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-1-
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___
Res. No. 104-13 que aprueba el Convenio No. 189, sobre el
Trabajo Decente para
las Trabajadoras y Trabajadores Domsticos, adoptado en Ginebra,
por la
Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo.
G. O. No.
10721 del 2 de agosto de 2013.
EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica
Res. No. 104-13
VISTO: El Artculo 93, numeral 1), literal L), de la Constitucin
de la Repblica.
VISTO: El Convenio No.189, sobre el Trabajo Decente para las
Trabajadoras y los
Trabajadores Domsticos, de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), adoptado
en Ginebra por la Conferencia General de la Organizacin
Internacional del Trabajo
(OIT), en fecha 16 de junio de 2011.
VISTA: La Sentencia de la Suprema Corte de Justicia No.139, de
fecha 21 de
diciembre de 2011.
R E S U E L V E:
NICO: APROBAR el Convenio No.189, sobre el Trabajo Decente para
las
Trabajadoras y los Trabajadores Domsticos, adoptado en Ginebra
por la Conferencia
General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en
fecha 16 de junio de
2011. Dicho Convenio se aplica a todos los trabajadores
domsticos, y establece que
todo miembro que lo ratifique podr, previa celebracin de
consultas con las
organizaciones ms representativas de los empleadores y de los
trabajadores, as como
con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos
y organizaciones
representativas de los empleadores de los trabajadores
domsticos, cuando tales
organizaciones existan, excluir total o parcialmente de su mbito
de aplicacin: a)
categoras de trabajadores para las cuales est previsto otro tipo
de proteccin que sea
por lo menos equivalente; y b) categoras limitadas de
trabajadores respeto de las cuales
se planteen problemas especiales de carcter sustantivo, conforme
a lo previsto en el
presente convenio, que copiado a la letra dice as:
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-2-
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___
001075
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Conferencia internacional del Trabajo
Actas Provisionales 100.
a reunin, Ginebra, junio de 2011
15A
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___
TEXTO DEL CONVENIO SOBRE EL TRABAJO
DECENTE PARA LAS TRABAJADORAS
Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del
Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del
Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 1. de junio de 2011 en
su centsima reunin;
Consciente del compromiso de la Organizacin Internacional del
Trabajo de promover
el trabajo decente para todos mediante el logro de las metas
establecidas en la
Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo y
en la Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una
globalizacin equitativa;
Reconociendo la contribucin significativa de los trabajadores
domsticos a la
economa mundial, que incluye el aumento de las posibilidades de
empleo remunerado
para las trabajadoras y los trabajadores con responsabilidades
familiares, el incremento
de la capacidad de cuidado de las personas de edad avanzada, los
nios y las personas
con discapacidad, y un aporte sustancial a las transferencias de
ingreso en cada pas y
entre pases;
Considerando que el trabajo domstico sigue siendo infravalorado
e invisible y que lo
realizan principalmente las mujeres y las nias, muchas de las
cuales son migrantes o
forman parte de comunidades desfavorecidas, y son
particularmente vulnerables a la
discriminacin con respecto a las condiciones de empleo y de
trabajo, as como a otros
abusos de los derechos humanos;
Considerando tambin que en los pases en desarrollo donde
histricamente ha habido
escasas oportunidades de empleo formal los trabajadores
domsticos constituyen una
proporcin importante de la fuerza de trabajo nacional y se
encuentran entre los
trabajadores ms marginados;
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-3-
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___
Recordando que los convenios y las recomendaciones
internacionales del trabajo se
aplican a todos los trabajadores, incluidos los trabajadores
domsticos, a menos que se
disponga otra cosa;
Observando la especial pertinencia que tienen para los
trabajadores domsticos el
Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949 (nm.
97), el Convenio
sobre los trabajadores migrantes (disposiciones
complementarias), 1975 (nm. 143), el
Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades
familiares, 1981 (nm. 156), el
Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181),
y la Recomendacin
sobre la relacin de trabajo, 2006 (nm. 198), as como el Marco
multilateral de la OIT
para las migraciones laborales: Principios y directrices no
vinculantes para un enfoque
de las migraciones laborales basado en los derechos (2006);
Reconociendo las condiciones particulares en que se efecta el
trabajo domstico,
habida cuenta de las cuales es conveniente complementar las
normas de mbito general
con normas especficas para los trabajadores domsticos, de forma
tal que stos puedan
ejercer plenamente sus derechos;
Recordando otros instrumentos internacionales pertinentes, como
la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y
Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales, la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin
Racial, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin
contra la Mujer, la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia
Organizada Transnacional, y en particular su Protocolo para
Prevenir, Reprimir y
Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, as
como su Protocolo
Contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, la
Convencin sobre los
Derechos del Nio y la Convencin Internacional sobre la Proteccin
de los Derechos
de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones
relativas al trabajo decente
para los trabajadores domsticos, cuestin que constituye el
cuarto punto del orden del
da de la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la
forma de un convenio
internacional,
adopta, con fecha ... de junio de dos mil once, el presente
Convenio, que podr ser
citado como el Convenio sobre las trabajadoras y los
trabajadores domsticos, 2011.
Artculo 1
A los fines del presente Convenio:
a) la expresin trabajo domstico designa el trabajo realizado en
un hogar u hogares o para los mismos;
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___
b) la expresin trabajador domstico designa a toda persona, de
gnero femenino o gnero masculino, que realiza un trabajo domstico
en el marco de una relacin de
trabajo;
c) una persona que realice trabajo domstico nicamente de forma
ocasional o espordica, sin que este trabajo sea una ocupacin
profesional, no se considera
trabajador domstico.
