Resolución de Consejo Directivo - agenciasransa.net...530844 Lunes 25 de agosto de 2014 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 038-2014-CD-OSITRAN Lima, 11 de agosto de 2014 VISTOS:

SEPARATA ESPECIAL

Aprobación del Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora Transportadora Callao S.A. de

conformidad con lo establecido en el Informe Nº 074-14-GSF-GAJ-OSITRAN, el mismo que forma parte integrante de la presente Resolución, debiendo subsanarse

el Reglamento de Acceso conforme a lo indicado en el citado Informe

Resolución de Consejo Directivo Nº 038-2014-CD-OSITRAN

Lunes 25 de agosto de 2014AÑO DE LA PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMÁTICO

El PeruanoLunes 25 de agosto de 2014530844 El Peruano

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVONº 038-2014-CD-OSITRAN

Lima, 11 de agosto de 2014

VISTOS:

La Carta ADM-098-14 del 12 de marzo 2014 y la Carta ADM-414-14 del 30 de julio 2014, por las que la empresa concesionaria Transportadora Callao S.A. (TCSA) remitió su Proyecto de Reglamento de Acceso en cumplimiento de lo establecido en el artículo 46 del Reglamento Marco de Acceso de OSITRAN, así como el Informe Nº 074-14-GSF-GAJ-OSITRAN de fecha 06 de agosto del 2014, por el que se emite opinión sobre el Proyecto de Reglamento de Acceso de la empresa concesionaria TCSA, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Marco de Acceso de OSITRAN (REMA).

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo con lo establecido en el literal p) del numeral 7.1 del artículo 7º de la Ley Nº 26917, Ley de Creación de OSITRAN, es función de OSITRAN cautelar el acceso universal en el uso de la infraestructura pública nacional de transporte y en general, proteger los intereses de todas las partes que intervienen en las actividades relacionadas a dicha infraestructura;

Que, de conformidad con el artículo 11º del Reglamento General de OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM, y sus modifi catorias, OSITRAN, en ejercicio de su función normativa, puede establecer disposiciones de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades prestadoras o actividades supervisadas o de sus usuarios;

Que, el Manual de Organización y Funciones de OSITRAN, aprobado por Resolución Nº 006-2007-CD-OSITRAN, modifi cado por Resoluciones Nº 009-2009-CD-OSITRAN y Nº 067-2013-CD-OSITRAN, establece que el Consejo Directivo es competente para aprobar u observar los proyectos de Reglamentos de Acceso de las entidades prestadoras;

Que, la cláusula 2.7 numeral iv) del Contrato de Concesión para el Diseño, Construcción, Financiamiento, Conservación y Explotación del Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales en el Terminal Portuario del Callao, establece que no serán de aplicación a dicho contrato las normas del Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Público de OSITRAN, salvo en el caso de los servicios de practicaje, remolcaje y servicios esenciales distintos a los comprendidos en el Servicio Estándar;

Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 014-2003-CD/OSITRAN, se aprobó el Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Público (REMA), el cual fue modifi cado mediante Resoluciones de Consejo Directivo Nº 054-2005-CD-OSITRAN y Nº 006-2009-CD-OSITRAN;

Que, el REMA establece las reglas y procedimientos referidos al acceso a la infraestructura de transporte de uso público, así como los criterios técnicos, económicos y legales a los cuales deberán sujetarse los Reglamentos de Acceso de las entidades prestadoras, los contratos de acceso a la infraestructura de transporte de uso público, incluida su forma y mecanismo de celebración y los pronunciamientos sobre el acceso a la infraestructura de transporte de uso público que emite el OSITRAN, incluyendo los mandatos de acceso;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 12º del REMA, el acceso a la infraestructura de transporte de uso público califi cada como facilidad esencial por parte de los usuarios intermedios, se regula por las reglas establecidas en:

a) La Ley y demás disposiciones legales y reglamentarias pertinentes;b) Los contratos de concesión;c) El REMA;d) El Reglamento de Acceso de cada Entidad Prestadora aprobado por OSITRAN;e) Los Contratos de Acceso;f) Los Mandatos de Acceso;g) Las demás disposiciones que dicte OSITRAN sobre el particular;

Que, el artículo 13º del REMA dispone que cada entidad prestadora deberá contar con un Reglamento de Acceso aprobado por OSITRAN, con el fi n de entregar a los potenciales usuarios intermedios toda la información relevante necesaria para solicitar el acceso. Asimismo, el artículo 14º del REMA establece el contenido mínimo que debe contener el Reglamento de Acceso de la entidad prestadora;

Que, del análisis efectuado en el Informe de vistos, se concluyó que el Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA formalizado en el marco de la cláusula 2.7 numeral IV del Contrato de Concesión, resulta ser concordante con las disposiciones contenidas en el REMA relativas a los procedimientos a seguir para acceder a facilidades esenciales a fi n de que los usuarios intermedios puedan prestar los servicios esenciales de practicaje y remolcaje;

Que, sin embargo, la exigencia prevista en los numerales 4.2.1 y 4.3.1 del Proyecto de Reglamento de Acceso presentado por TCSA, consistente en que los usuarios intermedios deben encontrarse registrados en la Dirección de Control de Intereses Acuáticos de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 016-2005-DE-MGP, debe ser precisada, toda vez que dicha norma fue derogada por el Decreto Supremo Nº 002-2012-DE (Aprueban actualización integral del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Marina de Guerra del Perú), siendo actualmente la Dirección de Control de Actividades Acuáticas el órgano que se encarga de dicha función;

El PeruanoLunes 25 de agosto de 2014 530845

Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 49º del REMA, el Regulador deberá publicar tanto la Resolución aprobatoria como el contenido del Reglamento de Acceso en el diario Ofi cial “El Peruano”, siendo dicho cuerpo normativo obligatorio a partir del día siguiente de su publicación. Asimismo, dicha norma indica que la Entidad Prestadora y OSITRAN deberán difundir en sus respectivas páginas web, el contenido del Reglamento de Acceso aprobado desde el día siguiente de su publicación en el diario ofi cial “El Peruano”;

Que, corresponde al Consejo Directivo pronunciarse sobre el Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA, de conformidad con lo establecido en el literal p) del artículo 7º de la Ley Nº 26917, el artículo 11 del Reglamento General de OSITRAN, y el Manual de Organización y Funciones de OSITRAN, y estando a lo acordado en la sesión del Consejo Directivo de OSITRAN Nº 519-14-CD-OSITRAN llevada a cabo el 11 de agosto de 2014;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Aprobar el Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora Transportadora Callao S.A. de conformidad con lo establecido en el Informe Nº 074-14-GSF-GAJ-OSITRAN, el mismo que forma parte integrante de la presente Resolución, debiendo subsanarse el Reglamento de Acceso conforme a lo indicado en el citado Informe.

Artículo 2º.- Disponer la publicación de la presente Resolución y el texto del Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora Transportadora Callao S.A. debidamente subsanado, en el diario ofi cial “El Peruano”.

Artículo 3º.- Disponer que la presente Resolución y el contenido del Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora Transportadora Callao S.A. aprobado conforme a los términos aprobados en la presente Resolución, sean difundidos en el Portal Institucional de OSITRAN y en la página web de la Entidad Prestadora.

Artículo 4º.- Notifi car la presente Resolución y el Informe Nº 074-14-GSF-GAJ-OSITRAN a Transportadora Callao S.A y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para los fi nes pertinentes.

Artículo 5º.- Encargar a la Gerencia de Supervisión y Fiscalización efectuar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de la presente Resolución.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

PATRICIA BENAVENTE DONAYREPresidente del Consejo Directivo

INFORME Nº 074-2014-GSF-GAJ-OSITRAN

A : JUAN RAFAEL PEÑA VERA Gerente General

De : FRANCISCO JARAMILLO TARAZONA Gerente de Supervisión y Fiscalización

SILVANA ELÍAS NARANJO Gerente de Asesoría Jurídica (e)

Asunto : Aprobación del Proyecto de Reglamento de Acceso presentado por la empresa concesionaria Transportadora Callao S.A- TCSA.

Fecha : 6 de agosto del 2014

I. OBJETIVO

1. El objetivo del presente Informe es emitir opinión respecto del Proyecto de Reglamento de Acceso para la prestación de los Servicios de Practicaje y Remolcaje de la empresa concesionaria Transportadora Callao S.A.

II. ANTECEDENTES

2. El 28 de enero del 2011 se suscribió el “Contrato de Concesión para el Diseño, Construcción, Financiamiento, Conservación y Explotación del Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales en el Terminal Portuario del Callao” (en adelante, el Contrato de Concesión) entre el Estado Peruano (en adelante, el Concedente) representado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante, el MTC) quien a su vez actuó a través de la Autoridad Portuaria Nacional (en adelante, APN) y la empresa concesionaria Transportadora Callao S.A. (en adelante, TCSA).

3. Mediante Carta ADM-098-14 recibida el 12 de marzo 2014, la empresa concesionaria TCSA, remitió su Proyecto de Reglamento de Acceso en cumplimiento de lo establecido en el artículo 46 del Reglamento Marco de Acceso de OSITRAN (en lo sucesivo REMA).

4. Con el Ofi cio Nº 1635-2014-GSF-OSITRAN de 2o de marzo 2014 remitido a TCSA, se adjuntó la Resolución de Gerencia de Supervisión y Fiscalización Nº 08-2014-GSF-OSITRAN, de fecha 20 de marzo 2014, que aprobó la

El PeruanoLunes 25 de agosto de 2014530846

difusión del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA a través de su publicación en el Diario Ofi cial “El Peruano” y en la página web de OSITRAN, así como el plazo de quince (15) días contados a partir del día siguiente de la fecha de la referida publicación, para que los usuarios intermedios puedan remitir a OSITRAN sus observaciones y/o comentarios al Proyecto de Reglamento.

5. Mediante Memorando Nº 440-2014-GSF-OSITRAN del 20 de marzo 2014, la Gerencia de Supervisión y Fiscalización, en virtud de lo establecido en el artículo 47º del REMA, remitió el Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA a la Ofi cina de Relaciones Institucionales para su difusión en el Diario Ofi cial “El Peruano” y en la página web de OSITRAN.

6. El 26 de marzo de 2014, se publicó la Resolución de Gerencia de Supervisión y Fiscalización Nº 08-2014-GSF-OSITRAN en el Diario Ofi cial “El Peruano”.

7. A través de carta recibida el 15 de abril de 2014, la Unión de Prácticos del Perú (UPRAPPER) remitió sus comentarios, expresando que TCSA no es competente para designar las zonas de practicaje marítimo, así como tampoco para exigir entrenamiento con simuladores a los prácticos que vayan a operar en el referido terminal, toda vez que éstos ya cuentan con licencia para desempeñarse como tales en el terminal portuario del Callao (tipo de licencia ZPM6) otorgada por la Autoridad Marítima.

8. Por carta recibida el 16 de abril de 2014, Tritón Maritime Services S.A.C. (TRIMSER) envió sus comentarios señalando cuestionamientos similares a los de UPRAPPER.

9. Mediante Carta APAM-G-6259-2014 recibida el 16 de abril de 2014, la Asociación Peruana de Agentes Marítimos (APAM) envió sus comentarios, efectuando observaciones similares a las de UPRAPPER y TRIMSER.

10. Por Carta Nº 025/2014 recibida el 16 de abril de 2014, Petrolera Transoceánica S.A. (PETRANSO) remitió sus observaciones. En ese sentido, señaló que la exigencia de contar permanentemente con tres remolcadores resulta ser una sobre regulación, así como una exigencia inefi ciente debido a que el número de remolcadores en total debe encontrarse sujeto a las particularidades de cada remolcador. Asimismo, PETRANSO expresó que la exigencia de contar con un sistema de auxilio exterior contraincendios no es adecuada dado que contraviene lo dispuesto en el Reglamento de Acceso de APM Terminals, el mismo que regula lo concerniente al muelle de minerales ubicado al interior del Terminal Norte. En ese sentido, se está frente a una doble regulación para un mismo servicio en un mismo terminal.

11. De acuerdo a lo solicitado por los usuarios intermedios, con Resolución Nº 015-2014-GSF-OSITRAN de 16 de abril 2014, se amplió el plazo a diez (10) días adicionales para que los usuarios intermedios puedan remitir sus observaciones y/o comentarios al Proyecto de Reglamento. Dicha resolución fue remitida a la Concesionaria TCSA a través del Ofi cio Nº 2116-2014-GSF-OSITRAN del 16 de abril de 2014 y publicada en el Diario Ofi cial “El Peruano” el 19 de abril 2014.

12. Con Carta Nº 029/2014 recibida el 6 de mayo de 2014, PETRANSO remitió nuevas observaciones al Proyecto de Reglamento de Acceso, señalando que es sufi ciente que los remolcadores para operaciones en el terminal portuario administrado por TCSA cuenten con un bollard pull de 40 toneladas y no de 55 como propone la empresa concesionaria.

13. Mediante Ofi cio Nº 2437-2014-GSF-OSITRAN del 07 de mayo 2014, el Regulador remitió a la empresa concesionaria las observaciones y/o comentarios respecto de su Proyecto de Reglamento de Acceso formulados por las siguientes empresas, otorgándole diez (10) días para atender las mismas:

• Unión de Prácticos del Perú - UPRAPPER• Triton Maritime Services SAC – TRIMSER• Asociación Peruana de Agentes Marítimos – APAM• Petrolera Transoceánica S.A – PETRANSO

14. Vencido el plazo, el Regulador mediante el Ofi cio Nº 2839-2014-GSF-OSITRAN del 26 de mayo 2014 reiteró a TCSA la remisión de su nuevo proyecto de Reglamento de Acceso considerando las observaciones y/o comentarios formulados por los usuarios intermedios.

15. Mediante el Ofi cio Nº 2911-2014-GSF-OSITRAN de 29 de mayo 2014, el Regulador puso en conocimiento de TCSA las implicancias de la no aprobación de su Reglamento de Acceso.

16. A través del Ofi cio Nº 2963-2014-GSF-OSITRAN de 02 de junio 2014, el Regulador reiteró a TCSA el cumplimiento de remitir el proyecto de Reglamento de Acceso.

17. Mediante Carta Nº 226-14 del 02 de junio 2014, TCSA comunicó los cambios considerados en su nuevo proyecto de Reglamento de Acceso.

18. Por Carta Nº 242-14 recibida el 19 de junio de 2014, la concesionaria TCSA remitió al OSITRAN su nuevo proyecto de Reglamento de Acceso con algunas consideraciones formuladas por los usuarios intermedios.

19. Con Carta Nº 327-14 TCSA recibido el 6 de julio de 2014, solicitó se considere aprobado su Proyecto de Reglamento de Acceso.

20. Mediante Ofi cio Nº 3734-2014-GSF-OSITRAN del 09 de julio de 2014, se le comunicó a TCSA que en su nueva versión del proyecto no había incluido o sustentado la observación emitida por PETRANSO relacionada con la capacidad mínima exigida de 55 toneladas de bollard pull, sin tener en cuenta que el propio estudio de maniobras presentado recomienda el uso de dos remolcadores con bollard pull de 40 toneladas. En ese sentido, se le otorgó cinco (5) días a fi n de que emita el pronunciamiento correspondiente.

El PeruanoLunes 25 de agosto de 2014 53084721. Mediante Carta Nº ADM-414-14 del 30 de julio 2014 TCSA presentó el nuevo proyecto de Reglamento de Acceso

incorporando todas las observaciones.

III. MARCO LEGAL

22. De acuerdo con lo establecido en el literal p) del artículo 7º de la Ley Nº 26917, Ley de Creación de OSITRAN, es función de OSITRAN cautelar el acceso universal en el uso de la infraestructura pública nacional de transporte y en general, proteger los intereses de todas las partes que intervienen en las actividades relacionadas a dicha infraestructura.

23. Asimismo, de conformidad con el artículo 11º del Reglamento General de OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM, y sus modifi catorias, OSITRAN, en ejercicio de su función normativa, puede establecer disposiciones de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades prestadoras o actividades supervisadas o de sus usuarios.

