RESOLUÇÃO DE EXAMES ANTERIORES E TESTES DE CIÊNCIA E SISTEMAS POLÍTICOS E CONSTITUCIONAIS

CIÊNCIA POLÍTICA E SISTEMAS POLÍTICOS E CONSTITUCIONAIS 2009

ALTAMIRO RAJÃO - | DIREITO 1

RESOLUÇÃO DE EXAMES ANTERIORES E TESTES DE CIÊNCIA E SISTEMASPOLÍTICOS E CONSTITUCIONAIS

Lisboa, em 22 de novembro de 2009

FONTE PRINCIPAL: MANUAL DE CIÊNCIA POLÍTICA E SISTEMAS POLÍTICOS ECONTITUCIONAIS – QUID JURIS SOCIEDADE EDITORA – MANUEL PROENÇA DECARVALHO

FONTES SECUNDÁRIAS:v MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL - JORGE BACELAR GOUVEIAv DICIONÁRIO DE POLÍTICA - NORBERTO BOBBIO, NICOLA MATTEUCCI E GIANFRANCO PASQUINOv CURSO DE INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO DIREITO – A. CASTANHEIRA NEVESv ELEMENTOS DE TEORIA GERAL DO ESTADO - DALMO DE ABREU DALARIv TEORIA GERAL DO ESTADO – REINOLD ZIPPELIUSv WIKIPÉDIA

"Vemos que toda cidade é uma espécie de comunidade, e toda comunidade se formacom vistas a algum bem, pois todas as ações de todos os homens são praticadas comvistas ao que lhes parece um bem; se todas as comunidades visam a algum bem, é

evidente que a mais importante de todas elas e que inclui todas as outras tem maisque todas este objetivo e visa ao mais importante de todos os bens; ela se chama cidade

e é a comunidade política" - Aristóteles (Pol., 1252a).

http://www.pdfdesk.com



EXAME 2008/2009I- CARACTERIZE:

ESTADO ABSOLUTO, ESTADO CONSTITUCIONAL E ESTADO SOCIAL DE DIREITO .Resposta:

"O ESTADO SOU EU", estas são as palavras do Rei Luís XIV, rei da França (1643e 1715).

Esta frase sintetiza o que é o Estado Absoluto, pois a vontade do soberano seconfundia com a vontade do Estado.

O ESTADO ABSOLUTO também é entendido como uma forma de Governo em queo detentor do poder (monarca/rei), exerce este poder sem dependência ou controle deoutros poderes, superiores ou inferiores (judicial, legislativo, religioso ou eleitoral, etc), ouseja, exerce um poder absoluto. Este sistema é monocrático e centralizado (com "poderilimitado e arbitrário”). Em outras palavras, o Estado Absoluto é uma absoluta falta dereferências jurídicas, em sentido ocidental.

Possui os seguintes traços estruturais:a- A máxima concentração de poder no Rei;b- O soberano é detentor do poder de fazer, alterar, executar, interpretar e

revogar as leis. Portanto, concentra em sí, os poderes legislativo, executivo e judicial;c- A votade do monarca é a lei. Sendo que as regras definidoras do poder são

vagas e quase todas não reduzidas a escrito;d- Não possui a fiscalização ou sanção pelo não cumprimento de quaisquer leis.

O ESTADO CONSTITUCIONAL (no sentido de Estado enquadrado num sistemanormativo fundamental) é uma criação moderna, tendo surgido paralelamente ao EstadoDemocrático e, em parte, sob influência dos mesmos princípios. O constitucionalismo, assimcomo a moderna democracia, tem suas raízes no desmoronamento do sistema políticomedieval, passando por uma fase de evolução que iria culminar no século XVIII, quandosurgem os documentos legislativos a que se deu o nome de Constituição. Com efeito,embora a primeira Constituição escrita tenha sido a do Estado de Virgínia, de 1776, e aprimeira posta em prática tenha sido a dos Estados Unidos da América, de 1787, foi aFrancesa, de 1789, que teve maior repercussão.

O Estado Constitucional, está fundamentado em três grandes objetivos, que,conjugados, iriam resultar no constitucionalismo: a afirmação da supremacia do indivíduo,a necessidade de limitação do poder dos governantes e a crença quase religiosa nasvirtudes da razão, apoiando a busca da racionalização do poder.

Possui os seguintes traços estruturais:a- Limitação do poder político;b- Advento de constituições;c- Separação de poderes;d- Reconhecimento da existência de direitos do homem;e- Igualdade jurídica de todas as pessoas;f- Primado da Lei, sendo o Estado fundado e limitado pelo direito;g- Aparecimento dos Partidos Políticos;h- Representação política; e,i- Proteção da propriedade privada.

O ESTADO SOCIAL DE DIREITO surgiu na segunda metade do século XX, erepresentou um avanço assinalável sobre o Estado Liberal do século XIX.

Mas a experiência da sua aplicação prática e as necessidades das sociedadesmodernas e dos seus cidadãos, têm-lhe vindo a colocar novos desafios e a exigir o seu




aperfeiçoamento. O Estado Social nasceu da consciência do valor da solidariedade comoexpressão do valor da igualdade de todos os cidadãos no exercício das liberdadesfundamentais. Portanto, vem promover a relevância do bem estar e da justiça social comofins do Estado, dando a este, uma nova escala de objectivos e funções.

Possui os seguintes traços estruturais:a- Equilíbrio das clivagens sociais;b- Estímulos regulativos e materiais do Estado a favor da justiça social;c- Reajustamento das condições reais prévias à aquisição de bens materiais e

imateriais insdispensáveis ao próprio exercício de direitos, liberdades e garantias pessoais;e,

d- Estabelecimento de regimes jurídicos em prol do emprego e dos direitos dostrabalhadores.

II- COMENTE AS SEGUINTES FRASES:a) A IMPORTANCIA DA CONSTITUIÇÃO NORTE-AMERICANA PARA A CIÊNCIA

POLÍTICA E O DIREITO CONSTITUCIONAL.b) PESE EMBORA SER INTEGRADA POR ALGUNS TEXTOS ESCRITOS, COSTUMA

AFIRMAR-SE QUE A GRÃ-BRETANHA NÃO TEM NEM UMA CONSTITUIÇÃOESCRITA NEM UMA CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO FORMAL.

Resposta:a. A Constituição dos EUA teve a sua relevante e importantíssima contribuição para a

afirmação do Direito Constitucional e para o desenvolvimento da Ciência Política,senão vejamos:

Ø É a primeira grande Constituição escrita em sentido moderno;Ø É a primeira Constituição republicana da era moderna;Ø É a primeira a consagrar um Estado Federal;Ø É a primeira a estabelecer um Sistema de Governo Presidencialista, por

influência do sistema de Separação de Poderes;Ø É a primeira que institui um sistema de Garantia Judiciária da

Constitucionalidade das leis; e,Ø É a primeira que comporta uma Declaração de Direitos.

b. A Constituição Britânica é consuetudinária, isto é, grande parte das regras sobre aorganização do poder político tem origem nos costumes, o que a constitui naactualidade um caso único.

Quando se diz que ela não é escrita, quer se dizer que não é um documentoúnico codificado (em sentido instrumental). Mas ela possui diversos actosnormativos, que foram regulados desde 1215 até a actualidade. A união destesactos normativos, no seu conjunto, formam a Constituição Britânica. Por serformada por diversas leis, o seu processo de modificação (revisão) é mais fácil,podendo a qualquer altura ser alterada pelo Parlamento, nos mesmos termos deuma lei ordinária. Por esta razão que é considerada uma Constituição Flexível.

Os actos normativos escritos que dão o arcabouço à Constituição Britânica,são:

Ø Magna Carta (1215);Ø Petição de Direito (1628);Ø Lei de Habeas Corpus (1679);Ø Declaração de Direitos (1689);Ø Acto de Estabelecimento (1701);Ø Acto da união com a Escócia (1707);Ø Leis Eleitorais (sec. XIX e XX);




Ø Leis sobre o Parlamento (1911,1949 e 1999);Ø Estatuto de Westminster (1931);Ø Lei sobre os Ministros da Coroa (1937, 1946 e 1957);Ø Leis sobre o Pariato (1958 e 1963); e,Ø E outras normas.Portanto, conclui-se que a Constituição Britânica apresenta-se não em

sentido Instrumental, mas sim, em sentido material.

III- DESENVOLVA O SEGUINTE TEMA:O PRESIDENTE AMERICANO E PRESIDENTE FRANCÊS: POSIÇÃO INSTITUCIONAL,SEMELHANÇAS E DIFERENÇAS.Resposta:

EXAME 2004/2005

I- COMENTE:A FORMA DE GOVERNO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA É A FORMA DEGOVERNO DOMINANTE DESDE A I GUERRA MUNDIAL .Resposta:

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: é o ato de um grupo ou pessoa a ser eleito,normalmente por votação, para "representar" um povo ou uma população, isto é,para agir, falar e decidir em "nome do povo". Os "representantes do povo" seagrupam em instituições chamadas Parlamento, Congresso ou Assembleia daRepública.

Enquanto na antiga democracia grega a participação no processodemocrático era limitada a alguns membros da sociedade, na democraciarepresentativa o sufrágio universal conseguiu quantitativamente garantir aparticipação da grande maioria de cidadãos. Porém qualitativamente seusmecanismos limitam a atuação dos participantes no jogo democrático. Ademocracia representativa torna estrutural e permanente uma separação entredirigentes e dirigidos.

A Democracia Representativa é a forma de governo dominante no ocidentedesde a I Guerra Mundial.

Traços estruturais:Ø Legitimidade democrática;Ø Representação política com sufrágio universal em relação com os

partidos políticos;Ø O Estado de partidos políticos;Ø Existência de referendo;Ø Pluralismo;Ø Separação de poderes complexa;Ø Factor político central: os partidos políticos e o sistema de partidos.

II- COMENTE:O PRESIDENTE AMERICANO E O PRIMEIRO-MINISTRO BRITÂNICO: POSIÇÃO JURÍDICO-INSTITUCIONAL, SEMELHANÇAS E DIFERENÇAS.Resposta:




III- COMENTE:SÃO CONHECIDOS VÁRIOS MODOS DE ELABORAÇÃO DE UMA CONSTITUIÇÃO.Resposta:Os modos de elaboração de uma Constituição mais utilizados são:

1- PROCEDIMENTO CONSTITUINTE DIRECTO: Com base numa equipa de juristasconceituados que elabora um projecto de constituição. É publicitado. E depois o eleitoradovota o projecto. Se houver aprovação popular, este projecto passa a ser a constituição. Ex.:Constituição Portuguesa de 1933.2- PROCEDIMENTO CONSTITUINTE INDIRECTO OU REPRESENTATIVO: O eleitorado échamado a votar para a escolha e formação de uma assembléia constituinte. A assembléiaconstituinte é a responsável pela elaboração de uma constituição. É indirecto, porque oeleitorado vota para uma assembléia e esta elabora a constituição. Ex.: Constituição dePortugal 1976.3- PROCEDIMENTO CONSTITUINTE MISTO: O eleitorado elege a assembléia constituinte. Aassembléia constituinte elabora a constituição. O eleitorado vota esse projecto. Se houveraprovação popular, este projecto passa a ser a constituição. Ex.: Constituição da 4ªRepública Francesa de 1946.4- PROCEDIMENTO CONSTITUTIVO MONARQUICO: O rei faz o favor de conceder umaconstituição ao povo. Ex.: Carta constituinte de 1826.

TESTE Nº1I- CARACTERIZE:CIÊNCIA POLÍTICA, POLÍTICA, FORMA DE GOVERNO LIBERAL E FORMA DE GOVERNO

DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.Resposta:

1. CIÊNCIA POLÍTICA - em sentido amplo e não técnico indica qualquer estudo dosfenômenos e das estruturas políticas, conduzido sistematicamente e com rigor,apoiado num amplo e cuidadoso exame dos factos expostos com argumentosracionais. Ciência política, em sentido estrito e técnico, corresponde à "ciênciaempírica da política" ou à "ciência da política", tratada com base na metodologiadas ciências empíricas mais desenvolvidas, como a física, a biologia, etc.

2. POLÍTICA - Derivado do adjetivo originado de pólis (politikós), que significa tudoo que se refere à cidade e, conseqüentemente, o que é urbano, civil, público, e atémesmo sociável e social. O termo Política se expandiu graças à influência dagrande obra de Aristóteles, intitulada Política, que deve ser considerada como oprimeiro tratado sobre a natureza, funções e divisão do Estado, e sobre as váriasformas de Governo.A palavra política, hoje, denomina arte ou ciência da organização, direção eadministração de nações ou Estados; aplicação desta arte aos negócios internos danação (política interna) ou aos negócios externos (política externa).

3. FORMA DE GOVERNO LIBERAL – Em ciência política, chama-se forma degoverno (ou sistema político) o conjunto de instituições políticas por meio das quaisum Estado se organiza a fim de exercer o seu poder sobre cada sociedade.Observa-se o modo como se estrutura e exerce o poder político, estudando osaspectos como a legitimidade, representação política, o pluralismo e a divisão dopoder.

A Forma de Governo Liberal (também chamada de Governo RepresentativoClássico) é a forma de governo que triunfou com a Revolução Francesa,manifestando-se no século XIX essencialmente.Traços estruturais:




Ø Legitimidade democrática relativa;Ø Representação política com sufrágio censitário;Ø Pluralismo;Ø Separação dos poderes;Ø Factor político central: o Parlamento.

4. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: é o ato de um grupo ou pessoa a ser eleito,normalmente por votação, para "representar" um povo ou uma população, isto é,para agir, falar e decidir em "nome do povo". Os "representantes do povo" seagrupam em instituições chamadas Parlamento, Congresso ou Assembléia daRepública.

Enquanto na antiga democracia grega a participação no processodemocrático era limitada a alguns membros da sociedade, na democraciarepresentativa o sufrágio universal conseguiu quantitativamente garantir aparticipação da grande maioria de cidadãos. Porém qualitativamente seusmecanismos limitam a atuação dos participantes no jogo democrático. Ademocracia representativa torna estrutural e permanente uma separação entredirigentes e dirigidos.

A Democracia Representativa é a forma de governo dominante no ocidentedesde a I Guerra Mundial.



II- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:NÃO HÁ SISTEMAS ELEITORAIS PERFEITOS.

Resposta:Antes de tudo, o Sistema Eleitoral é um conjunto de regras, com a sua lógica e

coerência internas, que vai determinar o modo de eleição dos titulares dos orgãos políticos.O sistema eleitoral de Representação Maioritária e o sistema eleitoral de

Representação Proporcional, constituem as duas grandes famílias de sistemas eleitorais.Quanto ao facto de não existir “sistemas eleitorais perfeitos” pois cada sistema

possui desvantagens quanto a representação partidária (a polarização na Maioritária e asobre-representação da mais votada e ligeira sub-representação da menos na Proporcional)essencialmente. Portanto, foi criado um sistema misto, para atenuar os inconvenientes dosdois sistemas. Entretanto existe uma tendência deste sistema ser levado para o ladoMaioritário ou para o Proporcional. Por esta razão, para resolver esta questão, foiintroduzido o sistema eleitoral misto equilibrado, que é uma espécie de adoção dos doissistemas que funcionam paralelamente.

Portanto, ainda assim, possui disfunções, não conseguindo traduzir na plenitude avontade integral da população nas urnas.

III- CARACTERIZE E EXEMPLIFIQUE:REFERENDO, PLEBISCITO E TIPOS DE PROCEDIMENTO CONSTITUINTE.Resposta:




É corrente o entendimento de que há uma falta de uma definição unívoca dePlebiscito que o diferencie do Referendo. Os dois termos são, a rigor, sinônimos. Apenaspode-se observar uma certa diferença histórica no uso de um ou de outro termo.

PLEBISCITO é usado para designar eventos excepcionais, normalmente à margemdas previsões constitucionais, sendo um voto popular, exercido com condicionamentoautocrático ou monocrático – ditatorial.

Já em situações em que os textos constitucionais aludem mais freqüentemente sãoconsiderados Referendo. Portanto, REFERENDO é um voto popular sobre uma questão quetem que ver com o exercício da função do Estado, exercido em pleno exercício dos DireitosFundamentais dos cidadãos, existindo pluralismo ideológico e de organização política –democrático. Pode ser consultivo ou vinculativo (mais forte que a palavra do poderpolítico). Pode ser obrigatório (tem que se realizar) ou facultativo. Pode ser de iniciativa dopoder político ou de iniciativa popular (não em Portugal, caso de Itália).

Há outros que entendam que plebiscito é uma consulta ao povo antes de uma lei serconstituída, de modo a aprovar ou rejeitar as opções que lhe são propostas; e o referendoé uma consulta ao povo após a lei ser constituída, em que o povo ratifica ("sanciona") a leijá aprovada pelo Estado ou a rejeita.

Para efeito de nossa escola, adoptamos a primeira definição.

Segundo Emmanuel Sieyes, “(...) a divisão entre o poder constituinte e os poderesconstituídos”, reside a idéia da Teoria do Poder Constituinte, fruto de sua descoberta.

Pela razão de haver diferentes concepções do poder constituinte (elaboração deuma nova constituição), levá-nos a deduzir que há PROCEDIMENTOS CONSTITUINTEStambém distintos.

Assim, por exemplo, uma teoria monárquica do poder constituinte, ou soberaniamonárquica, conduz naturalmente a um procedimento constituinte monárquico.

Uma concepção de soberania nacional, como a de Sieyes, encontra-se associada aum procedimento constituinte representativo, traduzido na eleição de uma assembleiaconstituinte soberana, dotada do poder de elaborar e aprovar uma Constituição.

Uma concepção de soberania popular próxima da de Rousseau liga-se aoprocedimento constituintes directo, encontrando-se directamente relacionada com a figurado referendo constitucional.

Assim, por exemplo, pode adoptar-se um procedimento constituinte mistorepresentativo e referendário, assente na eleição de uma assembleia constituinte nãosoberana, com o poder de elaborar a constituição, mas ficando a aprovação destareservada para uma consulta popular.

Exemplo de Referendo: o que ocorreu em 2007 em Portugal pela legalização daInterrupção Voluntária da Gravidez.

Exemplo de Plebiscito: o que ocorreu na Venezuela, também em 2007, sobre areforma Constitucional.

