1

Revederea Strategiei “Moldova Electronică”

Provocări sau noi oportunităţi?

Ion CoşuleanuManager de Project PNUD Moldova25.11.2009

Proiectul: “Edificarea e-Guvernării în Moldova-2”Acces@m Moldova!

2

Ce vom expune?

Se va face o întroducere la temă şi ne vom opri asupra situaţiei la zi

Se va face o mică prezentare a unor strategii ale ţărilor, care ar servi ca cele mai bune practici – D-na Ieşeanu.

Se vor expune cele mai importante momente ale strategiei revăzute (în viziunea Domniei sale) - Dl Beşliu

Se vor expune selecţii din schiţa Planului de Acţiuni - Dna Ieşeanu

3

Ce aşteptăm de la această discuţie?

-Opiniile participanţilor In mod special de la AŞM) referitor la:•Obiectivul general•Obiectivele specifice•Principii•Priorităţi•Domenii de intervenţie•Acţiuni•Monitorizare etc.,

pentru a fi luate în consideraţie, astfel încît să pregătim versiunea pe care s-o discutăm cu delegaţia de la Singapore (15-16 dec.2009).

-Instituirea unui grup lărgit de experţi care va contribui la discutarea documentelor în proces de elaborare

-Convenirea asupra modalităţii de lucru:De exemplu, prin e-development group, pagina www.e-moldova.md,

mese rotunde pe domenii

4

Care sunt problemele cu care ne confruntăm?

Legate de situaţia de momentAutorităţile publice sunt încă în tranziţie şi de stabilizare, iar ca urmare:

•Obiective vagi – în unele domenii nu ştim: încotro mergem? •Viziuni nedefinite clar – nu ştim: cum mergem?•Personal încă nesigur – nu ştim: cu cine să lucrăm?

Situaţia de criză financiară/economică/politică în ţară

Criza financiară mondială

Legate de alte aspecte:

O parte din obiective sunt realizate şi depăşite

Dinamismul dezvoltării tehnologiilor avansate şi a indicatorilor la nivel internaţional

Programul de guvernare prevede revederea Strategiei!

5

Ce s-a realizat în 5 ani? De unde pornim

acum?

Cîteva cifre din Raportul e-dezvoltare

2009

6

Economia electronică25 acţiuni

Economia electronică25 acţiuni

Guvernarea şi democraţia electronică

41 acţiuni

Educaţia electronică28 acţiuni

Educaţia electronică28 acţiuni

Cultura electronică26 acţiuni

Cultura electronică26 acţiuni

Ştiinţa electronică22 acţiuni

Ştiinţa electronică22 acţiuni

Sănătatea electronică 17 acţiuni

Sănătatea electronică 17 acţiuni

Strategia Naţională

“Moldova electronica”

Strategia Naţională

“Moldova electronica”

Infrastructura societăţii informaţionale

18 acţiuni

Componentele Planului de acţiuni a Strategiei Naţionale “Moldova electronică”

7

Din 176 acţiuni ale Planului de acţiuni “e-Moldova” până la 1 iulie 2009:

Rezultatele cercetărilor arată că (slaidurile următoare):

Îndeplinite 63 35,8%

îndeplinite parţial

26 14,8 %

în lucru 29 16,5 %

neiniţiate 38 21,6 %

8

Utilizarea Internetului

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

2005 2006 2007 2009

Procentul persoanelor care au utilizat Internet-ul (de la orice locaţie) în ultimele 12 luni

9

Calculatoarele

10.2

15.3

20.8

33

23.425.7

34.6

42

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2005 2006 2007 2009

Procentul gospodăriilor cucalculatoare

Procentul persoanelor care auutilizat calculatorul

10

e-serviciile :

Moldova

Lo

w le

vel

S

ervi

ce le

vel,

h

igh

leve

l

Low IT level Technological Level High IT Level

Toate APC au pagini WEB, dar Doar 1 serviciu din cele 20 total on-line2-3 servicii parţial on-lineDoar 2% din AP oferă servicii on-line

11

Cît de de uşor se fac afaceri în Moldova ?

(Sursa:Doing business 2008)

12

Unii indicatori Moldova- vs UE27

70

112

15.6

57

37

56

9.15.3

72

32

22.4

4.2

0

20

40

60

80

100

120

Moldova EU27

Telefonia fixă

Telefonia mobilă

Computere

Internet

Broadband

Cota în PIB

Sursa: i2010 — Annual Information Society Report 2008, Eurobarometer nr.293, ANRCETI Moldova

Încotro să mergem, spre ce să tindem?

13

Concluzie: Moldova are o viteză de dezvoltare TIC mai mică decît media mondială, de aceea este necesară accelerarea dezvoltării!

Source: The Global Information Technology Report 2007-2008

Cît de repede (sau încet) mergem? (Neworked Readinees Index dynamics)

All countries Without first 20

Evolution

14

Puncte de plecare pentru formularea Strategiei revăzute (Politici, recomandări, Strategii, Cele mai bune practici)

Documente internaţionale:Documentul UE "i2010 – O societate informațională europeană pentru dezvoltare și

ocuparea forței de muncă“Agenda eSEE+ “Pachetul de reforme în domeniul telecomunicaţiilor” al Uniunii Europene, 2007Raportul UE i2010 din 2009, UIT: Tendinţele de reformă a sectorului telecomunicaţiilor. Calea spre reţelele de

generaţie nouă, 2007UIT: Raportul “Confronting crisis-its impact on ICT Industry”-February 2009Alte Documentele internaţionale strategice şi de evaluare şi analiză a situaţiei în TICCele mai bune practici: Estonia, Slovacia, Ungaria, Singapore, etc.Documente Naţionale: Planul Naţional de dezvoltare a ţăriiProgramul de Guvernare, Programul de stabilizare Strategia şi Planul de Acţiuni “E-Moldova -2005”Raportul e-Dezvoltare 2009, Nota diagnostică a telecomunicaţiilor pregătită de Banca Mondială, Propunerile făcute de participanţii la mesele rotunde de la Conferinţa CIT+ 2009 şi la

diferite întruniri ale sectorului cu MDI şi ANRCETI)Sectorul TIC în Moldova: Cartea albă a politicilor 2009

