Res_0353_2009 Licencia Ambiental Refrigerantes

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

RESOLUCIÓN NÚMERO

(0353) 20 de febrero 2009

“POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA IMPORTACIÓN DE LAS SUSTANCIAS REFRIGERANTES HCFC-22, HCFC-401a, HCFC-406a, HCFC-141b, YH12, YH134a, HFC-134a, HFC-407c, HFC-

410a, HFC-417a, HFC-404a, HFC-507, HFC-23, Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.

LA DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

En ejercicio de las funciones delegadas mediante el artículo tercero de la Resolución No. 1393 del 8 de agosto de 2007, en concordancia con lo

dispuesto en las Leyes 29 de 1992, 99 de 1993, 629 de 2000 y 790 de 2002, y los Decretos 216 de 2003, 3266 de 2004, 1220 de 2005, 500 de 2006, y

CONSIDERANDO: Que por escrito radicado en este Ministerio bajo el No. 4120-E1-85698 del 21 de agosto de 2007, el señor Hugo González Barrero, actuando en su calidad de representante legal de la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, solicitó a la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, su pronunciamiento acerca de la necesidad de presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas para realizar el proyecto de importación de los gases refrigerantes hidroclorofluorocarbonos HCFC-22, HCFC-401a, HCFC-401b, HCFC-406a, HCFC-417a, HCFC-402a, HCFC-402b y HCFC-408a, y los hidrofluorocarbonos HFC-134a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-417a, HFC-404a, HFC-507, HFC-23 y HFC-508a, para su comercialización y distribución nacional en el sector de refrigeración y aire acondicionado. Que mediante Auto No. 2350 del 29 de agosto de 2007, la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, declaró que para el proyecto de importación y comercialización de los gases refrigerantes hidroclorofluorocarbonos HCFC-22, HCFC-401a, HCFC-401b, HCFC-406a, HCFC-417a, HCFC-402a, HCFC-402b y HCFC-408a, y los hidrofluorocarbonos HFC-134a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-417a, HFC-404a, HFC-507, HFC-23 y HFC-508ª señalados por el representante legal de la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, en el escrito radicado bajo el No. 4120-E1-85698 del 21 de agosto de 2007, antes citado, no se requería de la presentación del Diagnóstico Ambiental de Alternativas, y le solicitó a la mencionada empresa que de continuar interesada en la ejecución del referido proyecto debía presentar el Estudio de Impacto Ambiental de conformidad con los Términos de Referencia fijados para el efecto que fueron anexados al respectivo

Resolución No.0353 20 de febrero 2009 Hoja No. 2

“POR LA CUAL SE OTORGA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA IMPORTACIÓN DE LAS SUSTANCIAS REFRIGERANTES HCFC-22, HCFC-401a, HCFC-406a, HCFC-141b, YH12, YH134a, HFC-134a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-417a, HFC-404a, HFC-507, HFC-23, Y SE

TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”.

acto administrativo, y cumplir con los demás requisitos establecidos en el artículo 24 del Decreto 1220 de 2005. Que mediante escrito radicado bajo el No. 4120-E1-69122 del 23 de junio de 2008, el representante legal de la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, allegó a esta Dirección el Estudio de Impacto Ambiental para la importación de los siguientes gases hidroclorofluorocarbonos HCFC-22 HCFC- 401a y HCFC-406a, y los hidrofluorocarbonos HFC-134a, HFC.407c, HFC-410a, HCF-417a, HFC-404a, HFC-507 y HFC-23 señalados en el Auto No. 2350 del 29 de agosto de 2007, adicionó los estudios relacionados con las nuevas sustancias refrigerantes hidroclorofluorocarbonos HCFC-141b, YH12 y YH34A que no se encontraban referenciadas en el Auto No. 2350 del 29 de agosto de 2007, y anexó una copia del comprobante de consignación mediante el cual se acredita el pago por concepto de la prestación del servicio ambiental correspondiente a las mencionadas sustancias HCFC y HFC. Que como quiera que respecto a los nuevos gases refrigerantes hidroclorofluorocarbonos HCFC-141b, YH12 y YH34A, adicionados por el representante legal de la empresa peticionaria por escrito radicado bajo el No. 4120-E1-69122 del 23 de junio de 2008, se allegó el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental, sin que sobre los mismos se hubiera efectuado pronunciamiento alguno respecto a la necesidad de presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas en el Auto No. 2350 del 29 de agosto de 2007, toda vez que no fueron relacionados en la solicitud inicial radicada bajo el 4120-E1-85698 del 21 de agosto de 2007, esta Dirección consideró necesario pronunciarse sobre las nuevas sustancias a incluir. Que en tal virtud, mediante Auto No. 2048 del 27 de junio de 2008 esta Dirección modificó el artículo primero del Auto No. 2350 del 29 de agosto de 2007, en el sentido de declarar que respecto a la importación de los gases refrigerantes hidroclorofluorocarbonos HCFC-141b, YH12 y YH134a, cuyo Estudio de Impacto Ambiental fue adicionado por la empresa peticionaria, no se requería presentar Diagnostico Ambiental de Alternativas. Que mediante oficio radicado bajo el No. 2400-E2-69122 del 7 de julio de 2008, esta Dirección requirió al representante legal de la empresa peticionaria, para que allegara el Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental debidamente diligenciado y el certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición reciente, conforme a lo señalado en el artículo 24 del Decreto 1220 de 2005. Que por escrito radicado bajo el No. 4120-E1-81026 del 21 de julio de 2008, el representante legal la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, presentó ante esta Dirección el Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental debidamente diligenciado y el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de Bogotá - Sede Cedritos de fecha junio 19 de 2008. Que por Auto No. 2335 del 30 de julio de 2008, esta Dirección dispuso a nombre de la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, el inicio del trámite administrativo tendiente a la obtención de la licencia ambiental para la actividad de importación de los gases refrigerantes hidroclorofluorocarbonos




