Resumen tipnis final

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  • DOCUMENTO RESUMEN VERIFICACIN DE CONSULTA EN EL TIPNIS 1

    RESUMEN

    VERIFICACION DE LA CONSULTA EN EL TIPNIS

    Documento elaborado por la APDHB y la FIDH en el marco de la Misin al TIPNIS del 29 de noviembre al 14 de diciembre de 2012, a solicitud orgnica de los dirigentes indgenas de la CPEMB y de la subcentral TIPNIS.

    Abril de 2013

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    1. Quines somos? La Federacin Internacional de los Derechos Humanos, FIDH, es una organizacin conformada por 164 organizaciones de Derechos Humanos que operan en ms de 100 pases. La FIDH trabaja para asegurar el cumplimiento de todos los derechos enunciados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, as como para proteger a las vctimas de violaciones de derechos humanos, prevenir estas violaciones y llevar a sus autores ante la justicia. La Asamblea Permanente de los Derechos Humanos de Bolivia, APDHB, es una organizacin de la sociedad civil que tiene la misin de la promocin, difusin y defensa los derechos humanos, preferentemente de los ms desprotegidos y vulnerables; en el marco de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, instrumentos internacionales de derechos humanos y la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.

    2. Antecedentes El proceso de consulta del gobierno a las comunidades sobre intangibilidad del TIPNIS y el desarrollo de las obras relativas a la construccin de la carretera Villa Tunari -San Ignacio de Moxos, se inicio el 29 de julio y culmino el 7 de diciembre del 2012. Los pueblos indgenas, dirigentes de la CPEMB y Subcentral TIPNIS han denunciado graves irregularidades en este proceso y pidieron a la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia la Iglesia Catlica, y la Federacin Internacional de los Derechos Humanos, conformar una misin1 que visite las comunidades del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro-Scure (TIPNIS). Una vez concluida la misin de visita a las comunidades del TIPNIS, la FIDH y la APDHB emitimos el siguiente RESUMEN EJECUTIVO, presentando nuestras conclusiones preliminares, basando nuestro anlisis en el documento/informe testimonial, resultado de las manifestaciones recogidas, y que fue elaborado de manera conjunta con la iglesia catlica. La FIDH y la APDHB publicarn un informe completo de la misin el presente mes 2013.

    1 Mediante cartas, resoluciones orgnicas y visitas institucionales.

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    3. Nuestra misin Ambas organizaciones participamos de una misin en Bolivia del 29 de noviembre al 14 de diciembre de 2012 con el objetivo de: 1. Verificar el cumplimiento del Derecho a la consulta en el marco del

    proyecto de construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Mojos, por el Territorio Indgena del Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), entre el departamento de Beni y Cochabamba para as establecer si este procedimiento se ajusta a los estndares internacionales de Derechos de los Pueblos Indgenas ratificados por Bolivia.

    2. Determinar si el proceso desarrollado por el gobierno cumpli con la concertacin de los artculos referidos al mbito de aplicacin, el procedimiento y protocolo de consulta establecida por la Sentencia Constitucional 300/2012 como condicin para la constitucionalidad de la Ley N 222.

    4. Alcance de la visita

    Visitamos 35 comunidades y un Centro de Gestin es decir el 61% del total de comunidades que recibieron las brigadas de consulta (58 segn datos del Tribunal Supremo Electoral). Esto adems representa el 55% del total de comunidades del TIPNIS (35 de 64), aunque el protocolo del gobierno menciona a 69 comunidades. Por lo tanto el nivel, es representativo para nuestro anlisis.

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    Comunidades visitadas: Puerto San Lorenzo, Nueva Lacea, Villa Ftima, El Carmen del Coquinal, San Bernardo, San Vicente, Santa Luca, Nueva Galilea, Santa Mara de la

    Junta, El Paraso, Gundonovia, Nueva Vida y San Pablo. Zona central (Ros Chimimita Isiboro) Trinidacito, San

    Jos de Patrocinio, Loma Alta, Santa Clara, Loma del Carmen. (Rio Ichoa) Dulce nombre, Santiago, Concepcin

    del Ichoa, Monte Cristo de Imose, San Ramoncito, Ro Imose, San Antonio, Nueva Trinidad, Providencia de

    Chimimita, (Ro Isiboro) Villa Nueva, Alta Gracia, Limoncito, Las Pampitas, Nueva Esperanza, Santa Teresita,

    Villa Asuncin, San Miguelito y un Centro de Gestin.

