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Ressources humaines et santéau NigerComment assurer la présence et l’efficacité des ressources humaines dans les zones périphériques du Niger
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Le contexteLe Niger : un immense pays d’1 267 000 km²
1 500 kmNIAMEY DIFFA
3
Le contexteUn pays aux ressources très limitées
PIB (milliards FCFA)
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
Niger Mali Sénégal
Comparaison des capacités économiques des 3 pays pour supporter le coût de leur système public de santéqui est à peu prêt identique.
459 035 256 260 145 077 PIB/habitant (FCFA)
5 2333 3571 886PIB (milliards FCFA)
196 2701 240 0001 267 000Superficie (en km²)
11 400 00013 100 00013 000 000Population
SénégalMaliNiger
4
Le contextede très grandes variations de densité de population
3 hab/km²
0,6 hab/km²
16 hab/km²
70 hab/km²
20 hab/km²
54 hab/km²
32 hab/km²
5
Le constatun manque majeur de ressources humaines dans le secteur de la santé
5 379 2 417 128 2 289 Infirmiers
15 330 848 119 729 Sages femmes
104 000 125 82 43 Pharmaciens
23 381 556 83 473 Médecins
351 351 37 13 24 Chirurgiens
Population par agentTotalPrivéPublic
6
Le constat Une concentration des ressources humaines dans la capitale
34%2 417 1 605 812 Infirmiers
51%848 416 432 Sages femmes
84%125 20 105 Pharmaciens
61%556 215 341 Médecins
57%37 16 21 Chirurgiens
8%13 000 00012 000 000 1 000 000POPULATION
% NYTotalHors NiameyNiamey
7
Le constatDe très grandes disparités selon la distance entre les districts sanitaires
Population par agent selon la distance de Niamey
-
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
0 < 200 200-400 400-700 700-1000 > 1000
Km
Médecins
Sages femmes
Infirmiers
8
Les mesures prises� Présence de 4 écoles professionnelles dans les régions (Zinder, Agadez, Maradi)
� Primes de zone versées aux médecins:� Zone I (> 1 000 km): 65 000 FCFA� Zone II (700 – 1000 km): 40 000 FCFA� Zone III: (200 – 700 km): 30 000 FCFA� Zone IV: (< 200 km): 15 000 FCFA.
� Recrutement de fonctionnaires et de contractuels pour servir à l’intérieur du pays:�Médecins: 173 (31 %)� Sages femmes: 312 (37 %)� Infirmiers : 713 (29 %)
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Les difficultés rencontrées
� Le manque de données fiables sur les postes et sur les qualifications actuelles et à venir,
� La non disponibilité d’un plan de développement et d’un plan de formation des ressources humaines,
� Les interventions et le « social », qui s’opposent aux affectations à l’intérieur du pays et sont perçues comme des injustices,
� Le rapprochement entre conjoints.
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Stratégie préconisée pour assurer la présence et l’efficacité des ressources humaines dans les zones périphériques
� 4 axes:�Assurer la maîtrise des ressources humaines,
�Garantir les droits des agents,
�Déconcentrer la gestion des ressources humaines,
� Introduire l’intéressement aux résultats.
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1er axe
assurer la maîtrise des ressources humaines
� Maîtrise qualitative:� Préparer les formations professionnelles à l’exercice dans les zones éloignées du pays,
� Poursuivre la localisation des formations professionnelles dans les régions,
� Développer l’évaluation des compétences pour adapter les formations aux emplois.
� Maîtrise quantitative:�Maître en place et gérer un fichier informatisé des postes et des ressources humaines,
� Améliorer la planification du développement des ressources humaines,
� Elaborer un plan de formation des ressources humaines.
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2ème axe:
garantir les droits des agents
� Introduire la gestion par poste (et non par agent):� Élaborer l’ensemble des fiches de poste,� Lier chaque décision d’affectation et de rémunération à un poste.
� Gérer les carrières:� Prendre en compte les difficultés des postes occupés dans la progression
de carrière,� Limiter la durée d’affectation dans un poste difficile,
� Gérer les affectations par couple en rapprochant les fichiers de la fonction publique (identification des postes d’une même localité)
� Valoriser le travail au service de l’Etat:� Améliorer l’intérêt professionnel et les conditions de travail,� Considérer les agents comme des responsables et non des exécutants,� Associer les agents aux processus de décision (projet d’établissement,
plans de développement sanitaire de district,…),� Améliorer les conditions de vie dans les zones défavorisées
(logements de fonction,…)
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3ème axe:
déconcentrer la gestion des ressources
humaines
� Confier la gestion des ressources humaines aux régions dans un premier temps, aux districts dans un second:� Définir et localiser les postes budgétaire au niveau des régions,� Déléguer aux régions les crédits budgétaires correspondants,� Responsabiliser les directeurs d’hôpitaux et les médecins chefs
de district dans la gestion des ressources humaines,
� Placer les agents hospitaliers en position de détachement,
� Organiser des concours de recrutement au niveau des régions,
� Adapter les textes à cette déconcentration,� Organiser le contrôle du respect des règles.
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4ème axe:
introduire l’intéressement aux résultats
� Mettre au point un score de performance:� par unité opérationnelle (district, hôpital,…),� basé sur le degré d’atteinte des objectifs fixés d’un commun accord,
�mesuré en fin d’année par une équipe indépendante.
� Introduire dans le cadre d’une contractualisation une prime annuelle de résultat :� accordée à l’ensemble de l’équipe du district, � basée sur le niveau du score de performance atteint au terme de l’année écoulée,
� acquise pour les 12 mois à venir.
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Faisabilité du processus� Réforme des ressources humaines doit s’inscrire dans la réforme
globale du système de santé: � Nécessité d’une maîtrise de l’information sanitaire en utilisant les
potentialités de l’informatique et des mises en réseau (intranet),� Nécessité d’un véritable système national d’évaluation, reposant sur
des équipes ayant l’indépendance et les compétences requises.� Changement de mentalité:
� Responsables au lieu d’exécutants,� Gestion sur résultats,� Rémunération en fonction des résultats,� Travail en équipe,
� Obtenir le soutien politique requis.� Obtenir le soutien financier des PTF pour assurer l’équilibre des
comptes sans lequel l’ensemble des activités programmées ne pourra pas être réalisé.
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JE VOUS REMERCIE DE VOTRE ATTENTION
présenté par :MM. HALILOU MALAM MANZO
ABOUBACAR KORAO