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. 1 Responsabilidad por Daño al Medio Ambiente Agosto de 2008 José V. Zapata L. ([email protected]) Socio – Holguín, Neira, & Pombo Abogados Docente Universitario Secretario General Instituto Colombiano Derecho Ambiental

Responsabilidad Por Dano Ambiental

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derecho ambiental

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  • .*Responsabilidad por Dao al Medio Ambiente

    Agosto de 2008Jos V. Zapata L. ([email protected])Socio Holgun, Neira, & Pombo AbogadosDocente UniversitarioSecretario General Instituto Colombiano Derecho Ambiental

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    Tesis

    La tipificacin del dao y su reparacin deben considerar la permanente evolucin de la ciencia como marco referencial de la temtica responsabilidad ambiental.

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    Seccin 1

    Las Bases

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  • .*Crecientes problemas ambientales cuyas caractersticas requieren anlisis tcnico.

    Dificultad en la identificacin de las fuentes del dao ambiental (e.g. residuos peligrosos).

    Complejidad en la naturaleza del dao ambiental.

    Problemtica de la valoracin del impacto que se traduce en un dao jurdicamente tipificado.

    El Porqu de la Temtica

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  • .*La nocin de riesgo frente a la nocin de dao / Creciente peligrosidad de ciertas actividades.Magnitud de los impactos ambientales.Impactos concomitantes o asociados.Carcter latente del dao ambiental (e.g. pasivos, bioacumulacin).

    El Porqu de la Temtica (2)

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    Seccin 2

    La Contaminacin

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  • .*reas de ResponsabilidadAdministrativa Ambiental:Violacin de la norma.Extra-contractual Ambiental:Dao.Contractual Ambiental:Vicios.Penal Ambiental:(CSJ Casacin 19 de febrero de 2007) Tipo de Resultado: (i) alteracin ambiental, (ii) desconocimiento de los lmites, (iii) aptitud de la contaminacin de causar dao o poner en peligro.

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  • .*La ResponsabilidadLey 23 de 1973 indica (art. 16):

    El Estado ser civilmente responsable por los daos ocasionados al hombre o a los recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de acciones que generan contaminacin o detrimento del medio ambiente. Los particulares lo sern por las mismas razones y por el dao o uso inadecuado de los recursos naturales.

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  • .*Nos protegemos deLA CONTAMINACION

    ...la alteracin del ambiente con sustancias o formas de energa puestas en l, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos naturales de la Nacin o los particulares.

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  • .*Pero Tambin su Afectacin...Las alteraciones nocivas en el uso...

    La extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa...

    La concentracin de poblacin...

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  • .*PolucinLa polucin ambiental es la degradacin de la calidad ambiental, resultante de actividades que, directa o indirectamente, perjudican a la salud, a la seguridad o al bienestar de la poblacin con reflejos daosos sobre la propia vida.

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    Seccin 3

    El Dao Ambiental en la Doctrina y Derecho Comparado

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  • .*Dao Ambiental

    considera la degradacin ambiental como la alteracin adversa de las caractersticas del medio ambiente y la polucin como la degradacin de la calidad ambiental resultante de actividades que directa o indirectamente perjudiquen a la salud, a la seguridad o bienestar de la poblacin, creen condiciones adversas a las actividades sociales y econmicas, afecten desfavorablemente a la bitica; afecten a las condiciones estticas o sanitarias del medio ambiente, o produzcan materias o energa en desacuerdo con los patrones ambientalmente establecidos.

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  • .*Dao Ambiental

    El dao ambiental puede ser considerado como toda lesin o menoscabo al derecho o inters que tienen los seres humanos, considerados individual como colectivamente, a que no se alteren de modo perjudicial las condiciones naturales de la vida.

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  • .*Dao Ambiental

    Mientras que el dao civil, para poder ser objeto de reparacin, siempre debe ser cierto y real, en el dao ambiental puede que no concurra esta caracterstica, ya que en muchas ocasiones va a existir incertidumbre o desconocimiento acerca de su entidad o alcance. Esto ocurre en aquellos casos en que el dao es potencial, es decir se sospecha que ha de producirse pero no se tienen conocimientos tcnicos suficientes para asegurarlo, ni, en todo caso, de los efectos de los mismos; o de los daos futuros, de que se tiene certeza que se han de producir pero no se sabe cundo.

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  • .*Dao Ambiental

    El dao ambiental es un dao social y difuso. Se caracteriza por ser un dao a bienes que son objeto del inters general y colectivo y que puede o no concretarse sobre derechos individuales. Tambin puede considerarse como un dao pblico, teniendo en cuenta que muchos de los bienes con carcter ambiental integran el demanio o cumplen una funcin social. Sin embargo el dao civil o privado siempre ha de ser individualizado, lo que otorga legitimacin para accionar en reclamacin del mismo a la persona a quien se le ha ocasionado.

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  • .*Dao Ambiental

    El dao ambiental en muchas ocasiones no va a tener un responsable cierto y concreto, sino que ste va a ser muy difcil de determinar, o se va a deber a actividades muy generales o al desenvolvimiento de la vida humana.

