Revista Intercultural Orígenes nº 9

CENTROS DE ACOGIDA

MENORES NO ACOMPAÑADOS

TEMPOREROS

AYUDAS SOCIALES EN LA CAPV

REAGRUPACIÓN FAMILIAR

CENTROS DE ACOGIDA

MENORES NO ACOMPAÑADOS

TEMPOREROS

AYUDAS SOCIALES EN LA CAPV

REAGRUPACIÓN FAMILIAR

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ooccttuubbrree 22000077 OORRÍÍGGEENNEESS

rreevviissttaa iinntteerrccuullttuurraall

edita: AGLE

arabako gizarte langileen elkartea.

canciller ayala, 13 bajo.

945 27 27 53 - 945 30 80 59

[email protected]

www.asoagle.org

dirige: bianca salazar

imprime: graficas santamaria

maquetación: dalvez

colaboran en este nº: Voluntarios/as

Asociación A.G.L.E Arabako Gizarte

laneko Elkartea, Alain López de Uralde,

Asociación Sartu Alava, Mayte Díaz de

Lezana, Lorena Salazar, Carmen

Rodríguez López, Bianca Salazar

pp..33

eeddiittoorriiaall

AAllgguunnoossSSeerrvviicciiooss ddeeAAccooggiiddaa eennVViittoorriiaa--GGaasstteeiizz

pp..88

aaccttuuaalliiddaadd

NNaacciioonnaalliiddaadd

pp..1111

iinntteeggrraacciióónn

AAyyuuddaassSSoocciiaalleess eenn llaaCCAAPPVV

pp..1166


RReeaaggrruuppaacciióónn ffaammii--ll iiaarr ddee ppeerrssoonnaassiinnmmiiggrraanntteess

pp..55


MMeennoorreesseexxttrraannjjeerrooss nnooaaccoommppaaññaaddooss

pp..1100

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TTeemmppoorreerrooss eennEEssppaaññaa

pp..1155


SSaattuu.. AAllaavvaa

pp..1188

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pp..2200

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pp..2222

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OORRÍÍGGEENNEESS ooccttuubbrree 22000077

Asociación A.G.L.E Arabako Gizarte laneko Elkartea

CENTRO MUNICIPAL DE ACOGIDA SOCIAL CMAS.

Es un centro que acoge a aquellas personas que por su marginación no pueden diri-girse a otros servicios, a personas con problemas de integración y personas de paso porla ciudad y sin recursos.

Este centro presta servicios de alojamiento y manutención, de desarrollo de hábitos yhabilidades que posibiliten le rehabilitación social de los usuarios, además de unas acti-vidades como talleres de jardinería, bricolaje, educación f ísica…

El centro presta sus servicios todos los días del año las 24 horas, también gracias a losservicios sociales de base y del Servicio Municipal de Urgencias.

El objetivo del centro es la acogida temporal de las personas que no pueden ser aten-didas por servicios más normalizados.

Por eso este centro ofrece diferentes servicios:Residencia de larga estancia. El objetivo de ese servicio es que los usuarios adquie-

ran una serie de hábitos y habilidades hacia la reinserción y rehabilitación social.Centro de día. El objetivo de ese servicio es el mismo que lo de la residencia de larga

estancia, pero es un servicio orientado a las personas con serios problemas de integra-ción.

Servicio de acogida de corta estancia. A su vez consta de dos servicios:1. Albergue de transeúntes: cobre las necesidades básicas de aquellas personas que

están de paso por la ciudad y no haben medios propios.2. Albergue para situaciones de emergencia: orientado a las personas residentes

que tienen que salir del hogar por varias razones: malos tratos, catástrofes…

Algunos Servicios de Acogidaen Vitoria-Gasteiz

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eeddiittoorriiaall


NORABIDE(CENTRO DE ACOGIDA A LA INMIGRACION)

Norabide es un Centro Municipal de Acogida Inicial

para personas extranjeras residentes en Vitoria-Gasteiz

en situación de dificultad social.