HCFC-22, HCFC-401a, HCFC-406a, HCFC-141b, YH12, YH134a, y los hidrofluorocarbonos HFC-134a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-417a, HFC-404a, HFC-507 y HFC-23, conforme a los Estudios de Impacto Ambiental que sobre los mencionados gases, fue presentado por el representante legal de la mencionada empresa. Que el Auto No. 2335 del 30 de julio de 2008, fue notificado personalmente a la señora Gina Sotelo Nieto, debidamente autorizada por el representante legal de la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, tal y como consta en el escrito que reposa a folio 38 dentro del Expediente No. 4202, y publicado en la Gaceta Ambiental de este Ministerio en el mismo mes de su expedición, con lo cual se da cumplimiento a lo ordenado en el artículo quinto del mismo. Que mediante Auto No. 3014 del 30 de septiembre de 2008, esta Dirección requirió a la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, para que en el término de dos (2) meses contados a partir de su ejecutoria, soportara y presentara información complementaria, según lo establecido en los Términos de Referencia que le fueron entregados para el efecto, con el fin de continuar con el trámite administrativo tendiente a la obtención de la Licencia Ambiental relacionada con la actividad de importación de las sustancias refrigerantes hidroclorofluorocarbonos HCFC-22, HCFC-401a, HCFC-406a, HCFC-141b, YH12, YH134a, y los hidrofluorocarbonos HFC-134a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-417a, HFC-404a, HFC-507 y HFC-23. Que mediante escrito radicado bajo el No. 4120-E1-127608 del 7 de noviembre de 2008, el representante legal de la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, allegó a esta Dirección información adicional relacionada con los requerimientos efectuados en el Auto No. 3014 del 30 de septiembre de 2008. Que el Grupo de Evaluación de esta Dirección, previa evaluación y análisis de la información allegada, emitió el Concepto Técnico No. 2234 del 3 de diciembre de 2008 sobre la viabilidad técnica ambiental para otorgar la Licencia Ambiental relacionada con la actividad de importación de las sustancias refrigerantes HCFC y HFC antes señaladas. Que a sí mismo, esta Dirección emitió el correspondiente Auto de Trámite No. 3659 del 12 de diciembre de 2008, por el cual se declaró reunida toda la información requerida a efectos de poder decidir sobre la solicitud tendiente al otorgamiento de la Licencia Ambiental para la actividad de importación de las sustancias refrigerantes HCFC y HFC de que trata el presente acto administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el Concepto Técnico No. 2234 del 3 de diciembre de 2008, en concordancia con lo señalado en el artículo 70 de la Ley 99 de 1993. Que en el referido Concepto Técnico No. 2234 del 3 de diciembre de 2008, se determinó lo siguiente: “DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES “La solicitud corresponde a la importación de sustancias refrigerantes que se identifican a continuación:




“R22 Nombre común R-22 Nombre químico Clorodifluorometano Grupo químico Hidroclorofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.80%

Proveedor • Zhejiang Yonghe New Type Refrigerant Co., Ltd, de China • Sinochem Ningbo Ltd., de China

“R406A Nombre común R-406ª Nombre químico Clorodifluorometano (R-22)

1-cloro-1,1-difluoroetano (R-142B) Isobutano (R-600A)

Grupo químico Hidroclorofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.5% Proveedor • Zhejiang Yonghe New Type Refrigerant Co., Ltd, de China

“R141B Nombre común R-141b Nombre químico Diclorofluoroetano Grupo químico Hidroclorofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.80%


“R401A Nombre común R-401ª

Nombre químico Clorodifluorometano (R-22) 2-cloro-1,1,1,2-tetrafluoroetano (R-124) 1,1-Difluoroetano (R-152a)


“YH12 Nombre común YH12 Nombre químico Clorodifluorometano (R-22)

1-cloro-1,1-difluoroetano (R-142b) 1,1-difluoroetano (R-152A)


“YH134A Nombre común YH134A Nombre químico Clorodifluorometano (R-22)

1-cloro-1,1-difluoroetano (R-142b) 1,1-difluoroetano (R-152A)





“R134A Nombre común R-134ª Nombre químico 1,1,1,2-tetrafluoroetano Grupo químico Hidrofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.90%


“R404A Nombre común R-404ª Nombre químico Pentafluoroetano (R-125)

1,1,1,2-tetrafluoroetano (R-134a) Difluorometano (R-143a)

Grupo químico Hidrofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.50%


“R407C Nombre común R-407c Nombre químico Pentafluoroetano (R-125)

1,1,1,2-tetrafluoroetano (R-134a) Difluorometano (R-32)

Grupo químico Hidrofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.50%


“R410A Nombre común R-410ª Nombre químico Pentafluoroetano (R-125)

Difluorometano (R-32) Grupo químico Hidrofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.50% Proveedor • Zhejiang Yonghe New Type Refrigerant Co., Ltd, de China

“R417A Nombre común R-417ª Nombre químico 1,1,1,2-tetrafluoroetano (HFC-134a)

Pentafluoroetano(HFC-125) Butanol (R-600)

Grupo químico Hidrofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.50% Proveedor • Zhejiang Yonghe New Type Refrigerant Co., Ltd, de China

“R507 Nombre común R-507 Nombre químico 1,1,1-trifluoroetano (HFC-143a)

Pentafluoroetano (HFC-125) Grupo químico Hidrofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.50%





“R23 Nombre común R-422a Nombre químico Trifluorometano Grupo químico Hidrofluorocarbonados Pureza Mínimo 99.0%


“EVALUACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL “IDENTIFICACIÓN DE LOS REFRIGERANTES “R22 “Se establece que el producto R22, con un grado de pureza mínimo de 99.8%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse como refrigerante en equipos de refrigeración y aire acondicionado de pequeñas unidades comerciales que funcionan con corriente alterna y equipamiento para refrigeración de comida en puestos de ventas. “R406A “Se establece que el producto R406A, con un grado de pureza mínimo de 99.5%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse como reemplazo directo del R-12 y del R-500, además como refrigerante en equipos pequeños como neveras o congeladores domésticos, dispensadores de gaseosas y aire acondicionado de automóviles. “R141B “Se establece que el producto R141B, con un grado de pureza mínimo de 99.8%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse como sustituto del CFC-11 como agente espumante y del CFC-113 como limpiador de metales. “R401A “Se establece que el producto R-401A, con un grado de pureza mínimo de 99.5%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse en la retro-adaptación de equipos de refrigeración para temperaturas altas (mayores a 0°C) y medias, refrigeradores domésticos y aires acondicionados estacionarios. Puede usarse como sustituto del R-12. “YH12 “Se establece que el producto YH12, con un grado de pureza mínimo de 99.8%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse como reemplazo del R-12 en las necesidades del mercado de repuestos de aire acondicionado y equipos de refrigeración.




