Reseña de -Hacia Una Teoría de La Renta Del Suelo Urbano- De Samuel Jaramillo

7/26/2019 Resea de -Hacia Una Teora de La Renta Del Suelo Urbano- De Samuel Jaramillo

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Estudios Demogrficos y Urbanos

ISSN: 0186-7210

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El Colegio de Mxico, A.C.

Mxico

Dubau, Emilio

Resea de "Hacia una teora de la renta del suelo urbano" de Samuel Jaramillo

Estudios Demogrficos y Urbanos, vol. 26, nm. 3, septiembre-diciembre, 2011, pp. 749-753

El Colegio de Mxico, A.C.

Distrito Federal, Mxico

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ESTUDIOS DEMOGRFICOS Y URBANOS,VOL. 26, NM. 3 (78), 2011, 749-754

Reseas y comentarios bibliogrficos

Jaramillo, Samuel (2009), Hacia una teora de la rentadel suelo urbano, Bogot, Universidad de los Andes, 445 p.

Emilio Duhau*

sta es la segunda edicin, revisada y actualizada, de un libro sin dudaimportante por su calidad intrnseca y porque aborda una cuestinque, con muy contadas excepciones, ha sido dejada de lado desde haceaos por los investigadores urbanos. De hecho, esto lo corrobora labibliografa que, salvo por los trabajos recientes de Pedro Abramo yunos cuantos autores, proviene de modo dominante de los aos seten-ta y ochenta.

Debo confesar que yo no haba ledo la primera edicin y quefrente al desafo de comentar este texto, supuse que me enfrentara auna lectura no slo difcil dado mi relativamente escaso conocimien-to del tema sino probablemente rida. Para mi sorpresa, me encontrcon una obra cuya lectura resulta estimulante, y adems la facilitanenormemente la claridad de los argumentos, la evitacin de toda jergaesotrica y la constante referencia a cuestiones que son de interscentral para cualquiera que est interesado en la cuestin urbana engeneral, y en la relacin entre el mercado inmobiliario y las formas deproducir y organizar el espacio urbano, en particular. Al mismo tiem-po ofrece un despliegue y una utilizacin totalmente rigurosos de lascategoras tericas en las que se basa.

En conjunto, estamos frente a un verdadero tratado sobre la rentadel suelo urbano que, apoyndose en la revisin de la teora marxistade la renta del suelo (captulos 1 y 2), como sabemos basada en su

versin original en el caso de la agricultura, desarrolla los fundamen-tos que explican la existencia de la renta del suelo urbano y sus dife-rentes modalidades (captulos 3 y 4). A partir de all el autor ofreceuna interpretacin muy rica y en muchos aspectos original de la din-mica de los precios del suelo urbano (captulo 5), las formas de mani-festacin de la renta del suelo en las ciudades (captulo 6) y las formasde intervencin del Estado en el mercado del suelo urbano, incluyen-

* Universidad Autnoma Metropolitana, Azcapotzalco, Departamento de Sociolo-ga. Correo electrnico: .


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do la discusin de los efectos y potencialidades de algunos instrumen-tos, como la reglamentacin urbana, la imposicin fiscal, la recupera-

cin de plusvalas y la inversin en infraestructura (captulo 7).Todo lo anterior se complementa felizmente con sendos anlisisde la evolucin histrica de la propiedad del suelo urbano en Francia

y Colombia (Bogot en particular) (captulo 8). Estos anlisis muestrancmo a partir de la propiedad inmobiliaria y de la renta del suelo esposible entender la evolucin del mercado inmobiliario urbano, laproduccin inmobiliaria capitalista y las distintas modalidades y agen-tes relacionados con la produccin de inmuebles y suelo urbanizado.

En relacin con esta secuencia de exposicin, debo sealar que setrata de una obra que nos ofrece un valioso conjunto de instrumentosy claves interpretativas a quienes estamos interesados en cmo se haproducido y se produce actualmente la ciudad, o una ciudad en par-ticular, y qu tipo de organizacin espacial y socioespacial result y estresultando de distintas formas de produccin pretritas y actuales.

No me es posible detenerme aqu en las especificidades de la dis-cusin terica, el despliegue de las categoras correspondientes y las

numerosas y muy esclarecedoras ilustraciones de stas que el textoofrece, pero creo que vale la pena hacer referencia a algunas cuestio-nes que son de gran actualidad.

Samuel Jaramillo logra mostrar que, a diferencia de la teoraneoclsica del mercado del suelo, la perspectiva que l asume permiteentender la dinmica de la renta y los precios del suelo, las formas enque ambos se relacionan con las modalidades que adoptan la produc-cin de suelo urbanizado y la organizacin espacial de las actividades

econmicas y la vivienda; al mismo tiempo muestra que todo esto noimplica evoluciones lineales, ni soluciones econmicamente ptimas,ni la posibilidad de deducir a partir de la teora de la renta una orga-nizacin espacial determinada ni su evolucin contempornea. Meparece importante remarcar esto porque precisamente, aunque sinrecurrir a la teora de la renta, una parte significativa de la investigacinurbana actual en Amrica Latina y fuera de ella tiende a inferir unconjunto de tendencias generales a partir de las teorizaciones sobre

las ciudades globales y la globalizacin, que estara operando del mis-mo modo en todas partes y estara produciendo el mismo modelo deciudad a partir de causalidades igualmente comunes.

