ÍNDICE

somos parte del cambio de colombia

nuestros senadores

leyes marco03_

08_

07_

06_conozca el trabajo que realizamos por todos los colombianos.

vicepresidente comisión vi

presidente comisión vi

alexander lópez maya

efraín torrado

Directora de la revista: Sandra Ovalle García

Redacción de textos y Coordinación Editorial: Rossy Lopez , Sarly Giovanna Novoa y Gladys Cajiao Reyes

Imágenes y Fotografías:Leonardo González Pedro Rafael Porras

Diseño, Diagramación y Elaboración:Leonardo González

Apoyo en General:Gustavo Arango, Fabian Carrillo, Ignacio Iza; Grupo de Pasantes y judicantes (Diana Paola Guerrero, Ana Gonzalez, Celia Campo, Camilo Acevedo, Luisa Mora, Lida Estepa)

PROGRAMA TELEVISIÓN TV

Directora: Teresa Saldarriaga - Yuma Video Cine

Coordinación General:Sandra Ovalle García

Elaboración Guion: Rossy Lopez , Sandra Ovalle

Imágenes de apoyo: Andres Landinez

Edición:Yuma Video Cine

© Copyright 2014oficina de comunicaciones comisión xv senado de la republica de colombiaEdificio Nuevo del Congreso. Piso 2Teléfonos: Conmutador: (57)(1) 382 3000 - (57)(1) 382 4000Correo Electrónico: comisionsexta@senado.gov.co

funcionarios comisión viun equipo comprometido

por un turismo de talla mundial

control politíco

28_

24_

26_

2

Como Presidente de la Comisión Sexta del Senado presentamos en esta Revista Digital y el programa de televisión, el balance de estos 4 años de cada uno

de nuestra funciones Legislativas y de Control político. Encontrarán a los largo de la revista, no sólo un balance general del Control Político y Legislativo, sino también nuestra misión, funciones; conocerán a cada uno de mis compañeros Senadores que durante este cuatrienio trabajamos de una manera seria, responsable y de gran altura para terminar nuestras labores legislativas. Muchos de nosotros no regresaremos al Congreso de Colombia, algunos decidimos dar un paso a las nuevas generaciones y liderazgos que asumirán esta gran labor como lo es ser Senadores de la Republica, y otro importante grupo de compañeros Senadores continuarán su labor legislativa, al cual desde ya quiero desearles lo mejor en ese inicio de labores el próximo 20 de julio.

Sólo deseo expresar en esta líneas, un especial e inmenso agradecimiento a todos los Colombianos que me dieron la oportunidad de ser su Senador por estos 8 años, un paso que marcó mi vida profesional, mi vida de servicio como funcionario público, y lo más importante, mi crecimiento como ser humano. En estos años encontré grandiosos amigos, hombres y mujeres que me apoyaron en mis grandes triunfos, pero sobre todo, en los momentos más difíciles. Sólo puedo terminar en estas líneas, agradeciendo a mis Compañeros de la Comisión Sexta que siempre me dieron su voto de confianza para dirigir esta comisión en dos ocasiones, este período que estamos culminando y el pasado periodo 2006 2010. A mis compañeros Senadores del Partido de la U y otros grandes amigos de otros partidos que siempre por encima de la posiciones políticas, existió una gran amistad y confianza, al Señor Presidente Juan Manuel Santos, que a través de sus Ministros me dio siempre su voto confianza para liderar importantes leyes que son de gran impacto para el país. Son estos retos los que nos dieron la oportunidad de aprender, crecer, y lo más importante, llevar avances y soluciones a los Colombianos y Colombianas, que son la verdadera razón de ser y hacer de nuestras actuaciones. Mi agradecimiento especial a los funcionarios de la Comisión, en cabeza de nuestra Secretaria General, Sandra Ovalle, y a las Unidades de Trabajo Legislativo de cada uno de los Senadores, reconocer su compromiso y labor seria y profesional para el cumplimiento de nuestras funciones.

SOMOS PARTE DEL CAMBIO

Efraín Torrado García@senadortorrado

3h.s. efraín torrado garcíapresidente comisión vi senado

efraín torrado garcíapresidente comisión vi senado

alexander lópez mayavicepresidente comisión vi senado

partido de la u

polo democratico

REALIZANDO UN CONTROL POLÍTICO EFICAZ NUESTROS SENADORES

Una importante labor ha realizado esta Comisión

en el Congreso que está próximo a culminar. Hoy como Vicepresidente de esta corporación, pero ante todo, como integrante de ella por 4 años, puedo

decir con convicción, que fue el espacio democrático para expresar la posición de distintos sectores de la sociedad que cada uno de nosotros como Senadores representa.

Numerosos debates de control político, proyectos de ley y discusiones sobre políticas públicas, en tan variados temas como la defensa de los usuarios de los servicios públicos, los atropellos de la telefonía móvil, la defensa del patrimonio de los colombianos representado en sus empresas públicas y las redes de telefonía móvil, la exigencia de derechos de las madres trabajadoras del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. La lista es extensa, pero la tarea se cumplió, en el compromiso con la sociedad colombiana de velar por sus intereses y no el de unos pocos. A pesar de las posiciones antagónicas que pudieron encontrarse con compañeros Senadores de la Comisión, agradezco su labor en la construcción de la democracia.

La tarea continuará por otros 4 años más desde el Congreso, defendiendo los intereses de quienes no son escuchados por el Gobierno Nacional, o incluso son atropellados por el Estado. Es a estos colombianos y colombianas, y a Dios, a quien debemos esta curul, por lo que seguirá al servicio de sus denuncias, de sus quejas y de lo que creemos que debe cambiar en Colombia para llegar a la justicia social.

Un especial reconocimiento a las personas que laboran en nuestra Comisión y que son quienes hacen posible en la práctica, que este instrumento del pueblo colombiano, funcione a diario para aportar a este país.

h.s. alexander lópez mayavicepresidente comisión vi senado

@senadortorrado

@alexlopezmaya

/efrain-torrado

/alexander-lopez-maya

4

plinio olanosenador de la república

partido de la u

jorge pedrazasenador de la república

olga suarezsenadora de la república

partido conservador

partido conservador

@jhpedraza

@olgasuarezmira

/senadorjorgehernandopedraza

/senadoraolgasuarezmira

césar tulio delgadosenador de la república

partido conservador@cesartdelgado

/cesar.delgadoblandon

Gracias al apoyo incondicional y a la confianza que han

depositado en mí los Senadores que conforman la Comisión Sexta, he tenido el honor de ocupar la Secretaria General durante los últimos 12 años. Es mí deber presentar un Informe de la gestión legislativa,

administrativa y de control político realizada en el periodo constitucional 2010-2014.

La Comisión Sexta tuvo una actividad permanente reflejada en sus debates de control político, foros, audiencias públicas, sesiones descentralizadas, a través de 187 sesiones formales y del estudio de más 180 proyectos de ley, de los cuales hoy contamos con 17 leyes de gran impacto para los colombianos; informe que hoy entregamos al país con todos los antecedentes a través de nuestra revista digital y de un programa de Televisión.

Queda en nuestra memoria y en nuestras actas los debates de control político a temas tan sensibles como la educación, los servicios públicos, la temporada invernal, la accidentalidad vial, el hurto a celulares y los relacionados con aspectos fundamentales para el desarrollo del país, y a situaciones coyunturales como la infraestructura, el transporte, la seguridad aérea, el turismo, la tecnología 4G y la televisión, entre otros.

