RESOLUCION 1514 DE 2014

RESOLUCION 1514 DE 2014

Mediante la presente resolucin se adoptan los trminos de referencia para la elaboracin del plan de gestin del riesgo para el manejo de vertimientos en base a:el articulo 41 del decreto 3930 de 2010.Requerimiento de permiso de vertimiento.Toda persona natural o jurdica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de vertimientos.ARTICULO 42 numeral 20 establece como uno de los requisitos para obtener el permiso de vertimientos Plan de gestin del riesgo para el manejo del vertimiento.Artculo 44.Plan de gestin del riesgo para el manejo de vertimientos.Las personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado que desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicios que generen vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo debern elaborar un Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de Vertimientos en situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento. Dicho plan debe incluir el anlisis del riesgo, medidas de prevencin y mitigacin, protocolos de emergencia y contingencia y programa de rehabilitacin y recuperacin.

RESUELVE:ARTCULO 1o. OBJETO.Adoptar los Trminos de Referencia para la elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de Vertimientos PGRMV, de que trata el anexo 1 de la presente resolucin, el cual hace parte integral de la misma

TERMINOS DE REFERENCIA

1.PLAN DE GESTION DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS .

Este tiene como objetivo la ejecucin de medidas de intervencin orientadas a evitar, reducir y/o manejar la descarga de vertimientos a cuerpos de agua o suelos asociados a acuferos en situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento.Teniendo en cuenta tres aspectos.

Conocimiento del riesgo.

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2. Reduccin de riesgo.

3. Manejo del desastre

INTRODUCCINIndicar y describir de forma general los aspectos relacionados con el tipo de proyecto para el cual se presenta el PGR. Especificar los mecanismos, procedimientos y mtodos de recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin, grado de incertidumbre de la misma, as como las fechas de formulacin y relacin de profesionales. 2. GENERALIDADES

OBJETIVO GENERALPropender por la seguridad tcnica y operacional del sistema de gestin del vertimiento ( procesos y flujos de la actividad), para evitar la afectacin de las condiciones ambientales y sociales del rea de influencia, ante la ocurrencia de una descarga en condiciones que impidan o limiten el cumplimiento de esta norma.

OBJETIVOS ESPECFICOS

ANTECEDENTES

ALCANCE

METODOLOGA

Levantamiento topogrfico Levantamiento hidrolgico y batimtrico Diseo estructural de las obras Descripcin de los mtodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, oficinas, bodegas y talleres, entre otros). Identificar el tipo de insumos, origen y legalidad de los mismos, combustibles y dems requeridos para cada una de las actividades que desarrollar el proyecto. Ubicacin y caractersticas de plantas de triturado, concretos y asfaltos, al igual que reas de beneficio. Estimar cuantitativamente futuras ampliaciones del proceso.

3. DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES Y PROCESOS ASOCIADOS AL SISTEMA DE GESTIN DEL VERTIMIENTO

Localizacin del Sistema de Gestin del Vertimiento: Se presentar la localizacin del Sistema de Gestin del Vertimiento, referenciando departamento, municipio, vereda y coordenadas en el sistema Magna Sirgas, utilizando cartografa base del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi-IGAC actualizada o mapas del Plan de Ordenamiento Territorial actualizados.

COMPONENTES Y FUNCIONAMIENTO DEL PGRMVSe presentar la descripcin del Sistema de Gestin del Vertimiento a implementar o el existente. Para ello se utilizarn planos y diagramas de proceso que sirvan de base para el anlisis de riesgos. Se realizar una descripcin general de los elementos que conforman el sistema y su funcin, considerando entre otros los siguientes aspectos:Unidades de tratamiento (pretratamiento, primario, secundarios, terciario, manejo de lodos).Estructuras hidrulicas.Puntos de vertimiento.Informacin sobre el vertimiento: (frecuencia del vertimiento, cantidad diaria y mensual estimada de vertimiento y sus caractersticas fsico-qumicas y bacteriolgicas).Diagramas de los procesos de operacin, mantenimiento y cierre definitivo del Sistema de Gestin de los Vertimientos.Se deber incluir un listado de las principales sustancias utilizadas en el proceso de tratamiento como insumos o combustibles que pueda requerir el sistema para operar (gasolina, energa, etc.).Lneas de conduccin y/o medios utilizados para realizar la descarga al medio receptor.Caractersticas de la red de conduccin desde la salida del sitio de generacin del agua residual hasta la entrada al sistema de tratamiento, tipo de tubera, dimetro, longitud, presin, volumen, mecanismos de seguridad, veredas y municipios atravesados.Inventario de los cuerpos de agua atravesados en la conduccin al sistema.Caracterizacin de las aguas y sus peligros asociados.

4. CARACTERIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA

est orientada a la identificacin de las amenazas que ofrece el medio al proyecto (amenazas naturales, socio-culturales y de orden pblico), y las resultantes de la operacin del sistema (amenazas operativas) y sus efectos sobre las condiciones sociales y ambientales que sean vulnerablesrea de Influencia: Se deber delimitar el rea de influencia del Plan de Gestin del Riesgo, con base en los resultados del Anlisis de Riesgos y los posibles impactos ambientales que se manifiesten como resultado de situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento.El rea de influencia se podr definir considerando el inicio del Sistema de Gestin del Vertimiento, los sistemas o los medios de conduccin de las aguas residuales hasta el Sistema de Gestin del Vertimiento, las zonas donde estn dispuestos los elementos que constituyan parte del sistema o del proceso, los medios en los cuales se tiene autorizada la descarga al cuerpo de agua y suelo en una franja potencialmente afectable de acuerdo con los resultados de la modelacin en condiciones sin tratamiento.

MEDIO ABITICOelementos con posible afectacin del medio al sistema o del sistema al medio:Del Medio al SistemaGeologa:Geomorfologa:HidrologaGeotecniaDel Sistema de Gestin del Vertimiento al MedioSuelos, Cobertura y Usos del SueloCalidad del AguaUsos del Agua Hidrogeologa

MEDIO BITICOEcosistemas acuticosSe realizar la identificacin y descripcin de los ecosistemas acuticos y su dinmica en el rea de influencia del Sistema de Gestin del Vertimiento, con base en muestreos de perifiton, bentos y fauna, aguas arriba y aguas abajo del vertimiento, georreferenciando los puntos de muestreo. Lo que se persigue con estos monitoreos es tener un referente de la calidad del agua antes y despus del vertimiento.

4.3.2. Ecosistemas terrestresSe debern identificar y describir los ecosistemas terrestres susceptibles de ser afectados ante la ocurrencia de vertimientos en situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento, as como la fauna asociada. Se podr utilizar para esta caracterizacin la informacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio y/o el Plan de Manejo de Ordenamiento de la Cuenca.

MEDIO SOCIOECONMICOSe identificarn los asentamientos humanos que puedan llegar a ser afectados por interrupcin del suministro de agua potable como consecuencia de vertimientos sin tratamiento o en condiciones limitadas de tratamiento, por tal razn es importante que se identifique la cantidad de poblacin presente con el fin de evaluar la vulnerabilidad ante la suspensin del servicio.Se identificarn y caracterizarn las actividades econmicas susceptibles de afectacin ante la suspensin del servicio de agua, o ante la contaminacin de suelos asociados con actividades productivas.Se identificarn tambin las organizaciones comunitarias presentes, las cuales revisten gran importancia en el momento que se requiera la implementacin de acciones de informacin ante la contaminacin de las aguas que prestan diferentes servicios para la poblacin (consumo humano, riego de cultivos, actividades recreativas, consumo de animales, entre otros).Adicionalmente, es importante identificar condiciones sociales que puedan llegar a generar sabotajes en la operacin del sistema como consecuencia de desacuerdos o inconformidades con la operacin del Sistema de Gestin del Vertimiento.Por ltimo, se deber identificar la presencia en la zona de grupos al margen de la ley que puedan llegar a atentar contra el sistema generando consecuencias negativas sobre el medio, la comunidad y la empresa. Esta informacin, se deber soportar en fuentes de informacin oficial tales como Defensora del Pueblo, Presidencia de la Repblica, Organismos de Seguridad del Estado y la Agencia de la ONU para los Refugiados - ACNUR, entre otras.Nota: Si la solicitud de permiso de vertimientos hace parte de un proceso de licenciamiento ambiental, la informacin que se solicita en este numeral har parte del captulo de caracterizacin ambiental y deber ser utilizada como base del anlisis de riesgos referenciando su ubicacin dentro del documento para efectos de poder ser verificada por la Autoridad Ambiental Competente.

5.PROCESO DE CONOCIMIENTO DEL RIESGOcomprende la identificacin y anlisis del riesgo, el cual implica la consideracin de causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir

Se pueden presentar 3 tipos principales de amenaza Amenazas naturales del rea de influenciageneralmente estn asociadas con aspectos geolgicos (amenaza ssmica, volcnica), aspectos geomorfolgicos (remocin en masa), aspectos hidrolgicos (crecidas, inundaciones, avalanchas, avenidas torrenciales), aspectos climticos (tormentas elctricas), aspectos geotcnicos (asentamientos diferenciales del terreno)

Amenazas operativas o amenazas asociadas a la operacin del sistema de gestin del vertimientolos sistemas de Gestin de Vertimientos requieren el uso de diferentes equipos, energas e insumos, as como el desarrollo de procesos que pueden generar condiciones de riesgo

Amenazas por condiciones socioculturales y de orden pblicorepresentadas por la presencia de grupos al margen de la ley y por la manifestacin de acciones tales como secuestro de personal, amenazas, bloqueos y atentados (explosiones), los cuales, pueden afectar el normal funcionamiento del sistema y generar impactos ambientales y sociales.

