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RESPUESTA A LA EMERGENCIA DEL COVID-19 Décimo seta reunión del clúster WASH

27 de abril del 2021 10h00 a 11h30

1. Participantes

Nombre Organización

Carlos Calispa MAAE

Pablo Galarza OCHA

Pablo Rodriguez NRC

Ricard Gine SIWI

Sigifredo Ruales Independiente

Andrea Cuisana ACNUR

Edmundo Carbo OIM

Raquel Gavilanes PLAN

Susana Peñafiel PROTOS

Javier Espejo ADRA

Diego Mora CARE

Xavier Muenala CARE

Andrés Córdova CARE

Carmen Suarez Cruz Roja Ecuatoriana

Mónica Gallo Cruz Roja Ecuatoriana

Ronald Ramirez WVI

Segundo Guaillas ROSCGAE

Angela León Cáceres COOPI

Jorge Ludeña COOPI

Camilo Urbina Ayuda en Acción

Silvie Kraemer Ranas Ltda.

Gabriela Guevara CHILDFUND

Koen Vancraeynest UNICEF

Pedro Carrasco Manejo Información WASH – UNICEF

2. Agenda

1. Introducción y revisión de los puntos de acción definidos en la reunión del WASH Cluster #16 2. Progreso de la respuesta WASH según los 5 indicadores del plan de respuesta 3. Presentación de hallazgos en la Evaluación de Daños Post-Desastre – capitulo agua y saneamiento

(MAAE-SIWI) 4. Hoja de Ruta nacional: higiene de manos para todos-as – próximos pasos 5. Presentación del programa de asistencia a través de vouchers para la entrega de artículos de

higiene (CARE) 6. Perspectivas y próximos hitos 7. Puntos de acción

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3. Puntos de Acción acordados

- En coordinación con el MINEDUC se reactivará el grupo de trabajo enfocado al mejoramiento de servicios WASH en instituciones educativas para un retorno seguro a clases.

- Para fortalecer el vínculo entre los sectores WASH y Salud para el mejoramiento de los servicios de agua, saneamiento e higiene en las instituciones de salud, se proponen las siguientes acciones:

▪ Carlos Calispa apoyará desde la MTT1 para generar una reunión conjunta entre los clúster

Salud y WASH, que considere espacios de intercambio de experiencias y aprendizajes con las organizaciones que han realizado acciones WASH en servicios de salud.

▪ Koen propondrá incluir en la agenda de la próxima reunión del clúster Salud un espacio para compartir las experiencias de las instituciones que han trabajado el mejoramiento de los servicios WASH en servicios de salud.

- El boletín informativo WASH con corte al 31 de mayo consolidará la información de las acciones

de respuesta frente al CV 19 en el período abril 2020 – mayo 2021, se invita a las organizaciones a compartir y registrar la información de manera oportuna.

- Se compartirá la presentación realizada en torno a los hallazgos de la Evaluación Post Desastre – Capítulo Agua y Saneamiento.

- Se invita a las organizaciones interesadas en participar en la construcción de la Hoja de Ruta nacional para la higiene de manos a registrar sus puntos focales en el siguiente link: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1Ou1j9n1m1j_8Quc5XPeP_r0NNgiQ0KphzsytOil-6i4/edit?usp=sharing

- Se generarán espacios de intercambio de experiencias en torno a la entrega de vouchers u otros mecanismos para apoyar la adquisición de insumos de higiene y a partir de los aprendizajes generar estrategias para fortalecer la coordinación y articulación institucional a futuro.

- El EHP trabajará el informe consolidado del Plan de Respuesta hasta mayo de 2021, se solicita el apoyo organizacional para este proceso.

- Existe acuerdo en que el clúster WASH continúe sus actividades hasta el 31 de diciembre de 2021 con la posibilidad de generar ajustes en base a la dinámica de transición hacia el nuevo gobierno.