El legado que hoy deja la Comisión Sexta se logró gracias al trabajo serio, comprometido y responsable de sus 13

COMISIÓN VI:

CONSTRUYENDO EL FUTURO DE UNA GENERACIÓN

mauricio aguilarsenador de la república

parmenio cuellarsenador de la república

partido opción ciudadana

polo democrático

NUESTROS SENADORES

@senadoraguilar

/senadormauricioaguilar

5

carlos alberto baenasenador de la república

movimiento político mira@baena

/carlosalbertobaenalopez

jorge guevarasenador de la república

alianza verde@senadorguevara

/jorge.e.guevara

carlos ferrosenador de la república

partido de la u@senadorferro

/carlosferrosolanilla

luis fernando duquesenador de la república

partido liberal colombiano@luisfeduque

/luisfeduque

eugenio prietosenador de la república

partido liberal colombiano @eugenioprieto

/senadoreugenioprieto

integrantes, los Honorables Senadores Efraín Torrado García, Plinio Olano Becerra, Carlos Ferro Solanilla; Olga Lucia Suarez Mira, Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez, Cesar Tulio Delgado, Eugenio Prieto Soto, Luis Fernando Duque García, Alexander López Maya, Parmenio Cuellar Bastidas, Jorge Eliécer Guevara, Mauricio Aguilar Hurtado Carlos Alberto Baena López.

Otro importante resultado es la presencia de la Comisión en redes sociales, donde los ciudadanos pueden seguirnos y consultar cada una de nuestras actividades.

Finalmente, agradezco al equipo de trabajo de la Comisión y a las unidades de trabajo legislativo, pues todos y cada uno de ellos fueron eslabones necesarios para buen fin de este cuatrienio.

sandra ovallesecretaria general comisión vi senado

VISITA NUESTRO WEBSITEWWW.comisionsextaSENADO.COM

NUESTRAS REDES SOCIALES

/comisionsextasenado

@ComVISenado

ComVISenado

6

Leyes marcoEDUCACIóN

SERVICIOS PÚBLICOS

TURISMO

CULTURA

MINISTERIO DE TICTRANSITO Y TRANSPORTE

Ley 30 de 1992: Ley de Educación Superior.Ley 115 de 1994: Ley General de Educación.

ley 142 de 1994: Ley de Servicios Públicos Domiciliarios.

Ley 300 de 1996: Ley general de Turismo.

Ley 397 de 1997: Fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura.

Ley 1341 de 2009: Ley del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)

Ley 769 de 2002: Código Nacional de Tránsito Terrestre.Ley 1242 de 2008: Creación del Código de Navegación Fluvial.Ley 105 de 1993: Ley de planeación del transporte y creación del Sistema Nacional de Transporte

efraín torrado garcíapresidente comisión vi senado

ALEXANDER LÓPEZ MAYAvicepresidente comisión vi senado

Dirigente Nortesantandereano; en el año 2.006, como integrante del partido de la U, hace parte de la lista al Senado de la Republica,

Senador del Partido Liberal. Llegó al Senado de la República en el 2010, desde donde ha adelantado con responsabilidad, importantes

Senador del Polo Democrático Alternativo(PDA). Durante los cuatro años que trabajó desde su curul en la Cámara, se destacó

obteniendo un amplio respaldo con más de 42.000 votos, desarrollando una importante actividad legislativa como integrante de la Comisión Sexta Permanente, elegido Presidente de la misma, generando importantes iniciativas y presentando ponencias de proyectos que hoy son leyes de nuestro País. Actualmente, Presidente nuevamente de la Comisión Sexta; en su segundo periodo consecutivo como Senador (2.010 – 2.014), dobló los resultados obteniendo casi 90.000 votos, todo esto gracias a su gestión y compromiso en el Congreso de la República.

labores para recuperar la dignidad y los derechos de la gente, en especial el acceso a los servicios públicos desde la Comisión Sexta del Senado, de la cuál ha sido Presidente. En este cuatrienio ha presentado e impulsado importantes debates y proyectos en servicios públicos domiciliarios, transporte, seguridad vial y comunicaciones.

como uno de los diez mejores Representantes, de los 165 que componen esa institución. En el 2006, Alexander López se lanza al Senado de la República, logrando la quinta votación más alta dentro del PDA. Ha realizado más de 60 debates en el Congreso ejerciendo la facultad constitucional de control político a ministros y funcionarios públicos en representación de la ciudadanía, logrando de esta manera develar la profunda crisis social y económica que se viven en Colombia. es Vicepresidente de la Comisión Sexta Constitucional e integrante de las Comisiones de Paz y derechos humanos.

eugenio prietosenador de la república

8

Es miembro del Partido Liberal Colombiano y ha sido elegido por elección popular para integrar el Senado y la Cámara de

Representantes de Colombia. En su vida Académica se ha desempeñado como profesor universitario de pregrado y posgrado en Finanzas, Planeación y Pensamiento Estratégico.Entre los cargos más destacados se encuentra: Actualmente, Senador de la República de Colombia, miembro de la Comisión Sexta Constitucional Permanente. Miembro del Parlamento Latinoamericano.

luis fernando duquesenador de la república

NUESTROS SENADORES

Senador del Partido Conservador Colombiano. Fue electo concejal de Santiago de Cali, en el periodo 2000 al 2003. Fue miembro de su

mesa directiva, y presidente de la Comisión de Plan y Tierras en donde se iniciaron los estudios del Sistema de Tranporte Masivo MIO entre otras actividades. Adhirió a la Campaña por la Transparencia que creó una sección en la página principal del Senado en la que los ciudadanos podrán consultar el nombre del senador, el partido de elección, su Declaración juramentada de bienes, el Registro de conflicto de intereses y los nombres de los miembros de Unidad de Trabajo Legislativo (UTL).

césar tulio delgadosenador de la república

9

Senador del Partido Conservador ha presentado iniciativas legislativas en temas relacionados en transporte, comunicaciones,

Con 122.000 votos es elegida Senadora de la República de Colombia para el periodo 2010 - 2014, con la mayor votación

servicios públicos y educación que se han convertido en leyes de la República. De otra parte, ha actuado como ponente de proyectos de ley de gran trascendencia nacional, como la reforma al Código Nacional de Tránsito y el marco jurídico de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, TIC.

del Partido Conservador en Colombia. Con hechos,ha demostrado su compromiso y trabajo por los colombianos, reflejados en su gestión como autora de 22 proyectos de ley y ponente de varias iniciativas como la ley antimatoneo (bullying) para prevenir la violencia escolar y el proyecto de ley en beneficio de estudiantes de los estratos 1, 2 y 3 para créditos educativos del ICETEX entre otros.

olga suarezsenadora de la república

jorge pedrazasenador de la república

senador del partido de la u. Ha sido elegido en dos (2) periodos Representante a la Cámara por el Distrito Especial de Bogotá y en dos

(2) periodos como Senador de la República. Actualmente se desempeña como Presidente de la Comisión de Seguridad Vial, comisión no permanente creada el 19 de Octubre de 2010 y conformada por 13 senadores de todos los partidos; El Senador PLINIO OLANO, fue seleccionado y graduado del PROGRAMA DE ALTO GOBIERNO de la Universidad de los Andes, dirigido a altos dignatarios del Estado.

plinio olanosenador de la república

carlos ferrosenador de la república

Es Senador del partido de la u desde mayo de 2005 hasta la fecha. Desde entonces ha sido miembro de la Comisión Sexta del Senado.

