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PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA
CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO CARANAL
RESUMEN EJECUTIVO
FASE APRESTAMIENTO
2017
1 INTRODUCCIÓN
En este documento se abordan de una
manera sintética todas las actividades y
productos generados en la fase de
aprestamiento del Plan de Ordenación y
Manejo de la Cuenca Hidrográfica
(POMCA) del caño Caranal, los cuales
fueron estructurados de la siguiente manera:
o Plan y programa de trabajo R1:
Propósitos, objetivos, pre- consulta
previa.
o Estrategia de socialización y
participación R3: Marco normativo,
objetivos, marco metodológico, plan
de medios y divulgación.
o Identificación, caracterización y
priorización de actores R2
o Gestión de la información R4:
Recopilación y análisis de la
información existente.
o Análisis de la situación inicial R5:
Prediagnóstico de la cuenca en sus
componentes físico-biótico,
económico, social y cultural
o Análisis de gestión del riesgo R7:
Evaluación de la información de
amenazas, eventos amenazantes, y
probabilidad de generación de
escenarios de riesgos
o Arquitectura de la información R8:
Construcción de la información
cartográfica
o Elaboración del mapa base escala
1:25.000 R6: Limite de la zona de
estudio, cartografía base, e imagen
satelital.
o Diseño y ejecución de talleres de
divulgación R9:
o Elaboración de material publicitario
R10
2 PLAN Y PROGRAMA DE
TRABAJO R1
La formulación del plan de ordenación y
manejo de la cuenca hidrográfica del caño
Caranal tendrá como objetivos:
o Desarrollar la estrategia de
participación que permita una
vinculación de los actores
o Integrar el componente de gestión del
riesgo
o Identificación, Caracterización y
Priorización de Actores, Estrategia de
Participación y Recopilación y Análisis
de información existente obteniendo
un análisis de la situación inicial del
área de estudio
o Desarrollar de la fase de diagnóstico,
dentro de la cual se conformará el
consejo de cuenca, Caracterización
de la cuenca en las temáticas
Biofísica, Socioeconómica y Cultural,
Político Administrativa, Funcional y de
Gestión del Riesgo
o Desarrollar de la fase de prospectiva y
zonificación ambiental de la cuenca
o Desarrollar el componente
programático del POMCA, medidas
de administración de los recursos, y un
programa de evaluación y
seguimiento.
Dentro del entorno institucional, el plan se
encuentra suscrito con la Corporación
Autónoma Regional de la Orinoquia –
CORPORINOQUIA y cuenta como ente
interventor a la empresa SUDAMERICAN
PROYECTOS DE INGENIERIA LTDA.
Además están involucrados entes
gubernamentales de los Municipios de
Arauquita y Fortul; debido a que no se
presentan comunidades indígenas en la
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
cuenca según la certificación 338 de 2015 y
1260 del mismo año, no se incluyen estas
organizaciones como territorios étnicos.
Teniendo en cuenta lo anterior, no se
realizará consulta previa en el POMCA
según la Directiva Presidencial No. 10 del
07 de Noviembre de 2013, el Decreto 1320
de 1998.
Respecto a los recursos logísticos del
proyecto, se dispondrá de una oficina en la
ciudad de Bogotá, los softwares Office,
ArcGis, Quantum GIS, GVSIG; un vehículo
para la movilización, y el siguiente equipo
técnico:
Tabla 1 Personal / Equipo Técnico POMCA Caranal
Personal Profesional
Director de Consultoría
Pablo Rodríguez
Experto en aspectos socioeconómicos y
participación David Bravo
Experto en manejo de cartografía y SIG
Guillermo Quintana
Experto en aspectos hidrológicos
Gabriel Lozano
Experto en aspectos de calidad de aguas y
saneamiento Zulma Durán
Experto aspectos geológicos e
hidrogeológicos Bonny Pacheco
Experto en aspectos edafológicos y usos de la tierra
José Granados
Experto en coberturas y uso actual de la
tierra Ivan Moreno
Experto en manejo de ecosistemas, flora y
fauna
John Jairo Acevedo
Experto en gestión del riesgo
Nardy Neiza
Técnico de apoyo 1 Leonardo
Valero
Técnico de apoyo 2 Carlos Vera
Técnico de Apoyo 3 Geomaris Saucedo
Técnico de apoyo Social
Luis Fernando Mayorca
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Igualmente se identificaron las actividades,
productos, duración y publicidad a
implementar en cada una de las fases del
proyecto, las cuales tendrán la siguiente
duración: seis (6) y una (1) semana para la
Fase de Aprestamiento, cinco (5) meses para
la Fase de Diagnóstico, dos (2) meses y dos
(2) semanas para la Fase de Prospectiva y
Zonificación Ambiental y un (1) mes y dos (2)
semanas para la Fase de Formulación.