“YH134A “Se establece que el producto YH134A, con un grado de pureza mínimo de 99.8%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse como reemplazo del R-134A en las necesidades del mercado de repuestos de aire acondicionado y equipos de refrigeración. “R134A “Se establece que el producto R134A, con un grado de pureza mínimo de 99.9%, se importará en cilindros de 30 libras para usarse en el aire acondicionado de automóviles y en refrigeración comercial, en enfriadores de agua y aplicaciones de refrigeración de alta temperatura. También se utiliza en chillers del sector industrial y comercial, así como en el transporte frigorífico a temperaturas positivas. “R404A “Se establece que el producto R404A, con un grado de pureza mínimo de 99.5%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse en aplicaciones de refrigeración comercial de temperatura baja-media. También se puede utilizar en sistemas de refrigeración de comida en supermercados, refrigeración de transportes y en las máquinas de hielo. “R407C “Se establece que el producto R407C, con un grado de pureza mínimo de 99.5%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse en el sector del aire acondicionado. “R410A “Se establece que el producto R410A, con un grado de pureza mínimo de 99.5%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse en aire acondicionado residencial y comercial de baja y media potencia con desplazamiento positivo. “R417A “Se establece que el producto R417A, con un grado de pureza mínimo de 99.5%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse como reemplazo definitivo del R-22 en el sector de aire acondicionado residencial y comercial, aunque también tiene usos en equipos de refrigeración comercial. “R507 “Se establece que el producto R507, con un grado de pureza mínimo de 99.5%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse en refrigeración comercial.




“R23 “Se establece que el producto R23, con un grado de pureza mínimo de 99.0%, se importará en cilindros de 30 libras, para usarse en aplicaciones a muy bajas temperaturas, congeladores médicos y cámaras ambientales. “CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS “R22

ASPECTO Gas licuado incoloro con olor ligeramente a éter DENSIDAD DE VAPOR (Aire = 1) 3.0 PUNTO DE EBULLICIÓN - 40.8°C PRESIÓN DE VAPOR 136.1 psia a 21.1°C

ASPECTO AMBIENTAL Sustancia asociada con el agotamiento del ozono estratosférico y con la contribución al calentamiento global

“R406A

ASPECTO Gas incoloro con olor ligeramente a éter DENSIDAD DE VAPOR (Aire = 1) 3.2 PUNTO DE EBULLICIÓN -32.7°C PRESIÓN DE VAPOR 6.1 bar a 20°C


“R141B

ASPECTO Gas licuado incoloro con olor ligeramente a éter DENSIDAD DE VAPOR (Aire = 1) 4.0 PUNTO DE EBULLICIÓN 32.5 °C PRESIÓN DE VAPOR 64 Kpa a 20°C


“R401A

ASPECTO Gas licuado incoloro con olor ligeramente a éter DENSIDAD DE VAPOR (Aire = 1) 3.3 PUNTO DE EBULLICIÓN - 33°C PRESIÓN DE VAPOR 112.1 psia a 25°C


“YH12

ASPECTO Gas licuado incoloro sin olor PUNTO DE EBULLICIÓN -26.5°C PRESIÓN DE VAPOR 0.72 Mpa a 25°C


“YH134A

ASPECTO Gas licuado incoloro sin olor PUNTO DE EBULLICIÓN -26°C PRESIÓN DE VAPOR 0.72 Mpa a 25°C





“R134A

ASPECTO Gas licuado incoloro con olor ligeramente a éter DENSIDAD DE VAPOR (Aire = 1) 3.6 PUNTO DE EBULLICIÓN -26.2°C PRESIÓN DE VAPOR 96 psia a 25°C ASPECTO AMBIENTAL Sustancia asociada con la contribución al calentamiento global

“R404A

ASPECTO Gas licuado incoloro con un tenue olor parecido al éter DENSIDAD DE VAPOR (Aire = 1) 3.43 PUNTO DE EBULLICIÓN - 46.4°C PRESIÓN DE VAPOR 182.1 psia a 25°C ASPECTO AMBIENTAL Sustancia asociada con la contribución al calentamiento global

“R407C

ASPECTO Gas licuado incoloro con olor ligeramente a éter PUNTO DE EBULLICIÓN - 43.4°C PRESIÓN DE VAPOR 171.8 psia a 25°C ASPECTO AMBIENTAL Sustancia asociada con la contribución al calentamiento global

“R410A

ASPECTO Gas licuado incoloro con un tenue olor parecido al éter PUNTO DE EBULLICIÓN -51.6°C PRESIÓN DE VAPOR 1652.9 Kpa a 25°C ASPECTO AMBIENTAL Sustancia asociada con la contribución al calentamiento global

“R417A

ASPECTO Gas licuado incoloro con un tenue olor parecido al éter PUNTO DE EBULLICIÓN -38°C PRESIÓN DE VAPOR 985 KPa a 25°C ASPECTO AMBIENTAL Sustancia asociada con la contribución al calentamiento global

“R507

ASPECTO Gas licuado incoloro con olor ligeramente a éter PUNTO DE EBULLICIÓN -47.1°C PRESIÓN DE VAPOR 184.9 psia a 25°C ASPECTO AMBIENTAL Sustancia asociada con la contribución al calentamiento global

“R23

ASPECTO Gas licuado incoloro con ligero olor a éter PUNTO DE EBULLICIÓN 82.1°C PRESIÓN DE VAPOR 1.702 Mpa a 25°C SOLUBILIDAD EN AGUA 0.11% ASPECTO AMBIENTAL Sustancia asociada con la contribución al calentamiento global

“TOXICIDAD “R22 - Inhalación 4 horas CL50 en ratas de 220.000 ppm - Es irritante a la piel y moderadamente irritante a los ojos - No es sensibilizante. - A altas concentraciones produce depresión del sistema nervioso central,

anestesia, respiración agitada, congestión de los pulmones, cambios




microscópicos en el hígado y sensibilización cardiaca. “R406A - El vapor es más pesado que el aire y puede causar sofocación, irregularidades

cardiacas, inconciencia o la muerte. - Puede producir congelación en la piel al contacto - En los ojos puede producir enrojecimiento e irritación “R141B - Inhalarlo puede producir depresión temporal del sistema nervioso con efectos

similares a los producidos por la anestesia, mareo, dolor de cabeza, confusión, descoordinación y pérdida del conocimiento. Se puede presentar sofocación y arritmia cardiaca

- El contacto con la piel puede causar resequedad e irritación. - El contacto con los ojos puede causar irritación, lagrimeo y visión nublada. - Ingerirlo puede producir náuseas, dolor de cabeza o debilidad repentina. “R401A - Por inhalación puede producir náuseas, dolor de cabeza o debilidad, además

de depresión temporal del sistema nervioso. - El contacto del líquido sobre la piel puede causar congelación. “YH12 - Inhalarlo a altas concentraciones puede causar irregularidades cardiacas,

inconciencia o muerte. - El contacto con la piel puede causar congelación, mareo, dolores de cabeza y

debilitamiento. “YH134A - Inhalarlo a altas concentraciones puede causar irregularidades cardiacas,

inconciencia o muerte. - El contacto con la piel puede causar congelación, mareo, dolores de cabeza y

debilitamiento. “HFC-134a - Inhalarlo puede producir depresión del sistema nervioso central manifestado en

descoordinación, confusión, mareo, somnolencia, arritmia cardiaca, sofocación e incluso pérdida de conocimiento.

