MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE P JURA

,'Resolución de Alcaldía

w 534 -2012-A1MPP

San Miguel de Piura, 10 de mayo de 2012

Visto, el Informe W071-2012-0FyC-GSECOM/MPP, de fecha 15 de Febrero de2012, presentado por la Oficina de Fiscalización y Control,y;

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, mediante el documento del visto, la Oficina de Fiscalización y Control, señalaque con la emisión de la Resolución Jefatural N°470-2011-0FyC-GSECOM/MPP, objeto denulidad se está vulnerando lo establecido en el Artículo 16° de la Ordenanza MuniCipal N0026-2004-C/CPP y que el hecho de contar con la Resolución Directoral otorgada por el Ministerio deTransportes y Comunicaciones, no exime a la empresa PERU SAT S.A., de solicitar larespectiva licencia de obra para la construcción de las torres y la respectiva licencia defuncionamiento, ante la Municipalidad Provincial de Piura, y que el cargo presentado delexpediente N°35151 no es señal de conformidad del mismo; ,

SEGUNDO: La Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444 Artículo 10° dispone:"Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. Lacontravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o laomisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestosde conservación del acto a que se refiere el ArtIculo 14. (. . .)";

TERCERO: El Artículo 11° de la Ley W 27444, dispone: "(. . .) 11.3 La resolución que declara lanulidad, además dispondrá lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor delacto inválido." Asimismo el Articulo 202° de la Ley acotada, sobre Nulidad de Oficio, prescribe:"202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artIculo 10, puede declararse de oficio lanulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien elinterés público. 202.2 La nulidad de oficio sólo puede ser declarada por el funcionario jerárquicosuperior al que expidió el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridadque no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad será declarada por resolución delmismo funcionario. Además de declarar la nulidad, la autoridad podrá resolver sobre el fondo delasunto de contarse con los elementos suficientes para e((o. En este caso, este extremo sólopodrá ser objeto de reconsideración. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del

,/ .~ó N~>-. asunto, se dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo./$ '\"1(\ 202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al año,(~( SO;d~' '~~~)~} contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos. (. ..)";\0 GfH ~L :E

~ o ~j}>1 CUARTO: Que, la Gerencia de Asesoría Jurldica a través del Informe N0714-2012-GAJ/MPP,~.I I'/' de fecha 16 de AbriL.qe 2012, señala que de conformidad con el Reglamento Nacional de

Edificaciones, que en la Norma EC 040 regula lo concerniente a Redes e Instalaciones deComunicaciones; estableciendo en el penúltimo párrafo del articulo 2° que: "La Municipalidad

/" -.~-~, que apruebe el proyecto, autorice su ejecución y este a cargo de la recepción de obra u otros0':-"\' -J(/,[';-\ actos administrativos para la habilitación urbana respectiva, tendrá la responsabifidad de velarl.;;' :--%(..p ~ que el proyecto cumpla con la presente Norma y las disposiciones que al respecto emita el!;t-;¿ -P:P¡Ministerio de Transportes y Comunicaciones."; para lo cual el administrado PERU SAT SA\"k.~Q" ,,;"{-i-~/de~ió cumplir con realiza~ su solicitud, conforme ~I procedimiento establecido en el TUPA d.e la

":'/,17~; rj\~-\" Entidad, que SI bien es cierto, mediante el Expediente W 35151, de fecha 03-08-2011, solicíta,-,- ~..-",r Autorización para instalaciones de Estaciones de Base Celulares, Casetas Repetidoras con

Instalación de Antenas, Unidades Remotas de Abonados y Similares; también es cierto que,~I'O PFlv

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dicha petición la realizó con fecha posterior a la imposición de la multa; en tal razón, existe unvulneración a las normas y por tanto, la emisión de la acotada Resolución Jefatural N°470-2011-0FyC-GSECOM/MPP, adolece de vicios de nulidad;

QUINTO: Que, la Gerencia de Asesoria Jurídica señala que de conformidad con lo expresadopor el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Exp. N" 05680-2008-PAlTC, que enel considerando 11, expresa: "( .. .) la antena de telefonTa celuTar, ubicada en la cafle Huáscar N"699 del distrito de Sechura, no contaba con la autorización municipal de funcionamiento y sólocontaba, en cambio, con una autorización para la construcción del módulo que en dichadirección posee.(. ..)",(Resaltado agregado); en tal se:ntido, estando a lo expuesto por elTribunal Constitucional, toda instalación de antenas requiere de la correspondiente licencia defuncionamiento además de la autorización para la construcción del módulo; siendo ello así,dicha antena debe contar con la correspondiente autorización para su instalación y que almomento de la imposición de la papeleta de multa administrativa, se encontraba en lainstalación de la misma; en tal sentido es que se impone la papeleta objeto de sanción,correspondiendo que la antena instalada en Urb. 21 de Agosto Mz B Lote 20 - Piura, cuente conla respectiva Licencia situación que ha sido inobservada en el presente procedimiento, por loque corresponde declarar la Nulidad de Oficio de la Resolución Jefatural N" 470-2011-0FyC-GSECOM/MPP; ,

SEXTO: Que, asimismo, la Gerencia de Asesoría Juridica indica' que, la nulidad de oficio. sefundamenta en el sentido, que la acotada resolución Jefatural ha sído emitida en contravencióncon el Reglamento Nacional de Edificaciones y en tal sentido, su subsistencia afecta el interéspúblico, en cuanto se afecta los derechos e intereses de los administrados; considerando eldeber de protección del Estado, conforme lo señala la Sentencia del Tribunal Constitucional enel Exp. N" 05680-2008-PAlTC, en su considerando 10 al establecer: "(. . .) no obstante no existiraún certeza cientffica de los daños producidos por las antenas de telefonTa celular, y en el casoconcreto ser imposible determinar el aludido daño a la salud; como este colegiado ha tenidotambién oportunidad precisar, el deber de protección que este derecho acarrea exige que,justamente, las autoridades estatales, en el marco de sus competencias constitucionalmenteasignadas (...), ello se demuestra con la Resolución Jefatural N° 470-2011-OFyC/GSECOM/MPP, de fecha 17 de Agosto de 2011, que declara fundado el recurso dereconsideración, se ha omitido normas que acarrean en vicios del acto administrativo y quetienen como consecuencia su nulidad, conforme lo prescrito en el Artículo 202° inciso 3) de laLey N° 27444, el plazo para declarar la nulidad de Oficio es de 01 año contado a partir de lafecha en que hayan quedado consentidos los actos administrativos, objeto de nulidad; siendoque en el caso en análisis, la resolución aún no excede del año; por lo que, procede declarar laNulidad de Oficio de la misma;

SEPTIMO : En tal sentido, conforme lo prescrito en el Artículo 11° de la Ley de ProcedimientoAdministrativo General N° 27444, establece: "(. . .) 11.3 La resolución que declara la nulidad,además dispondrá lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del actoinválido. "; corresponde proceder a determinar la responsabilidad de quien emitió el acto

"Í'~i.{) administrativo invalido.,(, JUf'~/. ~ ",\r\ 1(1"''/",-

,_," ('~~ CTAVO: Que, en atención a ello, la Gerencia de Asesorla Jurídica OPINA: 1. Se debe de1 ~ ";P~eclarar la Nulidad de Oficio de la Resolución Jefatural N" 470-2011-0FyC/GSECOM/MPP de\ ¿, t••¡.",,-ó.""'c::.<i: (echa 17 de Agosto de 2011; debiendo para tal efecto emitirse la Resolución de Alcaldía", 7\i'dl'J\9 correspondiente; 2, Se debe DISPONER a la Oficina de Fiscalización y Control, proceda a

~..__.--- emitir nueva Resolución Jefatural, pronunciándose por el recurso de reconsideraciónpresentado con el Expediente N° 37108, de fecha 12-08-2011, con la finalidad de no vplnerar elderecho de defensa del administrado; 3. Se debe DETERMINAR la responsabilidad del emisorde los actos administrativos declarados nulos, en virtud de lo prescrito en el Articulo 11° inciso3) de la Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444;

Que, en mérito a las consideraciones expuestas, de conformidad con el proveído deGerencia Municipal, de fecha 03 de Mayo de 2012, yen uso de las atribuciones conferidas por

o~ . ulo 20° inciso 6) de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972;-!;>~ /~"<r

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SE RESUELVE:

ARTíCULO PRIMERO.- Declarar la Nulidad de Oficio de la Resolución Jefatural W470-2011-0FyC/GSECOM/MPP de fecha 17 de Agosto de 2011, en mérito a los considerandosexpuestos en la presente resolución.

ARTíCULO SEGUNDO.- DISPONER a la Oficina de Fiscalización y Control, procedaa emitir nueva Resolución Jefatural, pronunciándose por el recurso de reconsideraciónpresentado con el Expediente W 37108, de fecha 12-08-2011, con la finalidad de no vulnerar elderecho de defensa del administrado.

ARTíCULO TERCERO.- Encargar a la Gerencia Municipal disponga el inicio de lasacciones que correspondan para determinar a los responsables del emisor de los actosadministrativos declarados nulos, en virtud de lo prescrito en el Artículo 11° ínciso 3) de la Leyde Procedimiento Administrativo General N" 27444;

ARTíCULO CUARTO .- Notifíquese al interesado y comuníquese la GerencíaMunicipal, Gerencia de Asesoria Jurídíca, Gerencia de Seguridad Ciudadana y ControlMunicipal, Gerencia de Tecnologías y Sistemas de Información, Oficina de Fiscalización y

,,_ Control, y al SATP, para su conocimiento y fines.c.,\~.L~

~?-.. JUIt{~)'2--:-- REGíSTRESE, COMUNíQUE E, CÚMPLASE Y ARCHíVESE.- ("~.

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