Figura 1 Plan operativo fase de aprestamiento
Fuente: Consorcio Caranal 2015
3 ESTRATEGIA DE
SOCIALIZACIÓN Y
PARTICIPACIÓN R3:
Se desarrolló una estrategia metodológica
para cada una de las fases del proceso,
desde su metodología, hasta su parte
operativa, para así permitir una
participación comunitaria transversal a la
formulación del POMCA, según lo
establecido en el Decreto 1640 del 2012,
Articulo 7, donde se menciona las instancias
de participación para la planificación,
ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas y acuíferos. Esta participación
hace necesaria la interacción conjunta entre
actores sociales, comunitarios, gremiales e
institucionales, que habitan e influyen al
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
territorio, permitiendo identificar las
problemáticas presentes y a su vez generar
alternativas de solución o mitigación de las
mismas; lo cual contribuye a la planificación
del recurso hídrico en la cual, que es a su
vez el principal objetivo de esta estrategia. La
metodología se presenta en el siguiente
diagrama:
Figura 2 Metodología de la estrategia de participación
Fuente: Consorcio Caranal 2015
En el siguiente diagrama se muestra el
esquema operativo por fases de la estrategia
de participación.
Figura 3 Esquema operativo de la estrategia de participación
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Finalmente, para el material de divulgación,
se elaboraran 2 pendones, 105 cuñas
radiales (15 aprestamiento, 30 diagnostico,
30 prospectiva, 30 formulación), 400
plegables (200 diagnóstico y 200
prospectiva), 100 paquetes de material
divulgativo.
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
4 IDENTIFICACIÓN,
CARACTERIZACIÓN Y
PRIORIZACIÓN DE
ACTORES R2
Este Ejercicio permite identificar, cuantificar
y cualificar tanto los actores institucionales,
sociales e individuales que tienen algún tipo
de injerencia en la Cuenca del Caño
Caranal, clasificándolos e identificando sus
intereses.
4.1 IDENTIFICACIÓN Y
CLASIFICACIÓN DE ACTORES
Para la vinculación de todos los actores que
tengan un vínculo con la cuenca es
necesario hacer una indagación desde un
acercamiento a, gobierno de los dos
municipios, al ámbito de la organización
comunitaria ASOJUNTAS, organizaciones
de tipo social y las organizaciones
institucionales; a partir de esto se identifican
y clasifican los siguientes actores:
Figura 4 Identificación y clasificación de actores
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Según el certificado 338 del 2015 expedido
por el ministerio, no se registran
comunidades indígenas, minorías, ni
afrocolombianas, raizales o palenqueras en
la zona de estudio. Igualmente tampoco se
identificaron empresas prestadoras de
servicios de acueducto ni organizaciones no
gubernamentales de carácter ambiental que
tengan algún vínculo con la cuenca del
Caño Caranal.
Posterior a la identificación de actores, se
procedió a caracterizar los intereses de cada
uno de los conjuntos, para su posterior
armonización con los insumos técnicos
generados en el proceso. Respecto a los
actores comunitarios, presentan intereses en
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
la dinámica de la cuenca y en propiciar
acciones que respondan a las necesidades
de las poblaciones afectadas por la misma.
Los actores institucionales, presentan
intereses en orientar las políticas en el
recurso hídrico, planificación y
administración del mismo, previniendo y
mitigando las amenazas del cauce del caño.
Además de estos, los actores gremiales,
desean generar obras de infraestructura en
la dinámica del cauce para no perder más
hectáreas de tierra susceptibles de procesos
productivos y que en la zonificación
ambiental no se restrinjan procesos
agropecuarios en las zonas donde ya se
encuentra consolidado.
4.2 PRIORIZACIÓN Y MAPEO DE
ACTORES
Para realizar la priorización fue necesario el
análisis del poder que tiene cada actor de
truncar el proceso y la capacidad de
influencia del mismo sobre los demás
actores. Esta relación se ve reflejada en el
siguiente plano cartesiano, donde el eje Y
representa el poder y el eje X el interés que
desarrolle el proceso.
Figura 5 Esquema de priorización de actores
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Según lo anterior ASOJUNTAS es el actor
con mayor poder en el proceso, seguido del
Comité pro-cuenca, el cual se encuentra en
el escenario deseado, como tercer actor está
Fedecacao, seguido del comité Pro-río, las
alcaldías Municipales, y finalmente
APAMASO, generando el siguiente esquema
de mapeo de actores.
