Revista Excepción nº 27

ABRIL 2009 Año XI / Número 27 100% Financiada con publicidad

www.cedfeuu.com.uyCED Centro

Estudiantesde Derecho

Facultad Mejora

Beneficios CED

Actividades 09

En esta revista:

Universidad convoca a firmar por la anulación de la Ley de Caducidad Se recabarán firmas hasta el 25 de abril

En este 2009PARTICIPÁ de

las actividades del CED

Comenzamos un nuevo año en Facultad de Derecho, Universidad de la República. A través de esta editorial el Centro Estudiantes de De-recho quiere darles una calurosa bienvenida. Como verán a lo largo de estas páginas, gra-cias al arduo trabajo de varios compañeros hemos mejorado la estética y contenido de nuestra revista gremial logrando mantener el 100% de la financiación con publicidad. Para algunos de nosotros éste es un reencuen-tro con compañeros de clase, amigos, docen-tes; para otros es el comienzo de una nueva etapa: la vida universitaria, donde aprenderán y forjarán su futuro profesional pero donde también se desarrollarán como seres universi-tarios lo cual implica un gran compromiso con la Universidad de la República.Hoy emprendemos otro año lleno de desa-fíos y tareas que requerirán la participación de todos.La principal de estas tareas es la de seguir mejorando Facultad de Derecho. Desde el 2006, a través del decanato de la Prof. Esc. Dora Bagdassarián, nuestra casa de estudios ha iniciado un proceso de grandes cambios y transformaciones a corto, mediano y lar-go plazo. Muchas mejoras son evidentes y las vivimos todos los días (salones, materiales di-dácticos, limpieza, gestión, etc).

Luego de muchos años (1986 - 2006) alejados de las líneas generales de la Universidad y en los cuales se presentaron propuestas que tendieron a perjudicar a los estudiantes, hoy nos encontramos en un momento muy propicio para trabajar y seguir transforman-do nuestra Facultad. La manera que tenemos de colaborar con este proceso de seguir mejorando Facultad es a tra-vés del trabajo del Centro Estudiantes de De-recho. La participación de los estudiantes fue y es un factor clave para el desarrollo de la institución. El trabajo del CED se despliega en varias áreas: Cultura, Derechos Humanos, Publi-caciones, Extensión Universitaria, etc. En las distintas comisiones de trabajo partici-pan cientos de compañeros logrando un Cen-tro de Estudiantes fuerte y consolidado.Es fundamental que cada día más y más compañeros apoyen al CED para seguir me-jorando Facultad de Derecho. Esa es la invitación que queremos dejarles hoy: APOYAR con tu PARTICIPACIÓN al Centro de Estudiantes.

Segui(re)mos Haciendo

Florencia UaldeSecretaria de PublicacionesCED-ASCEEP-FEUU

EditorialMarzo 2009CED

Un CED de trabajo

Revista Excepción - Marzo 2009 3

Acercate y Participá!

Campaña de afiliación al CED

Horario de atención al público: Lunes a viernes de 09:00 a 12:45 hs y de 16:30 a 20:15. En la oficina se cobran las cuotas, se prestan libros y se informa de actividades

El CED ha lanzado su campaña de afiliación 09. Los socios del CED gozan de grandes beneficios y pueden participar en decenas de actividades

Centro Estudiantes de Derecho

Pasos para afiliarseTodos los estudiantes que deseen formar parte del CED deberán com-pletar y firmar una solicitud de afi-liación y un formulario para lo cual deberán presentar los siguientes do-cumentos:

- Fotocopia de la Cédula de identi dad y original- Constancia de domicilio- Constancia de estudiante- 1 Foto Carné

Estos documentos deberán ser pre-sentados en la Oficina gremial junto con el formulario de inscripción. Una vez inscrpito, se hará entrega de un carné de socio que junto con el recibo de cuota al día se presentará para la utilización de los descuentos y beneficios

Pago de cuotas y amnistía

Durante el mes de Abril:

$150 (semestral) o $250 (anual)Amnistía: Aquellos que deben 4 o más cuotas, pagando:

$100 por las cuotas atrasadas + $150 (semestral)quedan al día hasta el fin del primer semestre (junio 09)

Mantenete informado

El Centro de Estudiantes es un im-portante referente de información. Todas las novedades respecto a cur-sos, exámenes, días, horarios, jor-nadas y actividades en general es-tán publicadas en las carteleras del CED así como en la Oficina Gremial. Además, en el último tiempo hemos remodelado la página web del CED que se actualiza diariamente. Próximamente la página tendrá vín-culos directos hacia las distintas áreas de trabajo del CED para man-tenerse informado de las últimas ac-tividadeswww.cedfeuu.com.uy

Controles internos:- Libro diario: Todos los ingresos cotidia-nos del CED se registran en papel.- Secretaría de Finanzas: Se encarga de controlar las finanzas del CED. - Comisión fiscal: Se encarga de contro-lar la actuación financiera del CED. Controles externos:- Estudio contable: un estudio contable independiente controla los ingresos y egresos del CED. - Secretaría Coordinadora: Las decisio-nes financieras las toma éste órgano.

Oficina del CED

Controles de los gastos del CED

4 Revista Excepción - Marzo 2009


Las actividades del Centro Estu-diantes de Derecho se organi-

zan en áreas de trabajo:

Área social: que realiza activida-des de extensión, asistencia, aten-ción jurídica gratuita en barrios marginales, campañas de difusión y concientización de derechos, entre otras. También se realizan activida-des de promoción o divulgación de derechos humanos. Área académica: que tiene como objetivo contribuir al desarrollo y renovación de la disciplina jurídi-ca y disciplinas afines. Se realizan todo tipo de eventos académicos: congresos nacionales e internacio-nales, debates, mesas redondas, talleres, etc. Área de publicaciones: que tie-

ne por cometido elaborar y difun-dir materiales de interés gremial, universitario y también académico. Publicaciones útiles, de opinión, in-formación, etc. Área cultural, artística y deporti-va: que tiene por finalidad difundir y acrecentar la cultura entre los estudiantes universitarios. Realizar actividades de integración y recrea-ción.

Hay decenas de actividades para participar e integrarse.Todas ellas buscan promover un ser universitario crítico, comprometido, que desarrolle sus destrezas al máxi-mo y que sea capáz de desenvolverse satisfactoriamente con su compañe-ros, docentes y el entorno que lo rodea.PARTICIPÁ!

Fundacion de Cultura:Los socios del CED tienen gran-des descuentos en la com-pra de libros en Fundación de Cultura Universitaria que llegan hasta un 40% de des-cuento.(Solicitar detalles e informa-ción en FCU)

Fotocopias:El CopyCed (ubicado en el hall central) es el local MAS BARATO de la zona.Siendo socio del CED,

Doble Faz: $0,50 c/fBiblioteca:El CED cuenta con una biblioteca que contiene los textos básicos de la carrera. Siendo socio del CED podés retirar hasta 2 libros por vez durante una semana. Cuenta también con otras sec-ciones: hemeroteca, cultura general, Derechos Humanos y Universidad.

Convenios:Permanentemente el CED está trabajando su política de con-venios. Los socios del CED cuentan con la posibilidad de utilizar varios convenios y descuentos con empresas y organizaciones.Pedí en la Oficina la lista de lo-cales adheridos. Cantina:Se ha instalado una nueva canti-na en Facultad: La FACU-CAFÉ. Los socios del CED tienen des-cuentos especiales.

Talleres Prácticos Privado I

El Rector de la Universidad Dr. Rodrigo Arocena y el Intentente de Montevideo Ricardo Ehrlich visitan los consultorios jurídicos barriales gratuitos del CED



En que vas a participar?

Agenda de actividades 2009Comenzó un nuevo año de trabajo en el Centro Estudiantes de Derecho.

Decenas de compañeros están trabajando en la organización y planificación de actividades.

Acercate y Participá!

Ya comenzaron las tareas en los consultorios jurídicos del CED.Decenas de compañer@s partici-pan año a año en los consultorios jurídicos barriales gratuitos asi como en las distintas tareas de la Secretaría de Extensión Universi-taria: jornadas académicas, barria-das, ventas económicas.Acercate, informate y participá!