- El contacto del líquido sobre la piel puede causar congelación “HFC-404a - Inhalarlo puede producir depresión del sistema nervioso central que se

manifiesta en mareo, somnolencia, vértigo y descoordinación. También se puede presentar arritmia cardiaca, sofocación y pérdida del conocimiento.

- El contacto del líquido sobre la piel puede causar congelación.




“HFC-407c - Inhalarlo puede producir mareo, somnolencia, arritmia cardiaca, sofocación y

pérdida del conocimiento. - El contacto del líquido sobre la piel puede causar congelación. “HFC-410a - Su inhalación puede producir náuseas, dolor de cabeza, debilidad, depresión

temporal del sistema nervioso con efectos anestésicos como vértigo, confusión y falta de coordinación, arritmia cardiaca, sofocación y pérdida de conocimiento.

- El contacto del líquido sobre la piel puede causar congelación. “HFC-417a - Inhalarlo puede producir depresión del sistema nervioso central que se


- El contacto del líquido sobre la piel puede causar congelación. “HFC-507c - Inhalarlo puede producir depresión del sistema nervioso central que se


- El contacto del líquido sobre la piel puede causar congelación. Exposiciones repetidas o prolongadas pueden causar comezón, inflamación o erupciones.

- El contacto de los ojos con vapor o aerosol puede causar irritación, lagrimeo, dolor, visión borrosa y congelamiento.

“R23 - Inhalarlo puede producir depresión del sistema nervioso central que se


- El contacto del líquido sobre la piel puede causar congelación. “COMPONENTE SOCIAL “Para casi todas las actividades de importación y de comercialización se presenta un bajo riesgo para la población ocupacionalmente expuesta, debido a que en estos procesos solo hay actividades de almacenamiento y transporte. Los productos vienen envasados y etiquetados minimizando la posibilidad de escapes de su contenido, siendo el material del envase inerte ante el ataque del refrigerante. “PLAN DE MANEJO AMBIENTAL “En las Medidas de Manejo Ambiental la empresa COMERCIALIZADORA JH C. I. LTDA - GASPRO, hace una reseña de las estrategias, programas y acciones a realizar, así como lo relacionado con las fichas de seguridad, plan de gestión




social, programas de seguimiento y acompañamiento de los productos, reducción de desechos y medidas de atención de emergencias y contingencias. “TRANSPORTE AL INTERIOR DEL PAÍS “El producto llega a Colombia por vía marítima al puerto de Buenaventura. De allí se distribuye por vía terrestre hasta las diferentes bodegas que la empresa posee en Bogotá. Que en el mencionado Concepto Técnico se hicieron las siguientes consideraciones: 1. “El R22, R406A, R141B, R401A, YH12 y YH134A son sustancias asociadas con el agotamiento del ozono estratosférico y con la contribución al calentamiento global y están controladas por el Protocolo de Montreal.

2. “El R22 se va a importar para usarse como refrigerante en equipos de

refrigeración y aire acondicionado de pequeñas unidades comerciales que funcionan con corriente alterna y equipamiento para refrigeración de comida en puestos de ventas. 3. “El R406A se va a importar para usarse como reemplazo directo del R-12 y del R-500, además como refrigerante en equipos pequeños como neveras o congeladores domésticos, dispensadores de gaseosas y aire acondicionado de automóviles. 4. “El R141B se va a importar para usarse como sustituto del CFC-11 como agente espumante y del CFC-113 como limpiador de metales.

5. El R401A se va a importar para usarse en la retroadaptación de equipos de refrigeración para temperaturas altas (mayores a 0°C) y medias, refrigeradores domésticos y aires acondicionados estacionarios. Puede usarse como sustituto del R-12.

6. El YH12 se va a importar para usarse como reemplazo del R-12 en las

necesidades del mercado de repuestos de aire acondicionado y equipos de refrigeración.

7. “El YH134A se va a importar para usarse como reemplazo del R-134A en las necesidades del mercado de repuestos de aire acondicionado y equipos de refrigeración.

8. “El R134A, R404A, R407C, R410A, R417A, R507 y R23 son sustancias asociadas con el calentamiento global, y están controladas por el Protocolo de Kyoto.

9. “El R134A se va a importar para usarse en el aire acondicionado de automóviles y en refrigeración comercial, en enfriadores de agua y aplicaciones de refrigeración de alta temperatura. También se utiliza en chillers del sector industrial y comercial, así como en el transporte frigorífico a temperaturas positivas.




10. “El R404A se va a importar para usarse en aplicaciones de refrigeración comercial de temperatura baja-media. También se puede utilizar en sistemas de refrigeración de comida en supermercados, refrigeración de transportes y en las máquinas de hielo.

11. “El R407C se va a importar para usarse en el sector del aire acondicionado.

12. “El R410A se va a importar para usarse en aire acondicionado residencial y comercial de baja y media potencia con desplazamiento positivo.

13. “El R417A se va a importar para usarse como reemplazo definitivo del R-22 en el sector de aire acondicionado residencial y comercial, aunque también tiene usos en equipos de refrigeración comercial.

14. “El R507 se va a importar para usarse en refrigeración comercial.

15. “El R23 se va a importar para usarse en aplicaciones a muy bajas temperaturas, congeladores médicos y cámaras ambientales.

16. “Dentro de los usos propuestos para el R22, R406A, R141B, R401A, YH12, YH134A, R134A, R404A, R407C, R410A, R417A, R507 y R23 importados no está prevista la liberación directa al ambiente, por lo que cualquier efecto sobre los componentes ambientales se verá disminuido.

17. “Con respecto a las cantidades a importar por la empresa COMERCIALIZADORA JH C. I. LTDA - GASPRO, la Unidad Técnica de Ozono (UTO) hizo el análisis e informó que las sustancias a importar no requieren cupo de importación, por lo que la empresa puede importar las cantidades que el mercado exija. No obstante lo anterior, es importante señalar que si este Ministerio eventualmente considere que estas sustancias deben estar sujetas a cupos de importación se deberá observar la normatividad que se expida para el efecto.

18 “El Plan de Manejo Ambiental presentado por la empresa COMERCIALIZADORA JH C. I. LTDA - GASPRO, cumple con los términos de referencia fijados por este Ministerio, por lo tanto es viable su establecimiento. La empresa anexa copia de las etiquetas y hojas de seguridad de los productos. Que las conclusiones así como las obligaciones contenidas en el Concepto Técnico No. 2234 del 3 de diciembre de 2008 cuyo cumplimiento estará a cargo de la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, serán consignadas en la parte resolutiva del presente acto administrativo. CONSIDERACIONES JURÍDICAS Que el artículo 8° de la Constitución Nacional consagra: “Es obligación del Estado y de las personas, proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación”. Que en el artículo 9 en concordancia con lo dispuesto en el artículo 224, ibidem, se reconocen los principios del derecho internacional aceptados por Colombia, y se señala que los tratados internacionales para su validez en nuestro orden jurídico interno deberán ser aprobados por el Congreso de la República.