IV- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:UMA DAS PARTICULARIDADES DO SISTEMA DE GOVERNO FRANCÊS RADICA NACHAMADA COABITAÇÃO.Resposta:

Na França, temos o sistema semi-presidencialista. O Presidente cuida diretamenteda representação do país no exterior, da política externa e da orientação da políticainterna (com poder de veto sobre decisões internas e de dissolução da AssembléiaNacional) e outras atribuições, enquanto o Primeiro-ministro fica com a execução dosassuntos internos. Sendo que o normal seria, evidentemente, que ambos fossem do mesmopartido. Mas a Constituição da V República abre a possibilidade da coabitação, ou seja,Presidente e Primeiro-ministro podem ser de partidos diferentes.




Portanto, COABITAÇÃO é instituto em que o chefe de governo e o chefe de Estadosão eleitos separadamente e por partidos rivais, o que pode resultar num mecanismoefectivo de freios e contrapesos ou num período de paralisia administrativa, a depender docomportamento das duas facções políticas.

No campo estricto da política interna, em caso de coabitação, o Primeiro-Ministrodetém a supremacia sobre o Chefe de Estado, porquanto os diversos ministros exercerãouma posição hegemónica, excepto nos raros domínios em que a Constituição dá ao Chefede Estado um poder de veto.

Este instituto é considerado um dos aspectos mais singulares e complexos do sistemapolítico e constitucional francês. Ela ocorreu três vezes:

- Duas no governo de François Mitterrand: em 1986-88, com Jacques Chirac comoPrimeiro-ministro, e em 1993-95, com Édouard Balladur como Primeiro-ministro.

- Uma no governo Jacques Chirac, em 1997-2002, com Lionel Jospin como Primeiro-ministro.

TESTE Nº2I- COMENTE A SEGUINTE FRASE:AO INVÉS DA CIÊNCIA POLÍTICA, A POLÍTICA É UMA ACTIVIDADE EMINENTEMENTE DEORDEM PRÁTICA E PRAGMÁTICA .Resposta:A ciência política como uma ciência empírica, vale-se da observação do mundo, comopreconiza as teorias científicas. Já a Política, que é o objecto de estudo desta ciência, éactividade humana de tipo competitivo que tem por objecto a conquista, a manutenção e oexercício do poder no âmbito da sociedade. Portanto, a Política é estremamente dinâmica(competitiva) e prática por natureza.

II- CARACTERIZE:FORMA DE GOVERNO DE MONARQUIA ABSOLUTA, FORMA DE GOVERNO CESARISTAE FORMA DE GOVERNO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.Resposta:

Antes de tudo, entende-se como Forma de Governo, o modo como se estrutura eexerce o poder político em cada sociedade, e que vai estudar aspectos como alegitimidade, a representação política, o pluralismo e a divisão do poder.

MONARQUIA ABSOLUTA: É a forma de governo dominante antes de 1789. Naactualidade, temos os seguintes estados que adotam este sistema: Arábia Saudita, Bahrein,Sultanato de Brunei, Qatar, Suazilândia e Vaticano.

Adota-se os seguintes pressupostos:Ø Legitimidade monárquica;Ø Inexistência de representação;Ø Monismo;Ø Inexistência de separação de poderes;Ø Factor Político Central: o Rei.

GOVERNO CESARISTA: é um conceito utilizado por diversos autores para definiruma forma de governo centrada na autoridade suprema de um chefe militar e na crença em




sua capacidade pessoal, à qual são atribuídos traços heróicos. Este líder, surgido emmomentos de inflexão política, se apresenta como a alternativa para regenerar a sociedadeou conjurar hipotéticos perigos internos e externos. Por isso, este tipo de governo costumaapresentar elementos de culto da personalidade.

Esta foi a forma de governo vigente com Napoleão I, revestindo de formaatenuada com Napoleão III, sendo sua matriz Júlio César na Roma clássica.

Adota-se os seguintes pressupostos:Ø Legitimidade democrática;Ø Representação política com instituições representativas atenuadas pelo

recurso ao plebiscito;Ø Monismo;Ø Separação de poderes quase inexistente; e,Ø Factor Político Central: Chefe Militar que personifica a figura de César.

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: é o acto de um grupo ou pessoa ser eleito,normalmente por votação, para "representar" um povo ou uma população, isto é, paraagir, falar e decidir em "nome do povo". Os "representantes do povo" se agrupam eminstituições chamadas Parlamento, Congresso ou Assembleia da República.

Enquanto na antiga democracia grega a participação no processo democrático eralimitada a alguns membros da sociedade, na democracia representativa o sufrágiouniversal conseguiu quantitativamente garantir a participação da grande maioria decidadãos. Porém qualitativamente seus mecanismos limitam a atuação dos participantes nojogo democrático. A democracia representativa torna estrutural e permanente umaseparação entre dirigentes e dirigidos.

A Democracia Rpresentativa é a forma de governo dominante no ocidente desde a IGuerra Mundial.



III- COMENTE A SEGUINTE FRASE:O PODER CONSTITUINTE NÃO É UM PODER ILIMITADO.Resposta:

Quem teorizou acerca do Poder Constituinte foi Emmanuel Sieyès, pensador erevolucionário francês do século XVIII.

Na teorização do poder constituinte, foi então traçado os seus aspectosfundamentais, tais como: a originariedade, a independência e a absolutidade. Foi nesteúltimo aspecto, o da absolutidade do poder constituinte, que originou a idéia da ilimitaçãodeste poder.

Entretanto, esta concepção hoje é ultrapassada, porque o poder constituinte foinecessariamente absorvendo as exigências impostas pelo Estado de Direito em que foiconcebido. Portanto, o Poder Constituinte limita-se aos seguintes preceitos:

Ø Democraticamente legitimado;Ø Materialmente limitado; e,Ø Culturalmente situado.

Portanto, o poder constituinte realmente não é um poder ilimitado.




V- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:NÃO OBSTANTE TER INÚMEROS PODERES, O PRIMEIRO-MINISTRO BRITÂNICO ESTÁLIMITADO NALGUNS ASPECTOS.Resposta:

O Primeiro-Ministro Britânico é um deputado, líder do partido maioritário e doGabinete, tem no respeitante a vida política de seu país, um acervo de poderes dificilmenteigualável noutros países, por qualquer Chefe de Estado ou de Governo de um regimedemocrático.

Entretanto, o PM possui limitações. A primeira e principal delas é a já inicialimposição dos valores inerentes ao Estado de Direito Democrático, senão vejamos:

Ø Fiscalização por parte da oposição parlamentar;Ø Fiscalização por parte da opinião pública e da comunicação social;Ø Limitação pelos grupos de pressão; e,Ø Não interferencia com o poder judicial.

O sistema político-constitucional britânico também impõe limites aos poderes doPM, destacando-se:

Ø A existência institucional do cargo de “chefe da oposição”;Ø Dificuldades em equacionar as divergências internas de seu partido, mesmo

considerando os partidos políticos britânicos disciplinados;Ø Ter que confrontar com as disputas internas da liderança de seu partido, o

que coloca em risco a sua permanência no cargo de PM;Ø A gestão dos calendários eleitorais;Ø Sensibilidade do sistema eleitoral.

Portanto o PM possui muitos poderes, mas também possui diversas limitaçõesimpostas pelo sistema político Britânico.

TESTE Nº3I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:A POLÍTICA É UMA ACTIVIDADE SIMULTANEAMENTE FIRME E HUMANA .Resposta:

II- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:ARISTÓTELES É RECONHECIDO COMO O FUNDADOR DA CIÊNCIA POLÍTICA.Resposta:

Aristóteles desenvolveu diversas comparações entre diversas constituições gregas.Além das comparações, desenvolveu análises e classificações, sendo considerado ofundador da ciência política e seu primeiro politólogo.

Uma das suas principais obras foi a Política. Em seus ensinamentos, tratava dostemas como regimes, monarquia, aristocracia, república, tirania, oligarquia,democracia,etc.

III- CARACTERIZE E DISTINGA:PARTIDOS POLÍTICOS E GRUPOS DE PRESSÃO.Resposta:

O Partido Político é um produto do sistema político, nascido das revoluções liberais,com o nascimento das assembléias parlamentares e a extensão do sufrágio.




Hoje é difícil citar um Estado onde não haja ao menos um partido político.O Partido Político está relacionado com os seguintes conceitos: associação de

pessoas, fins comuns, ideologia, organização, carta programática, representatividade,poder, etc.

O PARTIDO POLÍTICO, pode ser definido como: uma organização de direito,caracterizada pela união voluntária de cidadãos com afinidades ideológicas e políticas,organizada e com disciplina, visando a disputa do poder político.

Segundo a famosa definição de Weber, o Partido político também pode ser "umaassociação... que visa a um fim deliberado, seja ele 'objetivo' como a realização de umplano com intuitos materiais ou ideais, seja 'pessoal', isto é, destinado a obter benefícios,poder e, conseqüentemente, glória para os chefes e sequazes, ou então voltado para todosesses objetivos conjuntamente".

Já o GRUPO DE PRESSÃO, se distingue do Partido Político, pois não possui apretensão de assumir o poder, mas apenas de o influenciar.

Portanto, GRUPO DE PRESSÃO é um grupo de pessoas ou organização que temcomo actividade buscar influenciar, aberta ou secretamente, decisões do poder público,especialmente do poder legislativo, em favor de determinados interesses privados. Pressõese manipulações exercidas por lobbies também são observadas em outras instâncias do poderpúblico (executivo e judiciário), e também sobre os meios de comunicação.

Possui as seguintes características fundamentais:Ø Existência de um grupo organizado com carácter voluntário e durável;Ø Defesa de interesses determinados;Ø Exercício de uma pressão, no sentido de influenciar o poder, mas não de o

assumir.

V- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:

UMA DAS CARACTERÍSTICAS ESSENCIAIS DO SISTEMA POLÍTICO E CONSTITUCIONALNORTE-AMERICANO, CENTRA-SE NO CHAMADO SISTEMA DE FREIOS ECONTRAPESOS.Resposta:

O SISTEMA DE FREIO E CONTRAPESOS é, em primeira análise, um pensamentoaristotélico da idéia de equilíbrio ou balanceamento das classes sociais.

Mas na verdade, foi uma obra da doutrina da separação dos poderes, comotécnica de limitação do poder, levado a cabo por LOCKE e MONTESQUIEU.

Segundo LOCKE, “para que a lei seja imparcialmente aplicada é necessário quenão sejam os mesmos homens que a fazem, a aplicá-la”. Sendo, em decorrência disso,necessária a separação entre legislativo e executivo. LOCKE não contempla expressamente,em sua tripartição dos poderes da sociedade (Legislativo, Executivo e Federativo), o PoderJudiciário, e, ainda, refere-se a este como actividade meio do poder legislativo.

É, contudo, MONTESQUIEU, o responsável pela inclusão expressa do poder dejulgar dentre os poderes fundamentais do Estado.

Assim, MONTESQUIEU, concluiu que "tudo estaria perdido” se o mesmo homem,exercesse os três poderes, fazendo leis, executando as resoluções públicas e ao mesmotempo julgando as desavenças.

Desta forma a ordem constitucional dos países democráticos estabeleceu através docontrole externo - o sistema de freios e contrapesos, no qual os três poderes se regulam, afim de evitar abusos.

Em 1787 a Constituição dos EUA estabeleceu a divisão funcional dos poderes . Aomesmo tempo, os poderes de um ramo podem ser contestados por outro ramo. É isto quesignifica o sistema de freios e contrapesos ( checks and balances).




Existem três poderes do governo dos Estados Unidos, tal como estabelecido pelaConstituição. Primeiro, o Poder Legislativo de fazer a lei. Terceiro, o Poder Judiciário, eminterpretar a lei. Cada poder tem um efeito sobre os outro, isto é, possuem uma verdadeirainterdependência e colaboração entre si.

Eis alguns exemplos de controle externo, com base no checks and balances:

a. PODER LEGISLATIVO

• O CONTROLE DO EXECUTIVOo Impeachment;o Julgamento de impeachments (Senado);o Vetos presidenciais ;o Senado aprova nomeação de departamentos;o Senado aprova embaixadores e tratados;o Aprovação da substituição Vice Presidente;o Poder de declarar guerra;o Poder de decretar impostos e alocar fundos;o Presidente deve, de tempos a tempos, entregar um discurso do Estado da

União.• O CONTROLE DO JUDICIÁRIO

o Senado aprova os Juízes Federais;o Impeachment;o Julgamento de impeachments (Senado) ;o Poder de iniciativa de emendas constitucionais;o Poder de ESTABELECER tribunais inferiores à Suprema Corte;o Poder para definir competência dos Tribunais;o Poder de alterar o tamanho do Supremo Tribunal.

• O CONTROLO DO LEGISLATIVO - porque é bicameral, o Legislativo tem um graude auto-controlo.

o Contas devem ser aprovadas nas duas casas do Congresso.

b. PODER EXECUTIVO

• O CONTROLO DO LEGISLATIVOo Poder de veto;o Vice Presidente é o presidente do Senado;o Comandante-em-chefe das Forças Armadas;o De chamada de emergência na sessão de uma ou duas casas do Congresso.

• O CONTROLO DO JUDICIÁRIOo Poder de nomear juízes.

• O CONTROLO DO EXECUTIVOo O Vice Presidente e gabinete podem votar que o Presidente está

impossibilitado de exercer suas funções.

c. PODER JUDICIÁRIO

• O CONTROLO DO LEGISLATIVOo A revisão judicial

• O CONTROLO DO EXECUTIVOo A revisão judicial;o Chefe de Justiça assenta como presidente do Senado durante o

impeachment presidencial.




TESTE Nº4I- RELACIONE:O POLÍTICO, O INTERESSE GERAL E OS INTERESSES PARTICULARES.Resposta:

O político é um indivíduo activo na política de uma sociedade, que deve actuarsegundo os princípios da actividade política, que visa o interesse geral e não osinteresses particulares. Portanto, o político deve visar o desenvolvimento equilibrado doEstado, adotando medidas de bom senso assumidas com coragem e capacidade de decisãoe determinação para afrontar os lóbis mais diversos, as diferentes corporações, ou osgrupos mais poderosos ou influentes.

II- COMENTE:A RAZÃO DE ESTADO E A AMORALIDADE POLÍTICA EM MAQUIAVEL.Resposta:

Nicolau Maquiavel foi autor da obra entitulada de O Príncipe. Nesta obra, eletrata destes dois conceitos, “a razão do estado” e a “amoralidade política”, que foiposteriormente vulgarizada como maquiavelismo. Maquiavel defendia que “tudo que fornecessário para manter o poder será considerado legítimo”, ou seja, os fins justificam osmeios em defesa do poder do Estado.

Maquiavel argumenta que o governante deve ser dissimulado quando é necessário,porém nunca deixando transparecer sua dissimulação. Não é necessário, a um príncipe,possuir todas as qualidades, mas é preciso parecer ser piedoso, fiel, humano, íntegro ereligioso já que às vezes é necessário agir em contrário a essas virtudes, porém énecessário que esteja disposto a modelar-se de acordo com o tempo e a necessidade.

Portanto, o interesse e a razão de estado surgem sempre como decisivos,perspectivando-se, invariavelmente, como uma filosofia amoral, esta defendida porMaquiavel.

III- RELACIONE:PARTIDOS POLÍTICOS E IDEOLOGIAS POLÍTICAS, ESQUERDA E DIREITADEMOCRÁTICAS E ESQUERDA E DIREITA RADICAIS.Resposta:

O Partido Político é um produto do sistema político, nascido das revoluções liberais,com o nascimento das assembléias parlamentares e a extensão do sufrágio.

Hoje é difícil citar um Estado onde não haja ao menos um partido político.O Partido Político está relacionado com os seguintes conceitos: associação de

pessoas, fins comuns, ideologia, organização, carta programática, representatividade,poder, etc.

O PARTIDO POLÍTICO, pode ser definido como: uma organização de direito,caracterizada pela união voluntária de cidadãos com afinidades ideológicas e políticas,organizada e com disciplina, visando a disputa do poder político.

IV- COMENTE A AFIRMAÇÃO:O PRESIDENTE FRANCÊS TEM VERDADEIROS PODERES EXECUTIVOS.

Resposta:




O sistema de governo Francês é semi-presidencialista. Existem três órgãos políticos:Chefe de Estado, Governo e Parlamento. Possui a interdependência entre estes vários ógãospolíticos e a repartição de competência entre os mesmos. O Presidente é o Chefe deEstado.

Entretanto na prática, o Presidente Francês tem verdadeiros poderes executivosquando possui a maioria governativa afim (nos períodos de concordância das maiorias).Isto ocorre quando a maioria parlamentar na Assembéia Nacional está em consonância coma orientação política do Presidente, em outras palavras, o Presidente detém a maioria noParlamento, influênciando-os politicamente.

O Primeiro-Ministro é o que detém a competência executiva, embora na prática, oPresidente detentor da maioria presidencial e governativa, transfoma aquele em apenas umajudante ou Chefe do Estado Maior.

Para alguns, o sistema de governo Francês, nestas circunstâncias, deixa de ser“semi” e passa a ser uma espécie de “hiper-presidencialismo”, pois combinam as forças dosexecutivos dos EUA e da Grã-Bretanha, sem estar sujeito as limitações constitucionaisexistentes a estes.

Portanto, quando o Presidente Francês e a maioria governativa são afins (nosperíodos de concordância das maiorias), o Chefe de Estado domina o sistemaconstitucional, sendo o Primeiro-Ministro e o Governo subordinados a ele, ou seja, oPresidente tem a iniciativa em todos os domínios.

TESTE Nº5I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:A INFLUÊNCIA DE LOCKE E DE MONTESQUIEU PARA A HISTÓRIA DOCONSTITUCIONALISMO É ENORME .Resposta:

LOCKE fez avançar bastante a teoria da divisão de poderes. Segundo LOCKE,“para que a lei seja imparcialmente aplicada é necessário que não sejam os mesmos homensque a fazem, a aplicá-la”. Sendo, em decorrência disso, necessária a separação entrelegislativo e executivo. LOCKE não contempla expressamente, em sua tripartição dospoderes da sociedade (Legislativo, Executivo e Federativo), o Poder Judiciário, e, ainda,refere-se a este como actividade meio do poder legislativo. Por esta razão, a sua doutrinaestava longe de ser perfeita, uma vez que esquecia o poder judicial.

É, contudo, MONTESQUIEU, o responsável pela inclusão expressa do poder dejulgar dentre os poderes fundamentais do Estado.

Assim, MONTESQUIEU, concluiu que "tudo estaria perdido” se o mesmo homem,exercesse os três poderes, fazendo leis, executando as resoluções públicas e ao mesmotempo julgando as desavenças. Nesta teoria, da separação dos poderes, bem como, o docontrole recíproco dos poderes e a subordinação do governo à lei, foram os contributosimportantíssimos de MONTESQUIEU.

