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Una propuesta de indicadores de seguimiento de la actividad en materia de
Prevención de Riesgos Laborales
Pedro A. Serena Coordinador Institucional del CSIC en la Comunidad de Madrid
Presidente del Comité de Seguridad y Salud del Territorio Preventivo de Madrid, Galicia, Cornisa Cantábrica, Castilla y León,
y Extremadura
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ESTUDIO REALIZADO
• En diciembre de 2014 el CSS-MGCCCLE tomó la decisión de realizar un pequeño estudio sobre el estado actual de la integración de la Prevención de Riesgos Laborales (PRL) y la Salud Laboral (SL) en los centros, institutos e instalaciones del CSIC en el territorio preventivo de su competencia. • Las 43 preguntas incluidas en la encuesta fueron propuestas y revisadas en el seno del Comité. • Se utilizo un formulario Excel que fue enviado a los centros en enero de 2015. • La encuesta no se envió a los centros/institutos de Cantabria y Asturias. • La encuesta no se pudo enviar a la Organización Central (ORGC) en el Campus de Serrano en Madrid por desconocer las personas responsables en materia de prevención de riesgos laborales y salud laboral. • La Delegación Institucional del CSIC en Galicia, que no fue inicialmente considerada pero que dispone de sede propia, se incorporó a posteriori. • El plazo de tiempo dado para la devolución del formulario cumplimentado fue de un mes aunque hubo que ampliarlo a tres meses.
RESPUESTAS RECIBIDAS
• Se ha considerado como espacio muestral inicial un conjunto de 38 centros/institutos excluyendo los institutos que se encuentran adscritos a centros de servicios (CCHA, CFMAC, CENQUIOR, CFTMAT) y a la ORGC. • De los 38 centros/institutos que forman el espacio muestral han respondido un total de 32 (83,4%). • Un total de 6 centros/institutos no han respondido (5 de Madrid y uno de Extremadura): IAM, CFTMAT-IFT, CNB, ICA, IGEO, IIBM. • La falta de respuesta por parte de algunos centros puede deberse a algún problema con la gestión interna o a que durante el periodo dado para responder hubo varios cambios en los responsables de las Gerencias en varios centros. • Los porcentajes que aparecerán en el estudio se referirán a estos 32 centros/institutos. • Se debe recordar que las respuestas reflejan la situación correspondiente a febrero-abril de 2015 y en algunos casos las respuestas que se obtendrían ahora serían diferentes.
ANÁLISIS DE LAS RESPUESTAS RECIBIDAS POR BLOQUES TEMÁTICOS
Nº
PREGUNTAS SOBRE PERSONAL DEDICADO A TEMAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
Número de respuestas positivas
Porcentaje de
respuestas positivas
2 ¿El centro dispone de Delegado de Prevención de riesgos laborales?
15 46,88
3 ¿El centro dispone de algún trabajador que se encargue de tareas relacionadas con la prevención de riesgos laborales?
22 68,75
4 ¿El centro dispone de una comisión de prevención de riesgos laborales?
9 28,13
Nº
PREGUNTAS SOBRE EVALUACIÓN DE RIESGOS, PLANIFICACIÓN PREVENTIVA, Y
EVALUACIONES ESPECÍFICAS
Número de respuestas positivas
Porcentaje de respuestas positivas
5 ¿Dispone de la evaluación inicial de riesgos y de la planificación preventiva?
30 93,75
6 En caso afirmativo díganos el grado de cumplimiento de la planificación
18 56,25
6b En caso afirmativo díganos el grado de cumplimiento de la planificación
un cumplimiento promedio de la planificación del 75%.
7 Indique la fecha de la última evaluación de riesgos laborales
28 87,50
7b Indique la fecha de la última evaluación de riesgos laborales
tiempo promedio transcurrido desde última evaluación es 5,5 años. Hay 8 casos en los que hace más de 8 años desde la última.
8 ¿Se han realizado evaluaciones específicas? 26 81,25
9 En caso afirmativo, díganos las que se han realizado. 104 evaluaciones específicas. 4,3 evaluaciones específicas por centro que respondió afirmat.
Nº PREGUNTA SOBRE COORDINACIÓN DE
ACTIVIDADES EMPRESARIALES
Número de respuestas positivas
Porcentaje de
respuestas positivas
10 ¿Se establece la coordinación de actividades empresariales en las contrataciones que se realizan con empresas o trabajadores autónomos?
23 71,88
11 En caso afirmativo cada cuanto tiempo se revisa (meses).
15 centros/institutos (47%) tienen una clara coordinación de actividades empresariales con coordinación anual o cada vez que se realiza un contrato de servicios. En algunos centros mixtos parece que las funciones de PRL se han delegado a la otra entidad que comparte titularidad del centro con el CSIC.
Nº PREGUNTA SOBRE EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
O DE EMERGENCIA
Número de respuestas positivas
Porcentaje de
respuestas positivas
12 ¿Disponen de plan de emergencia o de plan de autoprotección actualizado?
