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Resumen ejecutivo del informe sobre situación de derechos humanos en Guatemala y hechos de violencia de
enero a noviembre de 2010.
Introducción:
A un mes de finalizar el 2010, año que ha dejado en entredicho la forma tan
improvisada con la que actuó el gobierno en funciones, diferentes desaciertos
en materia de seguridad, pese a una leve disminución reportada en el último
año, la percepción de la población continua siendo de temor a ser víctima de
cualquier tipo de acto vandálico.
Noviembre culmina estando dentro de los meses más violentos del año 2010,
siendo el trimestre último el que mayor número de muertes ha reportado en el
año. El número de extorciones, linchamientos y violencia en contra de los niños
y niñas se ha incrementado en relación con el año anterior. Además
nuevamente GAM presenta un cuadro en donde se detallan las masacres
acontecidas en el mes.
Las elecciones de nuevos funcionarios en el país –tales como Contralor,
Director de la Defensa Publica y elección de Fiscal general- van culminando
una a una, dejándose ver el interés político de partidos específicos al elegir
funcionarios que sean afines al gobierno.
El presente informe es un resumen detallado de la situación de violencia en el
país, alternativo a los informes que presentan entidades estatales, para dar a
conocer a la opinión pública, nacional e internacional las condiciones del país
desde una perspectiva de derechos humanos y de una forma apolítica.
2
Violencia
La violencia vivida durante el año 2010 ha sido distinta a la de años anteriores,
principalmente siendo de tipo psicológico para todos los guatemaltecos y
guatemaltecas, además de que la forma en que se presentaron las muertes fue
de una forma más sangrienta que en otros años. Por lo tanto, no puede
hablarse verdaderamente de una disminución de la violencia, puesto que esto
sería no analizar profundamente los indicadores de la misma. GAM ha
observado que pese a la reducción de muertes violentas (que realmente ha
sido mínima) la cantidad de personas heridas que se reportan han ido en
ascenso, por lo tanto al hacer la relación se concluye que realmente los altos
índices delincuenciales que presenta el país, continúan siendo los mismos.
El número de personas muertas asciende a 2,953, siendo este año más
violento en relación con el anterior para los menores de edad.
Cuadro 1: Muertes violentas al mes de noviembre 2010
MES Hombres Mujeres Niñas Niños Total
Enero 312 39 1 2 354
Febrero 221 32 3 0 256
Marzo 250 40 3 6 299
Abril 203 32 0 0 235
Mayo 233 28 1 3 265
Junio 201 32 2 3 238
Julio 209 42 9 4 264
Agosto 183 32 0 6 221
Septiembre 226 35 1 2 264
Octubre 253 37 1 1 292
Noviembre 216 42 3 4 265
Totales 2507 391 24 31 2953
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
Masacres
En octubre el GAM se percato del incremento de la violencia durante este mes,
identificando que resurge una práctica que únicamente se había provocado
durante el conflicto armado interno. Nuevamente en el mes de noviembre GAM
monitorea este tipo de hechos identificando 11 casos en donde murieron y
3
resultaron heridas más de 2 personas en cada caso. El siguiente cuadro
muestra lo descrito anteriormente.
Cuadro 2: Masacres del mes de noviembre 2010
No.
MASACRES DEL MES DE NOVIEMBRE
TOTAL DE
VICTIMAS
DIA LUGAR
MUERTOS
TOTALES
HERIDOS
TOTALES H M
NIÑAS
NIÑOS H M
NIÑAS
NIÑOS
1 18 Chiquimula 1 0 0 1 2 4 3 0 1 8 10
2 1 Zona 13 1 0 0 0 1 6 0 0 0 6 7
3 2 Quetzaltenango 0 0 0 0 0 5 0 0 0 5 5
4 30 Zona 1 2 0 0 0 2 2 0 0 0 2 4
5 28 Zona 6 2 0 0 0 2 1 0 0 1 2 4
6 20 Zona 17 1 0 0 0 1 2 1 0 0 3 4
7 15 Zona 19 1 0 0 0 1 3 0 0 0 3 4
8 8 Escuintla 0 2 1 0 3 0 0 1 0 1 4
9 4 Zona 5 0 0 0 0 0 2 2 0 0 4 4
10 7 Escuintla 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3
11 7 Peten 1 0 0 0 1 0 2 0 0 2 3
Totales 12 2 1 1 16
25 8 1 2 36 52
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
En relación al mes anterior respecto al tema de masacres, se redujo la cantidad
de personas muertas en un 40%, sin embargo los heridos únicamente en un
10%, cabe resaltar que este tipo de hechos en el mes de noviembre fueron
más frecuentes en la zona central capitalina, reportándose la mayor cantidad
de víctimas en Chiquimula, seguido de la zona 1.