- Se invita a las organizaciones del Clúster a expresar interés para presentar su experiencia en temas WASH en la agenda de la próxima reunión del clúster.

Además están pendientes o en proceso los siguientes puntos de acción de las reuniones anteriores:

- Es necesario definir el plan de trabajo y la estrategia de incidencia ante el nuevo gobierno para asegurar la continuidad de la agenda humanitaria a nivel país. (En proceso)

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- Desde el WASH Clúster se preparará la propuesta de continuidad de las acciones a ser presentada al nuevo Gobierno, recalcándose que la Hoja de Ruta nacional para el lavado de manos será parte fundamental de la propuesta. (En proceso)

- Se continuará con el proceso de contratación de la consultoría de apoyo para la elaboración de la Hoja de Ruta nacional para el lavado de manos. (En proceso)

- Jimy Criollo de CRE compartirá información en torno a las unidades de formación de brigadas

comunitarias para la promoción de la higiene. (Pendiente)

- Desde la Mesa Técnica de Comunicación de Riesgos y Participación de la Comunidad coordinada por Joselyn Lozano de CISP, se promoverán espacios de coordinación que permitan unificar y articular los contenidos comunicacionales. (Pendiente)

- En coordinación con el MINEDUC se definirá un espacio extraordinario del Clúster, para la

presentación del informe final en torno al costeo de los servicios WASH en instituciones educativas. (pendiente)

4. Temas y acuerdos de la reunión

- Introducción y revisión de los puntos de acción de la reunión WASH Clúster # 16

Koen Vancraeynest da la bienvenida a la reunión # 17 del clúster WASH y presenta a Carlos Calispa funcionario del MAAE quién actualmente representa a la MTT1, seguidamente pone a consideración la agenda para la reunión. Se realiza la actualización del contexto COVID 19 en base a la Infografía # 423 de fecha 25 de abril de 2021, en la cual se reportan 318.598 casos positivos y 18.177 personas fallecidas. Todos los GAD provinciales y GAD municipales registran casos de COVID – 19. La tendencia en torno al número de casos positivos por CV19 se mantiene y actualmente nos encontramos en un nuevo estado de excepción. Se espera que el proceso de vacunación pueda cambiar positivamente el escenario frente a la emergencia por CV 19 en los próximos meses.

- Progreso de la respuesta WASH según los 5 indicadores del plan de respuesta Pedro Carrasco comparte los resultados a marzo 2021, en torno a la respuesta por COVID 19 en cada uno de los indicadores del WASH Clúster, agradeciendo por el apoyo permanente de las organizaciones y la voluntad para compartir información y mantener reuniones bilaterales periódicas. Se indica que durante el período se han recibido requerimientos oficiales en torno a los indicadores 1, 2 y 5, mismos que han guiado la respuesta institucional. Adicionalmente se han realizado actividades de respuesta por iniciativa propia de las organizaciones en los 5 indicadores de respuesta WASH.

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Se cuenta con información segregada por: hombres, mujeres, niños – adolescentes y niñas – adolescentes. El Dashboard sectorial permite generar información gráfica sobre el nivel de respuesta a nivel provincial. A continuación un cuadro con los datos de población atendida en torno a la población meta, con los porcentajes respectivos.

Indicador Población meta Población atendida % de respuesta

Anterior A la fecha

Número de personas a las que se entregó servicios y suministros críticos WASH.

3´918.130 2´060.130 52,38% 52,57%

Número de personas informadas con mensajes específicos de prevención ante COVID 19 y acceso a servicios.

3´918.130 2´022.419 50,77% 51,61%

Número de personal beneficiadas con servicios adecuados y suministros críticos de WASH en Servicios de Salud.

414.349 414.349 100,00% 100,00%

Número de estudiantes y profesores equipados con materiales esenciales de higiene.

86.523 86.523 100,00% 100,00%

Número de personas beneficiadas con mejoras en los servicios de agua y saneamiento y suministros críticos WASH a través de prestadores comunitarios.