F ú t b o l 1 1 H a n d b a l l f e m e n i n o Ta l l e r e s a r t í s t i c o s

J o r n d a s a c a d é m i c a s

A partir del 16/3 se podrá retirar el formulario de inscripción para el cam-peonato de Handball femenino 2009. Luego se estará convocando a re-uniones de coordinación con los cua-dros; en el caso de no pertenecer a un cuadro, anotate igual que te inclui-mos en uno ya conformado.

Bienestar zUniversitario inscribe gratuitamente para los Talleres de Cultura que se desarrollarán du-rante el presente año. Iniciarán el lunes 23 y en ellos pueden participar funcionarios y estudiantes de la Universidad de la República así como sus familia-res directos.

C o n s u l t o r i o s j u r í d i c o s Se están planificando varias jor-nadas académicas para los me-ses de marzo/abril. Las mismas versarán sobre temas de actuali-dad y discusión.Las mismas contarán con docen-tes destacados de nuestra casa de estudios y personajes de in-terés social y jurídico de nuestro país.

El campeonato de fútbol 11 del CED ya es una tradi-ción en Facultad de Derecho. Luego de 3 ediciones en las que par-ticiparon más de 500 compañeros, volvemos a lanzar el campeonato.Armá tu cuadro y retirá el for-mulario de inscripción a par-tir del 16/3 hasta el 3/4

Visitá DIARIAMENTE nuestra página web: www.cedfeuu.com.uy

Una nueva actividad que estamos llevando a cabo son los “Socios Ad-honorem”. Consiste en la idea de que los egresados de nuestra casa de estudios se mantengan en con-tacto e informados con las activida-des del CED y Facultad. Pagando una módica cuota, reci-birán información de actividades, nueva legislación, elecciones uni-versitarias, etc. Por más info: Oficina del CED

S o c i o s a d - h o n o r e m

Campeonatos deportivos Actividades artísticas Jornadas académicas



Día a día Facultad Mejora

Entrada de Eduardo Acevedo

Facultad de Derecho en obra

Mejorando la InfraestructuraActualmente se están haciendo OBRAS en el exterior del Edificio (parte de atrás, calle Guayabo) y ya se arreglo parte de la mampostería de la Fachada. Además se picaron TODAS las fi-suras de las galerías de las que cotidianamente se DESPRENDÍA REVOQUE.

Lustrado de piso del Salón 8

Se han equipado los salones de plan-ta baja con AUDIO INALÁMBRICO además se colocaron en los salones 4, 6, 26, 30 y 31 cañones multime-dia fijos. Y hay varios cañones por-tátiles para usar en otros salones. Se compraron DECENAS de SILLAS NUEVAS ej. Salón 5, 7, 8, 9, 26, 30 y 31. Se han pulido y plastificado la ma-yoría de los pisos de madera que hacía años no tenían mantenimiento. Se han comprado a su vez nue-vos escritorios para los Do-centes en los salones en que los mismos estaban en mal estado. Además los Docentes contarán con la posibilidad de utilizar un LAPTOP HP core 2 duo en sus clases (junto al ca-ñon) ya que Facultad adquirió varios de estos equipos para que sean uti-lizados en los grupos. Antes esto era “un lujo” solo reservado al posgrado. Para Biblioteca se han compra-do decenas de libros nuevos.Hacía años que Facul-tad no compraba libros.

Desde que asumió el actual Decanato (Junio 2006) el Edificio de Facultad ha estado permanentemente EN OBRA: Pasillos, clases, escaleras, baños, techos, caños, están siendo objeto de reformas, cambios, arreglos y mejoras.La cantidad de TRABAJO realizado no tiene precedentes.

Además se adquirieron NUEVAS MESAS para la sala de Lectura que es utilizada por decenas de estudiantes TODOS LOS DÍAS.

Sala de informáticaSe está trabajando de cara a INS-TALAR UNA SALA DE INTERNET GRATUITA DE ACCESO LIBRE en el Edificio Central. Próximamente también se logrará conectividad inalámbrica total en el Edificio Central. De esa manera, a través de Wi-Fi se podrá acceder a internet en salones, patios, pasillos, cantina, etc.

Arreglo de salones

Nuevas Carteleras Arreglo total de los entrepisos



Iluminación, limpieza e Higiene

Lo primero que se hizo fue el ARRE-GLO de TODAS LAS BATERÍAS DE BAÑOS.Se cambiaron las cañerías por unas de mayor capacidad como pri-mer paso para la reparación de los baños y se instalaron cisternas “anti vandálicas” para evitar roturas, etc. Se iluminaron ambos patios con potentes reflectores y se pintó e ilumino el tramo de galería que está entre los baños de primer piso (zona de la cantina y salón 5) así como también se pintó y remodela-ron los entrepisos y la entrada de Ed.Acevedo.

Carteleria

Además este año también se ha co-menzado a cambiar la carteleria de Facultad. Entrepisos, Bedelía, y Ed.Acevedo son los primeros lu-gares en donde se instalaron las nuevas carteleras. Esta es una me-dida para mejorar el ACCESO A LA INFORMACIÓN en Facultad.

Participación

Durante dos años seguidos los es-tudiantes hicimos MESAS TEMÁTI-CAS sobre Edificio para establecer nuestras prioridades. Esas ideas fueron atendidas por el Decanato y están siendo llevadas a la práctica. También organizamos dos campa-ñas de pintura “Pintó Pintar” don-de participaron más de 100 com-pañeros en cada oportunidad. En estas dos actividades se pintó la carpintería del primer y segun-do piso de Facultad con el apoyo de decanato quien nos brindó los materiales necesarios.

Bedelia desde ceroReforma completa

Uno de los Sectores más sensibles es sin lugar a dudas la Bedelía de Facultad. Lugar donde se maneja la mayor parte de la información que requieren los estudiantes. Inscripcio-nes, resultados, escolaridades, etc.Una de las múltiples causas que dificultaban la realización de estas tareas era la poca infraestructura de trabajo.

Este año BEDELÍA SERÁ REFOR-MADA EN SUS TOTALIDAD para lograr tener una planta física ade-cuada a las tareas que debe rea-lizar. Esta será una de las medidas para comenzar a MEJORAR la Be-delía.

Por ser un proyecto tan ambicio-so es que la misma dejará de fun-cionar en su actual espacio físico y mientras duren las obras la Be-delía funcionará en el salón 1.

Las clases del salón 1 pasaran a la Biblioteca Nacional donde se con-siguió la utilización de un salón para que el dictado de cursos no se vea afectado.

Galería del primer piso

Oficinas de bedelía

Atención al público

Atención al público



Universidad ratifica inconstitucionalidad

Ley de caducidadLa resolución de la Universidad de la República respecto a la Ley de Caducidad se basa en un informe del Prof. Dr. Alberto Pérez Pérez, catedrático de Facultad de Derecho, di-rector de los Institutos de Derecho Constitucional y Derechos Humanos