Que el artículo 79 de la Constitución Nacional, establece el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano, y a la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarla. Igualmente establece para el Estado entre otros deberes, el de proteger la diversidad e integridad del ambiente. Que así mismo, el artículo 80 de la Carta Política preceptúa que le corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución, y además, debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales, y exigir la reparación de los daños causados. Que igualmente, el artículo 95 del Ordenamiento Constitucional señala que toda persona está obligada a cumplir con la Constitución y las leyes y dentro de los deberes de la persona y el ciudadano, establece en su numeral 8º el de: “Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano”. Que mediante la Ley 29 del 28 de diciembre de 1992, el Congreso de la República de Colombia aprobó el Protocolo de Montreal suscrito en Montreal el 16 de septiembre de 1987, relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono, en virtud del cual el país se comprometió a controlar y reducir el consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, con el objeto final de eliminarlas, lo que justifica la prohibición de producir en Colombia productos que contengan o requieran para su operación Cloroflurocarbonos (CFCs), y por ende, fijar los requisitos para su importación, previendo un control sobre los mismos. Que las sustancias hidroclorofluorocarbonadas - HCFC listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal, son calificadas como sustancias de “transición”, cuyo uso se ha promovido como sustancias alternativas a las sustancias clorofluorocarbonadas - CFC, en los diferentes proyectos de reconvención industrial financiados, para lo cual el mencionado Protocolo establece en su artículo 5, que para los países en desarrollo como es el caso de Colombia, que a partir de enero de 2016 no se permitirá que su consumo sea superior al reportado para el año 2015. Que el artículo 2º de la Ley 99 de 1993, dispone la creación del Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre otras, de la función de definir las regulaciones a las que se sujetarán la conservación, protección, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible. Que de conformidad con lo señalado en el numeral 2° del artículo 5 de la Ley 99 de 1993, le corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales, con el fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural.




Que atendiendo lo señalado en el numeral 7 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993, le compete al Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, formular conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior, hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las políticas de comercio exterior que afecten los recursos naturales y el medio ambiente. Que así mismo, el numeral 10 del artículo 5° de la mencionada ley le establece la función al Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de determinar las normas ambientales mínimas y las regulaciones de carácter general sobre medio ambiente, a las cuales deberán sujetarse entre otras, las actividades industriales, y en general, todo servicio o actividad que pueda generar directa o indirectamente daños ambientales.

Que el artículo 49 de la Ley 99 de 1993, señala la obligatoriedad de la Licencia Ambiental en los siguientes términos: “La ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la Ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirán de una licencia ambiental”. Que el Artículo 50 de la misma ley, dispone que se entiende por Licencia Ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra, proyecto o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia, de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. Que según lo preceptuado en el parágrafo segundo del artículo 65 del Decreto 948 del 5 de junio de 1995, que contiene: “El Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire”, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, establecer los requisitos que el Instituto Colombiano de Comercio Exterior - INCOMEX, hoy Ventanilla Única de Comercio Exterior administrada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, deberá exigir para la importación de bienes, equipos o artefactos que impliquen el uso de sustancias sujetas a los controles del Protocolo de Montreal, y demás normas sobre protección de la capa de ozono estratosférico. Que a su vez la Ley 430 de 1998 en sus artículos 6 y 7 establece la responsabilidad del generador de residuos peligrosos, la cual subsiste hasta que el residuo sea aprovechado o dispuesto finalmente y equipara al fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa, para los efectos de dicha ley, a un generador en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia. Que en ejercicio de las competencias fijadas en el numeral 7 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993 antes mencionadas, mediante la Resolución No. 304 del 16 de abril de 2001, modificadas por las Resoluciones Nos. 0734 de 2004, 0901 y 0902 del 23 de mayo de 2006, se adoptaron las medidas para la importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Anexos A y B del Protocolo de Montreal.




Que de conformidad con lo indicado en el artículo 8° de la Resolución No. 304 del 16 de abril de 2001, el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, estableció el procedimiento para la obtención del visto bueno requerido para aquellas personas jurídicas o naturales que se encontraran interesadas en la importación de sustancias agotadoras de la capa de ozono, con el fin de disminuir gradualmente las importaciones de dichas sustancias, de acuerdo con los compromisos adquiridos por Colombia en el marco del Protocolo de Montreal. Que así mismo, en el parágrafo del mencionado artículo 8° de la Resolución No. 304 del 16 de abril de 2001 se dispuso que: “El interesado en importar sustancias a que hace referencia la presente Resolución, debe obtener previamente la Licencia Ambiental de que trata la Ley 99 de 1993”. Que mediante la Resolución No. 0734 del 22 de junio de 2004, se modificó la Resolución 304 del 16 de abril de 2001, en relación con la distribución y reducción del cupo total, y la distribución de los remanentes, con el fin de lograr un mejor equilibrio entre los importadores y comercializadores, evitar la concentración del mercado, estimular el cambio paulatino de esta clase de sustancias y promover el uso de sustancias alternativas. Que igualmente por Resolución No. 0874 del 23 de julio del 2004, este Ministerio estableció la metodología para la asignación del remanente de importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, en atención de lo dispuesto en el artículo sexto de la Resolución No. 304 del 16 de abril de 2001 modificada por la Resolución No. 0734 del 22 de junio de 2004, según el cual dicha metodología debía ser reglamentada por acto administrativo expedido por esta entidad. Que mediante la expedición del Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, este Ministerio reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de 1993, sobre Licencias Ambientales, el cual fue modificado por el Decreto 500 del 20 de febrero de 2006. Que de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 8º del artículo 52 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con lo señalado en el numeral 12 del artículo 8º del Decreto 1220 del 21 de abril de 2005 y el artículo 1° del Decreto No. 500 del 20 de febrero de 2006, este Ministerio tiene la competencia para otorgar de manera privativa la licencia ambiental, entre otros, del proyecto de: “Importación y producción de pesticidas, y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales (…)”. Que a su vez, este Ministerio conjuntamente con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expidieron la Resolución No. 2120 del 31 de octubre de 2006, por la cual se prohíbe la importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se establecen medidas para controlar las importaciones de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del mencionado Protocolo. Que para el efecto el artículo cuarto de la Resolución No. 2120 del 31 de octubre de 2006, permite la importación de las sustancias hidroclorofluorocarbonadas - HCFC contempladas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal y listadas en el artículo segundo del mismo, atendiendo las disposiciones