27 84,38
13 ¿En qué fecha se realizó la primera implantación de dicho plan?
24 75,00
13b ¿En qué fecha se realizó la primera implantación de dicho plan?
24 respuestas. Antigüedad promedio: 6,2 años.
14 ¿Cuántas revisiones del plan de emergencia o del plan de autoprotección se han realizado desde entonces?
25 78,13
14b ¿Cuántas revisiones del plan de emergencia o del plan de autoprotección se han realizado desde entonces?
En promedio solo se ha producido una revisión.
Nº PREGUNTAS SOBRE SIMULACROS DE EVACUACIÓN
Y EQUIPOS DE EMERGENCIA
Número de respuestas positivas
Porcentaje de
respuestas positivas
15 Díganos la fecha de realización del último simulacro de evacuación
23 71,88
15b
Díganos la fecha de realización del último simulacro de evacuación
Tiempo promedio transcurrido desde el último simulacro: 2,3 años. Solo 15 de los centros ha realizado un simulacro en los últimos dos años.
16 ¿Con qué frecuencia se realizan los simulacros de evacuación? (años)
Promedio de 1,4 años entre dos simulacros.
17 ¿Los trabajadores y los equipos de emergencia han recibido la formación teórico-práctica adecuada?
21 65,63
18 En caso afirmativo ¿cuándo fue la última vez que la recibieron?
2,9 años de tiempo transcurrido, en promedio.
19 ¿Se mantienen los equipos y sistemas de protección contra incendios con una empresa acreditada?
32 100,00
Nº PREGUNTA SOBRE FORMACIÓN EN EL ÁMBITO DE
LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Número de respuestas positivas
Porcentaje de
respuestas positivas
20 ¿La dirección potencia la formación obligatoria de sus trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales?
24 75,00
21 ¿Queda constancia documental de la asistencia o renuncia del trabajador?
12 37,50
22 ¿Cuántos cursos de PRL se realizaron en el pasado año en su centro o instituto?
16 50,00
22b
¿Cuántos cursos de PRL se realizaron en el pasado año en su centro o instituto?
43 cursos en 16 centros: 2,7 cursos en promedio.
23 ¿Cuántos trabajadores asistieron? (indicar el número absoluto)
16 centros, 644 alumnos. 40,25 alumnos/centro
24 Indicar el porcentaje sobre el total de trabajadores del centro
28,2% personal de los centros con cursos de PRL
Nº PREGUNTAS SOBRE LOS RECONOCIMIENTOS
MÉDICOS
Número de respuestas positivas
Porcentaje de
respuestas positivas
25 ¿Los trabajadores pasan reconocimiento médico-laboral con la periodicidad establecida por vigilancia de la salud del CSIC, en función del riesgo?
19 59,38
26 Díganos en qué proporción asisten a estos reconocimientos los trabajadores (un tanto por ciento aproximado).
el 62% de los trabajadores realiza el reconocimiento médico cuando tiene oportunidad de hacerlo
27
¿Se comunican al servicio de prevención las situaciones de embarazo y lactancia de sus trabajadoras cuando se conocen dichas circunstancias?
27 84,38
28 ¿Se garantiza de manera específica la protección de los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos?
26 81,25
Nº PREGUNTAS SOBRE EPI Y ACCIDENTES E
INCIDENTES LABORALES
Número de respuestas positivas
Porcentaje de respuestas positivas
29 ¿Se justifica documentalmente la entrega de los equipos de protección individual a los trabajadores (EPI)?
12 37,50
30 ¿Los EPI se conservan y se mantienen en disposición para su utilización?
26 81,25
31 ¿Los trabajadores conocen el manual de instrucciones de utilización de los EPI suministrado por su fabricante?
19 59,38
32
¿Los accidentes e incidentes de trabajo y las enfermedades profesionales registrados en su centro de trabajo se comunican siempre al Servicio de Prevención?
25 78,13
33
¿Se les entrega a los trabajadores el volante de asistencia para su atención en los centros asistenciales de la mutua cuando se produce un accidente?
27 84,38
Nº PREGUNTA SOBRE PLAN DE ACOGIDA Y
PROCEDIMIENTO DE DESPLAZADOS
Número de respuestas positivas
Porcentaje de
respuestas positivas
34 ¿Está implantado el plan de acogida? 19 59,38
35 ¿El plan de acogida se realiza también en inglés? 6 18,75
36 ¿Se lleva a cabo el procedimiento de desplazados en el extranjero?
13 40,63
Nº PREGUNTAS VARIAS: RESIDUOS, BOTIQUINES,… Número de respuestas positivas
Porcentaje de
respuestas positivas
37 ¿Se realiza la gestión de residuos con un gestor o gestores autorizados?
29 90,63
39 ¿Se realiza el mantenimiento adecuado de los botiquines?
