Resumen Instituciones Politicas (1)

8/17/2019 Resumen Instituciones Politicas (1)

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RESUMEN DE INSTITUCIONESPOLITICAS

(HERNAN MOLINA GUAITA)

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INTRODUCCIÓN

1. EL HOMBRE SER SOCIAL Y POLÍTICO:

a) El hombre por naturaleza es un ser social, realizará el desenvolvimiento de su condiciónhumana en convivencia con otros hombres.

b) Es un animal político (grado más alto), “lo que distingue singularmente al hombre es queconoce el bien y el mal, lo usto y lo inusto.

2. LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SOCIEDAD POLÍTICA:

•El carácter social del hombre lo lleva participar e integrar numerosos grupos (!amiliaagrupación básica).

Soci!"! Ci#i$: Es el conunto de asociaciones y grupos, donde las personas se unen por diversos !ines, principalmente en procura de nuevos bienes (empresas económicas,asociaciones culturales, recreativas, religiosas, etc.). "a dimensión varía seg#n el periodohistórico.

• $lan• "a civitas.• %ociedad nacional.

Soci!"! Po$%&ic": $orresponde a la organización política de la sociedad humana, es decir,de la !orma en que se estructura el poder político, de cómo se adquiere, eerce y transmite.En !in es la sociedad considerada desde el ángulo del poder político.&El 'ombre desde el ángulo político

• $iudadano• obernante• *iembro de la sociedad política.

•El poder político regula a la sociedad civil, !unción limitada a la consecución del biencom#n, y que reconoce una autonomía de la sociedad civil a su libre desarrollo como

consecuencia de la libertad del hombre.

'. LA CIENCIA POLÍTICA:

• Po$%&ic": +odo lo que concierne al gobierno de la polis. Es el arte de gobernar los hombres con su consentimiento (latón).

•o*+", ! co-oci+i-&o ! $" Po$%&ic":

A) Teología Política: Estudia la política desde la !e.B) Filosofía Política: -ndaga sobre el !in #ltimo de la política (valores y principios ticos).C) Política como Arte: /ctividad que se realiza para adquirir, eercer y transmitirle poder.

D) Ciencia Política: olítica estudiada con mtodo cientí!ico. Es un conocimientosistematizado, debidamente ordenado sobre la sociedad política. /quella que estudia elpoder.

Po!*: 0elación de mando y obediencia, la relación de gobernante y gobernado, deautoridad que vincula la conducta de otro.

•T+", ! ,&!io ! $" ci-ci" /o$%&ic" (c*i&*io ! $" UNESCO 10):

I. TEORÍA POLÍTICA.

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a) teoría política.b) 'istoria de las ideas políticas.

II. INSTITUCIONES POLÍTICAS.a) constitución.b) obierno centralc) obierno regional y locald) /dministración p#blicae) 1unciones económicas y sociales del obierno.!) -nstituciones políticas comparadas.

III. PARTIDOS, GRUPOS Y OPINIÓN PÚBLICA.a) partidos políticos.b) rupos y asociaciones.c) articipación del ciudadano en el obierno y la /dministración.d) 2pinión p#blica.

IV. RELACIONES INTERNACIONALES.a) política internacional.b) 2rganización y administración internacional.

c) 3erecho internacional.

. LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS:

•O34&o ! ,&!io ! $" ci-ci" /o$%&ic":

-deas políticas.

1uerzas políticas.

-nstituciones políticas.

0elaciones internacionales.

•“La institucin !s una i"!a "! #$%a # "! !&'%!sa (u! s! %!a)i*a + "u%a u%-"ica&!nt! !n un&!"i# s#cia) 'a%a )a %!a)i*acin "! !sta i"!a s! #%/ani*a un '#"!% (u! )! "a una s!%i! "!%/an#s '#% #t%a 'a%t!, !nt%! )#s &i!&$%#s "!) /%u'# s#cia) int!%!sa"# !n )a %!a)i*acin "!ta) i"!a, s! '%#"uc!n &ani0!staci#n!s "! c#&unin, "i%i/i"as '#% )#s %/an#s "!) '#"!% + %!/)a&!nta"as '#% '%#c!"i&i!nt#s1. 23au%ic! 4au%i#u5

•“La institucin !s )a c#ns#)i"acin '!%&an!nt!, uni0#%&! + sist!&6tica "! c#n"uctas, us#s! i"!as &!"iant! inst%u&!nt#s (u! as!/u%an !) c#nt%#) + cu&')i&i!nt# "! una 0uncins#cia)1. 2Lucas V!%"75

• “Las instituci#n!s s#n c%!aci#n!s "!) #$%a% 8u&an# c#)!cti9# (u!, c#n ca%6ct!% "! '!%&an!ncia, '%#cu%an satis0ac!% n!c!si"a"!s s#cia)!s :ticas1. 23a%i# V!%"u/#5

•

"as instituciones se caracterizan por su permanencia, duran en el tiempo, las personas quelas componen y se integran cambian, se suceden, pero la institución perdura.

• "a institución uni!orma conductas, establece un modelo de comportamiento, estose realiza a travs de ideas, normas y valores, que responden a un !in determinado(!unción docente, cultural, económica, colectiva, etc.).

•C$",i5ic"ci6- ! $", i-,&i&cio-,:

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-nstituciones $orporativas elemento humano es el componente !undamental (4niversidad,Estado).

-nstituciones mecanismos, cosas o normas no están integradas por personas, sino sólopor normas o cosas ($ódigo, $onstitución olítica).

-nstituciones olíticas ropias de la sociedad política (actualmente re!erentes al Estado).

“Engloba las instituciones relativas al poder en todas las sociedades, todos losgrupos y todas las colectividades5 2Du9!%/!%5.

arte de la ciencia política que se preocupa de la macropolítica, es decir de losgrandes !enómenos políticos y que son permanentes.

-nstituciones vinculadas de un modo directo al 3erecho $onstitucional (el Estado,sus instituciones constituyentes e instituciones gobernantes).

7. RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS Y EL D8 CONSTITUCIONAL:

D*c9o Co-,&i&cio-"$: 0ama del 3erecho p#blico que regula las instituciones políticas!undamentales. Es el que norma el Estado y su gobierno, y los derechos !undamentales de laspersonas.

•R$"ci6- -&* i-,&i&cio-, /o$%&ic", D*c9o co-,&i&cio-"$: "as instituciones políticas comprenden la visión global y general de la sociedad

política, del poder político6 en cambio el 3erecho constitucional comprende lanormativización, regulación urídica de la sociedad política, del poder políticoinstitucionalizado.

"as instituciones políticas son sustantivas, abarcan toda la materialidad ycircunstancias de la sociedad política, del poder político, en cambio el 3erechoconstitucional tiene un carácter !ormal, e7terno y ordenador de la materia política.

•M;&o!o /"*" $ ,&!io ! $", i-,&i&cio-, /o$%&ic",: +;&o!o /,ico$6


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a) $spacio "erres"re. -) $spacio %arí"i%o.c) $spacio a0reo.

5. ESPACIO TERRESTRE:

• Co%prene la super+icie "erres"re# el su-suelo# el lec7o el %ar "erri"orial y su su-suelo. @asuper+icie "erres"re es el suelo eli%i"ao por +ac"ores na"urales o por una línea e +ron"era ,ue lasepara el "erri"orio e o"ros $s"aos.

• @a super+icie e-e "ener lí%i"es precisos y per%anen"es /aplicar el poer el $s"ao y su 8. G.)

• $l su-suelo es el espacio e-a6o e la super+icie o %ar "erri"orial y 7as"a el cen"ro e la "ierra. Serepresen"a co%o un cono cuya -ase es la super+icie "erres"re# el lec7o el %ar "erri"orial# y cuyo0r"ice es el cen"ro e la


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lecho y el su!suelo del mar, y para desarrollar cualesuiera otras actividades con miras ala eploración y eplotación económica de esa 'ona".

• C7ile +ue el pri%er país en +i6ar las 2JJ %illas a "ra0s el Decre"o Supre%o el 23 e 6unioe 14H /"e. 'a-riel 'on(le Viela).

•

os"erior%en"e +ue acogia en la Declaraci5n so-re Kona arí"i%a# suscri"o en San"iago# por C7ile# er9 y $cuaor el 1 e agos"o e 12 y ra"i+icao por nues"ro país# por Decre"o432 el inis"erio e &&.$$. e 23 e sep"ie%-re e 14.

• $n icie%-re e 12 la Conenci5n el ar reconoce su e!is"encia.

• A!ta mar ;i#; sea8: $!"ensiones e %ar ,ue es"(n %(s all( el %ar "erri"orial e losiersos $s"aos# es co%9n a "oa la 7u%ania. &espec"o a la K.$.$. y la Al"a ar se 7anes"a-lecio os "esis: -esis de EE..: @a K.$.$. no es un ele%en"o el %ar "erri"orial# y seg9n el ar". 1L e

la Conenci5n e 1 lo ,ue no +or%a par"e el %ar "erri"orial +or%a par"e el al"a%ar# por lo "an"o se concluye ,ue la K.$.$. es in"egran"e el al"a %ar.

-esis de los Estados del -ercer Mundo: Se*alan ,ue la K.$.$. no puee ien"i+icarse

con la al"a...e lo ,ue se e-e concluir ,ue# no sieno reuci-le a la al"a %ar ni al %ar "erri"orial# la ona e!clusia +or%aría una ca"egoría sui generis.

D8 P!ata


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@. TERRITORIO ICTICIO O SI*%LICO:

• Cier"os -ienes a ,uienes se les aplica el orena%ien"o es"a"al# co%o si se "ra"ase el"erri"orio real.

•

Cons"i"uyen "erri"orio +ic"icio:o @as naes y aeronaes e guerra.o @as naes %ercan"es# cuano se encuen"ran en el %ar "erri"orial o en al"a %ar.o @as aeronaes co%erciales %ien"ras es"0n en el "erri"orio o so-reuelen su

espacio o el espacio si"uao so-re el %ar.o @os ei+icios ocupaos por $%-a6aas iplo%("icas.

•


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C8 Teor'a de! Territorio O-&eto:

• Consiera al "erri"orio co%o el o-6e"o e erec7os el $s"ao so-re 0l. Se is"inguen osarian"es:

C.1.8 Dere;o rea! (-!io instituiona!:• $l $s"ao "iene so-re su "erri"orio un Derec7o real /so-re una cosa. Ar". HH C.C. “0erechoreal es el ue tenemos so!re una cosa sin respecto a determinada persona").

• Di+erencia en"re el Derec7o real p9-lico y el Derec7o e propiea /Ar". 2 C.C. “El dominio(ue se llama tam!i6n propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, parausar, #o'ar y disponer de ella ar!itrariamente8 no siendo contra la ley o contra derechoa&eno") :

$l Derec7o el $s"ao so-re el "erri"orio es general# a-arca la "o"alia e 0l= enca%-io# el Derec7o e propiea s5lo alcana a par"es e"er%inaas el "erri"orio.

$l Derec7o real p9-lico ins"i"ucional no en"ra*a una pleni"u e po"es"aes 6uríicas= en ca%-io# el Derec7o e propiea "iene pleni"u e poeres 6uríicos/+acul"a e usar goar y isponer e ella).

$l Derec7o real p9-lico ins"i"ucional persigue un in"er0s p9-lico# /"erri"orioele%en"o cons"i"u"io e $s"ao)= en ca%-io el Derec7o e propiea %ira alin"er0s el propie"ario# a su in"er0s par"icular.

C.2.8 La so-eran'a territoria!:• @a so-eranía es personal# por es"o el poer so-erano se e6erce so-re el pue-lo /aplicaci5n

el 8. G. es"a"al a sus nacionales y 7a-i"an"es el "erri"orio).

• @a so-eranía "erri"orial esigna el Derec7o el $s"ao so-re su "erri"orio# ,ue lo 7a-ili"a para isponer e 0l con+or%e al Derec7o p9-lico in"erno y al Derec7o In"ernacional.

• @a so-eranía "erri"orial es un Derec7o au"5no%o# se e6erce unio a la so-eranía personal# ene!cepciones se separan los poeres.

• Cuano el $s"ao arriena su "erri"orio# el $s"ao arrenan"e e6erce so-eranía personal. Sine%-argo# el $s"ao arrenaor sigue e6ercieno la so-eranía "erri"orial# y al "0r%ino earrena%ien"o puee e6ercer so-eranía personal.

• Se crí"ica es"a "eoría# ya ,ue la so-eranía se puee e6ercer s5lo so-re las personas y no so-reel "erri"orio

• $s a%isi-le u"iliar la e!presi5n so-eranía "erri"orial por: $s un oca-lo "ípico el Derec7o p9-lico# por lo ,ue es %(s propio ,ue las

e!presiones pria"is"as el Derec7o real. Nuea separaa concep"ual%en"e e la so-eranía sin cali+icaci5n. Inirec"a%en"e reier"e a las personas pues"o ,ue el $s"ao so-erano "erri"orial

e6erce "a%-i0n la so-eranía personal.

1=. EECTOS DEL DERECHO DEL ESTADO SO%RE EL TERRITORIO:

a. Positiva: $l $s"ao aplica "oo su 8. G. en su "erri"orio# puee usarlo# y puee isponer e 0l# por e6e%plo+acili"ano -ases %ili"ares a o"ra po"encia o ceer una par"e e+ini"ia%en"e# e"c.

-. Ne#ativa: ing9n $s"ao e!"ran6ero puee pene"rar en el "erri"orio e o"ro $s"ao sin su au"oriaci5n.

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Dese el pun"o e is"a in"erno el $s"ao e"er%ina los erec7os suscep"i-les e con+igurarse so-reel "erri"orio y así se es"a-lece:

a. Dominio Naiona! de uso (-!io: Cons"i"uio por a,uellos -ienes ,ue per"enecen a la "oa la naci5n# pero ,ue su uso per"enece a "oos los 7a-i"an"es /por e6e%plo calles# puen"es# ca%inos# e"c.) Art+culo5%9, inciso * “9i adem+s su uso pertenece a todos los ha!itantes de la nación, como el de calles,

pla'as, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman !ienes nacionales de uso p!lico o!ienes p!licos".

-. Dominio isa!: cons"i"uio por los -ienes ,ue el $s"ao es ue*o y cuyo uso no per"enece general%en"ea "oos los 7a-i"an"es. Art+culo 5%9, inciso 3* “7os !ienes nacionales cuyo uso no pertenece #eneralmente a los ha!itantes, se llaman !ienes del Estado o !ienes $iscales".