establecidas en dicho Protocolo, siempre y cuando los documentos de importación cuenten con el visto bueno expedido por este Ministerio. Que de igual manera el artículo octavo de la Resolución No. 2120 del 31 de octubre de 2006 establece que en el trámite para la obtención de la Licencia Ambiental o el establecimiento de Planes de Manejo Ambiental o Medidas de Manejo Ambiental para la importación de las mencionadas sustancias agotadoras de la capa de ozono, se seguirá el procedimiento establecido en el Decreto No. 1220 del 21 de abril de 2005 y en el Decreto No. 500 del 20 de febrero de 2006, antes referidos. Que así mismo en el artículo noveno y su parágrafo ibídem, se dispone que la vigilancia del cumplimiento de lo resuelto en dicho acto administrativo, será ejercida por las autoridades ambientales, y para tal efecto los funcionarios autorizados de este Ministerio podrán realizar visitas a los sitios de almacenamiento y/o comercialización de las mencionadas sustancias cuya importación es objeto de control, y se señala que la información contenida en la documentación que soporta las actividades de importación, distribución, comercialización y/o uso y sus responsables, con respecto a las sustancias pertenecientes al Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal, se utilizará para realizar monitoreo y control del uso de las mismas, la cual debe conservarse, de acuerdo con las prescripciones señaladas en el Código de Comercio y en el Estatuto Tributario. Que por otra parte, se hace necesario mencionar que mediante la Ley 629 del 27 de diciembre de 2000, se aprobó en el país el Protocolo de Kyoto adoptado el 11 de diciembre de 1997 en la Tercera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en el cual se reafirmó el principio de responsabilidades comunes de las mismas y se estableció el deber de adelantar las acciones con el fin de dar cumplimiento a los compromisos contenidos en el artículo 4.1 de la Convención, que comprenden entre otros, la formulación de programas nacionales y regionales para mejorar la información científica y técnica sobre las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero a ser incluida en los inventarios nacionales, y la formulación de programas encaminados a la mitigación del cambio climático y la adaptación a los efectos del mismo. Que en el Protocolo de Kyoto se definió un “mecanismo para el desarrollo limpio”, cuyo propósito es por un lado, ayudar a las partes no incluidas en el Anexo 1 a lograr un desarrollo sostenible y a contribuir al objetivo de la Convención, y por el otro, ayudar a los países del Anexo 1 a cumplir sus objetivos cuantificados de limitación y reducción de emisiones, y se establecieron unas obligaciones específicas para los países partes del Anexo No. 1 de la Convención, consistentes en la limitación o reducción de sus emisiones antropogenias agregadas (expresadas en términos de carbono equivalente) de los gases de efecto invernadero. Que dado que los refrigerantes Hidrofluorocarbonos (HFC), hacen parte de las sustancias listadas en el Protocolo de Kyoto, mediante memorando radicado bajo el No. 2400-E4-63405 del 10 de agosto de 2007, la Directora de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio elevó consulta a la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica y de Cambio Climático, en relación con la manera como




debía aplicarse el mencionado Protocolo para la importación y/o producción de los mencionados refrigerantes, teniendo en cuenta que Colombia no hace parte de los países contenidos en el Anexo 1 de que alude el mismo. Que a través del memorando radicado bajo el No. 1200-I3-97738 del 19 de septiembre de 2007, la Jefe de la Oficia Asesora Jurídica de este Ministerio, conceptúo que Colombia hace parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático firmada el 22 de marzo de 1992, ratificada por la Ley 164 de 1994 y declarada exigible mediante Sentencia C-073 de 1995, en la cual se reconoce la preocupación global por las actividades del hombre que han modificado las concentraciones naturales de gases de efecto invernadero, cuyos cambios pueden acarrear efectos negativos sobre los ecosistemas y la humanidad, y que el mencionado Protocolo de Kyoto busca desarrollar el objeto de la referida Convención Marco de Cambio Climático, consistente en estabilizar la concentración atmosférica de los gases de efecto invernadero. Que en ese sentido la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de este Ministerio, señaló que la Corte Constitucional en uno de los apartes contenidos en la Sentencia C-860 de 2001, mediante la cual declaró exequibles tanto el Protocolo de Kyoto adoptado en la Tercera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático así como la Ley 629 del 27 de diciembre de 2000 por la cual se aprobó en el país dicho Protocolo, advirtió que: “… el hecho de que se haya previsto un alto grado de flexibilidad en cuanto al cumplimiento de estas obligaciones, no quiere decir, ni mucho menos, que tales obligaciones internacionales dejen de existir; una interpretación así contrariaría los más elementales principios de derecho internacional aplicables a la interpretación de los tratados en virtud de la Convención de Viena de 1969 y del artículo 9 constitucional, incluyendo el de buena fe. Por el contrario: dichas obligaciones existen, y Colombia deberá cumplir con ellas en la medida en que sea posible, desarrollando así, en forma simultanea, los mandatos constitucionales contenidos en los artículos 79 y 80 de la Carta Política, que imponen al Estado la obligación de proteger el medio ambiente y planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para así garantizar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución, y prevenir su deterioro (…)”. Que con base en los fundamentos jurídicos expuestos por la Corte Constitucional, la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de este Ministerio, consideró que las sustancias HFC están sujetas al control por parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, y que sobre dicha base, su importación encuadra en lo dispuesto por el numeral 8 del artículo 52 de la Ley 99 de 1993 que establece: “El Ministerio del Medio Ambiente otorgará de manera privativa la licencia ambiental en los siguientes casos: Producción e importación de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales”, como en el caso particular tratado en el presente acto administrativo. Que mediante la Ley 790 de 2002, el Ministerio del Medio Ambiente, tomó el nombre de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.




