Retos de La Televisión Pública en Colombia

Actas V Congreso Internacional Latina de Comunicacin

Social V CILCS Universidad de La Laguna, diciembre 2013

ISBN-13: 978-84-15698-29-6/ D.L.: TF-715-2013 Pgina 1

Actas on-line: http://www.revistalatinacs.org/13SLCS/2013_actas.html

Retos de la televisin pblica en Colombia: la implementacin de la TDT en los canales

regionales

Fidel Eduardo Snchez Rincn- Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia) [email protected]

Resumen: En Colombia, el proceso de implementacin de la televisin digital terrestre se ha iniciado en el 2008 con la adopcin del estndar europeo DV-T y posterior actualizacin en 2011 a DV-T2 fijando el apagn analgico en el 2019. El proceso en estos primeros cinco aos se ha centrado en resolver los retos tecnolgicos que conllevan la TDT y su viabilidad econmica. Sin embargo, el proceso ha sufrido vaivenes e incertidumbres. En el 2012 por instancias del Congreso la institucin que lideraba las polticas de la televisin llamada Comisin Nacional de Televisin (CNTV) fue remplazada por la Autoridad Nacional de Televisin (ANTV) sumiendo el proceso en un estado tal que debi replantear la ruta de la TDT en Colombia.Por otra parte, a solo 6 aos del apagn analgico las discusiones acerca de las posibles estrategias de produccin de contenidos para la televisin digital apenas se estn planteando. El sistema de televisin pblica colombiano regional est constituido por ocho canales que en conjunto son el eje central de la implementacin de la TDT y coinciden en que se enfrentan a una situacin desfavorable que amenaza su supervivencia por factores regulatorios y presupuestales. La ponencia plantea los resultados obtenidos mediante entrevistas en profundidad a investigadores, productores y programadores de los canales regionales sobre el estado de la implementacin y los factores que inciden en el desarrollo de la TDT en Colombia. Se concluye que el cronograma de implementacin de la TDT en Colombia est atrasado, las estrategias de programacin y contenidos an no forman



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parte de la agenda inmediata de los canales regionales. A esto se suma la incertidumbre de los canales regionales sobre su futuro ya que se ven en desventaja frente a los canales privados en desarrollo de tecnologa, aspectos financieros, publicidad y formacin de personal. Palabras Clave: televisin digital; implementacin TDT; canales regionales; contenidos televisin.

1. Introduccin En Colombia, al igual que en otros pases del mundo, la implementacin de la televisin digital terrestre (TDT) ha significado una nueva fase en la Televisin Abierta, porque se aumenta la gama de nuevos servicios y contenidos para las audiencias televisivas junto con una mejor calidad de la imagen y el sonido. El proceso de implementacin de la televisin digital terrestre en Colombia se ha iniciado en el 2008 con la adopcin del estndar europeo DV-T y su posterior actualizacin en 2011 a DV-T2 fijando el apagn analgico en el 2019. De acuerdo con el cronograma planteado por Comisin Nacional de Televisin (CNTV), a finales de 2010 se tendra el siguiente panorama: televisin privada, radiodifundida, los ocho canales regionales operando y RTVC prestando servicio con tecnologa digital en la mayora de las zonas del pas. Igualmente los operadores pblicos y privados adecuando su infraestructura y en marcha estrategias de produccin de contenidos que respondan a la demanda por la operacin de un nmero mayor de canales. Sin embargo, este cronograma ha estado sujeto a distintos factores polticos, econmicos, regulatorios y tecnolgicos. En este contexto, a unos 6 aos del apagn analgico en Colombia, resulta fundamental preguntarse por los escenarios presentes y futuros cruzados por la migracin digital, en los cules la produccin de los contenidos televisivos desempea un papel definitivo y son el elemento fundamental para que el proceso se consolide de manera exitosa.