Encargada de temas como la educación y cultura, obras públicas y transporte, funciones públicas y prestación de servicios públicos, medios de comunicación y tic entre otros. Presidente: 2009-2010. es abogado de la Universidad Católica de Colombia y Comunicador Social de la Universidad Externado de Colombia. Ha realizado especializaciones en Planificación y Desarrollo Regional (Universidad de Los Andes) y otra en Defensa Nacional (Escuela Superior de Guerra).

miembro de la alianza verde. En el Senado logró importantes posiciones como la Segunda Vicepresidencia del H. Senado

de la República y la Vicepresidencia de la Comisión Sexta Constitucional Permanente, de la cual es integrante. En las Elecciones Legislativas de Colombia de 2010, resulta reelegido como Senador para el Período Legislativo 2010 - 2014. hace parte de la Comisión de Ordenamiento Territorial y la Bancada del Sur, desde donde gestionó varios Proyectos de Ley en especial para los Departamentos del Sur como son: Putumayo, Caquetá y Huila; además es el Delegado de Colombia ante el

jorge guevarasenador de la república

NUESTROS SENADORES

10

carlos alberto baenasenador de la república

Cofundador del Movimiento Político MIRA (Julio de 2000). Presidente del Movimiento Político MIRA (2000 – 2003 y desde enero

Parmenio Cuéllar Bastidas es un político colombiano, nacido en Samaniego - Nariño, Abogado de la Universidad Libre y especializado

de 2008 - Actual). Concejal de Bogotá (2001 – 2009). Participó en la Consulta para la Alcaldía de Bogotá el 8 de julio de 2007, donde obtuvo la segunda votación más alta. Desde el Senado de la República se ha comprometido en trabajar temas que propendan por la mejora del individuo y alcanzar una sociedad armónica. Es autor de la ley 1482 de Antidiscriminación, que establece sanciones más fuertes para quien discrimine por raza, por sexo, por etnia, por orientación sexual, por religión o por ideologías políticas en la búsqueda de una convivencia con respeto.

en Economía Política en la Universidad de Praga (República Checa). Fue diputado a la Asamblea de Nariño en dos períodos: 1976-1978; 1.984-1986; Concejal de Pasto. Representante a la cámara 1990-1991; Senador de la república 1991- 1998. Ministro de justicia y del Derecho 1998-1999; Gobernador de Nariño 2001 – 2003; Conjuez de la corte Constitucional 2.004. Como gobernador logró sanear fiscalmente el departamento, alcanzando los más altos niveles de crecimiento de sus rentas en toda su historia, por encima de todos los departamentos del país.

parmenio cuellarsenador de la república

senador del partido opción ciudadana Ha sido autor y ponente de la nueva Ley de Turismo y ponente de las leyes sobre competencias

para el mantenimiento del canal de acceso al Puerto de Barranquilla, la nueva Ley de Televisión, la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, el régimen jurídico para los proyectos de infraestructura de transporte y la implementación de modos de transporte con tecnologías limpias y sustentables. Así como los grandes proyectos de infraestructura y de tecnología para la competitividad del país.

mauricio aguilarsenador de la república

DR. DIEGO MOLANO VEGAMINISTRO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC)

En este gobierno, Colombia se ha posicionado internacionalmente como el país con las mejores

políticas de tecnologías de la información y las comunicaciones. Este posicionamiento internacional no es únicamente por el trabajo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, las políticas se han discutido, se han elaborado, se han consolidado en la Comisión Sexta del Senado de la República. Muchísimas gracias a todos los Senadores que han trabajado en hacer que este plan Vive Digital sea una realidad. Con orgullo decimos que todas las metas del plan Vive Digital, todas las que planteamos en el año 2010, hoy son una realidad.

Hemos sobre cumplido todas esas metas y eso lo hemos hecho gracias a ese trabajo y a ese apoyo de la Comisión

Sexta del Senado, porque a través del trabajo del Senado, consolidamos procesos muy importantes como la transformación de la televisión, la eliminación de la antigua Comisión Nacional de Televisión, la creación de la ANTV y la repartición de las funciones, que llevó al fortalecimiento de la televisión pública. Hoy tenemos una mejor televisión pública que hace 4 años, tenemos un mejor sector de telecomunicaciones, porque gracias a los debates de los procesos de 4G que hicimos en el Senado de la República, logramos tener un proceso en el que pasamos de 3 operadores de telecomunicaciones a 10 operadores. Logramos proteger al consumidor de una forma más eficiente a través de nuevos marcos regulatorios; implementamos la portabilidad numérica, se eliminó la prohibición o el

MINTIC.GOV.CO I @MINISTERIO_TIC I /MINISTERIOTIC.COLOMBIA

la comisión vi comprometida con las comunicaciones

11

bloqueo de las bandas, se eliminaron las cláusulas de permanencia mínima.

Se obligó a que los operadores compartieran infraestructura y montaran el roaming obligatorio; se transformó el sector de telecomunicaciones para llegar a los sitios más apartados del país, gracias a todo este trabajo también de apoyo de la Comisión Sexta, de estos debates y de los proyectos de ley. También queremos resaltar hoy un gran proyecto que hicimos realidad en el plan Vive Digital, gracias al trabajo de la Comisión Sexta, y se trata de “ConVerTIC”, este proyecto que hace que hoy las personas con discapacidad visual, las personas ciegas, puedan navegar por Internet.

Este proyecto que pasó por el Senado de la República y que hoy es una ley, obliga a que este ministerio tenga disponible las aplicaciones para que las personas con discapacidad visual puedan navegar en Internet. Éste y muchos proyectos son la muestra del liderazgo de Senadores como nuestro actual Presidente, el Senador Torrado, y todos los que contribuyeron a este gran debate y esta gran transformación. Muchas gracias a todos y cada uno de Uds. por el trabajo en estos 4 años, que han hecho que Colombia se posicione como el país con las mejores políticas de TIC del mundo entero.

Muchas gracias.

#cambiodejuego

LEYES en TEGNOLOGíA Y COMUNICACIONES2010-2014

Se crea software lector de pantalla que les permitirá a los invidentes y personas con baja visión acceder a la información y a las tecnologías; permitiendo capturar la información de los sistemas operativos y de las aplicaciones de manera sonora o táctil, con el fin de disminuir la discriminación, aumentando la participación, y buscando una verdadera igualdad incluyente, en espacios públicos y privados.

Se quita el carácter constitucional a la Comisión Nacional de Televisión, la cual se transforma en Autoridad Nacional de Televisión. Se distribuyen competencias entre las entidades del Estado para que brinde las herramientas para la ejecución de sus planes y programas de la prestación del servicio público de televisión, con el fin de velar por el acceso a la televisión, garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa, la competencia y la eficiencia.

Ley 1680/13: Accesibilidad a la información y tecnología a las personas invidentes y de baja visión

Ley 1507/12: Creación de la Autoridad Nacional de Televisión

21

13

mineducacion.gov.co I @mineducacion I /MineduColombiaCOLOMBIA

El Ministerio de Educación Nacional presenta hoy al país, un balance sobre la relación que hemos sostenido y

construido con la Comisión Sexta de Senado de la República, que ha sido muy positivo, porque gracias a ese trabajo conjunto, a esa sinergia que logramos construir, pudimos lograr que se aprobaran leyes y reformas muy importantes, que van a permitir y están permitiendo mejorar la calidad de la educación en Colombia, las condiciones de acceso para los niños y los jóvenes en todos los niveles educativos, y por supuesto, cerrar las grandes brechas de inequidad que existen y se dan en la educación. Tuvimos un gran progreso, en primer lugar, porque se aprobaron leyes muy trascendentales; en segundo lugar, porque se realizaron procesos de control político que permitieron informar al Congreso y particularmente a la Comisión Sexta, sobre los avances y retos en materia educativa. Escuchamos todas las recomendaciones y preocupaciones de los Congresistas con respecto a la Educación, para tomar en el Ministerio y en el Gobierno,

las acciones y medidas correctivas; también llevamos a cabo foros en las distintas regiones, fuimos de la mano con los Congresistas de la Comisión Sexta de Senado, a explicarle a la gente todo sobre materia educativa.

Detallemos entonces, sobre las leyes que se aprobaron: En primer lugar, se aprobaron unas leyes que están beneficiando de manera importantísima a nuestros jóvenes bachilleres, porque gracias a esas leyes, hoy los jóvenes en Colombia tienen mejores condiciones

DEBEMOS LOGRAR QUE NUESTROS NIÑOS VIVAN EN PAZ Y CONVIVENCIA

la educación nacional un compromiso permanente de nuestra comisión

para acceder a la educación superior, permanecer y graduase exitosamente. En el Congreso de la República, con el acompañamiento y el apoyo de la Comisión

dra. maria fernanda campo saavedraMINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL

14

Sexta, se aprobó una reforma tributaria que genera más recursos para nuestras universidades públicas, como nunca antes en la historia de Colombia. Igualmente, también con el apoyo de la Comisión, logramos que el Congreso aprobara la estampilla Pro Universidad Nacional y demás universidades del orden nacional y del orden territorial. Con estas leyes que se aprobaron, nuestras universidades e instituciones de educación superior públicas van a recibir más de 6.5 billones de pesos, que serán para inversiones en infraestructura, en tecnología, en crear fondos que ayuden a financiar la matrícula de los estudiantes, en más programas de bienestar, más programas que permitan mejorar la calidad de la educación a nivel de educación superior.

