RESOLUCIÓN N° 009-2016-JEE-HUANUCO/JNE

8/18/2019 RESOLUCIÓN N° 009-2016-JEE-HUANUCO/JNE

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ELECCIONES GENERALES Y DE REPRESENTANTES PERUANOS

ANTE EL PARLAMENTO ANDINO 2016

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUANUCO

RESOLUCIÓN N° 009-2016-JEE-HUANUCO/JNE

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUÁNUCO

Dirección: Jr. Bolívar N° 306 - HUÁNUCO

Teléfono: 062-517074

EXPEDIENTE N° 00047-2016-021

Huánuco, treinta de marzo del 2016.

VISTOS: Los Informes de Fiscalización N° 038 y 046-2016-MLLA-FHV-JEE-HUÁNUCO-EEGG2016; la solicitud de exclusión de JOVANA ELENA VILLANUEVA CHOMB,candidata al Congreso de la República por la Organización Política “FRENTE AMPLIOPOR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD”, presentada por Kelly Libertad Casavilca Guzmán,Personera Legal Nacional; así como los escritos de descargo de fechas 25 y 27 de marzode 2016, presentado por Nilton Juan Santiago Veliz, Personero Legal Titular de la referidaOrganización Política; y,

CONSIDERANDO:

PRIMERO: MARCO NORMATIVO

Mediante Decreto Supremo N.° 080-2015-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el14 de noviembre de 2015, el Presidente de la República convocó a Elecciones Generalespara la elección del Presidente de la República, Vicepresidentes, así como de losCongresistas de la República y de los representantes peruanos ante el Parlamento Andino,para el domingo 10 de abril de 2016 de conformidad con el artículo 16 de la Ley Orgánicasde Elecciones

El artículo 178° de la Constitución Política del Perú establece como una de lascompetencias y deberes centrales del Jurado Nacional de Elecciones velar por elcumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidasa materia electoral. Asimismo, prevé que corresponda a dicho organismo constitucionalautónomo la labor de impartir justicia en dicho ámbito.

En el artículo 36, literal d) de la Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional deElecciones, se establece que los Jurados Electorales Especiales tienen como funciónfiscalizar la legalidad de la realización de los procesos electorales, del referéndum u otrasconsultas populares.

Artículo 18.2 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las EleccionesGenerales 2016, aprobado mediante Resolución N° 305-2016-JNE -en adelante el Reglamento-, prescribe que: “ Presentada la solicitud de inscripción del candidato, bajo ningunacircunstancia se admitirán pedidos o solicitudes para modificar la declaración jurada de hoja

de vida, salvo anotaciones marginales autorizadas por los JEE, que dispondrán su registro a

través de la Dirección de Registro, Estadística y Desarrollo Tecnol ógico” .

Asimismo el artículo 14.1 del mismo Reglamento, indica que la solicitud de inscripción de lafórmula o lista debe ir acompañada de la declaración jurada de hoja de vida de cada uno delos candidatos que la integran, la cual debe contener los siguientes datos: (…) 5. Relaciónde sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos dolosos, la que

incluye las sentencias con reserva del fallo condenatorio; (…) 8. Declaración de bienes yrentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.


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Así también, el artículo 47.1 del Reglamento, señala que cuando el JEE advierta la omisiónde la información referida en los ítems 5, 6 y 8 del numeral 14.1, del artículo 14, delReglamento, o la incorporación de información falsa en la declaración jurada de hoja devida, excluirá al candidato hasta diez días naturales antes de la fecha fijada para la elección,previo traslado al personero legal de la organización política, a efectos de que presente losdescargos en el plazo de un día hábil.

El artículo 47.2 del Reglamento, indica que si un candidato cuenta con una condena,consentida o ejecutoriada, con pena privativa de la libertad, el JEE dispondrá su exclusiónde la lista de la que forme parte hasta un día antes de la fecha fijada para la elección, previotraslado al personero legal de la organización política, a efectos de que presente losdescargos en el plazo de un día hábil.

SEGUNDO: ANTECEDENTES

De la omisión de información sobre bienes inmuebles:

En el Informe de Fiscalización N° 038-2016-MLLA-FHV-JEE-HUÁNUCO-EEGG2016, defecha de recepción de 24 de marzo de 2016, remitido por la Fiscalizadora de Hoja de Vidade este JEE, se indica que JOVANA ELENA VILLANUEVA CHOMB, candidata alCongreso de la República por la Organización Política “FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA,VIDA Y LIBERTAD”, omit ió información en su Hoja de Vida al no haber declarado lapropiedad de un bien inmueble, ubicado en la Parcela 5ª – 2 PARC. 2 parte del lote 5ª Zona

Naranjillo - Luyando.