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Con estos antecedentes se desarroll un proyecto de investigacin que indaga acerca de los retos que implica para la televisin pblica en Colombia la transicin de lo anlogo a lo digital. Teniendo en cuenta que en su primera fase la implementacin tiende a resolver los retos tecnolgicos que conlleva la TDT tambin es prioritario empezar a proyectar los posibles escenarios de produccin de contenidos en los ocho canales regionales. Con este fin se realizaron entrevistas focalizadas a jefes de programacin, productores de los canales regionales y canales universitarios, a investigadores que vienen desarrollando distintos tpicos sobre el proceso de la TDT. Para ello se consideraron algunos escenarios que inciden en las estrategias para el desarrollo de contenidos para TDT:

Estado de la fase de implementacin de la TDT en Amrica Latina Estado de la investigacin de TDT en Colombia Modelo de produccin de contenidos en la televisin regional Estrategias de posible programacin en la TDT TDT e interactividad Las audiencias en la TDT Papel de las universidades Nuevos perfiles profesionales

Mediante el anlisis de los datos recogidos se busc establecer un panorama preliminar de los factores que inciden en la implementacin de la TDT y en las estrategias de la produccin de contenidos desde: - La mirada de los investigadores sobre el proceso de implementacin de la TDT en Colombia. - La preparacin de los canales regionales para la transicin hacia la televisin digital. - El planteamiento de las estrategias actuales de los canales regionales para produccin de contenidos en Colombia y su enfoque posterior hacia la TDT. - El papel de las universidades en la formacin de los profesionales para el sector audiovisual digital y la convergencia tecnolgica.



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2. Desarrollo Una de las principales ventajas que entraa la TDT tiene que ver con su capacidad para aprovechar el espectro radioelctrico, debido a una mayor comprensin de la seal televisiva. Como consecuencia de ello, la migracin digital en el medio televisivo se ha traducido en un aumento de la oferta de canales. Nos encontramos con que la tematizacin televisiva y la fragmentacin del mercado han propiciado nuevos ciclos de produccin audiovisual en donde la gestin de los contenidos toma un valor aadido (Francs, 2009, p.279). La multicanalidad implica pensar en la produccin y programacin de una diversidad de contenidos para llenar horas y horas de parrillas que generan sus propias dinmicas en la industria televisiva. Cmo responder la televisin pblica en Colombia a estas dinmicas? Estn en capacidad los canales regionales de aumentar sustancialmente su nivel de produccin y programacin en calidad y diversidad? El modelo colombiano de televisin pblica regional est conformado por ocho canales regionales: Teleantioquia, Telecaribe, Telepacifico,Telecafe, Canal Capital, Canal 13, Teleislas y Televisin Regional del Oriente (TRO) para los cuales an no hay un plan estratgico definido de transicin hacia la digitalizacin de sus contenidos. En este sentido, es necesario tener en cuenta algunos antecedentes del panorama sobre el cual se proyecta el futuro de la televisin pblica en Colombia frente a las exigencias de la TDT. Antecedentes como fue la disolucin y liquidacin del Instituto Nacional de Radio y Televisin (INRAVISIN) en el 2004 y de la programadora estatal Audiovisuales y en su remplazo la creacin de Radio Televisin Nacional de Colombia (RTVC) que se encarga de la produccin, la programacin y operacin de la red pblica de radio y televisin del pas. Posteriormente en el 2012 se da la eliminacin de la Comisin Nacional de Televisin (CNTV) que vena desarrollando el proceso de implementacin de la TDT y en su remplazo se crea la Autoridad Nacional de Televisin (ANTV). Independiente de los diversos factores que han generado estos cambios estructurales en el desarrollo de la televisin colombiana si son evidentes los