24. La cláusula 2.7 numeral iv) del Contrato de Concesión establece que no serán de aplicación a dicho contrato las normas del REMA de OSITRAN, salvo en el caso de los servicios de practicaje, remolcaje y servicios esenciales distintos a los comprendidos en el Servicio Estándar.

25. Mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 014-2003-CD-OSITRAN publicada el 25 de septiembre de 2003, se aprobó el REMA. Asimismo, mediante Resoluciones de Consejo Directivo Nº 054-2005-CD-OSITRAN, publicada el 24 de septiembre de 2005, y Nº 006-2009-CD-OSITRAN, publicada el 11 de febrero de 2009, se modifi có el REMA.

26. En el Título III Capítulo 1 del REMA (artículos 46 al 50) se encuentran las disposiciones a seguir para la aprobación de los Reglamento de Acceso de las entidades prestadoras.

27. La Segunda Disposición Complementaria del REMA establece que las entidades prestadoras que cuenten con un Contrato de Concesión se rigen, en cuanto a las reglas de procedimiento para otorgar el derecho de acceso a facilidades esenciales, por lo estipulado en el REMA, salvo que dicho contrato contenga normas específi cas diferentes. En consecuencia, el REMA será de aplicación supletoria a lo establecido en el respectivo Contrato de Concesión.

28. De acuerdo con lo dispuesto en el Manual de Organización y Funciones del OSITRAN, aprobado por Resolución Nº 006-2007-CD-OSITRAN, modifi cado por Resoluciones Nº 009-2009-CD-OSITRAN y Nº 067-2013-CD-OSITRAN, el Consejo Directivo es competente para aprobar u observar los proyectos de Reglamentos de Acceso de las entidades prestadoras.

IV.- ANÁLISIS

29. En el presente informe se analizarán los siguientes aspectos:

A. Plazo de presentación del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSAB. Difusión del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSAC. Revisión del contenido del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSAD. Revisión de los comentarios remitidos por los usuarios intermedios.

A. Plazo de presentación del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA

30. El artículo 46º del REMA señala que las Entidades Prestadoras deben presentar a OSITRAN, dentro de un plazo de ciento (120) días, contados a partir de la fecha del inicio de sus operaciones, un Proyecto de Reglamento de Acceso.

“... Artículo 46 .- Plazo de presentación. Las Entidades Prestadoras deberán presentar ante OSITRAN un proyecto de Reglamento de Acceso dentro

de un plazo de ciento veinte (120) días contados a partir de la fecha del inicio de sus operaciones. El proyecto deberá considerar el contenido mínimo a que hace referencia el Artículo 14, así como las normas y los principios establecidos en este Reglamento.

El incumplimiento de esta obligación será considerado como infracción, y por tanto, estará sujeta a la sanción prevista en el Reglamento de Infracciones y Sanciones...”

31. La empresa concesionaria TCSA cumplió con presentar su Proyecto de Reglamento de Acceso con anterioridad al inicio de sus operaciones, por lo que se considera dentro del plazo establecido en el artículo 46º del REMA.

B. Difusión del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA

32. El artículo 47º del REMA dispone que tanto la Resolución aprobatoria de la difusión del Proyecto de Reglamento de Acceso, como el contenido del Proyecto, deben ser difundidos en las páginas web de OSITRAN y de la Entidad Prestadora al día siguiente de la publicación de la Resolución en el Diario Ofi cial “El Peruano”. Además, dicho artículo otorga un plazo de quince (15) días hábiles para que los usuarios intermedios remitan sus observaciones y/o comentarios al Proyecto de Reglamento:

“Artículo 47º.- Difusión del Proyecto de Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora: La Resolución que apruebe la difusión del Proyecto de Reglamento de Acceso o su propuesta de modifi cación

serán publicados en el diario ofi cial “El Peruano” por cuenta del Regulador. Tanto la Resolución aprobatoria como el contenido del Proyecto de Reglamento o su propuesta de modifi cación deberán ser difundidos


a través de la página web de OSITRAN y en el de la Entidad Prestadora, desde el día siguiente de la publicación de la Resolución en el diario ofi cial El Peruano.

El plazo para que los Usuarios Intermedios puedan remitir a OSITRAN sus comentarios y observaciones sobre el proyecto presentado por la Entidad Prestadora o su modifi catoria es de quince (15) días contados a partir del día siguiente de la fecha de publicación de la Resolución aprobatoria en el diario ofi cial “El Peruano”.”

33. Al respecto, la Gerencia de Supervisión y Fiscalización emitió la Resolución Nº 08-2014-GS-OSITRAN que aprobó la difusión del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA, la cual fue publicada en el Diario Ofi cial “El Peruano” el 26 de marzo de 2014, a efectos de recibir los comentarios y observaciones de los usuarios intermedios, plazo que venció el día 21 de abril 2014.

34. Los usuarios intermedios solicitaron se amplíe el plazo para la presentación de comentarios, ampliación que fue concedida por diez (10) días adicionales, tal como lo establece la Resolución Nº 015-2014-GSF-OSITRAN de 16 de abril 2014.

35. La Gerencia de Supervisión y Fiscalización verifi có que tanto la Resolución aprobatoria de la difusión, así como el contenido del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA, fueron difundidos en la página web de la Entidad Prestadora desde el día siguiente de la publicación de la Resolución en el Diario Ofi cial “El Peruano”, además de la debida difusión en la página web de OSITRAN, por lo que se tiene por cumplido el requisito de difusión.

36. Por otro lado, dentro del plazo establecido, se recibieron los comentarios y observaciones de los usuarios intermedios:

• Unión de Prácticos del Perú - UPRAPPER• Triton Maritime Services SAC – TRIMSER• Asociación peruana de Agentes Marítimos – APAM• Petrolera Transoceánica S.A – PETRANSO

C. Revisión del contenido del Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA

37. De acuerdo con el artículo 14º del REMA, el Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora deberá tener como contenido mínimo lo siguiente:

a) La lista de servicios esenciales que requieren la utilización de las facilidades esenciales administradas por la entidad prestadora.

b) La descripción de las facilidades esenciales que se utilizan en la prestación de los servicios.c) Los requisitos y condiciones requeridos para el acceso a las facilidades esenciales necesarios para prestar

cada servicio esencial.d) Requisitos y condiciones para el acceso a las facilidades esenciales que no enfrentan restricciones

de disponibilidad de uso para la prestación de servicios esenciales, y respecto de las cuales la entidad prestadora no requiere suscribir un contrato de acceso con el fin de formalizar la relación de acceso.

e) Los cargos de acceso aplicables a la utilización de las facilidades esenciales por parte de los usuarios intermedios.

f) La normativa sobre los requisitos que deben cumplir los usuarios intermedios para brindar servicios esenciales

g) Los componentes relevantes para la determinación de los cargos de acceso.h) Los recursos impugnatorios aplicables durante el procedimiento de acceso.

38. En virtud de lo expuesto, TCSA ha presentado su Proyecto de Reglamento de Acceso de acuerdo al siguiente esquema:

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES1.1 Objetivo1.2 Alcance1.3 Base Legal1.4 Principios1.5 Defi niciones

CAPÍTULO II: SERVICIOS ESENCIALES2.1 Servicios Esenciales2.2 Descripción de los Servicios Esenciales

CAPÍTULO III: FACILIDADES ESENCIALES3.1 Facilidades Esenciales3.2 Descripción de las Facilidades Esenciales

CAPÍTULO IV: LINEAMIENTOS Y REQUISITOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS ESENCIALES4.1 Requisitos Ambientales4.2 Practicaje4.3 Remolcaje

CAPÍTULO V: DETERMINACIÓN DEL CARGO DE ACCESO5.1 Principios Económicos en la determinación de cargo de acceso


CAPÍTULO VI: PROCEDIMIENTOS6.1 Procedimientos para la solicitud de acceso6.2 Procedimientos de acceso por Negociación Directa6.3 Procedimiento para el acceso por subasta

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

39. De la revisión efectuada se verifi ca que el Proyecto de Reglamento de Acceso presentado por el concesionario TCSA cumple con el contenido mínimo exigido por el artículo 14 del REMA.

D. Revisión de los comentarios remitidos por los usuarios intermedios

40. Las observaciones presentadas por los usuarios intermedios se pueden agrupar de la siguiente manera:

- En el caso de PETRANSO, sus comentarios se refi eren al servicio de remolcaje en el terminal, cuestionando lo siguiente: (i) la exigencia de contar permanentemente con tres remolcadores, (ii) las reglas sobre el sistema de auxilio exterior contraincendios y iii) la exigencia de remolcadores con capacidad mínima de 55 toneladas de bollard pull.

- Respecto de las observaciones de la UPRAPPER, TRIMSER y APAM, las mismas tienen que ver con la designación del terminal administrado TCSA como nueva zona de practicaje y la exigencia de capacitación en simuladores de los prácticos que vayan a operar en dicho terminal.

41. Como se indicó, dichas observaciones fueron puestas en conocimiento del Concesionario, las mismas que han sido tenidas en consideración e incorporadas en la última versión del Proyecto de Reglamento. En ese sentido, el Proyecto de Reglamento de Acceso:

- Contempla exigir dos remolcadores, en vez de tres, para brindar el servicio de remolcaje. Dichos remolcadores deberán tener un bollard pull de 40 toneladas.

- Elimina toda referencia al sistema de auxilio exterior contraincendios.- Elimina toda referencia a que el terminal administrado por TCSA constituya una zona de practicaje.- Elimina la exigencia de que los prácticos a operar en el terminal administrado por TCSA deban capacitarse

con simuladores.

42. Respecto de la exigencia de dos remolcadores en vez de tres, con un bollard pull de 40 toneladas, se debe señalar que la modifi cación resulta concordante con lo establecido en el Estudio de Maniobras y Amarres para el Nuevo Muelle de Minerales del Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales.

43. La eliminación de toda referencia al sistema de auxilio exterior contraincendios es adecuada, por cuanto la Resolución de Acuerdo de Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional Nº 008-2011-APN/DIR sólo exige tal sistema para buques tipo tanque (petróleo, gasero o quimiqueros).

44. La eliminación a toda referencia en el proyecto de Reglamento de Acceso a que el Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales constituye una nueva zona de practicaje marítimo, es justifi cada, toda vez que la entidad competente para determinar las zonas de practicaje es la Autoridad Marítima, conforme lo establece Resolución Directoral Nº 351-2007-DCG “Normas de Practicaje y de los Prácticos Marítimos”.

45. Dado que el referido terminal portuario no constituye una nueva zona de practicaje, no resulta justifi cado que TCSA exija a los prácticos nuevas capacitaciones (en simuladores) distintas a las que actualmente son exigidas por la Autoridad Marítima. Por tal razón, la eliminación de esta exigencia del Proyecto de Reglamento de Acceso también se justifi ca.

46. Finalmente, debe señalarse que de la revisión integral del Proyecto de Reglamento, se advierte que el mismo resulta ser concordante con las disposiciones contenidas en el REMA de OSITRAN relativas a los procedimientos a seguir para acceder a facilidades esenciales a fi n de que los usuarios intermedios puedan prestar los servicios esenciales de practicaje y remolcaje.

47. Sin embargo, debe advertirse que la exigencia prevista en el Proyecto (numerales 4.2.1 y 4.3.1) consistente en que los usuarios intermedios que presten servicios de remolcaje o practicaje, se encuentren registrados en la Dirección de Control de Intereses Acuáticos de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 016-2005-DE-MGP, debe ser precisada, toda vez que dicha norma fue derogada por el Decreto Supremo Nº 002-2012-DE (Aprueban actualización integral del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Marina de Guerra del Perú), siendo el órgano que actualmente se encarga de dicha función la Dirección de Control de Actividades Acuáticas.

VI. CONCLUSIONES

48. El Proyecto de Reglamento de Acceso de la empresa concesionaria TCSA ha sido presentado dentro del plazo establecido en el artículo 46 del REMA.

49. El Proyecto de Reglamento de Acceso de la empresa concesionaria TCSA cumple con el contenido mínimo exigido por el artículo 14 del REMA.

50. Se cumplió con la publicación del Proyecto de Reglamento de Acceso en las páginas web de OSITRAN y de TCSA, habiéndose recibido las observaciones formuladas por los usuarios intermedios, las mismas que han sido tenidas en consideración e incorporadas en la última versión del Proyecto de Reglamento.

51. De la revisión integral del Proyecto de Reglamento, se advierte que el mismo resulta ser concordante con las disposiciones contenidas en el REMA de OSITRAN relativas a los procedimientos a seguir para acceder a


facilidades esenciales a fi n de que los usuarios intermedios puedan prestar los servicios esenciales de practicaje y remolcaje.

52. Sin embargo, debe advertirse que la exigencia prevista en el Proyecto (numerales 4.2.1 y 4.3.1) consistente en que los usuarios intermedios que presten servicios de remolcaje o practicaje, se encuentren registrados en la Dirección de Control de Intereses Acuáticos de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 016-2005-DE-MGP, debe ser precisada, toda vez que dicha norma fue derogada por el Decreto Supremo Nº 002-2012-DE (Aprueban actualización integral del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Marina de Guerra del Perú), siendo actualmente la Dirección de Control de Actividades Acuáticas el órgano que se encarga de dicha función. En ese sentido se deben hacer las siguientes modifi caciones:

- El literal a) del numeral 4.2.1 del Proyecto de Reglamento deberá señalar lo siguiente:

“a) Encontrarse registrados como empresas relacionadas a las actividades acuáticas, en la Dirección de Control de Actividades Acuáticas de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 002-2012-DE.”

- El literal a) del numeral 4.3.1 del Proyecto de Reglamento deberá indicar lo siguiente:

“a) Encontrarse registrados como empresas relacionadas a las actividades acuáticas, en la Dirección de Control de Actividades Acuáticas de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 002-2012-DE.”

VI. RECOMENDACIÓN

53. Elevar el presente Informe al Consejo Directivo a efectos de que, de considerarlo conveniente, proceda a aprobar el Proyecto de Reglamento de Acceso de la empresa concesionaria TCSA, aprobación que se encontrará sujeta a la subsanación de lo señalado en el numeral 52 del presente Informe. Se adjunta proyecto de Resolución.

Atentamente,

FRANCISCO JARAMILLO TARAZONA SILVANA ELIAS NARANJO Gerente de Supervisión y Fiscalización Gerente de Asesoría Jurídica (e)

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVONº xxx-2014-CD-OSITRAN

Lima, xx de agosto de 2014

VISTOS:

La Carta ADM-098-14 del 12 de marzo 2014 y la Carta ADM-414-14 del 30 de julio 2014, por las que la empresa concesionaria Transportadora Callao S.A. (TCSA) remitió su Proyecto de Reglamento de Acceso en cumplimiento de lo establecido en el artículo 46 del Reglamento Marco de Acceso de OSITRAN, así como el Informe Nº xxxxx-2014-GSF-GAJ-OSITRAN de fecha xxx de agosto del 2014, por el que se emite opinión sobre el Proyecto de Reglamento de Acceso de la empresa concesionaria TCSA, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Marco de Acceso de OSITRAN (REMA).