Se ofrecen varios servicios:

Servicio de Mediación. Ofrece apoyo y asesoramiento

sobre aspectos formativos, laborales y de búsqueda de

vivienda, acompañamientos y programas de sensibiliza-

ción social.Servicio de Atención Social. Cobre las necesidades

básicas de familias extranjeras en situación de extrema

dificultad.Servicio de Apoyo Psicológico. Es un servicio que

ofrece ayuda psicológica a personas extranjeras que tie-

nen dificultades de inserción socio-personal debidas a

razones psicológicas.

Servicio de Asesoría Jurídica. Es un servicio que ofre-

ce asesoramiento jurídico a personas extranjeras sin

recursos y en situación de irregularidad documental.

Ese Centro ofrece otros servicios también:

Talleres de Alfabetización, por extranjeros que nece-

sitan aprender el castellano;

Servicio de Traducción e Interpretación;

Sala de Encuentro Multicultural Espacio Abierto

(actividades, talleres, charlas, fiestas interculturales...);

Centro Gestor Planificador y Coordinador de las

actividades en materia extranjería (centro de apoyo y ase-

soramiento).

ATERPE (SERVICIO DE ATENCION A EXCLUIDOS SOCIALES)Es un servicio dirigido a las personas con problemas de integra-ción, sobre todo los sin techo, empadronadas en Vitoria-Gasteiz.Ese servicio ofrece alojamiento, desarrollo de hábitos y habilidadespara una reintegración social, y se puede utilizar a través del ServicioMunicipal de Urgencias y acudiendo al propio Aterpe.

CASA ABIERTA(SERVICIO DE ATENCION ALOS EXCLUIDOS SOCIALES)

Es un servicio orientado a aque-llas personas que por su marginali-zación no pueden ser atendidospor otros servicios más normaliza-dos, aquellas personas sin recursoseconómicos y niveles de desarraigoimportantes.

Ese servicio ofrece:Alojamiento y comida, activi-

dades, varios talleres, y un alber-gue de transeúntes.

El objetivo es el desarrollo de lascapacidades, de hábitos y habilida-des que posibiliten la reinserciónsocial de los usuarios.

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MENORES EXTRANJEROSNO

ACOMPAÑADOS

Este es un fenómeno relativamente nuevo en elcampo de las migraciones: la emigración de menoresno acompañados. Hablamos de los niños, niñas, ado-lescentes y jóvenes que conforman un nuevo colecti-vo que irrumpe a mediados de la década de losnoventa como protagonista en los nuevos procesosmigratorios en el panorama internacional.

Mayte Díaz de Lezana

Según Save the Children “Losmenores extranjeros no acompaña-dos son los que aún no han cumpli-do 18 años y se encuentran, gene-ralmente en un país que no es elsuyo, separados de ambos padres”.

Su llegada a España, se producedurante todo el año, aunque es enverano cuando las cifras se incre-mentan debido al buen tiempo y laentrada de un mayor número depateras. Otro de los modos fre-cuentes de llegar es a través delpuerto de Tánger. En algunos casospueden llegar acompañados de unapersona adulta que, en teoría, seresponsabiliza de ellos, pero al lle-gar a la península cada uno sigue sucamino.

España es uno de los países conmayor número de menores extran-jeros no acompañados

Uno de los lugares de origen másimportante del que proceden estosmenores es Marruecos, son meno-res de entre 14 y 17 años, con dis-tintos perfiles sociales, otros pun-tos importantes de salida son lospaíses del África Subsahariana y, enmenor medida, de Europa del Este.El pasado año 2006, llegaron a lasIslas Canarias en cayucos desdeÁfrica 900 menores no acompaña-dos. En la Comunidad AutónomaVasca fueron atendidos en acogi-miento estable, según las cifras másrecientes (año 2006) cerca de 700.