Estas leyes son importantísimas, porque les van a permitir a los jóvenes, especialmente a los más pobres de Colombia, acceder a programas de educación superior de calidad a través de nuestras universidades públicas e instituciones de educación superior públicas.

Así mismo, con el acompañamiento y el liderazgo de la Comisión Sexta de Senado se logró aprobar la Ley 1547, que es la que transforma las condiciones financieras del ICETEX, logrando beneficios para los estudiantes, se logró reducir la tasa de interés real de los créditos educativos y hoy la tasa real de

interés de los créditos educativos es igual a cero. Con esta ley en particular, se beneficiaron más de 350,000 jóvenes de bajos recursos económicos, estratos uno, dos y tres, que tenían una tasa de interés muy alta en el crédito educativo, y por supuesto, todos los nuevos créditos que se otorguen de aquí en adelante por parte del ICETEX para estas poblaciones, tienen esas condiciones preferenciales.

También la ley estableció el premiar la excelencia académica y estableció que los jóvenes cuando terminen su programa a nivel de educación superior y obtengan los mejores resultados a nivel de las pruebas SABER PRO, se les condona hasta el 100% del valor de su crédito. Adicionalmente, con el apoyo de la Comisión Sexta de Senado se logró aprobar la ley que establece que los mejores profesionales cuando se gradúen, van a poder realizar estudios a nivel post-gradual, que el 0.1% de esos mejores profesionales podrán seguir estudiando un programa a nivel de maestría o de doctorado de manera totalmente subsidiada. El trabajo que hemos

HEMOS DESTINADO MAS DE 6.5 BILLONES DE PESOS PARA NUESTRAS UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

realizado con la Comisión Sexta no solamente se quedó a nivel de generar más oportunidades y mejores oportunidades para la educación superior, trabajamos también intensamente en dos proyectos que se convirtieron en Leyes de la República, que impactan de manera muy positiva a nuestros niños y jóvenes que estudian en colegios oficiales y privados.

Se aprobó una ley que crea todo un sistema nacional para la convivencia escolar, que se conoce en el sistema educativo como la Ley Anti-bullying. Gracias a esta ley estamos trabajando con todos nuestros colegios públicos y privados para generar mejores condiciones de convivencia, para poder cimentar una educación sexual y reproductiva con responsabilidad, y en últimas, lograr que nuestros niños y jóvenes aprendan a convivir en paz.

Se constituyeron todos los comités de convivencia del orden nacional, territorial y a nivel de cada una de las instituciones; se crearon las rutas de atención para tratar adecuadamente a los niños que han sido vulnerados y también a sus familias

cuando se les vulneran sus derechos, para podérselos restablecer. Se crea todo un sistema de información a nivel nacional para saber dónde se presenta con mayor intensidad esta problemática y poder generar las acciones de prevención y de atención frente a este tema de la violencia escolar, que afecta la calidad de la educación y la permanencia de nuestros estudiantes en el sistema educativo. También se aprobó otra ley muy importante, que va a permitir mejorar la calidad de la educación, que es la ley que hace obligatorio el bilingüismo.

Nuestros estudiantes, cuando se gradúen de bachillerato, van a tener unas competencias muy importantes en una segunda lengua, que les va a permitir seguir estudiando e insertarse positivamente en el mundo laboral.

se han establecido acciones para atender todos los temas relacionados con la violencia escolar

16

LEYES en EDUCACIóN

La presente ley beneficia a los estudiantes de pregrado pertenecientes a los estratos socioeconómicos 1, 2 ó 3, en cuanto al acceso de créditos del ICETEX se refieren; dicho beneficio hace mención a un subsidio equivalente al ciento por ciento (100%) de los intereses generados por dicho crédito durante la vigencia del mismo. Es decir el estudiante únicamente deberá cancelar la obligación del capital.

Con esta ley se garantizará protección integral a los niños y niñas para fomentar y fortalecer la educación para la paz, articulando acciones del Estado para la convivencia escolar, con el objeto de evitar toda conducta negativa o de agresión, amenaza o incitación a la violencia o cualquier forma de maltrato psicológico, verbal, físico contra los niños, niñas o adolescentes. Se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar.

Se garantiza el desarrollo de habilidades comunicativas en la lengua extranjera y una certificación en gestión de calidad para aquellas instituciones y entidades del Estado que lleven a cabo este programa. Se brinda un desarrollo de competencias y habilidades que propicien el acceso en condiciones de igualdad y equidad a la oferta de la educación superior y a oportunidades en los ámbitos empresarial y laboral, con especial énfasis en los departamentos que tengan bajos niveles de cobertura en educación.

Se amplían beneficios para acceder a la educación superior a aquellos diez (10) estudiantes de último año que obtengan los más altos puntajes en los exámenes de Estado realizados por el ICFES, quienes serán merecedores del ingreso a los programas de Educación Superior en las Instituciones del Estado.

Se mejorará la investigación y la calidad de la educación superior, acreditando el acceso a las becas en estudios de posgrados, maestrías y doctorados para el 0.1% de los estudiantes graduados de las Instituciones de Educación Superior públicas y privadas, que acrediten un buen promedio académico.

Ley 1547/12: Beneficios a estudiantes con créditos ICETEX

Ley 1620/13: Anti bullyng – Violencia Escolar

Ley 1651/13: Fomento del Bilingüismo

Ley 1546 /12: Beneficios para acceder a la educación superior

Ley 1678/13 Otorgamiento de becas para postgrados, maestrías y doctorados a los mejores profesionales.

2

1

3

5

4

2010-2014

17

trabajando por el desarrollo del

transporte, elfuturo y la vida

DRA. CECILIA ÁLVAREZ CORREAMINISTRA DE TRANSPORTE

Tenemos un profundo respeto y admiración por la Comisión Sexta del Senado, pues sin su ayuda, la locomotora

de infraestructura hubiera sido realmente un fracaso. A través de la Comisión hicimos seguimiento a todos los proyectos y a todas las leyes que hoy día favorecen muchísimo y rompen con el rezago de toda la vida en el tema de la infraestructura.

Tres leyes muy importantes nos ayudaron a sacar adelante en la Comisión Sexta: Primero, la Ley de Asociaciones Público Privadas, que es una transformación en el tema de infraestructura en el país: No más anticipos del 80, 50, 60%, una inversión en infraestructura de un orden de 47 billones

mintransporte.gov.co I @MintransporteColombiaoficial I /MinTransporteCo

de pesos; no más alcances progresivos; además los inversionistas deben poner recursos de su patrimonio para hacer las vías, no más anticipos para que con ellos y peajes puedan financiarse, sino que una vez estén hechas las vías, se les reconoce lo que se ha invertido.

La Ley de Infraestructura, también facilitó muchísimo el avance en el tema de infraestructura, porque antes para tener disponibilidad de un predio en el tema de infraestructura, podíamos demorarnos hasta 10 años, hoy en día, con la Ley de Infraestructura, la disponibilidad del predio es inmediata y aquí prevalece el bien general ante el bien particular. En el tema del traslado de redes de servicios públicos, esta ley define exactamente quién debe asumir el traslado, para que no haya demoras tampoco en la construcción de las vías más importantes del país.

En el tema de licencias, también pone un plazo perentorio para que el Ministerio de Medio Ambiente y la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, tengan listas las licencias para la construcción.

Otra ley muy importante que se aprobó en el Congreso por iniciativa del Gobierno y de esta Comisión Sexta, es la creación de la Agencia de Seguridad Vial en el país.