Que el Decreto 216 de 2003, expedido con fundamento en las facultades extraordinarias de que fue revestido el Presidente de la República a través de la Ley 790 de 2002, determinó los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, disponiendo entre otros aspectos, que ésta entidad cumpliría además de las funciones allí señaladas, con las establecidas en la Ley 99 de 1993. Que a la luz de las normas legales citadas, es claro que le corresponde a este Ministerio en desarrollo de los principios y orientaciones generales ambientales establecidas en la Constitución Nacional, en la Ley 99 de 1993 y su Decreto Reglamentario 1220 del 21 de abril de 2005, modificado por el Decreto 500 del 20 de febrero de 2006, adoptar las políticas y regulaciones en materia ambiental, con el fin de garantizar y asegurar el cumplimiento de los deberes y derechos del Estado y de los particulares en relación con el medio ambiente y con el patrimonio natural de la Nación, para lo cual, en ejercicio de las competencias que le han sido asignadas, debe cumplir con la obligación crear todos los instrumentos y mecanismos necesarios orientados a proteger el medio ambiente, con el objeto de prevenir, controlar, impedir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes que lo puedan deteriorar. Que por ello en particular, también le corresponde a este Ministerio dentro de su actividad administrativa determinar los criterios de evaluación, seguimiento, manejo y preservación ambientales e inclusive cumplir funciones policivas a prevención de las demás autoridades competentes, sobre el uso y manejo entre otros, de productos peligrosos, y adoptar todas las medidas de seguridad para su aplicación, razón por la cual otorga o niega las licencias ambientales solicitadas en todas aquellas actividades y proyectos que involucren el uso de dichos productos o sustancias, que puedan afectar y causar deterioro y daño al medio ambiente, como en el caso que nos ocupa. Que en virtud a lo detallado en las motivaciones precedentes, este Ministerio es la autoridad competente para otorgar o negar la licencia ambiental de importación y producción de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales, como las solicitadas por la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO. Que de acuerdo con lo indicado en las consideraciones contenidas en el Concepto Técnico No. 2234 del 3 de diciembre de 2008, las sustancias HCFC-22, HCFC-406a, HCFC-141b, HCFC-401a, YH12 y YH134a, son sustancias asociadas con el agotamiento de la capa de ozono estratosférico que contribuyen con el calentamiento global. Que de conformidad con la normatividad antes señalada, las referidas sustancias hidroclorofluocarbonadas - HCFC, se encuentran controladas por el Protocolo de Montreal, listadas en el Grupo I del Anexo C y calificadas como sustancias de “transición”, que para el caso de Colombia deberán ser controladas a partir de enero del año 2016, fecha en la que no se permitirá que su consumo sea superior al reportado para el 2015. Que por tal razón, en la parte dispositiva del presente acto administrativo se procederá a autorizar la importación de dichas sustancias sin efectuar limitaciones de ninguna índole en cuanto a las cantidades a importar, pues las mismas no




requieren cupo de importación, conforme a lo ordenado en la mencionada norma internacional, en concordancia con lo dispuesto en la Resolución 2120 del 31 de octubre de 2006 actualmente vigente. Que así mismo, se establece en el mencionado Concepto Técnico que las sustancias HFC-134a, HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-417a, HFC-507c y HFC-23, están asociadas con el calentamiento global y se encuentran controladas por el Protocolo de Kioto. Que para el efecto, cabe recalcar que el Protocolo de Kioto tampoco consagró restricciones en cuanto a la importación de las sustancias controladas por dicha norma internacional, razón por la cual en la parte dispositiva del presente acto administrativo se procederá a autorizar la importación de las referidas sustancias, sin efectuar ninguna limitación en cuanto a las cantidades a importar. Que una vez analizada toda la información contenida en el Estudio de Impacto Ambiental, así como los estudios complementarios presentados por la empresa peticionaria que reposan en el Expediente No. 4202, este Ministerio considera viable desde el punto de vista técnico, ambiental y jurídico la ejecución de la actividad referida, y en consecuencia, procederá en la parte decisiva del presente acto administrativo a otorgar la Licencia Ambiental a la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, para la actividad de importación de las sustancias refrigerantes HCFC y HFC, antes mencionadas. Que a través del Decreto No. 3266 del 8 de octubre de 2004, mediante el cual se modificó la Estructura del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se creó la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, adscrita al Despacho del Viceministro de Ambiente, al que se le asignó entre otras funciones, la de elaborar, revisar y expedir los actos administrativos por medio de los cuales se otorguen o nieguen las licencias ambientales y demás instrumentos de manejo y control ambiental de competencia de este Ente Administrativo, así como los actos administrativos que sean necesarios para adelantar el procedimiento que tenga como fin el licenciamiento ambiental y demás autorizaciones ambientales. Que en ejercicio de las funciones delegadas mediante el artículo tercero de la Resolución No. 1393 del 8 de agosto de 2007, la Directora de Licencias, Permisos Tramites Ambientales se encuentra debidamente facultada para expedir el presente acto administrativo. Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: Otorgar a la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, Licencia Ambiental para la actividad de importación de las sustancias refrigerantes hidroclorofluorocarbonos HCFC-22, HCFC-401a, HCFC-406a, HCFC-141b, YH12, YH134a, y los hidrofluorocarbonos HFC-134a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-417a, HFC-404a, HFC-507 y HFC-23, respectivamente, de conformidad con las consideraciones contenidas en la presente resolución. ARTICULO SEGUNDO: Las sustancias agotadoras de la capa de ozono HCFC, así como los gases de efecto invernadero HFC indicados en el artículo anterior, no requieren cupo de importación conforme a la normatividad vigente a la fecha de




expedición del presente acto administrativo, razón por la cual la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, podrá importar las cantidades que les exija las condiciones del mercado, de acuerdo con lo señalado en la parte considerativa de esta Resolución. PARÁGRAFO: No obstante lo anterior, cuando las sustancias HCFC agotadoras de la capa de ozono (SAO) antes mencionadas, queden sujetas y controladas a cupos de importación conforme a los compromisos de eliminación y disminución gradual de su consumo en el país, adquiridos por Colombia en el marco del Protocolo de Montreal, o los que adquiera en el futuro en relación con las sustancias HFC sujetas al control por parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, deberá observar y dar estricto cumplimiento a la normatividad que para dicho efecto sea expedida. ARTÍCULO TERCERO: La pureza mínima, los proveedores y los países de origen de las sustancias refrigerantes HCFC y HFC cuya actividad de importación se autoriza por el presente acto administrativo, serán los siguientes, conforme a lo establecido en el siguiente cuadro a saber:

PRODUCTO PUREZA PROVEEDOR

R22 Mínimo 99.8%

• Zhejiang Yonghe New Type Refrigerant Co., Ltd, de China

• Sinochem Ningbo Ltd., de China

R406A Mínimo 99.5% • Zhejiang Yonghe New Type

Refrigerant Co., Ltd, de China

R141B Mínimo 99.8%





YH12 Mínimo 99.8% • Zhejiang Yonghe New Type


YH134A Mínimo 99.8% • Zhejiang Yonghe New Type


R134A Mínimo 99.9%



R404A Mínimo 99.5%



R407C Mínimo 99.5%







R507 Mínimo 99.5%



R23 Mínimo 99.0%






ARTÍCULO CUARTO: La Licencia Ambiental otorgada mediante la presente Resolución, sujeta a la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, en la normatividad ambiental vigente, así como al cumplimiento de las siguientes obligaciones: 1. Presentar un informe anual de las actividades desarrolladas dentro del Plan de Manejo Ambiental, junto con los soportes respectivos, referentes, a: a. Capacitación y difusión de la información al personal que manipula las sustancias refrigerantes, indicando: objetivos, contenido del programa, participantes, persona(s) o entidad(es) encargada(s) de la capacitación, fecha(s) de la capacitación, y la evaluación de los resultados.