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vaivenes e incertidumbres derivados de estas situaciones que afectan el contexto y la continuidad de la transicin hacia lo digital, y que se reflejan en la actualidad tanto en lo regulatorio, en lo tecnolgico como en el modelo de produccin de los contenidos de la televisin pblica. En consecuencia, los factores regulatorios, tecnolgicos y de contenidos que se requieren implementar deben hacer un viraje, ya que en definitiva van a determinar el resurgimiento de una verdadera nueva televisin pblica colombiana pensada y producida para un entorno digital latinoamericano. Este viraje debe apuntar a una mejora sustancial en sus contenidos que le permita competir con la televisin privada suponiendo que hay una sostenibilidad econmica garantizada por el Estado colombiano para la televisin pblica. Por lo tanto, la TDT implica retomar un modelo de produccin y programacin donde es imperativo producir ms y con calidad ante la fragmentacin de audiencias que deben ser seducidas por los nuevos contenidos que se convierten, en un valor estratgico clave dentro del mercado televisivo y aparecen como uno de los motores fundamentales para la extensin social de la televisin digital terrestre (Bustamante, 1999). En Colombia la implementacin de la TDT, en su fase de planteamiento y difusin se inici mediante la realizacin de foros organizados por la CNTV en varias ciudades del pas, dando a conocer las ventajas de la digitalizacin de la televisin y la presentacin de los estndares de TV digital, luego en Agosto de 2008 se adopta el estndar de televisin digital europeo DVB-T estableciendo un periodo mximo de transicin de 10 aos y su posterior actualizacin en 2011 a DV-T2 , fijando el apagn analgico en el 2019. Hacia el final de su existencia la CNTV expide el acuerdo 002 de Abril de 2012 que reglamenta la prestacin del servicio pblico de la TDT donde estipula, entre otras condiciones, que en la totalidad de la programacin digital en la franja entre las 5 a las 22 horas se deben desarrollar contenidos aptos para todos los pblicos. Por su parte, algunos canales regionales y locales ya estn discutiendo estos retos. En un encuentro realizado en Medelln en Mayo del 2010 entre el canal regional Teleantioquia y los canales locales se concluy que la preocupacin



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central, aparte de la implementacin y transicin tecnolgica y la multicanalidad, se centra en la produccin, oferta y demanda de contenidos. En consecuencia, se requiere indagar acerca de la produccin y oferta de los contenidos que se podrn ofrecer en la TDT y lo que esperan los mismos usuarios, especialmente de los canales regionales donde se sustenta el soporte de la televisin pblica en Colombia, que debe constituirse en el punto de referencia para la industria televisiva colombiana. Es en esencia, la bsqueda y desarrollo de una marca diferenciadora (Francs, 2010) que ofrezca otra alternativa a la televisin privada, que para el caso colombiano est representada solamente en dos canales (Caracol y RCN) pero que acaparan el 90 % de la audiencia nacional. Por su parte, en los canales regionales de Colombia la programacin de contenidos, bajo un modelo generalista y en trminos de horas de parrilla tiene una fuerte tendencia hacia lo informativo y el entretenimiento (especialmente magazines de carcter regional). En algunos casos prima la produccin ajena que la produccin propia del canal. Esto implica disear nuevos modelos de produccin y programacin adaptados al entorno digital que logren mayor cobertura de audiencia frente a los canales privados. Estos nuevos modelos de produccin y programacin que se generan desde el contexto de la TDT deben ser considerados en sus variantes. Casos como la televisin temtica donde el objetivo del canal no es depender del prime time sino conseguir una audiencia fidelizada con los contenidos, y la programacin queda delimitada a unos pocos gneros, pero con la variante que un mismo programa se pueda emitir en distintos horarios y en varios canales para ampliar su audiencia, Gmez (2004). Sin embargo, la multiplicacin de canales no necesariamente significa mayor diversidad sino que supondra tambin que se evidencie la incapacidad de producir contenidos originales generando una creciente homogeneizacin y un ndice de repeticin muy alto. A esto necesariamente se van a ver enfrentados los canales regionales en Colombia donde su capacidad de produccin propia an es limitada por su infraestructura tecnolgica que inicia su digitalizacin y por factores presupuestales que en su mayora provienen



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del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos que es administrado por la ANTV. A manera de referencia, la oferta en contenidos en los canales regionales se podra abordar en tres modelos, Bustamante (2004), y adaptados al contexto nacional: a) Canales temticos especializados que en general concentran su oferta en el macro-gnero que los caracteriza buscando un complemento de programacin, que suele ser minoritario, procedente de otros gneros afines. b) Canales temticos que buscan desarrollar un concepto de target o de gnero a travs de una programacin ms bien variada. c) Canales generalistas o casi generalistas: opciones cuya programacin se basa en una amplia diversidad de gneros, sin restricciones en su definicin en cuanto a target o contenidos.

3. Resultados A partir de las anteriores consideraciones se presentan los resultados de los escenarios propuestos para tratar de identificar algunos de los factores que inciden en la implementacin de la TDT en la televisin pblica de Colombia y especialmente en los canales regionales.