Artculo 2
1. El presente Convenio se aplica a todos los trabajadores
domsticos.
2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa
celebracin de
consultas con las organizaciones ms representativas de los
empleadores y de los
trabajadores, as como con organizaciones representativas de los
trabajadores
domsticos y organizaciones representativas de los empleadores de
los trabajadores
domsticos, cuando tales organizaciones existan, excluir total o
parcialmente de su
mbito de aplicacin a:
a) categoras de trabajadores para las cuales est previsto otro
tipo de proteccin que sea por lo menos equivalente; y
b) categoras limitadas de trabajadores respecto de las cuales se
planteen problemas especiales de carcter sustantivo.
3. Todo Miembro que se acoja a la posibilidad prevista en el
prrafo anterior
deber, en la primera memoria relativa a la aplicacin de este
Convenio que presente
con arreglo al artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del
Trabajo, indicar toda categora particular de trabajadores que se
haya excluido en virtud
del citado prrafo anterior, as como las razones de tal exclusin,
y en las memorias
subsiguientes deber especificar todas las medidas que hayan
podido tomarse con el fin
de extender la aplicacin del presente Convenio a los
trabajadores interesados.
Artculo 3
1. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar la promocin
y la
proteccin efectivas de los derechos humanos de todos los
trabajadores domsticos, en
conformidad con las disposiciones del presente Convenio.
2. Todo Miembro deber adoptar, en lo que respecta a los
trabajadores domsticos,
las medidas previstas en el presente Convenio para respetar,
promover y hacer realidad
los principios y derechos fundamentales en el trabajo, a
saber:
a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el
reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva;
b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u
obligatorio;
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c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y
d) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y
ocupacin.
3. Al adoptar medidas para asegurar que los trabajadores
domsticos y los
empleadores de los trabajadores domsticos disfruten de la
libertad sindical y la libertad
de asociacin y del reconocimiento efectivo del derecho de
negociacin colectiva, los
Miembros debern proteger el derecho de los trabajadores
domsticos y de los
empleadores de trabajadores domsticos a constituir las
organizaciones, federaciones y
confederaciones que estimen convenientes y, con la condicin de
observar los estatutos
de estas organizaciones, a afiliarse a las mismas.
Artculo 4
1. Todo Miembro deber fijar una edad mnima para los trabajadores
domsticos
compatible con las disposiciones del Convenio sobre la edad
mnima, 1973 (nm. 138),
y el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
(nm. 182), edad que no
podr ser inferior a la edad mnima estipulada en la legislacin
nacional para los
trabajadores en general.
2. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que el
trabajo efectuado
por los trabajadores domsticos menores de 18 aos pero mayores de
la edad mnima
para el empleo no los prive de la escolaridad obligatoria, ni
comprometa sus
oportunidades para acceder a la enseanza superior o a una
formacin profesional.
Artculo 5
Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los
trabajadores domsticos
gocen de una proteccin efectiva contra toda forma de abuso,
acoso y violencia.
Artculo 6
Todo Miembro deber adoptar medidas a fin de asegurar que los
trabajadores
domsticos, como los dems trabajadores en general, disfruten de
condiciones de
empleo equitativas y condiciones de trabajo decente, as como si
residen en el hogar
para el que trabajan, de condiciones de vida decentes que
respeten su privacidad.
Artculo 7
Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los
trabajadores domsticos
sean informados sobre sus condiciones de empleo de forma
adecuada, verificable y
fcilmente comprensible, de preferencia, cuando sea posible,
mediante contratos
escritos en conformidad con la legislacin nacional o con
convenios colectivos, que
incluyan en particular:
a) el nombre y los apellidos del empleador y del trabajador y la
direccin respectiva;
b) la direccin del lugar o los lugares de trabajo
habituales;
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___
c) la fecha de inicio del contrato y, cuando ste se suscriba
para un perodo especfico, su duracin;
d) el tipo de trabajo por realizar;
e) la remuneracin, el mtodo de clculo de la misma y la
periodicidad de los pagos;
f) las horas normales de trabajo;
g) las vacaciones anuales pagadas y los perodos de descanso
diarios y semanales;
h) el suministro de alimentos y alojamiento, cuando proceda;
i) el perodo de prueba, cuando proceda;
j) las condiciones de repatriacin, cuando proceda; y
k) las condiciones relativas a la terminacin de la relacin de
trabajo, inclusive todo plazo de preaviso que han de respetar el
trabajador domstico o el empleador.
Artculo 8
1. En la legislacin nacional se deber disponer que los
trabajadores domsticos
migrantes que son contratados en un pas para prestar servicio
domstico en otro pas
reciban por escrito una oferta de empleo o un contrato de
trabajo que sea ejecutorio en
el pas donde los trabajadores prestarn servicio, que incluyan
las condiciones de
empleo sealadas en el artculo 7, antes de cruzar las fronteras
nacionales con el fin de
incorporarse al empleo domstico al que se refiere la oferta o el
contrato.
2. La disposicin del prrafo que antecede no regir para los
trabajadores que
tengan libertad de movimiento con fines de empleo en virtud de
acuerdos bilaterales,
regionales o multilaterales o en el marco de organizaciones de
integracin econmica
regional.
3. Los Miembros debern adoptar medidas para cooperar entre s a
fin de asegurar
la aplicacin efectiva de las disposiciones del presente Convenio
a los trabajadores
domsticos migrantes.
