GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONALN° 926 -2018-GR CUSCO/GR

Cusco, 1 9' NOV. 2818EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO.

VISTO: El Informe W 1516-2018-GR-CUSCO/ORAD-OASA de la Oficina deAbastecimiento y Servicios Auxiliares, de fecha 07 de noviembre del 2018; Carta W 01-2018-GR-CUSCO/CS del Comité de Selección; y Memorándum W 1640-2018-GR CUSCO-ORAJ dela Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Cusco;

CONSIDERANDO:

Que, en fecha 17 de julio del 2018, mediante Oficio W 428-2018-GR-CUSCO/DRVCS,el Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Gobierno Regional del Cuscoremitió a la Oficina Regional de Administración el Requerimiento de Bienes W 2507 para la Meta0193-2018: "Mejoramiento y Ampliación del Sistema Saneamiento Básico en el Centro Pobladode Pataqueña y los Sectores Paracas Pampa 1 y Taccra de la Comunidad Campesina dePataqueña, Distrito de Livitaca - Chumbivilcas - Cusco", asimismo como documento adjunto alRequerimiento en mención se presentaron las "Especificaciones Técnicas para la Contratación

..;de Bienes";

Que, en fecha 21 de setiembre del 2018 se convocó al Procedimiento de SelecciónAdjudicación Simplificada W 143-2018-GR CUSCO Procedimiento Electrónico, Contratación deTubería para Alcantarillado para la Meta 0193-2018: "Mejoramiento y Ampliación del SistemaSaneamiento Básico en el Centro Poblado de Pataqueña y los Sectores Paracas Pampa 1 yTaccra de la Comunidad Campesina de Pataqueña, Distrito de Livitaca - Chumbivilcas - Cusco";

Que, a fojas 4 y 5 del expediente remitido a través del Informe W 1516-2018-GR-CUSCO/ORAD-OASA, obran las "Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes",en los cuales (cuadro en la parte inferior de la primera hoja de dicho documento) se realiza ladescripción de la "TUBERíA ALCANTARILLADO Y DRENAJE PVC-U UF DN=110 MM SN2 (S-25) L T=6M". Asimismo, en el numeral 1.2 de la página 18 de las Bases Integradas delProcedimiento de Selección Adjudicación Simplificada W 143-2018-GR CUSCO (fojas 73 delexpediente) se ha, precisado en la descripción la 'TUBERíA ALCANTARILLADO Y DRENAJEPVC-U UF DE DN=110 mm SN2 (S-25) LT=6m";

Que, mediante Carta W 01-2018-GR-CUSCO/CS de fecha 31 de octubre del 2018, elComité de Selección expresó lo siguiente:

"Manifestamos que luego de la evaluación respectiva se evidencio que en el ítem 03 delRequerimiento W 2507 se indica que se requiere una Tubería de Alcantarillado y drenajePVC-U UF 0=110 mm SN2 (S-25) L T=6M, estas características geométricas de latubería no existen según la norma técnica peruana NTP ISO 4435:2005 (2014).(. ..).Por lo tanto de acuerdo con lo expuesto tales características de la tubería solicitada(Tubería de Alcantarillado y drenaje PVC-U UF D=110mm SN2 (S-25) L T=6M) no existeno no se pueden producir por lo que la norma lo limita, y de acuerdo a la tabla se sugiereal área usuaria que el nuevo requerimiento debería ser:

.¡' Tubería de alcantarillado y drenaje PVC-U UF D=110mm SN4 (S-20) LT=6M.

"3.1 De todo lo antes descrito, en mérito al Carta W 01-2018-GR-CUSCO/CS, y en aplicación alsegundo párrafo del artículo 44° de la Ley de Contrataciones del Estado y por los fundamentosexpuestos, es que esta Dirección recomienda se declare la Nulidad del procedimiento deSelección Adjudicación Simplificada W 143-2018-GR CUSCO, CONTRATACIÓN DE TUBERíAPARA ALCANTARILLADO, para la Meta 0193-2018: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL

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SISTEMA SANEAMIENTO BÁSICO EN EL CENTRO POBLADO DE PATAQUEÑA y LOSSECTORES PARACAS PAMPA 1 Y TACCRA DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DEPATAQUEÑA, DISTRITO DE L/VITACA - CHUMBIVILCAS - CUSCO, por lo que laCONTRATACIÓN DE TUBERíA PARA ALCANTARILLADO respecto al ítem 03, por lo que esun imposible jurídico, por prescindir de las normas esenciales del procedimiento o de la formaprescrita por la normativa aplicable y se retrotraiga hasta la etapa de Actos Preparatorios,toda vez que el requerimiento 2057, respecto al ítem 3, se requirió de forma incorrecta,consignándose características geométricas de la tubería que no existen según la norma técnicaperuana NTP ISO 4435:2005 (2014), por lo que sería imposible su producción, el cual es unimposible jurídico y representa un vicio que afecta la validez del procedimiento de selección. 3.2Asimismo se recomienda, una vez declarado la nulidad del procedimiento de SelecciónAdjudicación Simplificada W 143-2018-GR CUSCO, CONTRATACION DE TUBERIA PARAALCANTARILLADO, se realice la devolución de la Carta Fianza W 851750, presentada por elPostor ganador de la Buena Pro, presentado para el perfeccionamiento del Contrato";