. EL PO-E /OBEA0O E1ULA-O 2U-A4E0E

11. EL PODER EN GENERAL:

• $s un +en5%eno co%9n a "oa la sociea y a "oas sus organiaciones /poeresecon5%icos# religiosos# poeres en organiaciones sociales# epor"ias# cul"urales# poeres

polí"icos).

• $s un +en5%eno social general# se preocupa "a%-i0n la sociología# sicología# econo%ía#a%inis"raci5n p9-lica# el Derec7o# ciencia polí"ica# e"c.

• Carac"erís"ica el poer:o Supone la e!is"encia el e"en"aor el poer y el es"ina"ario el poer# en"re

un pri%er su6e"o ,ue orena y o"ro ,ue reci-e la oren.o $s"a-lece una relaci5n e %ano y o-eiencia.o ara su e+ec"iia# necesi"a con"ar con la e!is"encia e %eios. @os %eios

pueen ser ariaos seg9n sea el (%-i"o e la sociea en ,ue se e6era el poer /econ5%icos# isciplinarios# 6uríicos# e"c.). $s"os %eios aseguran lae+ec"iia e la relaci5n e %ano y o-eiencia.

12. EL PODER DE LA SOCIEDAD POL7TICA:

• $s el poer polí"ico en pleni"u# ,ue es"( o"ao e +uera coac"ia con car(c"er %onop5lico# ,ue per%i"e 7acer cu%plir su oren aun cuano sea resis"ia.

• $l poer es una energía e la olun"a ,ue se %ani+ies"a en ,uienes asu%en la e%presa elgo-ierno e un grupo 7u%ano y ,ue les per%i"e i%ponerse gracias al o-le ascenien"e e la +uera yla co%pe"encia. Cuano no es"( sos"enio %(s ,ue por la +uera# "iene el car(c"er e poer e 7ec7o#y se conier"e en poer e Derec7o por el consen"i%ien"o e los go-ernaos;. (/ndr6 Hauriou)

• $l poer es la capacia e una persona o con6un"o e personas e i%poner sus ecisionesa una co%unia# e"er%inano su o-eiencia y garan"i(nola# si es %enes"er# con la coerci5n;(7ucas erd).

• Se es"acan en el poer polí"ico pleno la coerci5n y el consen"i%ien"o e los go-ernaos.

10. LA COERCIN:

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• eio carac"erís"ico el poer polí"ico# asegura la e+icacia e la relaci5n %anoOo-eiencia#con el uso e +uera +ísica /+ueras %ili"ares y +ueras e oren). $s el apara"o ar%ao# cuyo%onopolio 7a es"a-lecio para sí la sociea polí"ica.• 8"ros +or%as espurias e coerci5n:

$con5%ica: u"ilia la a%enaa a los %eios e su-sis"encia. sicol5gica: se ar"icula un sis"e%a e propagana para inucir a la po-laci5n# e"c.

14. EL CONSENTI*IENTO DE LOS GO%ERNADOS:

• $l consen"i%ien"o legí"i%a el poer.

• $l consen"i%ien"o se o"orga a la ins"i"uci5n en cuyo no%-re ac"9an los go-ernan"es y no alos go-ernan"es en par"icular; (/ndr6 Hauriou).

15. EL PODER P%LICO DEL ESTADO S$S CARACTER7STICAS:

• $l $s"ao es la ins"i"uci5n polí"ica %(s esarrollaa.• $s un poer p9-lico por,ue es"( lla%ao a regir los in"ereses generales e la co%unia# esecir# i+eren"e e la po"es"a irec"ia e ,ue "a%-i0n is+ru"an# en su respec"ia 5r-i"a y para suin"erna conucci5n# las personas y los grupos na"urales o socieaes olun"arias ,ue in"egran elcuerpo polí"ico;.

15.1. Es un (oder instituiona!iado: ?is"5rica%en"e 7a e!is"io:a. n “poder anónimo" /en las socieaes pri%i"ias)# en ,ue s5lo se an cos"u%-res surgias el

grupo.

-. @uego en socieaes %(s eolucionaas surge el “poder individuali'ado"# el cual se carac"eria por,ue a,uel ,ue e6erce el poer no lo separa e su persona# es"a-lece una relaci5n e poer personal# e 6e+e a s9-i"o. Sus esen"a6as son: 1) $l 7o%-re se resis"e a consierar el +en5%enoel poer co%o relaci5n personal e 6e+e a s9-i"o# ,uiere er en 0l "a%-i0n racionalia# 6us"icia#alores# e"c. 2) o a soluci5n al pro-le%a e su legi"i%ia. 3)


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ecre"os# por los ac"os 6uríicos. $l erec7o es la +or%a %(s per+eccionaa en ,ue se e!presa el poer /para en"ener leer p(g 3 a el li-ro).

15.4. Es un (oder tem(ora!: pre"ene regir la conuc"a 7u%ana en su esarrollo en es"a ia "errena# es por ello secular# pro+ano# %a"erial y espiri"ual. A pesar e la is"inci5n e las co%pe"encias propiase la sociea polí"ica y e la sociea religiosa# sie%pre 7a-r( lugar a posi-les in"ro%isionesine-ias e una en la es+era e la o"ra# y es"o por:

a) Son los %is%os 7o%-res los %ie%-ros e una y o"ra sociea. -) $l Bien Co%9n e la sociea polí"ica no puee es"ar rígia%en"e separao el

Bien Co%9n so-rena"ural e la Iglesia# por,ue para el creyen"e a%-os +inese-en ar%oniarse para la consecuci5n el Bien Co%9n . Poder ori#inario: $l poer es"a"al no eria 6uríica%en"e e o"ro en"e ,ue no sea el $s"ao. $l poer surge 6uríica%en"e con el $s"ao.

15.@. Poder oativo: $l $s"ao no s5lo orena# %ana# sino "a%-i0n puee e6ecu"ar sus propias 5renescon su propia +uera. inguna o"ra organiaci5n en"ro el $s"ao "iene ese poer. S5lo 0l es"(au"oriao para e6ercer la +uera +ísica legí"i%a.

15.B. Es un so!o (oder /para en"ener leer pag 1 a 1 el li-ro): $l poer el $s"ao "iene unia# es"e9nico poer a a esplegar su ac"iia a "ra0s e arias +unciones /+unciones el poer son lasiersas +or%as -a6o las cuales se %ani+ies"a la ac"iia o%inaora el $s"ao)= es"as +uncionesson e6ercias por 5rganos es"a"ales /los 5rganos son los cargos# igniaes# o+icios)= los 5rganosnecesi"an e personas +ísicas co%o "i"ulares o in"egran"es e ellos.

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PODER UNCIÓN ÓRGANOS TITULARES

EL FIN DEL ESTADO

16. IN O%,ETI+O. EL %IEN CO*N:

%ien Comn /Concep"o): $s el con6un"o e las coniciones sociales es"a-lecias en un oren 6us"o y pací+ico#,ue per%i"an a "oos y a caa uno e los in"egran"es e la sociea polí"ica# alcanar su %ayor per+ecci5n

posi-le# "an"o %a"erial co%o espiri"ual.

Art. $6, inc. 76 de la onstituci8n Pol+tica' “El Estado est+ al servicio de la persona humana y su $inalidad es promover el !ien comn, para lo cual de!e contri!uir a crear las condiciones sociales ue permitan a todos y cada uno de los inte#rantes de la comunidad nacional su mayor reali'ación espiritual ymaterial posi!le, con pleno respeto a los derechos y #arantas ue esta Constitución esta!lece".

$l Bien Co%9n es un -ien ins"ru%en"al# en cuan"o por sí %is%o no sus"i"uye el -ien par"icular e las personas y grupos# sino 7ace posi-le ,ue caa cual logre por sí %is%o# li-re%en"e# -a6o su responsa-ilia# su pleno esenoli%ien"o y per+ecci5n.

$l Bien Co%9n posi-ili"a ,ue el 7o%-re li-re%en"e y -a6o su personal responsa-ilia proyec"e sue!is"encia en la pleni"u e su sen"io con"ingen"e y "rascenen"e.

$s una concepci5n e%inen"e%en"e personalis"a# su -ase es la persona 7u%ana conce-ia co%o un ser li-re# con iguala e erec7os y e ignia con ocaci5n "rascenen"e.

$l -ien co%9n i%plica una li%i"aci5n para el $s"ao# su poer es legí"i%o en cuan"o es un poer li%i"ao por su +in# por el respe"o e los erec7os ,ue e%anan e la na"uralea el 7o%-re.

1>. PRINCIPIO DE S$%SIDIARIDAD:


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• Aplicaciones concre"as e la iea a-s"rac"a el -ien co%9n.

• Aplicaci5n e e"er%inaas ieologías polí"icas personalis"as o "ranspersonalis"as.

• %ersonalistas: colocan al $s"ao al sericio e la persona 7u%ana.

• -ranspersonalistas: $s"ao al sericio e en"iaes ,ue repu"an co%o superiores a la persona /raa#clase social# naci5n# e"c.). @a persona es s5lo un %eio# un ins"ru%en"o ,ue puee ser u"iliao alsericio el +in "ranspersonal.

SECCIÓN 2

OR*AS ,$R7DICAS DEL ESTADO

Las 0#%&as u%-"icas "!) Esta"# s#n )as "i9!%sas 0#%&as "! #%/ani*acin (u! 'u!"!%!9!sti% !) '#"!% "!) Esta"#.

1. CLASIICACIN:

Dese un pun"o e is"a 6uríico= a"enieno a la es"ruc"ura el poer es"a"al# a la +or%a co%o serelaciona con los o"ros ele%en"os el $s"ao= se pueen clasi+icar los $s"aos en uni"arios y co%pues"os.

EL E/A-O U0AO

2. EL ESTADO $NITARIO. CLASIICACIONES:

$l $s"ao ni"ario es a,uel en ,ue el poer consera su unia.

El Estado nitario se caracteri'a por:

a)


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• /us l+mites territoriales' “7a or#ani'ación poltica cu!re id6nticamente todo el territorioestatal sin ue se encuentren admitidas di$erencias provinciales o locales".

g) uee aop"ar i+eren"es sis"e%as e organiaci5n en lo a%inis"ra"io# e los cual surge:

A) Estado Unitario /imple' Cen"raliao en lo polí"ico y en lo a%inis"ra"io.

• entrali:aci8n administrati;a' $l oer Cen"ral ecie "oos los asun"os a%inis"ra"ios.

8pera -a6o la personalia 6uríica y con el pa"ri%onio el $s"ao. @os agen"esa%inis"ra"ios son no%-raos y re%oios por el oer Cen"ral. @os +uncionarios +uerael cen"ro in+or%an a 0s"e e los asun"os a su cargo y proponen soluciones# pero "oas lasecisiones se "o%an en el niel cen"ral. Desconcen"raci5n a%inis"ra"ia: @a ley en"rega a cier"os 5rganos epenien"es e la

a%inis"raci5n# co%pe"encias e!clusias# para ,ue sean resuel"as con en"erainepenencia por el agen"e# en ra5n e la na"uralea e la +unci5n ,ue esarrolla/Secre"aría &egionales inis"eriales).

B) Estado Unitario omple"o' Cen"raliao en lo polí"ico# escen"raliao en lo a%inis"ra"io.• -escentrali:aci8n administrati;a' uee aop"ar os +or%as:

0escentrali'ación ?uncional: Ac"9a por %eio e sericios p9-licos o"aos e personalia 6uríica y pa"ri%onio propios# is"in"os el $s"ao# y se les con+iere+unciones especialiaas.

0escentrali'ación -erritorial: Se prouce cuano la a%inis"raci5n e los in"eresesregionales# proinciales o locales es"( enco%enaa a en"es inepenien"es el oer Cen"ral# o"aos e personalia 6uríica y pa"ri%onio propios# i+eren"es el $s"ao ycon 5rganos generaos en la -ase "erri"orial# y con co%pe"encias generales.

@a escen"raliaci5n "erri"orial "raicional opera-a so-re circunscripciones "erri"orialesco%o la co%una# el epar"a%en"o /rela"ia%en"e res"ringia). Ac"ual%en"e 7a surgio una nueaiisi5n "erri"orial: la &egi5n /pre"ene ser la e!presi5n e una unia geogr(+ica carac"eriaa por iersos ele%en"os# e una econo%ía con rasgos par"iculares o co%ple%en"arios# e"c).

0. APLICACIN DEL ESTADO $NITARIO:

• $l $s"ao %oerno surge en el siglo XVI co%o un proceso polí"ico cen"raliaor.• $l $s"ao ni"ario es la +or%a 7is"5rica ,ue reis"e es"a ins"i"uci5n y se %an"uo sin rial

7as"a el siglo XVIII. A +inales e es"e siglo surge el $s"ao Feeral# y en el ac"ual# surge el$s"ao &egional# lo ,ue 7a es"a-lecio ,ue sean caa e %enos los $s"aos ,ue aop"anes"a +or%a 6uríica.

LO/ E/A-O/ O4PUE/O/

Son sis"e%as es"a"ales in"egraos por arios es"aos# con ínculos +le!i-les o %uy +uer"es.

na ca"egoría e $s"aos co%pues"os es la uni5n e $s"aos.

4. LA $NIN PERSONAL:

• $l Ge+e e $s"ao e os o %(s $s"aos es una persona "i"ular e a%-os 5rganos.• $6e%plo: en"re 1H14 y 13H# el so-erano e ?annoer era al %is%o "ie%po &ey eIngla"erra.

5. LA $NIN REAL:

• @a uni5n e os o %(s $s"aos no s5lo "iene en co%9n la persona el Ge+e e $s"ao# sino"a%-i0n alcana cier"as co%pe"encias %(s o %enos a%plias e esos $s"aos.

1H


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• $6e%plo: @as relaciones e!"eriores# a %a"erias e e+ensa e!"erna= es"as co%pe"encias+usionaas son e6ercias por o"ros 5rganos co%unes. or e6e%plo# la uni5n real en"re Sueciay oruega en"re 11 y 1J# y "a%-i0n la e Aus"ria y ?ungría ese 1>H 7as"a 11. $nlas o"ras %a"erias no co%prenias conseran su plena so-eranía y co%pe"encia.