A los efectos de situar dicha ley en su contexto alcanza con retro-

traerse a mediados de 1984, cuando se empieza a transitar por el final de la dictadura y el comienzo del retorno a un gobierno elegido por el pueblo. Como se verá, estos ante-cedentes demuestran que la consa-gración de la impunidad en beneficio de los violadores de los derechos hu-manos fue algo que recién apareció en el último tercio del año 1986, mar-cando un viraje de 180 grados frente a la determinación de enjuiciarlos y castigarlos que se hizo pública por lo menos desde octubre de 1984 (acuerdo o resolución de la CONA-PRO de 26-X-1984), se mantuvo en el art. 5° de la Ley N° 15.737 (cono-cida como Ley de amnistía o pacifi-cación nacional) y recién comenzó a desaparecer cuando el Partido Colorado primero, y la mayoría del Partido Nacional después, entendie-ron que para evitar una grave crisis institucional era necesario renunciar a enjuiciar precisamente a quienes estaban amenazando con desenca-denar esa crisis. Por otra parte, esa determinación de enjuiciamiento y castigo ya provenía de las grandes

movilizaciones populares de 1983, en particular la celebración del Día de los Trabajadores el 1° de Mayo y el “río de libertad” del Obelisco en noviembre. Cuando se le quiso dar un nombre, el Diario Oficial primero, y el Registro de Leyes después, dan una versión larga: “FUNCIONARIOS MI-LITARES Y POLICIALES – SE RE-CONOCE QUE HA CADUCADO EL EJERCICIO DE LA PRETENSION PUNITIVA DEL ESTADO RESPEC-TO DE LOS DELITOS COMETIDOS HASTA EL 1º DE MARZO DE 1985”, que suele simplificarse como “Ley de caducidad del ejercicio de la pre-tensión punitiva del Estado”, y abre-viarse como “Ley de caducidad”. Yo prefiero llamar a las cosas por su nombre, y a esta ley, que pretendió asegurar que nunca se enjuiciara, ni menos se sancionara, a ninguno de los autores de los peores crímenes cometidos en la historia del país, la llamo, con todas las letras, “Ley de impunidad”. De las transcripciones hechas en el párrafo anterior surge con toda claridad que los autores de la ley, tenían conciencia de ello, y por eso dijeron que se reconocía

la existencia de “una situación de vigencia limitada de la Constitución, que ha impedido hacer justicia y que ha determinado la impunidad de he-cho que por dos años hemos tenido que tolerar” y que “Este proyecto trata de ajustar el Derecho formal a los hechos. No determina la impuni-dad, la reconoce. ¿Para qué? Para que los jueces no pretendan exigir la aplicación de una norma que no tiene vigencia en la realidad, que no funciona.”

A)Flagrante inconstitu-cionalidad de la Ley N° 15.848 La Ley N° 15.848 está afec-tada por gravísimos vicios de incons-titucionalidad, consistentes en la violación del principio de soberanía nacional y sus formas de ejercicio y del principio de separación de pode-res, que no pueden subsanarse cali-ficándola como una ley de amnistía, pues no es ése su contenido, y sus autores dijeron reiteradamente que no era una amnistía.a) Violación del principio de soberanía nacional y sus formas

Prof. Dr. Alberto Pérez Pérez y escritor Mario Benedetti. 1987



delitos subsisten pero entraña una abdicación del deber del Estado de reprimirlos.B)Flagrante incompatibi-lidad con el derecho inter-nacional de los derechos humanos En reiteradas oportunida-des y en distintos ámbitos y foros (jurisdiccionales, cuasijurisdicciona-les, doctrinarios, de organizaciones no gubernamentales, etc.) se ha de-clarado que los artículos 1° a 4° de la Ley N° 15.848 (así como las dispo-siciones análogas de otros Estados) son absolutamente incompatibles con el derecho internacional de los derechos humanos.

Consecuencias de la ilegi-timidad de la ley n° 15.848 y método elegido para la anulación El método elegido para restablecer la plena vigencia de la Constitución y de las normas inter-nacionales sobre derechos humanos flagrantemente violadas por la Ley N° 15.848 es el de una reforma consti-tucional que anule las disposiciones ilegítimas contenidas en dicha ley y restablezca la situación que existiría

como si nunca se hubieran dictado. No existe ninguna objeción jurídi-ca fundada que pueda oponerse a la utilización de ese camino. Muy al contrario, es un medio adecuado para hacer cesar las permanentes violaciones del derecho internacional de los derechos humanos, reiterada-mente señaladas por los órganos in-ternacionales competentes, tal como en el mismo capítulo se indica Para hacer valer la supre-macía del derecho internacional de los derechos humanos sobre las normas internas incompatibles con él pueden utilizarse vías de derecho internacional o de derecho interno, por separado o en forma coadyuvan-tea) Procedimientos interna-cionales: Sin perjuicio de las me-didas que tomen las víctimas de las violaciones de los derechos huma-nos o la organizaciones no guberna-mentales que defiendan esos dere-chos, el propio Gobierno de nuestra República, tiene varios medios a su disposición:i. Pedido de opinión con-sultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos; Según el art. 64.2 del Pacto de San José de Costa Rica.Sería posible solicitar a la Corte In-teramericana de Derechos Huma-nos una opinión consultiva sobre la compatibilidad de los artículos 1° a 4° de la Ley N° 15.848 con el dere-cho internacional de los derechos humanos, y en particular con la Con-vención Americana sobre Derechos Humanos y la Declaración America-na de los Derechos y Deberes del Hombre, y comprometerse a aplicar las medidas que la Corte entienda pertinentes.ii. Pedido de recomenda-ciones de seguimiento a la Comi-sión Interamericana de Derechos Humanos: Por otro lado es posible entender que no es necesario solici-tar una opinión consultiva a la Corte, pues ya alcanza con la opinión OC-13/93, en la cual, al ratificar la com-petencia de la Comisión Interame-

de ejercicio. – Hay una flagrante violación del principio de la sobera-nía nacional, al “reconocerse” que el Poder Legislativo abdica de su competencia legislativa frente a una supuesta “lógica de los hechos” pre-tendidamente convertida en fuente extraparlamentaria e inconstitucio-nalidad de derecho, , con grosera in-fracción de los artículos 4°, 72 y 233 de la Constitución, entre otros.b) Violación del principio de separación de poderes. – Hay una flagrante violación del principio de la separación de poderes, al dar al Poder Ejecutivo competencias que sólo puede ejercer el Poder Judicial, con grosera infracción de los artícu-los 82, 83 y 233 de la Constitución, entre otros.c) Imposibilidad de consi-derar como ley de amnistía a una ley cuyas autores dijeron reiterada-mente que no lo era. – Los gravísi-mos vicios de inconstitucionalidad señalados no pueden subsanarse afirmando que se trata de una ley de amnistía (procurando ampararla en lo dispuesto en el art. 85, num. 14 de la Constitución), pues la amnistía ex-tingue el delito, y el “reconocimiento” de que “ha caducado el ejercicio de la pretensión punitiva del Estado”, lejos de extinguir los delitos como acto de clemencia, admite que los



ricana de Derechos Humanos para emitir su informe 29/92, de hecho confirmó implícitamente el contenido de dicho informe, en el cual la Co-misión determinó inequívocamente que los artículos 1° a 4° de la Ley N° 15.848 eran incompatibles con las obligaciones asumidas por el Uru-guay con arreglo al derecho interna-cional de los derechos humanos, y en particular a los instrumentos men-cionados en el apartado anterior. b) Procedimientos internos: Para resolver el punto, también es posible recurrir a medios previstos en el derecho interno, sea en forma independiente o con carácter com-plementario de los procedimientos internacionales.i. Vía jurisdiccional: La Constitución no prevé sólo la posi-bilidad de solicitar que una ley sea declarada inconstitucional (vía que puede seguirse en todos los casos en que no exista ya una sentencia de la Suprema Corte de Justicia, porque todo fallo en esta materia “se referi-rá exclusivamente al caso concreto y sólo tendrá efecto en los procedi-mientos en que se haya pronuncia-do”). En efecto, el ordinal 1° del art. 239 atribuye a la Suprema Corte de Justicia jurisdicción originaria para “Juzgar (…) en las cuestiones rela-tivas a tratados, pactos y convencio-

nes con otros Estados”. A mi juicio, dicha competencia comprende todos los casos en que corresponda decidir acerca de la existencia, la validez, la eficacia o la aplicabilidad de las nor-mas internacionales, y por lo tanto también acerca de la compatibilidad o incompatibilidad de las normas in-ternas con las internacionales. Sería el camino adecuado para resolver el punto, pero hasta la fecha jamás ha sido invocado o aplicado en el senti-do que indicamos. ii. Vía normativa: Por otro lado, la declaración de nulidad o la anulación de disposiciones legislati-vas tan flagrantemente contrarias a la Constitución y a los instrumentos internacionales de derechos huma-nos como los artículos 1° a 4° de la Ley N° 15.848 también podría hacer-se por vía normativa, es decir, me-diante la adopción de una norma de igual o superior rango normativo que así lo disponga expresamente. En el caso sobre el que se me ha consulta-do se optó por promover la adopción de una norma de rango normativo claramente superior al de las normas ilegítimas, pues se ha recurrido a la promoción de una reforma constitu-cional. En caso de éxito, ello el pun-to se habrá resuelto mediante una norma de la máxima jerarquía posi-ble dentro del ordenamiento jurídico interno de nuestra República. Es un camino análogo al que se siguió con