3.1 Estado de la fase de implementacin de la TDT en Amrica Latina El despliegue de la TDT en Amrica Latina ha tenido sus aciertos y altibajos y la mayora de pases estarn terminando el proceso de transicin digital hacia el 2020. En trminos generales, el proceso se ha visto afectado por presiones de variada ndole poltica, econmica y social, como por ejemplo la puja de los estndares entre las potencias como EE. UU. (ATSC), Japn (ISDB-T) y Europa (DVB-T) que dominan la hegemona del sector audiovisual. Visto el asunto as, si se quisiera determinar un posible modelo latinoamericano de la implementacin y desarrollo de la TDT, que sirviera de referencia para los pases del continente, no es fcil de percibirlo. Por el lado de Argentina, la implementacin es un asunto de Estado, que invoca conceptos como la soberana nacional por medio estrategias como la poltica de implementacin



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de los denominados Polos tecnolgicos audiovisuales, una iniciativa que incentiva y patrocina la produccin audiovisual vinculando a las universidades con los distintos actores de la sociedad civil. Por su parte, Brasil con su modelo hbrido ha logrado conseguir adeptos en la mayora de pases de la regin liderando cierta autonoma tecnolgica. El caso chileno que inicio la discusin de la transicin digital en el ao 2000 intenta su apagn analgico hacia el 2017 con tres aos de atraso respecto a la fecha inicial y la cual no ha estado exenta de los vaivenes polticos e inclusive los desastres naturales han afectado su proceso. El caso de Colombia es particular por ciertos factores: es el nico pas de Amrica Latina que adopt el standard europeo y esto se ve como un aislamiento tecnolgico con sus vecinos; el xito o el fracaso de la eleccin europea definira en el futuro la continuidad del apoyo tecnolgico y econmico ofrecido y que a la fecha no se ha cumplido en todas sus expectativas. En el cronograma de la CNTV se consider el ao 2019 como el ao del apagn pero distintos factores hacen prever que dicha fecha no se podr cumplir. La Autoridad Nacional de Televisin (ANTV) debi modificar el cronograma de despliegue de la red de la TDT a nivel nacional.El primer cronograma estipulado por CNTV estableca que en 2012 deba existir una cobertura del 49,88% de la poblacin nacional. En 2013, ese porcentaje deba crecer 13,72% y alcanzar as un total de 63,60%. Sin embargo, Radio Televisin Nacional de Colombia (RTVC), gestor y responsable de la administracin, operacin y mantenimiento de la red pblica nacional de transmisin, argument que no se alcanzaran las cifras y fechas estipuladas. En esta sucesin de cambios de fechas la ANTV ha pospuesto el plan de despliegue para el 2014. En mayo de 2011, la CNTV asign USD 27 millones a RTVC para ampliar la red de TDT en Colombia. El plan inclua la construccin de 13 estaciones de transmisin y la ampliacin de la capacidad del centro de emisin de RTVC. Sin embargo, para el ao 2012 no se ha construy ninguna estacin de transmisin, ni se ha alcanzado el 49,88% de cobertura poblacional estipulado en el plan de la ANTV. Esto significa que Colombia podra ser el ltimo pas latinoamericano para el apagn analgico.



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3.2 Estado de la investigacin de TDT en Colombia Hay poco desarrollo de estudios sobre el tema de la TDT en Colombia que tengan un enfoque evidente hacia los grandes retos que implica la transicin digital. Uno de estos estudios es el realizado por la Universidad de Antioquia en el 2007, acerca del impacto econmico de la implementacin de la TDT entre los usuarios. Otro antecedente es una investigacin sobre las aplicaciones de la televisin interactiva a procesos educativos virtuales en la Universidad del Cauca. En la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln se adelanta una investigacin sobre competencias endgenas de los potenciales usuarios para conocer la apropiacin de las TIC en algunas comunas de la ciudad. Otro aporte es un estudio etnogrfico de la audiencia en Medelln sobre los usos y contextos en que los ciudadanos ven televisin.Sin embargo, hay un campo donde la academia tiene que asumir un papel ms visible en la investigacin que revele las particularidades de la TDT y es en las posibilidades tecnolgicas y en la produccin de nuevos contenidos que se deben desarrollar previendo los escenarios futuros y tendencias del sector de la industria audiovisual.