Esa es una ley que salva vidas, porque como bien lo dicen todos y cada uno de los integrantes de esta Comisión, esta ley tiene que evitar que en Colombia sigan muriendo 17 personas diarias en accidentes de tránsito, por desconocimiento de las normas, por no tener licencias de conducción al día, por exceso de velocidad, por el alcoholismo. Entonces, nuestras gracias inmensas a todos y cada uno de los Senadores que integran la Comisión, me permito nombrarlos porque tengo que hacerle un reconocimiento a cada uno de ellos: El Senador Duque, el Senador Prieto, la Senadora Olga Suárez, el Senador Plinio Olano, el Senador Pedraza, el Senador Guevara, el Senador Alberto Baena, el Senador Ferro, el Senador Torrado, el Senador Aguilar, el Senador Delgado, el Senador López y el Senador Parmenio Cuellar, mil gracias a todos y cada uno de Uds.

por toda la ayuda que le dieron al Ministerio y a sus entidades adscritas, para que cada día la infraestructura del país avance más y más.

18

LEYES en infraestructuratransito y transporte

El Código Nacional de Navegación y Actividades Portuarias Fluviales delegó la competencia para el mantenimiento del Canal de acceso al Puerto de Barranquilla exclusivamente a la Corporación Autónoma Regional de Río Grande de la Magdalena –Cormagdalena-, pero a través de la Ley 1557 de 2012 también se le atribuyó ésta Instituto Nacional de Vías INVIAS) en un porcentaje determinado.

El Gobierno Nacional crea el Portal de Seguridad vial para definir lineamientos generales en educación, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para promover en los ciudadanos la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública.

Se otorga herramientas al Estado para asegurar la entrega y la disponibilidad inmediata de los predios que se necesiten para mejorar el crecimiento, la conectividad, promoviendo la integración de las diferentes zonas del país con una regulación profesional de los trámites de licenciamiento ambiental con un sistema de redes inteligentes de transporte evitando los problemas con la agilidad y viabilidad de los proyectos de infraestructura de transporte.

Con esta Ley se creó la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), ente que tiene como misión prevenir y reducir los accidentes de tránsito. La ANSV es el ente rector de las políticas y medidas de seguridad vial nacional. Su principal función es coordinar los organismos y entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad vial e implementa el plan de acción de la seguridad vial del Gobierno.

Ley 1557/12: Accesibilidad al Puerto de Barranquilla

Ley 1503/11: Educación Vial Ley 1682/13: Infraestructura de transporte

Ley 1702/13: Creación de la ANSV2

1 3

4

2010-2014

COMISIÓN DE SEGURIDAD VIAL

COMISIÓN VI SOPORTE DE LA

LA COMISIÓN NO PERMANENTE DE SEGUIMIENTO A LA SEGURIDAD VIAL, conformada por los Senadores PLINIO OLANO BECERRA, EUGENIO PRIETO SOTO, EDGAR GÓMEZ ROMÁN, LUIS FERNANDO VELASCO CHAVEZ, JUAN

MANUEL CORZO ROMÁN, OLGA LUCÍA SUÁREZ MIRA, JORGE HERNANDO PEDRAZA, ALEXANDER LÓPEZ MAYA, ROY BARRERAS MONTEALEGRE, EFRAIN TORRADO, JHON SUDARSKY Y CARLOS ALBERTO BAENA, presidida por el Senador PLINIO OLANO BECERRA, Comisión encargada única y exclusivamente de realizar seguimiento a la seguridad vial en el país.

La misión especial de esta importante Comisión, ha sido hacer seguimiento a la seguridad vial en todo el territorio nacional, con el fin de promover y direccionar desde el legislativo, acciones tendientes a frenar y mitigar este flagelo, coordinando a las entidades y organismos responsables de la implementación y cumplimiento de las metas contempladas, cuyo fin es reducir y evitar el número de muertes y lesionados por accidentes de tránsito en el país.

Principales acciones adelantadas por la Comisión de Seguridad Vial:

- Ley 1450 de 2011.

junto con la Comisión Sexta, dan origen a la Ley 1702 del 27 de diciembre de 2013 “POR LA CUAL SE CREA LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES, organismo rector de la política de Seguridad Vial, coordinador y consultor técnico , con el fin de que defina los roles y la planificación debida dentro del marco de esta política pública, que además, genere un óptimo manejo de la información y desarrolle la gestión de datos por medio de un Observatorio de Seguridad Vial, con el principal objetivo de reducir y evitar el número de muertes y lesionados por accidentes de tránsito en el país.

Es importante destacar la asesoría, recomendaciones, apoyo y acompañamiento permanente de entidades y organismos nacionales e internacionales, como el Ministerio de Transporte, la Contraloría General de la República, la sociedad civil representada por la la Liga contra la Violencia Vial, la Dirección de Tránsito de la Policía Nacional, el Instituto Nacional de Medicina Legal, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE, el Fondo de Prevención Vial, la Secretaria de Movilidad del Distrito de Bogotá, las Secretarias de Tránsito municipales; el BID, la ONU, la OCDE, entre otros, actores fundamentales que coadyuvaron al cumplimiento de los objetivos de la Comisión de Seguimiento a la Seguridad Vial.

El trabajo apenas comienza, el Congreso de la República ha cumplido su objetivo principal: La creación de la Agencia, queda en manos del Gobierno Nacional la ejecución de esta importantísima política pública de una manera transparente, eficaz y eficiente, por lo tanto solicitamos a la Mesa Directiva del Senado de la República, dar continuidad a la Comisión de Seguimiento a la Seguridad Vial.

20

La Comisión Sexta del Senado durante el cuatrienio 2010 – 2014, realizó tres foros internacionales,

en los que se abordaron temas de gran importancia para el desarrollo de nuestro país.

El 24 de octubre de 2013, efectuamos el Foro Internacional de Turismo en de la ciudad de Bucaramanga, donde se analizó la Ley 300 de 1996 – LEY GNERAL DE TURISMO, los avances en el sector turístico en Colombia, y se conocieron las experiencias internacionales en promoción, desarrollo y competitividad en otros países, a través de las expertas internacionales invitadas Jennifer Carlson, Karen Lynn Dixon, Laurie Renee Trujillo, quienes con su amplia y reconocida experiencia, se han posicionado entre las más reconocidas especialistas a nivel mundial. Igualmente, se contó con la participación y asistencia del Señor Ministro de Comercio, Industria y Turismo; FONTUR , del Señor Gobernador del Departamento de Santander; de las autoridades Turísticas del Orden Territorial; de la Academia; de los gremios y de las asociaciones del sector, entre otros.

Con el apoyo de la Universidad de Texas - San Antonio, la Comisión Sexta del Senado desarrolló el Foro

Internacional de Educación el día 25 de Julio de 2013, abordado temas como la calidad, la pertinencia, las políticas para evitar la deserción escolar y la importancia de incluir el deporte y el servicio social en las instituciones educativas en Colombia.

La activa participación del Dr. Ricardo Romo, Rector de la Universidad de san Antonio - Texas, y de los especialistas internacionales Dr. Mauli Agrawal, Dr. Jude Valdez, Dr. Bob McKinley, Dra. Harriet Romo, así como la de la Ministra de Educación Nacional, Dra. María Fernanda Campo Saavedra, dejaron ver en sus intervenciones, que una educación de buena calidad, podría reducir los enormes índices de pobreza, generar más empleo, más conocimiento y mejorar la calidad de vida para todos los colombianos.

Acudieron también a la convocatoria, las autoridades locales y los secretarios de educación del nivel departamental y municipal; los rectores de las universidades públicas y privadas; las asociaciones de profesores, alumnos y padres de familia de las instituciones, así como representantes de los gremios y asociaciones del sector.

El Foro Internacional de Infraestructura, citado por la Comisión Sexta del Senado el 8 de Mayo de 2013, contó

con la participación de seis expertos internacionales, de la Ministra de Transporte, entre otros, quienes abordaron ampliamente los temas relacionados con las tecnologías, avances y soluciones mundiales en proyectos y planes de Infraestructura.