En materia de personas heridas, GAM ha observado el aumento anual de estos
hechos, ascendiendo a 1,601 víctimas en lo que va del 2010. La cantidad de
personas heridas ha aumentado en relación con el año anterior un 7.7%.
4
Grafica 1: Heridos por causas violentas en los últimos 3 años
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
Cuadro 3: Heridos por causas violentas al mes de noviembre de 2010
MES Hombres Mujeres Niñas Niños Total
Enero 168 38 2 6 214
Febrero 127 28 4 2 161
Marzo 108 23 5 2 138
Abril 98 18 3 4 123
Mayo 103 21 2 1 127
Junio 77 16 1 1 95
Julio 126 34 8 7 175
Agosto 91 32 3 4 130
Septiembre 95 22 2 4 123
Octubre 128 28 0 5 161
Noviembre 118 26 5 5 154
Totales 1239 286 35 41 1601
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
5
Geografía de la violencia
GAM monitorea mensualmente las zonas que se consideran más vulnerables
del país, al igual que en años anteriores la zona que presenta mayores índices
delincuenciales es la zona 18, seguido de las zonas 6, 7 y 1.
Cuadro 4: Zonas más violentas al mes de noviembre 2010
ZONAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV TOTALES
zona 18 15 13 12 10 10 27 20 10 21 17 6 161
zona 6 12 11 10 9 3 10 7 5 7 3 10 87
zona 7 12 11 9 7 11 3 7 1 4 4 9 78
zona 1 12 9 9 7 9 4 4 2 1 8 4 69
zona 12 7 5 9 7 8 5 2 5 4 3 7 62
zona 5 3 1 5 5 2 3 2 8 8 6 9 52
zona 11 2 3 5 2 2 5 5 4 8 9 2 47
zona 21 4 5 3 0 6 0 0 5 10 8 0 41
zona 13 7 0 0 6 7 0 3 4 3 1 3 34
zona 4 4 4 0 7 2 3 1 1 2 3 6 33
zona 10 0 2 3 1 0 0 6 1 4 9 4 30
zona 3 3 3 2 0 1 5 3 2 3 0 2 24
zona 8 1 1 4 6 1 0 1 1 2 0 3 20
zona 9 3 1 0 0 1 1 4 2 0 2 2 16
zona 19 0 1 4 1 0 0 3 5 1 0 1 16
zona 24 1 1 3 1 0 3 1 4 1 0 0 15
zona 2 1 0 6 1 0 1 1 0 0 0 2 12
zona 16 0 2 1 0 0 0 2 1 1 3 0 10
zona 14 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 5
zona 17 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 5
zona 25 2 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 4
zona 15 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 3
TOTALES 92 73 87 71 64 70 75 62 80 78 72 824
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
Cabe resaltar que las zonas que menos crímenes reportan son la 17 –pese a
estar esta tan cercana a la zona 18, es una de las zonas que menos crímenes
reporta- la 25 y la 15. El total de víctimas que se registran durante el 2010
asciende a 824 distribuidas en todas las zonas de la capital.
Los municipios que se encuentran en los primeros 5 lugares como los más
violentos en el 2010 son: la capital, Mixco, Villa Nueva, Villa Canales y San
Miguel Petapa.
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Cuadro 5: Municipios más violentos al mes de noviembre 2010
MUNICIPIOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO
SEPT
OCT
NOV
TOTALES
Ciudad Capital 92 73 87 71 64 70 75 62 80 78 72 824
Mixco 15 8 17 10 21 20 19 11 11 18 23 173
Villa Nueva 26 14 7 20 16 9 15 21 13 5 10 156
Villa Canales 17 13 7 2 5 3 11 3 8 4 7 80
San Miguel Petapa 7 4 5 3 5 4 1 1 5 3 2 40
Chinautla 6 2 4 0 5 1 5 4 5 7 0 39
San José Pínula 0 3 10 0 6 9 2 3 1 0 0 34
San Juan Sacatepéquez 0 1 1 3 1 3 0 1 0 8 0 18
Amatitlan 2 1 1 1 2 1 1 2 4 2 0 17
Santa Catarina Pínula 2 0 1 0 4 0 0 3 3 2 2 17
Fraijanes 0 1 0 3 1 1 2 3 0 1 0 12
Palencia 0 0 1 3 1 0 3 0 3 0 0 11
San Pedro Ayampuc 1 3 0 0 1 1 1 0 1 0 3 11
San Pedro Sacatepéquez 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 3
San Raimundo 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2
TOTALES 169 123 142 117 132 122 136 114 134 128 120 1437
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
Dentro de los municipios menos violentos encontramos a San Pedro Ayampuc,
San Pedro Sacatepéquez y San Raimundo.