la reforma constitucional de 1994, en la cual se añadió a las Disposiciones Especiales y Transitorias un segun-do literal V) mediante el cual se dis-puso lo siguiente:“Agrégase a las Disposiciones Tran-sitorias y Especiales de la Constitu-ción de la República, la siguiente: Sin perjuicio de lo estable-cido en los artículos 216 y 256 y siguientes de la Constitución de la República, declárase la inconstitu-cionalidad de toda modificación de seguridad social, seguros sociales, o previsión social (artículo 67) que se contenga en leyes presupuestales o de rendición de cuentas, a partir del 1º de octubre de 1992. La Supre-ma Corte de Justicia, de oficio, o a petición de cualquier habitante de la República, emitirá pronunciamiento sin más trámite, indicando las nor-mas a las que debe aplicarse esta declaración, lo que comunicará al Poder Ejecutivo y al Poder Legisla-tivo. Dichas normas dejarán de pro-ducir efecto para todos los casos, y con retroactividad a su vigencia.”La Suprema Corte de Justicia ha aplicado de oficio y sin cuestiona-miento alguno esa Disposición, que de hecho implica una corrección de la errónea jurisprudencia anterior de ese alto tribunal en cuanto al alcan-ce del art. 216 de la Constitución.

El informe completo del Dr. A. Pérez Pé-rez se encuentra disponible en: cedpublicaciones.blogspot.com



RESOLUCION del Consejo Directivo Central de la Universidad de la Repúbli-ca. 3 de marzo de 2009

Universidad convoca a firmar La campaña por la nulidad de la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado (15.848) sumó a la Udelar. La resolución aprobada por la totalidad del cuerpo (19 en 19) fue una modificación a la propuesta inicial del Orden Estudiantil.

Vista:La iniciativa que están llevando ade-lante organizaciones sociales y ciu-dadanos de nuestro país con el pro-pósito de anular los primeros cuatro artículos de la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado.

Considerando:1. El informe sobre la irregu-laridad jurídica de dichos artículos y la consiguiente posibilidad de su anulación por vía de reforma cons-titucional, elaborado a pedido de este Consejo por el Profesor Alberto Pérez Pérez, Director de los Institu-tos de Derecho Constitucional y de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República.2. Que el informe mencionado establece con claridad que esos artí-culos violan varios principios y nor-mas fundamentales de la Constitu-ción, y son además incompatibles con instrumentos jurídicos inter-nacionales de derechos humanos vigentes para el Uruguay, por lo que resulta apropiado, desde el punto de vista jurídico, la eventual anulación mencionada y también lo es el cami-no de la reforma constitucional para lograrla.3. Que la inconstitucionalidad de la Ley de Caducidad de la Pre-tensión Punitiva del Estado ha sido recientemente afirmada tanto por el Poder Ejecutivo como por el Poder Legislativo.4. Que la vigencia de dicha Ley limita el accionar del Poder Judicial y

constituye un obstáculo para se-guir avanzando en la búsqueda de la verdad sobre lo acontecido durante la dictadura en materia de violación a los derechos humanos.5. Que por consiguiente es altamente deseable que todos los ciudadanos y ciudadanas, en par-ticular los jóvenes, tengan una ocasión de pronunciarse sobre la permanencia de dicha Ley, a la luz de lo acontecido en el país desde su aprobación y de elementos de juicio como los antes mencionados. Atento a:1. Que la Ley Orgánica de la Universidad de la República estable-ce que entre los fines de la institución se incluyen “defender los valores morales y los principios de justicia, libertad, bienestar social, los de-rechos de la persona humana y la forma democrático-republicana de gobierno.”2. Que cuando se aprobó la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado, en diciembre de 1986, el Consejo Directivo Central fijó una clara posición al respecto en una declaración que concluye afirmando: “Preocupada especialmente por las generaciones jóvenes – en cuya for-mación tiene tanta responsabilidad – y convencida de que la vigencia integral del estado de derecho es la única vía capaz de afirmar la convivencia pací-

fica de nuestro pueblo y de garantizar soluciones de justicia y de progreso, la Universidad de la República brega-rá permanentemente por la vigencia de estos valores esenciales.”

El Consejo Directivo Central re-suelve:1) Reafirmar en todos sus tér-minos la Resolución del CDC de fe-cha 29 de diciembre de 1986.2) Manifestar que pasados más de 22 años de la aprobación de la referida Ley el tema no ha sido definitivamente saldado, por lo que convoca a la ciudadanía a re-flexionar acerca de la necesidad de que haya verdad y justicia, no sólo en relación con las violaciones a los derechos humanos en el pasado re-ciente, sino además para las actuales y futuras generaciones de uruguayas y uruguayos.3) Expresar que la iniciati-va de recolección de firmas para plebiscitar los artículos referidos constituye una vía adecuada para habilitar un pronunciamiento sobre este tema tan delicado como funda-mental, permitiendo que la vigen-cia de los mismos sea sometida a la decisión libre y democrática de toda la ciudadanía.



La Coordinadora Nacional lleva reunidas 223.980 firmas, por lo que restan unas 26.000 para lle-gar a la cifra constitucional que habilite la realización de un ple-biscito junto con las elecciones nacionales del 25 de octubre próximo.La Coordinadora Nacional ¬que integran el PIT-CNT, Fucvam y otras organizaciones sociales, necesita recolectar por mandato constitucional alrededor de 250 mil firmas, para llevar la anu-lación de la ley a una consulta popular. La apuesta de la Coor-dinadora es entregar en mano al vicepresidente Rodolfo Nin No-voa 300 mil firmas el 25 de abril próximo.Una vez alcanzadas las firmas el proyecto de reforma se ple-biscita con las Elecciones Na-cionales conjuntamente con las elecciones nacionales del 25 de octubre de 2009.

Donde firmar...Fucvam Eduardo Víctor Haedo 2219; AEBU, Camacuá y Reconquista; AUTE, Agraciada 2463; Fancap, Agraciada 2522; FEUU, Arenal Grande 1422; FUS, Duvimioso Terra 1878; ATSS, Fernán-dez Crespo 1780; COFE, 18 de Julio 962; Sunca, Yi 1538; Sutel, Sarandí 283; Untmra, Luis Alberto de Herrera 3972; Ffose, Fernández Crespo 2256; FUM, Maldonado 1170; Sindicato del Gas, Convención 1131.Además podés dejar tu papeleta en el Centro Estudiantes de Derecho.En estos últimos días la coordinadora ha dispuesto una camioneta que visita los barrios y se ha instalado una mesa en la explanada de la Universidad de la República. Para firmar sólo se requiere recordar la serie y el número de la credencial.

Anular la ley caduca...El 22 de diciembre de 1986, el Par-lamento uruguayo sancionó la denomi-nada Ley de Caducidad de la Preten-sión Punitiva del Estado (Nº 15.848).

La Ley de Caducidad, o ley de impu-nidad, fue el último capítulo de una serie de trabas jurídicas y políticas que el gobierno de ese entonces puso a la Justicia penal cuando las víctimas comenzaron a realizar denuncias sobre crímenes de lesa humanidad y otras violaciones a los derechos humanos ocurridas durante el régimen cívico militar. Ante la aprobación de la ley se convocó a un referéndum para dero-gar los cuatro primeros artículos de la norma. Durante un año una comisión recabó más de 600 mil firmas (un 25% del padrón electoral) para la plebiscita-ción que, finalmente, se realizó el 16 de abril de 1989. El 57% de los votantes apoyó el “voto amarillo”, que refrenda-ba la ley, y un 43% respaldó el “voto verde”, que procuraba derogarla.