3.3 Modelo de produccin de contenidos en la televisin regional Uno de los campos donde sern ms evidentes las transformaciones de la televisin lo es en el campo de la programacin ya que es una oportunidad para la estructuracin y la experimentacin de nuevas formas narrativas que generen formatos que impulsen el desarrollo de los canales para ofrecer contenidos digitales adaptados a las exigencias de las audiencias. Por ahora la situacin de los canales pblicos: Seal Colombia, Canal Uno y Canal Institucional junto a los ocho canales regionales no responde a una poltica unificada de televisin pblica que se inscriba hacia la transicin digital Sin embargo, Seal Colombia se acerca a un posible modelo de programacin que servira para los canales regionales porque ha venido transformndose en un modelo coherente de produccin y programacin ms cercano a la



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audiencia nacional promoviendo y fortaleciendo su desarrollo cultural y educativo. Seal Colombia propone una estrategia para el diseo de cuatro mdulos de contenido: televisin infantil, documentales, series de ficcin y deportes. Estos mdulos temticos se podran perfilar y adaptar como un posible modelo para los canales regionales: un canal principal generalista y otros tres canales de tipo temtico atendiendo a las necesidades especficas de las audiencias. Otra opcin de fortalecimiento de la produccin es establecer formas colaborativas de circulacin de contenidos entre los canales regionales generando una marca de pantalla televisiva a nivel nacional pero construida desde las regiones.

3.4 Estrategias de posible programacin en la TDT Es evidente que como resultado de la implementacin de la TDT la digitalizacin de los contenidos y la consecuente distribucin de los mismos en ambientes de multiplataforma se requiere desde los canales repensar sus estrategias tanto de negocio como de produccin. Actualmente los canales privados CARACOL y RCN ya estn emitiendo en digital en Bogot y Medelln y en sus respectivas reas metropolitanas, pero aparte de emitir con una mejor seal de imagen y sonido se mantiene la misma programacin y an no se vislumbra una estrategia de desarrollo de contenidos diseados especficamente para las nuevas exigencias de programacin que implica la TDT. Por su parte en los canales pblicos nacionales y en la mayora de los canales regionales la programacin se basa en un modelo generalista dirigida a todo tipo de pblico bajo el concepto de las franjas infantil, juvenil y familiar. Sin embargo, el futuro escenario digital obliga a pensar en redisear el concepto de parrilla tradicional, ya que la tendencia es ofrecer contenidos especializados mediante canales temticos rompiendo con el esquema de una programacin fija por horarios de emisin porque el futuro usuario puede acceder a contenidos en cualquier momento y lugar.



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La proliferacin de canales comporta la aparicin de nuevas ventanas audiovisuales que resulta necesario alimentar de contenidos televisivos. Este hecho acarrea diversas repercusiones para la industria televisiva y ms especficamente para la televisin pblica. Si no hay suficiente produccin para sostener los nuevos canales se va a depender de la continuidad del modelo anlogo de produccin, de las repeticiones de programas, de las producciones extranjeras y en menor medida de la produccin de contenidos propios que es lo que realmente se debe fortalecer.

3.5 TDT e interactividad Al medio televisivo que tradicionalmente ha sido un medio unidireccional se le agregan las innovaciones inherentes a la televisin digital como la interactividad que tendr un efecto directo tanto en la produccin como en lo econmico. En Colombia, la posibilidad de desarrollar en la TDT los servicios de interactividad no parece accesible en corto plazo por dos razones fundamentales: cierta marginalidad en el contexto latinoamericano al ser el nico pas de la regin que adopt el estndar europeo y que significa que no va estar en el intercambio tecnolgico, de innovacin y contenidos, recursos necesarios para su implementacin masiva. Por otra parte, de acuerdo a lo establecido en su momento por la CNTV el ofrecimiento de los servicios de interactividad quedan a voluntad por parte de los fabricantes de cajas decodificadoras y televisores ya que no se fijaron los mnimos legales.

3.6 Las audiencias en la TDT Es comprensible que si se dan cambios significativos en los distintos aspectos centrales de la produccin televisiva tambin lo sean en las audiencias. La mayor disponibilidad de canales y de variedad de contenidos presupone cambios en los hbitos de consumo. Es posible que aparezcan audiencias latentes con demandas latentes que irn surgiendo a medida que la transicin digital vaya adquiriendo su pleno desarrollo.