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo con lo establecido en el literal p) del numeral 7.1 del artículo 7º de la Ley Nº 26917, Ley de Creación de OSITRAN, es función de OSITRAN cautelar el acceso universal en el uso de la infraestructura pública nacional de transporte y en general, proteger los intereses de todas las partes que intervienen en las actividades relacionadas a dicha infraestructura;

Que, de conformidad con el artículo 11º del Reglamento General de OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM, y sus modifi catorias, OSITRAN, en ejercicio de su función normativa, puede establecer disposiciones de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades prestadoras o actividades supervisadas o de sus usuarios;

Que, el Manual de Organización y Funciones de OSITRAN, aprobado por Resolución Nº 006-2007-CD-OSITRAN, modifi cado por Resoluciones Nº 009-2009-CD-OSITRAN y Nº 067-2013-CD-OSITRAN, establece que el Consejo Directivo es competente para aprobar u observar los proyectos de Reglamentos de Acceso de las entidades prestadoras;

Que, la cláusula 2.7 numeral iv) del Contrato de Concesión para el Diseño, Construcción, Financiamiento, Conservación y Explotación del Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales en el Terminal Portuario del Callao, establece que no serán de aplicación a dicho contrato las normas del Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Público de OSITRAN, salvo en el caso de los servicios de practicaje, remolcaje y servicios esenciales distintos a los comprendidos en el Servicio Estándar;


Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 014-2003-CD/OSITRAN, se aprobó el Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Público (REMA), el cual fue modifi cado mediante Resoluciones de Consejo Directivo Nº 054-2005-CD-OSITRAN y Nº 006-2009-CD-OSITRAN;

Que, el REMA establece las reglas y procedimientos referidos al acceso a la infraestructura de transporte de uso público, así como los criterios técnicos, económicos y legales a los cuales deberán sujetarse los Reglamentos de Acceso de las entidades prestadoras, los contratos de acceso a la infraestructura de transporte de uso público, incluida su forma y mecanismo de celebración y los pronunciamientos sobre el acceso a la infraestructura de transporte de uso público que emite el OSITRAN, incluyendo los mandatos de acceso;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 12º del REMA, el acceso a la infraestructura de transporte de uso público califi cada como facilidad esencial por parte de los usuarios intermedios, se regula por las reglas establecidas en:

a) La Ley y demás disposiciones legales y reglamentarias pertinentes;b) Los contratos de concesión;c) El REMA;d) El Reglamento de Acceso de cada Entidad Prestadora aprobado por OSITRAN;e) Los Contratos de Acceso;f) Los Mandatos de Acceso;g) Las demás disposiciones que dicte OSITRAN sobre el particular;

Que, el artículo 13º del REMA dispone que cada entidad prestadora deberá contar con un Reglamento de Acceso aprobado por OSITRAN, con el fi n de entregar a los potenciales usuarios intermedios toda la información relevante necesaria para solicitar el acceso. Asimismo, el artículo 14º del REMA establece el contenido mínimo que debe contener el Reglamento de Acceso de la entidad prestadora;

Que, del análisis efectuado en el Informe de vistos, a través del Informe Nº 000-2014-GAF-GAJ-OSITRAN del 6 de agosto de 2014, se concluyó que el Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA resulta ser concordante con las disposiciones contenidas en el REMA relativas a los procedimientos a seguir para acceder a facilidades esenciales a fin de que los usuarios intermedios puedan prestar los servicios esenciales de practicaje y remolcaje;

Que, sin embargo, dicho Informe señala que la exigencia prevista en el referido Proyecto (numerales 4.2.1 y 4.3.1) consistente en que los usuarios intermedios se encuentren registrados en la Dirección de Control de Intereses Acuáticos de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 016-2005-DE-MGP, debe ser precisada, toda vez que dicha norma fue derogada por el Decreto Supremo Nº 002-2012-DE (Aprueban actualización integral del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Marina de Guerra del Perú), siendo actualmente la Dirección de Control de Actividades Acuáticas el órgano que se encarga de dicha función;

Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 49º del REMA, el Regulador deberá publicar tanto la Resolución aprobatoria como el contenido del Reglamento de Acceso en el diario Ofi cial “El Peruano”, siendo dicho cuerpo normativo obligatorio a partir del día siguiente de su publicación. Asimismo, dicha norma indica que la Entidad Prestadora y OSITRAN deberán difundir en sus respectivas páginas web, el contenido del Reglamento de Acceso aprobado desde el día siguiente de su publicación en el diario ofi cial “El Peruano”;

Que, corresponde al Consejo Directivo pronunciarse sobre el Proyecto de Reglamento de Acceso de TCSA, de conformidad con lo establecido en el literal p) del artículo 7º de la Ley Nº 26917, el artículo 11 del Reglamento General de OSITRAN, y el Manual de Organización y Funciones de OSITRAN, y estando a lo acordado en la sesión del Consejo Directivo de OSITRAN Nº xxx llevada a cabo el xxx de agosto de 2014;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Aprobar el Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora Transportadora Callao S.A, de conformidad con lo establecido en el Informe Nº xx-2014-GAF-GAJ-OSITRAN, el mismo que forma parte integrante de la presente Resolución, debiendo subsanarse el Reglamento de Acceso conforme a lo indicado en el citado Informe.

Artículo 2º.- Disponer la publicación de la presente Resolución y el texto del Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora Transportadora Callao S.A. debidamente subsanado, en el diario ofi cial “El Peruano”.

Artículo 3º.- Disponer que la presente Resolución y el contenido del Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora Transportadora Callao S.A. aprobado conforme a los términos aprobados en la presente Resolución, sean difundidos en el Portal Institucional de OSITRAN y en la página web de la Entidad Prestadora.

Artículo 4º.- Notifi car la presente Resolución y el Informe Nº xx-14-GSF-GAJ-OSITRAN a Transportadora Callao S.A y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para los fi nes pertinentes.

Artículo 5º.- Encargar a la Gerencia de Supervisión y Fiscalización efectuar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de la presente Resolución.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

PATRICIA BENAVENTE DONAYREPresidente del Consejo Directivo


TERMINAL DE EMBARQUE DE CONCENTRADOS DE MINERALESEN EL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO

N° CÓDIGOTCSA-OPER-002

REGLAMENTO DE ACCESO (REAC) TERMINAL PORTUARIO TRANSPORTADORA CALLAO

S.A.Ejemplar Nº 1

REGLAMENTO DE ACCESO (REAC) TERMINAL PORTUARIO TRANSPORTADORA CALLAO S.A.

PERUBAR

IMPALA

TERMINAL DEEMBARQUE

Aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 000-2014-CD-OSITRAN de fecha 00.00.2014 y publicado en la página web de TCSA el día 00.00.2014

DISTRIBUCIÓN:

1. Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN)2. Transportadora Callao S.A. (TCSA)3. Copias administradas por TCSA

HOJA CONTROL DE CAMBIOS

FECHA CAMBIO (REF.) RESPONSABLE FIRMA


FECHA CAMBIO (REF.) RESPONSABLE FIRMA

Contenido

CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

1.1 OBJETIVO1.2 ALCANCE1.3 BASE LEGAL1.4 PRINCIPIOS1.5 DEFINICIONES

a) Accesob) APNc) Bollard Pulld) Cargo de Accesoe) Contrato de Accesof) Contrato de Concesióng) Explotaciónh) Leyes y Disposiciones Aplicablesi) Mandato de Accesoj) OSITRANk) REMAl) Usuario Intermedio

CAPÍTULO II - SERVICIOS ESENCIALES

2.1 SERVICIOS ESENCIALES2.2 DESCRIPCION DE SERVICIOS ESENCIALES

2.2.1 PRACTICAJE2.2.2 REMOLCAJE

CAPÍTULO III - FACILIDADES ESENCIALES

3.1 FACILIDADES ESENCIALES3.2 DESCRPCION DE LAS FACILIDADES ESENCIALES

3.2.1 SEÑALIZACION NÁUTICA Y AYUDAS A LA NAVEGACIÓN3.2.2 OBRAS DE ABRIGO O DEFENSA3.2.3 RADA INTERIOR Y AREAS DE MANIOBRA3.2.4 MUELLE3.2.5 VIA Y AREA DE ACCESO INTERNO


CAPÍTULO IV - LINEAMIENTOS Y REQUISITOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS ESENCIALES

4.1 REQUISITOS AMBIENTALES4.2 PRACTICAJE

4.2.1 DISPOSICIONES GENERALES4.2.2 DISPOSICICIONES ESPECIFICAS4.2.3 DISPOSICIONES FINALES4.2.4 SUPERVISION Y CONTROL

4.3 REMOLCAJE

4.3.1 DISPOSICIONES GENERALES4.3.2 DISPOSICIONES ESPECIFICAS4.3.3 DISPOSICIONES FINALES4.3.4 SUPERVISION Y CONTROL

CAPÍTULO V - DETERMINACION DEL CARGO DE ACCESO

5.1 PRINCIPIOS ECONOMICOS EN LA DETERMINACIÓN DE CARGO DE ACCESO

5.1.1 DEL CARGO DE ACCESO

CAPÍTULO VI - PROCEDIMIENTOS

6.1 PROCEDIMIENTOS PARA LA SOLICITUD DE ACCESO

6.1.1 SOLICITUD DE ACCESO6.1.2 CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE ACCESO6.1.3 PLAZO PARA RESPONDER A LA SOLICITUD DE ACCESO6.1.4 PUBLICACION DE LA SOLICITUD DE ACCESO6.1.5 CONTENIDO DEL AVISO DE SOLICITUD DE ACCESO6.1.6 DETERMINACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA6.1.7 NOTIFICACIÓN DEL MECANISMO DE ACCESO.6.1.8 SOLICITUD DE ACCESO INCOMPLETA6.1.9 DENEGATORIA DE LA SOLICITUD DE ACCESO6.1.10 RECURSO DE RECONSIDERACIÓN DE LA DENEGATORIA DE LA SOLICITUD DE ACCESO6.1.11 APELACIÓN DE LA DENEGATORIA DE LA SOLICITUD DE ACCESO6.1.12 APELACIÓN DEL MECANISMO DE ASIGNACIÓN DE LA FACILIDAD ESENCIAL6.1.13 PRESENTACIÓN DE NUEVA SOLICITUD DE ACCESO

6.2 PROCEDIMIENTO DE ACCESO POR NEGOCIACION DIRECTA

6.2.1 INICIO DE NEGOCIACIONES6.2.2 ACTAS DE LAS REUNIONES DE NEGOCIACIÓN6.2.3 PERÍODO DE NEGOCIACIONES6.2.4 PROYECTOS DE CONTRATO DE ACCESO6.2.5 REMISIÓN DEL PROYECTO DE CONTRATO DE ACCESO A OSITRAN6.2.6 COMENTARIOS POR PARTE DE TERCEROS6.2.7 REVISIÓN DEL PROYECTO DE CONTRATO DE ACCESO6.2.8 OBSERVACIONES AL PROYECTO DE CONTRATO DE ACCESO6.2.9 MODIFICACIÓN Y RENOVACIÓN DE CONTRATOS DE ACCESO

6.3 PROCEDIMIENTO PARA EL ACCESO POR SUBASTA

6.3.1 OBJETIVO DE LA SUBASTA.6.3.2 CRITERIOS PARA ELABORAR LAS BASES6.3.3 BASES TIPO PARA SUBASTA6.3.4 CAPACIDAD Y REQUISITOS PARA PRESENTAR PROPUESTAS6.3.5 REGLAS DE LA SUBASTA6.3.7 CONTENIDO DE LAS BASES6.3.8 PROHIBICIONES RELATIVAS AL CONTENIDO DE LAS BASES6.3.9 NUMERO DE ADJUDICATARIOS DE LA BUENA PRO6.3.10 CRONOGRAMA DE LA SUBASTA6.3.11 CONVOCATORIA A LA SUBASTA6.3.12 CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES6.3.13 INFORMACIÓN SOBRE SOLICITANTES DE ACCESO QUE SEAN FILIALES O EMPRESAS VINCULADAS A LA

ENTIDAD PRESTADORA6.3.14 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y BUENA PRO6.3.15 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE ACCESO6.3.16 OBSERVACIONES A LAS BASES POR OSITRAN6.3.17 IMPUGNACIÓN DE LA BUENA PRO6.3.18 SUSPENSIÓN DE PLAZOS6.3.19 NEGATIVA A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO6.3.20 MODIFICACIÓN Y RENOVACIÓN DE CONTRATOS SUSCRITOS BAJO EL MECANISMO DE SUBASTA



CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

1.1 OBJETIVO

El objetivo del presente Reglamento es establecer las reglas y procedimientos aplicables al derecho de acceso a las facilidades esenciales del Terminal portuario de Transportadora Callao S.A. (en adelante TCSA), así como los criterios técnicos, económicos y legales, y fi ja los procedimientos a los cuales deberán sujetarse los usuarios intermedios para brindar los servicios de practicaje y remolcaje en el terminal portuario de TCSA.

1.2 ALCANCE

De acuerdo a lo establecido en el párrafo (iv) del numeral 2.7 del Contrato de Concesión para el Diseño, Financiamiento, la Construcción, Conservación y Explotación del Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales del Terminal Portuario del Callao, celebrado entre el Estado Peruano y Transportadora Callao S.A.; el Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Público de OSITRAN, aprobado por Resolución del Concejo Directivo Nº 014-2003-CD/OSITRAN y modifi cado por Resoluciones de Consejo Directivo Nº 054-2005-CD-OSITRAN y Nº 006-2009-CD -OSITRAN; será de aplicación a los Usuarios Intermedios prestadores de los Servicios de Practicaje y Remolcaje.

1.3 BASE LEGAL

Las normas señaladas a continuación deben ser cumplidas por los solicitantes a efectos de acceder a los servicios y facilidades esenciales regulados por el presente Reglamento:

a) Ley Nº 26917, “Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura de Transporte de Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo”.

b) Reglamento General del OSITRAN y sus modifi catorias.c) Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Público, (en adelante “REMA”)

aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 014-2003-CD/OSITRAN y sus modifi catorias.d) Contrato de Concesión para el Diseño, Financiamiento, Construcción Conservación y Explotación del

Terminal de Embarque de Concentrados de Mineral del Terminal Portuario del Callao (Terminal Portuario de TCSA), celebrado entre el Estado Peruano y Transportadora Callao S.A., con fecha 28 de enero del 2011 (en adelante el “Contrato de Concesión”).

e) Ley Nº 27943, “Ley del Sistema Portuario Nacional”.f) Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional, aprobado por D.S. Nº 003-2004-MTCg) Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres, aprobado

por D.S. Nº 028-DE/MGPh) Decreto Legislativo Nº 707, reglamentado por D.S. Nº 010-99-MTC, “Autorización de funcionamiento como

Agencias Marítimas y Empresas de Estiba y Desestiba”.i) Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación de los Buques en el Mar, MARPOL 74-78.j) Reglamento de Señalización Náutica de La Republica del Perú, HIDRONAV 5111, Tercera Edición 2003,

aprobado por R. M. Nº 2219-2003-DE/MGP.k) Reglamento de los Servicios de Transporte Acuático y conexos prestados en tráfi co de bahías y áreas

acuáticas, aprobado por R.M. 259-2003-MTC-02.l) Resolución del Consejo Directivo Nº 054-2005-CD-OSITRAN “Modifi can Reglamento Marco de Acceso a la

Infraestructura de Transporte de Uso Público de OSITRAN”.m) Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA de la Marina de Guerra del Perú, aprobado por D.S.

Nº 02-2012-DE..n) Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 011-2006-APN/DIR “Aprueban Consideraciones Generales para el

Uso de Equipos de Protección Personal en los Puertos y las Instalaciones Portuarias y Norma Nacional que establece el Uso de Equipos de Protección Personal en los Puertos y las Instalaciones Portuarias”.

o) Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 001-2007-APN/DIR “Modifi can Anexo de la Resolución Nº 011-2006-APN/DIR que establece norma sobre Uso de Equipos de Protección Personal en los Puertos y las Instalaciones Portuarias”.

p) Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 010-2007-APN/DIR “Norma Nacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional Portuaria y Lineamientos para la obtención del Certifi cado de Seguridad en una instalación portuaria”.

q) Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 046-2010-APN/DIR “Aprueban Norma Técnico Operativa para la Prestación del Servicio Portuario de Practicaje”

r) Resolución Acuerdo de Directorio Nº 008-2011 APN/DIR “Aprueban norma técnico operativa para la prestación del servicio portuario básico de remolcaje dentro de las zonas portuarias en los puertos marítimos”.

s) Reglamento de Operaciones de TCSA, aprobado por RGG Nº 121-2014-APN/GG.t) Resolución de Consejo Directivo Nº 019-2011-CD-OSITRAN “Reglamento de Atención de Reclamos y

Solución de Controversias del OSITRAN”.u) Resolución de Consejo Directivo Nº 024-2005-CD-OSITRAN “Aprueban el Contrato Tipo de Acceso a la

Infraestructura Portuaria para Brindar el Servicio de Practicaje”.v) Resolución de Consejo Directivo Nº 036-2005-CD-OSITRAN “Aprueban el Contrato Tipo de Acceso Aplicable

al Servicio de Remolcaje”.