451.015 262.644 57,23% 58,23%

Toda la información presentada en el boletín # 15, se encuentra en el siguiente link: https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/ecuador/document/bolet%C3%ADn-12-respuesta-wash-covid-19.

- Estaciones de lavado de manos instaladas por socio y por provincia. Se comparte el análisis en torno al número de estaciones de lavado de manos instaladas por socio y por provincia, recalcando que ha sido una de las actividades más relevantes realizadas desde el Clúster para la respuesta frente al COVID 19 y como transición entre la etapa de emergencia y el retorno a la normalidad. A la fecha han sido instaladas y reportadas 832 estaciones de lavado de manos beneficiando a 433.312 personas a nivel nacional. En el siguiente gráfico se presenta el detalle por provincia y por aliado del Clúster WASH.

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Por último se presenta el análisis de organizaciones activas en cada uno de los indicadores de respuesta WASH, lo cual visibiliza el importante trabajo en equipo realizado desde el clúster durante el período:

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Pablo Rodriguez desde NRC menciona la necesidad de fortalecer el vínculo entre los sectores WASH y Salud para apoyar el mejoramiento de los servicios de agua, saneamiento e higiene en los servicios de salud, pues se identifica una serie de deficiencias existentes. Se recomienda realizar un proceso de diagnóstico similar al realizado en coordinación con el MINEDUC en torno a servicios WASH en instituciones educativas. Pablo recalca que a pesar de la situación no se han recibido requerimientos oficiales en torno a este indicador. Koen sugiere generar una reunión específica entre las MTT1 y MTT2, que promueva el intercambio de experiencias institucionales y recalca que la hoja de ruta para la higiene de manos generará una importante articulación intersectorial. Carlos Calispa apoyará a generar la reunión entre las dos Mesas de trabajo y Koen propondrá incluir en la agenda de la próxima reunión del clúster Salud un espacio para compartir las experiencias de las instituciones que han trabajado el mejoramiento WASH en servicios de salud.

- Presentación de hallazgos en la Evaluación de Daños y Necesidades Post-Desastre – capitulo agua y saneamiento (MAAE-SIWI)

Koen menciona que la Evaluación de Daños y Necesidades Post-Desastre – PDNA se realizó en los meses de mayo y junio de 2020 y por pedido del Gobierno se realizó una actualización para el período marzo – diciembre del mismo año, para estimar el impacto de la emergencia sanitaria en el sector de agua y saneamiento. Carlos Calispa menciona que el proceso fue desarrollado desde la Subsecretaria de Agua Potable, saneamiento, Riego y Drenaje y en coordinación con varias organizaciones: el ARCA realizó una encuesta rápida para conocer el nivel de afectación de los servicios de agua y saneamiento a nivel municipal y para la consolidación de la información se contó con el apoyo de UNICEF y SIWI. Ricard Giné de SIWI realizó la presentación de los hallazgos del PDNA y los impactos generados en el contexto de emergencia por COVID 19, recalcando que además de las bases de datos generadas por el ARCA se consideró el registro de compras y ventas que se reportan al Sistema de Rentas Internas – SRI.

Dentro de los registros del SRI, se tomaron 9 códigos CIIU - Clasificación Industrial Internacional Uniforme, durante el período 2013-2020 y se seleccionaron 4 códigos correspondientes al sector de agua y saneamiento: 1.- agua, 2.- saneamiento, 3.- administración de suministros de agua y alcantarillado y 4.- compra venta de agua embotellada y aguas naturales.

El análisis de las tendencias con énfasis en el último año caracterizado por la emergencia sanitaria por CV19, nos permite identificar importantes hallazgos, a continuación algunos de los más relevantes:

- La tendencia creciente en torno a los servicios de agua y saneamiento se rompió bruscamente en el año 2020, se reducen los ingresos por venta y egresos por compra, debidos a las acciones tomadas en el contexto de pandemia.