6. LA CONEDERACIN DE ESTADOS:

• $s una uni5n e Derec7o In"ernacional en"re 2 o %(s $s"aos# para cu%plir +inesli%i"aos y precisos# pero conserano caa $s"ao su so-eranía.

• Se -asa en un "ra"ao in"ernacional# one se especi+ican las +inaliaes ,ue se persiguen/general%en"e e+ensias# e car(c"er %ili"ar).

• @os $s"aos se relacionan en"re sí %eian"e sus 5rganos na"urales. Sin e%-argo# lacon+eeraci5n puee llegar a es"ruc"urar 5rganos propios# pero es"os son rui%en"arios.cter de su"eto de -* nternacional. Ac"9a en la ia in"ernacional en pleni"u# es el 9nico capa e asu%ir erec7os y o-ligaciones# e cele-rar "ra"aos in"ernacionales/eclara la guerra o es"a-lece la pa# es"a-lece relaciones iplo%("icas con o"ros $s"aos# e"c.).

!. mplica la unidad del territorio. $l "erri"orio nacional es"( +or%ao por el con6un"o e los"erri"orios e los $s"aos +eeraos# pero a %enuo co%prene "a%-i0n par"es e "erri"orioe!clusia%en"e so%e"ios al $s"ao +eeral; /por e6e%plo el is"ri"o +eeral). $l "erri"orio es

1


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u"iliao en su glo-alia por el $s"ao Feeral# y en +or%a parcial por los respec"ios $s"aos+eeraos. ?ay una o-le u"iliaci5n el "erri"orio# por e6e%plo lo ,ue es"a-lece la Constituciónnorteamericana, artculo 1@, sección A, n@1B: se


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Se o"orga a los $s"aos +eeraos par"icipaci5n en el poer cons"i"uyen"e +eeral. Se inica,ue para %oi+icar la Cons"i"uci5n +eeral# es"os necesaria%en"e 7an e in"erenir en esos

procei%ien"os.

%.2.8 En el 8r?ano le?islati;o'

$l 5rgano legisla"io necesaria%en"e es -ica%eral. $n la C(%ara Ba6a se eligen los

represen"an"es en proporci5n a la po-laci5n. $n la C(%ara Al"a se a la par"icipaci5n a los$s"aos Feeraos. or e6e%plo:o EE..: $!is"e la C(%ara Ba6a /&epresen"an"es)# one se aplica el principio e la

represen"aci5n e acuero a la po-laci5n# por lo "an"o# los $s"aos e gran po-laci5n "ienenuna represen"aci5n superior a $s"aos con poca po-laci5n. or o"ra par"e# e!is"e la C(%araAl"a /Senao)# ,ue se es"a-lece por un principio e represen"aci5n pari"aria# e "al %anera,ue "oos los $s"aos "ienen os senaores en el Senao /elegios por el pue-lo e caa$s"ao).

o /lemania: @os %ie%-ros e la C(%ara Ba6a /Bunes"ag) son elegios por su+ragiouniersal# irec"o# li-re# igual y secre"o. $n ca%-io# en la C(%ara Al"a /Bunesra") sus%ie%-ros son no%-raos y reocaos por los respec"ios @aners. Caa @aners isponee 3 o"os# pero si la po-laci5n es superior a 2 %illones ispone e 4 o"os y si es superior a> %illones e 7a-i"an"es ispone e o"os.

12. DISTRI%$CIN DE CO*PETENCIA:

- Al $s"ao Feeral le correspone una co%pe"encia e a"ri-uci5n# es ecir# le corresponen a,uellas%a"erias ,ue e!presa%en"e le 7an enco%enao la Cons"i"uci5n Feeral.

- A los $s"aos Feeraos les correspone una co%pe"encia e erec7o co%9n# pues"o ,ue pueenlegislar "oas a,uellas %a"erias ,ue no le +ueron a"ri-uias al $s"ao Feeral. Caa $s"ao Feeraoli-re%en"e regular( su propia ac"iia.

10. PRI*AC7A DEL DERECHO EDERAL SO%RE EL DERECHO EDERADO:

$s una regla en"ro e los $s"aos Feerales ,ue el Derec7o +eeral se superpone# prealece encaso e con"raicci5n so-re el Derec7o +eerao.

ara ,ue prealeca el Derec7o Feeral so-re el e los $s"aos Feeraos son necesarios os

re,uisi"os:1.O ,ue el Derec7o +eeral se a6us"e al cuaro e las co%pe"encias +eerales.2.O ,ue el Derec7o e los $s"aos con"raiga al +eeral.

$s"os os re,uisi"os garan"ian no s5lo la au"ono%ía e los $s"aos +eeraos /en sucorresponien"e espacio polí"ico)# sino ,ue realian el $s"ao e Derec7o en el plano e la es"ruc"ura+eeral;.

o s5lo pri%a el D Cons"i"ucional +eeral so-re el D Cons"i"ucional e los $s"aos par"iculares#sino "a%-i0n una ley orinaria +eeral prealece so-re el D Cons"i"ucional e los $s"aos; (%a!lo 7ucaserd).

?E0E=/79M C%E=/-: Correspone a la eoluci5n ,ue e!peri%en"a el sis"e%a +eeral#cl(sico o ual# en el sen"io el surgi%ien"o e una +uer"e relaci5n e cola-oraci5n en"re los $s"aos+eeraos con el $s"ao Feeral. Se an en"re el $s"ao Feeral y los $s"aos +eeraos especies eacuero o conenios# so-re %a"erias e"er%inaas# para el e6ercicio e co%pe"encias concurren"es orelacionaas en"re sí. $l +eeralis%o coopera"io se a no s5lo er"ical%en"e /$s"ao FeeralO$s"aos Feeraos)# "a%-i0n se e!presa en un plano 7orion"al /cola-oraci5n en"re los $s"aosFeeraos en"re sí).

14. APLICACIONES DE EDERALIS*O:

2J


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$l +eeralis%o surge en $$.. con su Cons"i"uci5n e 1HH# y 7a sio aop"ao por %9l"iples países ye is"in"as +or%as e go-ierno# por e6e%plo: /lemania ?ederal, 9ui'a, Du#oslavia, ndia, ;rasil, M6ico, ene'uela, /r#entina, etc.

15. S$RGI*IENTO DE LOS ESTADOS EDERALES:

$l $s"ao Feeral puee surgir %eian"e os +or%as:

1.O or uni5n e $s"aos so-eranos pree!is"en"es# ,ue ecien incularse a "ra0s e unaCons"i"uci5n Feeral co%9n. or e6e%plo: la uni5n e las 13 colonias nor"ea%ericanas# ,ue se "rans+or%an en $s"ao Feeral%eian"e la Cons"i"uci5n e 1HH# "a%-i0n en Suia y Ale%ania.

2.O ueen surgir cuano un $s"ao ni"ario se "rans+or%a en $s"ao Feeral. $s un proceso esegregaci5n parcial. 'eneral%en"e ese%-oca en el pseuo +eualis%o. or e6e%plo: 0!ico# Brasil.

16. DIERENCIAS ENTRE EL ESTADO EDERAL LA CONEDERACIN:

a) @a Con+eeraci5n se encuen"ra regulaa en un . EL REGIONALIS*O POL7TICO:

Se prouce cuano en la regi5n se escen"ralian po"es"aes esencial%en"e polí"icas. Se es"( en presencia el regionalis%o cuano se presen"an las siguien"es carac"erís"icas:

1 @a regi5n se "ra"a co%o colec"iia "erri"orial# co%o una corporaci5n "erri"orial# co%o persona e

Derec7o 9-lico In"erno.2 @a regi5n es"( o"aa e co%pe"encia legisla"ia. uee ic"ar nor%as 6uríicas generales y

o-liga"orias= las %a"erias ,ue le co%pe"e legislar le es"(n se*alaas en la Cons"i"uci5n# la ,ue sigue "0cnicas%uy se%e6an"es a la is"ri-uci5n e las co%pe"encias legisla"ias en"re el $s"ao Feeral y los $s"aosFeeraos.

3 @a nor%a"ia esencial se es"a-lece en la Cons"i"uci5n olí"ica.

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4 @os 5rganos encargaos el e6ercicio e las po"es"aes polí"icas en la regi5n 7an e generarsee%ocr("ica%en"e.

1@. SIGNIICACIN DEL REGIONALIS*O POL7TICO:

@a i%por"ancia el regionalis%o se %ani+ies"a en "oos los (%-i"os y# en especial# en los planos polí"icos y 6uríicos.

A8 E 7 %7F-C: @a regi5n al ser "rans+or%aa en una colec"iia "erri"orial con au"ono%íalegisla"ia# y con au"ogo-ierno# a lugar a los poeres regionales;. $s"os 5rganos# con poer

polí"ico e origen e%ocr("ico# signi+ican +ren"e al poer cen"ral# +renos o con"rapesos. ueen 6ugar un rol e con"rapoer# en ,ue los poeres regionales li%i"en al poer cen"ral. @a iisi5n el poer es er"ical. $l 5rgano cen"ral es"( en un niel superior# en ca%-io los 5rganos regionales seencuen"ran en un niel in+erior. $s"o es i+eren"e a la iisi5n 7orion"al el poer e on"es,uieu#en ,ue las +unciones se en"regan a i+eren"es 5rganos# si"uaos en un %is%o plano e e,uialencia

6uríica.

%8 E 7 G=F0C: Signi+ica a+ec"ar la concepci5n e la +or%a e $s"ao ni"ario. $l regionalis%oa%inis"ra"io no a+ec"a la esencia polí"ica el $s"ao ni"ario. ero en el regionalis%o polí"ico sía+ec"a.

1B. APLICACIONES DEL REGIONALIS*O POL7TICO:

A) ALA'

- @a Cons"i"uci5n I"aliana e 14H con"e%pla regiones con es"a"u"o especial y 1 regiones cones"a"u"o orinario.

- @as regiones se rigen por es"a"u"os especiales apro-aos co%o leyes cons"i"ucionales /ar"ículo11>). $s"as leyes se so%e"en a los %is%os re,uisi"os ,ue las leyes e re+or%a cons"i"ucional.

- @as 1 regiones se rigen por un es"a"u"o ,ue es apro-ao por el Conse6o &egional y ra"i+icao por leye la &ep9-lica /ar"ículo 123).

a. 1A0O/

a.1. C9EG =E/7: Se in"egra por %ie%-ros elegios e%ocr("ica%en"e# es ecir# seeligen por su+ragio uniersal# con el sis"e%a elec"oral y en el n9%ero ,ue e"er%ine la ley. $6ercer( las

po"es"aes legisla"ias y regla%en"arias a"ri-uias a la regi5n# 7ace proposiciones e ley a las C(%arasel arla%en"o acional. De en"re sus %ie%-ros esigna a los in"egran"es e la Gun"a &egional y suresien"e.

a.2. G-/ =E/7 D 9 %=E90E-E: $s el 5rgano e6ecu"io e la &egi5n# y elresien"e e la Gun"a &egional es el represen"an"e e la regi5n# ,ue pro%ulga las leyes y regla%en"osregionales.

n Co%isario e 'o-ierno /resie en la capi"al e la &egi5n) coorina las +uncionesa%inis"ra"ias e la regi5n con las e6ercias por el $s"ao /ar"ículo 124).

b. O4PEE0A/

> @a regi5n puee ic"ar nor%as legisla"ias en los lí%i"es e los principios +una%en"aleses"a-lecios por las leyes el $s"ao;# y ,ue no se opongan a los in"ereses nacionales y a los eo"ras regiones en las %a"erias ,ue e!presa%en"e se*ala la Cons"i"uci5n /ar"ículo 11H).

> Corresponen a la regi5n +unciones a%inis"ra"ias para las siguien"es %a"erias: organiaci5n een"iaes a%inis"ra"ias epenien"es e la &egi5n= circunscripciones %unicipales= policíaur-ana y rural= +erias y %ercaos= asis"encia sani"aria y 7ospi"alaria= ins"rucci5n pro+esional y

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@as Co%uniaes Au"5no%as "ienen co%pe"encias en las siguien"es %a"erias:

> 8rganiaci5n e su au"ogo-ierno.> r-anis%o y iiena.> 8-ras 9-licas en"ro e su "erri"orio.> Agricul"ura y ganaería.

> ro"ecci5n el %eioa%-ien"e.> Desarrollo econ5%ico e la co%unia# en"ro e los o-6e"ios e la polí"ica econ5%ica

nacional.> Fo%en"o e la cul"ura y la ines"igaci5n.> I%pues"os propios.> &ecargos so-re i%pues"os es"a"ales.

> 8"ras par"icipaciones en los ingresos el $s"ao.> 8"ras inicaas en la Cons"i"uci5n /ar"ículo 1H).

d. ELAO0E/ -EL 1OBE0O E0AL O0 LO/ 1OBE0O/ -E LA/ O4U0-A-E/ AU0O4A/

$l $s"ao por( ic"ar leyes ,ue es"a-lecan los principios necesarios para ar%oniar lasisposiciones nor%a"ias e la Co%uniaes Au"5no%as# aun en el caso e %a"erias a"ri-uias ala co%pe"encia e 0s"as# cuano lo e!i6a el in"er0s general /ar"ículo 1J apar"ao 3). $l 'o-ierno Cen"ral por( ar ins"rucci5n a "oas las au"oriaes e las Co%uniaes

Au"5no%as# cuano 7u-ieren in+ringio la Cons"i"uci5n o las leyes# o 7u-ieren a"en"aograe%en"e con"ra el in"er0s nacional# en la +or%a ,ue inica la Cons"i"uci5n /ar"ículo 1).

2=. EL ESTADO REGIONALF $NA OR*A N$E+A DE ESTADO:

a8 e!sen: Seg9n 0l en"re una regi5n e un $s"ao &egional y un $s"ao Feerao e un $s"aoFeeral# no e!is"e i+erencia cuali"a"ia# sino si%ple%en"e se a una i+erencia cuan"i"a"ia# egrao# e un %is%o +en5%eno 6uríico# el e escen"raliaci5n.

-8 Duver#er: ara 0l es s5lo una +or%a e +eeralis%o in"erno a"enuao: ?a surgio una iscusi5n"e5rica so-re la is"inci5n en"re el +eeralis%o; propia%en"e ic7o y la escen"raliaci5n;. De7ec7o# no e!is"e ninguna i+erencia e na"uralea# sino "an s5lo e grao: la escen"raliaci5n es un+eeralis%o a"enuao= el +eeralis%o# una escen"raliaci5n %uy aanaa;.