Figura 6 Esquema de mapeo de actores
Fuente: Consorcio Caranal 2015
5 GESTIÓN DE LA
INFORMACIÓN R4
Se Realizó una recopilación y un análisis de
toda la información existente, utilizando los
siguientes formatos, tanto para información
documental, como para información
cartográfica.
Tabla 2 Formato de revisión de información documental secundaria
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Tabla 3 Formato de revisión de información cartográfica secundaria
Fuente: Consorcio Caranal 2015
6 ANÁLISIS DE LA
SITUACIÓN INICIAL R5
Este análisis (pre-diagnostico) es realizado
en base a la información secundaria,
permitiendo así tener una visión general del
territorio, la cual permita direccionar las
siguientes fases de desarrollo del POMCA.
6.1 ANÁLISIS SITUACIONAL DEL
COMPONENTE FÍSICO – BIÓTICO
Este análisis situacional inicial es necesario
para establecer las diferentes interacciones
entre los demás componentes; iniciando por
una caracterización geológica, se observa
que la cuenca del Caño Caranal se
encuentra conformada por depósitos
aluviales de material fino y poco permeable,
proveniente de llanuras aluviales de
desborde, causando inundaciones en el
territorio en periodos de altas
precipitaciones; igualmente se analizó la
influencia estructural del Sistema de Falla
Frontal de la Cordillera Oriental en la
cuenca o Falla Frontal del Borde Llanero, el
cual indica el actual límite de transpresión de
los Andes del Norte de Colombia,
generando pliegues y fallas, dispuestos de
forma sub-paralela a oblicua a este sistema,
donde su traza principal pasa por el oriente
del municipio de Fortul, a 6.8 km de su
cabecera, y buza 45° W-NW. Las fallas de
Agua Fría y Los Colorados, son de igual
importancia y se encuentran más al
occidente de la cabecera municipal de
Fortul. Estas características generan
problemas asociados a la geomorfología
plana del territorio que lo hace susceptible a
inundaciones; igualmente potencializa la
cuenca en el ámbito de explotación de
hidrocarburos y materiales de construcción,
construcción de vías y obras en zonas planas
con el manejo adecuado del agua.
Para el análisis climático e hidrológico, se
cuenta con la información de 5 estaciones
climatológicas, para las cuales es necesario
verificar y determinar la confiabilidad de los
datos. Los datos de precipitación presentan
registros desde 1984 hasta el 2014 con
algunos espacios nulos, siendo las
estaciones Arauquita y Matetzamuro, y las
más pobres Saravena y Tame; el análisis
hecho mostró que las estaciones presentan
la misma tendencia en picos máximos y
mínimos, mostrando una correlación y
homogeneidad en las estaciones
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
Tabla 4 Estaciones climatológicas de la cuenca Caño Caranal
Nombre Categorí
a País Zona Sub-Zona Río
Administr
ador
Latitu
d
Longitu
d
Altitu
d
ARAUQUITA PG
COLOM
BIA
ARAU
CA
ARAUQUIT
A ARAUCA IDEAM 7.04 -71.42 100
MATEZAMU
RO PG
COLOM
BIA
ARAU
CA ARAUCA ARAUCA IDEAM 6.97 -70.85 150
MORICHAL PG
COLOM
BIA
ARAU
CA TAME CABALIA IDEAM 6.57 -71.71 300
SARAVENA CP
COLOM
BIA
ARAU
CA SARAVENA
CÑO LA
PAVA IDEAM 6.95 -71.89 148
TAME CO
COLOM
BIA
ARAU
CA TAME TAME IDEAM 6.46 -71.75 350
Fuente: IDEAM
En la variable de temperatura y humedad
relativa, a pesar de que solo se contaba con
dos estaciones y que están tenían brechas de
vacíos bastante amplias, el análisis de la
variación entre estación y estación fue menor
al 10% por lo cual se consideraron
homogéneas, y se procedió a completar los
datos mediante la metodología de
promedios; finalmente no es posible realizar
un análisis de brillo solar, debido a que sólo
una estación (Saravena) presenta datos.
