Revista de Trabajo Social – FCH – UNCPBA ?· que la esposa y los hijos se instalen de ... traslade…

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    Tandil, Ao 4 - N 6, Diciembre de 2011 ISSN 1852-2459 110

    TRABAJANDO CON NUESTRA GENTE: ABORDAJE INTEGRAL TERRITORIAL

    Lic. Norma Beatriz Mora Lic. Angie Lehr

    Lic. Valeria Villarruel Lic. Paola Nahuelquir1

    Tec. Marta Gasques Tec. Adriana Cataln2

    Tec. Claudina Pincheira3 Catalino Muoz4

    Introduccin a la experiencia

    El Programa Trabajando con Nuestra Gente fue diseado en el ao 2009 por la Subsecretaria de Enlace Articulacin y Organizacin Popular del Ministerio de Familia de la Provincia de Ro Negro. Surge como una estrategia de intervencin para el abordaje de ncleos duros de la pobreza y para grupos y /o sectores poblacionales en situacin de alta vulnerabilidad social, fundamentalmente pensado e imaginado como un esquema de intervencin que apunta claramente a la inclusin social y a la equidad tratando de acercar el estado junto a todo su andamiaje all donde no est presente. Por eso es que se define como abordaje territorial la lnea sur de la Provincia en etapas escalonadas. Posteriormente frente a emergentes conflictivos se traslada el esquema de intervencin a la Ciudad de San Carlos de Bariloche, motivo por el cual se destaca de este, su marco ideolgico, la forma de desarrollar la prctica social y su diseo metodolgico, que contiene como eje fuerza, la participacin ciudadana el empoderamiento de sus habitantes, el protagonismos de los actores locales y la construccin de las alternativas de accin para el mejoramiento de la propia realidad.

    En el presente trabajo nos detendremos especficamente en describir y analizar la intervencin profesional en la Regin sur de la Provincia, sealamos brevemente lo actuado en la ciudad de San Carlos de Bariloche, pero no es en esta oportunidad objeto de nuestro anlisis.

    El Programa TRABAJANDO CON NUESTRA GENTE ABORDAJE INTEGRAL TERRITORIAL tiene como fin:

    1 Institucin: Subsecretara de Enlace Articulacin y Organizacin Popular Ministerio de Familia - Provincia de Ro Negro. normamora@infovia.com.ar; angiemylen_26@hotmail.com; vale_villarruel04@hotmail.com; paoli2809@yahoo.com.ar 2 Institucin: Ente para el Desarrollo de la Regin Sur. martagasques@hotmail.com; adrianamaqui@yahoo.com.ar 3 Institucin: Ministerio de Familia. pincheirac@yahoo.com.ar. 4Institucin: Subdirector de Desarrollo Socioproductivo- Ministerio de Familia. cmunoz@familia.rionegro.gov.ar

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    Tandil, Ao 4 - N 6, Diciembre de 2011 ISSN 1852-2459 111

    Objetivo General:

    Promover el desarrollo social y humano de las personas, familias y comunidades en situacin de alta vulnerabilidad social, a travs de la implementacin de Polticas Pblicas Integrales y articuladas en el territorio, desde un abordaje integral.

    Objetivos Especficos:

    Profundizar la intervencin y la presencia del estado en los ncleos duros de la pobreza.

    Formar y capacitar a los actores locales y lderes comunitarios

    Promover la conformacin de espacios participativos y organizativos comunales con especial mirada en cuestiones de gnero y en los jvenes.

    Generar espacios para la recreacin, la expresin cultural, el apoyo escolar, el mejoramiento de la infraestructura social, utilizando como metodologa la educacin popular.

    Conformar redes de emprendimientos socio productivo para el desarrollo local.

    Acerca del Territorio

    La Regin Sur abarca el centro y sur de la provincia de Ro Negro, ocupando el 60% de su superficie, que equivale a 114.000 km2. Est integrada por seis Departamentos (Valcheta, 9 de Julio, 25 de Mayo, El Cuy, Pilcaniyeu y orquinco) de los 13 Departamentos totales que componen la Provincia.

    La regin se encuentra a la vera de la Ruta Nacional N 23, actualmente est siendo pavimentada en algunos tramos, y cuyo proyecto apunta a la pavimentacin completa desde el empalme con Ruta Nacional N 3 hasta San Carlos de Bariloche. La Ruta provincial N 6 comunica a la Regin con el Alto Valle de Ro Negro.

    Presenta una gran diversidad geogrfica que se manifiesta desde Valcheta a Villa Llanquin (al oeste) y desde el Valle Azul al paralelo 42 (al sur). La regin se caracteriza por inviernos muy fros con temperaturas que superan los 20 bajo cero, los veranos son calurosos con temperaturas que suelen superar los 30, predominan los vientos fuertes sobre todo en otoo y primavera, las lluvias son escasas no superando la media de 180mm.

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    Tandil, Ao 4 - N 6, Diciembre de 2011 ISSN 1852-2459 112

    Tiene una poblacin aproximada de 32.000 mil habitantes siendo su base econmica la ganadera ovina extensiva, aunque tambin existe en menor escala la produccin caprina y bovina. La minera no metalfera es otra de las actividades econmicas destacadas de la regin.