4. Todo Miembro deber especificar, mediante la legislacin u
otras medidas, las
condiciones segn las cuales los trabajadores domsticos migrantes
tienen derecho a la
repatriacin tras la expiracin o terminacin del contrato de
trabajo en virtud del cual
fueron empleados.
Artculo 9
Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los
trabajadores domsticos:
a) puedan alcanzar libremente con el empleador o empleador
potencial un acuerdo sobre si residirn o no en el hogar para el que
trabajan;
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b) que residen en el hogar para el que trabajan no estn
obligados a permanecer en el hogar o a acompaar a miembros del
hogar durante los perodos de descanso diarios
y semanales o durante las vacaciones anuales; y
c) tengan derecho a conservar sus documentos de viaje y de
identidad.
Artculo 10
1. Todo Miembro deber adoptar medidas con miras a asegurar la
igualdad de trato
entre los trabajadores domsticos y los trabajadores en general
en relacin a las horas
normales de trabajo, la compensacin de las horas
extraordinarias, los perodos de
descanso diarios y semanales y las vacaciones anuales pagadas,
en conformidad con la
legislacin nacional o con convenios colectivos, teniendo en
cuenta las caractersticas
especiales del trabajo domstico.
2. El perodo de descanso semanal deber ser al menos de 24 horas
consecutivas.
3. Los perodos durante los cuales los trabajadores domsticos no
disponen
libremente de su tiempo y permanecen a disposicin del hogar para
responder a posibles
requerimientos de sus servicios debern considerarse como horas
de trabajo, en la
medida en que se determine en la legislacin nacional o en
convenios colectivos o con
arreglo a cualquier otro mecanismo acorde con la prctica
nacional.
Artculo 11
Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los
trabajadores domsticos
se beneficien de un rgimen de salario mnimo, all donde ese
rgimen exista, y que la
remuneracin se establezca sin discriminacin por motivo de
sexo.
Artculo 12
1. Los salarios de los trabajadores domsticos debern pagrseles
directamente en
efectivo, a intervalos regulares y como mnimo una vez al mes. A
menos que la
modalidad de pago est prevista en la legislacin nacional o en
convenios colectivos, el
pago podr efectuarse por transferencia bancaria, cheque
bancario, cheque postal o giro
postal o por otro medio de pago monetario legal, con el
consentimiento del trabajador
interesado.
2. En la legislacin nacional, en convenios colectivos o en
laudos arbitrales se
podr disponer que el pago de una proporcin limitada de la
remuneracin de los
trabajadores domsticos revista la forma de pagos en especie no
menos favorables que
los que rigen generalmente para otras categoras de trabajadores,
siempre y cuando se
adopten medidas para asegurar que los pagos en especie se hagan
con el acuerdo del
trabajador, que se destinen a su uso y beneficio personal, y que
el valor monetario que
se atribuya a los mismos sea justo y razonable.
Artculo 13
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1. Todo trabajador domstico tiene derecho a un entorno de
trabajo seguro y
saludable. Todo Miembro, en conformidad con la legislacin y la
prctica nacionales,
deber adoptar medidas eficaces, teniendo debidamente en cuenta
las caractersticas
especficas del trabajo domstico, a fin de asegurar la seguridad
y la salud en el trabajo
de los trabajadores domsticos.
2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior
podrn aplicarse
progresivamente en consulta con las organizaciones ms
representativas de los
empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones
representativas de los
trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de
los empleadores de los
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan.
Artculo 14
1. Todo Miembro, teniendo debidamente en cuenta las
caractersticas especficas
del trabajo domstico y actuando en conformidad con la legislacin
nacional, deber
adoptar medidas apropiadas a fin de asegurar que los
trabajadores domsticos disfruten
de condiciones no menos favorables que las condiciones
aplicables a los trabajadores en
general con respecto a la proteccin de la seguridad social,
inclusive en lo relativo a la
maternidad.
2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior
podrn aplicarse
progresivamente, en consulta con las organizaciones ms
representativas de los
empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones
representativas de los
trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de
los empleadores de los
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan.
Artculo 15
1. Para proteger efectivamente contra las prcticas abusivas a
los trabajadores
domsticos contratados o colocados por agencias de empleo
privadas, incluidos los
trabajadores domsticos migrantes, todo Miembro deber:
a) determinar las condiciones que regirn el funcionamiento de
las agencias de empleo privadas que contratan o colocan a
trabajadores domsticos, en conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales;
b) asegurar la existencia de un mecanismo y procedimientos
adecuados para la investigacin de las quejas, presuntos abusos y
prcticas fraudulentas por lo que se
refiere a las actividades de las agencias de empleo privadas en
relacin a los
trabajadores domsticos;
c) adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas, tanto en
su jurisdiccin como, cuando proceda, en colaboracin con otros
Miembros, para proporcionar una
proteccin adecuada y prevenir los abusos contra los trabajadores
domsticos
contratados o colocados en su territorio por agencias de empleo
privadas. Se
incluirn las leyes o reglamentos en que se especifiquen las
obligaciones respectivas
de la agencia de empleo privada y del hogar para con el
trabajador domstico y se
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___
prevern sanciones, incluida la prohibicin de aquellas agencias
de empleo privadas
que incurran en prcticas fraudulentas y abusos;
d) considerar, cuando se contrate a los trabajadores domsticos
en un pas para prestar servicio en otro pas, la concertacin de
acuerdos bilaterales, regionales o
multilaterales con el fin de prevenir abusos y prcticas
fraudulentas en la
contratacin, la colocacin y el empleo; y
e) adoptar medidas para asegurar que los honorarios cobrados por
las agencias de empleo privadas no se descuenten de la remuneracin
de los trabajadores
domsticos.