Otro componente importante, corresponde
a la capacidad y uso de la tierra, en el cual
según el Estudio general de suelos de la
Intendencia de Arauca en la cuenca del caño
Caranal, se identificaron 5 clases de suelos:
o CNaz y COaz: suelos de llanura
aluvial, mal drenados y con una baja
fertilidad, clasificados en clase 5 por
sus limitaciones de uso
o IAabp: suelos de valle aluvial, con
limitaciones y clasificados según su
capacidad de uso en clase 5
o BMa: suelos de llanura aluvial eolicos,
limitados por el nivel freático y una
baja fertilidad, según su capacidad de
uso son clase 7
o FRaz: suelos de abanicos
coalescentes, con un poco desarrollo
pedogenético, clasificados en la clase
5
Siendo la geomorfología una variable clave
en la clasificación de las tierras por su
capacidad de uso, se reconocieron dos
paisajes dentro del plano de inundación del
rio trenzado: valle aluvial y planicie aluvial,
y vegas, islotes, albardones, orillares, planos
de terraza y vallecitos como geoformas
incluidas. Dentro del PBOT de Arauquita y el
POT de Arauca, se definen los grandes
paisajes, como los grandes componentes
que tienen dentro de sí mismos los diferentes
tipos de suelos, sin embargo en el PAGR
2013 – 2015 del departamento de Arauca,
se observan específicamente las clases 4, 5
y 6, con limitaciones de uso de los suelos por
inundaciones, las cuales son características
de la cuenca del Caño Caranal.
Transversal a este análisis, se realiza una
caracterización preliminar de la cobertura de
suelo en base al EOT del municipio de Fortul
y al PBOT del Municipio de Arauquita,
observando que en su mayoría (56,41 %)
son extensiones de cultivos de arroz,
ahuyama, yuca, con sólo un 18,18% de
suelos protección y conservación ambiental
y un 16,34 % para la agricultura tradicional.
Figura 7 Cobertura y uso de la tierra según ordenamientos territoriales municipales
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
Para la determinación del potencial de la
flora se utilizó el “Catálogo de Plantas y
Líquenes de Colombia”1, con un total de
381 especies, de las cuales las especies de
palma Bactris gasipaes y Syagrus sancona se
encuentran en estado de vulnerabilidad
dentro de la Resolución 0192 del 2014, en
esta misma resolución la especie Pachira
quinata se encuentra “en peligro”.
Igualmente se caracterizaron algunas
especies de carácter epífito y hemiepífito, las
cuales según la 0213 de 1977 del
INDERENA, se encuentran protegidas, por lo
cual se hace necesario establecer su
existencia en la caracterización del
diagnóstico, para así poder plantear
medidas de manejo especiales para las
mismas.
Figura 8 Número de especies por familia que presentan un hábito epífito y/o hemiepífito en las condiciones biogeográficas de la cuenca del Río Caranal
1 Catálogo de plantas y líquenes de Colombia (Bernal, Gradstein, &
Celis, 2015) 2 Revisión y ajuste Plan Básico de Ordenamiento Territorial Acuerdo
No. 061 de 2000. Documento de Diagnóstico. Municipio de Arauquita, 2009
Fuente: Municipio de Fortul, 2010
Actualmente existe una alta presión sobre la
flora de la cuenca Caranal, causa directa o
indirectamente por la poca cobertura vegetal
nativa, cómo bosques nativos y herbazales
inundables, producto de una colonización,
la cual conllevó a una tala selectiva, y a una
transformación de zonas boscosas a
agrícolas y pecuarias2. Esta transformación
ha afectado igualmente a la fauna de la
cuenca, para la cual se reportaba
anteriormente una alta diversidad faunística,
la cual actualmente está limitada por la poca
oferta de hábitat y recursos naturales, el
incremento de asentamientos humanos,
quemas y explotación de hidrocarburos3. A
lo anterior se le suma, la no existencia de
estudios sobre diversidad o población de la
3 Revisión y ajuste Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio
de Fortul, Arauca. Documento Diagnóstico. Municipio de Fortul, 2010
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
fauna, lo que impide la delimitación de
áreas de importancia y toma de decisiones
para conservar la diversidad, o especies en
vulnerabilidad.
La poca cobertura boscosa (relictos),
representan los ecosistemas estratégicos en
la cuenca, por su importancia a la hora de
garantizar bienes y servicios ambientales
asociados a estos, adicional a esto se
encuentran las zonas de inundación, que
además de representar un importante papel
en la fauna silvestre, proveen servicios de
provisión de alimentos para la población.
Dentro de los EOT de los Municipios de
Arauquita y Fortul, se establecen zonas de
alta importancia ambiental, aquellas áreas
de relieve plano, y de moderada importancia
ambiental, todas áreas de relieve plano a
ligeramente ondulado, que representan la
base del sostenimiento alimenticio de la
población3.