Durante los primeros 18 años de vigen-cia, la norma fue aplicada de modo tal que ningún militar llegó a compare-cer ante la justicia penal. Todos los casos de violaciones a los derechos humanos fueron incluidos en la caduci-dad, incluso causas anteriores al golpe de Estado de 1973 y casos como los asesinatos de Zelmar Michelini y Héc-tor Gutiérrez Ruiz en 1976, que expre-samente habían sido excluidos en la inicial exposición de motivos presenta-da por el Partido Nacional.

Pese a los avances reconocidos al ac-tual gobierno entre los que se incluyen: la reapertura de una decena de cau-sas, el procesamiento de ocho mili-tares y policías, la detención admi-nistrativa de otros requeridos para su extradición, el encarcelamiento del dictador Juan María Bordaberry y su canciller Juan Blanco, la petición de informes a las Fuerzas Armadas, excavaciones en unidades militares y recuperación de los restos de dos desaparecidos: Ubagesner Chavez y Fernando Miranda, organizaciones de derechos humanos y sociales con res-paldo de medios de prensa y sectores políticos del propio partido oficialista, iniciaron el año pasado una campaña política en favor de la anulación de la Ley de Caducidad, en el entendido de que su vigencia es violatoria de convenios internaciones firmados por Uruguay.

Quedan pocos días para firmar



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Un derecho y deber de todos

Cogobierno UniversitarioEl Co-gobierno es la forma de organizar el gobierno de la Universidad, prevista en la Ley Orgánica de nuestra institución y que consiste en el ejercicio conjunto del poder de decisión por parte de tres órdenes: egresados,docentes y estudiantes.Es un derecho y deber de todos.

En 1958, con la aprobación de la ley orgánica, el movimiento estudiantil uruguayo

alcanzó algunos de los objetivos básicos de la reforma universitaria. Estos eran, entre otros, el cogobierno, la autonomía de la Universidad, la educación gratuita, etc. No es de extrañarse que el cogobierno se lograra junto con la consagración de la autonomía de la Universi-dad. El cogobierno es un término con el que se alude a la par-ticipación simultánea y democrática de tres órdenes: docentes, estudiantes y egresados, presentes en todos sus órganos. Esta participación es sin lugar a dudas esencial y debe ejercerse responsablemente; para esto cada universitario, sin importar edad o experiencia, debe preocuparse por conocer temas de debate y los distintos argumentos que en el demos universitario se expresan para poder entenderlos y por sobre todas las cosas para tomar postura y defenderla con argumentos sólidos.

Art. 203 de la Constitución: El Consejo Directivo de la Universidad de la República será designado por los órganos que la integran, y los Con-sejos de sus órganos serán electos por docentes, estudiantes y egre-sados, conforme a lo que establezca la ley sancionada por la mayoría determinada en el inciso anterior



Una carrera en constante crecimiento

Relaciones Laborales En el año 2008 se registró la mayor cantidad de inscripciones en la Carrera de RelacionesLaborales desde que la misma se inició, la cifra fue de más de 700 estudiantes. Este año esa cifra fueampliamente superada siendo casi 1100 el número inscriptos en dicha carrera.

Este aumento cuantitativo de-muestra el interés que des-

pierta esta disciplina y la necesi-dad de de los conocimientos que en ella se imparten para nuestra sociedad.

En Facultad se está llevan-do a cabo el rediseño curri-cular de esta carrera. Ya se ha aprobado en el Claustro y en el Consejo el cambio de Plan de Estudios. Dicho Plan hará que la hoy técnicatura pase a ser una Licenciatura. Esto sin dudas dará mejor formación y mayo-res oportunidades a quienes se

licencien. Actualmente los conte-nidos de la Carrera se están re-diseñando y se tendrá en cuenta y se reconocerá a quienes ya es-tán cursando y aquellos que han egresado.

A quienes han ingresado en el 2009 y a quienes ya están cur-sando les damos la Bienvenida a un nuevo año de TRABAJO en el marco del CED y por tan-to de Facultad de Derecho. Como el año pasado realizare-mos charlas, seminarios, con-gresos, encuentros, ediciones de materiales y estaremos los

delegados del CED al lado de los estudiantes para trabajar juntos de cara a día a día seguir cons-truyendo una mejor Facultad de Derecho.

Durante el verano se ha tra-bajado en el rediseño de la pá-gina WEB de Facultad (www.f.der.edu.uy) para que tenga mucho contenido de referencia académica e institucional para la carrera y también los invitamos a todos a visitar la WEB del CED (www.cedfeuu.com.uy) que ten-drá TODA LA INFO del día a día que necesitas para la carrera.

Jornada sobre Neciociación Colectiva organizada por el CED

De Derecha a izquierda: Consejero Br. Daniel González, coordinador de la ca-rrera de RRLL Juan Rasso Delgue, Rector de la Universidad de la República Dr. Rodrigo Arocena, representante del CERLU Nelson Simatovich, Directo-ra de CINTERFOR y el Ministro de Trabajo y Seguridad Social Eduardo Bonomi



CED jurídico

Reforma del Procedimiento penalInagurando esta sección jurídica publicaremos un artículo escrito por los Drs. Santiago Garderes y Gabriel Valentín sobre las bases para la Reforma del Procedimiento Penal. Les agradecemos a los docentes la participación y colaboración con el Centro Estudiantes de Derecho.

1. Presentación.

En el marco de un proyecto conjunto de la Fundación Konrad Adenauer (FKA) y el Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ) que se desarrolló durante el año 2007, se nos encomendó la elaboración de bases para la reforma del pro-ceso penal, que fueron debatidas y publicadas en edición a cargo de la referida Fundación (Monte-video, diciembre 2007). En la formulación de esas ba-ses, se tuvo principalmente en cuenta la necesidad de adecuar el proceso penal a las normas y principios constitucionales y a los tratados internacionales de de-rechos humanos ratificados por nuestro país, prestando especial atención a los modelos más mo-dernos de la región, en particular el Código Procesal Penal Mode-lo para Iberoamérica, el Código Procesal Penal chileno (2000) y el Código Procesal Penal de la provincia argentina de Chubut

(2006). Tanto en las jornadas de evaluación como en el seminario final, las bases fueron comparti-das en sus líneas generales por los evaluadores y panelistas in-vitados, en particular, en torno a la necesidad de instaurar un sistema acusatorio en el que se encuentren claramente diferen-ciadas las funciones de investigar y juzgar, con una etapa preliminar de investigación a cargo del Mi-nisterio Público con el control de un juez de garantía, seguida de la acusación y el juicio oral y público con plena vigencia de la inmedia-ción. En esta presentación inclui-mos una apretada síntesis de al-gunas de esas bases; particular-mente, hemos seleccionado tres principios esenciales: inocencia, imparcialidad y acusatorio.

2. El principio de inocencia.

2.1. Aunque este principio no ha sido expresamente consagra-do en nuestra Constitución, el mismo se infiere de los arts. 7º (que garantiza la libertad y segu-ridad), 12 (ya que la imposición de una pena consecuente con una declaración de culpabilidad sólo puede emerger de una sen-tencia legal dictada con forma de proceso) y 72 (en cuanto permi-te la aplicación de los principios inherentes a la personalidad hu-mana y a la forma republicana de gobierno). También ha sido recogido en las normas internacionales que la denominan “presunción” de ino-

cencia (DUDH: art. 11 num. 1º; PIDCP: art. 14 num. 2º; CADH: art. 8 num. 2º). A nivel legal el principio de ino-cencia puede inferirse del art. 2º del CPP vigente. Sin embargo, el articulado del CPP no consagra las consecuencias jurídicas que derivan naturalmente del mismo.

2.2. Este principio significa que independientemente de que sea culpable o inocente el orde-namiento jurídico debe tratar al imputado como si fuera inocen-te; por lo que durante el juicio, la persona debe gozar de la misma situación que un inocente.

