Reti di scuole e impatto sul

personale ATA Padova, 5 maggio 2017 I.I.S. «E. U. Ruzza»

Relatore: prof. Rocco Italiano

Cos’è una rete di scuole

“La rete di scuole è un particolare istituto giuridico

introdotto dall'articolo 7 del D.P.R. 8 marzo 1999 n. 275

(Reg. Aut.) cui possono ricorrere le istituzioni scolastiche

nell'ambito della propria autonomia e nell'espletamento delle

loro funzioni educative istituzionali al fine di ampliare la loro

offerta formativa.”

https://it.wikipedia.org/wiki/Rete_di_scuole

Oggi, quando si parla di rete…si pensa a

internet…. al… www….

…che è lo strumento che sta rivoluzionando la società, il lavoro,

la scuola, il nostro modo di vivere ,di comunicare…di ESSERE!

Riferimenti normativi per le reti di scuole

Art. 15 della Legge n. 241/1990 “le pubbliche amministrazioni possono

…concludere… accordi per …..attività di interesse comune”;

art. 21 della Legge n.59/1997 attribuzione di autonomia funzionale e

personalità giuridica alle istituzioni Scolastiche;

art. 7, comma 2, del D.P.R. 275/99 consente l’adozione di accordi di

rete tra diverse Istituzioni Scolastiche per attività di comune interesse;

art. 33 del D.I. n. 44/2001 prevede che il C. di Istituto deliberi in

ordine all’adesione a reti di scuole e consorzi;

DD.PP.RR. NN 87/2010, 88/2010, 89/2010 assetto ordinamentale,

organizzativo e didattico dell’istruzione liceale, tecnica e professionale;

art. 1, commi 70,71 ,72 e 74 della L. 107/2015 prevedono reti di

ambito e reti di scopo.

Ambiti territoriali

La legge 107 del 2015 ha suddiviso il territorio

delle province in “ambiti territoriali”,

essenzialmente delle “macro aree” ciascuna delle

quali può comprendere diversi ordini di scuole.

Questo supera la preesistente suddivisione in

“distretti”, distretti sub-comunali e comuni.

L. 107/15 comma 70 70. Gli uffici scolastici regionali promuovono, senza nuovi o

maggiori oneri per la finanza pubblica, la costituzione di reti

tra istituzioni scolastiche del medesimo ambito territoriale. Le reti,

costituite entro il 30 giugno 2016, sono finalizzate alla

valorizzazione delle risorse professionali, alla gestione comune di

funzioni e di attivita' amministrative, nonche' alla realizzazione di

progetti o di iniziative didattiche, educative, sportive o culturali

di interesse territoriale, da definire sulla base di accordi tra

autonomie scolastiche di un medesimo ambito territoriale,

definiti «accordi di rete».

Legge 107/15 comma 71 71. Gli accordi di rete individuano:

a) i criteri e le modalita' per l'utilizzo dei docenti nella

rete, nel rispetto delle disposizioni legislative vigenti in materia

di non discriminazione sul luogo di lavoro, nonche' di assistenza e

di integrazione sociale delle persone con disabilita', anche per

insegnamenti opzionali, specialistici, di coordinamento e di

progettazione funzionali ai piani triennali dell'offerta formativa di

piu' istituzioni scolastiche inserite nella rete;

b) i piani di formazione del personale scolastico;

c) le risorse da destinare alla rete per il perseguimento delle

proprie finalita';

d) le forme e le modalita' per la trasparenza e la pubblicita'

delle decisioni e dei rendiconti delle attivita' svolte.

Legge 107 comma 72

72. Al fine di razionalizzare gli adempimenti amministrativi

a carico delle istituzioni scolastiche, l'istruttoria sugli atti

relativi a cessazioni dal servizio, pratiche in materia di

contributi e pensioni, progressioni e ricostruzioni di

carriera, trattamento di fine rapporto del personale

della scuola, nonché sugli ulteriori atti non strettamente

connessi alla gestione della singola istituzione scolastica,

può essere svolta dalla rete di scuole in base a

specifici accordi.

Legge 107/15 comma 74

74. Gli ambiti territoriali e le reti sono definiti

assicurando il rispetto dell'organico dell'autonomia

e nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili

a legislazione vigente, senza nuovi o

maggiori oneri a carico della finanza

pubblica.

Esempi di reti tra scuole (preesistenti

alla L.107/15)

http://www.comprensivinrete.net/

http://www.ragazzidelfiume.it/

http://www.retescuoleagrarietriveneto.org/

http://www.renaia.it/

Reti previste dalla L. 107

rete di ambito: riunisce stabilmente tutte le scuole statali,

dell'ambito territoriale individuato dall'USR;le scuole

paritarie partecipano alla rete d'ambito, in relazione alle

azioni e alle attività che ne coinvolgono finalità e funzioni';

reti di scopo: si costituiscono spontaneamente tra le

scuole, anche oltre l'ambito di appartenenza, per il

perseguimento di precisi scopi che trovano riscontro nelle

priorità individuate per il territorio dell'ambito o in più

specifiche esigenze locali e/o nazionali.