Portanto, LOCKE em sua obra “Dois Tratados sobre o Governo” e MONTESQUIEUem “O Espírito das Leis” influenciaram significativamente a história do Constitucionalismo.

II- CARACTERIZE:FORMA DE GOVERNO LENINISTA, FORMA DE GOVERNO FACISTA E FORMA DEGOVERNO LIBERAL.Resposta:

Em ciência política, chama-se forma de governo (ou sistema político) o conjunto deinstituições políticas por meio das quais um Estado se organiza a fim de exercer o




seu poder sobre cada sociedade. Observa-se o modo como se estrutura e exerce opoder político, estudando os aspectos como a legitimidade, representação política,o pluralismo e a divisão do poder.

O GOVERNO LENISTA foi iniciado a partir da Revolução Bolchevista (em outubro de1917), sendo que vigorou na antiga União Soviética até em 1991. Apresenta os seguintesaspectos gerais:

Ø Legitimidade democrática, mas na concepção marxista;Ø Inexistência de representação política nas instituições representativas;Ø Monismo;Ø Inexistência de separação de poderes;Ø Factor político central: o Partido Comunista.

O GOVERNO FACISTA advém da doutrina totalitária (Facismo) desenvolvida porBenito Mussoline na Itália (a partir de 1919) e durante seu governo (entre 1922 - 1943).O governo do Partido Facista apresenta as seguintes linhas gerais:

Ø Legitimidade diversa;Ø Inexistência de representação ou de formas de representação institucional;Ø Monismo;Ø Inexistência de separação de poderes;Ø Factor político central: o Chefe e o seu partido.

O GOVERNO LIBERAL (também chamada de Governo Representativo Clássico) é aforma de governo que triunfou com a Revolução Francesa, manifestando-se noséculo XIX essencialmente.Traços estruturais:

Ø Legitimidade democrática relativa;Ø Representação política com sufrágio censitário;Ø Pluralismo;Ø Separação dos poderes;Ø Factor político central: o Parlamento.

III- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:AS CHAMADAS LEIS DE DUVERGER, QUE ESTABELECEM A RELAÇÃO ENTRE OSSISTEMAS ELEITORAIS E OS SISTEMAS DE PARTIDOS, DEVEM SER ENTENDIDAS DEFORMA MERAMENTE TENDENCIAL.Resposta:

O sociológo e politólogo francês Maurice Duverger desenvolveu uma teoria quemais tarde seria chamada de Lei de Duverger. Consiste numa ligação directa entre osistema eleitoral e o sistema partidário, sendo que os sistemas eleitorais maioritáriosfavorecem o surgimento do bipartidarismo, inclui como mecanismo causal determinante um«factor psicológico» através do qual votantes e elites (actores individuais concretos)assumem comportamentos estratégicos.

Eis as três formulações de Duverger:

Ø O escrutíneo maioritário de uma volta tende para o bipartidarismo;Ø A representação proporcional tende para um sistema de partidos múltiplos e

independentes uns dos outros; e,Ø O escrutínio maioritário de duas voltas tende para um multipartidadrismo

temperado por alianças.




Existem muitos sistemas eleitorais maioritários com dois partidos, embora tambémhaja vários exemplos que contradizem este modelo, como na Escócia. O Partido LiberalDemocrata é considerado por muitos um terceiro partido emergente do Reino Unido,supondo a aparição de um sistema tripartidário.

Duverger, portanto, não considerou o seu princípio como algo absoluto, masmeramente um valor tendencial.

IV- DESENVOLVA O SEGUINTE TEMA:O PRIMEIRO-MINISTRO BRITÂNICO E O PRESIDENTE AMERICANO: POSIÇÃOINSTITUCIONAL, SEMELHANÇAS E DIFERENÇAS.Resposta:

TESTE Nº6I- CARACTERIZE:FORMA DE GOVERNO DE MONARQUIA LIMITADA, FORMA DE GOVERNO DEDEMOCRACIA JACOBINA E SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR.Resposta:

A MONARQUIA LIMITADA, como o nome está mostrando, combina a presençado soberano com agências, ou órgãos, ou corpos de representação popular quelimitam a prerrogativa régia.

Antes do século XIX, quando se definiram as monarquias chamadasconstitucionais, depois da Revolução Francesa, a Monarquia Britânica já eramonarquia limitada e monarquia, portanto, constitucional, como se definiria no séculoXIX.

Através do pacto constitucional a Monarquia cessava de ser uma instituiçãoacima do Estado e se tornava um órgão do Estado: o Estado, de fato, transmitia àMonarquia todas as suas prerrogativas.

Portanto a Monarquia Limitada é a monarquia das Cartas Constitucionais. É aforma de governo prevalecente na Alemanha e Áustria do século XIX.

Funda-se nos seguintes elementos estruturantes:Ø Legitimidade monárquica, mas na prática, com atenuações

democráticas;Ø Representação política com sufrágio censitário;Ø Pluralismo reduzido;Ø Separação de poderes com prevalência do Rei; e,Ø Factor político central: o Rei mais que o Parlamento.

A DEMOCRACIA JACOBINA é a forma de governo que tem expressão naConstituição Francesa de 1793. Estriba-se nos seguintes pressupostos:

Ø Legitimidade democrática;Ø Representação política com comissários em vez de representantes;Ø Monismo;Ø Inexistência de separação de poderes; e,Ø Factor político central: a Convenção.




O SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR é um sistema de governo noqual o poder executivo depende do apoio direto ou indireto do parlamento paraser constituído e para governar. Não há, neste sistema de governo, uma separaçãonítida entre os poderes Executivo e Legislativo, ao contrário do que ocorre nopresidencialismo.

Como exemplos de sistemas de governo parlamentaristas, temos osseguintes países: Alemanha, Itália, Espanha, Grécia, Holanda, Japão e o ReinoUnido, mas também existem os casos do Canadá, Nova Zelândia, Austrália, Suécia,Dinamarca e Noruega.

Existem as modalidades como o Parlamentarismo de Gabinete,Parlamentarismo de Assembléia e o Parlamentarismo Racionalizado.

II- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:SÃO CONHECIDOS VÁRIOS SISTEMAS DE PARTIDOS.Resposta:

Antes de tudo, os Sistemas de Partidos destinam-se ao estudo da dimensão eleitorale o modo de exercício de poder pelos partidos políticos numa determinada sociedade, bemcomo as respectivas consequências, a possibilidade de alternativas governamentais, coesãoou não da base de sustentação parlamentar e maior ou menor influência sobre as normasconstitucionais de repartição de competências dos órgãos políticos.

Temos o seguinte quadro dos vários sistemas de partidos:Ø Sistema de Partido Único;Ø Sistema de Partido Liderante em Regime Ditatorial;Ø Sistema de Partido Liderante em Regime de “Democracia de Fachada”;Ø Sistema de Partido Liderante em Regime Democrático;Ø Sistema de Bipartidarismo Perfeito;Ø Sistema de Bipartidarismo Imperfeito;Ø Sistema de Multipartidarismo Perfeito; e,Ø Sistema de Multipartidarismo Imperfeito.

III- DESENVOLVA O SEGUINTE TEMA:O PRESIDENTE AMERICANO E PRESIDENTE FRANCÊS: POSIÇÃO INSTITUCIONAL,SEMELHANÇAS E DIFERENÇAS.Resposta:

IV- CARACTERIZE E EXEMPLIFIQUE:CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO INSTRUMENTAL, FORMAL, MATERIAL, RÍGIDA E FLEXÍVEL.Resposta:

1. CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO INSTRUMENTAL – Constituição em sentidoinstrumental (O livro da constituição). Documento onde se inserem as normas tidascomo constitucionais.

2. CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO FORMAL – Conjunto de normas tidas comoformalmente constitucionais. Ex.: “Está constituído que…” – e na constituiçãoencontramos o sentido formal que nos encaminha para o local onde se descreve arigor as normas referidas. Portugal tem uma constituição em termos formais.




3. CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO MATERIAL – Conjunto de regras que vão limitare regulamentar o poder politico. Ex.: Grã-bretanha, só tem constituição em termosmateriais.

4. CONSTITUIÇÃO RÍGIDA – Quando para a sua modificação são exigidosprocessos e critérios diferentes da elaboração do Direito ordinário. Ex.: EUA.

5. CONSTITUIÇÃO FLEXÍVEL – Quando para a sua modificação é seguido umprocedimento idêntico ao do Direito ordinário. Ex.: Grã-bretanha.

TESTE Nº7I- DISTINGA E CARACTERIZE:FORMA DE ESTADO UNITÁRIO, FORMA DE ESTADO COMPOSTO E SISTEMA DEGOVERNO PRESIDENCIAL.Resposta:

Antes de tudo, entende-se por Forma de Estado, o modo de o Estado dispor o seupoder em face de outros poderes de igual natureza (em termos de coordenação esubordinação), e quanto ao povo e ao território (que ficam sujeitos a um ou mais de umpoder político).

ESTADO UNITÁRIO- Também denominado por Estado Simples. Existe uma unidadede poderes políticos, de autoridade de governo, assim como uma só constituição. Ou seja, éum Estado ou País que é governado constitucionalmente como uma unidade única. O poderpolítico do governo em tais Estados pode ser transferido para níveis inferiores.

Serão, por exemplo, os casos de Portugal, Espanha, França, Itália e Reino Unido.

ESTADO COMPOSTO- Ocorre quando coexistem uma pluralidade de poderespolíticos, de autoridades de governo, ou seja, é aquele que não possui um único podercentral, mas vários centros de poder, que atuarão autonomamente entre si (cada qualatuando dentro de sua atribuição), pois é feita uma divisão de poder.

São consideradas formas compostas de Estado:a) As Uniões (pessoal, real e incorporada);b) As Confederações;c) As Federações.

Alem dessas, há outras formações políticas, como a Comunidade Britânica deNações.

Como exemplos de estados compostos, temos: a Rússia, o Canadá, os EUA, oBrasil, a Índia e a Austrália.

GOVERNO PRESIDENCIAL- Este sistema de governo apareceu com a Constituiçãodos EUA de 1787, estando ainda hoje em vigor. É um sistema de governo no qual opresidente da república é o chefe de governo e o chefe de estado. Como chefe de Estado, éele quem escolhe os chefes dos grandes departamentos ou ministérios. Juridicamente, opresidencialismo se caracteriza pela separação de poderes Legislativo, Judiciário eExecutivo.

Também, existe uma interdependência funcional entre os órgãos no sistemapresidencialista. Isto de facto acontece, tendo em conta os poderes do presidente, que podevetar legislação emanada do parlamento ou enviar mensagens a este com manifestação devontades. Por outro lado, o presidente tem também o poder de autorizar ou não pedidosde créditos orçamentais e nomeações de altos cargos do Estado. O parlamento podedemitir o presidente em situações de impeachment. Já o presidente não pode dissolver oCongresso, independentemente de circunstâncias.

- Tem as seguintes características gerais:




- A existência de dois ógãos políticos: o Presidente e o Parlamento;- O Presidente é o chefe de governo e o chefe de estado, não existindo o Primeiro-

Ministro;- Os actos do Presidente não carecem de referenda ministerial;- Existência de separação de poderes;- O Presidente é eleito por sufrágio universal.

II- DISTINGA E EXEMPLIFIQUE:SISTEMA ELEITORAL DE REPRESENTAÇÃO MAIORITÁRIA A UMA E DUAS VOLTAS ESISTEMA ELEITORAL DE REPRESENTAÇÃO PROPORCIONAL.Resposta:

O SISTEMA ELEITORAL DE REPRESENTAÇÃO MAIORITÁRIA - caracteriza-se peloprocesso de escrutíneo em que é eleito o candidato que obtiver o maior número de votos.

O SISTEMA ELEITORAL DE REPRESENTAÇÃO MAIORITÁRIA A UMA VOLTA – é omodelo em que os candidatos eleitos são aqueles que obtiveram o maior número de votos,mesmo que esta maioria seja relativa.

O SISTEMA ELEITORAL DE REPRESENTAÇÃO MAIORITÁRIA A DUAS VOLTAS - é omodelo em que os candidatos eleitos são aqueles que obtiveram a maioria absoluta donúmero de votos. Caso não se alcance a maioria absoluta de votos na primeira volta, teráuma segunda volta, em que não será mais exigida a maioria absoluta e sim a relativa.

O SISTEMA ELEITORAL DE REPRESENTAÇÃO PROPORCIONAL - é o modelo emque é atribuído a cada partido político um número de representantes em correspondênciacom o número de votos alcançados. É o sistema predominante na Europa e na AméricaLatina.

III- COMPARE:A POSIÇÃO DO PRESIDENTE FRANCÊS EM SITUAÇÃO DE COABITAÇÃO E EM CASO DEMAIORIA GOVERNATIVA AFIM.Resposta:

Na França, temos o sistema semi-presidencialista. O Presidente cuida diretamenteda representação do país no exterior, da política externa e da orientação da políticainterna (com poder de veto sobre decisões internas e de dissolução da AssembléiaNacional) e outras atribuições, enquanto o Primeiro-ministro fica com a execução dosassuntos internos. Sendo que o normal seria, evidentemente, que ambos fossem do mesmopartido. Mas a Constituição da V República abre a possibilidade da coabitação, ou seja,Presidente e Primeiro-ministro podem ser de partidos diferentes.

Portanto, COABITAÇÃO é instituto em que o chefe de Governo e o chefe de Estadosão eleitos separadamente e por partidos rivais, o que pode resultar num mecanismoefectivo de freios e contrapesos ou num período de paralisia administrativa, a depender docomportamento das duas facções políticas.

No campo estricto da política interna, em caso de coabitação, o Primeiro-Ministrodetém a supremacia sobre o Chefe de Estado, porquanto os diversos ministros exercerãouma posição hegemónica, excepto nos raros domínios em que a Constituição dá ao Chefede Estado um poder de veto.

Este instituto é considerado um dos aspectos mais singulares e complexos do sistemapolítico e constitucional francês. Ela ocorreu três vezes:




- Duas no governo de François Mitterrand: em 1986-88, com Jacques Chirac comoPrimeiro-ministro, e em 1993-95, com Édouard Balladur como Primeiro-ministro.

- Uma no governo Jacques Chirac, em 1997-2002, com Lionel Jospin como Primeiro-ministro.

IV- ENUNCIE:CONCEITO DO PODER CONSTITUINTE, CARACTERÍSTICAS E TITULARIDADES.Resposta:

Foi Emmanuel Sieyès (pensador e revolucionário francês do século XVIII) quemteorizou acerca do Poder Constituinte.

Historicamente o poder constituinte teve a sua origem na monarquia. O rei tinharecebido o poder de Deus, representava-o na terra, e portanto, era o detentor do poderconstituinte. Num segundo momento, o povo, como pela assinatura de um contrato social,concedia plenos poderes constituintes ao Imperador. Numa terceira fase, o poderconstituinte repousava sob a Nação - Soberania Nacional. E por fim, o Poder constituintepassou a ser entendido como Soberania Popular, ou seja, o Povo como o seu titular.

CONCEITO - Para Hans Kelsen, o Poder Constituinte seria o poder de criar e revisar aConstituição do Estado.

Para alguns pode ser entendido como a manifestação soberana da supremavontade política de um povo, social e juridicamente organizado.

Com as noções supracitadas, podemos conceituar o Poder Constituinte como umaForça Política capaz de criar, revisar ou implementar uma Constituição (normas de forçaconstitucional) de um povo, social e juridicamente organizado.

CARACTERÍSTICAS GERAIS -Pode-se ainda afirmar que o Poder Constituinte é um poder supremo e dotado de

soberania - não poderia deixar de ser dessa maneira, ou não criaria um Estado, pois nãopode ser compreendido o Estado sem soberania. Não há outro Poder maior do que o PoderConstituinte, e este criará o Estado como manifestação de seu titular, tradicionalmente,como veremos o povo (ou a Nação), dotado de soberania, como veremos com Sieyès – suavontade (do povo) é sempre a lei suprema.

Pela mesma razão, é da natureza do Poder Constituinte ser unitário e indivisível. Anão ser assim criar-se-iam dois ou mais Estados. Citemos aqui o artigo 3. ° da DeclaraçãoFrancesa dos Direitos do Homem e do Cidadão, antecipando, de certa forma, as idéias deSieyès: "Le príncipe de toute souveraineté réside essentiellement dans la Nation. Nul corps,nul individu ne peut exercer d'autorité qui n'en émane expressément" (O princípio de todasoberania reside essencialmente na Nação. Nenhum corpo, nenhum indivíduo pode exercerautoridade que não emane expressamente).

As características gerais do Poder Constituinte são:

- Poder inicial: Poder de todos os poderes (soberano).- Autonomo: Não depende de nenhum outro.- Omnipotente: Impõe-se a todos os outros.- Limitação: É limitado, pois obedece a um sentimento jurídico que existe na comunidade.Princípios consensualmente aceites. Obedece a uma série de horizontes - Democraticamentelegitimado, Materialmente limitado e Culturalmente situado.

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS -




Deveremos, assim, caracterizar especificamente o Poder Constituinte, a partir doseu conceito que “é o poder de criar e revisar a Constituição”, resultando destes, dois novostipos de conceitos: o PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO e o PODER CONSTITUINTEDERIVADO.

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO - Também denominado por poder genuíno oupoder de 1º grau ou poder inaugural.

É aquele capaz de estabelecer uma nova ordem constitucional, isto é, de darconformação nova ao Estado, rompendo com a ordem constitucional anterior.

Ocorre o Poder Constituinte Originário no surgimento da 1ª Constituição e tambémna elaboração de qualquer outra que venha depois.

O Poder Constituinte Originário - Apenas está sujeito a certas limitações(Democraticamente legitimado, Materialmente limitado e Culturalmente situado), devendoelaborar uma Constituição coerente com essas determinantes (ou ela será apenas, no dizerde Lassalle, uma folha de papel).

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO:Inicial - não se fundamenta em nenhum outro; é a base jurídica de um Estado;Autônomo / ilimitado - não está limitado pelo direito anterior, não tendo que

respeitar os limites postos pelo direito positivo anterior; há apenas um condicionamento(Democraticamente legitimado, Materialmente limitado e Culturalmente situado ).

PODER CONSTITUINTE DERIVADO -Também é denominado de poder instituído, Reformador, Constituído, Secundário ou

Poder de 2º grau (é secundário, pois deriva do poder originário) ou Poder de ReformaConstitucional.

Encontra-se na própria Constituição, encontrando limitações por ela impostas:explícitas e implícitas.

Quanto ao Poder Constituinte derivado, além dessas mesmas limitaçõessociológicas, há os limites jurídicos, impostos pelo próprio Poder Constituinte Originário(ao ensejo da elaboração constitucional).

CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO:Derivado - deriva de outro poder que o instituiu, retirando sua força do poder

Constituinte originário;Subordinado - está subordinado a regras materiais; encontra limitações no texto

constitucional. Ex. cláusula pétreaCondicionado – seu exercício deve seguir as regras previamente estabelecidas no

texto da Constituição; é condicionado a regras formais do procedimento legislativo.

TITULARIDADES DO PODER CONSTITUINTE -A questão do titular do Poder Constituinte pode ser esquematizada da seguinte

maneira:Ø O titular representado por uma só PESSOA (que poderia ser

o Monarca, ou como representante da Divindade, ou a própria Divindade –v.g., os faraós egípcios);

Ø Um GRUPO como titular do Poder Constituinte, gerando,como v.g. para Aristóteles, a Aristocracia (forma pura do governo de umgrupo) ou a Oligarquia (forma impura do governo de um grupo); e,




Ø Ou tradicionalmente, desde as idéias liberais consagradas naRevolução Francesa, e com a obra de Sieyès (Emmanuel Sieyès - "Qu'est-ceque le tiers État? - Qual é o terceiro Estado), o POVO.

TESTE Nº8I- CARACTERIZE:ESTADO ABSOLUTO, ESTADO CONSTITUCIONAL E ESTADO SOCIAL DE DIREITO.Resposta:

"O ESTADO SOU EU", estas são as palavras do Rei Luís XIV, rei da França (entre1643 e 1715). Esta frase sintetiza o que é o Estado Absoluto, pois a vontade do soberanose confundia com a vontade do Estado.

O ESTADO ABSOLUTO também é entendido como uma forma de Governo em queo detentor do poder (em geral, um monarca/rei), exerce este poder sem dependência oucontrole de outros poderes, superiores ou inferiores (judicial, legislativo, religioso oueleitoral, etc), ou seja, exerce um poder absoluto. Este sistema é monocrático e centralizadocom "poder ilimitado e arbitrário”. Em outras palavras, o Estado Absoluto é uma absolutafalta de referências jurídicas, em sentido ocidental.

Possui os seguintes traços estruturais:a- A máxima concentração de poder no Rei;b- O soberano é detentor do poder de fazer, alterar, executar, interpretar e

revogar as leis. Portanto, concentra em sí, os poderes legislativo, executivo e judicial;c- A votade do monarca é a lei. Sendo que as regras definidoras do poder são

vagas e quase todas não reduzidas a escrito;d- Não possui a fiscalização ou sanção pelo não cumprimento de quaisquer leis.

O ESTADO CONSTITUCIONAL, no sentido de Estado enquadrado num sistemanormativo fundamental, é uma criação moderna, tendo surgido paralelamente ao EstadoDemocrático e, em parte, sob influência dos mesmos princípios. O constitucionalismo, assimcomo a moderna democracia, tem suas raízes no desmoronamento do sistema políticomedieval, passando por uma fase de evolução que iria culminar no século XVIII, quandosurgem os documentos legislativos a que se deu o nome de Constituição. Com efeito,embora a primeira Constituição escrita tenha sido a do Estado de Virgínia, de 1776, e aprimeira posta em prática tenha sido a dos Estados Unidos da América, de 1787, foi afrancesa, de 1789, que teve maior repercussão.

O Estado Constitucional, está fundamentado em três grandes objetivos, que,conjugados, iriam resultar no constitucionalismo: a afirmação da supremacia do indivíduo,a necessidade de limitação do poder dos governantes e a crença quase religiosa nasvirtudes da razão, apoiando a busca da racionalização do poder.


O ESTADO SOCIAL DE DIREITO surgiu na segunda metade do século XX, erepresentou um avanço assinalável sobre o Estado Liberal do século XIX.




Mas a experiência da sua aplicação prática e as necessidades das sociedadesmodernas e dos seus cidadãos, têm-lhe vindo a colocar novos desafios e a exigir o seuaperfeiçoamento. O Estado Social nasceu da consciência do valor da solidariedade comoexpressão do valor da igualdade de todos os cidadãos no exercício das liberdadesfundamentais. Portanto, vem promover a relevância do bem estar e da justiça social comofins do Estado, dando a este, uma nova escala de objectivos e funções.




II- CARACTERIZE E EXEMPLIFIQUE:SISTEMA DE GOVERNO SEMI-PRESIDENCIALISTA, SISTEMA DE BIPARTIDARISMOPERFEITO E SISTEMA DE MULTIPARTIDARISMO IMPERFEITO.Resposta:

GOVERNO SEMI-PRESIDENCIALISTA – Este sistema de governo apareceu em 1919na Finlândia e na Alemanha de Weimar. Conhecido também como Regime MistoParlamentar-Presidencial (também chamado de sistema híbrido de governo) é um sistemade governo no qual o chefe de governo (geralmente com o título de primeiro-ministro) e ochefe de Estado (geralmente com o título de presidente) compartilham em alguma medida opoder executivo, participando, ambos, do cotidiano da administração pública de umEstado. Difere do parlamentarismo por apresentar um chefe de Estado com prerrogativasque o tornam muito mais do que uma simples figura protocolar ou mediador político;difere, também, do presidencialismo por ter um chefe de governo com alguma medida deresponsabilidade perante o legislativo. Num sistema semipresidencialista, a linha divisóriaentre os poderes do chefe de Estado e do chefe de governo varia consideravelmente depaís para país.

Traços gerais:Ø Três ógãos políticos: Chefe de Estado, Governo e Parlamento.Ø Eleição do Chefe de Estado e Parlamento por sufrágio universal directo;Ø Efectivo poder de dissolução do Parlamento pelo Chefe de Estado;Ø Distinção de funções do chefe de governo e o chefe de Estado;Ø Os actos do chefe de Estado carecem de referenda ministerial (há

excessões); e,Ø O Governo é sempre responsável politicamente perante a Cãmara

representativa.

São exemplos de países que adotam o semipresidencialismo: Argélia, Egito,Finlândia, França, lìbano, Lituânia, Mongólia, Paquistão, etc.

SISTEMA DE BIPARTIDARISMO PERFEITO – Neste sistema de partidos, os doisgrandes partidos podem, em conjunto, alcançar 85 a 90% dos lugares no Parlamento,dispondo cada partido, quando está no poder, de maioria absoluta.

Assim, a alternância governativa é sempre realizada entre os mesmos dois partidos,que governam sozinhos e sem recurso a qualquer tipo de coligações ou alianças.

São exemplos de países que possuem o sistema de bipartidarismo perfeito: ReinoUnido, Canadá, Austrália e Nova Zelândia.




SISTEMA DE MULTIPARTIDARISMO IMPERFEITO – Também chamado de Sistema dePartido Dominante, coexistem vários partidos com força eleitoral aproximada.

Todavia, um deles salienta-se, com cerca de 35% da representação eleitoral,aproximando-se da maioria parlamentar, o que permite a formação de governosmonopartidários ou de coligação assimétrica com clara preponderância do partidodominante.

Este modelo ocorreu em Portugal em 1976 e 1985.

III- CARACTERIZE E EXEMPLIFIQUE:OS SISTEMAS ELEITORAIS MISTOS EQUILIBRADOS DE PREDOMINANCIAPROPORCIONAL E DE PREDOMINANCIA MAIORITÁRIA.Resposta:

Os sistemas Eleitorais Mistos servem para obviar aos incovenientes dos SistemasEleitorais de Representação Maioritários e Proporcionais. Consiste na combinação dosmodos de apuramento típicos de ambos.

O Sistema Eleitoral Misto Equilibrado é aquele que ponderam de igual forma osdois tipos de representação, isto é, funcionam simultaneamente e igualitariamente.

Portanto, o SISTEMA ELEITORAL MISTO EQUILIBRADO DE PREDOMINANCIAPROPORCIONAL é aquele em que se opera o modelo do sistema maioritário em conjuntocom o sistema proporcional, tendo uma maior preponderância deste (proporcional). Porexemplo, o modelo do Sistema Francês de 1951. Já o SISTEMA ELEITORAL MISTOEQUILIBRADO DE PREDOMINANCIA MAIORITÁRIA é aquele em que se opera o modelodo sistema proporcional em conjunto com o sistema maioritário, tendo uma maiorpreponderância deste (maioritário). Por exemplo, ocorre nos seguintes Países: Japão, Itália( de 1993 até 2005) e Nova Zelândia.

IV- CARACTERIZE:AS ELEIÇÕES PRIMÁRIAS, OS CAUCUS E A ELEIÇÃO PARA O PRESIDENTE DOSESTADOS UNIDOS.Resposta:

Os cáucus e as primárias, organizadas pelos dois grandes partidos americanos, visam aeleger os delegados que escolherão, durante uma convenção, o candidato às eleiçõespresidenciais.

TESTE Nº9I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:O GRANDE ESTADISTA É, DE CERTA FORMA, UM CRIADOR.Resposta:

O Estadista é a pessoa versada nos princípios ou na arte de governar, activamenteenvolvida em conduzir os negócios de um governo e em moldar a sua política. ParaAristóteles, o que o estadista mais quer produzir é um certo caráter moral nos seusconcidadãos, particularmente uma disposição para a virtude e a prática de ações. Já em




Maquiavel, a condução do Estado é considerada uma arte, e o estadista, um autênticoartista.

Portanto, o Grande Estadista é de certa forma um criador, pois tem que enfrentaros grandes desafios impostos ao seu governo, criando e inovando as soluções (políticas)viáveis aos casos concretos.

II- CARACTERIZE:SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR DE GABINETE, PARLAMENTAR DE ASSEMBLÉIA EPARLAMENTAR RACIONALIZADO.Resposta:

Estamos diante das três modalidades do Sistema Parlamentarista. Vejamos cada umdeles:

SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR DE GABINETE- o sistema de governo degabinete possui uma relação de concordancia entre a maioria parlamentar e o gabinete,ocorrendo quando existe um só partido que dispõe da maioria absoluta.

Esta realidade é resultante de uma situação de bipartidarismo, em decorrência dosistema eleitoral de representação maioritária a uma volta.

SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR DE ASSEMBLÉIA – neste modelo o governoé extremamente dependente do Parlamento, podendo ocorrer uma sucessão de governosdurante a mesma legislatura, sem que apresente a necessidade da dissolução doParlamento.

Esta realidade é resultante do modelo do sistema de partidos, que torna impossívela existência de maiorias absolutas de um só partido, proporcionando uma grandeinstabilidade ministerial (modelo de Parlamento forte e Governo débil).

SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR RACIONALIZADO – caracteriza-se pelaexistência do instituto jurídico conhecido por Moção de Censura Construtiva (origemAlemã). Este mecanismo tende a propiciar a estabilidade governativa dos governosminoritários ou em coligação, assim como a cesactivar as chamadas “maiorias negativas”.Este instituto é observado no sistemas parlamentaristas Alemão e Espanhol, bem como, nosistema semipresidencialista Polonês.

III- DISTINGA:SISTEMA DE PARTIDO LIDERANTE EM REGIME DITATORIAL, SISTEMA DE PARTIDOLIDERANTE EM “DEMOCRACIA DE FACHADA” E SISTEMA DE PARTIDO LIDERANTE EMREGIME DEMOCRÁTICO.Resposta:

1. SISTEMA DE PARTIDO LIDERANTE EM REGIME DITATORIAL – Este modeloocorreu na antiga República Democrática Alemã. O poder político era exercido porapenas um único partido (Partido Socialista Unificado – Comunista), mesmocoexistindo outros partidos periféricos (Partido Socialista Unificado, União CristãDemocrática, União dos Camponeses, etc). A oposição era reprimida como numsistema ditatorial.

2. SISTEMA DE PARTIDO LIDERANTE EM “DEMOCRACIA DE FACHADA” – Estemodelo ocorreu no México por quase um século. Havia um partido hegemônico(Partido Revolucionário Institucional) que se manteve no poder por sucessivaseleições, mesmo na coexistência de diversos outros partidos. Mesmo os partidosmenores tendo uma postura de oposição ao partido hegêmonico, este se perduravano poder por circunstancialismos diversos (irregularidades eleitorais, controlo da




máquina eleitoral, grande clientelismo, utilização de benesses, discriminação daoposição, etc). Por se manterem tanto tempo no poder, há quem chame este partidode Partido-Estado. O Partido Revolucionário Institucional se manteve até o ano2000. Este modelo difere do anterior pois se mantém no poder, não pela viaditatoria, mas pelo circunstancialismos políticos.

3. SISTEMA DE PARTIDO LIDERANTE EM REGIME DEMOCRÁTICO – Difere dosmodelos anteriores pois este modelo opera num sistema democrático. O eleitoradomantém no poder, ao longo dos tempos, uma determinada força partidária,deixando, no entanto, a enorme distãncia o segundo partido mais votado. Sendoque o segundo partido mais votado, não ultrapassa os 50 % dos votos atribuídosao primeiro mais votado. Este exemplo ocorreu no Japão, e em alguns anos atrás,também na Espanha e em Portugal.

IV- COMENTE AS SEGUINTES AFIRMAÇÕES:a) A CONSTITUIÇÃO NORTE-AMERICANA É DE GRANDE IMPORTANCIA EM

TERMOS HISTÓRICOS, ASSIM COMO NOS SEUS CONTRIBUTOS PARA ACIÊNCIA POLÍTICA E O DIREITO CONSTITUCIONAL.

b) PESE EMBORA SER INTEGRADA POR ALGUNS TEXTOS ESCRITOS, COSTUMAAFIRMAR-SE QUE A GRÃ-BRETANHA NÃO TEM NEM UMA CONSTITUIÇÃOESCRITA NEM UMA CONSTITUIÇÃO EM SENTIDO FORMAL.

Resposta:a. A Constituição EUA teve a sua relevante e importantíssima contribuição para aafirmação do Direito Constitucional e para o desenvolvimento da Ciência Política,senão vejamos:

Ø É a primeira grande Constituição escrita em sentido moderno;Ø É a primeira Constituição republicana da era moderna;Ø É a primeira a consagrar um Estado Federal;Ø É a primeira a estabelecer um Sistema de Governo Presidencialista, por

influência do sistema de Separação de Poderes;Ø É a primeira que institui um sistema de Garantia Judiciária da

constitucionalidade das leis; e,Ø É a primeira que comporta uma Declaração de Direitos.

b. A Constituição Britânica é consuetudinária, isto é, grande parte das regras sobre aorganização do poder político tem origem nos costumes, o que a constitui naactualidade um caso único.

Quando se diz que ela não é escrita, quer se dizer que não é um documentoúnico codificado. Mas ela possui diversos actos normativos, que foram reguladosdesde 1215 até a actualidade. A união destes actos normativos, no seu conjunto,formam a Constituição Britânica. Por ser formada por diversas leis, o seu processode modificação (revisão) é mais fácil, podendo a qualquer altura ser alterada peloParlamento, nos mesmos termos de uma lei ordinária. Por esta razão que éconsiderada uma Constituição Flexível.

Os actos normativos escritos que dão o arcabouço à Constituição Britânica,são:

Ø Magna Carta (1215);Ø Petição de Direito (1628);Ø Lei de Habeas Corpus (1679);Ø Declaração de Direitos (1689);




Ø Acto de Estabelecimento (1701);Ø Acto da união com a Escócia (1707);Ø Leis Eleitorais (sec. XIX e XX);Ø Leis sobre o Parlamento (1911,1949 e 1999);Ø Estatuto de Westminster (1931);Ø Lei sobre os Ministros da Coroa (1937, 1946 e 1957);Ø Leis sobre o Pariato (1958 e 1963); e,Ø E outras normas.Portanto, conclui-se que a Constituição Britânica apresenta-se não em

sentido instrumental, mas sim, em sentido material.

TESTE Nº10I- CARACTERIZE:REGIME POLÍTICO DEMOCRÁTICO, TOTALITÁRIO, MONÁRQUICO E REPUBLICANO.Resposta:

Antes de tudo, entende-se por Regime Político como o conjunto de instituiçõespolíticas por meio das quais um estado se organiza de maneira a exercer o seu poder sobrea sociedade. Portanto, neste conceito tem-se a consideração nas concepções fundamentaisdas relações entre indivíduo e a sociedade política cuja a ideologia o poder político tempor missão verter a Ordem Jurídica.

Nestes termos, podemos qualificar, o regime democrático por contraposição aototalitário. E o regime monárquico em contraposição ao republicano.

REGIME POLÍTICO DEMOCRÁTICO- é um regime de governo onde o poder detomar importantes decisões políticas está com os cidadãos (povo), direta ou indiretamente,por meio de representantes eleitos — forma mais usual. Uma democracia pode existir numsistema presidencialista ou parlamentarista, republicano ou monarquico.

As Democracias podem ser divididas em diferentes tipos, baseado em um número dedistinções. A distinção mais importante acontece entre democracia direta (algumas vezeschamada "democracia pura"), onde o povo expressa a sua vontade por voto direto emcada assunto particular, e a democracia representativa (algumas vezes chamada"democracia indireta"), onde o povo expressa sua vontade através da eleição derepresentantes que tomam decisões em nome daqueles que os elegeram.

Os benefícios do regime democrático são:a. Ajuda a impedir o governo de autocratas cruéis e viciosos;b. Garante aos seus cidadãos um conjunto de direitos fundamentais que os outros

sistemas não podem garantir;c. Assegura aos seus cidadãos um espaço mais amplo de liberdade pessoal;d. Ajuda os povos a protegerem os seus direitos fundamentais;e. Ajuda os povos a exercerem a liberdade de autodeterminação;f. Proporciona uma igualdade política (mesmo que relativa);g. As democracias modernas tendem a serem pacíficas; e,h. As democracias tendem a serem mais prósperas do outros estados que não são.

REGIME POLÍTICO TOTALITÁRIO – é um regime político baseado na extensão dopoder do Estado a todos os níveis e aspectos da sociedade ("Estado Total", "EstadoMáximo"). Também é considerado a prática de um regime político que defende a totalimportancia do Estado sobre os interesses do cidadão. No regime totalitário, o Estado temum governo forte, capaz de controlar de forma absoluta os diversos sectores da vidasocial, os meios de comunicação, os órgãos de segurança, os sindicatos dos trabalhadorese outros. Em termos políticos o regime totalitário prega o fim da democracia liberal e a




eliminação das oposições por meio de uma propaganda agressiva ou por meio da violênciafísica. A linha política do Estado é determinada por um partido único. Entre os exemplosmais significativos, temos: o Facismo na Itália e o Nazismo na Alemanha.

REGIME POLÍTICO MONÁRQUICO – é uma forma de governo em que umindivíduo governa como chefe de Estado, geralmente de maneira vitalícia ou até suaabdicação, e "é totalmente separado de todos os outros membros do Estado". A pessoa queencabeça uma monarquia é chamada de monarca.