La regla de la inocencia tiene varias repercusiones: - El demandado tiene derecho a la inviolabilidad de la defen-sa, ya que es un sujeto y no un objeto del proceso penal. Entre otras consecuencias, el derecho a ser tratado como un inocente es lo que permite comprender la abolición constitucional de los juramentos de los imputados en sus declaraciones o confesiones sobre hecho propio, y que se pro-híba en ellas tratarlos como reos (art. 20). Asimismo, desde esta perspectiva, la declaración del indagado debe perseguir primor-dialmente una función de defensa y no probatoria, y es por eso que debe ser asistido por un defen-sor, no sólo en la declaración de los indagados detenidos, sino en “todas las diligencias sumariales” (art. 16). - La condena debe ser nece-



sariamente precedida de una ac-tividad probatoria producida con todas las garantías procesales. - En relación a la valoración de la prueba, la sentencia de conde-na sólo puede estar fundada en el pleno convencimiento del tri-bunal acerca de la existencia del hecho delictivo y de la participa-ción del acusado. Esto quiere de-cir, por un lado, que no se puede condenar en caso de duda ni aún de probabilidad, ya que se exige la plena convicción del juzgador. Por otra parte, significa que no se puede condenar por presuncio-nes que deriven de omisiones del acusado, y particularmente que éste no puede ser condenado por no colaborar con el tribunal en la búsqueda o en el diligenciamien-to de los medios de prueba. - En relación a la carga de la prueba, el actor tiene la carga de probar los hechos constitutivos de la pretensión penal, es decir, de demostrar que el demandado cometió un hecho típico, antiju-rídico, culpable y punible y no el demandado la carga de demos-trar su inocencia. - En virtud del principio de ino-cencia rige en el proceso penal el principio in dubio pro reo. - Finalmente, como derivación del principio de inocencia, se pro-híben las penas anticipadas, ya que en el proceso penal están ve-dadas las medidas provisionales. Todas las medidas limitativas de la libertad durante el proceso sólo pueden responder a una finalidad cautelar, es decir a evitar la frus-tración de la instrucción o de la ejecución de la eventual condena penal (lo que la mayoría de los sistemas procesales denominan “peligro de fuga” o “peligro de obstrucción de la prueba”). En consecuencia, no puede

admitirse la prisión preventiva como regla o medida necesaria, ni siquiera para los delitos pena-dos con mínima de penitenciaría. La duración de la pena prevista para el delito imputado, puede constituir -como ocurre en la ma-yoría de los sistemas procesales de la región- una circunstancia a considerar por el Juez al momen-to de analizar el peligro de fuga del imputado, pero será en todo caso ése el fundamento cautelar de la prisión preventiva (el peligro de fuga) y no la duración de la pena considerada en sí misma. La cuestión ha sido analizada reiteradamente por la doctrina, en procura de una interpreta-ción contextual y sistemática de la Constitución que no admite la pena anticipada, y se refleja en algunos trascendentes fallos de nuestra reciente jurisprudencia, en un sentido acorde a la inter-pretación de la Comisión Intera-mericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que lleva a concluir que la prisión preventiva sólo puede admitirse en el marco constitucional como una medida cautelar.

2.3. En una futura regulación deberían adoptarse fórmulas si-milares al CPP Costa Rica y al CPP Chubut, en cuanto estable-cen que todo imputado debe ser considerado inocente del delito que se le atribuye y ser tratado como tal hasta que sea declara-da su culpabilidad por sentencia firme, fundada en pruebas legíti-mas que la acrediten indudable-mente, y que hasta ese momento ninguna autoridad podrá presen-tarlo como culpable, sin perjuicio de la publicación de los datos indispensables cuando sea nece-

sario para lograr su identificación o captura.

3. Principio de imparcialidad.

3.1. Este principio deriva direc-tamente del principio de igualdad, por lo que su fundamento primero reside en el mismo art. 8º de la Carta. El mismo principio surge en forma indirecta de la norma constitucional que establece que “quedan prohibidos los juicios por comisión” (art. 19) y en definitiva de todas aquellas que aluden a la competencia de los órganos jurisdiccionales del Estado (art. 15, 16, 233, 239, 241, 244 y 248) y las que facultan al legislador a organizar un proceso penal por jurados (art. 13). Los pactos internacionales exigen el juzgamiento por un tri-bunal competente, independiente e imparcial, establecido con an-terioridad por la ley (art. 10 de la DUDH; art. 14 num. 1º del PIDCP; y art. 8 num. 1º de la CADH: de esta última surge expresamente la exigencia de constitución con “anterioridad”).

3.2. El principio de imparcia-lidad se desdobla en lo que BA-RRIOS DE ÁNGELIS ha denomi-nado imparcialidad “estructural” y “funcional”. De acuerdo a la primera el tribunal debe ser ajeno a los in-tereses específicos del objeto del proceso, y sólo puede guiar-se por el máximo interés de la jurisdicción: el cumplimiento del derecho objetivo. Por la segun-da, estrechamente vinculada con la independencia de los órganos jurisdiccionales, se indica que el tribunal no puede estar sometido a jerarquía y sólo puede resolver



un asunto en función de los argu-mentos y pruebas de las partes, por lo que no puede recibir ins-trucciones superiores acerca de cómo resolver un asunto, no rige el criterio de la avocación, etc.

3.3. Desde otro punto de vista igualmente válido puede distin-guirse entre imparcialidad extra proceso o “externa” y la imparcia-lidad intra proceso o “interna”. La imparcialidad externa coin-cide a grandes rasgos con el con-cepto de imparcialidad funcional. En una primera línea, se requiere que los jueces sean independien-tes en relación con otros poderes del Estado, y aún en relación con otros órganos jurisdiccionales del Poder Judicial. En una segunda línea, se exige que sean inde-pendientes frente a presiones de cualquier otra persona distinta de los poderes del Estado. La imparcialidad interna refiere a la relación del juez con el tema debatido, con las propias partes y con las funciones que se le atri-buyen en el proceso penal. En un primer nivel puede men-cionarse la imparcialidad respec-to al tema debatido y a las partes, que se vincula estrechamente con la denominada imparcialidad estructural: el juez debe ser aje-no a los intereses específicos del objeto.

En un segundo nivel, a nuestro juicio violan el principio de impar-cialidad aquellos sistemas que atribuyen al juez la instrucción –especial pero no exclusivamen-te la instrucción preparatoria- y con mayor razón aún aquellos que atribuyen a un mismo juez la instrucción preparatoria y la de juzgamiento. Con relación al primer proble-

ma, en la etapa de instrucción pre-paratoria pueden surgir conflictos de naturaleza constitucional en-tre el investigador y el investiga-do, que deben ser resueltos por un tercero imparcial. No es con-cebible que el juez actúe simul-táneamente como investigador y a la vez como protector de las garantías individuales.

Por otra parte es evidente que el juez instructor termina trabajando para el actor, ya que éste formu-lará su acusación en función de la prueba recogida por el juez. Se ha pretendido superar esta crítica señalando que la instrucción es objetiva, ya que el juez debe re-coger prueba de cargo pero tam-bién de descargo. Sin embargo, en el proceso penal y por vigen-cia del estado de inocencia so-lamente son imprescindibles las pruebas de cargo, dado que las de descargo no hacen más que confirmar el estado de inocencia inicial de todo imputado.

Esta misma razón debería vedar el otorgamiento al tribunal de una iniciativa probatoria en cualquier etapa del proceso pe-nal, incluyendo el propio proceso principal. Sin embargo, podría admitirse una iniciativa probatoria del tribunal (por ejemplo, como dispone el CPP Modelo, “siempre que su fuente resida en las actua-ciones ya practicadas” (art. 289).

Finalmente, la acumulación en un mismo juez de las funciones de instruir y resolver también vio-la el principio de imparcialidad.

En nuestro sistema normativo, tanto los pactos internacionales (art. 10 de la DUDH; art. 14 num. 1º del PIDCP; y art. 8 num. 1º de la CADH) como la propia Consti-

tución (arts. 8, 12, 19 y otros an-tes mencionados al fundamentar el principio) consagran la garan-tía del juez imparcial. En conse-cuencia, se pueden invocar los mismos fundamentos que el Tri-bunal Europeo de los Derechos Humanos y el Tribunal Constitu-cional Español para sostener que dentro de esa garantía se incluye la prohibición de que el juez que participó en la instrucción (con mayor razón si se le atribuye la iniciativa probatoria) no puede participar en el proceso principal ni dictar la sentencia definitiva. En consecuencia, el CPP de 1980, que reúne las tareas de instruir y resolver en un mismo juez, es contrario a la Constitución y a los pactos internacionales que obli-gan al país.

