijwi ryrsquoImpfuvyi

nrsquoAbapfakazi

Le 31 deacutecembre 2017 Radio Ijwi ryrsquoImbabazi ou Voix de la Miseacutericorde

B PRISE DES DEacuteCISIONS

En vertu de sa Loi organique ndeg103 du 24 janvier 2013 le CNC a exeacutecuteacute

sa mission de veiller au bon fonctionnement des meacutedias et de faire

respecter les engagements contenus dans les cahiers de charges Le

Conseil a adresseacute des observations aux responsables des organes de

presse ou des journalistes deacutefaillants et infligeacute des sanctions preacutevues par

la loi sur la presse Il a assureacute eacutegalement lrsquoarbitrage dans certains cas de

conflits agrave lrsquoexercice de la liberteacute de la presse opposant des organes et des

journalistes ou les diffeacuterents organes entre eux

Crsquoest ainsi qursquoen date du 27 avril 2017 le Conseil a sorti une deacutecision

ndeg100CNC004 portant modaliteacutes drsquoaccreacuteditations des journalistes et

techniciens drsquoinformation exerccedilant pour le compte drsquoun organe de droit

eacutetranger sur le territoire du Burundi La deacutecision a eacuteteacute envoyeacutee au

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

24

Ministegravere des Relations Exteacuterieures et de la coopeacuteration Internationale

pour ecirctre distribueacutee dans toutes les Repreacutesentations du Burundi agrave

lrsquoEtranger et des missions diplomatiques et consulaires accreacutediteacutees dans

le pays

En vue de mieux servir par deacutecisions ndeg100CNC005 et 100CNC006

du 29 mai 2017 le Preacutesident du CNC a sorti le redeacuteploiement et

attribution des tacircches des membres du Personnel A cette mecircme date il a

eacutegalement sorti une deacutecision ndeg100CNC007 portant creacuteation

composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Marcheacutes

Publics du CNC

CHAPITRE III RESPECT DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE

Le Conseil National de la Communication (CNC) en tant qursquoautoriteacute

administrative indeacutependante chargeacutee de veiller agrave la liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle dans le respect de la loi de lrsquoordre

public et des bonnes mœurs dispose de la capaciteacute drsquoassurer la

promotion de la liberteacute de presse et drsquoun rocircle consultatif aupregraves du

Gouvernement en matiegravere de la communication

Srsquoagissant de la liberteacute de la communication eacutecrite et audio-visuelle elle

srsquoest exerceacutee dans le strict respect non seulement de la Loi en vigueur

reacutegissant la presse au Burundi mais aussi du Code drsquoeacutethique et de

deacuteontologie des journalistes

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

25

Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 il y a lieu de distinguer des cas de

violations des textes reacutegissant la presse et des cas de mise en application

de ces textes

A VIOLATION DES TEXTES REGISSANT LA PRESSE AU

BURUNDI

MEDIUM TEXTE ARTICL

E VIOLE

REACTION DU

CONSEIL

LA Radio CCIB

FM+

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Articles

17 18 34

et 39

Suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant

trois (3) mois La convention du 11

juin 1993 entre le

CNC et la Radio

CCIB FM+

Article 23

La Radio Publique

Africaine (RPA)

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

Publique Africaine

(RPA)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

portant Cahier des

charges et des

missions des socieacuteteacutes

priveacutees de

radiodiffusion

teacuteleacutevisuelle et sonore

au Burundi

Articles 7

12 32 37

45 et 50

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

26

La Radio RSF-

BONESHA FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17

Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

RSF-BONESHA

FM

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Radioteacuteleacutevision

RENAISSANCE

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Articles 7

12 32 37

45 et 50

La Radio IJWI

RYrsquoAMAHORO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 12

octobre 2005

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

IJWI

RYrsquoAMAHORO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RTBF

INTERNATIONA

L RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 16

juillet 2007

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de

lrsquoINTERNATIONA

L RADIO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 12 octobre 2005

Article 24

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

27

La Teacuteleacutevision

laquo VOIX DrsquoESPOIR

ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 15

avril 2008

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

Teacuteleacutevision laquo VOIX

DrsquoESPOIR ndash IJWI

RIREMESHA raquo

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

laquoMIGUELraquo

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 20

janvier 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la Radio

laquo MIGUEL raquo La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La CITIZEN

RADIO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 28

avril 2009

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

station de la

CITIZEN RADIO La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 18

mars 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radioteacuteleacutevision

laquo LA VIVANTE raquo

IJWI

RYrsquoIMPEMBURO

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

28

La Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE

(MMDS)

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 24

novembre 2010

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Teacuteleacutevision

MULTIPOINT

MULTICHANNEL

DISTRIBUTION

SERVICE (MMDS)

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Tele-10

BURUNDI

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 05

juillet 2013

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Tele-10 BURUNDI

La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La RADIO

TWITEZIMBERE

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

deacutecembre 2014

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

RADIO

TWITEZIMBERE La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

La Radio

TUGIRUBUNTU

La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 03

aoucirct 2016

Article 3 Le retrait de

lrsquoautorisation

drsquoexploitation de la

Radio

TUGIRUBUNTU La Deacutecision

N0 100CNC0404

du 25 octobre 2004

Article 24

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

29

La Radio

NTUMBERO FM

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 18 La suspension des

eacutemissions de la

Radio pendant six

(6) mois La deacutecision

drsquoautorisation

drsquoexploitation du 10

juin 2016

Article 16

Le journal

wwwIgihebi

Loi n0 115 du 9 mai

2015 reacutegissant la

presse au Burundi

Article 17 a) La suspension de

la rubrique

laquo Commentaires

raquo du journal

pendant un

mois

b) Interdiction de

Monsieur

NDUWIMANA

Egide directeur

du journal

drsquoexercer

pendant trois

mois

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

30

B MISE EN APPLICATION DES TEXTES REGISSANT LA

PRESSE AU BURUNDI

a Les Assembleacutees Pleacuteniegraveres

Toutes les deacutecisions du Conseil sont prises apregraves deacutelibeacuteration de lrsquoorgane

suprecircme qui est lrsquoAssembleacutee Pleacuteniegravere Ainsi au cours de lrsquoanneacutee 2017 le

Conseil a tenu dix Assembleacutees Pleacuteniegraveres aux dates suivantes

i Vendredi 03 feacutevrier 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire agrave

RUMONGE

ii Mardi le 14 et mercredi le 15 feacutevrier 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

iii Lundi le 15 mai 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

iv Jeudi le 1er juin 2017 une Assembleacutee Pleacuteniegravere ordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

v Jeudi le 29 et vendredi le 30 juin 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

extraordinaire dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

vi Jeudi le 03 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

vii Jeudi le 10 aoucirct 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire dans la

salle habituelle des reacuteunions du CNC

viii Jeudi le 27 et vendredi 28 septembre 2017 une Assembleacutee

Pleacuteniegravere ordinaire au chef-lieu de la Province MUYINGA

ix Vendredi le 24 novembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere extraordinaire

dans la salle habituelle des reacuteunions du CNC

x Mercredi le 20 et jeudi le 21 deacutecembre 2017 Assembleacutee Pleacuteniegravere

ordinaire au chef-lieu de la Province CIBITOKE

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

31

b La promotion de la liberteacute de presse liberteacute de la

communication eacutecrite et audio-visuelle

1 Des Radiodiffusions teacuteleacutevisuelles et sonores Reacuteouverture des

eacutemissions

i Deacutecision N0 100001CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio-teacuteleacutevision de

lrsquoInternational Univertsity of Equator deacutenommeacutee laquo IUE radio-

teacuteleacutevision Channel E raquo

ii Deacutecision N0 100002CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio

MAGARA Times FM raquo

iii Deacutecision N0 100003CNC2017 du 08 feacutevrier 2017 portant

autorisation drsquoexploitation drsquoune radio deacutenommeacutee laquo Radio SUN

NETWORK NEWS (SN NEWS)raquo

iv Deacutecision N0 100CNC0162017 du 03 novembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la radioteacuteleacutevision BUNTU- IJWI

RYrsquoIMPFUVYI NrsquoABAPFAKAZI

v Deacutecision N0 100CNC0142017 du 29 novembre 2017 portant

Reacuteouverture des eacutemissions de la Radio CCIB FM+

vi Deacutecision N0 100CNC0182017 du 31 deacutecembre 2017 portant

autorisation drsquoexploitation la Radio IJWI RYrsquoIMBABAZI OU

VOIX DE LA MISERICORDE

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

32

2 Des Agences en Communication

i Lettre NReacutef 100CNC122017 du 17 janvier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo UKEBURWATAN-PRODUCTION raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC482017 du 17 feacutevrier 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo HORIZON

2025 raquo

iii Lettre NReacutef 100CNC1872017 du 10 juillet 2017 dont lrsquoobjet

est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo KAZE COM raquo

iv Lettre NReacutef 100CNC2082017 du 26 juillet 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo POPULATION MEDIA CENTERBURUNDI raquo

v Lettre NReacutef 100CNC3142017 du 21 septembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo ISANAMU

Entreprise raquo

vi Lettre NReacutef 100CNC3832017 du 02 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication

laquo GLOBALCOM raquo

vii Lettre NReacutef 100CNC4292017 du 28 novembre 2017 dont

lrsquoobjet est lrsquoagreacutement de lrsquoagence de communication laquo GREAT

SUCCES COMPANY raquo

3 Des Publications des journaux imprimeacutes

i Lettre NReacutef 100CNC0962017 du 10 avril 2017 portant

autorisation de publication du Journal laquo MAGAZINEICONE raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC3152017 du 21 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo LE DEBAT raquo

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

33

iii Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du bulletin laquo INYOMVYI raquo

4 Des Publications des journaux en ligne

i Lettre NReacutef 100CNC0032017 du 02 janvier 2017 dont

lrsquoobjet est Agreacutement du Journal wwwimbonezacom

ii Lettre NReacutef 100CNC2122017 du 28 juillet 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburundiokbi

iii Lettre NReacutef 100CNC2272017 du 08 aoucirct 2017 portant

agreacutement du Journal en ligne wwwburungaorg

iv Lettre NReacutef 100CNC3162017 du 22 septembre 2017

portant agreacutement du Journal en ligne wwwabnbi

5 Des Diffusions des journaux sur web TV

i Lettre NReacutef 100CNC0712017 du 22 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Agreacutement du Journal laquo KABAZA Web TV raquo

ii Lettre NReacutef 100CNC0732017 du 23 mars 2017 dont lrsquoobjet

est Autorisation de lancement drsquoune Web TV deacutenommeacutee

laquo BURUNDI FLIX raquo

c Le rocircle consultatif aupregraves du Gouvernement en matiegravere

de la communication

Le CNC a organiseacute et tenu une formation des responsables des meacutedias et

des chefs de programmesreacutedacteur en chef le 13 novembre 2017 et une

formation des journalistes le 14 novembre 2017 en marge de la

ceacuteleacutebration du 25egraveme anniversaire du Conseil

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

34

CHAPITRE IV DEFIS ET PERSPECTIVES

A DEFIS RENCONTRES EN 2017

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle et des activiteacutes exigeacutees par

les proceacutedures de reacutegulation des meacutedias le CNC connait beaucoup de

difficulteacutes qui lrsquoont empecirccheacute de reacutealiser certaines activiteacutes preacutevues pour

lrsquoanneacutee 2017 Les mecircmes problegravemes avaient eacuteteacute souleveacutes dans le rapport

de lrsquoanneacutee 2016 Ce sont notamment

1 Le manque du mateacuteriel drsquoenregistrement des eacutemissions et

programmes des radios et des teacuteleacutevisions le CNC nrsquoenregistre que les

contenus meacutediatiques pendant les heures de service

2 Le manque drsquoun geacuteneacuterateur freine le bon deacuteroulement des activiteacutes du

CNC en cas de coupure de courant eacutelectrique

3 Lrsquoinsuffisance et la veacutetusteacute du parc automobile (le Preacutesident nrsquoa pas de

veacutehicule depuis 7 mois et le Conseiller Juridique depuis 2011)

4 Le personnel chargeacute de lrsquoanalyse des contenus meacutediatiques et

drsquoinstruction des plaintes est insuffisant

5 Lrsquoimpossibiliteacute de fonctionnement des commissions permanentes

suite agrave la suppression des frais de commission

6 Lrsquoimpossibiliteacute de reacuteguler les meacutedias en ligne et des reacuteseaux sociaux

par manque drsquoeacutequipements approprieacutes et drsquoun cadre regraveglementaire

adeacutequat

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

35

7 Lrsquoimpossibiliteacute de deacutelivrer la carte professionnelle aux journalistes

techniciens de lrsquoinformation cineacuteastes et collaborateurs des meacutedias

dus agrave lrsquoattente du texte reacuteviseacute de la Loi organique

8 Lrsquoinsuffisance des moyens financiers par rapport aux missions du CNC

ainsi que lrsquoautonomie de gestion financiegravere qui nrsquoest pas effective

9 Lrsquoimpossibiliteacute drsquoorganiser des ateliers drsquoinformation et sensibilisation

en faveur des partenaires (administratif policier magistrat et

journaliste) de participer dans des reacuteunions importantes des

Organisations faute de moyens drsquoaccompagnement

10 Le non respect de lrsquoarticle 11 de la Loi Organique faisant du CNC

lrsquoorgane de consultation pour toute proceacutedure drsquoeacutelaboration et

drsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatif reacutegissant la Presse

11 Le manque de moyens neacutecessaires pour le traitement et lrsquoarchivage

des donneacutees reacutecolteacutees agrave partir du Registre National des Meacutedias

nouvellement constitueacute par lrsquoinstitution

B PERSPECTIVES POUR 2018

Les activiteacutes envisageacutees pour lrsquoanneacutee 2018 sont en partie celles entameacutees

au cours des anneacutees anteacuterieures et drsquoautres restent lieacutees au besoin

1 Garantir la liberteacute de presse

2 Activer le sens professionnel des journalistes des techniciens et des

meacutedias

3 Mettre en place un numeacutero vert de ligne teacuteleacutephonique en vue de

faciliter les eacutechanges entre le CNC les journalistes et les

consommateurs de lrsquoinformation

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

ES S

36

4 Renforcer les capaciteacutes des membres du CNC et de son personnel

drsquoappui dans les langues les TIC lrsquoinstruction des plaintes la

numeacuterisation et la confection du site web

5 Faire un plaidoyer en vue de recruter le personnel suffisant au

CNC

6 Organiser des ateliers de formation de perfectionnement et

drsquoencadrement des professionnels des meacutedias et des autoriteacutes

7 Achat des logiciels de comptabiliteacute de montage audiovisuel et

drsquoarchivage des donneacutees accompagneacute par le renforcement des

utilisateurs de ces outils

8 Opeacuterationnaliser par un meilleur traitement et une conservation

effective de la banque de donneacutees deacutejagrave reacutecolteacutee

9 Deacutelivrer la carte professionnelle de presse apregraves la promulgation

des textes y relatifs

10 Renforcer les capaciteacutes institutionnelles du CNC

11 Organiser des ateliers de sensibilisation sur les textes reacutegissant la

presse aux journalistes agrave la police aux administratifs et aux

responsables des parquets

12 Exiger aux responsables des meacutedias dont les organes nrsquoont pas

signeacute etou ont signeacute mais pas encore mis agrave jour le cahier de

charges avec le CNC agrave se conformer agrave cette regravegle

13 Organiser des descentes sur terrains pour explorer les secteurs qui

sont dans le champ de compeacutetence du CNC mais qui sont

meacuteconnus

14 Publier trimestriellement des rapports du Service drsquoeacutecoute en vue

drsquoameacuteliorer les prestations des meacutedias et de reacutepondre aux

demandes formuleacutees lors des descentes aux organes de presse

15 Multiplier les descentes au sein des organes de presse pour

eacutechanger sur le fonctionnement de leurs activiteacutes

37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

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37

16 Organiser et encourager des concours drsquoeacutemulation des meilleures

productions meacutediatiques (Prix meacutedia)

C CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Lrsquoanneacutee 2017 a connu la reacutealisation de beaucoup drsquoactiviteacutes par le CNC

lieacutees agrave la reacutegulation des meacutedias mais aussi agrave la ceacuteleacutebration de 25 ans

drsquoexistence du Conseil National de la Communication et 10 ans depuis

qursquoil est reacutegi par une Loi Organique

Le paysage meacutediatique srsquoest enrichi Six meacutedias audiovisuels ont vu le

jour neuf journaux ont eacuteteacute agreacuteeacutes dont quatre en ligne et deux Web TV