29 90,63
40 ¿Dispone el centro de un botiquín portátil? 20 62,50
41 ¿Dispone el centro de desfibrilador? 6 18,75
42 ¿Todas las maquinas/equipos del centro o instituto tienen marcado CE o están certificadas?
14 43,75
43 ¿El centro ha podido abordar las deficiencias preventivas o problemas de PRL y SL sin necesidad de apoyo económico?
7 21,88
• Para realizar una valoración global se ha procedido a analizar aquellas preguntas (un total de 34 cuestiones) cuya respuesta tenía tres opciones “SÍ”, “NO” o “NO SABE / NO CONTESTA” y para cada una de ellas ha determinado el porcentaje de respuestas afirmativas. • Un 100% indicaría que todos los centros/institutos que han respondido (32) lo han hecho afirmativamente y que el tema tratado en la pregunta esta correctamente tratado en el CSIC.
Valoración global
Nº Número de respuestas positivas
Porcentaje de respuestas positivas
2 15 46,88 3 22 68,75 4 9 28,13 5 30 93,75 6 18 56,25 7 28 87,50 8 26 81,25
10 23 71,88 12 27 84,38 13 24 75,00 14 25 78,13 15 23 71,88 17 21 65,63 19 32 100,00 20 24 75,00 21 12 37,50 22 16 50,00 25 19 59,38
Nº Número de respuestas positivas
Porcentaje de respuestas positivas
27 27 84,38 28 26 81,25 29 12 37,50 30 26 81,25 31 19 59,38 32 25 78,13 33 27 84,38 34 19 59,38 35 6 18,75 36 13 40,63 37 29 90,63 39 29 90,63 40 20 62,50 41 6 18,75 42 14 43,75 43 7 21,88
PROMEDIO 64,25
• Hay 9 preguntas que han sido respondidas negativamente por la mayor parte de los centros.
• En promedio, se observa que un 64,3% de las preguntas han sido respondidas positivamente lo que globalmente proporciona un “aprobado alto” a la situación de la prevención de riesgos laborales y de salud laboral. HAY BASTANTE RECORRIDO PARA LA MEJORA.
Valoración global
0
5
10
15
0-25 25-50 50-75 75-100
CAB 57,14 CAR 71,43
CBMSO 74,29 CCHS 80,00
CFMAC 82,86 CIB 85,71
CENQUIOR 68,57 CENIM 60,00
IC 74,29 ICP 80,00 ICV 71,43
ICMM 77,14 ICTAN 74,29 IETCC 74,29 ICMAT 62,86 CIAL 82,86
IMM 71,43 IQFR 57,14 ITEFI 51,43
MNCN 54,29 RJB 51,43
IBFG 62,86 IBMCC 77,14 IBGM 74,29 IGM 77,14
IRNASA 65,71 INCIPIT 25,71 IEGPS 25,71 IIAG 42,86 IIM 80,00
MBG 54,29 DLGGA 20,00
No respondieron: IAM, CFTMAT-IFT, CNB, ICA, IGEO, e IIBM.
Valoración global (por centros/institutos)
Informe de situación
• El planteamiento y análisis de esta encuesta han sido un buen aprendizaje para iniciar estudios de las mismas características tanto en el territorio preventivo analizado como en el resto de centros del CSIC. • Se deben replantear algunas preguntas de forma más rigurosa, para evitar dudas. • Se deben introducir preguntas nuevas, de cierta relevancia, que no se han tenido en cuenta en el presente estudio. • Se ha diseñado un nuevo cuestionario con 49 cuestiones que debería usarse en siguientes ediciones y en todos los centros del CSIC. • En cuanto al formato del cuestionario, las respuestas, en la medida de lo posible, deben ser cerradas (elección entre opciones predeterminadas) para poder tardar menos tiempo en el tratamiento y análisis de datos. • A la hora de valorar las respuestas no todas deben tener el mismo peso.
Aprendizajes extraídos de la experiencia
• La encuesta en sí misma es un elemento que permite reflexionar sobre la situación de cada centro e induce a tomar medidas correctoras para mejorar la situación en el ámbito de la prevención de riesgos laborales y la salud laboral. • El uso de indicadores parciales / globales, medidos en el tiempo, construidos sobre preguntas mejor planteadas, ponderadas con pesos relativos en función de su importancia, permitiría medir dentro del CSIC la evolución de la situación general sobre salud laboral y prevención de riesgos laborales. • Estos estudios se enmarcan en el actual RD 1084/2014 sobre Prevención de Riesgos Laborales en la Administración General del Estado, que promueve el uso de instrumentos para el control interno de la actividad y calidad preventiva y para "utilización de auditorías internas...". • Este tipo de indicadores debe ser impulsado desde la Secretaría General Adjunta de Recursos Humanos en todo el CSIC con el apoyo de los Servicios de Prevención territoriales. Estos indicadores podrían obtenerse cada uno o dos años con el fin de observar a medio plazo los efectos de políticas tomadas en el ámbito de prevención.
Conclusiones