Sería aconsejable consagrar en la parte general del Código una norma similar al art 18 del CPP Chubut, en cuanto dispone que los fiscales no podrán reali-zar actos propiamente jurisdiccio-nales y los jueces no podrán rea-lizar actos de investigación o que impliquen el impulso de la perse-cución penal a cargo del Ministe-rio Público Fiscal y, claramente, que “Si los jueces sustituyeran de algún modo la actividad propia de los fiscales, se apartarán inme-diatamente del conocimiento de la causa”.

A lo expuesto en torno a la inconveniencia de que el mismo juez reúna las funciones de in-vestigar y juzgar, se agrega que en nuestro actual sistema, el juez que dicta el auto de procesamien-to y la eventual prisión preventiva (que requieren un pronuncia-miento jurisdiccional de proba-bilidad acerca de la responsabi-



lidad penal del imputado), es el mismo a quien se asigna el juicio de mérito, lo que –naturalmen-te- conspira contra la garantía de imparcialidad en los términos ex-puestos. 3.4. Finalmente, como deriva-ción del principio de imparcialidad debe mencionarse el derecho a ser juzgado por un tribunal prees-tablecido por la ley (art. 19). Como derivación de este prin-cipio, las leyes procesales que modifican la competencia de los órganos jurisdiccionales en mate-ria penal no pueden ser aplicadas en forma inmediata, por lo que el órgano jurisdiccional que esté conociendo en un proceso debe conservar su competencia hasta la finalización del mismo (de esta manera se consagra la denomi-nada “ultra-actividad” de la ley derogada). En una futura reforma del proceso penal deberá consa-grarse esta misma solución.

4. Acusatorio.

4.1. Del sistema constitucional emerge nítidamente un sistema acusatorio (arts. 8º, 12, 13, 15, 16, 19, 21 y 22). En primer lugar, porque el art. 22 de la Carta desdobla clara-mente las funciones de acusar y de juzgar, ya que es de esen-cia en un sistema republicano de gobierno que esas actividades no estén concentradas en las mismas manos, es decir que sea una persona privada (acusación de parte) o un órgano (acusación pública) el que ejercite la acción penal zy otro órgano (el tribunal) el que decida sobre su fundabi-lidad. Por otra parte, si “juicio cri-minal” equivale a “plenario” ello

podría significar que las pesqui-sas secretas sólo han quedado abolidas en dicha etapa, y permi-tidas en las anteriores, y es claro que el texto en examen sólo tiene sentido si comprende el comien-zo del sumario (y en general, toda etapa jurisdiccional, incluido el presumario), porque entonces sí puede afirmarse que quedan abolidas las pesquisas secretas ya que nadie puede ser procesa-do sin la previa petición de parte o del Ministerio Público. Por otra parte, se llegaría al absurdo de aceptar que en las etapas ante-riores al plenario se permite pro-ceder en rebeldía (art. 21) o que no está prohibido actuar por co-misión (art. 19). El indagado debe estar pre-sente en el sumario penal, ya que “está vedado el juicio criminal en rebeldía” (art. 21 Constitución) y el Defensor tiene “derecho de asistir a todas las diligencias su-mariales” (art. 16 Constitución). La “forma de proceso” a la que se refiere el art. 12 de la Carta sólo puede ser la estructurada en base al principio acusatorio, en tanto éste potencia al máximo el principio de igualdad consagrado en el art. 8 de la misma norma, por cuanto sólo en el sistema acusatorio se equilibran los po-deres de las partes del proceso penal.

4.2. El principio acusatorio también emerge de las normas internacionales, que hacen refe-rencia a la “acusación” y al con-secuente derecho del acusado a ser oído y a defenderse, y a ser juzgado en plena igualdad y por un tribunal imparcial (DUDH, art. 10 y 11.1; PIDCP, art. 14.1 y 14.3; CADH, art. 8.1 y 8.2). 4.3. Por una tradición secu-

lar que arranca en el Código de Instrucción Criminal y se continúa con el Código del Proceso Penal de 1980, la ley reguló el proceso penal en base a un sistema mix-to, con una primera etapa (suma-rial) claramente inquisitiva y una segunda (ampliación sumarial y plenario) de corte pretendida-mente acusatorio. El legislador nunca respetó cabalmente el mandato constitu-cional de reglamentar un proceso jurisdiccional de acuerdo al siste-ma acusatorio.

4.4. En una futura reforma de-berían consagrarse las siguientes aplicaciones del principio: - Cualquier etapa del proceso, incluyendo las medidas prepa-ratorias y las medidas cautela-res privativas de la libertad, sólo puede iniciarse a pedido del actor público o privado, nunca por el tribunal. - El objeto del proceso princi-pal es el determinado por el ac-tor, quien en su acusación debe exponer los hechos, realizar la calificación jurídica y formular el petitorio. Dicho objeto puede mo-dificarse mediante la modifica-ción de la acusación, la incorpo-ración por el demandado de otros hechos al contestar la acusación, y en los casos excepcionales en que la ley habilite a modificar el objeto del proceso mediante la alegación de hechos nuevos. El tribunal puede incorporar una

C E D j u r í d i c oEste artículo así como el resto del contenido de la

Revista estará disponible en formato digital en:

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norma jurídica no invocada (iura novit curia), pero nunca puede modificar la calificación jurídica, ni modificar los hechos ni el pe-titorio (aplicación del principio de congruencia) - El objeto de la prueba debe determinarse en función de las alegaciones de las partes. En consecuencia, corresponde pro-bar los hechos alegados en los actos de proposición y aquellos introducidos por las partes en los casos excepcionales en que la ley habilita a modificar el objeto del proceso mediante la alega-ción de hechos nuevos. - La iniciativa probatoria está a cargo de las partes. No se ad-mite la iniciativa probatoria del tribunal, salvo excepcionalmente a título complementario de la que por principio corresponde a las partes. - El impulso procesal está a cargo de las partes, sin perjui-cio del impulso legal por el mero vencimiento de los plazos peren-torios.

4.5. En un plano estructural, la vigencia de los principios enun-ciados sólo puede asegurarse mediante la implementación de un modelo acusatorio, en el que se encuentren claramente dife-renciadas las funciones de inves-

tigar, acusar y juzgar. Siguiendo el modelo vigente en la mayoría de los países de la región, debería proyectarse un sistema en el que la investiga-ción preliminar está a cargo del Ministerio Público bajo el control de un Juez de garantías, ante el cual deberá requerirse toda me-dida probatoria que pueda afec-tar las garantías del imputado o de terceros. El imputado y su de-fensor tienen derecho a controlar la investigación durante esta eta-pa, que en general tiene previsto un plazo máximo de duración al cabo del cual el Ministerio Públi-co deberá formular su acusación o pedir el sobreseimiento por falta de mérito. Se trata, en definitiva, de la actividad instructoria que se realiza actualmente por el Juez durante la etapa denominada “presumario”, que en un modelo acusatorio corresponde al titular de la acción (Ministerio Público) y no al órgano jurisdiccional, lo que contribuye a preservar las garan-tías del debido proceso. En ese esquema, carece de sentido el actual “auto de pro-cesamiento”, que representa un juicio de probabilidad acerca de la responsabilidad penal del im-putado, por lo que se proyecta su eliminación siguiendo los mo-delos regionales, en particular

el CPP Chile y el CPP Chubut. Tal juicio de probabilidad sólo se exige en esta etapa preparatoria para la eventual adopción de la prisión preventiva; fuera de esa hipótesis, debe evitarse todo pro-nunciamiento jurisdiccional de probabilidad acerca del mérito de la causa, preservando la garantía de imparcialidad. La atribución de la investiga-ción preparatoria o preliminar al Ministerio Público requiere, de acuerdo a una opinión muy difun-dida en nuestro medio, asegurar la independencia de los fiscales mediante la reubicación institu-cional del órgano para excluirlo del sistema orgánico del Poder Ejecutivo, para lo cual no sería necesario modificar la Constitu-ción de acuerdo a lo expuesto en las bases. Formulada la acusación, el de-bate se concentra en audiencia con vigencia de los principios de inmediación, concentración y pu-blicidad, diligenciándose la prue-ba en audiencia con presencia del Juez y de las partes.