2. Al poner en prctica cada una de las disposiciones de este
artculo, todo
Miembro deber celebrar consultas con las organizaciones ms
representativas de los
empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones
representativas de los
trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de
los empleadores de los
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan.
Artculo 16
Todo Miembro deber adoptar medidas, de conformidad con la
legislacin y la prctica
nacionales, a fin de asegurar que todos los trabajadores
domsticos, ya sea en persona o
por medio de un representante, tengan acceso efectivo a los
tribunales o a otros
mecanismos de resolucin de conflictos en condiciones no menos
favorables que las
condiciones previstas para los trabajadores en general.
Artculo 17
1. Todo Miembro deber establecer mecanismos de queja y medios
eficaces y
accesibles para asegurar el cumplimiento de la legislacin
nacional relativa a la
proteccin de los trabajadores domsticos.
2. Todo Miembro deber formular y poner en prctica medidas
relativas a la
inspeccin del trabajo, la aplicacin de las normas y las
sanciones, prestando debida
atencin a las caractersticas especiales del trabajo domstico, en
conformidad con la
legislacin nacional.
3. En la medida en que sea compatible con la legislacin
nacional, en dichas
medidas se debern especificar las condiciones con arreglo a las
cuales se podr
autorizar el acceso al domicilio del hogar, en el debido respeto
a la privacidad.
Artculo 18
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Todo Miembro, en consulta con las organizaciones ms
representativas de los
empleadores y de los trabajadores, deber poner en prctica las
disposiciones del
presente Convenio por medio de la legislacin y de convenios
colectivos o de otras
medidas adicionales acordes con la prctica nacional, extendiendo
o adaptando medidas
existentes a fin de aplicarlas tambin a los trabajadores
domsticos o elaborando
medidas especficas para este sector, segn proceda.
Artculo 19
El presente Convenio no afecta a las disposiciones ms favorables
que sean aplicables a
los trabajadores domsticos en virtud de otros convenios
internacionales del trabajo.
Artculo 20
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern
comunicadas, para su registro,
al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 21
1. El presente Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de
la
Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya
registrado el Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo.
2. El Convenio entrar en vigor doce meses despus de la fecha en
que las
ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el
Director General.
3. Desde dicho momento, el presente Convenio entrar en vigor,
para cada
Miembro, doce meses despus de la fecha de registro de su
ratificacin.
Artculo 22
1. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio podr
denunciarlo a la
expiracin de un perodo de diez aos, contado a partir de la fecha
en que se haya
puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para
su registro, al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia
surtir efecto un ao
despus de la fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio y que,
en el plazo de un
ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en
el prrafo
precedente, no invoque el derecho de denuncia previsto en este
artculo quedar
obligado durante un nuevo perodo de diez aos y, en lo sucesivo,
podr denunciar este
Convenio durante el primer ao de cada nuevo perodo de diez aos,
en las condiciones
previstas en este artculo.
Artculo 23
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1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo
notificar a todos los
Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro
de todas las
ratificaciones y denuncias que le comuniquen los Miembros de la
Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de
la segunda
ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General
sealar a la atencin de
los Miembros de la Organizacin la fecha en que entrar en vigor
el presente Convenio.
Artculo 24
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo
comunicar al Secretario
General de las Naciones Unidas, para su registro de conformidad
con el artculo 102 de
la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre
todas las
ratificaciones y denuncias que haya registrado.
Artculo 25
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de
la Oficina
Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria
sobre la aplicacin
del Convenio, y considerar la conveniencia de inscribir en el
orden del da de la
Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 26
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que
implique una
revisin del presente Convenio, y a menos que en el nuevo
convenio se disponga otra
cosa:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor
implicar, ipso jure, la denuncia inmediata del presente Convenio,
no obstante las disposiciones contenidas
en el artculo 22, siempre que el nuevo convenio revisor haya
entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio
revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la
ratificacin por los Miembros.
2. El presente Convenio continuar en vigor en todo caso, en su
forma y contenido
actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no
ratifiquen el convenio revisor.
Artculo 27
Las versiones inglesa y francesa del texto del presente Convenio
son igualmente
autnticas.
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Conferencia internacional del Trabajo
Actas Provisionales 15B
100.a reunin, Ginebra, junio de 2011
TEXTO DE LA RECOMENDACIN SOBRE EL TRABAJO
DECENTE PARA LAS TRABAJADORAS
Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del
Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del
Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 1. de junio de 2011 en
su centsima reunin;
Despus de haber adoptado el Convenio sobre las trabajadoras y
los trabajadores
domsticos, 2011;
Despus de haber decidido adoptar varias proposiciones relativas
al trabajo decente para
los trabajadores domsticos, cuestin que constituye el cuarto
punto del orden del da de
la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la
forma de una
recomendacin que complemente el Convenio sobre las trabajadoras
y los trabajadores
domsticos, 2011,
adopta, con fecha ... de junio de dos mil once, la presente
Recomendacin, que podr
ser citada como la Recomendacin sobre las trabajadoras y los
trabajadores domsticos,
2011.
1. Las disposiciones de la presente Recomendacin complementan
las
disposiciones del Convenio sobre las trabajadoras y los
trabajadores domsticos, 2011
(el Convenio), y deberan considerarse conjuntamente con estas
ltimas.