8 A!e&andro Si!va %asu3n: Si se alcana un grao %uy a%plio e escen"raliaci5n; puee un$s"ao ni"ario llegar a encon"rarse en una +5r%ula organia"ia ,ue resul"a in"er%eia en"re la

+eeral y la acen"uaa%en"e uni"aria;.d8 Pao!o %isaretti Di Ru


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21. DIERENCIAS DEL ESTADO REGIONAL CON EL ESTADO $NITARIO:

1.O $n el $s"ao ni"ario e!is"e un solo go-ierno polí"ico# con co%pe"encia en "oo el "erri"orio.$n el $s"ao &egional e!is"e un 'o-ierno polí"ico cen"ral# y arios 'o-iernos polí"icos regionales.

2.O $n el $s"ao ni"ario con regionalis%o a%inis"ra"io# la regi5n es solo una circunscripci5na%inis"ra"ia# una iisi5n "erri"orial.

$n el $s"ao &egional# la regi5n es una persona 6uríica e D 9-lico In"erno# o"ao e po"es"aes polí"icas# ,ue co%pensaran el poer polí"ico cen"ral.

3.O $n el $s"ao ni"ario e!is"e una sola legislaci5n nacional /e!is"e un solo 5rgano legisla"io).$n el $s"ao &egional e!is"e una pluralia e orena%ien"os legisla"ios /8. @. nacional# ela-orao

por un 5rgano legisla"io cen"ral= arios 8. @. regionales# ela-oraos por los 5rganos legisla"ios e caaregi5n).

22. DIERENCIAS ENTRE EL ESTADO EDERAL EL ESTADO REGIONAL:

1.O $l $s"ao Feerao "iene po"es"a cons"i"uyen"e# puee o"orgarse su propia Cons"i"uci5n# yen%enarla cuano lo es"i%e conenien"e# con la li%i"aci5n e respe"ar las nor%as e la Cons"i"uci5nFeeral.

@a &egi5n# carece e po"es"a cons"i"uyen"e /e"en"ao s5lo por el $s"ao). or lo "an"o# las nor%as,ue regulan la regi5n proienen el $s"ao. $l $s"a"u"o e la &egi5n e-e ser apro-ao por la ley el$s"ao &egional.

2.O $l $s"ao Feerao puee "ener una capacia li%i"aa en %a"erias in"ernacionales# realiar conenciones in"ernacionales o par"icipar en organis%os in"ernacionales. De-e "ener el consen"i%ien"oel 'o-ierno Feeral.

@a &egi5n carece e "oa capacia in"ernacional.

3.O @os $s"aos Feeraos "ienen par"icipaci5n en el arla%en"o Feeral. $n el arla%en"o -ica%eral elos $s"aos Feeraos se resera la seguna C(%ara para ar par"icipaci5n a los $s"aos ie%-ros.ar"icipa en el oer Cons"i"uyen"e Feeral# sea# co%o in"egran"e e la Seguna C(%ara# o en

procei%ien"os especiales e par"icipaci5n.@a &egi5n no "iene par"icipaci5n en los 5rganos legisla"ios# ni "a%poco par"icipa en la &eisi5n e

la Cons"i"uci5n el $s"ao. Carece e par"icipaci5n en la po"es"a cons"i"uyen"e el $s"ao.

4.O @a Cons"i"uci5n puee con"e%plar el D e secesi5n para los $s"aos Feeraos.$n la &egi5n "al D ni si,uiera es posi-le su consagraci5n# aun,ue sea se%(n"ica%en"e# pues no es

$s"ao.

SECCIÓN '

ESTADO DERECHO1. RELACIONES ENTRE A*%OS SISTE*AS:

- -EECO' “n con&unto de preceptos de conducta esta!lecidos en $orma de re#laso!li#atorias y destinados a hacer reinar el orden y la &usticia entre hom!res ue viven en sociedad" (/ndr6 Hauriou).

- E/A-O' nstitución poltica $undamental de un pue!lo, esta!lecido en un territoriodeterminado, con poder so!erano re#ulado &urdicamente ue procura el !ien comn.

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2. LA ACCIN DEL ESTADO SO%RE EL DERECHO:

/) %/=-C%/CI 0E7 E9-/0 E 7/ ?=M/CI 0E7 0E=ECH.

- ?is"5rica%en"e# la +uen"e principal el Derec7o era la Cos"u%-re# e %anera ,ue la in"erenci5n el$s"ao en la +or%aci5n e nor%as 6uríicas era %íni%a.

- Con el esarrollo el $s"ao se acen"9a consiera-le%en"e la in"erenci5n e 0s"e en la +or%aci5nel Derec7o.

- $l $s"ao se resera para sí las +uen"es %(s relean"es# por e6e%plo# la ley# el regla%en"o# el ecre"o#la sen"encia# e"c.

;) 7/ =E7/CI %= E7 E9-/0 0E 7/ 9/CI 0E7 0E=ECH.

- @as sanciones 6uríicas "iene la carac"erís"ica e poseer coerci5n /+uera)# es ecir# la posi-ilia ,ue las o-ligaciones 6uríicas puean ser cu%plias +oraa%en"e.

- $l $s"ao %onopolia la +uera# es el 9nico ,ue e"en"a legí"i%a%en"e el apara"o coac"io# por lo "an"o# 0l regula %onop5lica%en"e la sanci5n 6uríica coerci"ia.

0. LA ACCIN DEL DERECHO SO%RE EL ESTADO:

/) =/J/ G=F0C/ME-E 7/ 9--CI.

• @a nor%a 6uríica en sus iersas +or%as# e%peano por la Cons"i"uci5n olí"ica# es la ,uea ano +or%a a la es"ruc"ura es"a"al# a los 5rganos# sus co%pe"encias# e"c.• @os ac"os e los 5rganos es"a"ales son i%pu"a-les al $s"ao# precisa%en"e por la e!is"enciae una nor%a 6uríica ,ue así lo se*ala.

;) 7M-/ /7 E9-/0.

• $l $s"ao es la ins"i"uci5n +una%en"al el poer polí"ico.• on"es,uieu 7a-ía is"o con pro+unia el peligro ,ue en"ra*a el poer# se*al5 ,ue ese!periencia e sie%pre e ,ue "oo 7o%-re ,ue ispone e poer "iene a a-usar e 0l# llega7as"a one encuen"ra lí%i"es;. ara re%eiar ese peligro propuso la "eoría e la separaci5n elos poeres.• $l erec7o e-e li%i"ar el poer es"a"al. $s"e poer originaria%en"e +ue un poer legesolu"us;# es ecir# un poer e!en"o e ley# no so%e"io al erec7o. $l e"en"aor el poer es"a-aso-re el erec7o.• 9l"iples %ecanis%os /separaci5n org(nica e +unciones# con"rol e cons"i"ucionalia ela ley# principio e legalia# reconoci%ien"o e los erec7os 7u%anos y o"ros)# 7an io

a+ianano caa e %(s al erec7o co%o un lí%i"e el poer es"a"al. Su e!presi5n %(s co%ple"ase %ani+ies"a en el $s"ao e Derec7o.

4. PARALELIS*O ENTRE A*%OS SISTE*ASF ENTRE NOR*AS ,$R7DICAS RGANOS DEL ESTADO:

• A%-os responen al principio 6er(r,uico# es"o signi+ica ,ue en un sis"e%a ,ue co%prenearios ele%en"os# 7ay algunos ,ue se si"9an enci%a e o"ros# seg9n una cier"a escala e alores;#

puieno is"inguirse ele%en"os superiores o in+eriores; (=adomir 7uKic).

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• @os 5rganos el $s"ao se orenan 6er(r,uica%en"e# e %ayor a %enor# a"enieno al graoe poer ,ue se 0 en caa uno e esos 5rganos. De es"a %anera se garan"ia la inispensa-le uniae la ac"iia es"a"al en su con6un"o.• $l orena%ien"o 6uríico es"( cons"i"uio %eian"e una 6erar,uía nor%a"ia# en ,ue lac9spie e la pir(%ie; es"( represen"aa por la Cons"i"uci5n olí"ica# y es la ,ue le a unia a"oo el con6un"o ierso e nor%as 6uríicas# y cuya +uera o-liga"oria es "a%-i0n i+eren"e# e-ieno

las nor%as in+eriores a6us"arse# con+or%e a las superiores.• Se a el paralelis%o en los sis"e%as en cuan"o el 5rgano supre%o el $s"ao# el so-erano#ic"a la nor%a supre%a el oren 6uríico# la Cons"i"uci5n olí"ica# y se a escenieno en +or%acorrela"ia en las respec"ias 6erar,uías org(nicas y nor%a"ias.

EL ESTADO COMO PERSONA JR!DICA

5. EL ESTADO CO*O PERSONA ,$R7DICA DE DERECHO P%LICO:

- $l $s"ao es conce-io en el 8. G. posi"io co%o una persona 6uríica e D 9-lico# esecir# su6e"o e erec7os y o-ligaciones 6uríicas# "an"o e D 9-lico o riao# "an"oco%o en el plano in"erno co%o en el e!"erno# "an"o para relacionarse con o"ras personas

6uríicas /es"a"ales o no)# co%o con personas na"urales.

- $l $s"ao es el "i"ular el pa"ri%onio p9-lico# el con6un"o e -ienes# e is"in"as especies y,ue por i+eren"es "í"ulos per"enecen a 0l.

- Facili"a la cons"rucci5n el principio e la iguala 6uríica e "oos los $s"aos.

- $l $s"ao es"( per%anen"e%en"e conceieno personalia 6uríica a las asociaciones# lo,ue ar%onia con conce-ir el $s"ao co%o persona 6uríica.

- $n el $s"ao e!is"e s5lo una personalia 6uríica# ,ue le per%i"e ac"uar "an"o en el (%-i"oin"erno co%o in"ernacional# en el D 9-lico co%o en el D riao.

6. LOS RGANOS DEL ESTADO S$S TIT$LARES /leer (g. # # 1JJ):

$l $s"ao co%o persona 6uríica# y co%o en"e %oral# a-s"rac"o# carece e olun"a +ísica propia. ecesi"a la olun"a e los iniiuos# ,ue ac"uano co%o "i"ulares e los 5rganos el $s"ao puean

i%pu"arle irec"a%en"e a 0s"e su olun"a para ,ue alga co%o olun"a el $s"ao. $l 5rgano es el cargo ,ue "iene un con6un"o e co%pe"encias# consierao separaa%en"e e la

persona ,ue sea "i"ular# el ,ue e6era ese o+icio o ignia.


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- D$&$C?8 A


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• $l $s"ao reconoce# eclara y garan"ia los erec7os +una%en"ales /por e6e%plo# unrecurso ?a-eas Corpus es"inao a pro"eger la li-er"a personal).

B. PRECISIONES:

&ICII8 D$ @$'A@IDAD G$&A&NMA 8&A


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$l ar"ículo 2.1# se*ala ,ue el oren cons"i"ucional e los @aners e-e con+or%arse a los principiosel $s"ao e erec7o repu-licano# e%ocr("ico y social en el sen"io e la presen"e ley+una%en"al;


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A) SO%ERAN7A DEL ESTADO: $s la so-eranía co%o una cualia el poer el $s"ao. $!is"en os"ipos:

A.18 So-eran'a Interna de! Estado: signi+ica la supre%acía el poer es"a"al so-re los e%(s poeres sociales en"ro el "erri"orio es"a"al y ,ue no reconoce igual o superior.

A.28 So-eran'a E)terna de! Estado: se e!presa en el (%-i"o e las relaciones in"ernacionales# y se%ani+ies"a co%o un poer inepenien"e# igual 6uríica%en"e a o"ros poeres e $s"aos so-eranos#,ue no reconoce superiores.

B) SO%ERAN7A EN EL ESTADO: $s ,uien en"ro el $s"ao es el ,ue posee el car(c"er e su5rgano supre%o. So-erano es el 5rgano ,ue posee la %(s al"a 6erar,uía en"ro el $s"ao= el ,ue

posee la co%pe"encia e la co%pe"encia; ,ue con+igura su propia co%pe"encia y la e los e%(s5rganos el $s"ao= el ,ue precisa sus +ines y su organiaci5n aecuaa a esos +ines= el ,ue e"en"a el

poer cons"i"uyen"e originario# capa e ar la Cons"i"uci5n polí"ica el $s"ao cuano no e!is"enli%i"aciones 6uríicas posi"ias pree!is"en"es.

4. CLASIICACIN:

A) )- H)- GA GAC8B8 &8SS$A /1H12O1HH)

B) 32O1HJ4)- S8B$&AMA [email protected] S8B$&AMA 8@A&.- C&KAI$ los Seis @i-ros e la &ep9-lica;. $s el pri%ero ,ue a-ora laconcep"ualiaci5n e la so-eranía.

De+ini5 al $s"ao icieno: “=ep!lica es un recto #o!ierno de varias $amilias, y de lo ue

les es comn, con poder so!erano".

In"rouce una nuea noci5n en la escripci5n e los ele%en"os esenciales el $s"ao alcali+icar al poer ,ue 0s"e e"en"a e so-erano.

$s es"e poer so-erano el ,ue a +or%a al $s"ao# ,ue "o%ano los o"ros ele%en"os /las+a%ilias y el rec"o go-ierno para lo ,ue les es co%9n) les a sus"en"aci5n y +or6a la ins"i"uci5n/es"a e+inici5n era la concep"ualiaci5n e las "rans+or%aciones 7is"5ricas e!peri%en"aas por el

poer el %onarca).

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Carr0 e al-erg se*ala ,ue %ien"ras ,ue an"erior%en"e a 0l# la so-eranía s5lo 7a-ía sioconsieraa co%o un a"ri-u"o personal el %onarca# Boin espe6a la iea e ,ue es# ae%(s# unele%en"o cons"i"u"io el $s"ao;.

2. $NDA*ENTACIN DEL DERECHO DEL *ONARCA:

QCómo se eplica el ori#en del derecho del rey so!eranoR

• $l erec7o a ser so-erano lo a,uiri5 el rey en ir"u e una onaci5n ,ue le 7io el pue-loy ,ue "iene las carac"erís"icas e ser irreoca-le e inconicionaa. $l pue-lo por %era li-er"a"rans+iere al %onarca# ,uien a,uiere para sí el erec7o a ser so-erano /es la aplicaci5n e +iguras

6uríicas el erec7o priao# en es"e caso# la onaci5n# al (%-i"o el erec7o p9-lico).