- Los impactos en torno a los servicios de saneamiento son mayores que los del sector agua potable. - En el análisis para el sector privado enfocado a la producción de agua embotellada se identifican

tendencias similares, mismas que han generado impactos (pérdidas) sobre todo en los meses de abril y mayo de 2020.

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- El total de pérdidas en el sector se estima en USD 28 millones (se excluye las pérdidas originadas

en la construcción de infraestructura para agua y saneamiento, también significativas).

- El volumen distribuido por parte de los prestadores se ha mantenido estable, debido posiblemente a que los consumos no domésticos han disminuido pero los consumos a nivel de hogares han aumentado en la época de confinamiento.

- De manera general, entre los años 2019 y 2020, se observa que el volumen distribuido se mantuvo

estable, mientras que el volumen facturado aumentó en un 13%.

- La relación entre el volumen facturado y el distribuido aumentó de 49 a 57%, lo que es atribuido

al aumento del consumo y la poca variación del volumen distribuido entre los dos periodos.

- Los montos recaudados en general son menores a los recaudados en el año 2019. - Existió un aumento en los montos facturados del 17%, lo que puede ser explicado por el aumento

presentado en los volúmenes facturados.

- La variación de la recaudación acumulada por año fue menor y presentó una disminución del 8%.

La relación entre el valor recaudado y el facturado disminuyó en el año 2020 al 82%, mientras en

el año 2019 estuvo alrededor del 100%.

- Se estima que la diferencia entre los montos facturado y recaudado representa alrededor de 60

millones de dólares para los casos analizados, entre marzo y diciembre de 2020 y que puede ser

atribuido, en parte, a las medidas implementadas para asegurar el acceso al agua y aliviar las

dificultades económicas provocadas por la pandemia.

- Se observa una misma tendencia tanto en los datos del registro SRI como de las encuestas de la

ARCA. El sector tuvo pérdidas económicas significativas a pesar de que los volúmenes distribuidos

y facturados se mantuvieron estables.

- La mayoría de los prestadores no han realizado cortes en el suministro. Sólo a partir de julio,

algunos prestadores empezaron con esta práctica.

- En total, 413 cortes realizados por parte de 10 prestadores – sin información del no. de cortes por

parte de 6 prestadores.

La presentación con el detalle de los hallazgos en la Evaluación de Daños Post-Desastre – PDNA, capitulo

agua y saneamiento se adjuntará a la presente ayuda memoria.

Koen recalca la importancia de este análisis con la incorporación de datos desde las bases del SRI y

menciona que al menos 400 millones de dólares por año se mueven en torno a servicios de agua y

saneamiento, mencionando que en este análisis no se incluyen los datos de los prestadores comunitarios

de agua.

- Hoja de Ruta nacional: higiene de manos para todos-as – próximos pasos Angela León presenta la propuesta de asistencia técnica para el desarrollo de la Hoja de Ruta Nacional sobre la Higiene de Manos en el contexto de la emergencia sanitaria por COVID-19, recalcando que la iniciativa global “Higiene de Manos para Todos HH4A” liderada por OMS y UNICEF pide a los países que establezcan hojas de ruta integrales que unan los planes nacionales de preparación y respuesta al COVID-19 con los planes nacionales de desarrollo a mediano y largo plazo para garantizar que la higiene de manos sea un pilar de los programas gubernamentales dentro y fuera de esta pandemia para alcanzar el ODS 6.2 y prepararse para futuras pandemias.