Que, el numeral 16.2 del artículo 16 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley W30225, establece que "Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expedientetécnico deben formularse de forma objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamentepueden ser formulados por el órgano a cargo de las contrataciones y aprobados por el áreausuaria. Dichas especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico debenproporcionar acceso al proceso de contratación en condiciones de igualdad y no tienen porefecto la creación de obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en elmismo. Salvo las excepciones previstas en el reglamento, en el requerimiento no se hacereferencia a una fabricación o una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto quecaracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un proveedor determinado, o a marcas,patentes o tipos, o a un origen o a una producción determinados con la finalidad de favorecer odescartar ciertos proveedores o ciertos productos';'

Que, conforme establece el artículo 440 de la Ley W 30225, Ley de Contrataciones delli!6tado, el Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del procedimiento deselección, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan las normaslegales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales delprocedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en laresolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de selección o elprocedimiento para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, solohasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en laresolución recaída sobre el recurso de apelación. Asimismo. prevé gue la nulidad delprocedimiento y del contrato, genera responsabilidades de los funcionarios y servidores de laEntidad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos contratosirregulares;

Que, el artículo 9 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley W 30225, modificada porel Artículo 1 del Decreto Legislativo W 1341, regula que "Los funcionarios y servidores queintervienen en los procesos de contratación por o a nombre de la Entidad, con independenciadel régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de las actuacionesque realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de contratación, asícomo la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestiónpor resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos decada contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2 de la presente Ley. Decorresponder la determinación de responsabílídad por las contrataciones, esta se realiza deacuerdo al régimen jurídico que vincule a las personas señaladas en el párrafo anterior con laEntidad, sin perjuicio de las responsabílídades civiles y penales que correspondan';' por lo quese debe efectuar la determinación de responsabilidades a que hubiere lugar, de quienes noobservaron el procedimiento adecuado para encaminar correctamente el procedimiento deselección Adjudicación Simplificada W 143-2018-GR CUSCO;

Que, el numeral 17.2 del artículo 17 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley W27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que también tienen eficaciaanticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en enmienda;.

Que, por Memorándum W 1640-2018-GR CUSCO/ORAJ de fecha 09 de noviembre de2018, la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, opina declarar la nulidad de oficio delProcedimiento de Selección mencionado, y retrotraer el mismo a la etapa de actos preparatorios;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Oficina Regional deAdministración y Gerencia General Regional del Gobierno Regional del Cusca;

En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley W 27783 "Ley de Basesde la Descentralización", el inciso d) del artículo 210 y el inciso a) del artículo 41 o de la Ley W

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27867 "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales" modificada por Ley W 27902, el Artículo Únicode la Ley W 30305 "Ley de Reforma de los artículos 1910

, 194 o y 2030 de la Constitución Políticadel Perú sobre denominación y no reelección inmediata de autoridades de los GobiernosRegionales y de los Alcaldes", y el artículo 80 de la Ley 30225 "Ley de Contrataciones delEstado";

RESUELVE:

ARTíCULO PRIMERO.- DECLARAR la Nulidad del Procedimiento de SelecciónAdjudicación Simplificada W 143-2018-GR CUSCO, para la Contratación de Tubería paraAlcantarillado para la Meta 0193-2018: "Mejoramiento y Ampliación del Sistema SaneamientoBásico en el Centro Poblado de Pataqueña y los Sectores Paracas Pampa 1 y Taccra de laComunidad Campesina de Pataqueña, Distrito de Livitaca - Chumbivilcas - Cusco", porprescindir de las normas esenciales del procedimiento, retrotrayendo el procedimiento hastala etapa de actos preparatorios.

ARTíCULO SEGUNDO.- ENCARGAR a la Oficina de Abastecimiento y ServiciosAuxiliares registrar en el SEACE la presente Resolución Ejecutiva Regional e implementar lasacciones administrativas necesarias.

ARTíCULO TERCERO.- DISPONER a la Oficina de Abastecimiento y ServiciosAuxiliares promover el trámite para la devolución de la Carta Fianza presentada por el Postorganador de la Buena Pro.

ARTíCULO CUARTO.- DISPONER a la Secretaría General remitir una copia de losactuados a la Secretaría Técnica de los Órganos Instructores del Procedimiento AdministrativoDisciplinario del Gobierno Regional Cusco, para fines de la determinación de responsabilidadesa que hubiere lugar.

ARTíCULO QUINTO.- TRANSCRIBIR, la presente Resolución Ejecutiva Regional a losórganos técnico - administrativos de la Sede del Gobierno Regional del Cusco.