2. Al adoptar medidas para asegurar que los trabajadores
domsticos disfruten de la
libertad sindical y del reconocimiento efectivo del derecho de
negociacin colectiva, los
Miembros deberan:
a) identificar y suprimir las restricciones legislativas o
administrativas u otros obstculos al ejercicio del derecho de los
trabajadores domsticos a constituir sus
propias organizaciones o a afiliarse a las organizaciones de
trabajadores que estimen
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convenientes, y al derecho de las organizaciones de trabajadores
domsticos a
afiliarse a organizaciones, federaciones y confederaciones de
trabajadores;
b) contemplar la posibilidad de adoptar o apoyar medidas
destinadas a fortalecer la capacidad de las organizaciones de
trabajadores y de empleadores, las
organizaciones que representen a los trabajadores domsticos y
las organizaciones
que representen a los empleadores de trabajadores domsticos, con
el fin de
promover de forma efectiva los intereses de sus miembros, a
condicin de que se
proteja en todo momento la independencia y la autonoma de dichas
organizaciones,
en conformidad con la legislacin.
3. Al adoptar medidas destinadas a eliminar la discriminacin en
materia de
empleo y ocupacin, los Miembros, actuando en conformidad con las
normas
internacionales del trabajo, deberan, entre otras cosas:
a) asegurar que el sistema de reconocimientos mdicos relativos
al trabajo respete el principio de confidencialidad de los datos
personales y la privacidad de los
trabajadores domsticos, y est en consonancia con el repertorio
de
recomendaciones prcticas de la OIT titulado Proteccin de los
datos personales de
los trabajadores (1997) y con otras normas internacionales
pertinentes sobre la
proteccin de datos personales;
b) prevenir toda discriminacin en relacin con los
reconocimientos mdicos; y
c) asegurar que no se exija que los trabajadores domsticos se
sometan a pruebas de deteccin del VIH o de embarazo, o revelen su
estado serolgico respecto del VIH o
su estado de embarazo.
4. Los Miembros, al examinar la cuestin de los reconocimientos
mdicos de los
trabajadores domsticos, deberan considerar:
a) poner a disposicin de los miembros de los hogares y de los
trabajadores domsticos la informacin sobre salud pblica de que
dispongan con respecto a los principales
problemas de salud y enfermedades que puedan suscitar la
necesidad de someterse a
reconocimientos mdicos en cada contexto nacional;
b) poner a disposicin de los miembros de los hogares y de los
trabajadores domsticos la informacin sobre los reconocimientos
mdicos voluntarios, los tratamientos
mdicos y las buenas prcticas de salud e higiene, en consonancia
con las iniciativas
de salud pblica destinadas a la comunidad en general; y
c) difundir informacin sobre las mejores prcticas en materia de
reconocimientos mdicos relativos al trabajo, con las adaptaciones
pertinentes para tener en cuenta el
carcter especial del trabajo domstico.
5. 1) Tomando en consideracin las disposiciones del Convenio
(nm. 182) y la
Recomendacin (nm. 190) sobre las peores formas de trabajo
infantil, de 1999, los
Miembros deberan identificar las modalidades de trabajo domstico
que, debido a su
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ndole o las circunstancias en que se practiquen, podran daar la
salud, la seguridad o la
moralidad de los nios, y prohibir y erradicar esas modalidades
de trabajo infantil.
2) Al reglamentar las condiciones de trabajo y de vida de los
trabajadores
domsticos, los Miembros deberan prestar especial atencin a las
necesidades de los
trabajadores domsticos que sean menores de 18 aos y mayores de
la edad mnima
para el empleo definida en la legislacin nacional, y adoptar
medidas para protegerlos,
inclusive:
a) limitando estrictamente sus horarios de trabajo, a fin de
asegurar que dispongan del tiempo adecuado para el descanso, la
educacin o la formacin profesional, las
actividades de esparcimiento y el contacto con sus
familiares;
b) prohibiendo que trabajen por la noche;
c) limitando el trabajo excesivamente agotador, tanto en el
plano fsico como psicolgico; y
d) estableciendo o reforzando mecanismos de vigilancia de sus
condiciones de trabajo y de vida.
6. 1) Los Miembros deberan prestar asistencia adecuada, cuando
sea necesario,
para asegurar que los trabajadores domsticos comprendan sus
condiciones de empleo.
2) Adems de los elementos enumerados en el artculo 7 del
Convenio, en las
condiciones de empleo deberan incluirse los datos
siguientes:
a) la descripcin del puesto de trabajo;
b) la licencia por enfermedad y, cuando proceda, todo otro
permiso personal;
c) la tasa de remuneracin o compensacin de las horas
extraordinarias y de las horas de disponibilidad laboral inmediata,
en consonancia con el prrafo 3 del artculo 10
del Convenio;
d) todo otro pago al que el trabajador domstico tenga
derecho;
e) todo pago en especie y su valor monetario;
f) los detalles relativos al alojamiento suministrado; y
g) todo descuento autorizado de la remuneracin del
trabajador.
3) Los Miembros deberan considerar el establecimiento de un
contrato de trabajo
tipo para el trabajo domstico, en consulta con las
organizaciones ms representativas
de los empleadores y de los trabajadores, as como con
organizaciones representativas
de los trabajadores domsticos y con organizaciones
representativas de los empleadores
de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones
existan.
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4) El contrato tipo debera estar permanentemente a disposicin,
de forma gratuita,
de los trabajadores domsticos, los empleadores, las
organizaciones representativas y el
pblico en general.