6. IDENTIFICACION Y ANALISIS DE VULNERABILIDADVULNERABILIDAD: susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en el caso de que un evento fsico peligroso se presente. En vertimientos se debe hacer la identificacin de los elementos susceptibles de ser afectados y eventos asociados que se manifiesten como consecuencia de su falla

Para las amenazas operativas, los elementos expuestos sern las condiciones ambientales (agua, suelos) y sociales susceptibles de afectacin ante la imposibilidad de realizar el tratamiento a los vertimientos, acorde con lo establecido en las normas aplicables vigentes.Este anlisis deber considerar la valoracin de la vulnerabilidad de los elementos expuestos en la actividad de conduccin de las aguas residuales desde el sitio de generacin hasta la entrada al sitio de tratamiento, principalmente los cuerpos de agua, las zonas de recarga de acuferos, y las zonas de concentracin de poblacin entre otros.Se debe realizar una valoracin del grado de vulnerabilidad fsica de la infraestructura del sistema de Gestin del Vertimiento en funcin del grado de exposicin y resistencia frente a cada una de las amenazas descritas anteriormente.

CONSOLIDACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGOanlisis presentado en forma escrita, cartogrfica o diagramada, utilizando tcnicas cuantitativas y cualitativas, de las dimensiones del riesgo que afecte o pueda afectar al Sistema de Gestin del Vertimiento calificacin del riesgo en funcin de la intensidad y/o magnitud de los daos esperados y de los impactos en el logro de los objetivos del tratamiento.

Los escenarios de riesgo debern proveer la priorizacin de los riesgos, lo que servir de base para la definicin de acciones en el proceso de reduccin del riesgo se podrn presentar en funcin del tipo de evento generador tales como escenario de inundacin, escenario de incendio, escenario de derrame, entre otros Como resultado de este anlisis se deber presentar un mapa de riesgos en el que se evidencien las amenazas y los elementos expuestos a ellas. Se deber incluir la descripcin de la metodologa utilizada para la obtencin del mapa, al igual que los mapas que se utilicen como insumo para el desarrollo del mismo.

PROCESO DE REDUCCIN DEL RIESGO ASOCIADO AL SISTEMA DE GESTIN DEL VERTIMIENTOconstituye la ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente, asume que en muchas circunstancias no es posible, ni factible controlar totalmente el riesgo existente; es decir que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daos y sus consecuencias, sino ms bien reducirlos a niveles aceptables y factibles. Dentro de este proceso se debern presentar y describir las medidas para prevenir, evitar, corregir y controlar los riesgos identificados, analizados y priorizados.Las medidas de reduccin del riesgo se podrn clasificar en: medidas de tipo estructural y medidas de tipo no estructural. Las primeras hacen referencia a la modificacin del riesgo a travs de la intervencin fsica de la amenaza y la vulnerabilidad generalmente mediante medidas de ingeniera. Las segundas hacen referencia a la definicin de polticas, acciones de informacin, capacitacin, conformacin y entrenamiento de equipos para la respuesta a las emergencias entre otras.

Estas medidas se debern presentar en fichas para facilitar su uso y manejo

7.PROCESO DE MANEJO DEL DESASTREDe acuerdo con lo establecido en la Ley1523de 2012, est conformado por la preparacin para la respuesta a emergencias, la preparacin para la recuperacin pos desastre, la ejecucin de la respuesta y su respectiva recuperacin.

PLAN DE GESTION MANEJO DE VERTIMIENTOS SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIONEl usuario deber elaborar y mantener un registro de las medidas propuestas y ejecutadas para dar cumplimiento al plan la autoridad ambiental competente podr solicitar soportes que demuestren la implementacin del plan, asi como la aplicacin de los procedimientos de respuesta para lo cual se deber presentar el listado de fichas para el registro de los eventos y la revisin en la aplicacin de los protocolos de emergencia definidos y sus resultados DIVULGACIONConcejo municipal de gestin del riesgo Empresas especializadas en el manejo de los riesgos involucradas por el usuario Informaran a la comunidad sobre localizacin del sistema de gestin de vertimiento, actividades que generan riesgo, medidas de prevencin y contactos a quienes pueden reportar situaciones anormales ACTUALIZACION Y VIGENCIASer la misma del permiso de vertimiento o licencia ambiental, segn el caso, El Plan deber ser actualizado cuando se identifiquen cambios en las condiciones del rea de influencia en relacin con las amenazas, los elementos expuestos, el Sistema de Gestin del Vertimiento, o cuando se presenten cambios significativos en la estructura organizacional, los procesos de notificacin internos y externos, los niveles de emergencia y/o los procedimientos de respuesta.PROFESIONALES RESPONSABLES DE LA FORMULACIONDeben demostrar experiencia mnima de dos aos en anlisis de riesgos y/o la formulacin de Planes de Gestin del Riesgo y/o Planes de Emergencia o Contingencia y/o en el desarrollo de estudios ambientales especialmente en lo referente a vertimientos. Los profesionales podrn demostrar que son idneos para el desarrollo del plan a travs de la presentacin de certificaciones que indiquen esta experiencia.