Al unificar la totalidad de los municipios y las zonas, encontramos que el
departamento en su conjunto más violento es el departamento de Guatemala,
seguido de Escuintla, Suchitepéquez, Quetzaltenango y San Marcos. Los
departamentos que reportan menos índices delincuenciales son: Sololá, Baja
Verapaz y Totonicapán. El siguiente cuadro resume lo descrito anteriormente.
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Cuadro 6: Departamentos más violentos al mes de noviembre 2010
DEPARTAMENTOS
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV TOTALES
Guatemala 169 123 142 117 132 122 136 114 134 128 120 1437
Escuintla 26 17 20 16 14 10 13 13 17 27 15 188
Chiquimula 7 8 18 10 10 9 1 8 17 17 22 127
Quetzaltenango 7 8 11 8 12 22 9 3 16 11 16 123
Suchitepéquez 15 16 6 8 20 14 3 1 11 18 6 118
San Marcos 18 12 19 9 13 2 12 12 5 4 11 117
Izabal 26 13 10 7 7 4 14 9 6 9 5 110
Santa Rosa 8 10 11 12 8 6 4 6 7 15 17 104
Zacapa 9 6 8 5 11 9 7 7 14 16 11 103
Huehuetenango 12 8 6 14 2 1 8 6 2 3 8 70
Alta Verapaz 7 6 9 2 7 4 11 11 4 5 3 69
Chimaltenango 10 4 6 2 6 6 4 9 5 10 5 67
Petén 7 2 7 4 5 10 11 2 7 7 5 67
Sacatepéquez 6 4 8 5 5 3 8 6 3 7 6 61
Jutiapa 8 3 7 5 7 4 3 3 4 6 5 55
El Progreso 8 3 3 6 2 0 2 2 5 0 4 35
Retalhuleu 2 2 1 0 2 8 9 3 2 5 1 35
Jalapa 6 6 2 1 0 0 2 2 0 2 3 24
Quiché 0 0 1 3 1 3 3 1 0 2 2 16
Sololá 1 4 1 1 0 0 0 1 4 0 0 12
Baja Verapaz 0 0 3 0 0 0 3 2 0 0 0 8
Totonicapán 2 1 0 0 1 1 1 0 1 0 0 7
TOTALES 354 256 299 235 265 238 264 221 264 292 265 2953
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
Profesiones:
De acuerdo con requerimientos que el GAM ha realizado a la Policía Nacional
Civil, la cantidad de extorciones se ha elevado en los últimos 3 años,
ascendiendo a un total de 9,389 casos denunciados a esta entidad estatal.
Los casos –extorciones- en relación con el 2009 se han elevado en un 23% lo
cual también se relaciona con la cantidad de víctimas mortales, principalmente
el aumento para profesiones específicas durante el 2010. Pese a presentarse
una reducción de muertes en los pilotos del transporte colectivo, se ha
observado el cambio que se ha generado al trasladarse estas muertes y
extorciones al gremio de los comerciantes –tenderos-.
8
Grafica 2: Extorciones reportadas en 3 años en Guatemala1
Fuente: Centro de documentación GAM.
La gráfica anterior refleja, que del 2008 al 2009 el aumento se dio en un 72%
mostrándose de esta forma la falta de capacidad de las entidades estatales –
especialmente de el ministerio de gobernación el cual durante el gobierno de la
UNE ha tenido 5 ministros de esta cartera- de controlar este tipo de actos
delictivos.
Noviembre reporta un amento en los asesinatos a los comerciantes,
asentándose estos como la profesión más vulnerable del mes, incluso
superando nuevamente a los pilotos del transporte colectivo, quienes reportan
8 durante el mismo periodo. Al realizar el conteo de el total del año 2010 se
observa que los pilotos del transporte colectivo siguen siendo la profesión de
más riesgo con 119 víctimas, pero muy de cerca le siguen los comerciantes –
tenderos- quienes ya desde el mes de julio de este año –justamente cuando se
inicia con la tarjeta prepago en los buses del transporte colectivo- reportaron la
mayor cantidad de víctimas, el total en el año de estas es de 101.
1 Los datos proporcionados de los años 2008 y 2009 son de 12 meses y los del 2010 son únicamente 10
por lo tanto el aumento de extorciones en el 2010 será mucho mayor que el 23%.