7. Los Miembros deberan considerar el establecimiento de
mecanismos para
proteger a los trabajadores domsticos del abuso, el acoso y la
violencia, por ejemplo:
a) creando mecanismos de queja accesibles con el fin de que los
trabajadores domsticos puedan informar de casos de abuso, acoso y
violencia;
b) asegurando que todas las quejas de abuso, acoso y violencia
se investiguen y sean objeto de acciones judiciales, segn proceda;
y
c) estableciendo programas para la reubicacin y la readaptacin
de los trabajadores domsticos vctimas de abuso, acoso y violencia,
inclusive proporcionndoles
alojamiento temporal y atencin de salud.
8. 1) Se deberan registrar con exactitud las horas de trabajo
realizadas, inclusive
las horas extraordinarias y los perodos de disponibilidad
laboral inmediata, en
consonancia con el prrafo 3 del artculo 10 del Convenio, y el
trabajador domstico
debera poder acceder fcilmente a esta informacin.
2) Los Miembros deberan considerar la posibilidad de elaborar
orientaciones
prcticas a este respecto, en consulta con las organizaciones ms
representativas de los
empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones
representativas de los
trabajadores domsticos y organizaciones representativas de los
empleadores de los
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan.
9. 1) Con respecto a los perodos durante los cuales los
trabajadores domsticos
no disponen libremente de su tiempo y permanecen a disposicin de
los miembros del
hogar para responder a posibles requerimientos de sus servicios
(perodos de
disponibilidad laboral inmediata), los Miembros, en la medida
que se determine en la
legislacin nacional o en convenios colectivos, deberan
reglamentar:
a) el nmero mximo de horas por semana, por mes o por ao en que
se puede solicitar al trabajador domstico que permanezca en
disponibilidad laboral inmediata, y la
forma en que se podran calcular esas horas;
b) el perodo de descanso compensatorio a que tiene derecho el
trabajador domstico si el perodo normal de descanso es interrumpido
por un perodo de disponibilidad
laboral inmediata; y
c) la tasa segn la cual deberan remunerarse las horas de
disponibilidad laboral inmediata.
2) Por lo que se refiere a los trabajadores domsticos cuyas
tareas habituales se
realicen por la noche, y teniendo en cuenta las dificultades del
trabajo nocturno, los
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Miembros deberan considerar la adopcin de medidas comparables a
las que se sealan
en el subprrafo 9. 1).
10. Los Miembros deberan adoptar medidas para asegurar que los
trabajadores
domsticos tengan derecho a perodos de descanso adecuados durante
la jornada de
trabajo, de manera que puedan tomar las comidas y pausas.
11. 1) El descanso semanal debera ser de al menos 24 horas
consecutivas.
2) El da fijo de descanso semanal debera determinarse de comn
acuerdo entre las
partes, en conformidad con la legislacin nacional o convenios
colectivos, atendiendo a
los requerimientos del trabajo y a las necesidades culturales,
religiosas y sociales del
trabajador domstico.
3) Cuando en la legislacin nacional o en convenios colectivos se
prevea que el
descanso semanal podr acumularse en un perodo de ms de siete das
para los
trabajadores en general, dicho perodo no debera exceder de 14
das en lo que atae a
los trabajadores domsticos.
12. En la legislacin nacional o en convenios colectivos se
deberan definir las
razones por las cuales se podra exigir a los trabajadores
domsticos que presten
servicio durante el perodo de descanso diario o semanal, y se
debera prever un perodo
de descanso compensatorio apropiado, independientemente de toda
compensacin
financiera.
13. El tiempo dedicado por los trabajadores domsticos al
acompaamiento de los
miembros del hogar durante las vacaciones no se debera
contabilizar como perodo de
vacaciones anuales pagadas de estos trabajadores.
14. Cuando se disponga que el pago de una determinada proporcin
de la
remuneracin se har en especie, los Miembros deberan contemplar
la posibilidad de:
a) establecer un lmite mximo para la proporcin de la remuneracin
que podr pagarse en especie, a fin de no disminuir indebidamente la
remuneracin necesaria
para el mantenimiento de los trabajadores domsticos y de sus
familias;
b) calcular el valor monetario de los pagos en especie, tomando
como referencia criterios objetivos como el valor de mercado de
dichas prestaciones, su precio de
costo o los precios fijados por las autoridades pblicas, segn
proceda;
c) limitar los pagos en especie a los que son claramente
apropiados para el uso y beneficio personal de los trabajadores
domsticos, como la alimentacin y el
alojamiento;
d) asegurar que, si se exige a un trabajador domstico que resida
en el hogar del empleador, a la remuneracin no se aplique ningn
descuento con respecto al
alojamiento, a menos que el trabajador domstico acepte ese
descuento; y
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e) asegurar que los artculos directamente relacionados con la
realizacin de las tareas de los trabajadores domsticos, como los
uniformes, las herramientas o el equipo de
proteccin, as como su limpieza y mantenimiento, no se consideren
para el pago en
especie, y que su costo no se descuente de la remuneracin de los
trabajadores
domsticos.
15. 1) Los trabajadores domsticos deberan recibir junto con cada
paga una
relacin escrita de fcil comprensin en la que figuren la
remuneracin total que ha de
pagrseles y la cantidad especfica y la finalidad de todo
descuento que pueda haberse
hecho.
2) Cuando se ponga fin a la relacin de trabajo, se debera abonar
inmediatamente
toda suma pendiente de pago.
16. Los Miembros deberan adoptar medidas para asegurar que los
trabajadores
domsticos disfruten de condiciones que no sean menos favorables
que las que se
apliquen a los dems trabajadores en general en lo relativo a la
proteccin de los
crditos laborales en caso de insolvencia o de fallecimiento del
empleador.