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    5. Nuestras constataciones

    Cobertura reducida de aceptacin a las brigadas de consulta:

    Constatamos que de las 35 comunidades y un Centro de Gestin visitadas por nuestra comisin interinstitucional, tan slo 19 comunidades, es decir el 53%, recibieron la visita de las brigadas de consulta, 16 rechazaron las misma y en 1 comunidad hubo contradicciones en la informacin. Incumplimiento de los estndares sobre Consulta Previa:

    A pesar del reglamento especfico para el proceso de Consulta Previa, Libre e Informada2, la misin recogi testimonios de las comunidades donde se evidencia la vulneracin del principio de buena fe y del derecho a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indgenas. (Ver nota 1) No hubo carcter previo de la Consulta:

    De la revisin de antecedentes formales se puede constatar que el gobierno decidi la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos y firm un acuerdo con la empresa constructora OAS sin consultar previamente a las comunidades afectadas, mientras el proceso de consulta a las comunidades indgenas del TIPNIS se inici recin a dos aos y ms despus de la aprobacin del protocolo de financiamiento de la construccin de la carretera entre Brasil y Bolivia. (Ver nota 2)

    - No se cont con los plazos necesarios para que las comunidades pudieran reunirse libremente y tomar en sus asambleas la determinacin que fuere ms conveniente. Los tiempos utilizados por los miembros de la brigada de consulta en varias comunidades fueron cortos y rpidos.

    No hubo carcter libre de la Consulta:

    El carcter libre implica que no exista coercin, intimidacin, ni manipulacin. Sin embargo, la misin observ y recogi testimonios que respaldan la aseveracin que no se logr el carcter libre e

    2 Tribunal Supremo Electoral, Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), Informe de Observacin y Acompaamiento de la consulta previa, libre e informada a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure, http://www.oep.org.bo/oep/archivos/tipnis/informe_tipnis_2013.pdf, pg. XIII

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    informado y el procedimiento realizado no fue llevado a cabo segn estndares internacionales y la sentencia 300/2012, esto consta en siguientes hechos:

    - No se cont con una participacin activa de todos los miembros de

    las comunidades en las reuniones y los que participaron no pudieron hacer uso activo y efectivo en la toma de decisin puesto que no fue acordada o concertada sino que se impuso el criterio de los tcnicos que realizaron la consulta. Algunas comunidades llegaron a la reunin con varias posturas de disenso y en cinco de ellas hubo un clima de enfrentamiento y desconfianza recproca, lo cual no fue tenido en cuenta a la hora de firmar las actas.

    - Asimismo no se respetaron los procedimientos propios de las

    comunidades indgenas puesto que algunas reuniones fueron realizadas en lugares fuera del cabildo indgena, fuera de la comunidad donde los indgenas quedaban desprovistos de su gobierno territorial.

    - Se constat que existieron diferentes formas de presin; una de

    ellas la entrega de regalos en vveres, insumos y otros, amenazas a quienes no aceptaban la consulta, lo que condicion la libre determinacin y los principios de democracia plural al interior de las comunidades.

    - Se denuncio obstculos del Estado para que las autoridades tradicionales y de las organizaciones representativas puedan visitar las comunidades, a travs de la negacin de la venta de combustible a la Subcentral del TIPNIS, Caritas e instancias locales (Sub Alcalda), que devino incluso, de conformidad a los documentos a los cuales pudo acceder esta Comisin, juicios iniciados a autoridades por adquirir combustible para que los lideres recorran el territorio.

    No hubo carcter informado de la Consulta:

    A pesar de existir principios internacionales (Ver nota 3) y el Protocolo de la Consulta referente al carcter informado, la misin que visit el TIPNIS recibi testimonios en el sentido de que:

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