Si el Contrato de Concesión no regulara en su totalidad el procedimiento y condiciones necesarias para el Acceso, o si regulando ello parcialmente existieran aspectos no previstos de manera expresa en el Contrato de Concesión para resolver cierta situación o determinar la forma de tratamiento de una materia relativa al procedimiento para otorgar derecho de Acceso, el REMA es de aplicación supletoria a lo establecido en el mismo.

1.4 PRINCIPIOS

En la aplicación del presente Reglamento, TCSA y los Usuarios Intermedios deberán respetar y aplicar los siguientes principios, de conformidad a lo establecido en el REMA, Leyes y Disposiciones aplicables; cuya enumeración y descripción tiene carácter enunciativo:

a) Principio De Libre Acceso: El acceso a la Facilidad Esencial sólo debe quedar sujeto al cumplimiento de los principios, requisitos y

reglas establecidas en las normas y documentos referidos en el presente Reglamento y en el REMA.


b) Principio De Neutralidad: TCSA, debe tratar a los Usuarios Intermedios no vinculados a ella, de la misma manera que trataría a una

fi lial o empresa vinculada operadora de servicios competitivos, o como se trata a sí misma en condiciones iguales o equivalentes.

c) Principio de No Discriminación: Bajo condiciones equivalentes, TCSA debe tratar de la misma manera a todos los operadores de servicios

en competencia.

d) Principio de Libre Competencia y Promoción de la Inversión Privada: El acceso a las facilidades esenciales debe analizarse y ejecutarse sobre la base de una evaluación que

establezca un balance entre la incorporación de más competencia, y la creación de incentivos para el incremento, cobertura y mejoramiento de la calidad de la infraestructura del TCSA. Al evaluar el acceso, se considerará la equidad y razonabilidad de las condiciones de acceso, así como la obtención de retornos adecuados a la inversión.

e) Principio de Efi ciencia: La determinación y modifi cación de los cargos y condiciones de acceso deberán tomar en cuenta los

incentivos para el uso efi ciente de la infraestructura de TCSA, evitando la duplicidad inefi ciente, costos de congestión y otras externalidades.

f) Principio de Plena Información: Los solicitantes del acceso deben contar con la información necesaria para evaluar y negociar las

condiciones de acceso a la facilidad esencial, con el fi n de que puedan tomar la decisión de entrar al mercado respectivo.

g) Principio de Oportunidad: Los plazos para el cumplimiento de procedimientos y la ejecución de obligaciones, no establecidos en el

presente Reglamento, deben ser razonables y no deben constituirse en maniobras dilatorias.

h) Prohibición de Subsidios Cruzados: TCSA, no podrá imputar los costos de un servicio asignándolos a otros servicios.

1.5 DEFINICIONES

En el presente reglamento, los siguientes términos tendrán los siguientes signifi cados que a continuación se indican:

a) Acceso De conformidad con el Artículo 7º del REMA, se entiende por Acceso al derecho que tiene el Usuario

Intermedio de utilizar una Facilidad Esencial como recurso para brindar Servicios Esenciales que se integran a la cadena logística.

b) APN Autoridad Portuaria Nacional, Organismo Técnico Especializado, adscrito al Ministerio de Transportes y

Comunicaciones, encargado del Sistema Portuario Nacional y que cuenta con facultades normativas y reglamentarias en el ámbito de su competencia.

c) Bollard Pull Capacidad de tracción que un remolcador es capaz de aplicar a un punto fi jo de una nave o embarcación,

expresado en toneladas fuerza, necesarias para compensar las fuerzas que afectan las maniobras efectuadas en la zona portuaria, mediante el uso de remolcadores.

d) Cargo de Acceso En concordancia con el Artículo 3º del REMA, se considera Cargo de Acceso a la contraprestación monetaria

que cualquier operador de los servicios competitivos está obligado a pagar por utilizar las Facilidades Esenciales, sin importar la denominación que se le otorgue, de acuerdo a la forma o modalidad que corresponda al tipo contractual que haya adoptado el Contrato de Acceso.

e) Contrato de Acceso De conformidad con el Artículo 34º del REMA, el Contrato de Acceso es la relación jurídica entre

TRANSPORTADORA CALLAO S.A. y un Usuario Intermedio que requiere la utilización de la Facilidad Esencial, con el objeto de prestar Servicios Esenciales.

f) Contrato de Concesión Contrato de Concesión para el diseño, fi nanciamiento, construcción, conservación y explotación del Terminal

de Embarque de Concentrados de Mineral del Terminal Portuario del Callao, celebrado entre el Estado Peruano y TCSA con fecha 28 de enero del 2011, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 062-2010-MTC. (en adelante el “Contrato de Concesión”) y que comprende sus anexos y modifi caciones.

g) Explotación Actividad que representa el derecho adquirido por TCSA., por la suscripción del Contrato de Concesión, que

faculta a dicha empresa a: i) prestar los Servicios Estándar y los Servicios Especiales dentro del Terminal Portuario; ii) cobrar a los Usuarios el Precio o Tarifa correspondiente a los Servicios que preste, y; iii) en general, al aprovechamiento de la infraestructura concesionada, conforme a los términos establecidos en el Contrato de Concesión.

h) Leyes y Disposiciones Aplicables Es el conjunto de disposiciones legales nacionales que regulan el presente Reglamento. Incluyen las

normas con rango de Ley, las normas emitidas por OSITRAN, reglamentos, directivas y resoluciones que se encuentren vigentes y que sean dictadas por cualquier Autoridad gubernamental competente.


i) Mandato de Acceso De conformidad con lo establecido en el Capítulo 4 del Título II del REMA, en base a las facultades conferidas

al OSITRAN, por el Mandato de Acceso, el organismo regulador determina a falta de acuerdo entre TRANSPORTADORA CALLAO S.A. y el Usuario Intermedio, el contenido íntegro o parcial de un Contrato de Acceso o la manifestación de voluntad para celebrarlo por parte de TRANSPORTADORA CALLAO S.A. Los términos del Mandato constituyen o se integran al Contrato de Acceso en lo que sea pertinente.

Corresponde al OSITRAN la emisión de un Mandato de Acceso, a solicitud del Usuario Intermedio, en los siguientes supuestos:

a) Cuando las partes no han llegado a ponerse de acuerdo sobre los cargos o condiciones en el Contrato de Acceso, en los plazos y formas establecidas,

b) En los casos en que, habiéndose otorgado la buena pro en la subasta, o culminada la negociación directa, TCSA, se negara a suscribir el Contrato de Acceso.

j) OSITRAN Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público, creado por

Ley Nº 26917, cuyo objetivo general es regular, normar, supervisar y fi scalizar, dentro del ámbito de su competencia, el comportamiento de los mercados en los que actúan las Entidades Prestadoras, así como el cumplimiento de los contratos de concesión, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario. OSITRAN, en ejercicio de su función normativa, tiene competencia exclusiva en la determinación de las reglas y procedimientos generales aplicables al derecho de acceso a las facilidades esenciales, así como tiene la facultad exclusiva para emitir los Mandatos de Acceso.

k) REMA Es el Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Público, aprobado mediante

Resolución de Consejo Directivo Nº 014-2003-CD OSITRAN y modifi cado por las Resoluciones de Consejo Directivo Nº 054-2005-CD -OSITRAN y Nº 006-2009-CD-OSITRAN, mediante el cual se establece las reglas, principios y procedimientos aplicables al derecho de acceso a las Facilidades Esenciales y establece los criterios técnicos, económicos y legales que rigen al presente reglamento.

l) Usuario Intermedio Es la persona natural o jurídica que presta Servicios a las naves, a las cargas, de actividades logísticas y

marinas. Para los alcances del presente Reglamento, entiéndase únicamente como Usuario Intermedio a las personas naturales o jurídicas que presten los Servicios de Practicaje y Remolcaje.

Los términos que se encuentren en el presente Reglamento y que no hayan sido defi nidos en la presente Capítulo, tendrán el signifi cado asignado para los mismos en el Contrato de Concesión.

CAPÍTULO II - SERVICIOS ESENCIALES

2.1 SERVICIOS ESENCIALES

De acuerdo a lo establecido en el Contrato de Concesión, los Servicios Esenciales a ser prestados por Usuarios Intermedios del Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales en el Terminal Portuario del Callao (Terminal portuario de Transportadora Callao S.A.), son los servicios de Practicaje y Remolcaje.

2.2 DESCRIPCION DE SERVICIOS ESENCIALES

2.2.1 PRACTICAJE

Servicio portuario que se brinda con el propósito de asesorar al Capitán de la nave (Que se encuentre en demanda y a la salida de las facilidades portuarias e infraestructura del Terminal portuario de Transportadora Callao S.A.), durante las maniobras y las operaciones de atraque, desatraque, cambio de sitio, abarloamiento, desabarloamiento y maniobras de giro en la rada interior del puerto,

2.2.2 REMOLCAJE

Servicio portuario que prestan los remolcadores para halar, empujar, apoyar o asistir a la nave durante las operaciones portuarias de atraque, desatraque, cambio de sitio, abarloamiento, desabarloamiento y maniobras de giro en la rada interior del puerto.

CAPÍTULO III - FACILIDADES ESENCIALES

3.1 FACILIDADES ESENCIALES

Las facilidades esenciales del Terminal portuario de Transportadora Callao (TCSA), respecto de las cuales los Usuarios Intermedios tendrán acceso para prestar los servicios esenciales de practicaje, remolcaje y servicios esenciales distintos a los comprendidos en el Servicio Estándar, son las siguientes: Señalización náutica, obras de abrigo o defensa, rada interior y área de maniobras, vía y área de tránsito interno.

3.2 DESCRPCION DE LAS FACILIDADES ESENCIALES

3.2.1 SEÑALIZACION NÁUTICA Y AYUDAS A LA NAVEGACIÓN

El Terminal portuario del Callao cuenta con buena aproximación y ayudas a la navegación para acceder al Terminal portuario de TCSA.

En la rada exterior del puerto se dispone de las siguientes ayudas:


FAROS Y FAROLETES

a) El faro “Almirante Grau” : Ubicado en el cerro cabezo en el lado norte de la Isla de San Lorenzo, instalada sobre una estructura de color blanco de 309 metros de altura, constituido por una luz de destello de color blanca cada 10 segundos, con alcance de 23 millas náuticas.

b) Un faro en la Escuela Naval del Perú; ubicado en el distrito de La Punta montado sobre el edifi cio “24” sobre una estructura metálica, constituido por una luz de tres (03) destellos blancos de 20 segundos, con un alcance de 19 millas.

c) Un faro Torre Reloj; ubicado en el cabezo del muelle de Capitanes (Muelle de Guerra), lado exterior S del Terminal de DPWORLD, constituido por una luz con dos (02) destellos verdes, con un alcance de 4 millas, instalada sobre un torre de color blanco y negro.

d) Dos faroletes; En el extremo del rompeolas Norte existe un farolete, como ayuda a la navegación que tiene una luz de destello verde de 5 segundos y alcance de 10 millas; en el extremo del rompeolas Sur se cuenta con otro farolete con una de destello rojo de 5 segundos y un alcance de 10 millas, estos dos faroletes determinan con seguridad el ingreso a la rada interior del Terminal portuario del Callao.

e) En el cabezo del muelle de TCSA, se cuenta con dos luces de señalización ubicadas en los extremos del amarradero, cuyas características son la emisión de una luz roja con un alcance de 4 millas náuticas.

ENFILACION

El canal de acceso a la rada interior tiene una enfi lación de 098.5º y 278.5º con dos mástiles exhibiendo luces fi jas de color verde de 5 millas de alcance nominal y ubicadas en las instalaciones del Terminal portuario de APM Terminals (son de propiedad de la Autoridad Portuaria Nacional).

a) Torre de Enfi lación A; cuenta con una luminaria de color verde, destellante a intervalos de 1segundo y con un alcance de 5 millas.

b) Torre de Enfi lación B; cuenta con una luminaria de color verde, destellante a intervalos de 3 segundos, con un alcance de 4 millas.

CANAL DE ACCESO Y BOYAS DEL CANAL

a) Boya RACON, refl ectora de radar, ubicado a 4.25 millas náuticas de la bocana del Terminal portuario del Callao. Tiene un alcance de 10 millas náuticas y es la boya que sirve de referencia para la llegada o salida del puerto del Callao. Cuando una nave se encuentra al costado de la boya, debe comunicar al Control de Tráfi co Marítimo, para que ese dato sirva como referencia de la llegada de la nave.

b) El canal de ingreso o acceso tiene las siguientes dimensiones:

1) Longitud : 2.200 metros2) Ancho : 240 metros3) Efectivo : 200 metros4) Profundidad : 16 metros

c) Asimismo el canal cuenta con cuatro (04) pares de boyas con las siguientes características:

1) Primer par de Boyas de Ingreso: son dos boyas R1, V1, la boya de babor color verde con tres (03) destellos de color verde cada 8 segundos y la boya de estribor color rojo y con tres destellos de color rojo cada 8 segundos, ambas luces con 7 millas de alcance nominal

2) Segundo par de Boyas de Ingreso: la boya de babor color verde (V2) con tres (03) destellos de color verde cada 8 segundos y la boya de estribor color rojo (R2) y con tres destellos de color rojo cada 8 segundos, ambas luces con 7 millas de alcance nominal

3) Tercer par de Boyas de Ingreso: la boya de babor color verde con tres (03) destellos de color verde cada 8 segundos y la boya de estribor color rojo y con tres destellos de color rojo cada 8 segundos, ambas luces con 7 millas de alcance nominal.

4) Cuarto par de Boyas de Ingreso: la boya de babor color verde con tres (03) destellos de color verde cada 8 segundos y la boya de estribor color rojo y con tres destellos de color rojo cada 8 segundos, ambas luces con 7 millas de alcance nominal.

5) Boya de Zona de peligro al norte del canal de ingreso; cuenta con una luminaria de color blanca, la misma que destella a intervalos de 3 segundos.

3.2.2 OBRAS DE ABRIGO O DEFENSA

La Isla de San Lorenzo y la Península de La Punta, constituyen para el Terminal Portuario del Callao, defensas naturales. No obstante el Terminal portuario del Callao y el puerto dispone de dos rompeolas artifi ciales:

a) Rompeolas Norte; con una longitud de 1300 metros.b) Rompeolas Sur; con una longitud de 450 metros.c) Bocana de ingreso: con una longitud de 350 metros.

3.2.3 RADA INTERIOR Y AREAS DE MANIOBRA

La rada interior está ubicada dentro del Terminal portuario y se encuentra encerrado por dos rompeolas de enrocado, el del lado norte con una longitud de 1300 metros y el del lado sur de 450 metros que encierra un área de aproximadamente 1 milla cuadrada. La entrada que forman los dos rompeolas tiene un ancho de 350 metros y la profundidad del canal de ingreso es de -16 metros, el área de maniobra de la rada interior tiene una profundad de -16 metros y en el área de maniobra del Terminal de TCSA es de -14 metros para que puedan maniobrar y acoderar naves hasta de 60,000 DWT con las siguientes características máximas:

1) Eslora: 226 metros2) Manga: 34 metros


3) Capacidad: 60,000 DWT4) Calado: 13.10 metros

En el fondo marino del área de maniobra al nivel de dragado -14m, se encuentra la presencia de limos y arcillas arenosas blandas, estando ubicado el estrato de grava fi rme (Grava de Lima) a partir de los -20.00m. a -22.00m.

3.2.4 MUELLE

EL muelle de TCSA está constituida por una estructura de concreto armado de 219.84 metros de largo por 21.25 metros de ancho, el tablero del muelle está conformado por vigas prefabricadas de concreto armado que llegan sobre los cabezales de los pilotes; sobre las vigas se cuenta con una losa de concreto formada por piezas prefabricadas de concreto conectadas por vaciados de concreto ”in situ”. El muelle cuenta con defensas para absorber las energías generadas por el impacto de las naves al atracar. Estas defensas se encuentran ancladas al muelle. La distancia entre las defensas por lo general es de 18 metros. Sobre los muelles detrás de cada defensa se encuentran las bitas o bolardos, que sirven para afi rmar las amarras de las naves que atracan al muelle. Estas bitas se encuentran aseguradas a la plataforma del muelle, con una resistencia de cerca de 75 Toneladas y separadas entre sí a una distancia de 16 metros.