17. Cuando se suministre alojamiento y alimentacin deberan
preverse, atendiendo
a las condiciones nacionales, las prestaciones siguientes:
a) una habitacin separada, privada, convenientemente amueblada y
ventilada, y equipada con un cerrojo cuya llave debera entregarse
al trabajador domstico;
b) el acceso a instalaciones sanitarias, comunes o privadas, que
estn en buenas condiciones;
c) una iluminacin suficiente y, en la medida de lo necesario,
calefaccin y aire acondicionado en funcin de las condiciones
prevalecientes en el hogar; y
d) comidas de buena calidad y cantidad suficiente, adaptadas,
cuando proceda y en la medida de lo razonable, a las necesidades
culturales y religiosas de los trabajadores
domsticos de que se trate.
18. En caso de terminacin de la relacin de trabajo a iniciativa
del empleador por
motivos que no sean faltas graves, a los trabajadores domsticos
que se alojan en el
hogar en que trabajan se les debera conceder un plazo de
preaviso razonable y tiempo
libre suficiente durante ese perodo para permitirles buscar un
nuevo empleo y
alojamiento.
19. Los Miembros, en consulta con las organizaciones ms
representativas de los
empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones
representativas de los
trabajadores domsticos y organizaciones representativas de los
empleadores de los
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan,
deberan adoptar medidas
al objeto de, por ejemplo:
a) proteger a los trabajadores domsticos, eliminando o
reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonablemente
factible, los peligros y riesgos relacionados con
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el trabajo, con miras a prevenir los accidentes, enfermedades y
muertes y a
promover la seguridad y la salud laborales en los hogares que
constituyen lugares de
trabajo;
b) establecer un sistema de inspeccin suficiente y apropiado, en
conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 del Convenio, y
sanciones adecuadas en caso de
infraccin de la legislacin laboral en materia de seguridad y
salud en el trabajo;
c) instaurar procedimientos de recopilacin y publicacin de
estadsticas sobre enfermedades y accidentes profesionales relativos
al trabajo domstico, as como
otras estadsticas que se consideren tiles para la prevencin de
los riesgos y los
accidentes en el contexto de la seguridad y la salud en el
trabajo;
d) prestar asesoramiento en materia de seguridad y salud en el
trabajo, inclusive sobre los aspectos ergonmicos y el equipo de
proteccin; y
e) desarrollar programas de formacin y difundir orientaciones
relativas a los requisitos en materia de seguridad y salud en el
trabajo que son especficos del
trabajo domstico.
20. 1) Los Miembros deberan considerar, en conformidad con la
legislacin
nacional, medios para facilitar el pago de las cotizaciones a la
seguridad social, incluso
respecto de los trabajadores domsticos que prestan servicios a
mltiples empleadores,
por ejemplo mediante un sistema de pago simplificado.
2) Los Miembros deberan considerar la concertacin de acuerdos
bilaterales,
regionales o multilaterales para asegurar que los trabajadores
domsticos migrantes
amparados por dichos acuerdos gocen de la igualdad de trato con
respecto a la seguridad
social, as como del acceso a los derechos de seguridad social y
al mantenimiento o la
transferabilidad de tales derechos.
3) El valor monetario de los pagos en especie debera tenerse
debidamente en
cuenta para los fines de seguridad social, inclusive respecto de
la cotizacin de los
empleadores y de los derechos a prestaciones de los trabajadores
domsticos.
21. 1) Los Miembros deberan considerar la adopcin de medidas
adicionales para
asegurar la proteccin efectiva de los trabajadores domsticos y,
en particular, de los
trabajadores domsticos migrantes, como, por ejemplo:
a) establecer una lnea telefnica nacional de asistencia, con
servicios de interpretacin para los trabajadores domsticos que
necesiten ayuda;
b) en consonancia con el artculo 17 del Convenio, prever un
sistema de visitas, antes de la colocacin, a los hogares que
emplearn a trabajadores domsticos migrantes;
c) crear una red de alojamiento de urgencia;
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d) sensibilizar a los empleadores en cuanto a sus obligaciones,
proporcionndoles informacin sobre las buenas prcticas relativas al
empleo de trabajadores
domsticos, sobre las obligaciones legales en materia de empleo e
inmigracin en
relacin con los trabajadores domsticos migrantes, sobre lJURas
medidas de
ejecucin y las sanciones en caso de infraccin, y sobre los
servicios de asistencia a
disposicin de los trabajadores domsticos y de sus
empleadores;
e) asegurar que los trabajadores domsticos puedan recurrir a los
mecanismos de queja y tengan la capacidad de presentar recursos
legales en lo civil y en lo penal, tanto
durante el empleo como despus de terminada la relacin de trabajo
e
independientemente de que ya hayan dejado el pas de empleo;
y
f) establecer un servicio pblico de asistencia que informe a los
trabajadores domsticos, en idiomas que stos comprendan, acerca de
sus derechos, de la
legislacin pertinente, de los mecanismos de queja y de recurso
disponibles, en lo
relativo a la legislacin en materia de empleo y a la legislacin
sobre inmigracin,
as como acerca de la proteccin jurdica contra delitos como los
actos de violencia,
la trata de personas y la privacin de libertad, y les
proporcione otros datos que
puedan necesitar.