Los arquitectos e ingenieros Lee Harris Pomeroy, Juan Bosco Molina, Ximena Marín Caicedo, Husan Ahmad, Porie Saikia, Masoud Bokaie realizaron sus intervenciones precisas sobre uso de asfalto en cambios de temperatura; panificación y desarrollo de proyectos en transporte; el uso de energía alternativa para infraestructura; diseño y supervisión de la construcción de puentes, carreteras e instalaciones diversas; preparación del suelo para estabilizar las carretera; diseño urbano, movilidad urbana y ejecución de proyectos en diseño y construcción, entre otros.

Estos foros fueron Coordinados por de la Secretaria General Dra Sandra Ovalle y la asesora de enlaces Internacionacionales de la Comisión Laurie Trujillo .

COMISIóN SEXTA : UNA VISIóN INTERNACIONAL

21

mariana garces cordobaministra de cultura

Desde el Ministerio de Cultura queremos contarle al país que tuvimos una relación muy

estrecha con la Comisión Sexta del Senado. Presentamos tres iniciativas que se convirtieron en leyes estructurantes para el sector y que le dejaron mejores recursos a la Cultura. La primera, es la Ley del Espectáculo Público, que le quitó una carga tributaria importante al área de las artes representativas, adicionalmente, se crea una contribución parafiscal que permite mejorar la infraestructura en términos de escenarios para la cultura a lo largo y ancho de Colombia. Igualmente, incentiva que el sector privado invierta en teatros, con una exención del 100%. Esta es una norma fundamental para la formalización del sector de la música, de la danza, del teatro y del circo. La segunda, es la Ley del Cine, que está hoy presentando sus réditos. Tenemos un fondo de 25,000 millones que viene del Presupuesto Nacional, para que productores nacionales e internacionales se fijen en Colombia como el mejor escenario para el rodaje de sus películas. Mediante esa ley, que fue aprobada en la comisión sexta, logramos un incentivo para los productores, devolvemos el 40% de sus inversiones directamente relacionadas con el área de cinematografía y el 20% de lo que inviertan en temas logísticos. ¿Cuál

es el beneficio de esta ley?: Una película como “Los 33”, que narra la historia de los mineros chilenos, en esa tragedia que vivió Chile, se rodó en Colombia y tuvimos la oportunidad de compartir con el gran actor, Antonio Banderas. Si no es por esa ley, difícilmente grandes producciones se hubiesen podido rodar en Colombia. Por último, quiero hablar de la Ley de Patrimonio Sumergido. Esta fue una ley polémica, donde la Comisión Sexta se dio a la tarea de hacer grandes audiencias públicas, donde todos los colombianos que quisieron expresar sus percepciones u objeciones sobre ese proyecto de ley, lo pudieron hacer. Finalmente, para beneficio de Colombia, fue sancionado por el Presidente y acaba de pasar su control de constitucionalidad, aceptando el criterio de repetición como exequible, al

generando nuevos espacios para el desarrollo cultural en colombia

mincultura.gov.co I @mincultura I Ministerio-de-Cultura

lado de los otros cuatro conceptos que fija la norma. Hoy en día se establece claramente, que no todo lo sumergido hace parte del patrimonio de la Nación y que existe la posibilidad de que el Consejo Nacional de Patrimonio evalúe qué va a tener la connotación de “patrimonio cultural” y qué no, y lo que no es, puede ser objeto de comercio, lo que definitivamente mejorará los recursos para la Cultura.

Indiscutiblemente, todo el trabajo que se hace desde el Congreso de la República es fundamental para este Ministerio, nos hemos sentido acompañados por parte de la Comisión Sexta, donde la Cultura no ha sido un tema secundario, sino un tema prioritario para los Senadores, de manera que desde el Ministerio de Cultura solamente tenemos gratitudes por el trabajo conjunto que se pudo hacer en estos 4 años.

22

LEYES en cultura y turismo

En consonancia con el artículo 72 de la Constitución Política, que señala que “el patrimonio cultural de la Nación está bajo protección del Estado”, la Ley precisa las competencias de cada una de las entidades públicas en la protección de este patrimonio, y prevé las formas en las que los particulares pueden concurrir con aquellas para su investigación y protección.

Igualmente establece cuáles son los métodos idóneos para su manejo, dando un especial énfasis a la información cultural relevante, y señala la preservación como uno de los principios de las actividades relacionadas con su manejo; aclara y regula lo atinente al esquema de contratación que el Estado a través del Ministerio de Cultura, usará para la investigación del patrimonio cultural sumergido, y señala criterios claros para distinguir cuales bienes no reúnen esa naturaleza y, pueden ser de libre disposición.

Se fomenta la actividad cinematográfica mostrando el territorio como patrimonio cultural para la filmación y transmisión de las actividades turísticas; con la intención de promover la imagen del país. Se crea el Fondo Fílmico Nacional para atraer a empresarios extranjeros y nacionales a invertir en la industria cinematográfica del país.

Ley 1675/13: Patrimonio Cultural Sumergido

Ley 1556/ 12: Creación del Fondo Fílmico Nacional

2

1

2010-2014

la comisión vi le apostó a un turismo de talla mundial

Sin lugar a dudas todos Uds. han escuchado hablar que hoy día “Colombia es realismo mágico”, pero eso sólo se ha logrado virtud a que se ha creado desde el Gobierno Nacional, y

con el apoyo del equipo legislativo, un entorno jurídico estable y unas condiciones de mercado que hacen que el país hoy sea atractivo, no solamente para que los visitantes vengan a conocerlo, sino también para que los colombianos viajen por él y los inversionistas dejen aquí sus recursos. Indiscutiblemente, el turismo es trascendental para el desarrollo económico del país de hoy.

Quisiéramos destacar en torno al trabajo que hemos logrado sacar adelante con el apoyo de la Comisión Sexta, la Ley 1558 del año 2012, que es nuestra principal herramienta y desde entonces hemos estado trabajando para su reglamentación. El primer aspecto que quiero destacar es, cómo se ha fortalecido la institucionalidad del sector Turismo en el país: Hoy día tenemos interlocutores adecuados en la mayoría de los departamentos y municipios, donde existen oficinas de turismo o secretarías de turismo en la mayoría de los casos.

mincit.gov.co I @MincomercioCo I /Ministerio-de-Comercio-Industria-y-Turismo

DR. SANTIAGO ROJAS DRA. SANDRA HOWARD TAYLORMINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

VICEMINISTRA DE TURISMO

Con esta reforma a la Ley General de turismo se promociona, se intercambia, se crea, se conserva, se optimiza, se protege y regula la actividad turística de cada rincón del territorio, brindando un control sustentable que resguarda la calidad con los mecanismos integrales para la participación y concertación de estos espacios públicos o privados; garantizando el apropiamiento de todos los ciudadanos de los espacios apoyando el turismo social incluyente.

Ley 1558/12: Garantías del Turismo Social

24

Todavía hay trabajo por adelantar, sin embargo el esfuerzo que se está haciendo desde el Gobierno Central, desde el cuerpo legislativo, está teniendo sus réplicas en los gobiernos regionales. Adicionalmente, en virtud a la Ley 1558, hoy podemos decir que contamos con un Consejo Superior de Turismo y tenemos también constituido el Consejo Consultivo de la Industria Turística, donde en una mesa de trabajo se sientan los sectores públicos y privados. El Consejo Nacional de Seguridad Turística se ocupa de algunos de los temas trascendentales para garantizar que el tema de la seguridad sea un aspecto integral para todos los visitantes; adicionalmente, contamos también con el Comité Nacional de Capacitación y Formación Turística. Todos estos cuerpos nacieron de la Ley 1558, que junto con Ustedes sacamos adelante, y son esos estamentos donde el sector público y el sector privado se sientan a determinar cuáles son las mejores condiciones para que el turismo siga siendo motor de desarrollo en nuestras regiones.