6.2 ANÁLISIS SITUACIONAL DEL
COMPONENTE
SOCIOECONÓMICO Y
CULTURAL
A través de la percepción de los diversos
actores en la cuenca, algunos recorridos
puntuales realizados y de los espacios
generados por los talleres, se logró
identificar de manera preliminar diversos
problemas, conflictos y potencialidades en la
relación de los procesos humanos –
comunitarios y económicos. Se identificaron
los siguientes conflictos:
Figura 9 Conflictos socioeconómicos para la cuenca del Caño Caranal
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Se identificaron igualmente las siguientes
potencialidades:
o Organización comunitaria para la
gestión del recurso hídrico:
Comunidades organizadas,
orientadas a la gestión
interinstitucional y comunitaria para
la mitigación y/o superación de las
problemáticas asociadas al Caño
Caranal, y veredas con papel activo
en el diseño de estrategias de
mitigación de los daños asociados a
este y su gestión.
División del cauce en la parte alta de la
cuenca debido a intervenciones un
dragado del cauca del Río Tigre al Caño
Caranal
Afectaciones en la parte media y baja de la cuenca, debido a la apropiación del agua en muchos terrenos, destrucción de vías,
puentes y viviendas, y la posible perdida de
coberturas productivas (cacao
principalmente)
Desorganización y conflicto de intereses
en las obras de mitigación, hechas por
la comunidad
Las administraciones no tienen la capacidad
para superar estructuralmente las problemáticas del caño, a pesar del
apoyo por parte de la comunidad, bomberos
y defensa civil.
Según la prensa se afirma la presencia del
Frente Domingo Laín del ELN, lo cual hace
necesario tomar medidas que no comprometan la
seguridad del equipo o la comunidad
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
o Coordinación interinstitucional
Lograr la articulación inter
institucional en las diversas escalas
de gobierno para así generar
procesos de intervención efectiva de
las problemáticas asociadas al Caño
Caranal
En el ámbito económico, debido a que no se
encuentran con datos específicos de la
cuenca, se hace una caracterización general
a nivel municipal. La población total del
Municipio de Arauquita es cerca de 40.872
habitantes, de los cuales el 45% se ubica en
la cabecera municipal, mientras que, para el
Municipio de Fortul, tiene una población
total de 21.447 habitantes. Su
caracterización económica se desarrolló en
4 fases: relaciones funcionales, actividades
económicas, sector secundario y finanzas
territoriales.
Las relaciones funcionales, son producto de
las interrelaciones de las dinámicas sociales,
económicas, institucionales, políticas y de
infraestructura que trascienden el espacio
físico y territorial -municipal, departamental,
nacional; el Municipio de Arauca es el
principal polo de desarrollo del
departamento, además de ser un punto de
referencia estratégica e influencia entorno a
la prestación de los servicios de salud,
educación y recreación, y algo de actividad
comercial en algunas veredas del Municipio
de Fortul; otra relación funcional incluye a
Saravena, por ser polo en las actividades de
ganado de ceba y producción alimentos con
las veredas de Caño Seco y Caño
Esmeralda.
Respecto a las actividades económicas, la
actividad agropecuaria es la principal en la
cuenca, la cual posee conflictos internos de
planificación, implementación de
tecnologías, usos inadecuados de suelos,
asociatividad y diferenciación de sus
productos, y conflictos externos de
contaminación ambiental, baja
sensibilización y cultura ambiental, deterioro
de infraestructura vial, desarticulación entre
estado y productores y empresa privada,
baja asistencia técnica. La producción
agrícola está dividida con el 78% del total de
la producción en Arauquita y el 60% en
Fortul, siendo la yuca y el plátano los cultivos
que abarcan el mayor número de hectáreas,
pero a pesar de esto su rendimiento por
hectárea no supera a los cítricos y a la
papaya.
Figura 10 Arauquita. Rendimiento por hectárea de cultivos 2010-2013
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales EVAS 2010-2013, Agronet
Figura 11 Fortul. Rendimiento por hectárea de cultivos 2010-2013
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales EVAS 2010-2013, Agronet
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
En el sector secundario, debido a que el 85%
de la población de Arauquita depende
económicamente de la producción
agropecuaria, las actividades de
agroindustria son escasas por no decir nulas,
y en el casco urbano se encuentran
actividades comerciales y de servicios
principalmente en: talleres de
ornamentación, mecánica, carpintería,
industria chocolatera, de confecciones, de la
construcción, bloqueras, procesadores de
cacao, molinos de arroz, trapiches y el
comercio de combustibles provenientes de
Venezuela; mientras que para el Municipio
de Fortul existe un potencial por desarrollar
otras actividades como industria de lácteos,
producción de almidones, producción
artesanal de mieles y sus derivados.