Ante ello, con fecha 27 de marzo de 2016, al absolver su descargo el Personero LegalTitular de la Organización Política “FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD,sostuvo que se trataba de una omisión por error material en la hoja de vida en el rubro VIIIDeclaración Jurada de Bienes y Rentas en la sección Bienes Inmuebles del declarante ySociedad de Gananciales, de JOVANA ELENA VILLANUEVA CHOMB, candidata alCongreso de la República por dicha agrupación política; posteriormente fuera del plazoestablecido, en fecha 29 de marzo de 2016, el personero legal alterno solicitó que dichoerror sea inscrito en la hoja de vida de la candidata como anotación marginal.

De la omisión de información sobre sentencia condenatoria:

Con Oficio N°005-2016-FAJVL/PL, de fecha 22 de marzo de 2016, Kelly Libertad CasavilcaGuzmán, Personera Legal Nacional de la Organización Política “FRENTE AMPLIO PORJUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD”, solicita a este Jurado Electoral de Elecciones, laexclusión de la candidata JOVANA ELENA VILLANUEVA CHOMB, identificada con DNIN° 48133954, de acuerdo a lo estipulado en el numeral 47.1, artículo 47° de la ResoluciónN° 305-2015-JNE, del Reglamento, por haber omitido información acerca de la sentenciaque se le impuso por delito doloso, según expediente N° 19487-2000 del 28 Juzgado Penalde Lima.

Ante ello, con fecha 29 de marzo de 2016, al absolver su descargo el Personero LegalTitular de la Organización Política “FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD,sostuvo que con fecha 25 de marzo de 2016, había realizado su descargo al tomar


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conocimiento del pedido de exclusión de la candidata JOVANA ELENA VILLANUEVACHOMB, donde sostuvo que efectivamente la indicada candidata al Congreso tuvo una

sentencia condenatoria por el delito de Tráfico Ilícito de Drogas en agravio del Estado, lamisma que fue conmutada por el Presidente de la república ese entonces, por lo tanto alhaber cumplido la condena impuesta fue rehabilitada, mediante resolución de fecha 04 deabril de 2012, expedida por la Cuarta Sala Especializada en lo Penal para Procesos conReos en Cárcel de Lima, disponiéndose que se anulen sus antecedentes policiales, judiciales y penales, por lo tanto al haber sido rehabilitada de conformidad con lo dispuestoen los artículos 69 y 70 del Código Penal no consignó la aludida sentencia, ya que existe laobligación de consignar las sentencias condenatorias firmes por delito doloso cuando esténen ejecución, vigentes e inscritas en el registro Nacional de Condenas del Poder Judicial, loque no es el caso de la candidata, por lo tanto no se advierte que haya omitido en suDeclaración Jurada de Hoja de Vida, información referida al ítem 5 del artículo 14.1 del

Reglamento.

Asimismo, mediante Informe N° 046-2016-MLLA-FHV-JEE-HUÁNUCO-EEGG2016, defecha 29 de marzo de 2016, remitido por la fiscalizadora de Hoja de Vida de este JEE,concluye que el área de fiscalización no es competente para pronunciarse sobre la solicitudde exclusión de la citada candidata.

TERCERO: ANÁLISIS DEL CASO

Conforme lo ha señalado el Jurado Nacional de Elecciones, “las declaraciones juradas devida de los candidatos son una herramienta útil y trascendente en el marco de todo proceso

electoral, por cuanto se procura que, con su acceso, el ciudadano puede decidir y emitir suvoto de manera responsable e informada, sustentado en los planes de gobierno y en la

trayectoria democrática, académica, profesional y ética de los candidatos que integran las

listas que presentan las organizaciones políticas” .

En ese orden de ideas se tiene que, respecto al primer caso ha quedado demostrado con elRegistro de Búsqueda de Predios de la SUNARP que la candidata por la OrganizaciónPolítica “FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD”, Villanueva ChombJovana Elena, es propietaria de un bien inmueble ubicado en la Parcela 5ª – 2 PARC. 2parte del lote 5ª Zona Naranjillo – Luyando, con Ficha de Registro N° 11031289, situaciónque también ha sido reconocida por el mismo personero legal de la referida organización

política Niltón Juan Santiago Veliz, quien con la finalidad de desvirtuar la responsabilidad dela candidata ha sostenido que se trata de una omisión por error material, aseveración queno resiste mayor análisis, pues lo cierto y real es que la candidata Jovana Elena VillanuevaChomb, omitió brindar información sobre el mencionado bien inmueble al no consignarlo ensu Declaración Jurada de Vida en el rubro VIII Declaración Jurada de Ingresos de Bienes yRentas sección b Bienes Inmuebles del declarante y sociedad de gananciales, pues endicho rubro se consignó: “QUE NO TIENE DATOS POR DECLARAR EN ESTA SECCIÓN ”;verificándose de esta manera una actitud intencional de ocultar tal información, soslayandola exigencia prevista en el artículo 14° numeral 14.1 inciso 8 del Reglamento aprobado porResolución N° 0305-2015-JNE, lo cual es causal de exclusión según lo prevé el artículo 47numeral 47.1 del mismo Reglamento; más aún si se tiene en cuenta que es responsabilidadde los candidatos verificar que la información proporcionada sea ingresada correctamente.