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La hoja de ruta nacional identifica metas estratégicas y oportunidades de inversión para mejorar la higiene de manos y orientar las acciones en los tres pilares de la teoría del cambio para alinear las inversiones y las partes interesadas multisectoriales en torno a una visión y un curso de acción comunes y desarrollados conjuntamente. La hoja de ruta traza un camino para maximizar la próxima revisión o desarrollo de nuevas políticas y planes nacionales de desarrollo. La hoja de ruta debe considerar las fortalezas existentes en la programación, el entorno propicio y el liderazgo político; conectar los planes de respuesta COVID-19 con planes de desarrollo en todos los entornos; sectores puente y ministerios; identificar nuevas oportunidades de asociación e innovación. El desarrollo de la hoja de ruta es un proceso para ver y evaluar el estado actual de la higiene de manos, identificar fortalezas y brechas, y planificar y priorizar actividades a través de los tres pilares de la actividad, tomando en consideración las capacidades y recursos existentes como un conjunto de riesgos potenciales y desafíos y logros. Con el objetivo de elaborar la hoja de ruta nacional para la higiene de manos que establezca objetivos estratégicos basados en los tres pilares identificados en la Teoría del cambio para la higiene de manos, se han definido las siguientes actividades:

- Mapeo de actores, contextos y entornos - Alianzas no tradicionales, visión y aporte - Acuerdos y acciones prioritarias - Hoja de ruta nacional

Los próximos pasos propuestos son los siguientes:

- Identificación de puntos focales multisectoriales - Recopilación de información e iniciativas multisectoriales - Primeras reuniones multisectoriales de diálogo con actores clave

Koen informa que Angela León estará coordinando el proceso de construcción de la Hoja de Ruta e invita a las organizaciones interesadas en participar en la construcción de la Hoja de Ruta nacional para la higiene de manos a registrar sus puntos focales en el siguiente link: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1Ou1j9n1m1j_8Quc5XPeP_r0NNgiQ0KphzsytOil-6i4/edit?usp=sharing

- Presentación del programa de asistencia a través de vouchers para la entrega de artículos de higiene (CARE)

Diego Mora presenta la experiencia de CARE en Ecuador en torno al Programa de asistencia a través de vouchers para la entrega de artículos de higiene, mismo que es financiado por el Gobierno de Canadá en Ibarra y Huaquillas y un donante privado en Manta. El proceso considera la entrega de tarjetas electrónicas para canje de artículos de higiene en supermercados AKI a nivel nacional y está enfocado sobre todo a población en movilidad humana.

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Inicialmente el proyecto consideró la entrega de Kits de higiene, sin embargo el contexto de confinamiento, distanciamiento social a causa de la pandemia, obligo a pensar en estrategias basadas en cupones para facilitar el proceso. En total se han entregado 1650 tarjetas, cada tarjeta tiene un valor límite de USD 20, lo cual da un total asignado de USD 33.000. Se entrega 1 tarjeta por persona y hasta 3 tarjetas por grupo familiar. Se incorporaron nuevos procesos para garantizar que las personas enfoquen sus compras a artículos de higiene, además la entrega incorporó instrucciones en torno al proceso, un flyer comunicacional en torno a la higiene personal y del hogar y las instrucciones para realizar quejas en caso de existir inconvenientes en el proceso. Se brindó asistencia a 1182 familias (1671 personas). El registro de datos consideró segregación por género, población LGTBIQ, grupos etarios, nacionalidad y orientación sexual. El proceso permitió identificar preferencias de consumo de la población beneficiaria que coinciden en un alto porcentaje con los artículos que se incluyen en los kits estandarizados. El registro de información coordinado con los proveedores permitió realizar análisis de la cantidad de productos versus la venta bruta y entender de mejor manera las prioridades de la población beneficiaria, por ejemplo un alto porcentaje del monto se invierte en artículos de higiene personal y del hogar. El proceso consideró consultas a la población sobre el mecanismo a través de cupón y compararlo con el nivel de satisfacción en torno a la entrega de kits de higiene. Se indago sobre la percepción en torno al trato que recibieron las personas en las tiendas y proveedores y se mantiene activa la línea para quejas. Angela consulta sobre la sostenibilidad y transición de salida en torno a la población beneficiaria cuando deja de recibir el apoyo, Diego menciona que el apoyo está dirigido a población en movilidad que es informada desde el inicio sobre las condiciones del apoyo. Koen menciona que desde UNICEF en acuerdo con PMA, se realiza la entrega de CBI para compra de insumos de higiene y propone generar espacios de intercambio para compartir experiencias en torno a entrega de vouchers u otros mecanismos para apoyar la adquisición de insumos de higiene y a partir de los aprendizajes generar estrategias para fortalecer la coordinación y articulación institucional a futuro. La presentación realizada por CARE será compartida conjuntamente con la ayuda memoria de la reunión.