Finalmente en las finanzas territoriales, los
ingresos del Municipio de Arauquita para el
año 2014 llegaron a $46 mil millones
superando en más del doble de los ingresos
del municipios de Fortul $20 mil millones,
para este mismo periodo, siendo los ingresos
tributarios los de mayor importancia ya que
para el caso de Arauquita es del 77%
respecto a los ingresos totales y en Fortul
corresponde al 100% del total del ingreso.
Tabla 5 Arauquita, Fortul. Ejecución Ingresos Totales 2014
Fuente: Formato Único territorial ingresos
Haciendo un análisis más a fondo de estos
ingresos, se observa que los impuestos de
industria y comercio y de estampillas
representan más del 60% de los ingresos
tributarios.
Figura 12 Arauquita – Fortul ingresos tributarios 2014
Fuente: Formato Único territorial ingresos
7 ANÁLISIS DE GESTIÓN
DEL RIESGO R7
En este análisis se hace una evaluación de
las amenazas presentes en la cuenca, y la
probabilidad de generación de nuevos
escenarios de riesgo por las diferentes
actividades presentes en la cuenca.
La amenaza que se presenta con mayor
recurrencia corresponde a las inundaciones
del caño Caranal y sus tributarios,
principalmente en las veredas San José, Los
Chorros, Alto Bello y Puerto Gloria; los
caños Moscabeleo y Picho afluentes del
Caranal, lo cual causa afectaciones en los
cultivos, y pastos para el ganado3. Según los
EOT de los municipios, la cuenca del Caño
Caranal se encuentra en amenaza sísmica
intermedia, y alta por inundación, lo cual es
comprobable con la información de las
imágenes satelitales adquiridas, que
muestran patrones de drenaje meandricos y
trenzados que, sumados a procesos de
erosivos y de sedimentación, causan un
aumento de las áreas susceptibles a
inundaciones.
Según los eventos históricos en los años
1996, 2006, 2008, 2011, 2012, 2013,
2014 y 2015, se registra el mayor número
Industriaycomercio
35%
Estampillas28%
Contribuciónsobre
contratos15%
Impuestodedelineación
22%
Arauquita
Industriaycomercio34%
Estampillas30%
Impuestodetransporte
poroleoductosygasoductos
14%
Contribuciónsobre
contratos12%
Resto10%
Fortul
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
de inundaciones, principalmente en las
veredas El Amparo, Santa Isabel, Buenos
Aires, Matecoco, Fundación y Filipinas
afectando cerca de 1700 familias, lo cual
causa que el desbordamiento del caño sea
el escenario de mayor riesgo en la cuenca.
La información obtenida con los actores más
influyentes en esta temática (Defensa Civil
local y regional, Alcaldías de los municipios
de Arauquita y Fortul, Consejos municipales
para la gestión del riesgo, Consejo
Departamental para la Gestión del Riesgo,
Comité de Defensa del Caño Caranal,
Cuerpo de bomberos de Arauquita), más las
imágenes satelitales, serán el insumo
principal para la generación de los mapas
temáticos en la evaluación del riesgo.
Estos eventos de inundación se presentan
principalmente en épocas de lluvias,
especialmente en Junio (50%) y Mayo (30%),
con una periodicidad anual, donde la
administración municipal manifiesta el
aumento de esta por la intervención del
cauce del río Cusay, con el desvío de las
aguas en la parte media de la cuenca,
donde nacen los ríos Tigre y Caranal, lo que
genera una distribución desequilibrada de
los flujos de agua; debido a lo anterior se
considera como detonante el cambio en las
condiciones normales del cauce del caño
Caranal pues acelera los procesos de
desbordamiento del mismo.
Según los documentos del CLOPAD (hoy
Consejo Municipal para la Gestión del
Riesgo), los mayores elementos afectados
por los desbordamientos son el suelo y los
cultivos que siembran las comunidades para
subsistencia. También se ha afectado la
4 Silberschatz, A., Korth, H. F., & Sudarshan, S. (2002). Fundamentos
de bases de datos. McGraw-Hill.
infraestructura de vías de acceso, como el
caso del puente “Cocacolo”, como consta
en el Decreto 074 del 14 de agosto de
2012.
8 ARQUITECTURA DE LA
INFORMACIÓN R8
Debido a la gran importancia del
componente cartográfico dentro del
documento se hace necesario presentar la
arquitectura relacionada a la construcción
de la información para así hacer más fácil su
lectura y comprensión.
Se genera un modelo de entidad relación de
entidades espaciales, Silberschatz (2009)4, el
cual está basado en una percepción del
mundo real consistente en objetos básicos
llamados entidades y de relaciones entre
estos objetos. Dentro de este modelo de
datos, toda entidad debe llevar tener una
llave primaria que la identifique de manera
única, que corresponde en el modelo de
datos al atribuyo subrayado en la siguiente
figura.
