REUNIÓN GRUPO ACADÉMICO DE LA

COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA EL RETORNO

Bogotá, 7 de marzo de 2017

Objetivo Grupo Académico

Generar un espacio de diálogo con el sector académico,

con el fin de retroalimentar los procesos de retorno, en el

marco de lo establecido en la Ley 1565 de 2012.

“Ningún país por sí solo,

ninguna región por sí sola,

va a poder ser exitoso o

exitosa en esta lucha

contra el crimen

organizado, contra el

narcotráfico, si no hay un

trabajo mancomunado,

unido.”

EJES DE TRABAJOEjes de trabajo

Plan

ComunidadSistemas de

ServiciosAcompañamiento

al retorno

Migración

ordenada y

regulada

Portal web COLOMBIA NOS UNE

http://www.colombianosune.com

PLAN DE RETORNO

Articular las acciones necesarias

para dar atención integral a la

población migrante colombiana

en situación de retorno según lo

establecido en la Ley 1565 de

2012.

Objetivo

Retorno-Ley 1565 de 2012

“Crear incentivos de carácter aduanero, tributario y

financiero concernientes al retorno de los colombianos, y

brindar un acompañamiento integral a aquellos

colombianos que voluntariamente desean retornar al país.”

Objetivo Ley 1565 de 2012

Requisitos para acogerse a la Ley 1565 de 2012 y tipos de retorno

Los colombianos que residen en el exterior y retornan a Colombia podrán acogerse una sola vez a lo dispuesto en la

ley cumpliendo los siguientes requisitos:

Ser mayor de edad.

Acreditar que ha permanecido en el extranjero por lo menos tres (3) años.

No tener condenas vigentes en el exterior o en Colombia, y no haber sido condenado por delitos contra la

administración pública.

No tener más de doce (12) meses residiendo en el territorio nacional después de haber retornado.

Solidario Humanitario o por causa

especial

Laboral Productivo

Es el retorno que realiza el

colombiano víctima del

conflicto armado interno y

las personas en condición de

pobreza extrema

Retorno que realiza el

colombiano por alguna

situación de fuerza mayor o

causas especiales (que pongan

en riesgo su integridad física,

social, económica o personal

y/o la de sus familiares, así

como el abandono o muerte de

familiares radicados con él en el

exterior).

Es el retorno que

realiza el colombiano

para emplear sus

capacidades, saberes,

oficios y experiencias

de carácter laboral

adquiridas en el

exterior y en Colombia

Es el retorno que

realiza el colombiano

para cofinanciar

proyectos productivos.

Decreto 1000 de 2013Decreto 1000 de 2013: Crea el Registro Único deRetorno/Comisión Intersectorial para el Retorno.

Decreto 2064 de 2013: define el tiempo de permanencia en elexterior.

Decreto 2192 de 2013: El plazo para la llegada al territorioaduanero nacional de los bienes es de 1 mes antes o hasta 4meses después del arribo del beneficiario al territorio aduaneronacional.

Marco normativo

reglamentario de la Ley 1565

de 2012

Incentivos - Exenciones Tributarias

El servicio del transporte del menaje y de los bienes importados debe ser sufragadopor el beneficiario de la Ley, al igual que la intermediación que cobran losintermediarios del mercado cambiario.

MONTO DE LA EXENCIÓN DEL PAGO DE TODO TRIBUTO Y DE LOS DERECHOS DE IMPORTACIÓN

BIENES EXENTOS UVT PESOS DÓLARES

Menaje Domestico 2.400 $ 76.461.600 USD 26.774

Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos y bienes de capital y demás bienes

17.130 $ 545.744.670 USD 191.100

Monetización de recursos 34.262 $ 1.091.553.058 USD 382.223

Unidad de Valor Tributario – UVT 2017 $$31.859

Tasa Representativa del Mercado** $2,855,8 06 de enero de 2017

* Dirección de Impuestos y Adunas Nacionales - DIAN** Banco de la República

¿Qué deben tener en cuenta los connacionales sobre el

acompañamiento al retorno?

¿En qué consiste el acompañamiento?

Una vez el/la connacionalestá en el territorio nacionalse le orienta sobre el accesoa los servicios prestadospor las entidades públicasy/o privadas.Se brinda referenciaciónhacia las distintas entidadesde acuerdo a lasnecesidades de el/laconnacional.

¿Qué NO incluye el acompañamiento?

Tiquetes y/o viáticos para el trasladohasta el territorio nacional.

Acceso automático a recursos para elfinanciamiento de iniciativasproductivas.

Subsidios de manutención. Prelación en procesos de selección

para vacantes laborales. Acceso preferencial a subsidios para

adquisición de vivienda. Acceso preferencial al Régimen

Subsidiado de Salud (SISBEN). Acceso preferencial a becas para

formación superior.