El muelle tiene algunos espacios libres sin losa bajo la galería del tripper, que serán usadas para amarar las embarcaciones auxiliares como por ejemplo los remolcadores de maniobra y las lanchas de servicio.

El muelle cuenta con luces rojas de posicionamiento en el arranque y el cabezo con un alcance de 4 millas para facilitar las maniobras nocturnas.

Ubicación del Terminal Portuario TCSA


3.2.5 VIA Y AREA DE ACCESO INTERNO

En el Terminal portuario de TCSA existe solo una vía de acceso vehicular, no está permitido el tránsito de ningún tipo de vehículo salvo las unidades que cumplen funciones estrictamente para operación, mantenimiento y limpieza de los sistemas de embarque.

CAPÍTULO IV - LINEAMIENTOS Y REQUISITOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS ESENCIALES

4.1 REQUISITOS AMBIENTALES

Los requisitos ambientales que deberán cumplir los usuarios intermedios que deseen brindar servicios esenciales como practicaje, remolcaje y servicios esenciales distintos a los comprendidos en los Servicios Estándar, son los siguientes:

a) Asegurarse que el almacenamiento, tratamiento y disposición fi nal de todas las sustancias generadas durante las operaciones de los servicios esenciales sea efectuada de forma tal que se minimice cualquier contaminación que se pudiera ocasionar al Ambiente o cualquier daño para el hombre o cualquier otro organismo, a causa de dichas sustancias.

b) Cumplir con los procedimientos del Terminal portuario de TCSA en lo referente a la Gestión Ambiental.c) Evitar impactos ambientales signifi cativos, controlando las actividades que realicen, teniendo en cuenta las

emisiones atmosféricas, descarga a cuerpos de agua, manejo de residuos, contaminación de suelos, uso de recursos naturales, etc.

d) Cumplir con los requisitos legales en materia ambiental aplicables a la Empresa, como son: normas básicas, normas sobre agua, ruidos, humos, normas sobre residuos sólidos, normas relativas a la actividad portuaria, normas sobre inspecciones, normas sobre puertos.

e) En general acatar y cumplir estrictamente la normatividad ambiental vigente y las reglas establecidas en los convenios internacionales.

4.2 PRACTICAJE

4.2.1 DISPOSICIONES GENERALES

El servicio de practicaje no presenta restricciones de disponibilidad de uso de facilidades esenciales, siendo necesaria la fi rma de un Contrato de Acceso para su operación, de conformidad con el REMA.

Los Usuarios Intermedios prestadores del servicio de practicaje, deberán contar con los siguientes requisitos generales para el acceso a la facilidades esenciales:

a) Encontrarse registrados como empresas relacionadas a las actividades acuáticas, en la Dirección de Control de Actividades Acuáticas de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, en cumplimiento a lo dispuesto en el D.S. Nº 002-2012-DE.

b) Encontrarse registrados como Operadores Portuarios, en la Autoridad Portuaria Nacional, en cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 008-2006-APN/DIR.

c) Cumplir con lo que dispone la Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 046-2010-APN/DIR.d) Cumplir con el Reglamento de Operaciones del Terminal portuario de Transportadora Callao S.A. (TCSA).


e) Cumplir con los requisitos y condiciones establecidas en el Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres.

f) Además de los requisitos y procedimientos establecidos en el presente reglamento, cumplir con las Directivas y Circulares que se implementen con relación a la actividad.

4.2.2 DISPOSICICIONES ESPECIFICAS

a) Concepto de la Operación: El servicio de practicaje tiene como propósito asesorar al Capitán de la nave en maniobras y reglamentaciones

náuticas durante la realización de las operaciones de atraque, desatraque, cambio de sitio, abarloamiento, desabarloamiento y maniobras de giro en el área de operaciones de las naves que hagan uso de la infraestructura del Terminal Portuario de TCSA.

El empleo del servicio de Practicaje es mandatorio para la realización de maniobras de naves en el Terminal Portuario, de acuerdo con los términos y condiciones establecidas en el presente Reglamento.

b) Obligatoriedad del Servicio de Practicaje Las naves cuyo arqueo bruto sea mayor de 372.17 AB, obligatoriamente deberán utilizar un Práctico. En las

naves cuya eslora sea mayor de 200 metros será obligatorio el uso de dos prácticos: un práctico principal, quien será responsable de la maniobra y un práctico de apoyo al principal, en concordancia a lo dispuesto en la RAD Nº 046-2010-APN/DIR.

c) Condiciones de Acceso para el Servicio de Practicaje El Usuario Intermedio prestador del servicio de practicaje, deberá contar con los siguientes requisitos

generales para tener y mantener el acceso a la facilidades esenciales:

1) Haber cumplido con los requisitos y condiciones establecidas en el Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres.

2) Contar con Licencia de Operación vigente expedida por la Dirección General de Transporte Acuático del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

3) Contar y mantener vigente la Póliza de Seguros a que se refi ere el Reglamento de Acceso de la Entidad Prestadora.

4) Presentar ante la entidad prestadora la nómina documentada de los prácticos califi cados y capacitados quienes estarán a cargo de la prestación del servicio en el Terminal portuario de TCSA, adjuntando copias de las licencias de Práctico Marítimo de DICAPI.

5) Presentar en la Ofi cina de Tráfi co de TCSA el Rol de Guardias mensual para cubrir cualquier eventualidad.

6) Para las maniobras, dotar a sus Prácticos de los equipos de comunicación sufi cientes para mantener una comunicación efi caz, y de aquellos implementos de seguridad necesarios para la vida humana en el mar.

7) Implementar Unidades Móviles (UPM) de apoyo para los Prácticos.8) Cumplir con la norma técnico operativa para la Prestación del Servicio de Practicaje contenida en la

RAD 046-2010-APN/DIR, así como con los requisitos, normas y procedimientos establecidos como obligatorios para brindar el servicio, y con aquellos Reglamentos, Directivas y Circulares que se implementen con relación a la actividad.

d) Requisitos a ser cumplidos por los Prácticos Aquellos que están señalados en el Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades

Marítimas, Fluviales y Lacustres, específi camente en la Parte “I”, Capítulo I, Sección I.

e) De las Operaciones Los Usuarios Intermedios que brindan el servicio de Practicaje están obligados a prestar el servicio en forma

ininterrumpida durante todos los días del año y las veinticuatro (24) horas del día, salvo que la Autoridad competente, interrumpa o suspenda el servicio por razones meteorológicas, hidrográfi cas o de fuerza mayor.

El practicaje seguro depende, entre otros factores, de la efi ciencia de las comunicaciones entre los participantes de una maniobra; Práctico, Capitán de la nave, Capitanes de remolcadores y capataz de gavieros, los mismos que deberán cuidar que la comunicación sea adecuada y uniforme en terminología, cumpliendo con las órdenes del Práctico, y garantizando de este modo maniobras seguras y rápidas.

f) Procedimientos a cumplir:

1) Agente Marítimo:

• Anunciará a la empresa de practicaje en la Junta de Operaciones de TCSA y solicitará tanto el atraque como el desatraque de la nave que representa.

• Dará cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Reglamento de Operaciones de TCSA respecto al anuncio de arribo de naves al Terminal.

• Cualquier modifi cación necesaria respecto al servicio de Practicaje, deberá presentarla a la Gerencia de Operaciones de TCSA.

2) Práctico Marítimo:

• El Práctico designado para la maniobra, deberá cumplir estrictamente con lo establecido en el punto 9 de las Normas de Practicaje Marítimo de la R.D. Nº 0472-2000/ DCG.

• El Práctico deberá dar cumplimiento al empleo del número de remolcadores establecido en la Junta de Operaciones y el Reglamento de Operaciones de TCSA, pudiendo requerir de un número mayor a los asignados, de acuerdo con las condiciones propias de cada maniobra.


• El Práctico recabará el Acta de Maniobra en el área de Tráfi co de TCSA.• El Práctico hará uso de los remolcadores desde las boyas que señalan el canal de ingreso a la

rada interior del Puerto del Callao para su maniobra de atraque, no pudiendo prescindir de ellos antes de este punto para sus maniobras de desatraque.

• Procederá a embarcarse en la lancha asignada, a fi n de abordar la nave y proceder a su maniobra de tal manera que ésta inicie a la hora prevista.

• Una vez embarcado y habiendo iniciado su maniobra de atraque el Práctico actuante llamará al Capataz de Gavieros al arribar a las boyas del canal de ingreso, mientras que para la maniobra de desatraque lo llamará en el momento que las autoridades se encuentren a bordo.

• Al término de la maniobra, procederá a llenar el Acta de Maniobra consignando los datos requeridos, debidamente verifi cados, bajo responsabilidad y anotará las novedades que considere pertinentes.

• En caso de producirse un incidente, dará aviso inmediato, por la vía más rápida, al Cargo Master (Ofi cial de Estiba) del Terminal Portuario TCSA.

• Hará entrega del Acta de Maniobra en la Ofi cina de Tráfi co del Terminal Portuario TCSA.

3) Usuario Intermedio:

• Proporcionará el número de prácticos que le fueran contratados por el agente marítimo.• Para las maniobras dotará a los prácticos de los equipos de radio adecuados para que según el

Estudio de Maniobras del Terminal TCSA y/o su Reglamento de Operaciones se puedan mantener las comunicaciones efi cazmente.

• Proveerá a los prácticos de aquellos implementos de seguridad necesarios para la vida humana en el mar y de la capacitación requerida por TCSA.

• Dispondrá de prácticos en espera, para casos de emergencia.

g) Incumplimiento de Obligaciones:

1) Ante el incumplimiento por parte de las empresas prestadoras del servicio, de cualquiera de las funciones y responsabilidades contenidas en el presente Reglamento, el Terminal portuario de TCSA tomará las medidas pertinentes, aplicando las sanciones correspondientes o suspendiendo los servicios que preste el Usuario Intermedio en el Terminal de TCSA como Empresa de Practicaje elevando la queja a la Autoridad Portuaria Nacional.

2) En el caso de que ocurriera lo indicado en el párrafo precedente, el Ofi cial de Estiba (Cargo Master) deberá presentar a la Gerencia de Operaciones del Terminal Portuario TCSA, un informe detallado indicando la o las faltas cometidas.

3) El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Reglamento, dará lugar a la presentación del correspondiente Protesto ante la Capitanía Guardacostas Marítima de la jurisdicción.

4.2.3 DISPOSICIONES FINALES

a) Los Usuarios Intermedios que proporcionen servicios de practicaje, se hacen responsables de los actos, acciones u omisiones cometidos por el personal a su cargo.

b) Los Usuarios Intermedios prestadores del servicio de practicaje, dispondrán lo conveniente para la adecuada presentación de su personal, el mismo que deberá contar con el uniforme señalado en la norma correspondiente, siendo su uso de carácter obligatorio.

c) Una vez inscrito el personal de la empresa prestadora del servicio en los registros del Terminal portuario, no podrá ser modifi cado o incrementado sin la autorización previa, debiendo solicitarlo por escrito adjuntando la documentación sustentatoria que acredite el cumplimiento de los requisitos contemplados en el numeral 4.2.1. referido a practicaje del presente Reglamento.

4.2.4 SUPERVISION Y CONTROL

La supervisión y el control del servicio de Practicaje se encuentra a cargo de la Gerencia de Operaciones del Terminal Portuario TCSA.

4.3 REMOLCAJE

4.3.1 DISPOSICIONES GENERALES

El servicio de remolcaje no presenta restricciones de disponibilidad de uso de facilidades esenciales, siendo necesaria la fi rma de un Contrato de Acceso para su operación, de conformidad con el REMA.

El PeruanoLunes 25 de agosto de 2014 530863 Los Usuarios Intermedios prestadores de servicios de remolcaje de naves para el cumplimiento de sus actividades

deberán contar con los siguientes requisitos generales para el acceso a la infraestructura esencial:

a) Encontrarse registrados como empresas relacionadas a las actividades acuáticas, en la Dirección de Control de Actividades Acuáticas de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, en cumplimiento a lo dispuesto en el D.S. Nº 002-2012-DE.

b) Encontrarse registrados como empresa de remolcaje ante la Autoridad Portuaria Nacional (APN), en cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 008-2006-APN/DIR.

c) Haber cumplido con los requisitos y condiciones establecidas en el Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres.

d) Presentar copia de la Póliza de Seguros de Responsabilidad Civil y contra terceras personas, de accidentes personales y de contaminación vigente, presentada ante la Autoridad Portuaria Nacional (APN), para el otorgamiento o renovación de la Licencia para la prestación del servicio de remolcaje.

e) Cumplir con las Normas Técnico Operativas establecidas en la RAD Nº 008-2011 APN/DIR; así como con los requisitos y procedimientos establecidos en el presente Reglamento.

4.3.2 DISPOSICIONES ESPECIFICAS

a) Concepto de la Operación El servicio de remolcaje de naves tiene como propósito apoyar al práctico durante la realización de las

maniobras de atraque, desatraque y maniobras de giro en la poza de maniobras, de las naves que hagan uso de la infraestructura del Terminal portuario de TCSA.

El empleo del servicio de remolcaje de por lo menos dos (02) remolcadores con una capacidad mínima de 40 tons de bollard pull para cada uno de los remolcadores, es necesario para la realización de maniobras de naves en el Terminal Portuario TCSA, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en el presente Reglamento. Las operaciones de Remolcaje comienzan y terminan en la boyas fuera de la bocana de ingreso a la rada interior del puerto del Callao designadas por la Autoridad competente para tal fi n.

b) Personal requerido para la Operación Los remolcadores deberán contar con dotación completa de acuerdo al certifi cado de dotación mínima de

seguridad expedido por la Autoridad competente.

c) Requisitos a ser Cumplidos por el personal de los remolcadores

1) Capitán

• Contar con el Título de Capitán con capacidad para comandar remolcadores, expedido por la Dirección General de Capitanías y Guardacostas.

• Contar con Libreta de Embarco vigente.

2) Motorista

• Contar con el Título de Motorista expedido por la Dirección General de Capitanías y Guardacostas.


3) Marinero

• Contar con el Título de Marinero Mercante expedido por la Dirección General de Capitanías y Guardacostas.


d) Características Mínimas de los Remolcadores Las siguientes quedan establecidas como características mínimas que deberán cumplir los remolcadores,

para operar en el Terminal portuario de TCSA:

1) Contar con certifi cado de Clase IACS vigente y entregar copia de los mismos a TCSA.2) Los remolcadores deberán mantener abordo el certifi cado vigente de bollard pull expedido por una

Sociedad Clasifi cadora reconocida por la Autoridad competente, el Terminal portuario TCSA deberá validar la prueba y podrá verifi car la vigencia y características del mismo.

3) Tener un bollard pull certifi cado por una Sociedad Clasifi cadora IACS que es la capacidad de atoaje (bollard pull) de 40 tons cada uno para maniobrar en el Terminal Portuario de TCSA.

4) Contar con propulsión azimutal ASD con la fi nalidad de que la capacidad de atoaje sea igual jalando que empujando para defender al muelle contra la velocidad de acercamiento de la nave.

5) Contar con cabos de maniobra (de 12” de mena) en buen estado y certifi cados por el fabricante para pasar a la nave en caso que el Práctico determine que algún cabo de abordo no se encuentra en condiciones para sujetar la nave en el Terminal portuario de TCSA.

6) Los remolcadores deberán encontrarse operativos (sin limitaciones operacionales) y en óptimo estado de alistamiento y navegabilidad.

7) Ante el incumplimiento de algún remolcador de las medidas de seguridad establecidas en el presente Reglamento, el Terminal portuario TCSA se reserva el derecho de no autorizar el uso del remolcador infractor.

8) Los remolcadores deben contar con su dotación de acuerdo al certifi cado de dotación mínima de seguridad expedido por la Autoridad competente. El personal de dotación del remolcador deberá contar con su libreta de embarco y certifi cados de capacidad vigentes.