Figura 13 Muestra grafica correspondencia de Cardinalidad varios a varios
Fuente: Consorcio Caranal 2015
En esta figura se observa la relación entre
dos entidades espaciales, una de tipo
polígono y otra tipo línea, con Cardinalidad
varios a varios (terminal sin flecha),
indicando que los drenajes sencillos pueden
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DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
cruzar varios municipios, sin embargo
pueden existir relaciones con cardinalidad
uno a uno o uno a varios. Estas entidades
espaciales (shapefile) se encuentran
explicadas en: los metadatos, catálogo de
objetos y de representación.
Tabla 6 Muestra del catálogo de objetos y símbolos
Nombre Aspectos_socioeconomicos
Definición Los aspectos socioeconómicos corresponden a las actividades educativas Formal y No formal (escuelas, colegios rurales, urbanas)
Atributo Descripción Tipo de dato
nombre_asp Nombre del aspecto socioeconómico Cadena de caracteres (50)
sector_asp Sector del aspecto socioeconómico, si la entidad es oficial, no oficial, formal o informal Cadena de caracteres (30)
cod_muni Código único que identifica a los municipios Cadena de caracteres(5)
id_asp Código único que identifica el aspecto socioeconómico Entero
Geometría Muestra grafica
Punto
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Los metadatos, son “Información
estructurada o semi estructurada que
posibilita la creación, registro, clasificación,
acceso, conservación y disposición de los
documentos a lo largo del tiempo”5, lo que
permite que los documentos sean auténticos,
íntegros, confiables, usables, y que a su vez
sean fáciles de comprender.
Tabla 7 Esquema metadatos
I. Identificación V. Cubrimiento Geográfico
A. No. A. Norte
B. Identificación del dato B. Sur
II. Metadato C. Este
A. Nombre Organización D. Oeste
B. Teléfono VI. Distribución
C. Ubicación Contacto A. Nombre Formato
D. Horario Atención B. Versión
E. Instrucciones para el Contacto VII. Resumen
F. Tipo Responsable A. Resumen
III. Representación Espacial B. Propósito
5 ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN. Información y
documentación. Procesos de gestión de documentos. Metadatos para
I. Identificación V. Cubrimiento Geográfico
A. Tipo Objeto VIII. Fuente
B. Numero de Objetos A. Nombre
IV. Sistema de Referencia B. Escala
A. Descripción del Sistema de Referencia
C. Fecha
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Finalmente, para la manipulación y
administración de archivos se presenta el
árbol de directorios el cual muestra un índice
detallado de la ubicación y contenido de los
archivos relacionados al componente
cartográfico desarrollados por el Proyecto
POMCA Caranal.
Figura 14 Vista previa árbol de directorios
la gestión de documentos. Parte 1: UNE – ISO 23081-1. Madrid : AENOR, p. 6
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
Fuente: Consorcio Caranal 2015
9 ELABORACIÓN DEL
MAPA BASE ESCALA
1:25.000 R6
Para la elaboración del mapa base se
plantearon 3 requerimientos:
o Obtención de la cartografía base.
o Obtención del límite para la zona de
estudio.
o Obtención y análisis de la imagen
satelital.
Estos son descritos a continuación.
En la obtención de la cartografía base, se
adquirieron 10 planchas del IGAC a escala
1:25.000, las cuales fueron
georreferenciadas a un sistema de referencia
de Colombia origen Bogotá Datum Bogotá
para luego proyectarlas a un sistema de
proyección Magna Colombia Este Datum
Magna, finalmente fueron digitalizadas (ríos,
relieve, vías, cuerpos de agua).
Figura 15 Mapa Base Cuenca Caranal
Fuente: Consorcio Caranal 2015
El límite del área de estudio es revisado por
el hidrólogo, pata hacer un comparativo con
la topografía de las Planchas rurales
prediales IGAC escala 1:25000 y ajustar el
limite definitivo.
Figura 16 Limite definitivo área de estudio
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Para la adquisición de la imagen satelital se
tuvieron en cuenta las siguientes
especificaciones para el sensor RapidEye:
o Modo MULTIESPECTRAL
o Resolución espectral 5 bandas
organizadas de la siguiente forma: 4
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
bandas en el espectro visible (Azul,
Verde, Rojo y Red Edge) y 1 en el
rango del infrarrojo cercano
o Resolución espacial de 5 metros.
o Nivel de procesamiento: 3A RapidEye
Producto Orto – correcciones
radiométricas, geométricas y del
sensor son aplicadas a los datos.