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  • .*Dao Ambiental

    El dao ambiental en muchas ocasiones, es de difcil o imposible evaluacin o valoracin en trminos econmicos dada la naturaleza de los bienes daados.

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  • .*Dao Ambiental

    La reparacin del dao patrimonial se hace, normalmente, mediante instrumentos de reparacin sustitutiva, como la indemnizacin, instrumento que es insuficiente para la reparacin de la mayora de los daos ambientales. nicamente servir sta, si se invierten las cantidades obtenidas como indemnizacin en actividades tendentes a restituir las cualidades fsicas perdidas, pero no como medida independiente, pues no se trata aqu de restituir el equilibrio patrimonial de un perjudicado.

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  • .*Dao Ambiental

    El dao ambiental es un dao objetivo; se caracteriza por la produccin de un deterioro al medio, a cualquiera de los elementos o sistemas que lo componen, sin perjuicio de las diferentes percepciones subjetivas del mismo. Ello dar lugar a que la responsabilidad por el dao ambiental se centre en el objetivo de la restauracin del medio y se valore por el coste de la misma, mientras que el dao personal puede indemnizarse en funcin de otras caractersticas personales o subjetivas.

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    Seccin 4

    El Dao Ambiental En el Derecho Nacional

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  • .*CASUISTICA

    CORTE CONSTITUCIONAL (Caso Posicin)

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  • .*Caso CristianaSentencia: T-428 / 92 (Mg. Pon. Ciro Angarita Barn)Amado de Jess Carupia Yagari vs. MinObras y otros.Resguardo Indgena (Embera Chami) Municipio de Jardn AntioquiaConstruccin Troncal CafFalla GeolgicaAfectacin de Viviendas e Instalaciones Prospera

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  • .*Posicin CristianaImportancia de Consultas y EIA.Dificultad en determinacin de causas eficientes de un dao ambiental...si la causa es natural no hay responsabilidad...si hay concausas puede haber responsabilidad.El Estado o los particulares no pueden afectar el ambiente natural de manera indiscriminada, sin tener en cuenta las circunstancias propias del sitio y de sus pobladores.No importa que el dao ya este causado.

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  • .*Caso Ley 430 de 1998 (Desechos)Sentencia C-771/98 (Mg.Pon. Carlos Gaviria Diaz)Derecho a Medio Ambiente SanoIntroduccin de Desechos Txicos y NuclearesResponsabilidad del Importador de sustancias con propiedades peligrosas

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  • .*Posicin Ley 430 de 1998 (Desechos)Importancia Convenio Internacionales (Basilea movimiento transfronterizo Ley 253 de 1996).El generador ser responsable de los residuos que l genere. La responsabilidad se extiende a sus afluentes, emisores, productos y subproductos por todos los efectos ocasionados a la salud y al ambiente (el fabricante o importador se asemeja al generador...en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia).

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  • .*CASUISTICA

    CORTE SUPREMA (Caso Posicin)

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  • .*Caso: Hilanderas MedellnCorte Suprema de Justicia Sala de Casacin Civil 1976 (Mag. Pon. Humberto Murcia Balln).Hilanderas Medelln vs. Productos Qumicos Nacionales & Sulfcidos S.A.Responsabilidad por los daos como consecuencia de los gases sulfurosos que se arrojan al aire y que se depositan en las instalaciones, maquinarias, muebles, enseres, equipos y herramientas del demandante.

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  • .*Posicin: Hilanderas MedellnEl hecho de contar con licencia oficial no significa que se haya autorizado el causar daos.A pesar que la demandante se instal posteriormente a la demandada...los dueos o poseedores de sta mal pudieron incurrir en imprudencia o descuido por la circunstancia de no prever que los de la otra (empresa) incurran en hecho ilcito causante de graves daos.Explicacin teora riesgo creado.Abuso del Derecho.

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  • .*CASUISTICA

    CONSEJO DE ESTADO (Caso Posicin)

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  • .*Caso: Tala Masiva ArbolesConsejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Seccin Primera (Consejera. Pon. Olga Ins Navarrete B.).Defensora del Pueblo vs. Distrito CapitalAccin Popular 150 (26 de julio de 2001)- Se argumenta que tala masiva de rboles violenta derechos colectivos medio ambiente sano.

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  • .*Posicin: Tala Masiva rbolesSe requiere sustento tcnico y cientfico para que proceda la accin popular. La carga la tiene el accionante.Cuando existan dos intereses ambientales en juego es posible que uno prime sobre otro. Para el efecto deber tomarse en cuenta el sustento tcnico y cientfico.

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    Seccin 6

    Nuevo Rgimen Sancionatorio(Proyecto Ley Numero 238 de 2008 Cmara y 092 de 2006 Senado)

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    MIL GRACIAS

    Jos V. Zapata L.SocioHolgun, Neira & Pombo AbogadosCarrera 7 No. 71-52 Torre B Of. 1502Bogot D.C.Telfono: 312 24 [email protected]

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    **Por ejemplo en el caso del Protocolo de la Convencin de Basilea la responsabilidad puede transferirse. Cuando se entrega el residuo quien lo recibe asume la responsabilidad de la disposicin final.