9) Los Capitanes/Patrones de los remolcadores deberán conocer y utilizar la fraseología de comunicaciones según las normas establecidas por la Organización Marítima Internacional (OMI).


10) Cuando una nave cuente con un sistema de propulsión transversal (bow thruster), este sistema no remplazara el uso y empleo de por lo menos dos remolcadores para realizar la maniobra con seguridad adecuada.

11) Los remolcadores están obligados a atender prioritariamente las emergencias que comprometan la seguridad de la vida humana en el mar.

12) Las chimeneas y tubos de escape de los remolcadores deben tener ataja llamas y por ningún motivo se debe permitir la emisión de chispas.

13) Durante la maniobra de atraque y/o desatraque de las naves, en los remolcadores no debe realizarse ningún tipo de trabajo, mantenimiento o cualquier otra actividad que pueda generar llama, chispa o calor. No deberá operarse sobre cubierta, motores a gasolina o moto bombas durante la maniobra.

14) Los Capitanes/Patrones de los remolcadores informarán al término de la maniobra, a la empresa prestadora del servicio y a la Ofi cina de Tráfi co del Terminal Portuario TCSA, de cualquier suceso o irregularidad que observen durante la maniobra, así como en lo relacionado a defi ciencias, fallas y otros que afecten las marcas o señales de ayuda a la navegación.

15) Durante la prestación del servicio, se dará cumplimiento a las normas establecidas sobre seguridad, tanto nacionales como internacionales.

16) Los remolcadores deberán contar con un sistema alterno de comunicaciones, en caso falle el sistema de comunicación principal.

17) Los remolcadores deberán estar dotados de un mecanismo de liberación rápida del gancho de remolque que deberá encontrarse operativo y a la vez podrá ser accionado desde el puente para largar el cabo de remolque oportunamente.

e) Procedimientos a cumplirse:

1) Por el agente marítimo

• Dará cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Reglamento de Operaciones respecto al arribo de naves al Terminal Portuario TCSA.

• Anunciará en Junta de Operaciones el arribo de la nave que agencia, indicando sus características principales, así como el tipo y lotes de concentrados de mineral que embarcará.

• Dará estricto cumplimiento a la programación de naves y a los requerimientos mínimos con respecto al número de remolcadores dispuesto en la Junta de Operaciones del Terminal Portuario TCSA.

• La solicitud de cualquier servicio, su rectifi cación y/o cancelación, deberá ser presentada por el Usuario en la Ofi cina de Tráfi co del Terminal Portuario de TCSA en el horario de 07:00 a 15:00 horas de lunes a viernes y el sábado de 07:30 a 11:00 horas, con excepción de los servicios a la nave que será hasta las 18:00 horas. De ser presentada la solicitud fuera de horario se atenderá de acuerdo a la disponibilidad del Terminal.

2) Por el Práctico

• El Práctico deberá dar cumplimiento al empleo del número de remolcadores establecido en la Junta de Operaciones, pudiendo requerir de un número mayor a los asignados, de acuerdo con las condiciones propias de cada maniobra.

• El Práctico hará uso de los remolcadores desde las zonas de designadas por las Capitanías de Puerto para su maniobra de atraque, no pudiendo prescindir de ellos antes de este punto para sus maniobras de desatraque.

• El Acta de Maniobra se recabará en la Ofi cina de Tráfi co del Terminal Portuario de TCSA.• Procederá a embarcarse en la lancha asignada por su empresa, según sea el caso, a fi n de abordar

la nave y proceder a maniobrar de tal manera de iniciarla a la hora prevista en la Programación de Naves, debiendo comunicarse con el Capataz de Gavieros al momento de abordar la nave para los atraques y cuando las autoridades estén abordo para los desatraques.

• Al término de la maniobra, procederá a llenar el Acta de Maniobra, anotando las novedades que considere pertinentes.

• En caso de producirse un incidente, dará aviso inmediato por la vía más rápida al Ofi cial de Estiba (Cargo Master) del Terminal Portuario de TCSA.

• Finalizada la maniobra hará entrega del Acta de Maniobra en la Ofi cina de Tráfi co del Terminal Portuario de TCSA.

3) Por la Empresa (Usuario Intermedio).

• Proporcionará el número de remolcadores que le fueran contratados por el Agente Marítimo, según lo dispuesto en la Junta de Operaciones del Terminal Portuario de TCSA, debiendo previamente verifi car su estado de alistamiento.

• Para las maniobras de atraque, adoptará las acciones que sean necesarias para atender la nave desde el momento de que ésta arribe a la boya de Practico designada por la Capitanías de Puerto del Callao.

• Para las maniobras de desatraque, dispondrá lo necesario con la fi nalidad de atender la nave, debiendo encontrarse en el amarradero a órdenes del Práctico encargado de la maniobra, quince (15) minutos antes de la hora programada para la misma, no debiendo abandonar el servicio hasta que la nave haya alcanzado la boya de Práctico.

• En caso de producirse un incidente o accidente durante la realización de la maniobra, deberá presentar a la Gerencia de Operaciones del Terminal Portuario TCS dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho, un Informe detallado de la ocurrencia.

4) Incumplimiento de Obligaciones

• Ante el incumplimiento por parte de las Empresas prestadoras del servicio, de cualquiera de las funciones y responsabilidades contenidas en el presente Reglamento, la Administración del Terminal Portuario TCSA tomará las medidas pertinentes, aplicando las sanciones correspondientes.


• En el caso de que ocurriera lo anteriormente indicado, el Ofi cial de Estiba (Cargo Master) del Terminal Portuario TCSA, concluidas las operaciones, deberá presentar a la Gerencia de Operaciones un Informe detallado indicando las causas que motivaron tal acción.

• El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Reglamento, dará lugar a la presentación del correspondiente Protesto ante la Capitanía de Puerto y/o la APN.

4.3.3 DISPOSICIONES FINALES

a) Los Usuarios Intermedios que proporcionen servicios de remolcaje de naves, se hacen responsables de los actos, acciones u omisiones cometidos por el personal a su cargo.

b) En caso de incidentes con daños personales o a la infraestructura del Terminal Portuario TCSA, ocurridos durante las operaciones de remolcaje de naves, como consecuencia del erróneo desarrollo de las funciones de la dotación o fallas en el remolcador, la Empresa Usuaria Intermedia prestadora del servicio, asumirá las responsabilidades y costos que se deriven de dichos incidentes o accidentes, aun si estos montos fueran superiores a la Póliza de Seguros contemplada en el numeral 4.3.1.d) del apartado referido a las Condiciones Generales de Remolcaje del presente Reglamento.

c) Las Empresas indicadas en el párrafo precedente, dispondrán lo conveniente para la adecuada presentación de su personal, el mismo que deberá contar con uniforme de trabajo con logotipo de la Empresa para la cual se encuentren laborando y un fotocontrol de identifi cación personal.

d) Una vez inscrito el personal de la Empresa Usuaria Intermedia prestadora del Servicio en los Registros del Terminal Portuario TCSA, no podrá ser modifi cado o incrementado sin la autorización previa de la Ofi cina de Tráfi co del Terminal Portuario TCSA, debiendo ser ésta solicitada por escrito adjuntando la documentación sustentatoria que acredite el cumplimiento de los requisitos contemplados en el presente Reglamento.

4.3.4 SUPERVISION Y CONTROL

La supervisión y el control del servicio de remolcaje se encuentra a cargo de la Gerencia de Operaciones del Terminal Portuario TCSA.

CAPÍTULO V - DETERMINACION DEL CARGO DE ACCESO

5.1 PRINCIPIOS ECONOMICOS EN LA DETERMINACIÓN DE CARGO DE ACCESO

5.1.1 DEL CARGO DE ACCESO

a) Los agentes autorizados a brindar los servicios esenciales detallados en el presente Reglamento deberán, según la forma de contratación, pagar un cargo de acceso.

b) Los principios económicos para la determinación del cargo de acceso están orientados a brindar un monto que permita mantener incentivos para la efi ciente utilización, reposición, mantenimiento y ampliación de la infraestructura del terminal portuario y el puerto, con el fi n de incentivar la efi ciencia de los agentes autorizados.

c) La fi jación del cargo de acceso estará supeditada al tipo de contracción y al tipo de servicio que se brinda, según los lineamientos establecidos en el presente reglamento; además, el referido cargo de acceso podrá adoptar la modalidad de una renta fi ja, variable o combinación de modalidades.

d) Según las condiciones en que se preste el servicio esencial, los agentes autorizados podrán obtener descuentos por pago anticipado, volumen, regularidad o cualquier otra condición justifi cada.

e) Se tomará en cuenta un reajuste de los cargos de acceso en los casos en que se acuerde con otros usuarios intermedios nuevas condiciones de cargo de acceso. Lo anterior signifi ca que cuando se establezcan cargos de acceso y/o condiciones económicas más favorables acordadas en contratos previos, se igualará el cargo con los usuarios intermedios.

f) Los componentes para la determinación del cargo de acceso tomarán en cuenta lo descrito en los párrafos anteriores.


g) En la determinación del cargo de acceso se tomará en cuenta:

• El tipo de servicio esencial: Descritos en el Capítulo I numeral 1.2 del presente Reglamento: Practicaje y Remolcaje.

• La infraestructura necesaria para prestar el servicio esencial: Descrita en el Capitulo III del presente reglamento: Señalización, obras de abrigo y defensa, rada interior y poza de maniobras, muelle, vías y áreas de transito interno, áreas de maniobras, fajas transportadoras.

• El rendimiento en la prestación de la operación y/o servicio: Sujeta a cada una de las particularidades de cada servicio esencial.

• La modalidad y condiciones de Contratación: Sujeta a cada una de las particularidades de cada servicio esencial.

CAPÍTULO VI - PROCEDIMIENTOS

6.1 PROCEDIMIENTOS PARA LA SOLICITUD DE ACCESO

6.1.1 SOLICITUD DE ACCESO

El usuario intermedio que desee obtener el derecho de Acceso, deberá presentar una solicitud a TCSA según se trate de los siguientes supuestos:

a) Acceso a las Facilidades Esenciales: De acuerdo a lo establecido en el numeral 6.1.2. del presente Reglamento

b) Acceso Temporal a las Facilidades Esenciales: Los usuarios intermedios podrán solicitar a TCSA, previa justifi cación, una autorización de acceso temporal

a la infraestructura administrada por TCSA. Dicha autorización tendrá una vigencia máxima de treinta (30) días, no renovables. Para tal efecto el solicitante deberá cumplir con los requisitos y condiciones establecidos en el presente reglamento. Las condiciones y el Cargo de Acceso aplicables serán las establecidas en los contratos de acceso existentes. En el caso que dicha solicitud se refi era a la prestación de un servicio nuevo, el cargo de acceso y las demás condiciones, serán establecidas inicialmente por TCSA.TCSA continuará brindando el acceso temporal a las facilidades esenciales, únicamente si al término de vigencia de dicha autorización, no se hubiese adjudicado la buena pro correspondiente, de ser el caso, o el usuario intermedio hubiese solicitado a OSITRAN la emisión de un Mandato de Acceso, conforme a lo establecido en el artículo 44 del REMA. En cualquier caso, dicha autorización se podrá mantener siempre que el usuario intermedio estuviese cumpliendo las condiciones de acceso establecidas en el presente reglamento, y hasta que OSITRAN resuelva la solicitud de Mandato o que el proceso de subasta correspondiente hubiese culminado.

c) Acceso en los casos que no se requiere suscripción de contrato de acceso: En el caso de los Servicios Esenciales a que se refi ere el literal d) del artículo 14 del REMA, el acceso se

producirá previo cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en el presente Reglamento. La solicitud de acceso correspondiente se considerará procedente, si el solicitante al acceso ha cumplido con los requisitos establecidos en el presente Reglamento. En tal caso el acceso se hará efectivo al día siguiente de la presentación de la solicitud y cumplimiento de los referidos requisitos.

6.1.2 CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE ACCESO

La Solicitud de Acceso deberá indicar, cuando menos la siguiente información:

a) Identifi cación del solicitanteb) Facilidad(es) Esencial(es) a la(s) que se requiere tener Acceso.c) Servicio(s) Esencial(es) que el solicitante pretende brindar y su relación con la(s) Facilidad(es) Esencial(es)

solicitada(s).d) Descripción de la maquinaria y equipo con que prestará el(los) Servicio(s) Esencial(es).e) La información adicional solicitada en el presente reglamento de acceso, así como la acreditación del

cumplimiento de los requisitos o condiciones establecidas en éste.f) Cualquier otra información que el solicitante considere pertinente con el objeto de precisar los alcances del

servicio y los requerimientos de infraestructura.

6.1.3 PLAZO PARA RESPONDER A LA SOLICITUD DE ACCESO

TCSA contará con un plazo máximo de quince (15) días para evaluar la solicitud de acceso y dar respuesta a la misma. De no dar respuesta a la Solicitud de Acceso en el plazo señalado, se entenderá que TCSA considerada que la solicitud es procedente.

6.1.4 PUBLICACION DE LA SOLICITUD DE ACCESO

Una vez que la Solicitud de Acceso es declarada procedente, TCSA publicará un aviso con el extracto de esta solicitud en un plazo máximo de cinco (05) días contados a partir de la fecha de notifi cación de esta declaración o del vencimiento del plazo establecido en el numeral anterior.

Dicha publicación se realizará en el Diario Ofi cial “El Peruano” o en otro diario de mayor circulación nacional o local en la que se encuentra ubicada la infraestructura. Asimismo, el referido aviso será difundido en la página web de TCSA.

Cualquier interesado en contar con Acceso a la misma infraestructura contará con un plazo de diez (10) días, contados desde la fecha de la última publicación del aviso al que se refi ere el párrafo anterior, para que pueda presentar una solicitud señalando su interés por brindar el mismo Servicio Esencial.

El PeruanoLunes 25 de agosto de 2014 530867 TCSA podrá publicar en un mismo aviso, información relativa a más de una Solicitud de Acceso para una o varias

infraestructuras; siempre y cuando se cumplan con los plazos establecidos.

En el caso de los Servicios Esenciales que no enfrenten restricciones a la disponibilidad de uso de infraestructura califi cada como Facilidad Esencial, de conformidad con lo que establece el literal a) del artículo 14 del presente REMA, no será necesario realizar la publicación de la solicitud de acceso. En tal caso las partes iniciarán la negociación directa en el plazo establecido en el artículo 58º del REMA. El incumplimiento de estas obligaciones será considerado como infracción, y por tanto está sujeta a la sanción prevista en el Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.1.5 CONTENIDO DEL AVISO DE SOLICITUD DE ACCESO

El aviso contendrá únicamente lo siguiente:

a) Nombre de la Entidad Prestadora.b) Empresa o empresas que han solicitado el Acceso.c) Servicios a brindar por la empresa solicitante.d) Infraestructura solicitada.e) Ubicación de la infraestructura.f) Disponibilidad de la infraestructura.g) Fecha máxima para que los interesados manifi esten su interés.

El incumplimiento de esta obligación será considerado como infracción, y por tanto está sujeta a la sanción prevista en el Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.1.6 DETERMINACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA

TCSA determinará la disponibilidad de la infraestructura, y OSITRAN podrá revisar la sustentación respectiva.

6.1.7 NOTIFICACIÓN DEL MECANISMO DE ACCESO.

Concluido el plazo para la presentación de nuevas solicitudes, TCSA en un plazo máximo de cinco (05) días, deberá notifi car a los solicitantes si el procedimiento de Acceso a la Facilidad Esencial se realizará mediante una negociación directa o subasta, según la disponibilidad de infraestructura y el número de solicitudes recibidas. En el caso de subastas, dicha comunicación acreditará las razones y fundamentos por los que TCSA estima que no está en capacidad de atender todas las solicitudes de Acceso.

En el caso de negociación directa, la comunicación que establece el párrafo precedente señalará el lugar, fecha y hora de inicio de las negociaciones, el cual no podrá exceder el plazo máximo de cinco (05) días, contados a partir de la fecha en que se realice la comunicación.