b. Programa de supervisión de distribuidores y transportadores.

c. Gestión tendiente a reducir y manejar adecuadamente los desechos generados durante el ciclo de actividades que se realizan con las sustancias refrigerantes que se importen. d. Costos, personal y recursos asignados a la implementación del Plan de Manejo Ambiental y evaluación del mismo. e. Suministrar la siguiente información junto con los Informes Anuales de Cumplimiento - ICA, o en cualquier tiempo cuando este Ministerio la solicite, relacionada con:

- Cantidades importadas de las sustancias. - Cantidades vendidas desglosadas por cliente, presentación ó tipo de

empaque y distribución en el país. - Copia de las declaraciones de importación y sus registros de importación

relacionados.

2. El transporte terrestre de las sustancias refrigerantes de que trata la presente resolución, dentro del país debe cumplir con las normas vigentes sobre la materia. ARTÍCULO QUINTO: La empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, deberá informar por escrito y previamente para evaluación y pronunciamiento por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sobre cualquier modificación o cambio que se produzca durante la vigencia de esta Licencia Ambiental, con respecto al proyecto, a los proveedores, fabricantes y/o los países de origen, a la distribución, cambio de los nombres comerciales y de los usos de las sustancias refrigerantes cuya importación se autoriza mediante el presente acto administrativo. Así mismo, debe informar sobre las actividades de importación y exportación que sobre los mismos realice. ARTÍCULO SEXTO: La empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, deberá presentar cuando este Ministerio así lo requiera en el ejercicio de sus funciones, los estudios y documentos utilizados como soporte en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. Igualmente, en el evento de verificarse nueva información relacionada con el desarrollo de las sustancias refrigerantes o investigaciones científicas sobre riesgos para la salud humana o al medio




ambiente ocasionados por las referidos productos a importar de que trata el presente acto administrativo, deberá presentar los nuevos resultados de dichos informes. En el mismo sentido, debe allegar la información sobre nuevos conocimientos y datos relacionados con el manejo de las mencionadas sustancias, con el fin de que puedan contribuir al establecimiento de medidas de protección ambiental y de la salud de las personas. ARTÍCULO SÉPTIMO: La empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, deberá atender los requerimientos técnicos y jurídicos efectuados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, orientados a la realización de monitoreos para la prevención y control de contaminación del medio ambiente, en desarrollo de la actividad de importación de las sustancias refrigerantes que se autoriza por el presente acto administrativo. ARTÍCULO OCTAVO: La empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, deberá informar sobre el tipo de desechos de las sustancias refrigerantes contenidos en los recipientes o envases que deban ser eliminados así como de los cuidados en la manipulación de los mismos, a las personas naturales o jurídicas que se encarguen del almacenamiento, recolección y transporte, tratamiento o disposición final de los mismos, los cuales deberán contar en todo caso con las licencias, permisos o autorizaciones ambientales expedidos por las autoridades ambientales competentes. ARTÍCULO NOVENO: La empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, en caso de realizar movimientos transfronterizos para disposición de desechos peligrosos, deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el Convenio de Basilea, ratificado por la Ley 253 del 9 de enero de 1996, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, y en especial, respecto de las obligaciones que como responsable en su carácter de fabricante o importador de un producto o sustancia de propiedad peligrosa, le establece el Capítulo II de la Ley 430 del 16 de enero de 1998, así como a las demás normas que regulen la materia. ARTÍCULO DÉCIMO: La empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, en su calidad de beneficiaria de la presente Licencia Ambiental, será responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado por ella o por los contratistas a su cargo, que se genere en desarrollo de las actividades de importación que aquí se autorizan, frente a las cuales deberá realizar las acciones necesarias para corregir los efectos causados. ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: La empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, deberá suministrar por escrito a todo el personal involucrado en el proyecto, la información sobre las obligaciones, medios de control y prohibiciones establecidas en ésta Resolución, en el Estudio de Impacto Ambiental y en el Plan de Manejo Ambiental presentados por dicha empresa, y exigir el estricto cumplimiento de los mismos. ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: La Licencia Ambiental que se otorga mediante esta Resolución no ampara ningún tipo de actividad diferente a las descritas en el Estudio de Impacto Ambiental y en el Plan de Manejo Ambiental presentados por la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO.




ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: En caso de detectarse durante el tiempo de ejecución de las actividades autorizadas, efectos ambientales no previstos, la empresa beneficiaria de esta Licencia deberá suspenderlas e informar de manera inmediata al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para que este determine y exija las medidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar la mencionada empresa para impedir la degradación del medio ambiente. ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: La Licencia Ambiental que se considera viable otorgar a la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO, tiene una vigencia igual a la duración de las actividades de importación de las sustancias refrigerantes que mediante este acto administrativo se autorizan. ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: El incumplimiento de cualquiera de los requisitos, condiciones y obligaciones señaladas en el presente acto administrativo, o la violación a la normatividad ambiental contemplada en la ley y demás disposiciones que regulan la materia, conllevará a la imposición de las medidas preventivas y sancionatorias que correspondan, de conformidad con lo consagrado en el artículo 85 de la Ley 99 de 1993 y sus disposiciones reglamentarias, o a aquellas que las modifiquen o sustituyan, sin perjuicio de las demás acciones a que haya lugar. . ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: Notificar por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, el contenido de la presente Resolución al representante legal y/o apoderado debidamente constituido de la empresa COMERCIALIZADORA JH C.I LTDA., GASPRO. ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO: Ordenar por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, la publicación del encabezado y la parte resolutiva del presente acto administrativo en la Gaceta Ambiental de este Ministerio, de conformidad con los términos señalados en el artículo 71 de la Ley 99 de 1993. ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: Contra la presente resolución sólo procede el recurso de reposición, el cual podrá interponerse ante el mismo funcionario que la profirió, por escrito y dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los Artículos 50, 51 y 52 del Código Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

DIANA MARCELA ZAPATA PÉREZ DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

Exp No. 4202 C.T No. 2234 del 3 de diciembre de 2008 Revisó: Dra. Martha Elena Camacho Bellucci - Asesora DLPTA Proyectó: Carmen Zayda Mier Vera - Abogada Contratista DLPTA

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Res_0353_2009 Licencia Ambiental Refrigerantes