0. LA SO%ERAN7A A%SOL$TA:

- @a so-eranía es una po"es"a a-solu"a.

- $l so-erano es ,uien a leyes y ,ue puee ,ue-ran"ar o anularlas. Dice: “es menester ue auellosue son so!eranos no est6n en modo al#uno su&etos al mando de otro y ue pueden dar leyes a los

s!ditos y ue!rantar o anular las leyes intiles para hacer otras>". “%or eso la ley dice ue el prncipe est+ a!suelto del poder de las leyes" (G. G. Chevalier). “El prncipe so!erano no puede prestar &uramento sino a 0ios. 7a so!erana no est+ limitada ni en poder, car#o ni tiempodeterminado" (Gacues Maritain).

- or es"o se 7a e!presao ,ue Boin es “el padre del #o!ierno a!soluto por el ri#or y la ló#ica ue 6l ha puesto en la construcción de la so!erana, como lo ha dicho muy !ien G. G. Chevalier, 6l la hacolocado en el centro de la poltica y del derecho p!lico" (Marcel %r6lot y eor#e 7escuyer) .

- Sin e%-argo# con"e%pla e!cepciones. Se*ala ,ue el rey ,uea so%e"io a las leyes +una%en"alesel reino# por lo cual no es"( en su poer %oi+icarlas /en"re ellas las leyes ,ue se re+erían a la"rans%isi5n e la Corona Zleer ci"aci5n e r0lo" p(g 11[).

4. *ARCAS DE LA SO%ERAN7A:

Boin -usca e"er%inar cu(les son las %arcas a "ra0s e las cuales se %ani+ies"a y ,ue 7acen posi-le reconocer.

Son signos e so-eranía: @a po"es"a e 7acer la guerra y la pa. @a e 7acer 6us"icia en grao supre%o. De ar gracia a los conenaos por enci%a e las sen"encias y con"ra el rigor e las leyes. @a e acu*ar %oneas. Se*ala: -a6o es"e %is%o poer e 7acer y erogar la ley es"(n co%prenios "oos los

erec7os y %arcas e la so-eranía. De suer"e se puee ecir ,ue no 7ay sino es"( 9nica%arca e la so-eranía# a"enieno ,ue "oas las o"ras es"(n con"enias en ella;. ZSigno+una%en"al[

O4F/ COBBE/ ($5%% $&G9)

5. HO%%ES S$ O%RA:

9-lica en 1>1# en @onres# su o-ra $l @eia"(n;# o la +or%a# %a"eria y poer e un$s"ao ciil y eclesi(s"ico. $scri"o uran"e su e!ilio en Francia# one se raica ese 1>4J Z11 a*os[.

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Nuiere es"uiar la +or%a e un poer es"a"al ,ue ale6e "oa posi-ilia e iscorias ,ue puean a%enaar la pa in"erna# por lo ,ue crea $l @eia"(n# capa por su poerío irres"ric"o# ei%poner la o-eiencia y la pa a "oos. o"iao por la larga guerra ciil en Ingla"erra# ,ue en+ren"a Carlos I $s"uaro y al

arla%en"o conucio por 8lier Cro%Tell con %ayoría puri"ana.

6. EL ESTADO DE NAT$RALE9A:ar"e el principio e un es"ao e na"uralea an"erior a la sociea polí"ica# en la cual el 7o%-re

na"ural ie en "o"al anar,uía. Homo Homini 7upus. ero co%o ser racional ,ue es# -usc5 un %eio para poner +in a es"a si"uaci5n: el pac"o social. Sus %ie%-ros e-en so%e"erse en +or%a inconicional y a-solu"a aun go-ernan"e# renunciano a +aor e 0s"e a "oo erec7o o li-er"a ,ue puiese per"ur-ar la pa social.

ara conocer y e!plicar el $s"ao par"e suponieno a los 7o%-res en es"ao e na"uralea. Inica:

1.O “7a naturale'a ha hecho a los hom!res tan i#uales en las $acultades del cuerpo y del esprituue, si !ien un hom!re es, a veces, evidentemente, m+s $uerte de cuerpo y m+s sa#a' de entendimiento ueotro, cuando se considera en con&unto, la di$erencia entre hom!re y hom!re no es tan importante ue uno pueda reclamar, a !ase de ella, para s mismo un !ene$icio cualesuiera al otro no pueda aspirar como 6l".

De es"a iguala en cuan"o a la capacia e ,ue goan los 7o%-res# se a a susci"ar la iscoria.

$n"raran en co%pe"encia para lograr un -ene+icio /si esean la %is%a cosa se uelen ene%igos). @aescon+iana %u"ua 7ar( ,ue "ra"en e pro"egerse recurrieno a la +uera y a la as"ucia# o%inano a +in eei"ar ser o%inaos.

2.O “Con todo ello se mani$iesta ue durante el tiempo en ue los hom!res viven sin un poder comnue los atemorice a todos, se hallan en la condición o estado ue se denomina #uerra8 una #uerra tal ue esla de todos contra todos. %orue la #uerra no consiste solamente en !atallar, en el acto de luchar, sino se dadurante el lapso de tiempo en ue la voluntad de luchar se mani$iesta de modo su$iciente".

$n es"a si"uaci5n no puee 7a-er inus"ria# ni agricul"ura# ni conoci%ien"o# ni sociea. “D lo ue es peor de todo, eiste continuo temor y peli#ro de muerte violenta, y la vida del hom!re es solitaria, po!re,tosca, em!rutecida y !reve".

3.O “En esta #uerra de todos contra todos, se da una consecuencia, ue nada puede ser in&usto. 7as

nociones de derecho e ile#alidad, &usticia e in&usticia est+n $uera de lu#ar. 0onde no hay poder comn, la leyno eiste, donde no hay ley, no hay &usticia. En la #uerra la $uer'a y el $raude son las virtudes cardinales".

$n ese es"ao e na"uralea el 7o%-re se conier"e en un lo-o para el 7o%-re. “El apetito natural empu&a al hom!re hacia un irracional a$+n de dominio y de honor, hacia una incesante superación del pró&imo, ue su!raya, como la !ase de la $elicidad humana, or#ullo, am!ición y vanidad".

4.O $l "e%or a la %uer"e iolen"a y ansia e seguria y pa i%pulsan al 7o%-re a a-anonar esees"ao e na"uralea# y es la in"eligencia la ,ue les %ues"ra el %eio e 7acerlo# realiar un AC. EL PACTO SOCIAL:

$l pac"o en su esencia iría lo siguien"e: “autori'o y trans$iero a este hom!re o asam!lea dehom!res mi derecho de #o!ernarme a mi mismo, con la condición de ue vosotros trans$erir6is a 6l vuestro

derecho y autori'areis todos sus actos de la misma manera".

ero el %onarca no par"icipa en el pac"o social# solo 7a sio cele-rao en"re caa uno y "oos losasociaos# pero no en"re 0s"os y el so-erano.

?o--es a-anona la "eoría ,ue a%i"ía os pac"os# los ,ue eran los siguien"es:

a8 E! (ato soietatis: For%a-a la sociea.-8 E! (ato su-&etionis Jo (ato de sumisi"nK: @a sociea se a-a un so-erano y pac"a-a con 0l los

poeres ,ue se le "rans+erían y las coniciones ,ue le a+ec"a-an.

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?o--es no puee "olerar ning9n aspec"o# ni por sagrao ,ue puea ser# ,ue puiese poner en peligrola unia y la pa in"erna el $s"ao.

@a in+luencia ,ue e6erce el apa co%o Ge+e e la Iglesia Ca"5lica en la ia e los $s"aos 7ace ,ueanalice la so-eranía a-solu"a en relaci5n a la Iglesia.

Con!ue /ue:

o e!is"en os poeres so-eranos en"ro el $s"ao# colocano +ren"e al poer "e%poral# el poer espiri"ual Z+ren"e a las leyes ciiles# los c(nones eclesi(s"icos= +ren"e a la so-eranía "e%poral# la so-eraníaespiri"ual[.

@a coe!is"encia e es"os os poeres co%pro%e"ería la pa in"erna cuano en"raran en con+lic"o.$l ile%a e-e ser resuel"o para eli%inarse el peligro e guerra ciil.

@a so-eranía a-solu"a# la "e%poral# a-arca y su-orina la es+era religiosa. $!is"e un solo so-erano,ue ser( Ge+e e $s"ao co%o e la Iglesia. ero el so-erano# cuano le placa# “puede encomendar al %apael #o!ierno de sus s!ditos en materia reli#iosa". /@eer p(g. 123 P 124).

2UA0 2AOBO OU//EAU ($G$ $GG%)

11. RO$SSEA$ S$ O%RA POL7TICA:

$scri-e iersas o-ras: $n 1H>2 pu-lica su o-ra +una%en"al: $@ C8


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.O $l esarrollo e la agricul"ura y la %e"alurgia lle5 la eoluci5n a la sociea ciil. “El primer hom!re ue, despu6s de cercar un terreno pronunció las pala!ras: esto me pertenece, y halló #entes !astante sencillas para creerle, 6se $ue el verdadero $undador de la sociedad civil".

@os e+ec"os e la propiea ser(n la esiguala# la a%-ici5n insacia-le# la eniia# la oposici5ne in"ereses ,ue crea rialia. De allí surge la guerra y la inseguria.

ara preenir esos %ales# se cele-ra un pac"o es"a-lecieno un poer supre%o para e+ener a"oos los %ie%-ros e la sociea ciil# ic"e leyes y so%e"a por igual al poeroso y al 0-il.

@a esiguala se a acen"uano: pri%ero es la el rico y el po-re# luego el poeroso y el 0-il#y la ul"i%a# la el a%o y el esclao.

$l 7o%-re era -ueno# pero la sociea lo 7a corro%pio. $l 7o%-re 7a nacio li-re y ,ue# sine%-argo# en "oas par"es ie so%e"io. @os 7o%-res eran iguales# y e!is"en pro+unas esigualaes# +ru"ose priilegios es"a-lecios en +aor e unos y en per6uicios e o"ros.

&ousseau ,uiere legi"i%ar un nueo cuerpo polí"ico one no se 0 la opresi5n= se*ala: “Encontrar una $orma de asociación ue de$ienda y prote&a con la $uer'a comn la persona y los !ienes decada asociado, y por lo cual cada uno uni6ndose a los dem+s no o!ede'ca sino a s mismo y permane'ca tan li!re como antes. -al es el pro!lema $undamental cuya solución o$rece el C-=/- 9C/7".

10. EL CONTRATO SOCIAL:

$l "e!"o el pac"o sería el siguien"e:

Hada uno pone su persona al ser;icio de la comunidad, # todo su poder ba"o la supremadirecci8n de la ;oluntad ?eneral, # cada miembro es considerado como parte indi;isible del todoI.

$l "e!"o "iene cier"as cl(usulas "(ci"as# las cuales son:

1.O $l pac"o es apro-ao por la unani%ia /aun,ue e!presa%en"e no se iga).2.O Cual,uiera ,ue se re79se a o-eecer la olun"a general ser( o-ligao a 7acerlo por "oo el

cuerpo.3.O Son par"e el con"ra"o social "oos los 7o%-res ,ue se in"egran en la sociea polí"ica.

14. EECTOS DEL CONTRATO SOCIAL:

A8 Crea e! Estado:

$s"a-lece la sociea polí"ica. $l ac"o e asociaci5n "rans+or%a al ins"an"e la persona par"icular ecaa con"ra"an"e en un cuerpo colec"io# co%pues"o e "an"os %ie%-ros co%o "iene la asa%-lea# la cualreci-e por es"e %is%o ac"o su unia# su yo co%9n# su ia y su olun"a.

%8 unda !a so-eran'a:

S8B$&AMA: $s el e6ercicio e la olun"a general# ,ue irige el poer es"a"al. $s a-solu"a# un poer ili%i"ao# irigio por la olun"a general.

“0e i#ual modo ue la naturale'a ha dado un poder a!soluto al hom!re so!re todos sus miem!ros,el pacto social da al cuerpo poltico un poder a!soluto so!re todos los suyos. Este es el mismo poder uediri#ido por la voluntad #eneral, toma el nom!re de so!erana".

C8 Desi#na e! so-erano:

$l con"ra"o social +una y esigna el so-erano# ,ue para &ousseau es el pue-lo.

1.O S8B$&A8: ue-lo co%o au"or e la olun"a general.2.O $B@8: Asociaos consieraos colec"ia%en"e co%o un "oo.

3>


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3.O CIDADA8S: Asociaos consieraos par"icular%en"e# iniiual%en"e# pero co%o par"icipes e laau"oria so-erana.4.O SBDI


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La !e es un ac"o e la olun"a general ,ue es"a"uye so-re %a"erias generales. La vo!untad #enera!es la olun"a el so-erano# por lo "an"o# la !e es un ato de so-eran'a. /@a ley posee las %is%ascarac"erís"icas e la so-eranía).

A! !e#is!ador incu%-e la "area e escu-rir las reglas sociales %(s conenien"es para el pue-lo y7acer ,ue 0s"e las conier"a en leyes.

1@. SO%ERANO GO%IERNO:

'8BI$&8: $s un cuerpo in"er%eio es"a-lecio en"re los s9-i"os y el so-erano para su %u"uaco%unicaci5n# encargaa e la e6ecuci5n e la ley.

'8B$&A


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2.O @a ra5n coincie con la ley na"ural# y 0s"a ense*a ,ue “nadie de!e da.O “aunue la ley natural es clara e inteli#i!le para todas las criaturas racionales, los hom!res,llevados de su propio inter6s, o i#norantes por $alta de estudio de la misma, se sienten inclinados a noreconocerla como norma ue los o!li#a, cuando se trata de aplicarla en los casos en ue est+ en &ue#o suinter6s". $s por ello ,ue olun"aria%en"e ecien unirse para +or%ar una sociea polí"ica.

0. CON+ENIO O PACTO SOCIAL:

“7o ue inicia y realmente constituye una sociedad poltica cualuiera, no es otra cosa ue el consentimiento de un nmero cualuiera de hom!res li!res capaces de $ormar mayora para unirse einte#rarse dentro de seme&ante sociedad. D eso, y solamente eso es lo ue dio o poda dar principio a un #o!ierno le#timo".