2) Los Miembros que son pases de origen de los trabajadores
domsticos
migrantes deberan contribuir a la proteccin efectiva de los
derechos de estos
trabajadores, informndoles acerca de sus derechos antes de que
salgan de su pas,
creando fondos de asistencia jurdica, servicios sociales y
servicios consulares
especializados y adoptando toda otra medida que sea
apropiada.
22. Los Miembros, tras celebrar consultas con las organizaciones
de empleadores y
de trabajadores ms representativas y con organizaciones
representativas de los
trabajadores domsticos y organizaciones representativas de los
empleadores de
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan,
deberan considerar la
posibilidad de especificar, mediante la legislacin u otras
medidas, las condiciones con
arreglo a las cuales los trabajadores domsticos migrantes tendrn
derecho a ser
repatriados, sin costo alguno para ellos, tras la expiracin o la
terminacin del contrato
de trabajo en virtud del cual fueron empleados.
23. Los Miembros deberan promover las buenas prcticas de las
agencias de
empleo privadas en relacin con los trabajadores domsticos,
inclusive los trabajadores
domsticos migrantes, teniendo en cuenta los principios y
enfoques contemplados en el
Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181),
y en la
Recomendacin sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm.
188).
24. En la medida en que sea compatible con la legislacin y la
prctica nacionales
relativas al respeto de la privacidad, los Miembros podrn
considerar las condiciones
con arreglo a las cuales los inspectores del trabajo u otros
funcionarios encargados de
velar por el cumplimiento de las disposiciones aplicables al
trabajo domstico deberan
estar autorizados a entrar en los lugares en los que se realice
el trabajo.
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25. 1) Los Miembros, en consulta con las organizaciones ms
representativas de los
empleadores y de los trabajadores y con organizaciones
representativas de los
trabajadores domsticos y organizaciones representativas de los
empleadores de
trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan,
deberan formular
polticas y programas a fin de:
a) fomentar el desarrollo continuo de las competencias y
calificaciones de los trabajadores domsticos, incluyendo, si
procede, su alfabetizacin, a fin de mejorar
sus posibilidades de desarrollo profesional y de empleo;
b) atender las necesidades de los trabajadores domsticos en
cuanto a lograr un equilibrio entre la vida laboral y la vida
personal; y
c) asegurar que las preocupaciones y los derechos de los
trabajadores domsticos se tengan en cuenta en el marco de los
esfuerzos ms generales encaminados a
conciliar el trabajo con las responsabilidades familiares.
2) Los Miembros, tras celebrar consultas con las organizaciones
ms
representativas de los empleadores y de los trabajadores y con
organizaciones
representativas de los trabajadores domsticos y organizaciones
representativas de los
empleadores de trabajadores domsticos, cuando tales
organizaciones existan, deberan
elaborar indicadores y sistemas de medicin apropiados con el fin
de reforzar la
capacidad de las oficinas nacionales de estadstica al objeto de
recopilar eficazmente los
datos necesarios para facilitar la formulacin eficaz de polticas
en materia de trabajo
domstico.
26. 1) Los Miembros deberan considerar la cooperacin entre s
para asegurar que
el Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos,
2011, y la presente
Recomendacin se apliquen de forma efectiva a los trabajadores
domsticos migrantes.
2) Los Miembros deberan cooperar en los mbitos bilateral,
regional y mundial
con el propsito de mejorar la proteccin de los trabajadores
domsticos, especialmente
con respecto a materias que ataen a la prevencin del trabajo
forzoso y de la trata de
personas, el acceso a la seguridad social, el seguimiento de las
actividades de las
agencias de empleo privadas que contratan a personas para
desempearse como
trabajadores domsticos en otro pas, la difusin de buenas
prcticas y la recopilacin de
estadsticas relativas al trabajo domstico.
3) Los Miembros deberan adoptar medidas apropiadas para ayudarse
mutuamente
a dar efecto a las disposiciones del Convenio mediante una
cooperacin o una asistencia
internacionales reforzadas, o ambas a la vez, lo que incluye el
apoyo al desarrollo social
y econmico y la puesta en prctica de programas de erradicacin de
la pobreza y de
enseanza universal.
4) En el contexto de la inmunidad diplomtica, los Miembros
deberan considerar:
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a) la adopcin de polticas y cdigos de conducta para el personal
diplomtico destinados a prevenir la violacin de los derechos de los
trabajadores domsticos; y
b) la cooperacin entre s a nivel bilateral, regional y
multilateral con el fin de abordar las prcticas abusivas contra los
trabajadores domsticos y prevenirlas.
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DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso
Nacional, en Santo
Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica
Dominicana, a los
veinticinco (25) das del mes de julio del ao dos mil doce
(2012); aos 169 de la
Independencia y 149 de la Restauracin.
Reinaldo Pared Prez
Presidente
Rubn Daro Cruz Ubiera Heinz Siegfried Vieluf
Cabrera
Secretario Secretario
DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio
del Congreso
Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital
de la Repblica
Dominicana, a los dos (2) das del mes de julio del ao dos mil
trece (2013); aos 170.o
de la Independencia y 150.o de la Restauracin.
Abel Martnez Durn
Presidente
ngela Pozo Juan Julio Campos
Ventura
Secretaria Secretario
DANILO MEDINA
Presidente de la Repblica Dominicana
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 128
de la Constitucin de la
Repblica.
PROMULGO la presente Resolucin y mando que sea publicada en la
Gaceta Oficial,
para su conocimiento y cumplimiento.
DADA en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la
Repblica
Dominicana, a los treinta (30) das del mes de julio del ao dos
mil trece (2013); aos
170 de la Independencia y 150 de la Restauracin.
DANILO MEDINA