En el caso de subasta, la comunicación que establece el primer párrafo del presente numeral señalará la fecha de convocatoria, la que no excederá el plazo máximo de quince (15) días, contados a partir de la fecha en que se realice la comunicación.

El incumplimiento de esta obligación será considerado como infracción, y por tanto está sujeta a la sanción prevista en el Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.1.8 SOLICITUD DE ACCESO INCOMPLETA

Si la solicitud estuviera incompleta o no reuniera los requisitos exigibles, el solicitante contará con un plazo máximo de dos (02) días para que subsane la omisión. De no subsanarla en el plazo previsto, se dará por no presentada, sin perjuicio de su derecho de presentar una nueva solicitud.

6.1.9 DENEGATORIA DE LA SOLICITUD DE ACCESO

Si TCSA considerara que no cabe atender en todo o en parte la Solicitud de Acceso por no existir infraestructura disponible, o por razones técnicas, económicas, de seguridad o de cualquier otra índole, o basándose en cualquier otro motivo razonable, deberá sustentar dichas razones por escrito al solicitante, señalando con precisión los motivos y fundamentos de su denegatoria.

El incumplimiento por parte de TCSA de sustentar la denegatoria, está sujeto a la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones de OSITRAN.

A fi n de justifi car una negativa a otorgar el derecho de Acceso o de la limitación del número de usuarios intermedios que pueden contar con dicho Acceso, se deberán considerar los siguientes elementos, entre otros que resulten pertinentes:

a) Las limitaciones físicas, técnicas o ambientales existentes en la infraestructura para admitir y soportar razonablemente su uso, con el fi n de brindar los servicios solicitados, así como las posibilidades y límites para ampliarla o mejorarla.

b) Los niveles de congestión real o potencial derivados de limitaciones de espacio o tiempo.c) Existencia de otros usuarios utilizando la infraestructura.d) Limitaciones tecnológicas existentes.e) Problemas contractuales anteriores por parte del solicitante, como incumplimientos de pagos o requisitos,

entre otros motivos.


6.1.10 RECURSO DE RECONSIDERACIÓN DE LA DENEGATORIA DE LA SOLICITUD DE ACCESO

En el caso que TCSA deniegue parcial o totalmente el Acceso, el solicitante podrá presentar un recurso de reconsideración en un plazo no mayor a cinco (05) días, contados a partir de la notifi cación de la denegatoria.

TCSA notifi cará su decisión al solicitante en un plazo no mayor a cinco (05) días de recibido el recurso de reconsideración.

6.1.11 APELACIÓN DE LA DENEGATORIA DE LA SOLICITUD DE ACCESO

La decisión de TCSA de denegar total o parcialmente el Acceso, , podrá ser apelada por el solicitante ante TCSA, en un plazo no mayor de quince (15) días contados desde la fecha de la notifi cación de la denegatoria o de resuelto en forma negativa el recurso de reconsideración.

TCSA deberá elevar el expediente al Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN en un plazo máximo de cinco (05) días, contados desde la presentación de la apelación.

El Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN deberá resolver en el plazo máximo de quince (15) días, contados a partir de la sesión en que se tome conocimiento de la controversia o se hayan actuado las pruebas que sean solicitadas a las partes. Para ello, la apelación deberá ser incluida en la primera agenda posterior a la fecha de su recepción.

De confi rmarse la denegatoria de Acceso, se dará por culminado el procedimiento administrativo. En caso de revocar la denegatoria, se continuará con los procedimientos establecidos en el presente Reglamento.

Si vence el plazo antes señalado, sin que el Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN se haya pronunciado, se entenderá que se ha confi rmado la denegatoria y, por lo tanto, se dará por culminado el procedimiento administrativo.

Si TCSA no cumple con elevar el expediente al Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN en el plazo establecido en el presente numeral, el solicitante podrá presentar un recurso de queja ante OSITRAN.

El incumplimiento por parte de TCSA de elevar el expediente en el plazo establecido será considerado como infracción, y por tanto está sujeto a la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.1.12 APELACIÓN DEL MECANISMO DE ASIGNACIÓN DE LA FACILIDAD ESENCIAL

En caso que TCSA comunique que es necesario convocar a una subasta, cualquier solicitante que estime que la infraestructura disponible es sufi ciente para atender todas las solicitudes presentadas, podrá apelar dicha decisión ante la Administración del Terminal Portuario TCSA en un plazo máximo de cinco (05) días, contados desde la fecha en la que recibió la apelación antes señalada.

TCSA deberá elevar el expediente al Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN en un plazo máximo de cinco (05) días, contados desde la presentación de la apelación.

El Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN deberá resolver en el plazo máximo de quince (15) días, contados a partir de la sesión en que se tome conocimiento de la controversia o se hayan actuado las pruebas que sean solicitadas a las partes. Para ello, la apelación deberá ser incluida en la primera agenda posterior a la fecha de su recepción.

De confi rmarse la subasta, se dará por culminado el procedimiento administrativo. En caso contrario, se continuará con el procedimiento establecido para la suscripción del Contrato de Acceso a través del mecanismo de negociación directa.

Si se vence el plazo establecido sin que el Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN se haya pronunciado, se entenderá que se ha confi rmado la subasta.

Si TCSA no cumple con elevar el expediente al Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN en el plazo establecido en el presente numeral, el solicitante podrá presentar un recurso de queja ante OSITRAN.

El incumplimiento por parte de TCSA de elevar el expediente en el plazo establecido será considerado como infracción, y por tanto está sujeto a la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.1.13 PRESENTACIÓN DE NUEVA SOLICITUD DE ACCESO

En caso que el solicitante dejara consentida la decisión de TCSA de denegar el Acceso, o habiendo sido apelada ésta, hubiera sido confi rmada la denegatoria por parte del Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN, el solicitante sólo podrá presentar una nueva solicitud para la misma infraestructura referida a los mismos servicios, un año después de la denegatoria fi nal, a menos que sustente el cambio de circunstancias que justifi can presentar una nueva solicitud.

6.1.14 MANIOBRAS DILATORIAS EN EL TRÁMITE DE LA SOLICITUD

TCSA no incurrirá en ninguna maniobra dilatoria mencionada en el artículo 66 del REMA durante el trámite de la solicitud de acceso.

Constituyen prácticas de maniobras dilatorias el hecho que TCSA requiera a los solicitantes del Acceso:


a) Más información que la establecida en el REMA o que la establecida en el presente Reglamento.b) No dar trámite a la solicitud en los plazos establecidos, de manera que se dilate, restrinja o se bloquee el

Acceso.c) Dilatar, entorpecer o negarse a la negociación directa, postergando reuniones injustifi cadamente.d) Postergar o suspender las actividades establecidas en el cronograma de la subasta, sin autorización de

OSITRAN.

La práctica de maniobras dilatorias constituye una infracción, y por tanto será sancionada de acuerdo al Reglamento de Infracciones y Sanciones

6.1.15 EXCEPCIÓN AL PROCEDIMIENTO

Sin perjuicio de la califi cación de la Facilidad Esencial de conformidad con lo establecido con el artículo 9 del REMA, OSITRAN podrá aprobar, de ofi cio o a pedido de parte, por acuerdo de su Consejo Directivo, la existencia de excepciones generales o particulares al desarrollo del procedimiento y reglas previstas en el REMA, en caso que considere que la aplicación del procedimiento resulta innecesaria para garantizar Acceso a las Facilidades Esenciales por la existencia de mecanismos más efi cientes. Esto es sin perjuicio de que, a falta de acuerdo, OSITRAN pueda emitir los mandatos correspondientes.

Cualquier excepción al procedimiento que sea solicitada por TCSA será sometida a consulta de los usuarios intermedios. Cuando la excepción sea solicitada por uno o más usuarios intermedios, la misma será sometida a consulta de los otros usuarios intermedios y de TCSA. Las solicitudes correspondientes deberán fundamentar o acreditar las razones por las cuales debe aprobarse una excepción.

Los usuarios intermedios y TCSA tendrán un plazo de diez (10) días para efectuar sus comentarios a las excepciones solicitadas, contados a partir de la notifi cación que haga OSITRAN o de la publicación en su página web.

La aprobación de las excepciones las realiza el Consejo Directivo, y se sujetan a la aplicación de los principios señalados en el artículo 8 del REMA.

6.2 PROCEDIMIENTO DE ACCESO POR NEGOCIACION DIRECTA

6.2.1 INICIO DE NEGOCIACIONES

El inicio de las negociaciones para suscribir el Contrato de Acceso se hará en el lugar, fecha y hora fi jada en la comunicación a que se hace referencia en el artículo 58 del REMA y el numeral 6.1.7 del presente Reglamento. La negociación se llevará a cabo en la localidad donde se ubica la infraestructura o donde las partes lo acuerden por escrito.

6.2.2 ACTAS DE LAS REUNIONES DE NEGOCIACIÓN

En las reuniones de negociación se llevarán actas, en las que se hará constar los acuerdos, y en su caso los desacuerdos producidos entre las partes, así como la fecha de la siguiente reunión.

Las partes pueden acordar que los acuerdos y desacuerdos que hubiere sean registrados tan sólo en el acta fi nal. En el caso de no existir desacuerdos, se podrá elaborar directamente el proyecto de Contrato de Acceso.

6.2.3 PERÍODO DE NEGOCIACIONES

Las negociaciones se efectuarán hasta que se suscriba el Contrato de Acceso o el solicitante de Acceso comunique a TCSA su decisión de poner fi n a las mismas, al no ser posible lograr un acuerdo sobre las condiciones y/o Cargo de Acceso.

La comunicación a que se hace referencia en el párrafo anterior deberá ser efectuada por vía notarial, después de lo cual, el solicitante tiene un plazo de treinta (30) días para ejercer el derecho de solicitar la emisión de un Mandato de Acceso.

En este último caso, a falta de acuerdo las partes de manera conjunta o por separado podrán solicitar dentro de los quince (15) días contados desde la comunicación notarial la intervención del Regulador como facilitador para la consecución de un acuerdo. Al respecto, el Regulador se reserva el derecho de aceptar dicha solicitud.

En el caso que OSITRAN intervenga como facilitador, el plazo para solicitar la emisión de un Mandato de Acceso queda suspendido.

6.2.4 PROYECTOS DE CONTRATO DE ACCESO

Una vez que las partes hayan llegado a un acuerdo sobre las condiciones de Acceso de conformidad al presente Reglamento y con el REMA, TCSA elaborará el Proyecto de Contrato de Acceso que deberá ser visado por el solicitante. Este será remitido a OSITRAN y publicado en la página web de TCSA en la misma fecha de su remisión, señalando la fecha máxima para que los usuarios presenten comentarios a OSITRAN.

6.2.5 REMISIÓN DEL PROYECTO DE CONTRATO DE ACCESO A OSITRAN

TCSA deberá remitir los Proyectos de Contratos de Acceso a OSITRAN, dentro de los cinco (5) días siguientes de haber llegado a un acuerdo, adjuntando la información siguiente:

a) Sobre empresas vinculadas:

1) Breve descripción de la naturaleza de la vinculación con el solicitante de Acceso.


2) Relación de Contratos de Acceso suscritos con otros usuarios intermedios para la prestación de los mismos servicios esenciales.

3) Actas de negociación, de ser el caso.4) Relación de servicios que ofrece la empresa vinculada.5) Relación de accionistas.6) Nombre de los directores y representante legal.

b) Sobre empresas no vinculadas:

1) Actas de negociación, de ser el caso.2) Declaración jurada de no vinculación.

6.2.6 COMENTARIOS POR PARTE DE TERCEROS

Cualquier usuario intermedio o fi nal que considere que el Proyecto de Contrato de Acceso restringe o impide el Acceso, o vulnera los principios señalados y las normas establecidas en el REMA, podrá presentar comentarios u observaciones ante OSITRAN dentro de los cinco (5) días siguientes a la publicación del proyecto de contrato en la página web de TCSA.

6.2.7 REVISIÓN DEL PROYECTO DE CONTRATO DE ACCESO

OSITRAN revisará el Proyecto de Contrato de Acceso a fi n de verifi car el cumplimiento de los principios y las normas establecidas en el presente Reglamento en un plazo que no excederá los diez (10) días, contados desde la fecha de su recepción. Dicho plazo podrá ampliarse en quince (15) días, en el caso que OSITRAN requiera a TCSA la presentación de información relevante para la evaluación del proyecto de contrato. Para tal efecto, la información deberá ser solicitada por OSITRAN dentro de los primeros diez (10) días contados desde la fecha de presentación del proyecto de contrato de acceso ante OSITRAN. TCSA deberá remitir la información solicitada, dentro de los cinco (5) días contados desde el día siguiente de notifi cado el requerimiento respectivo.

En el caso que OSITRAN no se pronuncie dentro de los plazos señalados, se entenderá que no existen observaciones, y por tanto el Contrato de Acceso se encontrará expedito para su suscripción.

El incumplimiento de la obligación a que se refi ere el presente numeral por parte de TCSA, se considerará una infracción, y por tanto, estará sujeto a la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.2.8 OBSERVACIONES AL PROYECTO DE CONTRATO DE ACCESO

Si dentro del plazo establecido en el numeral anterior, OSITRAN presenta observaciones al Proyecto de Contrato de Acceso, las partes contarán con un plazo máximo de sesenta (60) días para negociar un acuerdo sobre los aspectos observados y para remitir un nuevo Proyecto de Contrato de Acceso a OSITRAN. TCSA deberá cumplir con lo establecido en los artículos 71 y 72 del REMA, sin perjuicio que el solicitante pueda requerir a OSITRAN la emisión de un Mandato de Acceso dentro de este plazo.

Si las partes no cumplen con presentar el mencionado Proyecto dentro del plazo establecido, el procedimiento de Acceso se dará por terminado.

6.2.9 MODIFICACIÓN Y RENOVACIÓN DE CONTRATOS DE ACCESO

La modifi cación o renovación de los Contratos de Acceso suscritos bajo el mecanismo de negociación directa seguirá los mismos procedimientos establecidos para su suscripción.

En el caso que TCSA y el usuario intermedio no hayan acordado causales de resolución del Contrato de Acceso, TCSA otorgará al usuario intermedio un plazo no menor a 30 días, antes de dar por terminada la vigencia del Contrato de Acceso. En tal caso, el usuario intermedio podrá solicitar el Acceso a la Facilidad Esencial, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Título III del REMA.

6.3 PROCEDIMIENTO PARA EL ACCESO POR SUBASTA

6.3.1 OBJETIVO DE LA SUBASTA.

El mecanismo de subasta tiene como objetivo asignar la infraestructura escasa mediante un procedimiento transparente. Mediante la subasta, de carácter público, se determinará aquel o aquellos usuarios intermedios solicitantes a los que TCSA brindará acceso al haber formulado la mejor o mejores ofertas, de acuerdo al procedimiento de evaluación establecido en las Bases de la subasta.

6.3.2 CRITERIOS PARA ELABORAR LAS BASES

TCSA deberá de considerar que las Bases respeten y permitan alcanzar la fi nalidad del Acceso, y el cumplimiento de los principios y criterios establecidos en el presente Reglamento, garantizando el Acceso al mayor número posible de competidores, así como un trato equitativo entre postores.

6.3.3 BASES TIPO PARA SUBASTA

OSITRAN podrá aprobar bases tipo aplicables a subastas para asignar determinadas Facilidades Esenciales, para la prestación de determinados tipo de Servicios Esenciales. En tales supuestos, su uso será obligatorio.

Previa a la aprobación de las bases tipo, OSITRAN las pre publicará con la fi nalidad de recabar comentarios de TCSA y Usuarios Intermedios en un plazo de diez (10) días.


6.3.4 CAPACIDAD Y REQUISITOS PARA PRESENTAR PROPUESTAS

Los requisitos que se les exijan a los postores sólo deberán referirse a aspectos que guardan relación con los que resultan razonablemente necesarios para participar en la subasta y otorgar acceso y, en ningún supuesto, podrán generar discriminación entre postores. En ese sentido, TCSA no podrá exigir en las bases requisitos mayores a los señalados en el presente Reglamento.