Son par"e el conenio o pac"o cual,uier grupo e personas li-res capaces e +or%ar una %ayoría para +or%ar la sociea polí"ica.

$F$C


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ACI8A@# cuyo principio es +or%ulao en la Declaraci5n el ?o%-re y el Ciuaano el agos"o e 1Hy en la Cons"i"uci5n el 3 e sep"ie%-re e 1H1.

1.O Ar"ículo 3 e la Declaraci5n el ?o%-re y el Ciuaano: Se*ala ,ue “el principio de toda so!erana reside esencialmente en la nación. in#n cuerpo, nin#n individuo puede e&ercer autoridad ueno emane epresamente de ella".

2.O Ar"ículo 1# "í"ulo III e la Cons"i"uci5n e 1H1: “7a 9o!erana es una, indivisi!le, inaliena!le eimprescripti!le. Ella pertenece a la nación8 nin#una sección del pue!lo, ni nin#n individuo, puede atri!uirse su e&ercicio".

3.O Ar"ículo 2 e la Cons"i"uci5n e 1H1: “7a nación, de uien sólo emanan todos los poderes, no puede e&ercerlos sino por dele#ación. 7a Constitución $rancesa es representativa: los representantes son el cuerpo le#islativos y el =ey".

or lo "an"o# se puee concluir e los +rag%en"os an"es se*alaos ,ue el so-erano no es el &ey# ni elarla%en"o# ni el pue-lo. @a so-eranía resie esencial%en"e en la naci5n.

6. LA NACIN:

ACIU: $s a,uella agrupaci5n 7u%ana unia por ínculos %a"eriales y espiri"uales# ,ue la 7acen "ener conciencia e poseer carac"eres co%unes# ,ue le per%i"e i+erenciarse e o"ras agrupaciones nacionales# y en,ue los iniiuos e%ues"ran "ener la olun"a e conserar esos laos e unia.

1.O Vínculos espiri"uales: religi5n# cul"ura# iio%a# 7is"oria# ieales co%unes.2.O Vínculos %a"eriales: los e car(c"er 0"nico# "erri"orio co%9n# in"ereses co%unes# el progreso y -ienes"ar colec"io# e"c.

$s"os ele%en"os ,ue +or%an la naci5n suponen un prolongao es+uero e %uc7as generaciones a"ra0s e largo "ie%po so-re un "erri"orio co%9n. or es"o es ,ue se*ala Dugui" ,ue la naci5n es"( 7ec7a %(se %uer"os ,ue e ios# pues"o ,ue incluye no s5lo a la generaci5n presen"e# sino a las el pasao y se

proyec"a a las generaciones el +u"uro.

C8C@SIU: @a naci5n es un en"e a-s"rac"o# pues"o ,ue no se ien"i+ica con las personas iniiuales ,ue+or%an el grupo 7u%ano# ni si,uiera con "oas las personas ,ue lo in"egran en un %o%en"o e"er%inao.

>. RECHA9O A LA SO%ERAN7A DEL RE:

$s"a "eoría signi+ica un rec7ao a la so-eranía el &ey. $s la respues"a e la &eoluci5n a la pre"ensi5n e @uis XIV e reucir el $s"ao en"ero a la sola persona el &ey; (Carr6 de Mal!er#).

$l eraero so-erano ya no es el rey# ni ning9n go-ernan"e# sea el ,ue +uere= es la naci5ne!clusia%en"e.

@a po"es"a ,ue e6ercen los go-ernan"es no es para ellos un a"ri-u"o personal# no les per"enece en propiea y no se conier"e para ellos en un -ene+icio propio# sino ,ue es un ep5si"o ,ue poseen por cuen"a e la naci5n y ,ue# en sus %anos# s5lo e-e serir para el -ien e co%unia nacional;(Michoud).

@os go-ernan"es no poseen la so-eranía %is%a# sino ,ue# s5lo "ienen el e6ercicio e ella= no es"(nines"ios %(s ,ue e una si%ple co%pe"encia= son s5lo los a%inis"raores e un -ien e!"ra*o# e un

poer ,ue es pura%en"e e la naci5n.

4J


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ACIU posee la so-eranía'8B$&A


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-) E/ L4A-A'

$s"a carac"erís"ica e%ana e lo es"a-lecio en la Declaraci5n e los Derec7os el ?o%-re y elCiuaano.

$l ar"ículo 2 se*ala: “el o!&eto de toda asociación poltica es la conservación de los derechos naturales eimprescripti!les del hom!re. Esos derechos son la li!ertad, la propiedad, la se#uridad y la resistencia a laopresión.

Se se*ala al $s"ao ,ue su +in es la conseraci5n e los erec7os na"urales# inaliena-les y sagraosel 7o%-re;.

Con es"o se es"a-lece un lí%i"e a la so-eranía# ya ,ue el poer el $s"ao e-er( respe"ar es"oserec7os# no puieno "raspasarlos.

Al $s"ao se le 7a se*alao una +inalia /sericio el 7o%-re y e sus erec7os na"urales) ,ue e-eserir# a la cual e-e su-orinarse= el $s"ao no puee e!"enerse ili%i"aa%en"e. @a so-eranía esa7ora una so-eranía li%i"aa# y li%i"aa por la li-er"a el 7o%-re. So-eranía y li-er"a e-encoe!is"ir# %(s a9n# la so-eranía e-e serir a la li-er"a.

Si la so-eranía no cu%ple con su +in y ,ue-ran"a los erec7os el 7o%-re# se conier"e en un poer ilegi"i%o# opresio y con"ra el cual la Declaraci5n consagra un erec7o e resis"encia.

1.O @í%i"e 6uríico posi"io: "ales erec7os son procla%aos en un ocu%en"o cons"i"ucional co%olo es la Declaraci5n e los Derec7os el ?o%-re y el Ciuaano e 1H.

2.O @í%i"e superior /erec7o na"ural): es"o se presen"a# ya ,ue# es"os erec7os 7u%anos se pos"ulanco%o na"urales# i%prescrip"i-les# inaliena-les y sagraos.

11. SIE?S LOS CONSTIT$ENTES RANCESES:

• @a so-eranía nacional es una "eoría e creaci5n colec"ia e los cons"i"uyen"es +ranceses e 1H y1H1.

• Se consagra es"a concepci5n en la Declaraci5n e los Derec7os el ?o%-re y el Ciuaano y laCons"i"uci5n e 1H1.

• De ese colec"io e cons"i"uyen"es resal"a el no%-re e $%%anuel Siey0s /1H4O13>)# sacero"e#,uien p9-lica en enero e 1H ]Nui0n es el


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8& $G$@8: en el ar"ículo 3 e la Cons"i"uci5n +rancesa e 14> se e!presa ,ue “la so!erananacional pertenece al pue!lo $ranc6s". luego en la Cons"i"uci5n e 1 en su ar"ículo 3 es"a-lece: “7a so!erana nacional pertenece al pue!lo $ranc6s, uien la e&erce por sus representantes y por la va del re$er6ndum".

$s"os precep"os crean cier"as con"raicciones ya ,ue:

1 Si la so-eranía es -ien nacional no per"enece al pue-lo sino a la naci5n# la cual la e6erce por susrepresen"an"es# cuyo %ana"o presen"a por es"e 7ec7o carac"eres e"er%inaos. (Marcel %r6lot).

2 Si la so-eranía per"enece al pue-lo cesa eien"e%en"e e ser nacional# la in"erposici5n elconcep"o e naci5n no se 6us"i+ica %(s y e-e ser eli%inao. (Marcel %r6lot).

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B) Inica al 5rgano e6ecu"io# ya ,ue es 0l ,uien ac"ual%en"e ese%pe*a en cier"as +or%as polí"icas un papel %(s isi-le y conuc"or e la +unci5n gu-erna%en"al. /so para se*alar alos "i"ulares e los 5rganos superiores el $s"ao# a los go-ernan"es).

@a regulaci5n 6uríica puee con+igurar i+eren"es +or%as e 'o-ierno. $l cri"erio e clasi+icaci5n es el el n9%ero e ,uienes "o%an par"e en el poer.

C@ASIFICACIU D$ @AS F8&AS D$ '8BI$&8:

;.< DE3OCRACIA s#$!%an-a %!si"! !n t#"#s )#s int!/%ant!s "! )a s#ci!"a" '#)-tica, t#"#sti!n!n "!%!c8# a 'a%tici'a% !n !) !!%cici# "!) '#"!%.

2.O 8@I'A&NMA R A&IS.< DE3OCRACIA SE3IDIRECTA s! "a ci!%t# /%a"# "! c#&$inacin "! a&$#s

sist!&as 2!n un /#$i!%n# %!'%!s!ntati9# s! int%#"uc!n instituci#n!s ins'i%a"as !n )a "!c%acia"i%!cta, c# !) %!0!%:n"u&, )a iniciati9a '#'u)a%, !tc.5

DEMOCRACIA DIRECTA

"# CARACTER!STICAS:

I. La "!c%acia ti!n! su #%i/!n !n G%!cia, !n At!nas "#n"! s! a')ica !n !) si/)#V a. "! C. En !) si/)# IV a. "! C. D!ca! + "!sa'a%!c!.

4>


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II. Es !) /#$i!%n# "!) 'u!$)#, + su'#n! )a i/ua)"a" u%-"ica "! )#s ciu"a"an#s.

III. Pa%a ca%act!%i*a% )a "!c%acia s! uti)i*an t:%&in#s c#?i. -sonomia !) /#$i!%n# !n (u! )a )!+ !s i/ua) 'a%a t#"#s.ii. -segoria !) /#$i!%n# !n (u! )a 'a%tici'acin !n )#s asunt#s "! )a ciu"a" !s

i/ua) 'a%a t#"#s.iii. -socratia in"ica )a 'a%tici'acin "! t#"#s '#% i/ua) !n !) '#"!%.

E@ist!n )a i"!a "!) '#"!% %a"ica"# !n !) 'u!$)# + !!%ci"# '#% :) + )a i"!a "! )a i/ua)"a", (u!a$a%ca a )a n#%&a, a) !!%cici# + a )a 'a%tici'acin !n !) '#"!%

At!nas !%a una Ciu"a"


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mandatos imperativos que habían recibido, y tomaron allí mismo sus decisiones y representaron alos grupos o asociaciones de personas, de los que eran portavoces y mandatarios5.

3ANDATO I3PERATIVO? E) !)!/i"# "!9i!n! !n un si&')! c#&isa%i#, !!cut#% "! )a9#)unta" "! )#s !)!ct#%!s, (u! n# 'u!"! "!s#$!"!c!%. Es un !&')!a"# 'a%a cu&')i% !st%icta&!nt!un !nca%/# c!i"# a )as inst%ucci#n!s %!ci$i"as. L#s c#&isa%i#s s)# %!'%!s!ntan a sus !)!ct#%!s,

'!%# n# a )a nacin # a) 'u!$)#. Est! &an"at# n# s! austa a )a natu%a)!*a "!) Pa%)a&!nt#, +a (u!%!su)ta i&'#si$)! %!ci$i% inst%ucci#n!s tan c#&')!tas "! )#s !)!ct#%!s (u! %!s'#n"an a t#"as )ascu!sti#n!s (u! s#n "!$ati"as !n :), a"!&6s !st# %!su)ta inc#&'ati$)! c#n !) $u!n 0unci#na&i!nt#"!) Pa%)a&!nt#, +a (u! "!$!%-a sus'!n"!% c#ntinua&!nt! su t%a$a#.

Institucin c)a9! !s !) su%/i&i!nt# "!) Pa%)a&!nt# !n ;=F !n In/)at!%%a, su a0ian*a&i!nt#+ '#st!%i#% "!sa%%#))# !n )#s si/)#s si/ui!nt!s.

REPRESENTACI%N POL!TICA ' DEMOCRACIA:

E)a$#%a"a )a t:cnica "! )a %!'%!s!ntacin '#)-tica + )a institucin 'a%)a&!nta%ia !n In/)at!%%a2"an"# )u/a% a) /#$i!%n# %!'%!s!ntati9#5, !s !n H%ancia, c#n )a R!9#)ucin H%anc!sa "! ;JK(u! s! un! a un /#$i!%n# "!c%6tic#, "an"# #%i/!n a )a "!c%acia %!'%!s!ntati9a.

HUNDA3ENTO?

; 3e orden !áctico )#s Esta"#s "!%n#s ti!n!n una /%an '#$)acin + un !@t!ns#t!%%it#%i# )# (u! 8ac! i&'#si$)! un /#$i!%n# "i%!ct#, '#% )# tant#, n!c!sa%ia&!nt! s! "!$! !)!/i%,

'#% !) 'u!$)#, %!'%!s!ntant!s 'a%a (u! !st#s !!%*an )as 0unci#n!s /u$!%na&!nta)!s.

= 3e orden racional !n )#s Esta"#s "!%n#s )#s /#$i!%n#s "!$!n a$#%"a% '%#$)!&as"! !n#%&! c#&')!i"a", (u! %!(ui!%! "! c#n#ci&i!nt#s !s'!cia)i*a"#s, a&')i#s + /!n!%a)!s. P#% c#nsi/ui!nt!, !st6 0#%&acin n# )a ti!n! )a /!n!%a)i"a" "! )as '!%s#nas, "! a8- )a n!c!si"a" (u!)#s /#$!%nant!s s!an una s!)!ccin "! '!%s#nas (u!, '#% su 0#%&acin + c#&'!t!ncia, as!/u%!n)as &a+#%!s '%#$a$i)i"a"!s "! aci!%t# !n !) /#$i!%n#.

DE3OCRACIA REPRESENTATIVA? Es )a 0#%&a "! /#$i!%n# !n (u! !) 'u!$)# !)i/!

%!'%!s!ntant!s !n (ui!n!s "!)!/a !) !!%cici# "! )a s#$!%an-a 'a%a (u! /#$i!%n!n !) Esta"#.

REPRESENTACIÓN POLÍTICA? Es )a t:cnica &!"iant! )a cua) )#s /#$!%na"#s !)i/!n a )#s/#$!%nant!s, a 0in "! (u! :st#s c#n in"!'!n"!ncia /#$i!%n!n !) Esta"#.

REPRESENTACIÓN POLÍTICA "a )u/a% a) 3ANDATO REPRESENTATIVO

(# CARACTER!STICAS DE LA REPRESENTACI%N POL!TICA:

;.< E" 0E0E%E8+/8+E %-*;2"-E0$-$-2 3E %4 $/02.