9
Cuadro 7: Muertes por profesiones al mes de noviembre 2010
PROFESION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV TOTALES
Pilotos 15 8 10 8 10 11 19 6 13 11 8 119
Comerciante (tenderos) 11 7 7 5 9 5 20 9 6 9 13 101
Agricultor 5 8 4 1 5 6 1 2 6 8 13 59
Ayudantes de Pilotos 7 3 10 2 3 6 3 4 6 5 2 51
Agente de seguridad 5 7 3 4 6 4 2 2 4 4 4 45
Albañil 4 3 2 8 5 6 6 4 2 0 5 45
Policía Nacional Civil (PNC) 2 4 6 1 4 3 10 2 4 3 3 42
Taxista 2 4 6 3 5 6 3 4 2 1 5 41
Moto Taxi tuc-tuc 5 4 2 7 2 3 3 1 4 0 1 32
Campesino 1 2 1 0 1 1 1 3 2 11 5 28
Profesional Universitario 5 5 2 2 1 0 5 1 3 1 1 26
Empresario 3 1 3 2 1 3 5 3 1 1 2 25
Estudiantes secundaria 1 2 6 0 2 6 0 1 2 1 2 23
Mecánico 3 2 3 2 2 0 1 0 2 2 0 17
Estudiantes universitarios 2 0 3 0 0 1 0 4 0 1 3 14
Vendedor Rutero 0 0 0 0 1 0 2 7 2 0 1 13
Ganadero 0 4 0 1 4 0 0 1 1 1 0 12
Maestro/a 0 0 1 1 2 1 1 2 2 2 0 12
Guarda espaldas 0 2 1 0 0 5 1 0 0 1 1 11
Panadero 3 1 1 0 1 0 0 0 1 0 4 11
Guardían 0 0 0 1 0 0 0 3 3 1 1 9
Líder/ indigena/ comunitario 1 0 3 1 0 3 0 1 0 0 0 9
Carnicero 3 1 0 0 0 0 1 0 0 2 0 7
Herrero 2 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 7
Lechero 2 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 5
Militar 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 3
Ex-PNC 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2
Fletero 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Estudiantes primaria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros oficios 4 7 12 11 11 8 25 15 26 10 18 147
Se desconoce 268 178 213 175 189 160 153 142 170 216 172 2036
TOTALES 354 256 299 235 265 238 264 221 264 292 265 2953
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
La siguiente grafica muestra como las extorciones se han trasladado hacia otro
sector, quedando este como uno de los más vulnerables del año. Mientras los
pilotos del trasporte colectivo han reducido el número de víctimas en un 16%
en relación con el año anterior, los comerciantes ascienden en 46%.
10
Grafica 3: Comparativo de pilotos y comerciantes muertos en 2009 y 2010
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
Linchamientos:
Los linchamientos son producto de la falta de controles y reflejo de una
población desesperada, sin embargo hay otros factores que inciden en este
tipo de actos delictivos, aprovechándose los delincuentes de esta práctica tan
antigua. El 2010 ha reportado un ascenso en relación al año anterior del 2%.
Al mes de noviembre la cantidad de casos de linchamientos asciende a 195 de
los cuales 158 son linchados heridos y 37 muertos. Estos actos han ido
evolucionando desde el 2008 a la fecha, produciéndose estos ahora hasta en
zonas urbanas, algo que no ocurrió en años anteriores, cuestión que agrava
aún más la situación de violencia en el país.
Es notoria el poco respeto que se han ganado las autoridades –
específicamente la PNC, quienes son los principales actores para proponer el
orden- al permitir e incluso participar en algunas ocasiones en estos actos
arbitrarios, contrario a poner el orden.
11
Cuadro 8: Linchamientos al mes de noviembre 2010
LINCHAMIENTOS AÑO ´10
Mes Linchados Heridos Linchados Muertos
Enero 11 4
Febrero 26 7
Marzo 13 1
Abril 7 3
Mayo 6 2
Junio 3 1
Julio 29 6
Agosto 14 3
Septiembre 33 3
Octubre 11 6
Noviembre 5 1
Total 158 37
Total 195
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
Mujeres:
Distintas violaciones a los derechos humanos se producen en Guatemala, pero
a consideración de GAM principalmente se provocan en contra de las mujeres,
ya que el descenso en la cantidad de muertes de mujeres se da en menor
proporción que los casos de hombres.
El mes de noviembre se coloca como el segundo mes más violento para las
mujeres, reportando un total de 45 mujeres muertas, llegando a la cifra del año
a 4152. Se observa en la siguiente grafica como desde el mes de septiembre
ha venido en ascenso la cantidad de crímenes en contra de este sector en
particular.