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La audiencia podra manifestar nuevas necesidades de servicios especializados por los cuales estara dispuesta a pagar como servicios educativos, sociales o de salud sin desconocer los servicios personalizados derivados de la interrelacin con Internet especialmente en el campo de las redes sociales y la televisin mvil. Una preocupacin de los canales de televisin en todo el mundo es el envejecimiento de sus audiencias y especialmente ahora que las jvenes ya no dedican el mismo tiempo de consumo a la pantalla televisiva porque su inters en otras ventanas audiovisuales que representan un gran porcentaje de su tiempo de consumo. En la programacin en los canales regionales predominan contenidos dirigidos de manera general hacia un pblico adulto pero ya se est avanzando en establecer unos contenidos dirigidos especficamente a los nios y jvenes , no necesariamente ubicados en las franjas predeterminadas para estos rangos de pblico. Sin embargo, la conformacin de estas nuevas audiencias no es solo de la configuracin por parte de los canales sino que el trabajo de difusin de las posibilidades de los contenidos digitales es tambin responsabilidad del Estado. Hay que procurar una educacin de las audiencias para que el nuevo modelo televisivo de la TDT sea apropiado mediante una adecuada alfabetizacin digital, aspecto que se ha descuidado en Colombia por lo menos empezando con la debida difusin y promocin del avance de esta tecnologa en el pas.

3.7 Papel de las universidades Son pocas las universidades en Colombia que estn acercndose al tema de la televisin digital desde la investigacin. Algunos proyectos de EAFIT, UNINORTE, la UPB Medelln, la Universidad Tadeo Lozano de Bogot, Universidad del Cauca, ICESI de Cali, abordan aspectos que van desde lo tecnolgico, hasta la produccin de contenidos interactivos pero que no estn conectadas al flujo de una investigacin macro sobre TDT que trabaje sobre



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temas coyunturales y ms obedecen a intereses al interior de cada institucin pero que desconocen entre s los hallazgos particulares en cada caso. Por otra parte, integrados en el canal universitario Zoom, los centros de produccin universitarios vienen realizando proyectos televisivos que dinamizan la participacin de jvenes realizadores y permitan que estos adquieran experiencia en la produccin de nuevos formatos que podra ser una opcin importante para un banco de contenidos a disposicin de cualquier canal regional. Esto implica que los entes reguladores como la ANTV empiece a establecer la posibilidad de establecer alianzas con las Universidades, con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) que mediante la figura de la Red Tecnoparque de Colombia ya viene adelantando innovacin de tipo tecnolgica en el sector audiovisual. Otro reto especfico para el desarrollo de la TDT en Colombia es lograr una cooperacin entre Universidades y canales regionales. A pesar de algunos avances, especialmente en Bogot, Medelln y Cali todava no se logrado establecer un verdadero puente de cooperacin, que logre una retroalimentacin efectiva entre la investigacin sobre el campo audiovisual que se hace desde la academia y la experiencia de la produccin en los canales regionales. En Bogot, el canal Capital est trabajando con Universidades privadas pero de manera integrada, es decir, rompiendo con el modelo de produccin unitaria de cada universidad, para el desarrollo proyectos que involucren temas de mayor cobertura como series de televisin o el diseo de una franja infantil. Un antecedente importante para ese proyecto comn es la Corporacin Canal Universitario de Antioquia, (canal U) donde parte de la programacin es realizada por los centros de produccin universitarios de Medelln donde apuestan a una televisin local, con tratamientos comunicativos diferentes, y contenidos participativos y que ya tiene en perspectiva el reto de la televisin digital. Para el caso de la regin norte de Colombia, el canal regional TELECARIBE est estableciendo convenios de produccin con las universidades para la produccin de contenidos para audiencia juveniles.