Não há definição consensual de monarquia. Deter poderes políticos ilimitados noEstado não é a característica mais recorrente, haja vista as muitas monarquiasconstitucionais, como as do Reino Unido, Austrália, Suécia, Noruega, Dinamarca, Canadá,Japão, etc.

As características fundamentais da monarquia, das quais decorrem os argumentosfavoráveis e contrários a ela, são:

Vitaliciedade. O monarca não governa por um tempo certo e limitado, podendogovernar enquanto viver ou enquanto tiver condições para continuar governando;

Hereditariedade. A escolha do monarca se faz pela simples verificação da linha desucessão. Quando morre o monarca ou deixa o governo por qualquer outra razão, éimediatamente substituído pelo herdeiro da coroa. Houve alguns casos de monarquiaseletivas, em que o monarca era escolhido por meio de eleições, podendo votar apenas ospríncipes eleitores. Mas a regra sempre foi a hereditariedade;

Irresponsabilidade. O monarca não tem responsabilidade política, isto é, não deveexplicações ao povo ou a qualquer órgão sobre os motivos pelos quais adotou certaorientação política.

REGIME POLÍTICO REPUBLICANO - é a forma de governo que se opõe àmonarquia, tem um sentido muito próximo do significado de democracia, uma vez queindica a possibilidade de participação do povo no governo. Na Antigüidade há referênciasà república, mas o sentido que se dá ao termo não corresponde ao moderno, como severifica, por exemplo, com a expressão "república romana", que identifica o próprioEstado e não sua forma de governo. Modernamente, é com MAQUIAVEL que aparece otermo república, em oposição a monarquia.

Aspectos fundamentais:1. Interesse Colectivo. A palavra "República", significa "coisa" (Res) "pública (algo

que faz parte do património comum). Este é o lema central do republicano: colocar ointeresse comum acima dos interesses colectivos, velando para que a comunidade saiabeneficiada e não apenas alguns. Os interesses particulares são legítimos e devem serrespeitados, mas não se podem sobrepor aos interesses da colectividade.

2. Equidade. O ideário republicano, forjado na lutas contra os regimes absolutistase ditatoriais, assumiu como matriz a exigência do primado da Lei, perante a qual todos sãoiguais. Ninguém está acima da Lei. A primeira missão do Estado republicano é garantir aimparcialidade e equidade na aplicação da leis da República.

3. Laicismo. A luta contra a intolerância religiosa conduziu os republicanos adefenderem a separação entre a Igreja e o Estado, proclamando a liberdade religiosa.

4. Legitimidade Democrática. A república, sendo um regime político que a todospertence, deve assentar na mais ampla participação dos cidadãos na vida comunitária. Oexercício do poder tem que ser periodicamente legitimado pelo votos dos cidadãos. Ora,sendo estes beneficiários do Bem Comum, têm igualmente o dever de contribuir com o seuesforço e inteligência para a prosperidade da comunidade de que fazem parte. Nada piorpara um regime republicano do que um sistema político que limite a participação doscidadãos ou favoreça a perpetuação do poder das mesmas pessoas (recusa de cargosvitalícios).




5. Projecto Colectivo. Uma comunidade republicana só pode subsistir se os seusmembros se sentirem como fazendo parte de uma colectividade que não renega as suasorigens, história e símbolos colectivos, mas que também trabalha para que as novasgerações venham a herdar uma comunidade mais próspera em todos os sentidos, dandodesta forma continuidade a uma obra de génese colectiva.

II- ENUNCIE E CARACTERIZE:TIPOS DE SUFRÁGIO E MODOS DE SELECÇÃO DOS GOVERNANTES.Resposta:

Ø RESTRITO – é aquele quando o direito de voto não é exercido portodos os cidadãos que já dispõem de uma idade que se consideracomo em condição mínima de maturidade, ou também, por todosaqueles que se entenda estarem na plena posse das faculdadesmentais. Possui uma característica anti-democrática.

Na época em que só podiam votar as pessoas que possuíamum determinado valor mínimo de rendimentos ou propriedades,denomina-se de voto censitário.

Como também, o voto em que as pessoas tem quedemonstrar um mínimo de instrução ou de capacidade intelectual,denomina-se sufrágio capacitário.

Existe também restrições em função do sexo, de questõespolíticas e etnico-raciais.

Este tipo de sufrágio contrapõem-se ao sufrágio Universal.

Ø UNIVERSAL – é aquele quando todos os indivíduos podem exercero seu direito de voto (com a excepção daqueles que não têm acapacidade de decidir, isto é, os menores. Igualmente os interditospor não estarem na posse das suas faculdades mentais; ou tambémalguns criminosos.

Este tipo de sufrágio contrapõem-se ao sufrágio Restrito.

Ø IGUALITÁRIO – é aquele em que cada eleitor dispõe de um voto -“One man, one vote”. Este tipo de sufrágio contrapõem-se ao sufrágioNão Igualitário.

Ø NÃO IGUALITÁRIO – é aquele em há a distinção do eleitor,residindo na Questão de que uns podem ter mais votos do que outros(que podem ter apenas o direito de votar uma vez). Este sufrágioresulta do voto múltiplo ou do voto plural. Este tipo de sufrágiocontrapõem-se ao sufrágio Igualitário.

Ø OBRIGATÓRIO – é aquele em que os eleitores são obrigados avotar sob sanções, que podem ser políticas (incapacidade temporáriade exercício de funções públicas) ou monetárias (pagamento de multaou coimas) ou ambas. O voto é obrigatório no Brasil, Bélgica, Grécia eLuxemburgo. Este tipo de sufrágio contrapõem-se ao sufrágioFacultativo.




Ø FACULTATIVO – é aquele em que os eleitores não são obrigados avotar. O voto é um dever cívico e não jurídico. Este tipo de voto ocorrena maioria dos Países. Este tipo de sufrágio contrapõem-se ao sufrágioObrigatório.

Ø DIRECTO – é aquele em que os eleitores elegem os titulares dosórgãos políticos sem quaisquer intermediários. Este tipo de sufrágiocontrapõem-se ao sufrágio Indirecto.

Ø INDIRECTO – é aquele em os eleitores votam para um colégioeleitoral, colégio esse que, por sua vez, irá escolher os titularespolíticos. Este tipo de sufrágio contrapõem-se ao sufrágio Directo.

ØØ UNINOMINAL – é aquele em que em cada círculo eleitoral háapenas um lugar em discussão, pelo que cada partido apresenta apenasum candidato à eleição, vindo, portanto, apenas a ser eleito umcandidato de um determinado partido. O voto uninominal ocorre naFrança (Assembléia Nacional) e na Grã-Bretanha (Câmara dosComuns). Este tipo de sufrágio contrapõem-se ao sufrágio Plurinominal.

Ø PLURINOMINAL – é aquele em que o eleitorado vota em cadacírculo eleitoral para uma lista de vários candidatos apresentados porcada partido, sendo, assim, eleitos diversos candidatos, de acordo coma distribuição do número de votos pelos diversos partidos. Porexemplo, as eleições para a Assembléia da República em Portugal.

Este tipo de sufrágio contrapõem-se ao sufrágio Uninominal.

III- COMPARE:OS PODERES DO PRIMEIRO MINISTRO-FRANCÊS E OS PODERES DO PRIMEIRO-MINISTRO BRITÂNICO.Resposta:

PRIMEIRO-MINISTROFRANCÊS

(COM COABITAÇÃO)

PRIMEIRO-MINISTROFRANCÊS

(COM MAIORIA AFIM AOPRESIDENTE)

PRIMEIRO-MINISTRO

BRITÂNICO

CONSIDERAÇÕESINICIAIS

a. A França é umaRepública democráticasemipresidencialista. OPresidente da República(président de la république)é eleito por sufrágio directoe universal.b. O Primeiro-Ministro énomeado pelo Presidente.

a. A França é umaRepública democráticasemipresidencialista. OPresidente da República(président de la république)é eleito por sufrágio directoe universal.b. O Primeiro-Ministro énomeado pelo Presidente.

a. O Primeiro-Ministro do ReinoUnido da Grã-Bretanha e Irlandado Norte é o Chefe de Governodo Reino Unido e encabeça oGoverno de sua Majestade.b. O Primeiro-Ministro é a figurapreponderante do Gabinete, bemcomo, o centro da vida políticado País.

ESCOLHA ECRITÉRIOS

a. É o Presidente quemnomeia o Primeiro-Ministro(premier-ministre), e presideao conselho de ministros.

a. É o Presidente quemnomeia o Primeiro-Ministro(premier-ministre), epreside ao conselho de

a. A Sua Majestade possui aprerrogativa real de nomear oPrimeiro-Ministro.b. Normalmente, o primeiro-




b. Normalmente o Primeiro-Ministro é escolhido porquelidera a corrente políticamais poderosa, dentro damaioria parlamentar daAssembléia NacionalFrancesa.

ministros.b. Normalmente o Primeiro-Ministro é escolhido porquelidera a corrente políticamais poderosa, dentro damaioria parlamentar daAssembléia NacionalFrancesa.c. Mas o Presidente daRepública pode nomearuma personalidade que nãoseja nem deputado, nemsenador. Foi o caso deGeorges Pompidou ou deRaymond Barre ou, maisrecentemente, deDominique de Villepin.

ministro é o líder do maiorpartido político na Câmara dosComuns, atualmente o PartidoTrabalhista.c. Só quando não há uma maioriadefinida na Câmara dos Comunsé que o Monarca exerceefetivamente o seu poder deescolha. Ocorreu apenas em1924.

FUNÇÕES a. Ao Primeiro-Ministro,cabe a coordenação dogoverno (gouvernement).b. Na condição de

coabitação, a maioriaparlamentar é de origemdiversa do Presidente daRepública, fazendo com queo Primeiro-Ministro tenhauma posição maisindependente em relação ainfluência presidêncial.c. Escolhe a composição

do seu Gabinete.d. Nesta condição, o

Primeiro-Ministro exerce defacto sua atribuições legais.e. Hoje, o Governo doPrimeiro-Ministro atende amais de uma centena deserviços, auxilia o Primeiro-Ministro e participa nodesenvolvimento da políticagovernamental.f. É chefe da maioriaparlamentar.g. Tem o poder de iniciativade lei, o poder de iniciativaregulamentar e o poder denomeação dos funcionárioscivis e militares. Salvo, emrelação a previsão do artigo13º da Constituição. Ainiciativa legislativa éconcorrente com a doParlamento.h. É o responsável pela

Defesa Nacional.i. Domina a política internacom supremacia em relaçãoao Presidente da República.

a. Ao Primeiro-Ministrodirigir a açãogovernamental(gouvernement) - decididapelo Presidente daRepública, em suasgrandes linhas. O Primeiro-Ministro é teoricamente ochefe de governo mas, defacto, o Presidente daRepública é quemdesempenha este papel,enquanto o Primeiro-Ministro aplica a política dochefe de Estado.b. Sem coabitação, oPrimeiro-Ministro é umaespécie de Chefe do EstadoMaior do Presidente daRepública.c. Em caso de consonãnciade maioria Presidencial eGovernativa o Primeiro-Ministro é reduzido a uma“missão de sacrifício”tendo uma realidade de“frustração e jubilação dopoder”.d. Escolhe a composiçãodo seu Gabinete.e. Colaborador doPresidente.f. Tem o poder de iniciativade lei, o poder de iniciativaregulamentar e o poder denomeação dos funcionárioscivis e militares. Salvo, emrelação a previsão do artigo13º da Constituição. Ainiciativa legislativa éconcorrente com a doParlamentog. É o responsável pela

a. O primeiro-ministro exerce ospoderes que pertencem,teoricamente, à Rainha. Ficando,efetivamente ao Monarca, demaneira residual o poder de “serconsultado, de encorajar e deadvertir”.b. Tem as mesmas prerrogativasdos demais primeiros-ministrosda Commonwealth (que seguema forma constitucional chamadade sistema de Westminster) .c. Exerce junto com os membrosde seu gabinete, o poderexecutivo do Governo britânico.d. De sua livre vontade, escolhe edemite todos os membros dogabinete.e. Impõe sua vontade perante osdemais Ministros e todas asações ministeriais devem serconsultadas a ele.f. Responsabilidade políticaperante a Câmara dos Comuns.g. Possui o poder de dissoluçãoda Câmara dos Comuns, poisaconselha ao Soberano ( quetradicionalmente segue suasdisposições).h. O Gabinete possui umahierarquia piramidal, sendo oPrimeiro-Ministro o topo dapirâmide.i. Propõe, através do Gabinete, àCâmara dos Comuns asprincipais medidas legislativas.j.Considerado um “Chefe dePartido”, pois tem que ter umarelação próxima com oParlamento e o seu partidoprincipalmente.




Defesa Nacional.j. Partilha a política interna

com o Presidente daRepública, sobressaindoeste.

IV- COMPARE:ACTIVIDADE LEGISLATIVA DOS PARLAMENTOS NORTE-AMERICANO, FRANCÊS EBRITÂNICO, ASSIM COMO O DIREITO DE VETO DOS RESPECTIVOS CHEFES DEESTADO.Resposta:

PARLAMENTOFRANCÊS

CONGRESSOEUA

PARLAMENTOBRITÂNICO

CONSIDERAÇÕESINICIAIS a. O Parlamento da França é

bicameral: Senado (sénat),eleito indiretamente, e aAssembléia Nacional(assemblée nationale), eleitapelo voto popular.b. O Parlamento tem como suasprincipais atribuições, o poderlegislativo, o poder de revisãoconstitucional e o controlo dogoverno.c. Assembléia Nacional écomposta por 577 Deputados,eleitos por sufrágio directo euniversal, em sistema eleitoralde representação maioritária aduas voltas, tendo que ter 23anos a idade mínima paraconcorrer ao cargo dedeputado.d. O Senado, constituidoactualmente por 343Senadores, eleitos por sufrágioindirecto.

a. O Congresso dos EstadosUnidos é o Poder Legislativodo governo federal dos EUA.É bicameral, sendo que écomposta da Câmara dosRepresentantes e doSenado. Tanto os senadoresquanto os deputados sãotodos eleitos por votaçãodireta.b. "Senate" (ou, "UpperHouse")Em contraste, o Senado éformado por cem senadores.Cada estado possui direito adois senadores,independente de suapopulação. Os cemsenadores servem um termocontínuo de seis anos; emintervalos de dois anos cada(1) terço é eleito. Tanto osmembros deputados quantoos senadores são eleitosdiretamente pela população,embora em alguns estados,o governador possaescolher um substitutotemporário quando umaposição de senador estávaga.c. "House ofRepresentatives" (ou,"Lower House") a Câmarados Representantes(chamados de"representatives”) écomposta por 435 membrosrepresentantes, cada um dosquais representa um distrito

a. O Parlamento do ReinoUnido da Grã-Bretanha eIrlanda do Norte é o corpolegislativo supremo do ReinoUnido e territórios britânicosultramarinos.b. Por si só têm SoberaniaParlamentar, o que lheconfere poder soberano sobretodos os outros corpospolíticos do Reino Unido eseus territórios.c. É encabeçado peloMonarca do Reino(actualmente a Rainha Isabel IIdo Reino Unido).d. É bicameral, com umSenado (Câmara dos Lordes)e com uma Câmara Baixa(Câmara dos Comuns).e. A Câmara dos Lordes incluidois diferentes tipos demembros: Lordes Espirituais (oClero sênior da Igreja daInglaterra) e os LordesTemporais (membros danobreza). Os membros destacâmara são eleitos pelanobreza, e eram hereditários,mas agora apenas osremanecentes. Por outro lado,os membros da Câmara dosComuns são eleitosdemocraticamente.

f. Em teoria, o poder doParlamento está nas mãos doMonarca (" Rei-in-Parliament"). Costuma-se dizer, noentanto, que a Rainha temautoridade soberana, noentanto, esta posição é




congressional. O termo dosmandatos dos deputados éde dois anos. Cada estadopossui direito a um certonúmero de membrosrepresentantes, quedepende primariamente dapopulação do dado estadoem relação à população dopaís. Com o mandato é de 2anos, sendo breve, eles sãoacusados de estarem empermanente campanha.

discutível. Nos temposmodernos, o verdadeiro podervem das eleiçõesdemocráticas da Câmara dosCommons. A Rainha actuaapenas como uma figura deproa e os poderes da Câmarados Lordes são muitolimitados.

FUNÇÕES a. O poder de ambas asCâmaras (Assembléia Nacionale Senado) é semelhante.b. A iniciativa legislativaconcerne ao Parlamento e aoPrimeiro-Ministro.c. As matérias de naturezafinanceira tem que sersubmetidas primeiramente naAssembléia Nacional.c. As demais matérias poderãoser iniciadas por qualquer umadas Casas.d. Os Presidentes daAssembléia Nacional e doSenado, bem como, 60Deputatados ou 60 Senadores,podem antes da promulgação,submeter as leis ao ConselhoConstitucional, para que esteórgão pronuncie a respeito darespectiva constitucionalidade.e. O Parlamento possui o poderde autorizar a Declaração deGuerra.f. A Assembléia Nacional podevotar moções de censura aoGoverno.g. O Senado é uma Assembléiaparlamentar, o Senado vota alei, seja uma proposta dogoverno ou uma iniciativaparlamentar.h. O Senado pronuncia-seigualmente sobre todas asrevisões da Constituição,fiscaliza a actividade doGoverno e desempenha umpapel particular no seio doParlamento, exercendo afunção de representante dosórgãos de poder local eregional (municípios,departamentos, regiões, etc.)i. O Presidente do Senado é ogarante da estabilidade dasinstituições.j. O Presidente do Senado

a. É um órgão legislativo,por excelência.b. Detém o PoderConstituinte;c. Detém o Poder Eleitoralsubsidiário em relação aoPresidente e Vice;d. Desempenha funções defiscalização política ejudicial;e. O Speaker é o Presidenteda Câmara dosRepresentantes, eleito pelopróprio órgão, exerce afunção de lider da maioriaque o escolheu, cabendo-lheconduzir as reuniões.Também é o segundo nalinha sucessória doPresidente da República.f. Cabe a Câmara dosRepresentantes escolher oPresidente da Repúblicadentre os três candidatosmais votados, quandonenhum deles reuna amaioria dos eleitores.g. Cabe a Câmara dos

Representantes constituircomissões de inquérito parainvestigar actos daAdministração Federal.h. Cabe a Câmara dosRepresentantes a iniciativados projectos de leis fiscaise finaceiros. Embora, oSenado possa introduziremendas, que às vezes,configuram num novoprojecto.i. Cabe ao Congresso emitira declaração formal deguerra.j. O Poder Constituinte éreservado às duas casas.l. Cabe às duas Câmaras do

a. A função legislativa é a suaprincipal função. É um órgãolegislativo soberano.b. O processo legislativo deambas as Câmaras (Lordes eComuns) é semelhante. Ainiciativa legislativa pertencea qualquer das câmaras. Porexemplo: caso um projeto-leiinicie na Câmara dos Comuns,terá o seu trâmite legislativo,sendo que aprovado,transitará para a Câmara dosLordes (se submetendo aomesmo rito), caso sendoaprovado, serão submetidos asanção real, convertendo-seem Lei.c. Desempenha funções defiscalização política;d. As matérias de naturezafinanceira (money bills) temque ser submetidasprimeiramente na Câmara dosComuns.e. Por convençãoconstitucional, todos osMinistros de Governo,incluindo o Primeiro-Ministrosão eleitos na Câmara dosComuns.f. Além das funçõeslegislativas, o Parlamentotambém exerce funçõesjudiciárias. O Monarcaconstitui o mais alto juíz, maso Privy Council tambémexerce poder sobre algumasjurisdições. As funçõesjudiciais cessarão em 2009,com a entrada de umSupremo Tribunal.g. De acordo com os juristas, oParlamento tem soberania emtodo o território do ReinoUnido e poder para extinguirleis, ampliá-las ou reduzi-las.O Poder parlamentar do




submete as leis ao ConselhoConstitucional, para o controlede constitucionalidade dasnormas.l. Os Presidentes da AssembléiaNacional e do Senado podemnomear três membros doConselho Constitucional, cadaum.