DR. AURELIO IRAGORRI VALENCIAMINISTRO DEL INTERIOR

debo señalar, que este proyecto en toda su estructura, nace en la Comisión Sexta del Senado,

como fruto de varios debates; aquí me estrenaron en el mes de septiembre, recién nombrado de Viceministro. Una política como la que se refleja en este proyecto, esta iniciativa, no es improvisada, nace de un estudio de tres años que se hizo con el Banco Mundial y nace de la experiencia vivida en Colombia, de la emergencia más grande que hemos tenido en la historia del país en temas de desastres naturales, como fue el fenómeno de la niña. Gran parte de lo que ha sucedido, de las modificaciones y de los cambios positivos en estos temas, surgieron inquietudes que nacieron en esta misma Comisión, después fuimos citados a tres debates de control político con respecto al tema específico del invierno. ¿Por qué no un departamento y más bien una unidad? Realmente el tema de la alta consejería

del buen gobierno, que fue quien coordinó todas estas reformas del Estado, consideraron una oportunidad el hecho de que en esta misma comisión sexta se había planteado la necesidad de quitarle al Ministerio del Interior, porque era una dependencia, una simple dirección del Viceministro, como lo dijimos aquí mismo, aprovechando la decisión del Ministerio del Interior y de Justicia, con esa facultad se aprovechó para organizar el tema de gestión del riesgo; ¿qué ventajas tiene la unidad? Pues tiene las ventajas de que depende directamente de la Presidencia. Este es un proyecto que no solamente le interesa al Congreso de la República, al Gobierno, sino a Colombia entera, que está esperando una efectiva política del manejo de la gestión del riesgo, para poder cambiar situaciones como las que se han presentado en esta emergencia invernal.

mininterior.gov.co/ I @MININTERIOR I /MinInteriorCOLOMBIA

por una política pública de gestión del riesgo

ministro del interior

25intervención sesión noviembre 27 de 2011

contraloriagen.gov.co/ I @CGR_Colombia I /contraloriacolombia

La Comisión Sexta destaca la labor de la Procuraduría General de la Nación y

la Contraloría General de la República, quienes hicieron presencia de manera permanente en los Debates de Control Político y a través de sus Informes.El seguimiento y acompañamiento de la Contraloría General de la República, en cabeza de la Dra. Sandra Morelli Rico, a través de

los Senadores de la Comisión Sexta del Senado, tienen a su cargo dos funciones fundamentales en toda Democracia: Legislar y hacer control político. Esta sesión, que se ha convocado en muy buena hora, yo la llamaría una rendición de cuentas al contribuyente, porque finalmente tanto los señores Parlamentarios como el Gobierno, como la misma Contraloría, está informándole al contribuyente, que es la categoría más universal si hablamos de ciudadanos, si hablamos de Sociedad Civil, y lo que hoy queremos informarles a los contribuyentes es cómo nos aplicamos en el ejercicio de las responsabilidades que nos asignaron.

Yo diría que en los sectores de responsabilidad de la Comisión Sexta, hubo un feliz encuentro y buen ejemplo de adecuado funcionamiento de las instituciones, donde cada una cumplió el rol que le corresponde con sumo rigor, con suma responsabilidad, ahí están los resultados; sector que por razones varias se encontraba realmente en algunos casos en situaciones de crisis, otros de parálisis total y otros que no habían sido abocados aún.”

organos de control

dra. Sandra MorelliCONTRALORA GENERAL DE LA REPÚBLICA

26

su intervención y de la de sus delegados, soportados en los informes de auditoría y de control excepcional, fue decisivo para los resultados obtenidos en temas como seguridad vial, infraestructura, tecnologías de la información, servicios públicos, seguridad aérea, entre otros.

Es importante destacar el siguiente aparte de la intervención de la Señora Contralora, en la sesión del 3 de Junio de 2014, informe final del cuatrienio.

“la función de la Contraloría y por qué esta cercanía al Congreso y concretamente a esta Comisión. La lógica que todos de pronto sabemos, pero no tenemos como ciudadanos vívida y por eso muchas veces no entendemos la razón de ser de las instituciones, tiene que ver con un hecho elemental y es que es, todos nosotros como ciudadanos elegimos nuestros representantes en el Congreso; ellos son los portadores de nuestra voluntad, de lo que nosotros queremos que se haga en el Estado en beneficio de toda la comunidad, en beneficio de toda la Nación, y estos ciudadanos elegidos, que son los Senadores y Representantes, en este caso

intervención sesión del 3 de Junio de 2014

DR. CARLOS IVÁN MÁRQUEZDIRECTOR GENERAL UNGRD

sigpad.gov.co/ I @ ungrd I /GestionUNGRD

unidad nacional de gestión de riesgo y desastre

27

En la gestión del riesgo ésta Comisión Sexta del Senado tuvo la oportunidad de pasar a la historia

como la Comisión que generó plataforma para el sistema, y la tuvo porque a raíz de una situación grave que fue el fenómeno de la niña en 2010-2011, hubo la oportunidad de un gobierno que tuvo la iniciativa de decir “se requiere de un sistema capaz de abordar situaciones similares o peores y generar hacia el futuro un soporte que dé las garantías para hacer la gestión del riesgo”, y esa oportunidad se aprovechó y se tramitaron las normas de ley y se dio el transcurso para que fueran sancionadas, si no, la historia ya nos

la cobraba, si no, la historia nos estuviera diciendo “pasó la oportunidad y el país siguió con las mismas normas anteriores”, donde el esquema de gestión del riesgo era única y exclusivamente de atender emergencias, inclusive, sin recursos. Qué bueno decirles, que hoy cuando se evalúan estos resultados de la Comisión, en el inventario hay que chulear que Colombia adoptó una política integral de gestión del riesgo, acorde a los requerimientos de carácter internacional con el marco Acción de kyoto, acorde a los requerimientos regionales como la plataforma y la estrategia internacional, pero acorde al país, y se aborda desde tres puntos de vista: desde el conocimiento del riesgo por primera vez se está abordando, desde lo que es la reducción del riesgo para saber qué es lo que ha hecho daño en el pasado, y la reducción prospectiva y por supuesto, el manejo de desastres. Quería manifestarles que siempre hemos estado en esa línea tan importante de ratificar que ésta Comisión Sexta ha tomado esa seriedad tan profunda en el tema de la gestión del riesgo. Hoy podemos decir con mucha satisfacción, que el sistema en Colombia ha empezado a bajar las cifras de impacto, si se quiere medir también por impacto. En los últimos años, mientras la norma de la prevención y el conocimiento ha dado resultados, hemos visto que en el tema de inversiones públicas, hemos bajado la inversión, es un resultado

que está en el informe, pero que es importante reconocerlo desde el punto de vista de los costos tanto de vidas, como de afectados y como de inversión de recursos. Por otro lado decirles, que Colombia ya tiene Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, un plan que va enfocado por lo menos hasta el 2025, es la plataforma que está dando el futuro en los tres elementos que he mencionado y que son parte de los procedimientos que hemos desarrollado desde el Gobierno Nacional, para sacar adelante este esquema de la gestión del riesgo.Quiero decirles que vamos en concordancia con dos leyes adicionales que fueron tramitadas a través de esta Comisión, la del voluntariado, que es la 1505 y la ley 1575 de los bomberos; por fin los bomberos en Colombia ya no tienen que salir a decir que están trabajando con las uñas. Con esta ley se le está dando aparte de ese reconocimiento de los bomberos del país, pero también los recursos, pasan de recibir alrededor de 600 millones de pesos al año, a por lo menos 50.000 millones de pesos anuales, o sea que se está marcando futuro.

intervención sesión junio 3 del 2014

DESASTRES Y CALAMIDADES PÚBLICAS

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Se crea la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgos de Desastres. Se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo como un proceso social dentro del plan nacional de desarrollo, como ente rector adscrito al gobierno nacional, con la finalidad de prevenir y dar soluciones efectivas a las calamidades públicas.

Los prestadores, suscriptores y/o usuarios de los servicios públicos domiciliarios localizados en los municipios que originen la declaratoria de situación de desastre, se encuentren en situación que imposibilite la prestación del servicio, no serán sujeto de facturación o cobro por ningún concepto, hasta tanto el inmueble recupere las condiciones necesarias para su funcionamiento y el prestador garantice y restablezca la prestación del servicio.