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Con relación al segundo caso, se verifica que efectivamente en fecha 28 de octubre de2002, la ahora candidata al Congreso de la República, JOVANA ELENA VILLANUEVA

CHOMB, fue sentenciada a 13 años de pena privativa de libertad como coautora del delitocontra la Salud Pública -Tráfico Ilícito de Drogas en agravio del Estado; posteriormentemediante Resolución Suprema N° 069-2009-JUS, de fecha 11 de marzo de 2009, elPresidente de entonces le concedió la gracia de conmutación de pena a 09 años y 06meses de privativa de libertad, siendo que por resolución de fecha 04 de abril del 2012, alcumplimiento de dicha condena fue rehabilitada, disponiéndose la anulación de susantecedentes policiales, judiciales y penales.

Ahora bien, según lo establece el artículo 14° numeral 14.1 inciso 5 del Reglamento, ladeclaración jurada de hoja de vida debe contener: “la relación de Sentencias condenatoriasfirmes impuestas al candidato por delitos dolosos, la que incluye las sentencias con reserva

del fallo condenatorio” ; sin embargo pese tal exigencia la ahora candidata JOVANA ELENAVILLANUEVA CHOMB, no cumplió con consignar la referida sentencia en su declaración jurada de hoja de vida; pues en el rubro VI Relación de Sentencias consignó: “QUE NOTIENE DATOS POR DECLARAR EN ESTA SECCIÓN ”; ahora, si bien a la fecha seencuentra rehabilitada, empero ello, no es justificación para soslayar la norma electoral,más aun si se tiene en cuenta que el elector debe tener un conocimiento cabal de la vida delas personas a quienes va elegir como sus representantes ante el Congreso de laRepública.

De otro lado, si bien el artículo 69º del Código Penal, señala que la rehabilitación operaautomáticamente, esto es, sin más trámite que el puro y simple cumplimiento de la pena o

medida de seguridad impuesta; sin embargo es necesario precisar que tal situación no estáen cuestionamiento por este JEE, sino por el contrario debe tenerse en cuenta que ladeclaración jurada en la hoja de vida tiene como finalidad dar a conocer a los ciudadanoslos hechos más relevantes en la vida del candidato, es por ello que la norma electoral exigeque se consigne la relación de sentencias condenatorias firmes impuestas por delitosdolosos e inclusive las sentencias con reserva del fallo condenatorio; no haciendo ningunadistinción que solamente se deben consignar las sentencias condenatorias vigentes, comolo alega el personero legal de la referida agrupación política, pues para este caso el artículo47 numeral 47.2 del Reglamento faculta al JEE a excluir al candidato de la lista de la queforme parte, hasta un día antes de la fecha fijada para llevarse a cabo las elecciones, casodistinto es lo contemplado en el artículo 47 numeral 47.1 del Reglamento donde se señalaentre otros que, ante la omisión de la información referida en el ítem 5 del numeral 14.1 delartículo 14 del Reglamento –relación de sentenciad condenatorias por delitos dolosos- el JEEexcluirá al candidato hasta diez días naturales antes de llevarse a cabo las elecciones, loque se condice con lo solicitado por el Personero Legal Nacional del Frente Amplio por justicia, Vida y Libertad, quien ha solicitado la exclusión de la referida candidataprecisamente por haber omitido información respecto a una sentencia condenatoria que lefue impuesta por delito doloso de tráfico ilícito de drogas, en agravio del Estado Peruano.

Siendo así, al haber incumplido la candidata JOVANA ELENA VILLANUEVA CHOMB, ensu declaración jurada de hoja de vida, con las exigencias previstas en los incisos 5 y 8

numeral 14.1 del artículo 14 del Reglamento, de conformidad con lo previsto en el numeral47.1 al artículo 47° del mismo Reglamento, corresponde excluirlo de la contienda electoralde las Elecciones Generales.


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Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Huánuco, en uso de las atribuciones,

RESUELVE:

Artículo primero: EXCLUIR a JOVANA ELENA VILLANUEVA CHOMB, integrante de lalista de candidatos al Congreso de la República por la Organización Política “FRENTEAMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD”, al haber infringido el artículo 14° numeral14.1 incisos 5 y 8 artículos 14.2 y 47.1 del Reglamento de Inscripción de Listas deCandidatos para las Elecciones Generales 2016, aprobado mediante Resolución N° 305-2016-JNE, quedando la lista de candidatos al Congreso de la República de la siguientemanera:

Artículo segundo.- REMITIR la presente Resolución a la Oficina Descentralizada deProcesos Electorales de Huánuco.

Regístrese, Comuníquese y Publíquese.

NINAQUISPE CHÁVEZ.

BERMÚDEZ TALAVERA.

JAIME DE MUÑOZ.

Rosado Martel.SEC. JURISDICCIONAL

PPV

CANDIDATOS DNI

1. ROGELIO ROBERT TUCTO CASTILLO 106969872. SERAFÍN ANDRÉS LUJÁN 224827383. EXCLUIDA -------------------------------

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