RETOS EN LOS SISTEMAS MADUROS

Juan Carlos GonzálezMinisterio de Transportes y Telecomunicaciones –Chile

jgonzalezc@mtt.gob.cl

Caso: Transantiago

Unidad Empresa Flota (base + reserva)

Antigüedad media de la Flota (años) ICF 2017 ICR 2017 Vencimiento

contrato

U1 ALSACIA 735 10,24 92,70% 80,59% oct-18U2 SUBUS 1.276 8,32 93,75% 79,75% ago-20U3 VULE 1.204 4,82 95,00% 82,64% nov-21U4* Express 1.235 7,53 93,14% 81,64% jun-19U5 METBUS 970 6,89 99,18% 87,32% feb-20U6* REDBUS 652 5,73 97,30% 83,78% may-18U7* STP 489 6,5 97,77% 88,67% may-18Red de carga METRO feb-19Adm. financiero AFT feb-19Op. tecnológico 1 SONDA feb-19Op. tecnológico 2 INDRA feb-19Total 6.561 7,15

NUEVA UN 1 NUEVA UN 7NUEVA UN 4 NUEVA UN 9NUEVA UN 6 NUEVA UN 8

Metbus

Tower Transit

STPSTP

Tower TransitNextBus

Vule

NextBus

Redbus

Tower Transit

RedbusPostulantes:Incumbentes:

Nuevos:

Proceso de licitación 2 0 1 8 Transant iagoDetenido por TDLCSe estaban licitando seis unidades de negocio (U1, U4, U6, U7, U8 y U9) que reemplazan yreordenan cuatro existentes (U1, U4, U6 y U7).

Los aspirantes podían postular a más de una unidad, pero indicando ex-ante su prioridad en caso deadjudicarse dos o más (Formulario 20). La adjudicación no es automática, hay un proceso de decisión.

• Problema 1: Precautoria del TDLC mantiene suspendida adjudicación de las UN 1 y 9. Las dos tienenempresas que postularon a esas unidades y a otra no suspendida. Imposible aplicar prioridad del F 20.

• Problema 2: El proceso es unitario, destinado a adjudicar las seis unidades simultáneamente. Las basesdefinen (punto 8) que la licitación se resuelve ““una vez abiertas, evaluadas y obtenido el puntaje final detodas las ofertas”. Inclusive no resuelve posibilidad de deserción parcial o caso de unidades sin oferentes.

• Problema 3:A pesar del levantamiento parcial de la suspensión, las demandas siguen en curso y susentencia puede ocurrir en un plazo indefinido, y con resultado incierto que puede afectar el procesomismo y tener efectos en los contratos adjudicados, comprometiendo responsabilidades del Estado.

• Problema 4: Contratos con vencimientos cercanos y buses con vida útil cumplida. Urgencia.

1. El problema ocurrido con la licitación TS no es político. Es un tema de orden judicial y técnico. No era viableesperar el resultado de las demandas ante el TDLC para adjudicar la licitación, y no era posible adjudicar dostercios de la licitación porque estaba diseñada para ser un solo proceso, unitario, interrelacionado. No sepodía asegurar a los eventuales adjudicatarios (parciales) que el posterior resultado de dichos juicios noafectaría de alguna forma las bases, el proceso o sus contratos.

2. El proceso no podía dilatarse indefinidamente, dado que tres contratos terminan en 2018 y es urgente larenovación de flota. Por lo tanto, para generar un contexto de certeza jurídica y hacerse cargo delproblema, la única opción viable era declarar desierto el proceso, conforme al mecanismo y fundamentosque las propias bases establecían, y reiniciarlo.

3. El hacer la licitación de nuevo permitirá introducir mejoras de fondo al sistema, como son contratos máscortos y unidades más pequeñas, que tendrán en la competencia de los otros operadores y oferentes unincentivo real a mejorar y mantener su calidad de servicio. Asimismo, se avanzará en poder disponibilizar demanera real y concreta los terminales, terminando con ventajas que limitan la competencia.

4. Asimismo, esto constituye una oportunidad para planificar de mejor forma los desarrollos laboralesasociados a un eventual cambio de operadores, evitando conflictos y perjuicios a los trabajadores.

Los desafíos en el corto plazo

6 meses

1. Continuidad del servicio

2. Mantener los costos

3. Renovar y mejorar flota, cautelandola mantención

4. Controlar los desarrollos laborales

5. Mantener los niveles de calidad o mejorarlos

6. Proyectar y justificar lo financiero

7. Mantener el diálogo

Los desafíos en el mediano plazo

12 meses

1. Nuevas bases, más estudios, más innovación.

2. Bajar barreras de entrada: Terminales

3. Bajar barreras de entrada: Información

4. Mejorar la regulación: Bienes afectos, trabajadores, propiedad data.

5. Alinear los elementos: Servicios complementarios, integración modos.

6. Estabilizar el requerimiento de subsidio.

7. Participación y debate especializado.

Los desafíos en el largo plazo

24 meses

1. Nuevo modelo: unidades más pequeñas, contratos más cortos,

licitaciones parciales y secuenciadas.

2. Control y disponibilización del activo estratégico: Buses y terminales.

3. Asignación por servicios y no por Unidades de Negocio.

4. Calidad de servicio por sobre cumplimiento de indicadores.

5. Mitigar la captura.

6. Reducir la brecha con Metro y Tren Central

7. Mejorar la institucionalidad.

RETOS EN LOS SISTEMAS MADUROS

Juan Carlos GonzálezMinisterio de Transportes y Telecomunicaciones –Chile

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Juan Carlos GonzálezMinisterio de Transportes y Telecomunicaciones –Chile

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MUCHAS GRACIAS!MUCHAS GRACIAS!