ANEXOS Y PLANOSDentro de los anexos se incluir la siguiente informacin: Glosario de trminos. Registro fotogrfico. Cartografa de soporte en la que se presente el rea de influencia del Sistema de Gestin del Vertimiento, las amenazas y los elementos expuestos. Cartografa temtica. Fotografas areas o imgenes que hayan sido utilizadas en el desarrollo del plan. Resultados de los monitoreos. Bibliografa (referenciada segn normas Icontec).

ARTCULO 2o. MBITO DE APLICACIN.La presente resolucin rige en todo el territorio Nacional y aplica a las personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, que desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicios, que generen vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo.Los proyectos, obras o actividades objeto de licencia ambiental de conformidad con la normatividad vigente, que incluyan vertimientos debern elaborar el Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de Vertimientos, segn lo dispuesto en los trminos de referencia de que trata el artculo1o de la presente resolucin.PARGRAFO.Las situaciones de emergencia o contingencia asociadas con derrames que se presenten en otras reas de proceso o actividad diferente a situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento, debern ser abordadas y manejadas a travs del Plan de Contingencia para Manejo de Derrames de Hidrocarburos o Sustancias Nocivas

ARTCULO 3o.DEFINICIONES.Para la aplicacin de la presente resolucin se adoptan las definiciones contenidas en el Anexo 2, el cual hace parte integral de la misma.

GLOSARIO DE TRMINOS DE REFERENCIA.

Norma de vertimiento. Objetivo de calidad Potencialmente afectable. Prevencin de riesgos: Proceso de conocimiento del riesgo: Proceso de reduccin del riesgo Proceso de manejo del desastre RecuperacinRiesgo de desastres Riesgo Aceptable Reduccin del riesgo Sistema Nacional para Gestin del Riesgo de Desastre Sistema de Gestin del Vertimiento Suelo asociado a un acufero Vertimiento Vulnerabilidad Zona de Mezcla Acufero Amenaza-Amenaza natural: Amenaza operativa Amenaza por condiciones socioculturales y de orden pblico: Anlisis y evaluacin del riesgo Cuerpo de aguaDesastre Elementos expuestos: Emergencia Escala representativa: Escenario de riesgo Evaluacin de la amenaza Gestin del riesgoManejo de desastres

ARTCULO 4o.RESPONSABILIDAD DEL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO PARA MANEJO DE VERTIMIENTOS.La formulacin e implementacin del Plan de Gestin de Riesgos para el Manejo de Vertimientos es responsabilidad del generador del vertimiento que forma parte del permiso de vertimiento, o licencia ambiental, segn el caso, quien deber desarrollarlo y presentarlo de acuerdo con los trminos establecidos en la presente resolucin

ARTCULO 5o. VIGENCIA DEL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS.El Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de Vertimientos deber tener la misma vigencia del permiso de vertimiento o licencia ambiental, segn el caso.

ARTCULO 6o.VIGENCIA.La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin

PROCESO DE MANEJO DEL DESASTRE

Preparacin para la respuesta Est asociado con la elaboracin del plan de contingencia e incluye Plan Estratgico,Plan Operativo Elaboracin y envo de informe a la Autoridad Ambiental Competente la cual deber ser informada de manera inicial allegando la informacin de (causa, efectos directos e indirectos generados en los diferentes medios, acciones de control adelantadasPlan Informtico

Preparacin para la recuperacin posdesastreparten de una Evaluacin de Daos, los cuales solo podrn ser cuantificables una vez ocurrido un evento, en este tem se definirn de manera general las acciones a desarrollar, en relacin con los efectos que se puedan generar sobre el recurso suelo asociado a un acufero, el agua y sus recursos hidrobiolgicos, y los efectos sobre la poblacin usuaria de la misma.

Ejecucin de la respuesta y la respectiva recuperacin

acciones que se deben implementar para controlar y atender la emergencia. Comprende la activacin de brigadas, la asignacin de recursos y la aplicacin de procedimientos de respuesta entre otros, Al finalizar la respuesta del evento se deber desarrollar un informe final para la Autoridad Ambiental competente