Ante estos datos se debe de teneren cuenta la inexistencia de meca-nismos que permitan una contabili-dad precisa de los menores atendi-dos.

La movilidad geográfica es unacaracterística muy común en estecolectivo, por miedo a la expulsiónse desplazan de una provincia aotra, llegando incluso a utilizar eidentificarse con varios nombrespara despistar y evitar la repatria-ción. Esta estrategia se utiliza comoforma de ganar tiempo, pudiendoasí permanecer más tiempo en lapenínsula, así mismo es utilizadacomo recurso para poder utilizarlos servicios de forma duplicada.

La mayoría de los menores huyede la pobreza de su país, y se des-plazan a otros con la ilusión y laesperanza de encontrar un empleoque les permita ayudar económica-mente a sus familias. Suelen tener

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España es uno delos países con mayornúmero de menores

extranjeros noacompañados

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por tanto un proyecto bastanteclaro; conseguir aprender lo nece-sario (papeles, idioma, cualificaciónlaboral) para poder trabajar cuantoantes. Eso es lo que buscan, lo queesperan y lo que necesitan parainsertarse en nuestra sociedad.Pero al salir de su país no tienen encuenta, que cuando lleguen al dedestino, van a ser personas ensituación irregular, que no dispon-drán de permiso de residencia y,muchos menos de trabajo.

Una cuestión importante es sabersi nuestra sociedad y nuestro siste-ma de protección son capaces dedar respuesta o no adecuadamentea esas necesidades. Cuando uno deestos menores sin documentaciónes localizado, el protocolo de actua-ción del Observatorio de laInfancia, dependiente delMinisterio de Trabajo y AsuntosSociales, encargado de estos casos,obliga a poner en conocimiento delMinisterio Fiscal la situación delmenor. Se debe de tener en cuentaque es dif ícil comprobar la minoríao mayoría de edad, ya que como seha dicho son menores indocumen-tados es decir sin ningún tipo depapel o registro personal queayude a realizar esta comprobación.

En los casos que se puede com-probar la minoría de edad, se pasaaviso al Registro de MenoresExtranjeros no Acompañados, de laDirección General de la Policía. Encaso contrario, se realizan las prue-bas médicas correspondientes paradeterminar la edad.

Las pruebas suelen consistir enuna comprobación oseométrica, esdecir, una radiograf ía de los huesosde la muñeca. El margen de errorde esta prueba es de unos dos años,y en muchos casos puede dar unresultado que realmente no secorresponde con la edad real, yaque el modelo utilizado de compro-bación es el caucasiano, que no es

aplicable a todos los menores.Cuando se cree que se conoce la

edad del menor, se comunica elhecho a la entidad pública de pro-tección de menores, - en el caso dela Comunidad Autónoma Vascason la Diputaciones Forales lasencargadas- , se les asigna unaplaza en un centro de de acogida yse procede a su registro.

El siguiente paso es intentar loca-lizar a la familia del menor a travésde la oficina consular del país delque presumiblemente procede -pormiedo a ser expulsados los menorespueden mentir sobre su lugar deorigen o identidad- y terminar elproceso con el reagrupamiento consu familia. Cuando esto no es posi-ble se decide su permanencia enEspaña.

Los datos más destacables encuanto a la Comunidad AutónomaVasca, con respecto a los menoresextranjeros no acompañados sepodría decir lo siguiente:

•A finales de 2006, 377 meno-res no acompañados estabanatendidos en centros residen-ciales de la C.A.V

•El número anual de menoresextranjeros no acompañadosacogidos en los centros de laComunidad Autónoma se hasextuplicado entre el año 2000 yel 2006

•Los menores extranjeros noacompañados representan el40,7%, de todos los menoresacogidos en centros residencia-les de la Comunidad AutónomaVasca a diciembre de 2006 y el47,8% de los atendidos a lolargo del año.