Para presentar una propuesta no es requisito previo que el postor haya presentado anteriormente una solicitud de Acceso a TCSA.

Cualquier solicitante al que se le niega su derecho de participar en la subasta, podrá apelar la decisión adoptada ante TCSA conforme a lo establecido en el presente Reglamento y en el artículo 63 del REMA.

6.3.5 REGLAS DE LA SUBASTA

Las bases de la subasta deberán respetar y contener lo siguiente:

a) Podrán limitar la participación como postores de empresas vinculadas.b) Los criterios, normas y procedimientos establecidos en este Reglamento y el REMA.c) Los mecanismos de información que permitan a los postores conocer las condiciones existentes en la

infraestructura, los servicios que se prestan y otra información que sea relevante.

6.3.6 REGLAS DE SUBASTA EN CONTRATOS DE CONCESIÓN

Sin perjuicio de lo establecido en los artículos precedentes, en caso que el contrato de concesión hubiera incorporado las reglas que regulan la subasta, éstas deberán incorporarse a las Bases y serán de cumplimiento obligatorio para el desarrollo del proceso. Si el contrato de concesión ya incorporara un modelo de Bases, la subasta se desarrollará de acuerdo a dicho modelo.

6.3.7 CONTENIDO DE LAS BASES

Las Bases de la subasta contendrán como mínimo lo siguiente:

a) La descripción y características de la infraestructura cuyo Acceso será subastado.b) El servicio que se brindará utilizando la infraestructura cuyo Acceso se subasta.c) El número de adjudicatarios que serán benefi ciados.d) El procedimiento a seguir para la realización de la subasta.e) Cronograma general del proceso de subasta, desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato. Dicho

cronograma incluirá una fase de consultas por escrito en la que los postores puedan solicitar aclaraciones o precisiones. La absolución de las consultas también deberá realizarse por escrito y se entregará a todos los postores.

f) La determinación del órgano de TCSA que resolverá los asuntos relativos a la subasta.g) Plazo en que TCSA informará a los postores los nombres de las empresas afi liadas o vinculadas que

participarán en la subasta, el cual no podrá sobrepasar el plazo de absolución de consultas. Las empresas vinculadas cuyo nombre no haya sido comunicado a los postores en esta oportunidad, no podrá participar en la subasta.

h) Las característica y condiciones que deberán cumplirse para ser postor.i) Los requisitos que deberán cumplirse para presentar la propuestaj) Fecha máxima de inicio de operacionesk) El Cargo de Acceso base, de ser el caso.l) El factor de competencia.m) Los criterios de califi cación para adjudicar la buena pro.n) Garantía de seriedad de oferta, establecida bajo criterios razonables.o) El plazo para la fi rma del Contrato de Acceso, que no podrá ser superior a diez (10) días contados a partir

del otorgamiento de la buena pro.p) El procedimiento a seguirse en caso se declare desierta la subasta.q) La obligatoriedad de convocar en un plazo determinado a una nueva subasta en caso sea

declarada desierta. La decisión que declara desierta la subasta será siempre impugnable por los interesados.

r) Procedimiento de impugnación, vía reconsideración o apelación, de las decisiones que se tomen durante el procedimiento de subasta.

s) De considerarse necesario, garantía por impugnación no mayor a 20% del monto establecido por la garantía de seriedad de oferta.

t) El otorgamiento automático de la buena pro al siguiente postor mejor califi cado, si algún adjudicatario de la buena pro incumple con las condiciones técnicas establecidas en las bases, o con iniciar la operación en la fecha prevista.

u) El modelo del Contrato de Acceso a ser suscrito por los ganadores de la buena pro.

6.3.8 PROHIBICIONES RELATIVAS AL CONTENIDO DE LAS BASES

Las Bases que elabore TCSA para llevar a cabo las subastas, no podrán contener disposiciones que:

a) Contravengan la fi nalidad, objetivos y principios del presente Reglamento y el REMA.b) Otorguen mejores condiciones a unos postores sobre otros.c) Establezcan cargos de acceso al margen de los principios establecidos.


d) Cambien las condiciones de la subasta sin previo aviso y sin la posibilidad que éstas puedan ser observadas por los postores.

La contravención de las prohibiciones que establece el presente numeral, no tendrá efecto legal alguno para los postores y la subasta no será considerada válida.

El incumplimiento del presente artículo por parte de TCSA será considerado como infracción, y por tanto, está sujeto a la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.3.9 NUMERO DE ADJUDICATARIOS DE LA BUENA PRO

La subasta deberá ser convocada de modo tal que se otorgue el Acceso al máximo número de solicitantes que sea posible de acuerdo con la infraestructura disponible.

El incumplimiento de ésta obligación será considerado como infracción, y por tanto, está sujeto a la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.3.10 CRONOGRAMA DE LA SUBASTA

El cronograma de la subasta deberá observar lo siguiente:

a) Venta y difusión de las Bases en la página web de TCSA: se iniciará como máximo a los diez (10) días, contados desde la fecha de la convocatoria y durará hasta dos (2) días previos a la presentación de propuestas.

b) Presentación de consultas y aclaraciones a las Bases: hasta el décimo día, contados desde la fecha de inicio de la venta y difusión de bases.

c) Absolución de consultas y observaciones de los postores: hasta el décimo día , contado desde el vencimiento del plazo para presentar consultas y aclaraciones.

d) La presentación de propuestas: hasta el décimo día, contado desde el término del plazo de la absolución de consultas y aclaraciones.

e) Evaluación de propuestas: hasta el décimo día, contado a partir de la fecha en que culmine la presentación de las propuestas.

6.3.11 CONVOCATORIA A LA SUBASTA

TCSA convocará la subasta en un plazo máximo de quince (15) días contados a partir de la fecha en que se realice la comunicación a los interesados del mecanismo de Acceso a la Facilidad Esencial La convocatoria se realizará en el Diario Ofi cial El Peruano y otro de mayor circulación en la localidad donde está ubicada la infraestructura objeto de la solicitud.

Si TCSA no convocara a la subasta dentro del plazo establecido, será sancionada conforme al Reglamento de Infracciones y Sanciones. Sin perjuicio de la sanción correspondiente, TCSA cuenta con un plazo máximo adicional de diez (10) días para realizar la convocatoria.

En el caso que TCSA vuelva a incumplir, cualquiera de los solicitantes de Acceso podrá solicitar a OSITRAN que formule las Bases a ser utilizadas en la subasta, para lo cual OSITRAN contará con un plazo de treinta (30) días, y TCSA tendrá la obligación de efectuar la convocatoria en el plazo que disponga OSITRAN, sin perjuicio de la aplicación de la sanción de conformidad al Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.3.12 CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Los solicitantes de Acceso podrán presentar consultas y observaciones a las Bases dentro del plazo establecido en éstas. TCSA dará respuesta a las consultas y levantar las observaciones dentro de los plazos establecidos. Asimismo, remitirá copia de su respuesta a OSITRAN.

Si TCSA no cumple con absolver adecuadamente las observaciones de los postores, cualquiera de ellos puede solicitar la intervención de OSITRAN, que actuará conforme a lo señalado en el artículo 92 del REMA. Para tal efecto, el o los postores que se consideren afectados, deberán notifi car esta situación a OSITRAN en el plazo máximo de tres (3) días, contados desde la fecha de vencimiento del plazo de TCSA para absolver las observaciones presentadas.

El incumplimiento de esta obligación será considerado como una infracción, y por tanto está sujeta a la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.3.13 INFORMACIÓN SOBRE SOLICITANTES DE ACCESO QUE SEAN FILIALES O EMPRESAS VINCULADAS A LA ENTIDAD PRESTADORA

TCSA deberá remitir a OSITRAN, al término del periodo de consultas, la relación de las empresas fi liales y vinculadas a ella que participarán en la subasta.

El incumplimiento de ésta obligación será considerado como infracción, y por tanto, está sujeto a la aplicación del Reglamento de Infracciones y Sanciones.


6.3.14 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y BUENA PRO

TCSA es responsable de la evaluación de las propuestas dentro del plazo establecido en el cronograma de la subasta, aplicando para tal efecto los criterios establecidos en las Bases. Presentadas las propuestas, se adjudicará la buena pro a aquel o aquellos postores que corresponda.

6.3.15 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE ACCESO

El o los adjudicatarios de la buena pro deberán suscribir el contrato y cumplir con los requisitos en el plazo y forma establecidos en las Bases, siempre y cuando no haya impugnaciones sobre la buena pro.

6.3.16 OBSERVACIONES A LAS BASES POR OSITRAN

OSITRAN podrá realizar de ofi cio observaciones a las Bases, en un plazo de cinco (5) días de culminado el proceso de consultas. Asimismo, podrá requerir a TCSA absolver las observaciones de los postores que así lo solicitaron. En tal caso, OSITRAN podrá requerir a TCSA para que en el plazo de cinco (5) días, efectúe las modifi caciones a las Bases a que hubiera lugar.

El incumplimiento de la obligación de subsanación a que se ha hecho referencia en el párrafo anterior, está sujeto a que dicha disposición no genere efecto legal alguno para los postores y sea considerada como no válida.

OSITRAN podrá observar las Bases o requerir a TCSA, la inclusión de elementos de evaluación adicionales, especialmente en casos que estime que por condiciones de mercado, el servicio para el cual se solicita el Acceso no pueda brindarse en condiciones sufi cientemente competitivas. En ese supuesto, OSITRAN podrá requerir a TCSA que incluyan como un factor de competencia, el Cargo de Acceso que propone pagar el Usuario Intermedio, el precio del servicio que se prestará al usuario fi nal o una combinación de ambos, entre otros; o, requerir la inclusión de condiciones que sean necesarias para que la participación de los Usuarios Intermedios que sean fi liales o vinculados a TCSA, no obtengan un tratamiento privilegiado o violatorio de los Principios de neutralidad o de no-discriminación.

El incumplimiento de esta obligación será sancionado conforme al Reglamento de Infracciones y Sanciones.

6.3.17 IMPUGNACIÓN DE LA BUENA PRO

El postor que no estuviera de acuerdo con la adjudicación de la buena pro, podrá impugnarla a través de un recurso de reconsideración ante TCSA, en un plazo de cinco (5) días, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la buena pro. TCSA tiene la obligación de resolver en un plazo de cinco (5) días, contados a partir de la fecha en que recibió el recurso.

Asimismo, el postor podrá impugnar la buena pro mediante un recurso de apelación ante TCSA, en un plazo de cinco (5) días, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la buena pro, o contados a partir de la notifi cación de la denegatoria del recurso de reconsideración. TCSA tiene la obligación de elevar el expediente de apelación al Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN en un plazo de cinco (5) días, contados a partir de la fecha en que recibió la apelación.

El Tribunal de Solución de Controversias de OSITRAN resolverá dicha apelación en un plazo máximo de quince (15) días, contados desde la fecha de la sesión en que el Tribunal toma conocimiento de la controversia o vencido el plazo para que las partes presenten sus respectivas pruebas. Para ello, el expediente será presentado en la primera agenda después de la fecha de presentada la apelación. Vencido el plazo antes señalado sin que se haya pronunciado este Tribunal, se considerará que la apelación ha sido declarada infundada, con lo cual queda agotada la vía administrativa.

En este caso, la suscripción de los Contratos de Acceso con los usuarios intermedios que obtuvieron la buena pro quedará en suspenso hasta resolverse la apelación u opere el silencio administrativo.

6.3.18 SUSPENSIÓN DE PLAZOS

Los plazos del cronograma de la subasta se considerarán suspendidos desde que el recurso de apelación o impugnación es recibido por TCSA u OSITRAN, quienes deberán informar del hecho a los postores.

6.3.19 NEGATIVA A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

En caso uno de los adjudicatarios de la buena pro no fi rmara el contrato o no cumpliera con los requisitos de las Bases en el plazo previsto, se le privará de la buena pro y la misma se le asignará al siguiente postor mejor califi cado.

En caso que TCSA se negara a suscribir el Contrato de Acceso, el benefi ciario de la buena pro podrá solicitar a OSITRAN que emita un Mandato de Acceso, dentro de los treinta (30) días de la fecha de otorgamiento de la buena pro. En ese caso, el Cargo de Acceso y las Condiciones de Acceso serán los que hayan resultado del procedimiento de subasta.

TCSA podrá ser sancionada por haberse negado de manera injustifi cada a fi rmar el contrato, conforme al Reglamento de Infracciones y Sanciones.


6.3.20 MODIFICACIÓN Y RENOVACIÓN DE CONTRATOS SUSCRITOS BAJO EL MECANISMO DE SUBASTA

En caso se realizaran modifi caciones y renovaciones de los Contratos de Acceso suscritos bajo el mecanismo de subasta estos deberán contar con la aprobación previa de OSITRAN, para lo cual TCSA remitirá la información correspondiente.

OSITRAN emitirá su pronunciamiento dentro de los diez (10) días siguientes de haber recibido la información. De no emitir pronunciamiento alguno en el plazo señalado, se darán por aprobadas las modifi caciones y/o la renovación.

En caso de haber observaciones por parte de OSITRAN, TCSA presentará, en coordinación con los usuarios intermedios correspondientes, los nuevos textos de modifi cación y/o renovación de los Contratos de Acceso, dentro del plazo de sesenta (60) días de haber sido notifi cados. En caso que TCSA no presente los nuevos textos en el plazo establecido, se entenderá que han desistido.


1) Los Usuarios Intermedios deberán cumplir las normas y disposiciones contenidas en el Reglamento de Operaciones, Reglamento de Tarifas, así como en las Directivas, Circulares y cualquier otro documento interno de TCSA.

2) Los Usuarios Intermedios son responsables de los actos acciones u omisiones cometidos por el personal a su cargo, así como de la seguridad integral de su personal durante su permanencia en las áreas operativas del Terminal portuario TCSA, manteniendo libre de responsabilidad a TCSA.

3) Los daños causados por el personal, equipo y material empleado por los Usuarios Intermedios para la prestación de sus servicios, a las instalaciones del Terminal portuario de TCSA y a terceros, serán de su entera responsabilidad, debiendo éste proceder por su cuenta, costo y riesgo, a las reparaciones que sean necesarias para la subsanación de los daños causados y manteniendo indemne a TCSA.

4) Los Usuarios Intermedios proveerán a su personal adecuada indumentaria de trabajo, equipos, herramientas e implementos de seguridad necesarios para el desarrollo de sus funciones, de conformidad con la reglamentación aprobada por TCSA y por las disposiciones legales correspondientes.

5) El monto de las pólizas de responsabilidad civil, mencionadas en el presente Reglamento, no limita los montos de la responsabilidad del Usuario Intermedio ante la presencia de daños o perjuicios, cuando dichos montos de responsabilidad sean superiores a los fi jados por las correspondientes pólizas de seguro contratadas por el Usuario Intermedio.

6) Los asuntos no contemplados en el presente Reglamento y que se deriven de los aspectos referidos al Acceso a las Facilidades Esenciales, serán resueltos de conformidad con las disposiciones del REMA.

7) De conformidad con lo establecido en el Artículo 6º del REMA, la normativa sobre los requisitos legales, técnicos, operativos, administrativos y ambientales, que deben cumplir los Usuarios Intermedios que requieran acceder a la utilización de las Facilidades Esenciales a cargo de TCSA están fuera del alcance del REMA y por lo tanto del presente Reglamento.

8) En caso que se produzca una controversia sobre lo dispuesto en el presente Reglamento con relación a lo establecido en el REMA, primará lo establecido en el REMA de OSITRAN.

9) Una vez aprobado por OSITRAN, el presente Reglamento entrará en vigencia al día siguiente de su difusión en la página web de TCSA.

10) En caso alguna materia no sea regulada por el presente Reglamento, serán de aplicación supletoria y en el estricto orden de jerarquía, las disposiciones siguientes: el Contrato de Concesión en primer lugar, el REMA en segundo lugar y la legislación aplicable en tercer lugar.

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Resolución de Consejo Directivo - agenciasransa.net...530844 Lunes 25 de agosto de 2014 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 038-2014-CD-OSITRAN Lima, 11 de agosto de 2014 VISTOS: