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PROTECCIÓN AMBIENTAL, SEGURIDAD Y CALIDADPROTECCIÓN AMBIENTAL, SEGURIDAD Y CALIDAD
REQUISITOS MEDIOAMBIENTALESEN LA DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS
PETROLIFEROS EN COOPERATIVAS AGRICOLAS
Mérida , 22 de septiembre de 2009
PROTECCIÓN AMBIENTAL
La Protección Ambiental es una de las mayores preocu paciones de la sociedad.
El desarrollo socioeconómico ha llevado asociado la explotación desmedida de los recursos naturales.
A diario, todos realizamos actividades encaminadas a proteger el medio ambiente: reciclado de papel y baterías, a horro de energía y agua, recogida selectiva de basuras, etc
Este compromiso debe trasladarse a nuestro trabajo.
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ART. 45 CONSTITUCION ESPAÑOLA (1978):
“Todos los ciudadanos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo”.
MEDIO AMBIENTE: ANTECEDENTES
MEDIO AMBIENTE: ANTECENDENTES
“Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente”
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MEDIO AMBIENTE: ANTECENDENTES
“Para los que violen lo dispuesto en los apartados anteriores, se establecerán obligaciones penales o en su caso administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado”
QUIEN CONTAMINA … PAGA
VERTIDOS
RESIDUOS
SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
DESARROLLO LEY RESPONSAB. MEDIOAMBIENTAL
INDICE
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OBJETIVOS
Minimizar las emisiones, vertidos y residuos
contaminantes.
Prevenir cualquier actuación que represente
un riesgo.
Mejorar en el desempeño de las tareas.
LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL
VERTIDOSVERTIDOS
-R.D. Legislativo 1/2001 Ley de Aguas
- R.D. 849/1986 RDPH
RESIDUOSRESIDUOS
- Ley 10/1998 Residuos-R.D. 833/1988 Residuos
tóxicos y peligrosos
SUELOSSUELOS
- Ley 10/1998 de Residuos-R.D. 9/2005 Actividades
PotencialmenteContaminantes
RESPONSABILIDAD AMBIENTALRESPONSABILIDAD AMBIENTAL
-Ley 26/2007 Responsabilidad Medioambiental- R.D. 2029/2008 Reglamento desarrollo
Parcial Ley 26/2007
LEGISLACILEGISLACI ÓÓNNAMBIENTALAMBIENTAL
ESTATALESTATAL
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VERTIDOS
Pueden existir dos casos:
Vertido a Red de Saneamiento Municipal, precisa autor ización a órgano local competente (dependiendo quién gestione la depuradora).
Vertido a Dominio Público Hidráulico (río, barranco, subsuelo...), precisan permiso de vertido
Los límites son más estrictos y están controlados p or las Confederaciones Hidrográficas.
AUTORIZACIÓN DE VERTIDOS
Solicitud del titular de la actividad (Incluido en la Licencia Ambiental)
Declaración de vertido que contendrá:
Características de la actividad causante del vertido
Localización exacta del punto donde se produce el v ertido
Características cualitativas, cuantitativas y tempo rales de los vertidos
Descripción de las instalaciones de depuración y evacuación
Proyecto de las obras o instalaciones de depuración o instalación necesarias.
La autorización de vertido establecerá las condicion es en que estos deben realizarse
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ELEMENTOS DEPURADORES
Aguas Pluviales: No precisan.
Aguas Sanitarias: Depuradoras de aguas residuales (aireación prolongada, fosas sépticas...)
Aguas Hidrocarburadas: Separadores de Hidrocarburos .
SEPARADOR DE HIDROCARBUROS
•Las instalaciones para la separación de hidrocarburos están construidas, según la legislación vigente por un separador de fangos, un separador de hidrocarburos primario y un sistema de placas coalescentes.
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RESIDUOSCONCEPTOS
RESIDUOS URBANOS
Los generados en la instalación siempre que no teng an calificación de peligrosos
RESIDUOS PELIGROSOS
Aquellos que figuren en la lista R.D. 952/1997 y lo s que sean calificados como peligrosos por la normativa comunitaria
PRODUCTOR
Cualquier persona física o jurídica cuya actividad, excluido el consumo doméstico, produzca residuos.
GESTION
Recogida, almacenamiento, transporte, valorización y eliminación, incluida la vigilancia de estas actividades y de los lugares de depósito y vertido.
RESIDUOS
Los residuos peligrosos generados en las instalacio nes de almacenamiento de carburantes son:
Hidrocarburos del separador, absorbentes contaminados, trapos manchados, lodos de limpieza d e tanques, aceite usado y sus recipientes, latas de aditivos vacías…… .
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GESTION DE RESIDUOS
1. Inscribirse como “pequeños productores de residuos”
1. Inscribirse como “pequeños productores de residuos”
2. Separar adecuadamente los residuos urbanos de los peligrosos y no mezclar entre sí los residuos peligrosos.
2. Separar adecuadamente los residuos urbanos de los peligrosos y no mezclar entre sí los residuos peligrosos.
3. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos.
3. Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos.
4. Entregar los residuos a gestores autorizados por las CCAA correspondientes
4. Entregar los residuos a gestores autorizados por las CCAA correspondientes
5. Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos y de su destino
5. Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos y de su destino
6. Informar a la Comunidad Autónoma en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.
6. Informar a la Comunidad Autónoma en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.
RIESGOS ASOCIADOS A LA OPERACIÓN
Riesgos de derrame o goteos durante las operaciones de carga/descarga
Riesgos de goteos y pequeños derrames durante el suministro domiciliario
En cualquier caso hay que prevenir que no se produzcan.
En caso de producirse, el producto ha de recogerse con absorbente.
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VERTIDOS/ RESIDUOS
VERTIDOS/ RESIDUOS
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EFECTOS DE UNA FUGA
MEDIDAS PREVENTIVAS
Para minimizar el riesgo en la operación se recomienda:
Realizar correctamente la carga / descarga.
Realizar pruebas de estanqueidad a tanques y tuberías.
Inspección visual de arquetas de boca de hombre
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MEDIDAS PREVENTIVAS
Para minimizar el riesgo en la operación se recomienda:
Limpieza del cargadero dirigiendo las aguas hacia las arquetas de recogida de aguas hidrocarburadas.
Precaución al medir el nivel de los tanques con la varilla.
EVITAR SOBRELLENADOS.
CONTROL DE STOCKS.
CONCLUSIONES/ RECOMENDACIONES
Formar e informar periódicamente a los responsables.
Legalización ambiental de todas las instalaciones en el menor plazo de tiempo.
Correcto mantenimiento preventivo
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R.DR.D. 9/2005 SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS. 9/2005 SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
�� IPS (INFORME PRELIMINAR DE SITUACIÓN)
� INFORMES COMPLEMENTARIOS
� EXPERIENCIA SECTOR EE.SS:
•• Acuerdos Voluntarios con CC.AA
• Algoritmo de riesgos
LEY 26/2007 RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTALLEY 26/2007 RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
� GARANTÍAS FINANCIERAS
R.DR.D. 2090/2008 DESARROLLO PARCIAL LEY 26/2007. 2090/2008 DESARROLLO PARCIAL LEY 26/2007
� DETERMINACIÓN DE LAS GARANTÍAS FINANCIERAS OBLIGATO RIAS
� EXPERIENCIA SECTOR EE.SS
MIRAT frente a Tabla de Baremos
CONTENIDO RD 9/2005
METODOLOGIA
Informe Preliminar Actividades Potencialmente contaminantes (Anexo I)EESS Y VVDD
COMUNIDADAUTÓNOMA
Informes ComplementariosInformes Periódicos
Informe
Propietarios de suelos con APC(licencia, nueva actividado cambio de uso de suelo)
Artículo 3Anexo II
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Informes Complementarios
Comparar con NGR (anexos V y VI)Concentración TPH > 50 ppmEn función del uso presente y futuro del suelo
Análisis Cuantitativo de Riesgos CONTAMINADONO CONTAMINADO
Salud HumanaEcosistemas
COMUNIDADAUTÓNOMA
DESCONTAMINACIÓN
Riesgo Aceptable (uso de suelos)
Anexo IIIArtículo 4
Aceptable Inaceptable
CONTENIDO RD 9/2005
Anexo IV
ACUERDOS VOLUNTARIOS SECTORIALES CON ACUERDOS VOLUNTARIOS SECTORIALES CON CC.AACC.AAPARA EL DESARROLLO DE LAS ACCIONES DERIVADAS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACCIONES DERIVADAS DEL DEL R.DR.D. 9/2005. 9/2005
– OBJETIVO
• Implantar medidas de protección medioambiental que ambas partes consideren prioritarias para reducir la contaminación en EE.SS.
– PLAN DE ACCIÓN
• AUTOEVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA EE.SS (ERA)
• CLASIFICACIÓN DE LAS INSTALACIONES EN FUNCIÓN DEL RIESGO
• ESTABLECIMIENTO DE UN PLAN DE MEJORA AMBIENTAL QUE DISMINUYA EL RIESGO, ESTABLECIENDO CALENDARIOS RAZONABLES
EXPERIENCIA EN EL SECTOR EE.SS
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– VENTAJAS
• A MEDIO PLAZO, LAS INSTALACIONES MEJORAN SUS INFRAESTRUCTURAS
• SE PUEDEN CONJUGAR LAS OBRAS / REMODELACIONES CON LAS ACTUACIONES DE MEJORA
• SE FOMENTA LA SENSIBILIZACIÓN POR LAS CUESTIONES MEDIOAMBIENTALES
EXPERIENCIA EN EL SECTOR EE.SS
PROTECCIÓN AMBIENTAL, SEGURIDAD Y CALIDADPROTECCIÓN AMBIENTAL, SEGURIDAD Y CALIDAD
Responsabilidad AmbientalResponsabilidad Ambiental
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Esta ley marco establece el régimen administrativo de responsabilidad ambiental de los denominados “operadores”, con el doble objetivo de prevenir de manera eficaz los daños medioambientales, y para los casos en los que éstos lleguen a producirse, asegurar una rápida y adecuada reparación .
Afecta a actividades contempladas en el Anexo III (incluye Centros de Almacenamiento al ser actividades potencialmente contaminantes)
Obligaciones actividades: Prevenir, evitar y reparar los daños medioambientales
Comunicar inmediatamente a la autoridad competente la existencia de daños medioambientales o la amenaza inminente de dichos daños.
Colaborar a la hora de fijar las medidas reparadoras y en la ejecución de las adoptadas por la autoridad competente.
LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
GARANTGARANTÍÍAS FINANCIERASAS FINANCIERAS
Los operadoresoperadores de las actividadesactividades incluidas en el anexo III anexo III
Cobertura: limitadaCobertura: limitada (reparación primaria, medidas de prevención y evitación), aunque la responsabilidad es ilimitada.
Vigencia:Vigencia: durante el tiempo que dure la actividad o la autorización
Mecanismos de flexibilizaciMecanismos de flexibilizaci óónn
Se eximen a las actividades cuyo daño potencial es inferior a 300.000 euros.
Entre 300.000 euros y 2.000.000 se eximen si adheridas a EMAS o a ISO (niveles de calidad medioambiental)
LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
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GARANTIAS FINANCIERAS.
TIPOS DE GARANTIAS:
• PÓLIZA DE SEGUROS
• AVAL
• CONSTITUCIÓN DE UNA RESERVA TÉCNICA MEDIANTE
LA DOTACIÓN DE UN FONDO ESPECÍFICO.
LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Desarrolla parcialmente la Ley de Responsabilidad A mbientalDesarrolla parcialmente la Ley de Responsabilidad A mbiental
Establece el marco metodológico para:
Identificar el daño ambiental
Cuantificar el daño y determinar si es significativ o
Establecer las medidas de reparación
Proyecto de reparación
Elaboración, aprobación, seguimiento e informe fina l de cumplimiento.
Cuantificación de las garantías financieras:
En base a modelos de EVALUACIÓN DE RIESGO sectorial (Proyecto Mirat) y guías metodológicas.
Garantías financieras exigibles a partir de 2010
R.D. 2090/2008, desarrollo parcial Ley 26/2007 de Responsabilidad Ambiental
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EXPERIENCIA DEL SECTOR EE.SS
DETERMINACIDETERMINACIÓÓN DE LA GARANTN DE LA GARANT ÍÍA FINANCIERA OBLIGATORIAA FINANCIERA OBLIGATORIA
11ºº MIRAT (MIRAT (MModelo odelo IIntegral ntegral RResponsabilidad esponsabilidad AAmbiental mbiental TTipo)ipo)
Se parte un análisis de riesgo ambiental que debe ser verificado
Para ello:
IDENTIFICAR ESCENARIOS DE RIESGOS Y SU PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
ESTBLECER EL VALOR DEL DAÑO ASOCIADO A CADA ESCENAR IO
CALCULAR EL RIESGO ASOCIADO A CADA ESCENARIO (PROBA BILIDAD X VALOR)
SELECCIONAR LOS ESCENARIOS DE MENOR COSTE QUE AGRUP EN EL 95% DEL RIESGO TOTAL
ESTABLECER COMO PROPUESTA DE CUANTÍA EL VALOR DEL D AÑO MÁS ALTO ENTRE LOS ESCENARIOS SELECCIONADOS
EXPERIENCIA DEL SECTOR EE.SS
22ºº TABLA DE BAREMOSTABLA DE BAREMOS
El ART. 36 DEL R.D. 2090/2008 CONTEMPLA LA POSIBILIDAD DE CALCULAR
LA CUANTÍA DE LA GARANTÍA FINANCIERA MEDIANTE TABLA DE BAREMOS
(Alto grado de homogeneidad en las instalaciones)
EL SECTOR DE EE.SS HA CONSTATADO DE FORMA EXPERIMENT AL LA
BUENA CORRELACIÓN EXISTENTE ENTRE LOS VALORES DEL ERA Y LOS
COSTES DE REMEDIACIÓN EN UN NÚMERO SIGNIFICATIVO DE EE.SS
EL SECTOR DE EE.SS ESTÁ EN NEGOCIACIONES CON EL Mº DE
MEDIOAMBIENTE PARA UTILIZAR “TABLA DE BAREMOS” PARA EL CÁLCULO
DE LA GARANTÍA FINANCIERA
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Muchas gracias por su atención.