A este respecto creo que hay un aporte de la obra en el que valela pena detenerse: los planteamientos en torno a lo que el autor de-nomina la imbricacin espacial de los usos del espacio construido,


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es decir, la cuestin de las pautas de distribucin espacial de las acti-vidades urbanas. Indica que existe una explicacin espontnea y muy

difundida de esta imbricacin y de sus cambios: se originan en losprecios del suelo. Se trata de una explicacin basada en la observacinde que las decisiones de los promotores individuales en cuanto a laasignacin de los inmuebles a uno u otro destino se apoyan en granmedida en la informacin que se tenga sobre el precio del terreno encuestin. Pero tambin observa acertadamente que sta es una expli-cacin tautolgica, pues precisamente se trata de explicar los preciosdel suelo. Tambin podra explicarse la relacin espacial de las acti-

vidades urbanas como una respuesta a determinantes fundamental-mente tcnicos, y los precios del suelo seran entonces una expresinde tales determinantes.

Pero efectivamente, cualquiera de estos planteamientos conduceal problema del huevo y la gallina. Frente a esto, una respuesta es lade la teora marxista tradicional: se trata del resultado de prcticas declase colectivas relacionadas con intereses y determinantes tcnicos.Esta perspectiva, que recupera el carcter agregado de los comporta-

mientos, tiende a recaer en perspectivas holsticas en las cuales loscomportamientos individuales resultan deducidos de las pautas colec-tivas. Alternativamente, la perspectiva neoclsica ofrece formalizacionespor medio de las cuales se modelizan simultneamente la especializa-cin del espacio construido y la escala de precios del suelo, a partir dela interaccin y competencia de distintos demandantes de tierras ur-banas con diversos propsitos, que aprecian de modo diferente loscostos de transporte y la cantidad de espacio construido y tienen dife-

rentes poderes de compra. A la inversa que en la perspectiva marxistaclsica, aqu las preferencias individuales, sustentadas en una raciona-lidad que se asume como universal, producen resultados colectivos queadems resultaran econmicamente ptimos en trminos de la asig-nacin del suelo urbano a distintos usos.

Pues bien, la respuesta que desarrolla Jaramillo se aleja de ambasperspectivas por medio del recurso a la semiologa y a la tesis de queal igual que en el caso del lenguaje, de acuerdo con la lingstica saus-

suriana, est organizado bajo la forma de lenguas cuyas reglas designificado y de operacin son convencionales, y habla o texto (si setrata del uso escrito de la lengua) que producen significados y mensa-

jes a partir del uso de la lengua. Es decir, se trata de poner en juego ladimensin convencional de la organizacin de las actividades en elespacio urbano; una dimensin convencional que no puede deducirse


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de las prcticas de clase ni de las preferencias individuales. De estemodo es posible ver el espacio urbano como un cdigo a partir del

cual se desarrollan mltiples textos. Y, al igual que en el caso de lalengua, tanto uno como el otro son susceptibles de sufrir transforma-ciones que sin embargo no dependen de cada agente en particular(no pueden ser cambiadas a voluntad), aunque en determinadas cir-cunstancias, a partir de clculos basados en los precios del suelo y porlo tanto en la evolucin probable o posible de la renta del suelo, losactores inmobiliarios pueden eventualmente introducir exitosamentecambios en el cdigo, lo que ocurre algunas veces y supone cambios

en las convenciones en cuanto a qu lugares y bajo qu tipo de espacioconstruido se asignan qu actividades y, desde luego en el texto, sinalterar en lo fundamental el cdigo. A este respecto el autor ofreceejemplos sumamente pertinentes.

Desde luego este giro introducido por Samuel Jaramillo resultauna innovacin muy importante respecto de la teora de la renta delsuelo urbano, precisamente porque implica que no se puede prescin-dir del cdigo urbano para entender cmo operan las diferentes

modalidades adoptadas por la renta diferencial. Y si bien en distintosmomentos las convenciones vigentes o la adopcin de nuevas conven-ciones tienden a presentar semejanzas entre diferentes ciudades, estono significa que estemos frente a cdigos universales igualmente vi-gentes en todas partes y a partir de los cuales sea posible deducir lasformas que adoptan en una ciudad determinada las interrelacionesespaciales entre diversas actividades, incluidos desde luego distintostipos de viviendas destinados a diferentes grupos sociales.

En conjunto se trata de una obra que ofrece sin duda muchos otrosresultados de gran inters que no me es posible presentar aqu, por locual destacar slo algunos.

Para quienes estn interesados en la divisin social del espacio osegregacin urbana, Samuel Jaramillo desarrolla un tipo de renta di-ferencial a la que denomina renta de monopolio de segregacin, quearroja luz acerca de por qu y cmo a travs del mercado inmobiliariose define una cierta jerarqua socioespacial del espacio habitado, y

cmo tambin dicha jerarqua puede mantenerse en sus rasgos funda-mentales y a gran escala al mismo tiempo que se modifica al ser pro-ducida mediante nuevas convenciones que se agregan sin desplazarlas preexistentes, o al redefinirse, por ejemplo, mediante procesos derenovacin urbana, cambiando el lugar en la jerarqua socioespacialde un rea determinada.