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3.8 Nuevos perfiles profesionales Los perfiles y la formacin clsica de los profesionales relacionados con la comunicacin estn siendo afectados irreversiblemente hacia un cambio para que se adapten a las exigencias tecnolgicas de la transicin de los medios hacia lo digital. De esta manera, los profesionales que se requieren en el sector de la TDT deben poseer conocimientos sobre protocolos, estndares y realizacin de multimedia, arquitectura de televisin, flujos de trabajo. Pero la actualizacin no es solamente tecnolgica sino que deben desarrollar estrategias para estar al tanto de las tendencias y de los desafos de la industria audiovisual a nivel de contenidos y exigencias de los usuarios. Para el caso de Colombia, un primer reto para afrontar estos cambios es la revisin y actualizacin de los planes de estudio de las instituciones pblicas y privadas que forman a los profesionales para el sector audiovisual ya que deben empezar a contemplar estos nuevos perfiles que se requieren para responder a los cambios en las rutinas de produccin , gestin de contenidos tradicionales e interactivos y especialmente desarrollar competencias para desenvolverse en variados contextos y trabajando en proyectos locales, regionales , nacionales, internacionales con equipos interdisciplinarios bajo el modelo de nuevos negocios surgido en el sector audiovisual .

4. Conclusiones Se puede plantear una serie de conclusiones sobre los factores que inciden en el escenario de la implementacin de la TDT en Colombia y que estn directamente relacionados con la situacin futura de la televisin pblica y en particular la de los canales regionales. Durante el 2012, ao en que se realiz este proyecto de investigacin se sucedieron varias situaciones que influyeron de manera importante en el panorama que se tena programado para la progresiva transicin anloga a la digital en el sector televisivo nacional. Una de ellas es el cambio en el ente regulador, debido a la supresin de la Comisin Nacional de Televisin (CNTV) en abril del 2012, organismo rector que con el rango constitucional



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dirigi las polticas y acciones de la televisin durante ms de una dcada y su sustitucin por la Autoridad Nacional de Televisin (ANTV). Independiente de la evaluacin a su debido tiempo del papel que desempeaba la CNTV, hasta el momento de su cierre tena sobre sus hombros la responsabilidad de sacar adelante el complejo paso de la digitalizacin de la televisin en Colombia. Realmente no hubo un empalme debidamente planeado para que los dos entes, el saliente y el entrante se pusieran de acuerdo para no generar un estado de incertidumbre ya que el pas an no entra de lleno en el escenario de la TDT. Otra situacin es que el cronograma inicial se encuentra bastante atrasado en varios aspectos. Uno crucial es el que corresponde a la cobertura de cubrimiento en el pas, paso fundamental para que se den las condiciones para el apagn analgico del 2019. De esta manera varias de las acciones asociadas al avance sistemtico de la cobertura se han visto debilitadas. La mayora de los canales regionales e investigadores consultados reconocen que se mantiene un estado de expectativa, cierta incertidumbre sobre lo que realmente vaya a suceder en los prximos aos. No se ha establecido en qu momento se define un horizonte claro para que efectivamente se vean de manera concreta los alcances y el desarrollo de la televisin digital terrestre en el pas. El estado actual del desarrollo de la TDT en Colombia debe ser examinado a la luz de experiencias de otros pases de la regin, independiente si se comparte el estndar o no , ya que estos cuentan con una trayectoria relacionada con el desarrollo de estrategias en investigacin tecnolgica, en aspectos regulatorios, modelos de programacin, servicios y nuevos modelos de negocio. A pesar que la asistencia europea no ha sido desplegada lo suficiente en toda su accin, Colombia debe aprovechar el proceso de transferencia y apropiacin de tecnologa y conocimiento que conlleva la adopcin del estndar europeo, de esta manera se generan espacios para la investigacin y aplicacin que permitan determinar las verdaderas necesidades y soluciones adaptadas desde una ptica nacional.



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Es evidente que no es suficiente prender en digital en los prximos aos en Colombia ya que solo significara un avance en la calidad de la seal. Los dems factores asociados estn atrasados en sus planes de puesta en marcha ya que los contenidos se seguiran produciendo bajo el modelo anlogo y con alta probabilidad de no cumplir con la cobertura de programacin requerida por la multicanalidad. A esto se agrega que los canales regionales se han pronunciado ante la Autoridad Nacional de Televisin (ANTV) ya que la reglamentacin aprobada por la CNTV en el Acuerdo 002 de 2012 (artculos 4 y 23), autoriza a los canales privados nacionales a emitir programacin especfica en las regiones, generando con esto una competencia desfavorable para la produccin regional ya que ven perder competitividad en manejo de recursos tecnolgicos, publicitarios pero especialmente en contenidos.

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* Esta ponencia es producto de la investigacin desarrollada en el 2012 bajo el auspicio de la Direccin General de Investigacines (DGI) de la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia)

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