Les sujets traiteacutes par les meacutedias se sont focaliseacutes beaucoup plus sur la

politique la seacutecuriteacute les droits de lrsquohomme et la justice en ignorant les

sujets qui contribuent au deacuteveloppement du pays

Dans lrsquoexercice de sa mission constitutionnelle le CNC a fait face aux

multiples deacutefis qui lrsquoont handicapeacute dans la reacutealisation de certaines

activiteacutes preacutevues Ces deacutefis sont lieacutes agrave lrsquoinsuffisance des disponibiliteacutes

financiegraveres des moyens techniques et humains Mecircme ses partenaires

ont tous rompu leurs coopeacuterations

Enfin pour que le CNC puisse bien reacutealiser ses activiteacutes il formule les

recommandations suivantes

1) Au Gouvernement et au Parlement de

a) acceacuteleacuterer les proceacutedures drsquoamendement et drsquoadoption de la Loi

reacutegissant la Presse afin de permettre au CNC de travailler avec des

outils neacutecessaires conformeacutement aux Nouvelles Technologie de la

Communication

38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

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38

b) assurer le respect de la hieacuterarchie des normes lors des deacutelibeacuterations

et de lrsquoadoption des textes regraveglementaires et leacutegislatifs en rapport

avec la presse et les meacutedias

c) soumettre au CNC tous les projets ou propositions de lois relatives

aux activiteacutes de la Presse pour avis et consideacuterations

conformeacutement agrave la Loi organique du CNC

2) Aux Missions Diplomatiques et Repreacutesentations Consulaires de

a) sensibiliser davantage leurs pays respectifs sur le vrai rocircle du CNC

en tant que reacutegulateur constitutionnel indeacutependant disposant agrave la

fois le pouvoir deacutecisionnel et le pouvoir consultatif

b) preacutevoir dans le cadre de leur plan drsquoaide au deacuteveloppement une

assistance drsquoaccompagnement aux activiteacutes du CNC en lui

procurant un eacutequipement moderne et approprieacute pour

le suivi et lrsquoenregistrement des contenus de plusieurs organes

audiovisuels

la reacutegulation et le controcircle des reacuteseaux sociaux et des sites web

lrsquoassurance de son autonomie en eacutenergie eacutelectrique en cas de

deacutelestage ou de coupure eacuteventuelle du courant

le remplacement de ses capaciteacutes drsquoarchivage et de facilitation de

documentation neacutecessaire aux divers utilisateurs des meacutedias

3) Au Ministegravere des Finances de

a) faciliter les proceacutedures pour que le CNC puisse jouir pleinement de

son autonomie de gestion tel que stipuleacute par la Loi Organique en lui

fournissant en temps utiles lrsquoessentiel de ses dotations financiegraveres

pour qursquoil puisse assurer efficacement ses missions

constitutionnelles et leacutegislatives

39

b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

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b) consideacuterer avec urgence et prioriteacute particuliegravere la question de

lrsquoinsuffisance notoire du personnel dont le CNC a besoin

c) proceacuteder au remplacement du parc automobile et de lrsquooutil

informatique du CNC dont les frais de reacuteparation et de

maintenance sont devenus tregraves budgeacutetivores agrave cause de la veacutetusteacute

des eacutequipements notamment les veacutehicules qui datent des anneacutees

1990

d) autoriser le Conseil National de la Communication agrave lrsquoinstar des

autres administrations publiques personnaliseacutees de retenir une

portion de ses revenus geacuteneacutereacutes agrave partir des diverses prestations

rendues par lrsquoinstitution pour lui permettre de subvenir agrave ses

besoins ponctuels et presque quotidiens tels que

- lrsquoorganisation des ateliers drsquoinformation et de sensibilisation en

faveur des partenaires des journalistes (administratifs policiers et

magistrats)

- la deacutelivrance de la carte professionnelle de presse et

communication

- le perfectionnement des professionnels et le renforcement des

capaciteacutes des aspirants au meacutetier

- les charges lieacutees aux dossiers drsquoaccreacuteditation des journalistes

- la participation des membres du CNC dans des reacuteunions

importantes des organisations reacutegionales et internationales dont il

est membre actif et en regravegle avec les cotisations statutaires ou dans

drsquoautres activiteacutes de renforcement des capaciteacutes

4) Aux Responsables des Meacutedias de

a) veacuterifier si leurs organes sont agrave jour ou pas avec la convention

portant Cahier de Charges avec le CNC

40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

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40

b) sensibiliser davantage les membres de leur personnel sur le strict

respect des principes professionnels drsquoeacutethique et de deacuteontologie

conformeacutement aux textes regraveglementaires en vigueur

Il srsquoagit de

1 Le reacutepertoire des organes de presse et des organes œuvrant

avec les meacutedias au Burundi

2 Les fautes professionnelles commises par les meacutedias

A N N E XE

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