Siguiendo los modelos reformis-tas de la región, se contempla en las bases un régimen conforme al cual el Juez de garantías no interviene en la etapa del juicio oral, confiada a otro Juez o tribu-nal para preservar la garantía de imparcialidad, en la medida que el Juez de garantías tiene entre sus atribuciones la de controlar la investigación preparatoria y decretar la eventual prisión pre-ventiva (que conlleva un pronun-ciamiento de probabilidad acerca de la responsabilidad penal del imputado).

Dr.Santiago GarderesDr.Gabriel Valentín

publicacionesced.blogspot.comHace tiempo que el Centro Estu-diantes de Derecho se encuentra trabajando en su política de publi-caciones.En ese sentido se ha creado un nuevo espacio: publicacionesced.blogspot.com en el cual se subirán todos los ar-tículos de la Revista Excepción asi como también articulos de interés

académico. El objetivo es facilitar el acceso a los materiales de estudio y de interés jurídico y académico utili-zando una nueva herramienta muy común como es la web. También se podrá acceder al blog a través de la página web del Cen-tro Estudiantes de Derecho:www.cedfeuu.com.uy



Espacio Judicial

Notificaciones electrónicasEl Juzgado Letrado de Trabajo de 5º Turno cumplió su primera actuación electrónica, notificando el lunes 2/3 una resolución judicial dictada el 27/2 último, por la cual se convoca para una audiencia que tendrá lugar el próximo 30/3.

El nuevo sistema acorta drás-ticamente el tiempo que

tarda en completarse el procedi-miento de notificación, reducien-do a 24 horas el período de entre 4 a 6 semanas que se tarda nor-malmente por el modo tradicio-nal.

A efectos de posibilitar estas transformaciones la Suprema Corte de Justicia promovió exi-tosamente la sanción de la ley Nº 18.237 de fecha 20/12/07, en cuyo artículo único se autoriza “el uso de expediente electrónico, de documento electrónico, de clave informática simple, de firma electrónica, de firma di-gital, de comunicaciones elec-trónicas y de domicilio electró-nico constituido, en todos los procesos judiciales y adminis-trativos que se tramitan ante el Poder Judicial, con idéntica eficacia jurídica y valor proba-torio que sus equivalentes

convencionales”.Atendiendo al profundo cambio cultural que implica la utilización de actuaciones electrónicas, la practica de notificaciones elec-trónicas y la utilización de firma digital en los procesos judiciales que tramitan ante el Poder Ju-dicial; considerando la logística necesaria para garantizar la se-guridad y confiabilidad del siste-ma, así como la necesaria capa-citación de los usuarios internos y externos, la Suprema Corte de Justicia ha resuelto que la im-plantación del nuevo sistema se produzca en forma gradual.

Por las razones mencionadas el sistema de notificaciones electrónicas se implantó en los Juzgados Letrados de Primera Instancia que entienden en ma-teria laboral y los Tribunales

de Apelaciones de Trabajo, así como para aquellos asuntos origi-nados en algunas de estas sedes que continúen su trámite ante la Suprema Corte de Justicia.

Se prevé que la labor de segui-miento y evaluación del nuevo sistema de notificaciones electró-nicas insumirá aproximadamente un mes, luego del cual, se con-tinuará con su implantación en otras sedes judiciales hasta com-pletarla en todos los juzgados del país conectados a la Red Nacio-nal Judicial (RENAJU). El Poder Judicial cuenta con un servidor propio destinado exclusivamente a las notificacio-nes electrónicas. A cada usuario que lo solicite se le asigna, gra-tuitamente, una casilla de correo electrónico, a través de la cual re-cibirá las notificaciones judiciales que le correspondan. Esta casi-lla no es apta para responder, enviar o reenviar correos elec-trónicos.La Suprema Corte de Justicia ha comenzado a transitar un camino de cambios con el ob-jetivo de mejorar los servicios de justicia que prestan los des-pachos judiciales.

Agradecemos a la División Comunicación institucional de la Suprema Corte de Justicia

por la información brindada. Por más información:

http://comunicaciones.poderjudicial.gub.uy



www.cedfeuu.com.uyLa primer respuesta a todas tus interrogantes es...

En la vida universitaria surgen co-tidianamente interrogantes acerca de diferentes cuestiones por ejem-plo fechas de exámenes, períodos de inscripción, actividades acadé-micas, paros, derechos y obligacio-nes de los estudiantes, entre otros. El Centro Estudiantes de Derecho actualiza diariamente su página web como forma de manter infor-mados a los estudiantes. Recomendamos cotidianamente se ingrese a la web como forma de no perder ninguna información impor-tante.

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Esta Promoción Derecho 2009, que comprende únicamente los textos de la Biblioteca Básica Estu-diantil editados por FCU, se mantiene vigente hasta el 30 de abril de 2009 y mientras tanto no seagoten los títulos que la integran.

Librería del Hall de la Universidad:18 de Julio 1824 | Tel. 400 16 [email protected]

Librería de los TribunalesSan José 1142 | Tel. 902 69 [email protected]

SALTO: • Librería de la Regional Norte:Rivera y Misiones | Tel. (073) 22 [email protected]

1er Año - PRIVADO ICódigo Civil (encuadernado) 1.450Personas tomos 1,2 y 3 685Derecho de las cosas tomo 1 ,2/1 y 2/2 1.205Total 3.340 - No socios 2.672 - Socios CED 2.004

2° Año - PRIVADO II Opción AGamarra Tratado de derecho civil uruguayotomos: 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 3.005Caffera, Intereses y usura 350Total 3.355 - No socios 2.684 - Socios CED 2.013Opción BBerdaguer, Fundamentos de derecho civil. t. 1 880Cafaro y Carnelli. Eficacia contractual 415Gamarra. Título ejecutivo y contrato bilateral 100Gamarra. Imprevisión y equivalencia contractual 190Bessouat. El contrato de obra 200Tomé. Negocios juríd. simulados y fraudulentos 595Total 2.380 - No socios 1.904 - Socios CED 1.428

3er. AñoPROCESAL II.U.D.P. Código General del Proceso 605Abal. Derecho procesal 3 tomos 1470Tarigo. Ley de org. de la judicatura tribunales 170Total 2.245 - No socios 1.796 - Socios CED 1.347PRIVADO IIIDe Vida. El régimen de la propiedad horizontal 270Gamarra. Tratado derecho civil uruguayotomos: 1 , 2-I , 2-II , 3-I , 3-II , 4 2.725Sacchi. Arrendamientos y desalojos urbanos 330Total 3.325 - No socio 2.660 - Socios CED 1.995

PRIVADO IVBugallo. SRL 520Olivera García Código de Comercio 1.450Rodríguez Olivera Actos de comercio (MDC T 1/1) 445 Auxiliares de com. (MDC 1/2) 800 Establecimiento com. Propied intel (MDC 1/3) 455 Obligaciones. Compraventa. Distrib (MDC 2/1) 480 Con. transporte, depósitos, seguros(MDC 2/2) 510Revista de der comercial núms. 2 y 4 SIN CARGOTotal 4.660 - No socios 3.728 - Socios CED 2.796PUBLICO IIDelpiazzo. Normas y prin. contrat. administrat 220Rotondo. Novedades recientes en el der. público 150Sayagués Laso. Tratado de D administrativo 2.400Total 2.770 - No socios 2.216 - Socios CED 1.662LABORAL IBarbagelata. Derecho del trabajo 3 tomos 1.045Barbagelata. Particularismo del derecho del t. 340Mantero. Derecho del Trab. Mercosur SIN CARGOTotal 1.385 - No socios 1.108 - Socios CED 831

Consulte otros paquetes para 4° AñoPRIVADO V - PROCESAL 2PRIVADO VI

5° Año:PENAL II - LABORAL II

y 6° Año:PUBLICO IIIINTERNACIONAL PRIVADOFINANCIERO

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Revista Excepción nº 27