Congresso aprovar oorçamento e os créditos,não podendo os recursosfinanceiros do Governoserem utilizados sem aprévia autorização. Nestecampo, sobressai asupremacia do PoderLegislativo face aoExecutivo.m. Ao Senado cabe anomeação dos Secretáriosescolhidos pelo Presidenteda República.n. Ao Senado cabe dar o seuassentimento à nomeaçãodos Juízes do SupremoTribunal Federal peloPresidente da República.o. Cabe ao Senado constituircomissões de inquérito eratificar os tratadosinternacionais.p. Cabe ao Senado daranuência à nomeação deembaixadores, cônsules,representantes diplomáticose altos funcionários.q. Cabe ao Senado Julgar oPresidente, o Vice e todosos funcionários civis dosEUA por responsabilidadecriminal ( em caso deacusação por traição).r. Cabe ao Senado procedero Impeachment do Vice-Presidente, dos Juizes doSTF ou dos funcionárioscivis federais.

Reino Unido frequentemente écontrolado na ConstituiçãoBritânica.h. As Leis sancionadas peloParlamento britânico sãoválidas em todo o ReinoUnido, porém algumas leis nãosão no território da Escóciadevido a um acordo políticoratificado em 1999 no qual ébem claro que a Escóciapossui uma legislaturaparticular, o ParlamentoEscocês. Embora qualquer leido Parlamento escocês possaser anulada pelo Parlamentobritânico, elas tem de serratificados para o povoescocês como uma forma devalides da Constituição daEscócia.i. O Governo mantém-se emfunções enquanto tiver aconfiança política da Câmarados Comuns, confiança essaque será retirada quando umavotação nos Comuns puser emcausa aspectos essenciais dapolítica geral traçada peloPrimeiro-Ministro.j. O presidente da Câmara dosComuns é o Speaker. Éescolhido entre os membrosda maioria, devendo seraceito pela oposição, sóparticipando nas votações emcaso de empate.l. A Câmara dos Lordes, hojepossui atribuições muitoreduzidas, tendo poucainfluência na vida política.Hoje, fundamentalmente,funciona como um fórum dedebate de elevada qualidade,proporcionando oaperfeiçoamento dosprojectos-leis.m. O presidente na Câmarados Lordes é o Lord Speaker.

SEMELHANÇAS a. O Parlamento Francês ébicameral.b. As matérias de naturezafinanceira tem que sersubmetidas primeiramente naCâmara Baixa.c. A Câmara Baixa representao povo e Câmara Alta os entesterritoriais.d. Possuem a competência defiscalização do executivo(Governo).e. Possuem o Poder ConstituinteDerivado.

a. O Congresso EUA ébicameral.b. As matérias de naturezafinanceira tem que sersubmetidas primeiramentena Câmara Baixa.c. A Câmara Baixarepresenta o povo e CâmaraAlta os entes territoriais.d. Possuem a competênciade fiscalização do executivo(Governo).e. Possuem o Poder

a. O Parlamento Britânico ébicameral.b. As matérias de naturezafinanceira tem que sersubmetidas primeiramente naCâmara Baixa (Comuns).c. A Câmara Baixa representao povo e Câmara Alta osnobres.d. Possuem a competência defiscalização do executivo(Governo).e. Possuem o PoderConstituinte Derivado, que é




f. O Parlamento possui o poderde autorizar a Declaração deGuerra.g. O Presidente do Senado é osubstituto do Presidente e eleitoIndirectamente (embora omecanismo eleitoral sejatotalmente diferente).

Constituinte Derivado.f. O Congresso possui opoder de autorizar aDeclaração de Guerra.g. O Presidente do Senado éo Substituto do Presidente eeleito Indirectamente(embora o mecanismoeleitoral seja totalmentediferente).

flexível (rito ordinário).

VETO DO CHEFE DEESTADO

Na França não há uma previsãoconstitucional a respeito aoveto. Mas ao Presidente daRepública compete assinar osdecretos-leis (ordennances) eos decretos aprovados emConselho de Ministros, pelo quea sua recusa em os assinar seconfigura como um verdadeirodireito de veto.

Compete ao Presidente daRepública o direito ao Veto,veto esse que só poderá serultrapassado (peloCongresso) por umavotação por maioria de doisterços dos membrospresentes em cada uma dasCâmaras.

Compete ao Monarca acompetência da rejeição oupromulgação das leis.

PECULIARIDADES Para além das funçõeslegislativa, o Senado, possuiuma missão específica:representar os órgãos de poderlocal e regional da República –municípios, departamentos eregiões – na metrópole eultramarinos.

Os habitantes da cidade deWashington não tem direitode voto nas eleições para oCongresso, só podendovotar nas eleiçõespresidenciais. A cidade érepresentada no Congressoapenas por dois deputadosobservadores (sem direito avoto). Também, Washingtonnão possui assembléiaestadual.

a. A Câmara dos Lordes e aCâmara dos Comuns reúnem-se em salas separadas noPalácio de Westminster(vulgarmente conhecido comoo Houses of Parliament) emLondres - capital britânica.

b. O Parlamento britânico émuitas vezes chamado de"Mãe dos parlamentos", nocontexto de apoio àsdemandas dos direitos de votonos países que começaram aintroduzir um governoparlamentar.

V- ENUNCIE:O PROCESSO DE REVISÃO CONSTITUCIONAL NA GRÃ-BRETANHA, FRANÇA EESTADOS UNIDOS, CLASSIFICANDO AS RESPECTIVAS CONSTITUIÇÕES QUANTO AOMODO DE SUBSISTENCIA DAS SUAS NORMAS.Resposta:

REVISÃOCONSTITUCIONAL

FRANCÊS


EUA


BRITÂNICOCARACTERÍSTICAS a. No que se refere à revisão

constitucional, indica-se que ainiciativa pertenceconcorrentemente aopresidente da República,mediante proposta do primeiro-ministro e aos membros doParlamento. A proposta de

Conforme o artigo V daConstituição dos EUA, diz oseguinte:“Sempre que dois terçosdos membros de ambas asCâmaras julgaremnecessário, o Congresso

a. A Constituição do ReinoUnido é o conjunto de leis eprincípios debaixo do qual oReino Unido é governado.b. Não é constituido de umúnico documentoconstitucional.




revisão deve ser votada pelasduas assembléias eposteriormente deve ser sujeitaa aprovação por referendo,com exceções, a exemplo deprojeto que o presidentesubmete ao Parlamento, e quelá recebe maioria qualificadade três quintos dos votosválidos.b. A forma republicana degoverno não pode ser objectode revisão constitucional.

proporá emendas a estaConstituição, ou, se aslegislaturas de dois terçosdos Estados o pedirem,convocará uma convençãopara propor emendas, que,em um e outro caso, serãoválidas para todos os efeitoscomo parte destaConstituição, se foremratificadas pelas legislaturasde três quartos dos Estadosou por convenções reunidaspara este fim em trêsquartos deles, propondo oCongresso uma ou outradessas maneiras deratificação. Nenhumaemenda poderá, antes doano de 1808, afetar dequalquer forma as cláusulasprimeira e quarta da Seção9, do Artigo I, e nenhumEstado poderá ser privado,sem seu consentimento, desua igualdade de sufrágio noSenado”.

c. É muitas vezes dito que opaís tem uma constituição"não-escrita" ou de facto("na prática").

d. Os alicerces da constituiçãobritânica tem sido,tradicionalmente, a SoberaniaParlamentar, segundo a qualos estatutos são aprovadaspelo Parlamento do ReinoUnido supremo e última fontede direito. Isto significa que osmembros do Parlamentopodem mudar a constituiçãosimplesmente por passar novasleis pelo Parlamento.

CLASSIFCAÇÃO DACONSTITUIÇÃOQUANTO A SUASUBSISTÊNCIA(ESTABILIDADE)

Constituição Escrita e Rígida. Constituição Escrita eRígida.

Constituição Flexível e emsentido não instrumental (nãoescrita).

TESTE Nº11I- COMPARE:

a) SISTEMA DE GOVERNO ORLEANISTA E SISTEMA DE GOVERNOSEMIPRESIDENCIALISTA.

b) ELEMENTOS DO ESTADO E FINS DO ESTADO.Resposta:

a- O SISTEMA DE GOVERNO ORLEANISTA é aquele que vigorou em França, entre1830 a 1848, com Luís Felipe de Orleãns. Caracterizou-se pelo equilíbrio entre ospoderes do Rei e do Parlamento. Havia uma dupla responsabilidade política doGoverno perante o Parlamento e o Rei, isto é, estes poderia demitir o Governo.Havia uma certa limitação dos poderes do Monarca, entretanto, ainda assim,poderia dissolver o Parlamento.

Já o SISTEMA DE GOVERNO SEMIPRESIDENCIALISTA apareceu em 1919 naFinlândia e na Alemanha de Weimar. Conhecido também como Regime MistoParlamentar-Presidencial (também chamado de sistema híbrido de governo) é umsistema de governo no qual o chefe de governo (geralmente com o título de




primeiro-ministro) e o chefe de Estado (geralmente com o título de presidente)compartilham em alguma medida o poder executivo, participando, ambos, docotidiano da administração pública de um Estado. Difere do parlamentarismo porapresentar um chefe de Estado com prerrogativas que o tornam muito mais do queuma simples figura protocolar ou mediador político; difere, também, dopresidencialismo por ter um chefe de governo com alguma medida deresponsabilidade perante o legislativo. Num sistema semipresidencialista, a linhadivisória entre os poderes do chefe de Estado e do chefe de governo variaconsideravelmente de país para país.Traços gerais:

Ø Três ógãos políticos: Chefe de Estado, Governo e Parlamento.Ø Eleição do Chefe de Estado e Parlamento por sufrágio universal directo;Ø Efectivo poder de dissolução do Parlamento pelo Chefe de Estado;Ø Distinção de funções do chefe de governo e o chefe de Estado;Ø Os actos do chefe de Estado carecem de referenda ministerial (há

excessões); e,Ø O Governo é sempre responsável politicamente perante a Câmara

representativa.São exemplos de países que adotam o semipresidencialismo: Argélia, Egito,

Finlândia, França, lìbano, Lituânia, Mongólia, Paquistão, etc.O que estes dois sistemas tem em comum, são:

a. Responsabilidade do Governo perante o Parlamento;b. A possibilidade de dissolução do Parlamento pelo Chefe de Estado; e,c. A existência de três ógãos políticos: Chefe de Estado(o primeiro – o Rei/ o

segundo – o Presidente da República), Governo e Parlamento.

b- Os ELEMENTOS DO ESTADO são três:1. O POVO – é o conjunto de pessoas que ao Estado se encontram

ligadas por especiais vínculos jurídicos (de nacionalidade oucidadania). Este difere do conceito de População, pois designa oconjunto de nacionais, estrangeiros e apátridas que se encontram noterritório do Estado. E Nação é a comunidade cultural de raizhistórica, cimentada através de tradições e ideais de cultura.

2. O PODER POLÍTICO – é o elemento político de Estado, sendocaracterizado como a faculdade de traçar as estruturas e os rumosda vida em comum, e de impor o acatamento das directivas e dasnormas para uma e outra coisa estabelecidas.

3. O TERRITÓRIO- é o espaço jurídico próprio do Estado. Destaconcepção resulta que:

a. Só existe poder do Estado quando ele consegue impor a suaautoridade em nome próprio sobre certo território;

b. É o território que define o âmbito de soberania de umEstado em relações aos outros;

c. É o território que define a plenitude do que a cada Estado élícito exercer sobre as pessoas;

d. No seu território cada Estado tem o direito de excluirpoderes concorrentes de outros Estados (ou de preferir aeles);

e. No seu território, cada Estado só pode admitir, com suaautorização, o exercício de poderes doutro Estado sobrequaisquer pessoas;e,

f. Os cidadãos só podem beneficiar da plenitude de protecçãodos seus direitos pelo seu Estado no território deste.




E os FINS DO ESTADO visa a segurança, a justiça e o bem-estar. Vejamos, cadaum deles:

a. SEGURANÇA – é a defesa contra o inimigo externo, agarantia da ordem e tranquilidade públicas internas e aprotecção contra as calamidades naturais.

b. JUSTIÇA – é a ação da sociedade política que vem impora substituição da violência individual (que surge dasrelações entre os homens – identidade de interesses Xconflito de interesses) por regras de direito ditadas pelarazão, que satisfazem o instinto natural de justiça.

c. BEM-ESTAR – Estado de perfeita satisfação física oumoral ou conforto social. Isto quer dizer que não é apenaso bem-estar material dos indivíduos, mas também, o bem-estar cultural e espiritual.

Portanto, só a prossecução conjugada e integral dos três fins mencionados permitecumprir cabalmente a razão de ser do Estado.No meu entender os Elementos do Estado é um componente objectivo e os Fins do

Estado é o componente subjectivo do ponto de vista “macro” da relação estatal.

II- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:OS GRUPOS DE PRESSÃO TÊM UM PAPEL MUITO IMPORTANTE NO SISTEMA POLÍTICOE CONSTITUCIONAL NORTE-AMERICANO.Resposta:

Os Grupos de Pressão são considerados uma terceira câmara no Congresso EUA,possuindo um papel fundamental na cena política dos EUA.

Podemos citar inúmeros grupos e entidades, tais como: NRA –Associação Nacionalde Armas de Fogo, Indústria de Armamento (Military Industrial Complex), Associações deProdutores (algodão, milho, trigo, soja, laranja, leite, etc), Associações de Automóveis,Bancos, Seguradoras, Aço, Tabaco, ex-fumadores, ecologistas, entidades religiosas, ongs,empresas multinacionais, indústria nuclear, sindicatos, associações pacifistas, Indústria doEntretenimento, turismo, alimentação, bebidas, restauração, etc.

São tantos os interesses que a actividade lobista se profissionalizou nos EUA,estando regulamentada.

Portanto, todos estes grupos de pressão possuem um enorme peso na sociedadenorte-americana, influenciando directamente os poderes constituidos, moldando muitas dasvezes, o rol de normas existentes naquele País.

III- COMPARE:OS PODERES DO CONGRESSO NORTE-AMERICANO E OS PODERES DO PARLAMENTOFRANCÊS.Resposta:

PARLAMENTOFRANCÊS

CONGRESSOEUA

CONSIDERAÇÕES INICIAISa. O Parlamento da França ébicameral: Senado (sénat), eleitoindiretamente, e a Assembléia

a. O Congresso dos Estados Unidosé o Poder Legislativo do governofederal dos EUA. É bicameral,




Nacional (assemblée nationale),eleita pelo voto popular.b. O Parlamento tem como suasprincipais atribuições, o poderlegislativo, o poder de revisãoconstitucional e o controlo dogoverno.c. Assembléia Nacional é compostapor 577 Deputados, eleitos porsufrágio directo e universal, emsistema eleitoral de representaçãomaioritária a duas voltas, tendo queter 23 anos a idade mínima paraconcorrer ao cargo de deputado.d. O Senado, constituidoactualmente por 343 Senadores,eleitos por sufrágio indirecto.

sendo que é composta da Câmarados Representantes e do Senado.Tanto os senadores quanto osdeputados são todos eleitos porvotação direta.b. "Senate" (ou, "Upper House")Em contraste, o Senado é formadopor cem senadores. Cada estadopossui direito a dois senadores,independente de sua população.Os cem senadores servem umtermo contínuo de seis anos; emintervalos de dois anos cada (1)terço é eleito. Tanto os membrosdeputados quanto os senadores sãoeleitos diretamente pelapopulação, embora em algunsestados, o governador possaescolher um substituto temporárioquando uma posição de senadorestá vaga.c. "House of Representatives" (ou,"Lower House")A Câmara dos Representantes(chamados de "representatives"pelos estadunidenses) é compostapor 435 membros representantes,cada um dos quais representa umdistrito congressional. O termo dosmembros deputados é de doisanos. Cada estado possui direito aum certo número de membrosrepresentantes, que dependeprimariamente da população dodado estado em relação àpopulação do país.O mandato é de 2 anos, sendobreve, acusados de estarem empermanente campanha.