Ha existido un fracaso por parte de el Organismo Judicial –OJ- en el
juzgamiento de estos casos, pero no solo de esta entidad gubernamental –que
tiene el 2% de efectividad para los casos de mujeres- sino también para la
pobre investigación por parte de MP quien es el encargado de proporcionar los
medios de prueba necesarios al juez para que este pueda valorarlos y en base
a ellos emitir una sentencia justa.
GAM, insiste en la solicitud de crear espacios de educación para las mujeres
en aspectos jurídicos y que puedan saber a dónde acudir y ser atendidas, pero
2 El año 2009 de acuerdo con monitoreo de GAM reportaba 104 casos menos, es decir 519 en total.
12
además deben reeducarse los hombres para poder lograr el respeto a la
dignidad e integridad de las mujeres.
Es importante también mencionar la poca participación que aun existe de
mujeres dentro del congreso de la república de Guatemala, y la necesidad que
exista equidad dentro de las mismas instancias Estatales, mostrado así, la
igualdad de género que se pueda brindar para próximas elecciones.
Grafica 4: Muertes violentas de mujeres durante el 2010
Fuente: GAM por monitoreo a través de medios de comunicación.
Además de ser las mujeres víctimas, al lado de ellas están las violaciones a los
derechos de los menores de edad.
En comparación con el año anterior, las muertes violentas de niños y niñas han
aumentado en un 30%, lo cual como ya se mencionaba en el párrafo anterior
muestra que la reducción que se ha tenido en el 2010 no ha sido del todo
certera. El siguiente cuadro muestra lo anteriormente descrito.
13
Grafica 5: Muertes violentas de menores de edad al mes de noviembre 2010
Fuente: GAM por monitoreo en medios de comunicación.
Estado de Derecho
La elección del Fiscal General y Jefe del Ministerio Público, ya la Comisión de
Postulación entrego a la presidencia de la República, los seis nombres de las
personas que al parecer de la Comisión eran quienes mejor cumplen con los
requerimientos, en esta oportunidad consideramos que se dio un mejor trabajo por
parte de quienes integraron la Comisión Postuladora.
De las seis personas propuestas dos tienen señalamientos por parte de diferentes
sectores de la sociedad, esperamos que el presidente haga un análisis profundo de las
curriculas, ya que en el proceso anterior la decisión no fue la más adecuada, ahora
las cosas pintan un poco más clara la situación, y tomando en cuenta que hay un
punteo que acompaña la planilla mismo que debe ser un parámetro la elección puede
ser bastante acertada.
Definitivamente esta elección es importante, para el avance en la investigación en
Guatemala, el mensaje que envíe el presidente con el nombramiento para quien dirija
el Ministerio Público debe ser claro que no se va a proteger a ningún sector que actué
al margen de la ley y que se va a privilegiar el compromiso que la candidata y
candidatos de la sexteta han demostrado en el transcurso de su vida y su profesión.
La reelección de Blanca Stalling, lo que esta acción significa, primero por parte de la
Comisión Postuladora y después por el Congreso de la República, es una clara
posición de proteger intereses sectoriales, como es posible que después de más de un
14
año de discusiones y retrasos, se nombre a la misma persona y encima de todo con la
puntuación más baja.
La Ley de Comisiones de Postulación, es una herramienta muy importante, sin
embargo los cambios tienen que ser más profundos y una vez la mayoría de los
representantes del pueblo en el Congreso no honren el compromiso de favorecer a las
mayorías, sino que primen sus compromisos personales es muy difícil el avance hacia
un estado de paz y desarrollo integral.
La propuesta de la ley de Extinción de Dominio, ha transitado por un camino con
muchos tropiezos, en el Congreso de la República lo que está pasando es que
muchos diputados están quedando en evidencia, al no dar su voto demuestran el
temor que les ocasiona esta iniciativa.
Y miedo a que, si quien tenga sus propiedades provenientes de acciones licitas no
tiene de que preocuparse, sin embargo la actitud contraria a la iniciativa, da lugar a
pensar que si hay preocupaciones en el Congreso de la República, por la entrada en
vigencia de este tipo de leyes que lo que persiguen es la tranquilidad de las y los
guatemaltecos honrados.
Cada vez el crimen organizado actúa de formas más complejas, entonces las leyes
que constituyen herramientas importantes en la lucha por la justicia, deben ser
aprobadas y respaldadas por quienes han sido electos para este fin y además
demostrar el compromiso que se tiene de abanderar una batalla contra la delincuencia,
que hasta el momento ha robado la seguridad y la tranquilidad del pueblo de
Guatemala.
Guatemala 8 de diciembre de 2010