    Institucionalmente esta organizada en 10 municipios: Dina Huapi, Pilcaniyeu, orquinco, Comallo, Jacobacci, Maquinchao, Los Menucos, Sierra Colorada, Ramos Mexa y Valcheta, y 27 Comisiones de Fomento: Aguada Cecilio, Aguada de Guerra, Aguada Guzmn, Arroyo Los Berros, Arroyo Ventana, Cerro Polica, Cona Niyeu, Clemente Onelli, Chipauquil, Colan Conhue, Comic, El Can, El Cuy, Laguna Blanca, Mamuel Choique, Mencu, Nahuel Niyeu, Naupa Huen, Ojos de Agua, Paso Flores, Prahuaniyeu, Pilquiniyeu, Pilquiniyeu del Limay, Rincn Treneta, Ro Chico, Sierra Pailemn, Villa Llanquin y Yaminue.

    Los centros de mayor importancia relativa son Ingeniero Jacobacci, Los Menucos y Valcheta, por la poblacin que concentran y los servicios que prestan.

    Como se mencion anteriormente, se trata de una extensa zona de meseta y sierras, cuya principal actividad econmica esta orientada a la produccin ganadera extensiva ovina y en menor grado, caprina; escasamente poblada, donde la organizacin social del trabajo es predominantemente de base familiar.

    La ganadera extensiva se desarrolla en explotaciones de diversos tamaos pero con fuerte predominio de las pequeas en superficie de tierra y cantidad de ganado. El 47 % de los productores slo posee aproximadamente 20 cabezas de ganado, es decir, apenas el 7 % de las existencias totales ganaderas. Teniendo en cuenta los valores citados, predomina la pequea produccin con baja capacidad tcnica y financiera para hacer frente a las reiteradas crisis por factores climticos sequas y nevadas y/o factores econmicos que afectan a la actividad, a pesar de tratarse de una produccin orientada a la exportacin (Kloster, 2006; Steimbreger, 2005).

    El objetivo principal de sus actividades productivas es la esquila y venta de la lana, y en menor medida de carne.

    Adems de las limitaciones estructurales, la cada del precio internacional de la lana y las recurrentes sequas aumentaron las actividades extraprediales y las emigraciones extrarregionales en las ltimas dcadas del siglo pasado.

    Acerca de las familias

    Es a partir de fines de los aos noventas cuando se estabiliza la migracin, revirtindose la tendencia sealada, y cuando se producen transformaciones en los lugares de residencia y en las ocupaciones de los miembros de la familia. Ello lleva a cambios en el funcionamiento de la unidad domstica, al mismo tiempo que se produce un

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    Tandil, Ao 4 - N 6, Diciembre de 2011 ISSN 1852-2459 113

    incremento de la poblacin en la mayora de los pueblos rurales por redistribucin espacial, disminuyendo la poblacin dispersa a campo abierto.

    El pueblo se transforma en lugar de destino de poblacin dispersa al trasladarse parte de la familia para acceder a los servicios bsicos, principalmente a la educacin. Es comn que la esposa y los hijos se instalen de manera definitiva en alguno de los pueblos de la Lnea Sur y desde esta residencia base, el jefe productor o asalariado rural se traslade diaria o semanalmente para trabajar en el campo. Se redefinen los espacios: hombres solos en el campo, mujeres e hijos en el pueblo. Una estrategia de adaptacin sin desplazamiento total pero que expresa procesos de descomposicin social.

    Un alto porcentaje de su poblacin se caracteriza por sus condiciones de alta vulnerabilidad social y su pobreza estructural. La mayora proviene de familias numerosas con ingresos bajos por encontrarse en calidad de desocupados o subocupados, generalmente con altos ndices de NBI. Parte de esta poblacin basa sus estrategias de subsistencia en sus limitadas posibilidades de empleo estacional o, como ya se menciono, en la produccin ganadera ovina. A ello se le suma que gran parte de estos sectores identificados presenta escasos o nulos niveles de instruccin por lo que les resulta considerablemente difcil realizar gestiones para acceder a determinados programas a fin de incorporar nuevas tecnologas que les permita mejorar su produccin.

    En cuanto al hbitat

    En cuanto a las caractersticas habitacionales en las zonas urbanas por lo general es posible identificar viviendas construidas de material slido, en su gran mayora son bajas, con techo de cinc, un porcentaje considerable ha podido acceder al servicio de gas por red, y un amplio sector aun utiliza gas envasado y mayormente lea para su calefaccin.

    En la zona rural se puede apreciar un gran porcentaje de precarias viviendas, bajas y construidas de adobe con techos de chapa de cartn, con espacios reducidos y pisos de tierra, sin servicios sanitarios en su interior (si, con letrinas o retretes en los patios), la totalidad de la poblacin utiliza la lea como nica fuente de energa, recurso natural que se encuentra en extincin, siendo un bien de alto valor econmico y