FUNÇÕES a. O poder de ambas as Câmaras(Assembléia Nacional e Senado) ésemelhante.b. A iniciativa legislativa concerneao Parlamento e ao Primeiro-Ministro.c. As matérias de naturezafinanceira tem que ser submetidasprimeiramente na AssembléiaNacional.c. As demais matérias poderão seriniciadas por qualquer uma dasCasas.d. Os Presidentes da AssembléiaNacional e do Senado, bem como,60 Deputatados ou 60 Senadores,podem antes da promulgação,submeter as leis ao ConselhoConstitucional, para que este órgãopronuncie a respeito da respectivaconstitucionalidade.e. O Parlamento possui o poder deautorizar a Declaração de Guerra.

a. É um órgão legislativo, porexcelência.b. Detém o Poder Constituinte;c. Detém o Poder Eleitoralsubsidiário em relação aoPresidente e Vice;d. Desempenha funções defiscalização política e judicial;e. O Speaker é o Presidente daCâmara dos Representantes, eleitopelo próprio órgão, exerce afunção de lider da maioria que oescolheu, cabendo-lhe conduzir asreuniões. Também é o segundo nalinha sucessória do Presidente daRepública.f. Cabe a Câmara dosRepresentantes escolher oPresidente da República dentre ostrês candidatos mais votados,quando nenhum deles reuna amaioria dos eleitores.g. Cabe a Câmara dos




f. A Assembléia Nacional podevotar moções de censura aoGoverno.g. O Senado é uma Assembléiaparlamentar, o Senado vota a lei,seja uma proposta do governo ouuma iniciativa parlamentar.h. O Senado pronuncia-seigualmente sobre todas as revisõesda Constituição, fiscaliza aactividade do Governo edesempenha um papel particular noseio do Parlamento, exercendo afunção de representante dos órgãosde poder local e regional(municípios, departamentos, regiões,etc.)i. O Presidente do Senado é ogarante da estabilidade dasinstituições.j. O Presidente do Senado submeteas leis ao Conselho Constitucional,para o controle deconstitucionalidade das normas.l. Os Presidentes da AssembléiaNacional e do Senado podemnomear três membros do ConselhoConstitucional, cada um.

Representantes constituir comissõesde inquérito para investigar actosda Administração Federal.h. Cabe a Câmara dosRepresentantes a iniciativa dosprojectos de leis fiscais e finaceiros.Embora, o Senado possa introduziremendas, que às vezes, configuramnum novo projecto.i. Cabe ao Congresso emitir adeclaração formal de guerra.j. O Poder Constituinte é reservadoàs duas casas.l. Cabe às duas Câmaras doCongresso aprovar o orçamento eos créditos, não podendo osrecursos financeiros do Governoserem utilizados sem a préviaautorização. Neste campo,sobressai a supremacia do PoderLegislativo face ao Executivo.m. Ao Senado cabe a nomeaçãodos Secretários escolhidos peloPresidente da República.n. Ao Senado cabe dar o seuassentimento à nomeação dosJuízes do Supremo TribunalFederal pelo Presidente daRepública.o. Cabe ao Senado constituircomissões de inquérito e ratificaros tratados internacionais.p. Cabe ao Senado dar anuência ànomeação de embaixadores,cônsules, representantesdiplomáticos e altos funcionários.q. Cabe ao Senado Julgar oPresidente, o Vice e todos osfuncionários civis dos EUA porresponsabilidade criminal ( em casode acusação por traição).r. Cabe ao Senado proceder oImpeachment do Vice-Presidente,dos Juizes do STF ou dosfuncionários civis federais.

SEMELHANÇAS a. O Parlamento Francês ébicameral.b. As matérias de naturezafinanceira tem que ser submetidasprimeiramente na Câmara Baixa.c. A Câmara Baixa representa opovo e Câmara Alta os entesterritoriais.d. Possuem a competência defiscalização do executivo(Governo).e. Possuem o Poder ConstituinteDerivado.f. O Parlamento possui o poder deautorizar a Declaração de Guerra.g. O Presidente do Senado é osubstituto do Presidente e eleito

a. O Congresso EUA é bicameral.b. As matérias de naturezafinanceira tem que ser submetidasprimeiramente na Câmara Baixa.c. A Câmara Baixa representa opovo e Câmara Alta os entesterritoriais.d. Possuem a competência defiscalização do executivo(Governo).e. Possuem o Poder ConstituinteDerivado.f. O Congresso possui o poder deautorizar a Declaração de Guerra.g. O Presidente do Senado é oSubstituto do Presidente e eleitoIndirectamente (embora o




Indirectamente (embora omecanismo eleitoral seja totalmentediferente).

mecanismo eleitoral sejatotalmente diferente).

PECULIARIDADES Para além das funções legislativa, oSenado, possui uma missãoespecífica: representar os órgãos depoder local e regional da República– municípios, departamentos eregiões – na metrópole eultramarinos.

Os habitantes da cidade deWashington não tem direito devoto nas eleições para oCongresso, só podendo votar naseleições presidenciais. A cidade érepresentada no Congresso apenaspor dois deputados observadores(sem direito a voto). Também,Washington não possui assembléiaestadual.

TESTE Nº12I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:

A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ESTADO MODERNO TEM SIDO SIGNIFICATIVA.Resposta:A evolução histórica do Estado Moderno está dividida em cinco importantes períodos: oEstado Estamental, o Estado Absoluto, o Estado Polícia, o Estado Constitucional e o EstadoSocial de Direito. Vejamos em linhas gerais cada um deles:

Ø Estado Estamental: Também conhecido por Monarquia Limitada, pois compreendeum período de transição até que o Rei ganhe força, tornando assim a monarquiaabsoluta. A monarquia está limitada porque têm que contar com o apoio dosestamentos (teia de relacionamentos que constitui um determinado poder e influi emdeterminado campo de actividade), tais como: os Parlamentos, os Estados Gerais,as Dietas ou Cortes. Este período é considerado um momento de equilíbrio.

Ø Estado Absoluto: "O ESTADO SOU EU", estas são as palavras do Rei Luís XIV, reida França (entre 1643 e 1715). Esta frase sintetiza o que é o Estado Absoluto,pois a vontade do soberano se confundia com a vontade do Estado.Este sistema é monocrático e centralizado com "poder ilimitado e arbitrário”. Emoutras palavras, o Estado Absoluto é uma absoluta falta de referências jurídicas, emsentido ocidental.Possui os seguintes traços estruturais:

a- A máxima concentração de poder no Rei;b- O soberano é detentor do poder de fazer, alterar, executar, interpretar erevogar as leis. Portanto, concentra em sí, os poderes legislativo, executivo ejudicial;c- A votade do monarca é a lei. Sendo que as regras definidoras do poder sãovagas e quase todas não reduzidas a escrito;d- Não possui a fiscalização ou sanção pelo não cumprimento de quaisquer leis.

Estado Polícia: é o estado absoluto levado as últimas consequências. O fundamentonão é mais divino e sim racional. O Príncipe é o interventor em todas as áreas e domíniosdo interesse público (“raison d'etat” – devido ao estado), alargando assim a intervenção doestado aos domínios até então ignorados. Ao Príncipe incumbe pessoalmente a imensatarefa de prosseguir os fins do Estado.

Estado Constitucional: no sentido de Estado enquadrado num sistema normativofundamental, é uma criação moderna, tendo surgido paralelamente ao Estado Democráticoe, em parte, sob influência dos mesmos princípios. O constitucionalismo, assim como amoderna democracia, tem suas raízes no desmoronamento do sistema político medieval,




passando por uma fase de evolução que iria culminar no século XVIII, quando surgem osdocumentos legislativos a que se deu o nome de Constituição. Com efeito, embora aprimeira Constituição escrita tenha sido a do Estado de Virgínia, de 1776, e a primeiraposta em prática tenha sido a dos Estados Unidos da América, de 1787, foi a francesa, de1789, que teve maior repercussão. O Estado Constitucional, está fundamentado em trêsgrandes objetivos, que, conjugados, iriam resultar no constitucionalismo: a afirmação dasupremacia do indivíduo, a necessidade de limitação do poder dos governantes e a crençaquase religiosa nas virtudes da razão, apoiando a busca da racionalização do poder.


Ø Estado Social de Direito: surgiu na segunda metade do século XX, erepresentou um avanço assinalável sobre o Estado Liberal do século XIX. Mas a experiênciada sua aplicação prática e as necessidades das sociedades modernas e dos seus cidadãos,têm-lhe vindo a colocar novos desafios e a exigir o seu aperfeiçoamento. O Estado Socialnasceu da consciência do valor da solidariedade como expressão do valor da igualdade detodos os cidadãos no exercício das liberdades fundamentais. Portanto, vem promover arelevância do bem estar e da justiça social como fins do Estado, dando a este, uma novaescala de objectivos e funções.




II- COMENTE AS SEGUINTES AFIRMAÇÕES:a) OS PARTIDOS POLÍTICOS TÊM OS SEUS ANTECEDENTES;b) OS PARTIDOS POLÍTICOS PODEM SER CLASSIFICADOS QUANTO ÀS

SUAS ORIGENS E TIPOS.Resposta:

a) Os primeiros partidos políticos tiveram o surgimento na Inglaterra (Whigs eTories), França (Girondinos e Jacobinos) e EUA (Federalistas e Anti-Federalistas)entre os séculos XVIII e XIX. Aparecerem vinculados à extensão do sufrágio populare às prerrogativas parlamentares. Mesmo assim, ainda no século XVIII, os partidosnão tinham a influência que hoje é dada, eram alguma coisa nebulosa einconsistente, representando uma tendência, uma opinião ou corrente de opiniãopública ou político social.

b) A classificação clássica dos partidos políticos é quanto a sua ORIGEM, que foidesenvolvida por Maurice Duverger. Esta classificação considera a existência de




partidos de origem eleitoral, de origem parlamentar e de origem exterior. Senãovejamos:

Ø Origem Eleitoral: são os partidos que aquando da progressivainstitucionalização do sufrágio universal. Por exemplo, em França, a partirde 1848, resultam da criação de comités eleitorais com vista a enquadraras massas populares.

Ø Origem Parlamentar: São aqueles que derivam da necessidades dedeputados, que prefessam opiniões semelhantes reunindo-se em gruposparlamentares, de molde a fazerem vingar as suas opiniões em sedeparlamentar.

Ø Origem Exterior: são aqueles que se constituiram fora do parlamento, apartir de sindicatos, sociedades de pensamento e grupos intelectuais.

Duverger, também classificou os partidos quanto o seu tipo,especificamente, quanto ao âmbito e extensão social dos partidos. Dividiu emPartidos de Quadros ou de Notáveis e Partidos de Massa ou de Militantes.Vejamos:

Ø Partidos de Quadros ou de Notáveis: São aqueles que posuem nas suasfileiras, grandes personalidades, que dão notoriedade ao partido, pelo seuprestígio, sua influência ou sua fortuna. Ex.: Partido Trabalhista Britânico.Ø Partidos de Massa ou de Militantes: São aqueles que surgiram danecessidade de se estruturarem através de uma quotização (contribuiçãofinanceira) regular por seus integrantes, surgindo então a necessidade de teremum número elevado de filiados. Também, no plano ideológico, visavam a umaverdadeira educação política da classe operária. Estes partidos passaram aespelhar o alargamento da democracia, se abrindo a quase totalidade dapopulação.

Nos anos 60, um novo tipo de partido aparece: Partido de Eleitores(também chamado de Reunião ou Eleitoral de Massas). Possui um eleitoradosocialmente diversificado. Visa especificamente os eleitores, diversamente os outrosque privilegiam os militantes. Apresentam as seguintes características:

Ø Redução drástica da base ideológica;Ø Redução do papel do militante individual do partido;Ø Diminuição da importância conferida a uma certa classe social ou uma

platéia religiosa ou confessional, visando a população em geral; e,Ø Abertura a diversos grupos de interesses.

III- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:NÃO OBSTANTE A COROA BRITÂNICA TER IMENSOS PODERES, OS MESMOSNÃO SÃO REAIS.

Resposta:A Coroa Britânica possui um conjunto de poderes que são conhecidos como

“Prerrogativa Real”. No entanto, não são tão reais quanto a acepção da palavra, uma vezque é Primeiro-Ministro e o Gabinete Ministerial que acabam “usurpando” estascompetências. Conforme o dito, o Rei “reina, mas não governa”.

Em decorrência desta circunstância, a Coroa é irresponsável politicamente ejuridicamente, sendo atribuídas estas responsabilidades ao Governo.




Eis algumas “Prerrogativas Reais”:Ø O comando e a nomeação dos Altos Chefes das Forças Armadas;Ø O direito de proclamar a guerra e declarar a paz;Ø O direito de nomear o Primeiro-Ministro;Ø A dissolução do Parlamento;Ø A rejeição e promulgação das Leis;Ø O direito de concluir tratados;Ø E outras atribuições.

IV- COMPARE:O BIPARTIDARISMO NOS ESTADOS UNIDOS E O BIPARTIDARISMO NO REINOUNIDO.

Resposta:O BIPARTIDARISMO NOS ESTADOS UNIDOS advém da existência de dois

grandes partidos: Partido Republicano e Partido Democrata. Estes são partidos quepossuem chances de assumir o Executivo e o Legislativo. Portanto os Presidentes e Vices sãooriundos de suas fileiras. O mesmo se repete no âmbito dos Estados Federados, com osGovernadores e as Câmaras.

Já o BIPARTIDARISMO NO REINO UNIDO é caracterizado pela existência de doisgrandes partidos que se alternam no poder, a saber: Partido Conservador e PartidoTrabalhista. Ambos alcançam entre 75 a 80% dos votos expressos e entre 90 a 95% darepresentação da Câmara dos Comuns.

Existe uma terceira força, o Partido Liberal-Democrata, entretanto, não temqualquer influência na formação das maiorias governamentais. Face a este antecedente,pode ser classificado o Sistema de Partidos do Reino Unido como “BipartidarismoPerfeito”.

Em relação aos dois sistemas, o Americano e o Inglês, as diferenças residem nosistema de eleição de seus representantes e na qualidade dos partidos. Os Americanospossuem partidos de quadros eleitorais, enquanto os ingleses possuem partidos maisideológicos, sendo estes são mais disciplinados, enquanto aqueles, indisciplinados.

V- COMPARE:O PAPEL DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NOS EUA COM O PAPEL DOCONSELHO CONSTITUCIONAL FRANCÊS.

Resposta:CONSELHO

CONSTITUCIONALFRANCÊS

SUPREMO TRIBUNALFEDERAL DOS EUA


O Conselho Constitucional faz parteda família das Cortes e Tribunaisconstitucionais criados na Europa apósa 2a Guerra Mundical, inicialmentena Alemanha, Áustria e Itália, depoisna Espanha, Portugal, Bélgica,multiplicando-se ainda mais após aqueda do Muro de Berlim, nos paísesda Europa central e oriental.

a. A Supremo Tribunal Federal ouTribunal Supremo dos EUA (SupremeCourt of the United States) é a maisalta corte federal dos EUA, ou seja,possui autoridade jurídica supremadentro do país para interpretar edecidir questões quanto à lei federal,incluindo a Constituição dos EUA.b. Os EUA desde o seu início vivemsob o princípio daConstitucionalidade.c. O pressuposto para a admissão deuma fiscalização judicial radica naidéia de que a Constituição tem a




primazia sobre qualquer lei ordinária,não podendo, ser alterada por viadesta última.

ESCOLHA E CRITÉRIOS a. É constituído por nove membros,designados pelo Presidente daRepública, pelo Presidente daAssembléia Nacional e peloPresidente do Senado, cada umadessas autoridades nomeando ummembro cada três anos, no limite detrês cada.b. Mandato de nove anos, nãorenovável.c. Fazem ainda parte deste órgão,além dos nove membros, os antigosPresidentes da República, por direitopróprio e a título vitalício.

a. Os juízes (atualmente nove), sãonomeados vitaliciamente peloPresidente dos EUA e confirmadoscom um voto majoritário (ratificação)pelo Senado. Um destes nove servecomo Juiz Chefe; os membrosrestantes são designados JuízesAssociados.b. Não há limite de permanência dosjuízes.

FUNÇÕES/ATRIBUIÇÕES/COMPETÊNCIAS

a. Além do controle daconstitucionalidade das leis, incumbeo Conselho Constitucional velar pelaregularidade da eleição doPresidente da República e julgar oslitígios relativos às eleiçõesparlamentares.b. O Conselho tem atualmente umaparticipação importante no sistemaconstitucional e político, contribuindopara assegurar o equilíbrio,notadamente quando direita eesquerda se alternam ou convivem noexercício do poder. Não somente temparticipado da construção do Estadode direito, submetendo as leis ao seucontrole e assegurando o respeito dosdireitos fundamentais, como provocouuma mutação da ordem jurídica,pondo em movimento um processo deconstitucionalização dos diferentesramos do Direito.c.Aprecia e Julga também ostratados.d. Pronuncia-se sobre osimpedimentos temporários oudefinitivos do Chefe de Estado eincompatibilidades dos parlamentares.

a. Como em todos tribunais federais,a jurisdição do tribunal é limitada.Enquanto a Suprema Corte possuijurisdição original em alguns casosentre estados, a maior parte dostrabalho consiste na revisão deapelações de casos procedentes desupremas cortes estaduais ou detribunais federais inferiores.b. Os poderes da Suprema Corte sãoestabelecidos na primeira e segundaseção do Artigo Terceiro daConstituição dos EUA:Seção 1:O Poder Judiciário dos EstadosUnidos será investido em umaSuprema Corte e nos tribunaisinferiores que forem oportunamenteestabelecidos por determinações doCongresso. Os juízes, tanto daSuprema Corte como dos tribunaisinferiores, conservarão seus cargosenquanto bem servirem, eperceberão por seus serviços umaremuneração que não poderá serdiminuída durante a permanência nocargo.c. É no Supremo Tribunal que sediscute matérias de granderelevância para a sociedade, taiscomo: costumes, sexualidade,religião, políticas, despenalização doaborto, defesa do ambiente,protecção dos deficientes minoriasétinicas, etc.d. Foi no Supremo que foi decidida aeleição polêmica de G.W. Bush em2000, proibindo a recontagem dosvotos na Flórida e atribuindo-lhe avitória.

SEMELHANÇAS a. Revisão Constitucional das leis.b. Possuem nove membros.

a. Revisão Constitucional das leis.b. Possuem nove membros.

PECULIARIDADES Exerce funções consultivas e decontrolo, se o Presidente decidir usaras atribuições plasmadas no artigo 16da Constituição.

a. Todos os outros tribunais federaissão criados pelo Congresso dos EUA.b. No sistema de judicial “review”americano, uma norma que viola a




Constituição é nula e daí o Juiz antesde decidir qualquer litígio de acordocom esta norma, deve examinar seela está ou não em conformidadecom as normas e princípiosconstitucionais.c. As decisões do Supremo Tribunalsão sempre adoptadas por maioria,verificando o quorum de seis dos seusmembros.

TESTE Nº13I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:

PARA ALÉM DOS ESTADOS FEDERAIS, EXISTE AINDA O PARLAMENTOBICAMERAL NOUTRAS FORMAS DE ESTADO.

Resposta:No federalismo cooperativo os Estados Membros dos EUA são células

administrativas que complementam a política federal. Tendo como enfoque a políticadescentralizada. Com essa nova estruturação fica evidente que se ampliou os poderes dafederação, por sua vez limitando os poderes dos Estados-membros.

Como competência, pertence aos Estados Federados, nomeadamente, o poder locale a legislação sobre matéria civil e criminal (daí as diferenças de penas entre os estados,penas de morte, casamento e divórcio, etc).