Le novità della L. 107/15

Mentre le normative preesistenti consideravano

le reti esclusivamente per l’ampliamento

dell’offerta didattica e formativa, interessando

quasi esclusivamente i docenti e gli alunni;……

….la L. 107/15 affida alle reti anche compiti di

razionalizzazione gestionale e amministrativa, con

notevole ricaduta su tutto personale ATA.

Le linee guida MIUR

NOTA MIUR 07.06.2016, PROT. N. 2151

Costituzione reti scolastiche di cui all'art. 1, comma 70 e ss.

della legge 13 luglio 2015, n. 107.

Modello reti di scopo

Modello reti di ambito

Sull’obbligo di costituirsi in rete

Diversi istituti si oppongono, producendo delle delibere

contro.

Secondo il MIUR chi non aderisce al progetto viola la Legge.

Allora, viene spontaneo chiedersi: perchè per aderire alla Rete

di ambito occorre il consenso degli organi collegiali? (…le

linee guida richiamano solo il consiglio di istituto…).

Errori strategici della legge 107/2015

Uno degli intenti non dichiarati ma evidenti della L. 107 è quello di ridurre i costi della P.A. (della scuola) e, per riuscirci ha voluto introdurre la competizione tra lavoratori (tra i docenti) delle singole scuole (bonus premiale):

Ma la logica competitiva può funzionare tra scuole diverse, invece, all’interno di una stessa scuola, ha sicuramente l’effetto di distruggere il prezioso «lavoro di squadra»!

Il fatto di non aver previsto il bonus per il personale ATA (sostanzialmente ignorato nella 107), può essere vantaggioso… vedremo perché….

Sulle reti di ambito

Le scuole "capofila" di ambito gradualmente acquisiranno

sempre più funzioni gestionali/amministrative.

Questi istituti gestiranno i fondi della formazione

permanente del personale.

Gli U.S.T. sono destinati, nel tempo, a sparire.

realizzare l’autonomia in modo solidale, promuovendo

sinergie amministrative e organizzative

analizzare e fronteggiare i bisogni

intrattenere rapporti con soggetti e servizi esterni aventi

competenze in materia di organizzazione e amministrazione

scolastica

Finalità dichiarate

confrontarsi con altre scuole condividendo buone

pratiche e realizzando progetti che promuovano la

collaborazione

valorizzare le competenze, le risorse e le esperienze

positive delle singole scuole

Prevedere la formazione continua del personale per

favorire e sostenere l’innovazione anche con momenti di

confronto e di approfondimento

curare la comunicazione e la gestione documentale

Obiettivi proposti

Alcuni campi di intervento

sulla formazione e l’aggiornamento per DS,

DSGA, e personale docente e ATA

processi di autovalutazione di istituto

diffusione delle nuove tecnologie

Impegni delle scuole in rete

rispettare un Regolamento condiviso

Condividere parte delle risorse (personale,

attrezzature, risorse finanziarie,ecc) sulla base di

progetti in rete

adottare comportamenti collaborativi

Organizzazione di una rete

individuare alcuni ATA referenti per ciascuna

scuola

individuare una scuola capofila distribuendo

equamente risorse e impegni

Prevedere un canale comunicativo e riunioni

periodiche dei referenti

Alcune vantaggi della rete

condividere le difficoltà nell'organizzazione del servizio

uscire dall'isolamento

condividere linee di intervento

rispondere ai bisogni del territorio

condividere risorse, idee, ideali, buone pratiche

Pluralismo delle reti

Tenere sempre presente che la rete è un

insieme eterogeneo di scuole e di persone

con idee e sensibilità diverse che, però , hanno

gli stessi bisogni e intenti .

Compiti dei referenti ATA

Divulgare proposte e iniziative rilevanti

raccogliere esigenze (es. su: contabilità,

personale, didattica, beni e servizi)

condividere buone pratiche (esempi)

Personale ATA coinvolto in rete

Nell’ordine da maggior a minor coinvolgimento

A.A.

D.S.G.A.

A.T.

C.S.

Coinvolgimento degli A.A.

E’ il personale maggiormente coinvolto in quanto nel mirino degli obiettivi di risparmio nella P.A.

Ciascun A.A. potrà avere l’onere di un allargamento del volume di pratiche gestite

Coinvolgimento dei Dir. S.G.A.

Di fatto, già in fase di stesura dell’accordo

di rete e successivamente per la gestione

amministrativo/contabile.

Coinvolgimento degli A. T.

Nella predisposizione e nella gestione dei

mezzi di collaborazione a distanza (reti

informatiche, ambienti cloud, ecc)

Coinvolgimento dei C. S.

Per l’attuazione dei progetti che richiedono

l’incontro di gruppi di alunni delle diverse scuole

in rete

Per gestire la comunicazione telefonica con le

altre scuole della rete

Link Vari

Personale ATA sito MIUR (Direzione Generale):

http://hubmiur.pubblica.istruzione.it/web/istruzione/dg-

personale-scolastico/personale-ata

dematerializzazione dei contratti:

http://archivio.pubblica.istruzione.it/demat/index.shtml

scuola digitale:

http://www.istruzione.it/scuola_digitale/index.shtml

Materiali per approfondimenti:

…nel sito web: www.snalspadova.it

alla pagina “CORSO ATA 2017”…

Agromenti del prossimi incontri:

Sicurezza, privacy e trasparenza (26 maggio)

profili professionali, posizioni economiche,

assenze e permessi (30 maggio)