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Igualmente el lector encontrar en el texto numerosos elementosesclarecedores en relacin con el desarrollo tecnolgico en la industria

de la construccin, y respecto a cmo, contrariamente a las ideas tra-dicionales en torno al tema, dicho desarrollo es perfectamente com-patible con el papel desempeado por la renta del suelo en la produc-cin del espacio urbano, cuya operacin en determinadas condicionesno slo no constituye un obstculo para el aumento de la productividad

y el desarrollo tecnolgico en la rama, sino que lo estimula. Desdeluego, al igual que en cualquier otra rama, la incorporacin de inno-

vaciones tecnolgicas depende de las condiciones de concurrencia

predominantes en la rama de la construccin, del desarrollo del capi-tal de financiamiento y de las condiciones que estructuran y habilitanla demanda (de modo destacado el crdito hipotecario). Un ejemploen Mxico, que todos conocemos, es el auge relativamente reciente dela produccin masiva de vivienda de bajo costo en los llamados con-

juntos urbanos. Este libro proporciona al respecto un conjunto decategoras y de instrumentos de anlisis e interpretacin que permitenabordar cuestiones tales como el desarrollo de una nueva modalidad

de la promocin inmobiliaria bajo la figura de los llamados desarro-lladores (que han subsumido en ese caso a los restantes agentes); laproduccin de altas densidades de vivienda sin recurrir a la construc-cin en altura, asociada a la incorporacin de tecnologas que hansignificado un enorme aumento de la productividad a condicin,precisamente, de construir en serie y de modo fordista viviendas endos niveles; el desplazamiento de la figura del fraccionador y de lasreglas en las que se basaban sus operaciones, entre otras.

Asimismo, el desarrollo terico en torno a la renta del suelo urba-no revela, si no de un modo totalmente nuevo, las lgicas subyacentesa los procesos de urbanizacin popular, es decir de urbanizacin in-formal y de autoconstruccin de vivienda; tambin permite explorarde modo sistemtico el papel jugado en estos procesos por la renta ylos precios del suelo, as como por la autoconstruccin, una forma deproduccin que no siendo mercantil (como sera el caso de la produc-cin de vivienda por encargo), forma parte de las articulaciones entre

la renta del suelo y el espacio construido, propias del mercado capita-lista del suelo. Es decir, podemos observar all, bajo modalidades suigneris, el desenvolvimiento de procesos semejantes a los que operanen relacin con la produccin inmobiliaria capitalista, aun cuando losinmuebles no poseen un precio de produccin. Dicho sea de paso,bien se podra sostener, siguiendo la propuesta del propio autor, que


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la produccin informal de vivienda y de espacios urbanizados y sustendencias locacionales, tanto en Mxico como en general en Amri-

ca Latina, forman parte de un cdigo urbano o ms bien de un con-junto de cdigos urbanos, que aunque vara de pas en pas y deciudad en ciudad, tiene en comn el asignar la produccin informalde espacio construido a reas determinadas, convirtindola al mismotiempo en una de las piezas clave de la divisin social del espacio.

Una cuarta aportacin de esta obra, que me parece importantedestacar, es el modo en que aborda la cuestin de la tendencia general

y persistente a lo largo del tiempo al aumento de los precios del suelo

urbano, as como los ciclos de auge y contraccin de la produccininmobiliaria y de dichos precios; tendencia que slo es explicableprecisamente a partir del hecho de que el suelo es una mercanca noproducida y que contrasta con la tendencia general a la reduccin del

valor de las mercancas, debido precisamente al aumento constantede la productividad del trabajo y, desde la perspectiva marxista, de lacomposicin orgnica del capital. En todo caso se trata de una tenden-cia que se aborda y explica en el libro en forma coherente y de modo

iluminador.Quienes nos dedicamos a investigar dentro de algn campo de lasciencias sociales vamos construyendo y reconstruyendo de modo mso menos permanente nuestras bibliografas de referencia, que incluyentextos que en muchos de los casos citaremos de acuerdo con los temas

y problemas que tenemos entre manos, en muchos casos simplementeporque ilustran cierta perspectiva con la cual coincidimos o disentimos;de all las referencias mltiples (mengano, ao tal; fulana, ao tal,

sutana, ao tal) tras afirmar algo que no pretendemos desarrollar comoargumento o hallazgo propio. Pero forman parte tambin de nuestrasbibliografas personales algunos trabajos que pasan a constituir paranosotros un referente central y perdurable en relacin con el desarro-llo general de nuestro campo de investigacin porque consideramosque implican una aportacin destacable que es imposible ignorar enrelacin con algn problema central. En este sentido puedo afirmar,para concluir, que luego de leer este libro de Samuel Jaramillo, lo he

incorporado dentro de esta segunda categora, es decir, la de las obrasque se convierten para nosotros en un referente perdurable.

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