15

Program stabilizare: tehnologii informaţionale şi comunicaţionale:

• Implementarea aplicaţiilor de guvernare electronică („e-guvernare”) prin intermediul licitaţiilor deschise pe bază de concurs în vederea sporirii participării firmelor TI locale;

• Actualizarea Strategiei de edificare a societăţii electronice „Moldova electronică” în baza celor mai bună practici internaţionale;

• Demonopolizarea procesului de tranzacţionare şi achiziţii digitale prin punerea în aplicare a Legii privind documentul electronic şi semnătura digitală;

• Susţinerea infrastructurii de comunicaţii electronice prin implementarea concepţiei de dezvoltare a accesului la Internet în bandă largă;

• Liberalizarea accesului la infrastructura de comunicaţii electronice, asigurarea în condiţii echitabile a dreptului de interconectare şi acces la bucla locală, prin demonopolizarea pieţei comunicaţiilor, inclusiv prin restructurarea „Moldtelecom” SA.;

• Asigurarea independenţei funcţionale şi financiare a ANRCETI;

• Simplificarea cadrului legal de administrare a TVA la tranzacţiile de produse program, inclusiv prin stabilirea clară în Codul Fiscal a statutului produselor soft.

16

Unde este locul documentului “e-Moldova?”

(viziuni posibile... care o aplicăm?)

17

SISTEMUL DE POLITICI PUBLICE

Sistemul de politici publice

Politica naţională

Strategia Naţională de Dezvoltare

PDI

Acte normative ale Preşedintelui şi Guvernului

Politica intersectorială

Acte departamentale

Legea bugetului

Politica sectorială

Acte legislative(legi şi hotărîri ale Parlamentului)

Evaluarea impactului „ex-ante”

Evaluarea activităţii AAPC(în baza misiunii şi funcţiilor)

Evaluarea impactului „ex-post”

CCTM

Planul anual

Cadrul de politici

Cadrul de planificare

Cadrul juridic

Sistemul de evaluare

18

Structura Documentelor de politici

Analiză, monitorizare şi evaluare

(conform problemelor abordate)

Situaţia existentă(Analiză, statistică, provocări)

Problemă internă Problemă externă

OBIECTIV GENERAL

DE POLITICI

Obiectiv specific 1 Obiectiv specific 2 Obiectiv specific 3

Măsură 1

Măsură 2

Măsură 3

Măsură 4

Măsură 6

Măsură 5

Acţiunea 1 finanţată

Acţiunea 2 finanţată

Acţiunea 3 finanţată

Acţiunea 4 finanţată

Acţiunea 6 finanţată

Acţiunea 5 finanţată

Indicator de monitorizare 1 Indicator de monitorizare 2 Indicator de monitorizare 3

Indicator de progres 1 Indicator de progres 2 Indicator de progres 3

Rezultatul scontat 1 Rezultatul scontat 2 Rezultatul scontat 3

Planificare organizatorică şi financiară (etapele de implementare)

19

Locul Strategiei “E-Moldova”

E-STAT(principiile conceptuale de creare

a statului electronic)

Politica sectorului TIC - Strategia TIC (3 ani)- Legislaţie - Piaţa şi reglementarea acesteia

Politica intersectorială - TIC în administraţia publică - TIC în medicină- TIC în ecologie - TIC în educaţie etc.

E-SERVICII (integrate cu TIC)(serviciile societăţii informaţionale)

e-guvernare, e-comerţ, e-cetăţean

SERVICII (tot spectrul din societate)- administraţia publică - antreprenoriat (business)- cetăţenii, societatea civilă

Strategia Naţională „E-MOLDOVA” - mecanism de creare a statului electronic- priorităţile naţionale, în baza politicilor intersectorilae şi sectoriale- 2 direcţii – infrastructura TIC şi e-servicii

G-B-C B-G-C C-B-G

Concept

Strategie

Politica naţională

STRATEGIAde dezvoltare a RM pe termen mediu

20

Suport politic FERM

Participare largă a

tuturor celor intertesaţi

Arhitectura Organizatională

Finanţare

Durabilă

Baza pentru rezultate durabile

Obţinerea succesului este determinată de o abordare structurală

21

Procesul trebuie să fie participatoriu şi inclusiv

Cine sunt autorii?

Ministerul Tehnologiilor

Informaţionale şi Comunicaţiilor

Academia de ştiinţe, IDSI

Alte Ministere şi Autorităţi publice (responsabilii pentru e-

Moldova şi TIC)

Proiectul CEED (USAID

SectorulPrivat

(Asociaţia-Formularea

poziţiei consolidate)

Banca Mondială(expertiză

internaţională)

PNUD(consultanţi locali)

Universităţi Societatea

Civilă

22

Condiţii ABSOLUT NECESARE pentru implementarea Strategiei revăzute

Trebuie să se dea răspunsuri la cîteva întrebări de principiu:

Va exista angajamentul şi suportul politic ferm pentru intervenţii fundamentale la lichidarea efectivă a barierelor?

Se vor aloca în timp destule mijloace financiare (sau se vor crea condiţii favorabile de accesare a acestora)??

23

Vă mulţumesc pentru atenţie !

Ion CoşuleanuProject ManagerUNDP MoldovaIon.cosuleanu@undp.org

Telefon 251174