L#s ciu"a"an#s a) !)!/i% a su %!'%!s!ntant! !nt%!/an su c#n0ian*a, n# inst%ucci#n!s ac!%ca"! )a 0#%&a "!) "!s!&'!# "! sus 0unci#n!s.

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E) %/an# %!'%!s!ntati9# '#% !@c!)!ncia !s !) Pa%)a&!nt#, + !s !s!ncia)&!nt! un %/an#"!)i$!%ant!. D#n"! s! "iscut!n )#s asunt#s '7$)ic#s.

E) &an"at# %!'%!s!ntati9# !s !@c)u+!nt! "!) &an"at# i&'!%ati9#.

>.< E" 0E0E%E8+/8+E E% -00E?2$/;"E.

E) %!'%!s!ntant! 8a si"# !)!/i"# 'a%a !) "!s!&'!# "! una 0uncin (u! "u%a !) ti!&'#s!a)a"# !n )a C#nstitucin +, '#% tant#, n# 'u!"! s!% %!9#ca"# !n su &an"at#%!'%!s!ntati9#.

DEMOCRACIA SEMIDIRECTA

)# *ENERALIDADES:

• Es un sist!&a 8-$%i"#, +a (u! c#nti!n! !)!&!nt#s '%#9!ni!nt!s "! )a "!c%acia%!'%!s!ntati9a + "! )a "!c%acia "i%!cta.

• S! c#ns!%9a )a %!'%!s!ntacin '#)-tica c# !n )a "!c%acia %!'%!s!ntati9a, +a (u! !) !)!ct#%a"# !)i/! a sus %!'%!s!ntant!s. P!%# c#nt!&')a )a int!%9!ncin "i%!cta "!) 'u!$)#,!n ci!%tas 0unci#n!s, !s'!cia)&!nt! !n )a 0#%&acin "! n#%&as c#nstituci#na)!s + )!/is)ati9as.

+# EL REFER,NDM:

E) 'u!$)# 9#ta 'a%a %!s'#n"!% cu!sti#n!s '#% "!cisi#n!s s#$!%anas, sin !sta% #$)i/a"# a%!uni%s! !n un &is )u/a%. Un %/an# %!'%!s!ntati9# s#&!t! a )a a'%#$acin u #'inin "!) 'u!$)#una n#%&a # &at!%ia "!t!%&ina"a.

CLASIHICACIÓN DEL REHERMNDU3 ATENDIENDO A DISTINTOS PUNTOS DE VISTA?

;.< En cuant# a )a &at!%ia s#$%! )a cua) 9!%sa?;.;.< 0e!erndum constituyente R!ca! s#$%! una n#%&a c#nstituci#na).;.=.< 0e!erndum legislativo R!ca! s#$%! una )!+.

=.< En cuant# a) ti!&'# !n (u! s! !0!ct7a?

=.;.< %ucesivo o post legem Si/u! c%#n#)/ica&!nt! a) act# !stata) s#$%! !) cua) %!ca! !) %!0!%:n"u&.

=.=.< reventivo o ante legem Ant!c!"! a) act# !stata).

>.< En cuant# a su !0icacia u%-"ica?

>.;.< 3ecisional, de sanción o constitutivo Si ti!n"! a c#n0!%i% !@ist!ncia a una n#%&a u%-"ica. 3#"i0ica !) "!%!c8# !@ist!nt!.

>.=.< $onsultivo Cuan"# su %!su)ta"# n# ti!n! un ca%6ct!% u%-"ica&!nt! #$)i/at#%i# 'a%a !) %/an# !stata). N# 8a+ "i0icacin "!) "!%!c8# !@ist!nt!.

.< En cuant# a su c#n9#cat#%ia?

.;.< 2bligatorio Cuan"# )a C#nstitucin )# i&'#n! n!c!sa%ia&!nt! 'a%a !) '!%0!cci#na&i!nt# "! ci!%tas n#%&as u%-"icas.

.=.< 1acultativo Cuan"# 'u!"! s!% c#n9#ca"# "isc%!ci#na)&!nt!.

.< En cuant# a si c#nt!&')a # n# a)t!%nati9as?

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.;.< 3e rati!icación A(u!) !n (u! !) 'u!$)# !s ))a&a"# a '%#nuncia%s! '#% )a a'%#$acin #%!c8a*# "! una n#%&a. 2si s! a'%u!$a, s! '!%0!cci#na + s! t%ans0#%&a !n )!+ si s! %!c8a*a n# s!c#n9i!%t! !n )!+5

.=.< 3e opción Cuan"# s! #0%!c! a) !)!ct#%a"# 9a%ias '#si$i)i"a"!s "! %!/u)acin u%-"ica.

F.< 3e arbitrae Es a(u!) !n (u! )#s c#n0)ict#s (u! su%/!n !nt%! !) )!/is)ati9# + !) !!cuti9# s!!nt%!/an a )a %!s#)ucin "!) cu!%'# !)!ct#%a).

-# PLE.ISCITO:

E) ')!$iscit# !s un &!canis u%-"ic# "i0!%!nt! "!) %!0!%:n"u&, &!"iant! !) cua) un %/an#n# %!'%!s!ntati9# s#&!t! a )a "!cisin "!) 'u!$)# una n#%&a # &at!%ia "!t!%&ina"a.

S! uti)i*a )a !@'%!sin ')!$iscit# 'a%a in"ica% (u! )# (u! s! s#&!t! a )a "!cisin "!) 'u!$)#!s si :st! "a # n# su c#n0ian*a a una '!%s#na "!t!%&ina"a, 'a%a in9!sti%)# c# /#$!%nant!# %!n#9a%)# !n su 0uncin, '!%# sin (u! s! %!a)ic! una !)!ccin "is'uta"a.

S! !&')!a )a !@'%!sin ')!$iscit# !n !) 6&$it# "!) D!%!c8# Int!%naci#na), 'a%a "!ci"i% )#sca&$i#s "! s#$!%an-a t!%%it#%ia) "! )#s Esta"#s, $usc6n"#s! c#n !))# )a !@'%!sin "! )a9#)unta" "! )as '#$)aci#n!s (u! s! 9!%-an a0!cta"as.

/# LA INICIATI0A POPLAR:

Una 0%accin "! )#s !)!ct#%!s 'u!"! '%#'#n!% n#%&as )!/is)ati9as. Es )a iniciati9a )!/is)ati9a%a"ica"a !n !) 'u!$)# + !!%ci"a '#% una 0%accin "! :).

I&')ica )a #$)i/acin "! )#s %/an#s )!/is)ati9#s "! "a%)! t%a&itacin "! )a )!+, + %!s#)9!% ac!%ca "! )# '%#'u!st#.

Pu!"! s!% si&')! # 0#%&u)a"a?

i. %imple s! in"ica s)# )a &at!%ia s#$%! )a cua) s! (ui!%! )!/is)a%.ii. 1ormulada s! !@'%!sa !n un '%#+!ct# "! )!+ c#&')!t#, "!$i"a&!nt!

a%ticu)a"#.

E) n "! 0i%&as + !) ')a*# !n (u! !))as "!$!n %!uni%s! !s &u+ 9a%ia$)!.

12# EL 0ETO POPLAR:

“or medio del veto los electores tienen la !acultad de oponerse, dentro de cierto plazo, auna ley ya aprobada, la cual comienza a regir si ninguna oposición se !ormula a su respectodentro de dicho trmino. *ani!estado el veto, se somete a votación popular y la ley no entraen vigor si resulta contraria a ella la mayoría absoluta de los electores5 (/leandro %ilva;ascu@an).

11# LA RE0OCATORIA O RECALL:

P!%si/u! '#n!% t:%&in# antici'a"# a) &an"at# "! un %!'%!s!ntant!, &!"iant! )a "!cisin "!) cu!%'# !)!ct#%a).

La '!ticin !s 8!c8a '#% una 0%accin "!) cu!%'# !)!ct#%a) + !ns!/ui"a s#&!ti"a a 9#tacin. Pu!"! s!%?

;.< -ndividual? cuan"# a0!cta a un %!'%!s!ntant!.=.< $olectiva? Cuan"# a0!cta a )#s &i!&$%#s "! un %/an# c#)!/ia"#.

J


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1"# APLICACIONES DE LAS INSTITCIONES SEMIDIRECTAS:

SUIA?

;.< T#"a %!9isin, t#ta) # 'a%cia), "! )a C#nstitucin H!"!%a), "!$! s!% a'%#$a"a !n%!0!%:n"u& c#nstitu+!nt!.

=.< E) %!0!%:n"u& )!/is)ati9# !s 0acu)tati9#, + n# '%#c!"! %!s'!ct# a) '%!su'u!st# + )!+!s0inanci!%as.

>.< C#nt!&')a !) 9!t# '#'u)a%..< La iniciati9a '#'u)a%, !n &at!%ia c#nstituci#na), "!$! s!% susc%ita a )# &!n#s '#%

;. !)!ct#%!s !n un ')a*# "! ;J &!s!s..< En si!t! cant#n!s s! c#nt!&')a )a %!9#cat#%ia c#)!cti9a, 'u"i!n"# '!"i%s! )a "is#)ucin

antici'a"a "!) Pa%)a&!nt# cant#na).

ESTADO HEDERADOS DE EE.UU.?

;.< Un#s ; !sta"#s c#nt!&')an !) %!0!%:n"u& c#nstitu+!nt!.=.< Un#s = !sta"#s ti!n!n %!0!%:n"u& )!/is)ati9#.>.< A)/un#s !sta"#s c#nt!&')an !) %!ca)) # %!9#cat#%ia.

E) %!0!%:n"u&, + !n !s'!cia) !) %!0!%:n"u& c#nstitu+!nt!, !s !) (u! 8a t!ni"# &a+#% ac#/i"a !n #t%#s Esta"#s.

DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL

1$# *ENERALIDADES:

Ca%) H%i!"!%ic8 + L#!!nst!in 8an "i0un"i"# )a !@'%!sin “"!c%acia c#nstituci#na)1 'a%ain"ica% a(u!))as "!c%acias (u! s! 0un"an s#$%! una C#nstitucin c#n un c#nt!ni"#

'a%ticu)a%, su$stancia).

La "!c%acia c#nstituci#na) ti!n! )#s si/ui!nt!s !)!&!nt#s?

R!'%!s!ntacin '#)-tica 2)!!% )# c#%%!s'#n"i!nt! a "!c%acia %!'%!s!ntati9a5. Pa%tici'acin '#)-tica. D!%!c8#s 0un"a&!nta)!s. P)u%a)is '#)-tic#. P%inci'i# &a+#%ita%i#. S!'a%acin #%/6nica "! 0unci#n!s.

1 LA PARTICIPACI%N POL!TICA NI0ERSAL:

• “ara que un rgimen sea democrático debe asegurar cuantitativamente y cualitativamentela participación en los asuntos p#blicos del mayor n#mero posible de personas5 (*arcelrlot).

• La )/ica "!c%6tica ti!n"! a #t#%/a% )a 'a%tici'acin '#)-tica &6s a&')ia '#si$)!.

• En )a "!c%acia %!'%!s!ntati9a, )a 'a%tici'acin '#)-tica, s! %!0)!a !n !) su0%a/i# uni9!%sa),!n )a '#si$i)i"a" "! s!% !)!/i"# !n ca%/#s '7$)ic#s, !n )a "! int!/%a%s! !n )#s 'a%ti"#s

'#)-tic#s.

• En )a "!c%acia s!&i"i%!cta, s! !@'%!sa a"!&6s !n )a 'a%tici'acin a t%a9:s "! )as"i9!%sas instituci#n!s (u! )! s#n '%#'ias 2%!9#cat#%ia, %!0!%:n"u&, iniciati9a '#'u)a%, !tc5.

1


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La &a+#%-a n# 'u!"! t%ans0#%&a%s! !n "!s'tica, ti!n! )-&it!s (u! s! !@'%!san !n !) c#ns!ns# '#)-tic# 0un"a&!nta), !n a(u!))#s acu!%"#s $6sic#s, !s!ncia)!s, s#$%! )#s (u! s!!st%uctu%a + 0un"a )a s#ci!"a" '#)-tica.

La #'#sicin 2&in#%-a5 !s )a !nca%/a"a "! c#nt%#)a% a) /#$i!%n# 2&a+#%-a5 + &!"iant! !) us#

"! )as )i$!%ta"!s c#nstituci#na)!s, cuan"# s! t%ans0#%&a !n &a+#%-a, sustitui%)# '#% )#s&!"i#s + 0#%&as !sta$)!ci"#s !n )a C#nstitucin.

La &in#%-a 8a "! /#*a% si!&'%! "! )a )i$!%ta" n!c!sa%ia 'a%a '#"!% ))!/a% a c#n9!%ti%s! !n&a+#%-a + acc!"!% a) /#$i!%n#.

E) '%inci'i# &a+#%ita%i# n# !s un 9a)#% !n s-, sin# un '%#c!"i&i!nt# t:cnic#.

CLASIHICACIÓN DE LAS 3AYORÍAS?

;.< "a mayoría puede ser simple o relativa, cuan"# )a ')u%a)i"a" "! 9#t#s !s a(u!))a (u!ti!n! )a ci0%a &6s a)ta. S! ati!n"! s)# a )a ')u%a)i"a" "! 9#t#s !@'%!sa"#s !n 0a9#% "! )as "istintas#'ci#n!s, n# a) t#ta) "! 9#t#s !&iti"#s.

=.< "as mayorías pueden ser cali!icadas, cuan"# ati!n"!n a )a ci0%a t#ta) "! 9#t#s !&iti"#s. As-, )a &a+#%-a a$s#)uta !s a(u!))a (u! 8a #$t!ni"# &6s "! )a &ita" "! )#s su0%a/i#s 96)i"a&!nt!!&iti"#s.

o T%at6n"#s! "! )a &a+#%-a a$s#)uta, !n )as !)!cci#n!s uni'!%s#na)!s, s! !sta$)!c!/!n!%a)&!nt! )a n#%&a "! (u! )#s 9#t#s !n $)anc# + )#s nu)#s s! c#nsi"!%a%an c# n#!&iti"#s.

o En !) cas# "! n# #$t!n!%s! )a &a+#%-a a$s#)uta 2'#% "is'!%sa%s! )a 9#tacin !n 9a%i#scan"i"at#s5 s! c#nsu)ta una s!/un"a 9u!)ta, ci%cunsc%ita !sta 9!* a )#s "#s can"i"at#s (u!8u$i!%!n #$t!ni"# )as &6s a)tas &a+#%-as %!)ati9as.

o E@c!'ci#na)&!nt! 'u!"!n c#nt!&')a%s! &a+#%-as ca)i0ica"as &6s a)tas c# )#s >, )#s=>, )#s , "! )#s 9#t#s 9a)i"a&!nt! !&iti"#s.