Todos los productos han sido orto
rectificados usando un DEM DTED
SRTM nivel 1 o mejor, con una
precisión máxima de 12.7 metros
CE90 según el control terrestre
utilizado por RapidEye.
o Sistema geográfico: Datum WGS 84
o Sistema de proyección: WGS84 UTM
zone 18 N
Teniendo en cuenta esto, se utilizaron las
siguientes imágenes para obtener el
mosaico de la Cuenca del Caño Caranal.
Tabla 8 Imágenes seleccionadas para el mosaico
o AÑO o FECHA DE
ADQUISICIÓN
o IDENTIFICADOR
o 2015 o 05-01-2015 o 1942101
o 05-01-2015 o 1942201
o 2014
o 20-12-2014 o 1942103
o 20-12-2014 o 1942203
o 20-12-2014 o 1942303
o 2013
o 30-12-2013 o 1942102
o 22-12-2013 o 1942204
o 19-12-2013 o 1942202
Fuente: Apollomapping
Figura 17 Mosaico de imágenes para Caranal
Fuente: Apollomapping
10 DISEÑO Y EJECUCIÓN DE
TALLERES DE
DIVULGACIÓN R9
Se realizaron en total 7 talleres de
socialización realizados en la fase de
aprestamiento en el marco de la formulación
del Plan de Ordenación y Manejo de la
Cuenca hidrográfica del Caño Caranal en
los municipios de Arauquita y Fortul,
estructurados de la siguiente forma:
Tabla 9 Organización de talleres de socialización
Vereda Fecha Asistentes
Caño Hondo 2 de Mayo 35
El Oasis 3 de Mayo 32
El Campin 4 de Mayo 30
Casco Urbano
Arauquita
2 de Agosto 30
San Francisco 16 de Mayo 64
San José Obrero 17 de Mayo 48
Casco Urbano
Fortul
2 de Octubre 10
TOTAL 249
Fuente: Consorcio Caranal 2015
En cuanto al contenido se estructuraron de
la siguiente manera:
Tabla 10 Síntesis programática
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
PASO N°
CONTENIDO DINÁMICA AYUDAS T’ PRODUCTO CENTRAL
1 Bienvenida y presentación de la agenda del día
Charla informal al momento de la inscripción en la lista de asistencia Charla formal para la presentación de la agenda del día
Video Bean, presentación ppt y
listados de asistencia 15’
*Generar un proceso de acogida de forma cálida por parte de los responsables del taller a los asistentes al evento. * Dar certezas sobre cuánto durará el taller y sus respectivos momentos metodológicos.
2 ¿Qué es una cuenca hidrográfica?
Conversación sobre lo que es una cuenca. Identificación de la delimitación de la cuenca.
Video Bean y Mapa de la cuenca
20’ *Posicionar la definición de cuenca hidrográfica y sus principales elementos estructuradores.
3
POMCA Caño Caranal: Fases, alcances y desafíos
Presentación formal del proceso de cada una de las fases y del alcance de cada una.
Video Bean y presentación ppt
30’
* Posicionar: el alcance del proceso que iniciamos (no vamos hasta la ejecución de las obras); la delimitación de la cuenca que ordenaremos; las fases del POMCA y el rol de la comunidad en cada una de éstas.
4
Consejo de Cuenca ¿Qué es y cuál es su alcance?
Presentación del alcance y forma de operación del Consejo de Cuenca
Video Bean y presentación ppt
30’ *Posicionar el Consejo de Cuenca
como instancia clave para la comunidad.
5 Conclusiones y pasos a seguir en el POMCA
Se retoma las principales actividades que siguen en el proceso Se dan posibles fechas para la siguiente actividad con la comunidad
Video Bean y diapositiva con actividades próximas
25’ *Recibir el apoyo expreso de los
participantes para seguir el proceso
6 Almuerzo y cierre Almuerzo
Fuente: Consorcio Caranal 2015
Posterior a esto, se hizo un espacio de
preguntas y respuestas e identificación de
problemáticas (desbordamiento del río),
dentro de los anexos se observan las síntesis
de los talleres y los soportes de participación
en el taller.
11 ELABORACIÓN DE
MATERIAL PUBLICITARIO
R10
Según los requerimientos se elaboraron dos
pendones, los cuales fueron empleados en
los espacios de participación.
Figura 18 Pendones POMCA Caño Caranal
Fuente: Consorcio Caranal 2015
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA (POMCA) DEL CAÑO CARANAL
DOCUMENTO – FASE DE DIAGNÓSTICO
12 BIBLIOGRAFIA
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Esquema de Ordenamiento Territorial
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