- Perspectivas y próximos hitos Se comparten algunas perspectivas desde el Clúster WASH:

- Pablo Galarza dese OCHA menciona que desde el EHP se generó una matriz que ha sido enviada a varios lideres sectoriales para recolectar lecciones aprendidas en torno a la coordinación de la respuesta al COVID 19, varias ONG también han recibido la matriz.

- El EHP trabajará el informe consolidado del Plan de Respuesta hasta mayo de 2021, se solicita el apoyo organizacional para este proceso.

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- Existe acuerdo en que el clúster WASH continúe sus actividades hasta el 31 de diciembre de 2021 con la posibilidad de generar ajustes en base a la dinámica de transición hacia el nuevo gobierno. En caso de que no existan condiciones adecuadas en la transición el espacio se mantendrá dentro de una dinámica de coordinación interna.

- Se está elaborando el Boletín informativo del mes de abril se solicita a las organizaciones registrar información oportunamente.

- El boletín informativo WASH con corte al 31 de mayo consolidará la información de las acciones del Plan de Respuesta frente al CV 19 en el período abril 2020 – mayo 2021, se invita a las organizaciones a compartir y registrar la información de manera oportuna.

- Vanessa Veintimilla está trabajando un documento que recoge las experiencias en rendición de

cuentas – AAP, mismo que incluye mecanismos de retroalimentación.

- Se tiene previsto la publicación del PDNA que incluye el capítulo de agua y saneamiento.

- Se está realizando el seguimiento para la presentación oficial del costeo WASH en escuelas.

- La hoja de ruta para la higiene de manos será uno de los documentos guía en el período de transición con el nuevo gobierno.

- Se invita a las organizaciones de Clúster a expresar interés para presentar su experiencia en temas

WASH en la agenda de la próxima reunión del clúster. A través del chat de la reunión PROTOS - EC expresó su interés.

Al finalizar la reunión se presentaron 2 videos en torno a las acciones de acceso a agua apoyadas desde UNICEF, mismos que pueden encontrarse en el siguiente link. https://www.unicef.org/ecuador/historias/usaidbha-y-unicef-unidos-para-traer-agua-segura-las-comunidades-y-los-centros-de-salud

- Contactos Clúster WASH – COVID 19

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Evaluación de la reunión: Al final de la reunión, se realizó una evaluación de esta con los siguientes resultados:

1. Usted considera que los contenidos presentados en la presente reunión podrían ser útiles para su trabajo cotidiano a corto y/o mediano plazo?

Opciones % de asistentes que escogió la opción

Muy útil 53% Bastante útil 47% Neutral 0% Poco útil 0%

2. Como evalúa usted la duración de la reunión en función de los contenidos presentados?

Opciones % de asistentes que escogió la opción

Muy larga 6% Ligeramente larga 18% Manejo de tiempo óptimo 76% Algo corta 0% Muy corta 0%

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3. Usted sintió que existió la oportunidad suficiente para poder participar en el dialogo / discusión que generó la presente reunión?

Opciones % de asistentes que escogió la opción

Si, tuve oportunidad de participar

35%

Si, hubo oportunidad pero no participé

53%

Neutral 6% Quería participar pero no hubo oportunidad

6%

Fin.