1-# LA SEPARACI%N OR*4NICA DE FNCIONES:

La "!c%acia !@i/! (u! !) '#"!% s!a !!%ci"# a t%a9:s "! "istint#s %/an#s, !9itan"# unac#nc!nt%acin "!) '#"!% !n un %/an# (u! a&!nac! # 'u!"a a&!na*a% )a )i$!%ta".

En una ')u%a)i"a" #%/6nica, 'u!"! !sta$)!c!%s! un sist!&a "! c#nt%a'!s#s %!c-'%#c#s, "!)i&itaci#n!s &utuas, (u! 8a/an '#si$)! )a )i$!%ta".

E) 7nic# '#"!% !stata) s! &ani0i!sta a t%a9:s "! "istintas 0unci#n!s, !stas s! "ist%i$u+!n "!"# n#%&a) + '%!9a)!nt! !nt%! "i0!%!nt!s %/an#s !stata)!s, in"!'!n"i!nt!s un#s "! #t%#s,

'!%# c#n )as !@c!'ci#n!s "!$i"as, (u! '!%&itan una a"!cua"a c##%"inacin &utua.

PRINCIPALES ANTECEDENTES 4ISTÓRICOS DE ESTE PRINCIPIO?

;.< >2'8 "2$HE, E8 %4 E8%/I2 %2;0E E" 2;-E082 $-?-" (AJGK)

S!a)a )a !@ist!ncia "! t%!s '#"!%!s !n !) Esta"#? !) )!/is)ati9#, !) !!cuti9# + !) 0!"!%ati9#.

4


55/93

a5 oder "egislativo Es !) !nca%/a"# "! 8ac!% )a )!+, (u! c#%%!s'#n"! a %/an#sc#)!/ia"#s + (u! )#s )!/is)a"#%!s (u!"an #$)i/a"#s a cu&')i%.

$5 oder Eecutivo Es un '#"!% (u! !st6 !nca%/a"# "! )a a')icacin c#nstant! + sinint!%%u'ci#n!s "! )as )!+!s 9i/!nt!s.

c5 oder 1ederativo Ti!n! !) "!%!c8# "! 8ac!% )a /u!%%a + )a 'a*, "! c#nst%ui% a)ian*as + %!a)i*a% t#"as )as n!/#ciaci#n!s c#n )as '#t!ncias !@t%an!%as, 9!)a% '#% )a s!/u%i"a" !@t!%na "!) Esta"#.

E) '#"!% )!/is)ati9# + !!cuti9# "!$!n !sta% int!/%a"#s '#% "istintas '!%s#nas "a )u/a% a(u! !)u"i!%an )a #$!"i!ncia a )as )!+!s 8!c8as '#% !))#s, # (u! s! %!"actas!n + a')icas!n"! acu!%"# a sus int!%!s!s 'a%ticu)a%!s.

E) '#"!% !!cuti9# + 0!"!%ati9# 'u!"!n s!% "!s!&'!a"#s '#% )as &is&as '!%s#nas,%!su)tan"# "i0-ci) ! inc#n9!ni!nt! !) s!'a%a%)#s s!'a%a%)#s aca%%!a%-a &6s '%#nt# # &6sta%"! "!s#%"!n!s + "!s/%acias.

=.< *28+E%L4-E4, E8 %4 2;0/ E" E%M0-+4 3E "/ "EIE% (ANO)

La )i$!%ta" '#)-tica !s )a t%an(ui)i"a" "! !s'-%itu (u! '%#9i!n! "! )a i"!a (u! ca"a un# ti!n!"! su s!/u%i"a", + 'a%a t!n!% !sta )i$!%ta" !) /#$i!%n# "!$! s!% "! ta) natu%a)!*a, (u! unciu"a"an# na"a 'u!"! t!&!% "! #t%#.

A )a )i$!%ta" 'u!"! a$%#/a%)a !) a$us# "! '#"!%. Est6 !n )a !@'!%i!ncia "! si!&'%! (u! t#"#8#&$%! (u! "is'#n! "! '#"!%, ti!n"! a a$usa% "! :), + ))!/a% 8asta "#n"! !ncu!nt%! )-&it!s.S! "!s'%!n"! (u! !s n!c!sa%i# (u! !) '#"!% "!t!n/a a) '#"!%. Pa%a )#/%a% !st# "!$! "a%s!!n !) Esta"# )a !@ist!ncia "! t%!s '#"!%!s? )!/is)ati9#, !!cuti9# + u"icia), in"!'!n"i!nt!s.

a) oder "egislativo Dicta )!+!s, !n&i!n"a # "!%#/a )as +a 9i/!nt!s.!) oder eecutivo 4ac! )a 'a* # )a /u!%%a, !n9-a !&$aa"as # )as %!ci$!, !sta$)!c! )a

s!/u%i"a" + t#&a &!"i"as 'a%a '%!9!ni% in9asi#n!s.

c) oder >udicial Casti/a )#s c%-&!n!s # u*/a )a "i0!%!ncia !nt%! 'a%ticu)a%!s. Si s! %!7n!n !n una &is&a '!%s#na # !n !) &is cu!%'# "! &a/ist%a"#s )#s '#"!%!s

)!/is)ati9#s + !!cuti9#s n# !@ist! )i$!%ta", +a (u! ca$! !) t!% "! (u! !) &is na%ca #S!na"# 'u!"a 8ac!% )!+!s ti%6nicas + !!cuta%)as "!) &is "#. T#"# !sta%-a '!%"i"# si !) &is 8#&$%! # cu!%'# "! &a/ist%a"#s !!%ci!%!n !st#s > '#"!%!s.

C%-ticas a )a t!#%-a "! 3#nt!s(ui!u?

15 Des6e 7n 87nto 6e 9ista terminolgico 2)!!% n F, 'unt# >5. L#!!nst!in s!a)a?“"o que corrientemente, aunque erróneamente, se suele designar como la separación de lospoderes estatales, es en realidad la distribución de determinadas !unciones estatales a di!erentesórganos del Estado. El concepto PpoderesQ, pese a lo pro!undamente enraizado que está, debe ser

entendido en este conte7to de una manera !igurativa. En la siguiente e7posición se pre!erirá lae7presión Pseparación de !uncionesQ a la de Pseparación de poderesQ5.

"5 Des6e 7n as8ecto ;istrico Cuan"# 3#nt!s(ui!u "!sc%i$! )a C#nstitucin "!In/)at!%%a, + '%!s!nta )a ca)i0icacin t%i'a%tita "! '#"!%!s !!%ci"#s '#% '!%s#nas "istintas, c#&!t!una in!@actitu". En !0!ct#, !n In/)at!%%a a )a 0!c8a "! )a 'u$)icacin "! su #$%a 2;J5 +a !st60#%&a"# !) Ga$in!t!. Y $i!n, :st! !sta$a int!/%a"# '#% &i!&$%#s "!) Pa%)a&!nt#. D! "# (u! un%/an# !s!ncia) "!) !!cuti9# n# c#%%!s'#n"-a a )a "!sc%i'cin '#% :) '%!s!nta"a "! )aC#nstitucin. Las &is&as '!%s#nas '!%t!n!c-an, si&u)t6n!a&!nt!, a) !!cuti9# + a) )!/is)ati9#.


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$5 Des6e la 8ers8ecti9a 6e la accin 6e los 8arti6os 8olíticos mo6ernos La "i9isint%i'a%tita (u!"a su'!%a"a '#%(u! s#n )#s 'a%ti"#s '#)-tic#s )#s (u! !n %!a)i"a" c#n"uc!n !) '#"!%,tant# !n !) !!cuti9# c# !n !) Pa%)a&!nt#, 'u!st# (u! a !))#s '!%t!n!c!n )#s &i!&$%#s "!) /#$i!%n# + "! )as &a+#%-as )!/is)ati9as. C#n &!%i"iana c)a%i"a" a'a%!c! !) 0!n&!n# "! )a c%isist%i'a%tita cuan"# un s#)# 'a%ti"# c#nt%#)a !) !!cuti9# + )a &a+#%-a "!) Pa%)a&!nt#. E) '%inci'i#c)6sic# 'i!%"! 0u!%*a ant! )a %!a)i"a" "! )a c##%"inacin !!%ci"a '#% !) 'a%ti"# '#)-tic# "!%n#.

&5 Des6e el 87nto 6e 9ista 6el reconocimiento 6e las f7nciones 6el Esta6o Estasc%-ticas 'u!"!n s!% "!s"! 9a%i#s 'unt#s "! 9ista?

A5 ACEPTA LA CLASIHICACIÓN TRIPARTITA CLSICA?

PAOLO BISCARETTI Ac!'tan"# )a t!#%-a t%i'a%tita t%a"ici#na), "istin/u! !n )a 0uncin!!cuti9a una 0uncin a"&inist%ati9a + #t%a 0uncin "! /#$i!%n#. P!%# s!a)a (u! )a a"#'cin"! )a "!n#&inacin !!cuti9a )# 8ac! “no para una e!ectiva respuesta terminológica, sinosólo en homenae al uso más com#n5.

B5 REC4AA LA CLASIHICACIÓN TRIPARTITA CLSICA?

ARL LOEENSTEIN )a “legislación y la eecución de las leyes no son !uncionesseparadas o separables sino sencillamente di!erentes tcnicas de liderazgo político5. S!a)a

(u! )a c)asi0icacin t%i'a%tita c)6sica !s anticua"a + "!$! s!% %!!&')a*a"a, 'a%a )# cua) :) '%#'#n! #t%a c)asi0icacin? “la decisión política con!ormadora o !undamental (2"-$I3E+E0*-8/+-28)6 la eecución de la decisión (2"-$I E9E$4+-28) y el control político(2"-$I $28+02")5.

C5 POSICIÓN INTER3EDIA?

LUIS SNC4E AGESTA “artimos de una distinción radical entre !unciones políticas y!unciones urídicas. Entre las !unciones políticas distinguimos la !unción de gobierno y la!unción de control. $omo !unciones urídicas, las !unciones legislativa, eecutiva y udicial5.

PROHESOR? Si/u! )a "#ct%ina '%!"#&inant! + s!a)a )as si/ui!nt!s 0unci#n!s "!) Esta"#?

Huncin c#nstitu+!nt!. Huncin )!/is)ati9a. Huncin /u$!%na&!nta). Huncin a"&inist%ati9a. Huncin u%is"icci#na). Huncin "! c#nt%#). Huncin c#nsu)ti9a.

/) 148$-=8 $28%+-+4IE8+E

Ti!n! '#% 0in )a !)a$#%acin "! )a C#nstitucin.

Es una 0uncin "i0!%!nt! "! )a )!/is)ati9a, !n 9i%tu" "! (u! )a C#nstitucin 'u!"! s!% "istin/ui"a &at!%ia) + 0#%&a)&!nt! "! )a )!+, (u! )! !st6 su$#%"ina"#.

;) 148$-=8 "E-%"/+-?/

Sant# T#&6s "! A(uin# "!0in! )a )!+ c# )a “prescripción de la razón, ordenada para elbien com#n, dad y promulgada por quien tiene autoridad, que manda, prohíbe o permite5. La"#ct%ina 8a int%#"uci"# '%!cisi#n!s a) c#nc!'t# "! )!+. As- 8a "istin/ui"# !nt%! )!+ !n s!nti"#&at!%ia) + !n s!nti"# 0#%&a).

L!+ &at!%ia) # sustancia)? c#nti!n! n#%&as u%-"icas a$st%actas, /!n!%a)!s, '!%&an!nt!s, #$)i/at#%ias, inn#9a"#%as.

>


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L!+ !n s!nti"# 0#%&a)? !s a(u!))a (u! !s "icta"a c#n0#%&! a) '%#c!"i&i!nt#c#nt!&')a"# !n )a C#nstitucin. La )!+ 'u!"! c#nt!n!% "is'#sici#n!s 'a%ticu)a%!s.

D!s"! !) 'unt# "! 9ista #%/6nic#?

La )!+ "!$! s!% "icta"a '#% !) Pa%)a&!nt# # C#n/%!s# 2uni # $ica&!%a)5, "! ca%6ct!% c#)!/ia"# + /!n!%a"# '#% su0%a/i# uni9!%sa).

C# ta&$i:n a) !!cuti9# !n &uc8as c#nstituci#n!s s! )! #t#%/a !) ca%6ct!% "! c#)!/is)a"#%,+ )a '#si$i)i"a" "! "icta% )a )!/is)acin "!)!/a"a, su%/!n )#s D!c%!t#s c#n 0u!%*a "! )!+ s#n n#%&as "icta"as '#% !) !!cuti9# s#$%! &at!%ias '%#'ias "! )!+ c#n aut#%i*acin "!) C#n/%!s#.

Cuan"# !) !!cuti9# )!/is)a sin aut#%i*acin "!) C#n/%!s# su%/! )a )!/is)acin i%%!/u)a% "! )#sD!c%!t#s )!+!s.

D!s"! un 'unt# "! 9ista #%/6nic# + 0#%&a), s! 'u!"! s!a)a% (u! “es ley el acto realizadopor el arlamento con las !ormas legislativas, cualquiera sea su contenido. "os #nicos actosdel arlamento que no son leyes son los que realiza sin !orma legislativa resoluciones de lasasambleas, nombramientos e!ectuados por ellas, etc5 (*aurice 3uverger).

Cuan"# !) P%!si"!nt! "! )a R!'7$)ica !s c#)!/is)a"#%, s! s!a)a (u! )a )!+ !s !) act# "! )#s%/an#s c#)!/is)a"#%!s c#n )as 0#%&as )!/is)ati9as.

$) 148$-=8 4;E08/*E8+/"

R!a)i*a una acti9i"a" "i%!cti9a, i&'u)s#%a + c##%"ina"#%a "! )as "!&6s 0unci#n!s u%-"icas"!) Esta"#, !s !n/)#$ant! + '%#'#%ci#na )a #%i!ntacin '#)-tica a )#s "!&6s %/an#s!s

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Resumen Instituciones Politicas (1)