Comisión Intersectorial para el Retorno

2013 2014 2015 2016 Total general

AUTORIZADA 187 1263 1670 1893 5013

RECHAZADA 1 245 960 1389 2595

Total general 188 1508 2630 3282 7608

188

1508

2630

3282

7608

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Comportamiento Solicitudes 2013-2016

AUTORIZADA RECHAZADA Total general

• Desde junio de 2013, se han realizado 38 reuniones de la CIR

• Se han presentado 7.608 solicitudes en el RUR, de las cuales se han aprobado 5.013 (66%).

• En 2016 se tramitaron 3.281 solicitudes, lo que representa un incremento del 25% con relación al 2015.

Comisión Intersectorial para el Retorno

VENEZUELA ESPAÑAESTADOSUNIDOS

CANADA ECUADOR MEXICO CHILE ARGENTINA PANAMA

2016 1722 289 429 81 125 67 67 58 50

2015 1006 518 401 98 63 64 46 34 43

2014 190 533 334 72 27 29 29 18 13

2013 10 86 36 11 1 3 5 1 1

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Evolución por pais de retorno 2013-2016

2013 2014 2015 2016

Comisión Intersectorial para el Retorno

CUNDINAMARCA

VALLE DELCAUCA

RISARALDANORTE DE

SANTANDERANTIOQUIA ATLANTICO QUINDIO CALDAS SANTANDER BOLIVAR TOLIMA

Total general 1664 960 818 679 636 420 417 352 211 137 111

2016 721 397 263 601 264 259 166 178 70 54 42

2015 613 388 357 68 250 109 191 141 94 56 53

2014 270 148 192 9 101 47 54 28 40 23 14

2013 60 27 6 1 21 5 6 5 7 4 2

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Departamento de acogida 2013-2016

2013 2014 2015 2016 Total general

Comisión Intersectorial para el Retorno

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

LABORAL

PRODUCTIVO

HUMANITARIO O POR CAUSA ESPECIAL

SOLIDARIO

NINGUNO

LABORAL PRODUCTIVOHUMANITARIO O POR

CAUSA ESPECIALSOLIDARIO NINGUNO

2013 78 86 8 9 7

2014 626 562 165 85 70

2015 944 836 336 252 262

2016 1147 721 915 299 200

Total general 2795 2205 1424 645 539

Tipo de retorno 2013-2016

2013 2014 2015 2016 Total general

Retorno Humanitario

9 222

5784

1600

2013 2014 2015 2016

Atención Humanitaria 2013-2016

2013 2014 2015 2016

Total 8 165 336 915

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Comportamiento retorno humanitario

Componente de Atención Humanitaria a Población Retornada en Vulnerabilidad

•Estrategia de Alojamiento

•Estrategia de Asistencia Alimentaria

•Estrategia para la Asistencia en Salud

•Estrategia de Asistencia Transporte

•Estrategia de Apoyo Psicosocial

Componente de Recuperación Temprana de la Población Retornada en Situación de Vulnerabilidad (Ley 1565 de 2012)

•Emprendimiento productivo

•Fortalecimiento productivo

•Empleabilidad

Desde 2013 se han suscrito convenios de

asociación y colaboración con la Cruz

Roja.

En 2016 se crea e implementa el

Sistema Nacional de Atención

Humanitaria al Retorno – SINAHR

Retorno Productivo

2013 2014 2015 2016

Total 86 562 836 721

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Comportamiento retorno productivo

• Convocatoria• Capacitación para emprendimiento y formulación del

proyecto o plan de negocio.• Asesoría y acompañamiento en la formulación de

proyecto y plan de negocio.• Seguimiento a la ejecución de los proyectos.• Plan semilla (bienes).

Servicios

Convenios

• Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

• ICESI Valle del Cauca• Cámara de Comercio de Quindío• Cámara de Comercio de Risaralda• INCUBAR Manizales

Departamentos

Total

No proyectos Beneficiarios

Nariño 12 2.480

Norte de Santander 3 625

Quindío 19 51

Risaralda 26 100

Caldas 18 34

Juradó 1 100

Valle del Cauca 16 50

Atlántico 1 20

Norte de Santander 1 60

Total 97 3440

Estructuración del Plan Nacional de Emprendimiento yCompetitividad para la Implementación de ProyectosProductivos de Población Retornada

Centros de referenciación y

oportunidad para el retorno-Oficinas de atención al migrante

Antioquia

Red de atención al migrante Guajira

Red de atención al migrante Arauca

Se promueve la articulación entre varias instituciones públicas,

privadas, organizaciones sociales y gremiales a nivel municipal y

departamental para constituir una red de apoyo, atención y

servicios, con el fin de atender las solicitudes de los migrantes,

retornados y sus familias en Colombia.

Redes interinstitucionales de atención al migrante

Actividades desarrolladas

• Asistencia técnica permanente en el desarrollo de actividades

para mejorar la operación de la red interinstitucional de

atención al migrante.

• Gestión con nuevas autoridades locales para la inclusión de los

temas migratorios y de retorno en los planes de desarrollo

territorial.

• Reuniones de fortalecimiento de las redes

• Realización de campañas para la prevención de la migración

irregular

• Seguimiento a iniciativas productivas

Gracias