Se da la aplicación de subsidios al costo de prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica y de gas combustible domiciliario distribuido por red de tuberías a los usuarios pertenecientes a los estratos socioeconómicos 1 y 2, realizando el incremento tarifario en relación con sus consumos básicos o de subsistencia que corresponda en cada mes como máximo a la variación del Índice de Precios al Consumidor – IPC.

Ley 1523/12: Creación del Sistema Nacional de Riesgos de Desastres

Ley 1506/12: Beneficios en servicios Públicos Domiciliarios a damnificados.por desastres naturales.

Ley 1428/10: Subsidios en tarifas de Servicios Públicos Domiciliarios para estratos 1 y 2.

1

1

2

28

CONTROL POLÍTICO PRIMERA LEGISLATURA SEGUNDA LEGISLATURA

Debate sobre la situación de Bahía Málaga

Debate sobre Educación - Decreto Ley 1278 del 2002

Debate sobre Red Vial y concesiones del paísDebate sobre Accidentalidad Vial

Debate sobre Seguridad AéreaDebate sobre EMCALI

Debate sobre los riesgos de origen natural – Calamidades públicas

Debate sobre la política educativa del gobiernoDebate sobre televisión públicaSeguridad y Accidentalidad Vial

Debate sobre la Red Vial Terciaria

Debate sobre la situación invernalDebate sobre el Paro Camionero

Debate sobre el funcionamiento de COLCIENCIASDebate sobre reforma a la Ley 30 de Educación Superior

Debate sobre Emergencia Vial por Ola Invernal

Debate sobre el Decreto 1630 de 2011- Hurto de Celulares.

corredores vialesDebate sobre manejo de los recursos de Colombia HumanitariaDebate sobre desarrollo y ejecución de las obras de la Autopista la Montañaproceso de construcción de la Planta de bombeo de NaftaDebate sobre televisión públicaDebate sobre el funcionamiento del SENADebate sobre el paisaje cultural cafetero, declarado patrimonio cultural de la humanidadDebate sobre maltrato a pasajeros de servicio aéreo por parte de las empresas de seguridad. Debate sobre obra de concesión del Aeropuerto El DoradoDebate sobre Empresas de Servicios Públicos que también manejan negocios de bancaDebate sobre los programas de Madres Comunitarias; madre FAMI; y madres sustitutasDebate sobre las medidas tomadas en cuanto a la regulación, inspección y derechos de los usuarios del Servicio Público de Gas.

Debate sobre Patrimonio Cultural SumergidoInicio Debate sobre planes departamentales de aguaDebate sobre los corredores viales de Bogotá – Santa Marta; y Bogotá - BuenaventuraDebate sobre otorgamiento de licencias de televisión a las empresas públicas.

TERCERA LEGISLATURA CUARTA LEGISLATURA

Tecnología 4G y LTEImplementación estrategia de “0 A SIEMPRE”

Estado procesos de licenciamiento ambiental en los proyectos de infraestructura

Proceso de conformación, estructuración, desarrollo y puesta en funcionamiento la ANTV

Sistemas de transporte masivo en el paísSituación actual de COLCIENCIAS

Situación de la sociedad SAYCO – ACINPROFuncionamiento de la educación básica y media en el nivel

regionalInforme sobre el manejo de la Concesión Bogotá

Villavicencio.Análisis servicio de aseo en la capital

Medidas para contrarrestar los fenómenos de matoneo y bullyng

Manejo de la concesión autopista Bogotá – GirardotEvaluación pública sobre las actuaciones que vienen

adelantando las Superintendencias frente a la decisión del distrito Capital de asumir la prestación del Servicio de

público de aseoAnalizar y evaluar públicamente la situación del servicio

público de aseo en la ciudad de Bogotá.Avance en el proceso de licitación de las bandas 4G,

específicamente, en la construcción del tercer documento borrador de la misma.

Seguridad vial en ColombiaSesión descentralizada. Informe acerca de las condiciones

en las cuales los habitantes del municipio de Yopal- Casanare están recibiendo el servicio público de Agua y la

calidad de éste.Tarifas, calidad y abusos contra usuarios de Servicios

públicos domiciliarios de Energía y GasTarifas, calidad y abusos contra usuarios de Servicios

públicos domiciliarios de energía y gas.Informe sobre la forma como avanza la Cuarta Generación de

Concesiones en Colombia y el Proyecto de Autopistas para la prosperidad.

Debate sobre la concesión Rumichaca, Ipiales, Pasto – AeropuertoDebate sobre HIDROSOGAMOSO Presupuesto General de la Nación Concepto emitido por el Ministerio de Hacienda, al Proyecto de Ley No. 166 DE 2012 SENADO, No. 342 DE 2013 CÁMARA “POR LA CUAL SE CREA LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

Debate sobre medidas tomadas por las entidades citadas, con relación a los conductores en estado de embriaguezDebate sobre las dificultades con los programas desarrollados por las Madres Comunitarias, Fami, Sustitutas y Tutoras, trabajadores de Hogares Infantiles y demás programas del Instituto.Debate sobre los alcances y efectos de la propuesta de regulación de modalidad prepago en los servicios públicos domiciliarios.

Debate sobre seguridad aérea, especialmente en temas de infraestructura aeronáutica y aeroportuaria; fatiga de vuelo y derechos de los pasajeros.Estado y avance implementación del Sistema Integrado de Transporte Público – SITP en Bogotá.

un equipo comprometidoCOMISIÓN SEXTA DEL

SENADO DE LA REPúBLICA31

equipo utl

funcionarios comisión vi

La Comisión Sexta Constitucional del Senado de la República, realizó una sesión el día 3 de Junio, para el cierre del cuatrienio legislativo 2010 – 2014, la cual se originó desde las instalaciones de Radio Televisión Nacional “RTVC”, y se transmitió en directo por los canales, institucional y del congreso. Acudieron a la convocatoria efectuada por la Mesa Directiva, los Señores Ministros de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Dr. Diego Molano Vega; de Transporte, Dra. Cecilia Álvarez Correa; de Educación Nacional, Dra. María Fernanda Campo Saavedra; la Señora Contralora General de la República, Dra. Sandra Morelli Rico; la Señora Viceministra de Turismo, Dra. Sandra Howard Taylor; el Señor Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, Dr. Carlos Iván Márquez; y los señores Presidentes, Directores y Gerentes de las entidades de los sectores:

Todas las instituciones presentaron completos informes sobre la gestión realizada durante estos cuatro años, en unión con la Comisión Sexta del Senado.

Igualmente, los Senadores Integrantes de la Comisión exponen sobre su labor legislativa durante el período Senatorial, pertinente al control político y de proyectos de ley, donde fueron autores, ponentes y en algunos casos, co-ponentes de iniciativas que llegaron a ser Leyes de la República de gran impacto para el País.

Atendieron también la invitación de la Mesa, los Señores Directores, Presidentes y Gerentes de las Agremiaciones y Asociaciones de todos los sectores: Cámara Colombiana de

Informática y Telecomunicaciones “CCIT”; Asociación de la Industria Móvil de Colombia “ASOMOVIL”; Asociación Nacional de Medios de Comunicación “ASOMEDIOS”; Canal Regional TV Andina; Canal Capital; Asociación Colombiana de Universidades “ASCUN”; Asociación Nacional de Entidades de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano “ASENOF”; Asociación Nacional de Empresas Transportadoras de Carga; Asociación Colombiana del Transporte Terrestre Automotor Especial “ACOLTES”; Fondo Nacional de Turismo “FONTUR”; Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo “ANATO”; Asociación para el Desarrollo Integral del Transporte Intermunicipal “ADITT”; y Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones “ANDESCO”

La Mesa Directiva de la Comisión, Presidente H. Senador EFRAÍN TORRADO GARCÍA; Vicepresidente H. Senador ALEXANDER LÓPEZ MAYA; Secretaria General Dra. SANDRA OVALLE GARCÍA, entregan al país un Balance de Gestión, a través de la sesión realizada el día martes 3 de junio; un programa de televisión; y una revista digital e impresa. De igual manera, se entrega a los Honorables Senadores Integrantes, una USB y un CD personalizado, que contiene toda la labor legislativa que realizaron durante el cuatrienio.