Com efeito, em cada estado federado existe um Governador (eleito por dois ouquatro anos), que é a imagem do Presidente, detém o poder executivo.

Existe igualmente um Senado e uma Câmara dos Representantes em cada estadofederado (com excepção do Nebraska, desde 1934, só com uma câmara), tal como sucedeao nível do Estado Federal, detendo o poder legislativo.

Nesta articulação entre os vários órgãos políticos, vigora igualmente a separaçãode poderes e o sistema de freios e contrapesos característicos do sistema federal, possuindoo governador o direito ao veto face ao poder legislativo.

Na maioria dos estados, o governador é assistido por um vice-governador, aoespelho do plano federal.

De igual modo, a estrutura judicial do Estado Federado, apresenta semelhanças como Estado Federal, pois os tribunais são hierarquizados tendo no seu topo o supremo tribunaldo estado federado à imagem do Supremo Tribunal Federal.

Refira-se, ainda, que em certos estados federados vigoram processos dedemocracia semidirecta, nomeadamente o instituto do referendo, figura jurídica que nãoexiste aonível do Estado Federal, bem como a iniciativa popular.

Em vários estados (dezoito), existe um instituto muito original: o recall (revogaçãopelo povo de um mandato dos titulares já eleitos).

Portanto, é de concluir que no federalismo americano a autonomia política dosEstados federados é de igual intensidade com uma repartição constitucional de competênciapolítica, administrativa, legislativa, de modo a possibilitar-lhes capacidade de organização,administração e legislação própria, não sujeitas à autoridade de outra pessoa política, masapenas da própria constituição.

II- COMPARE:O PAPEL DO PRESIDENTE DO SENADO FRANCÊS COM O PAPEL DO VICE-PRESIDENTE DOS EUA.

Resposta:




Por se tratar de funções distintas, mas iremos abordar apenas as competênciasconvergentes relacionados aos dois cargos políticos. Temos o seguinte quadro abaixo:

PRESIDENTE DOSENADO FRANCÊS

VICE-PRESIDENTEDOS EUA


a. O Parlamento tem como suasprincipais atribuições, o poderlegislativo, o poder de revisãoconstitucional e o controlo dogoverno, sendo composto pelaAssembléia Nacional e peloSenado.b. O Senado é uma Assembleiaparlamentar, o Senado vota a lei,seja uma proposta do governo ouuma iniciativa parlamentar.c. O Senado pronuncia-seigualmente sobre todas asrevisões da Constituição, fiscalizaa actividade do Governo edesempenha um papel particularno seio do Parlamento,exercendo a função derepresentante dos órgãos depoder local e regional(municípios, departamentos,regiões, etc.)

a. O Vice-presidente actua comoPresidente do Senado, comoindica o primeiro artigo daConstituição dos EUA.b. O Senado dos EUA é uma dasduas câmaras do Congresso. NoSenado, cada estado norte-americano é igualmenterepresentado por dois membros,independente de sua população.Como resultado, o número totalde senadores no Senado norte-americano é cem.

ESCOLHA ECRITÉRIOS

A escolha do Senador é feita poreleição indirecta (sufrágiouniversal indirecto), por umcolégio eleitoral composto, emcada departamento. A idademínima para ser Senador é de 30anos.

a. A escolha é feita por critériopolítico (Normalmente, oscandidatos presidenciais queestão em vantagem elegem osseus companheiros decandidatura durante a convençãodo partido. É habitual que oscandidatos elejam um Vice-presidente que seja de outraparte do país ou que pertença aoutra franja do partido, a fim deconquistar o apoio de muitossectores) e assunção ao cargo deVice-presidente estácondicionada a eleição dopresidente, que também é por viaindirecta.b. É necessário que o Vice-presidente cumpra com osmesmos requisitos constitucionaisque o Presidente para ocupar ocargo, ou seja, deve ser umcidadão nativo dos EstadosUnidos, ter no mínimo 35 anos deidade, e ter residido nos EstadosUnidos pelo menos 14 anos.c. Segundo a décima segundaemenda da Constituição, oSenado possui o poder de elegero vice-presidente caso nenhumcandidato a Vice-Presidentetenha recebido uma maioria devotos no Colégio Eleitoral dos




EUA.

DURAÇÃO 6 anos 4 anos

FUNÇÕES a. O Presidente do Senado é ogarante da estabilidade dasinstituições.b. Submete as leis ao ConselhoConstitucional, para o controle deconstitucionalidade das normas.c. O Presidente do Senado podenomear três membros doConselho Constitucional.

a. O Vice-presidente dos EUA é oPresidente do Senado ex-officio,sendo este o cargo mais alto deum membro do Senado; durantea sua ausência, o Presidente protempore preside ao Senado.Normalmente, nem o Vice-presidente nem o Presidente protempore presidem; em seu lugar,este cargo fica geralmentedelegado a outro senador dopartido com maioria no Senado.b. O Vice-presidente, quando nãoactua como Presidente doSenado, é o porta-voz para apolítica da administração e oconselheiro do Presidente.c. O Vice-presidente, não é oresponsável político perante oCongresso.

SUBSTITUIÇÕES Substitui o Presidente daRepública em caso defalecimento ou renúncia.

Como primeiro na linha desucessão presidencial, o Vice-presidente exerce o mandato dePresidente de forma imediataquando o Presidente morre,renuncia, ou é afastado do cargopor decisão judicial. Oito Vice-presidentes assumiram aPresidência por morte doPresidente, e um por causa derenúncia.

SEMELHANÇAS a. Substituto do Presidente; eb. É eleito Indirectamente(embora o mecanismo eleitoralseja totalmente diferente)

a. Substituto do Presidente; eb. É eleito Indirectamente(embora o mecanismo eleitoralseja totalmente diferente).

PECULIARIDADES Para além das funções legislativa,O Senado, possui uma missãoespecífica: representar os órgãosde poder local e regional daRepública – municípios,departamentos e regiões – nametrópole e ultramarinos.

a. O presidente do Senado, protempore, preside no Senado.b. Não há limites para arecondução ao cargo de Vice-presidente.

III- CARACTERIZE:O FEDERALISMO NORTE-AMERICANO.

Resposta:HISTÓRICO – A origem da divisão dos Estados Unidos da América em "Norte" e

"Sul" data dos tempos coloniais, quando a área que actualmente constitui os Estados Unidosainda era colónia de três países - Espanha, França e Reino Unido.

A federação americana derivou da independência das 13 ex-colônias que sefundiram dando origem aos Estados Unidos da América. Com a fusão formularam aConstituição Federal, impondo a superioridade da União, em face da Constituição dosEstados.

Neste processo destaca-se alguns momentos importantes no processo evolutivo dosEUA:




- Em 1776, 4 de Julho, as 13 colónias, alvo da discórdia com a Grã-Bretanhadevido a impostos sem regalias, declaram a independência. São criados 13 paísesdiferentes. A Grã-Bretanha não aceitou a independência e iniciou uma guerra, o queobrigou a uma união de esforços dos 13 países, apoiados pela França.

- Terminada a guerra, em 1787, era importante definir o modelo de organização,com mecanismos de colaboração. Em 1787, com a convenção de Filadélfia, foi aprovadauma constituição (não a primeira, que foi a de Virgínia) e a progressiva ratificação detodos os 13 Estados. Esta convenção devia melhorar a confederação, mas acaba por criaruma constituição, que depois de ratificada por todos, da origem em 1789 a uma Repúblicafederal.

- Constituição.- Na década de 1850, os Estados Unidos já haviam se expandido até seus actuais

limites territoriais na América do Norte (posteriormente, adquiriria o Alasca da Rússia,Havaí e outros territórios ultramarítimos).

- Grande tensão inicial - Guerra de Secessão.- Conversão numa potência mundial - fim da 1.ª Grande Guerra.- Conversão numa superpotência - fim da 2.ª Grande Guerra.- Conversão na única superpotência - fim da URSS.

ACTUALIDADE – Na actualidade, como já dito, os EUA formam uma Federaçãoconstituida por 50 estados federados: aos 13 estados iniciais, foram-se adicionando com otempo outros, uns por compra, outros por conquista e outros ainda pela expansãocolonizadora, sendo os estados mais recentes o Alasca (1958) e Hawai (1959).

Adotou um sistema de governo que prima pela separação rígida de poderes. Osconstituintes americanos defenderam a separação absoluta de poderes, contra aconcentração de poderes. Logo foi importante dividir estes poderes, onde cada poder tema capacidade de controlo (checks and balances). Cada órgão de Estado tem um poder, ouseja, cada poder tem uma função. O congresso é o único com o poder legislativo, oPresidente é o único com poder executivo, e os tribunais com o poder judicial. Há umadelimitação positiva, mas também há uma delimitação negativa na medida que o executivogoverna, mas não possa legislar. (As “executive orders” de origem presidencial não são leissão ordens normativas que estão dependentes das leis).

Não há mecanismos de responsabilidade política, cada órgão de Estado tempoderes para controlar, mas não tem poderes para fazer depender dele. A legitimidade éperante o povo, que tem a capacidade de destituir/revogar o mandato por causaspolíticas. Há controle pelos outros órgãos de Estado, mas não responsabilidade política,julgamento.

PLANO FEDERAL - Para ocorrer a unificação cada Estado-membro abriu mão deuma parcela de seu poder repassando para a União. Assim, a União detém uma esfera depoder e representava a coletividade dos Estados federados, o sistema de governo adotadofoi o representativo republicano, o bicameralismo, estabelecia a supremacia daConstituição Federal, a separação de poderes, talvez, o mais importante, prescrevia sobrea Declaração de Direitos (Bill of Rights). Cabendo a Corte Suprema a interpretação dacompetência do poder federal.

O federalismo dualista foi aos poucos sendo conquistado pelo federalismocooperativista, no qual o poder se concentra no governo federal, que se funda em umainteração federal-estadual para a solução de objectivos comuns, tais como: problemassócio-econômico e resolução das necessidades públicas.

O Executivo, sistema presidencialista, é representado pelo Presidente da República.O Legislativo é composto por duas Câmaras, ou seja, o sistema é bicameral, no qual oSenado é composto por dois senadores que representam os seus respectivos Estados perantea Federação. E a A câmara dos Representantes é composta pelos Deputados Federais que




representam seus Distritos (deputados que representam o povo), que é previamentedelimitado pelo Poder Legislativo local.

A competência que diz respeito a União vem expressa na Constituição Federal, queainda, determina que a ela incumbe garantir a forma republicana de Governo; garantir queo Poder Legislativo seja efectivado conforme determinações legais, ou seja, que arepresentação popular na Câmara seja respeitada e a representatividade dos Estadosfederados perante a União se concretize com a participação dos Senadores; e, de garantirque não ocorra a invasão de um Estado-membro pelo outro.

Ainda, em se tratando de competência dos Estados e da União existe competênciaexclusiva, v.g., regulamentação de comércio entre Estados, defesa dos direitosconstitucionais e política internacional, atribuída a União, competência concorrenteimputadas à ambas, mas é de salientar que aos Estados federados e defeso certas funções,v.g., negociar Tratados, Alianças, ou tributar importações ou exportações. Ainda, sãocompetências específicas: defesa nacional, Forças Armadas, possibilidade de declaração deguerra e fazer a paz, a moeda, os correios, a organização dos tribunais federais e asrelações diplomáticas.

A CONSTITUIÇÃO – A Constituição dos EUA é a lei fundamental do país. Aconstituição estabelece a forma federal do Estado, os órgãos de poder, as suascompetências e forma de funcionamento.

Foi discutida e aprovada pela Convenção Constitucional de Filadélfia - naPensilvânia, entre 25 de maio a 17 de setembro de 1787. Naquele ano os Estados Unidosaprovaram a sua primeira e, até hoje, única Constituição.

A Constituição exprime um meio-termo entre a tendência estadista defendida porThomas Jefferson, que queria grande autonomia política para os Estados membros dafederação, e a tendência federalista que lutava por um poder central forte.

A constituição tem sete artigos, numa constituição rígida (com limites à sua revisão)e elástica (porque com 13 colónias, alargou-se para 50 Estados sempre conseguindoacompanhar a sua abertura). Os sete artigos definem os poderes do Estado, do Congresso,do Presidente, do Tribunal e a revisão constitucional. Esta constituição foi sujeita a váriasemendas (primeiras 10 em 1791) e outras mais com direitos fundamentais dos cidadãos.Não serve para regular tudo, mas prevê o fundamental. A actuação dos tribunais é queregula o funcionamento, como criação é fonte de direito.

A Constituição dos Estados Unidos prevê um sistema de alterações, por intermédiode Emendas, tendo ao longo dos anos sido aprovadas um total de 27. As 10 primeiras sãodesignadas por Bill of Rights por conterem os direitos básicos do cidadão face ao poder doEstado. Não tendo sido consensual a sua inserção no texto original da Constituição, foramapresentadas depois da entrada em vigor da Constituição. Nota-se que qualqueraditamento à Constituição terá obrigatoriamente de ser aprovado por dois terços dosmembros das duas câmaras e pela ratificação de três quartos dos estados federados.

Um Tribunal Supremo composto por juízes indicados pelo Presidente e aprovadospelo Senado resolve os conflitos entre Estados e entre estes e a União, garantindo asupremacia da Constituição Federal em relação as Constituições estaduais e as leis do país.

Tratando-se de um Estado Federal, coexiste assim a Constituição do Estado Federalcom as constituições dos 50 estados federados, livremente estabelecidas por cada estado,se bem que estas tenham que respeitar a Constituição Federal, assim como não contendercom a forma republicana de Governo.

Conclui-se que os Estados federados são independentes constitucionalmente, masnão define claramente acerca da responsabilidade entre o governo federal e os Estados-membros, delegando poderes à Nação e outras aos Estados, obscurecendo por completoqual responsabilidade é incumbida a um e ao outro.




O PODER EXECUTIVO - O poder executivo nos Estados Unidos é chefiado peloPresidente. Este é auxiliado pelo Vice-Presidente e por secretários que têm a seu cargocada um dos departamentos em que se organiza a Administração. Os departamentos sãoos seguintes: de Estado (State Department), da Defesa (Department of Defense), do Exécito(Department of Army), da Marinha (Department of the Navy), da Força Aérea(Department of the Air Force), do Tesouro (Department of the Treasury), da Justiça(Department of Justice), do Interior (Department of the Interior), da Agricultura(Department of Agriculture), do Comércio (Department of Commerce) , do Trabalho(Department of Labor), da Habitação e Desenvolvimento Urbano (Department of Housingand Urban Development), dos Transportes (Department of Transportation), da Energia(Department of Energy), da Saúde e Serviços Humanos (Department of Health and HumanServices), da Educação (Department of Education) , dos Antigos Combatentes (Departmentof Veterans Affairs) e da Segurança Interna (Department of Homeland Security).

O PRESIDENTE - é eleito pelo período de quatro anos pelos cidadãos eleitores numsistema em que os candidatos não ganham diretamente pelo número absoluto de votos nopaís, mas dependem da apuração em cada Estado, que manda para uma espécie desegunda eleição votos em número proporcional a sua população para o vencedor em seuterritório.

O CONGRESSO – Duas casas compõem o Congresso: a câmara dosRepresentantes (deputados que representam o povo), com delegados de cada Estado naproporção de suas populações; e o Senado (senadores que representam os Estados), comdois representantes por Estado (É um bi-camaralismo perfeito, este é o único órgãorepresentativo do povo, porque é o único eleito pelo povo). O Congresso vota leis eorçamentos. O Senado vela pela política exterior principalmente.

Os estados federados participam na formação da vontade da política federal. Os435 representantes são eleitos consoante a proporcionalidade ao número de eleitores. Nocaso do Senado, são dois senadores por Estado, 50 Estados, 100 Senadores.

Os poderes de ambos são basicamente idênticos, uma lei tem de ser aprovada nasduas câmaras, em matéria legislativa. Quanto à responsabilidade política, não existe. Aconfirmação de altos funcionários da Administração é só objecto de confirmação peloSenado, bem como, a ratificação de tratados internacionais.

O sistema é maioritário a uma volta, em círculos uninominais (tal como na Grã-Bretanha) o que explica o bipartidarismo. Os senadores têm mandatos de 6 anos, 1/3cada 2 em 2 anos, o que dá estabilidade política. Os Representantes (deputados) têmmandatos de 2 anos. As duas câmaras não podem ser dissolvidas.

PLANO ESTADUAL- No federalismo cooperativo os Estados são célulasadministrativas que complementam a política federal. Tendo como enfoque a políticadescentralizada. Com essa nova estruturação fica evidente que se ampliou os poderes dafederação, por sua vez limitando os poderes dos Estados-membros.

Como competência, pertence aos Estados Federados, nomeadamente, o poder locale a legislação sobre matéria civil e criminal (daí as diferenças de penas entre os estados,penas de morte, casamento e divórcio, etc).

Com efeito, em cada estado federado existe um Governador (eleito por dois ouquatro anos), que é a imagem do Presidente, detém o poder executivo.

Existe igualmente um Senado e uma Câmara dos Representantes em cada estadofederado (com excepção do Nebraska, desde 1934, só com uma câmara), tal como sucedeao nível do Estado Federal, detendo o poder legislativo.

Nesta articulação entre os vários órgãos políticos, vigora igualmente a separaçãode poderes e o sistema de freios e contrapesos característicos do sistema federal, possuindoo governador o direito ao veto face ao poder legislativo.




Na maioria dos estados, o governador é assistido por um vice-governador, aoespelho do plano federal.

De igual modo, a estrutura judicial do Estado Federado, apresenta semelhanças como Estado Federal, pois os tribunais são hierarquizados tendo no seu topo o supremo tribunaldo estado federado à imagem do Supremo Tribunal Federal.

Refira-se, ainda, que em certos estados federados vigoram processos dedemocracia semidirecta, nomeadamente o instituto do referendo, figura jurídica que nãoexiste ao nível do Estado Federal, bem como a iniciativa popular.

Em vários estados (dezoito), existe um instituto muito original: o recall (revogaçãopelo povo de um mandato dos titulares já eleitos).

Portanto, é de concluir que no federalismo americano a autonomia política dosEstados federados é de igual intensidade com uma repartição constitucional de competênciapolítica, administrativa, legislativa, de modo a possibilitar-lhes capacidade de organização,administração e legislação própria, não sujeitas à autoridade de outra pessoa política, masapenas da própria constituição.


Documents

RESOLUÇÃO DE EXAMES ANTERIORES E TESTES DE CIÊNCIA E SISTEMAS POLÍTICOS E CONSTITUCIONAIS