• Bizkaia a diciembre de 2006acogió al 71% de los menoresque llegarobn a Euskadi.

La mayoría de losmenores huye de la

pobreza de su país, y sedesplazan a otros con

la ilusión y laesperanza de

encontrar un empleoque les permita

ayudareconómicamente a sus

familias.

Se debe de tener encuenta que es dif ícil

comprobar la minoríao mayoría de edad, yaque como se ha dicho

son menoresindocumentados es

decir sin ningún tipode papel o registro

personal que ayude arealizar esta

comprobación.

Los datos que se muestran han sido extraídosde la revista gizarte.doc, nº 6. Pág. 6

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Originaria: Se adquiere por el nacimiento y así

se considera español de origen a lassiguientes personas: • Los/as nacidos de padre o madre

españoles. • Los/as nacidos/as en España,

cuando sean hijos de padresextranjeros, si uno de sus padresha nacido también en España(excepto en el caso de los hijos ehijas de odiplomáticos).

• Los/as nacidos/as en España depadres extranjeros si ambos carecende nacionalidad (apátridas) o si lalegislación de éstos no atribuyeninguna nacionalidad al menor(suele ocurrir cuando en los paísesde origen de los padres la concesiónde la nacionalidad se hace dependerdel lugar de nacimiento; es elllamado “ius soli”) Por la legislaciónaplicable en España, ningún niño/anacido en España es apátrida.

• Los nacidos en España si sedesconoce quiénes han sido lospadres. Se presumen nacidos enel territorio español a los menoresde edad cuyo primer lugar deestancia conocido sea el territorioespañol.

NACIONALIDAD¿Qué es la nacionalidad? Es la cualidad de una persona determinada por el vínculo o larelación que la une con un determinado Estado. Tipos de nacionalidad La nacionalidad

puede ser de diversos tipos según las circunstancias en que se adquiere:

Derivativa: En estos casos también debe distinguirse entre la nacionalidad derivativa:

• Por opción: Podrán solicitarla aquellos que estén o hayan estado sujetos ala patria potestad de un español siempre que lo soliciten antes de cumplir los20 años de edad o en el plazo de dos años desde que se produzca laemancipación, y aquellas personas cuyo padre o madre hubiera sidooriginariamente español y nacido en España, sin que en este caso hayaningún tipo de límite temporal para realizar la solicitud.

• Por carta de naturaleza: Se otorga discrecionalmente por el Gobierno cuandoen el interesado concurren circunstancias excepcionales.

Por adopción:

El extranjero menor de 18 años adoptado por un español adquiere lanacionalidad española desde la adopción.

Si el adoptado es mayor de 18 años puede optar por la nacionalidad deorigen en el plazo de 2 años desde la constitución de la adopción.

Lorena Salazar Bilbao

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ssoolliiddaarriiddaadd

Para la concesión dela nacionalidad por

residencia es necesarioque ésta haya sido

legal y de formacontinuada y haya

durado, al menos, 10años.

La solicitud se realizaen un impreso oficial y

se presenta en elRegistro Civil

correspondiente a lalocalidad en la que

resida en solicitante.

¿QUIÉN PUEDE SOLICITAR LANACIONALIDAD ESPAÑOLA?

Pueden solicitar la nacionalidad espa-ñola por cualquiera de las causas ante-riores, las siguientes personas:• El/a interesado/a por sí mismo siem-

pre que sea mayor de 18 años o seencuentre emancipado.

• El/a mayor de 14 años capaz paraprestar una declaración por la quejure o prometa fidelidad al Rey o obe-diencia a la Constitución y a las leyes.

¿DÓNDE Y CÓMO SE EFECTÚA LASOLICITUD?

La solicitud se realiza en un impresooficial y se presenta en el Registro Civilcorrespondiente a la localidad en la queresida en solicitante.

Junto a este impreso es necesarioaportar los siguientes documentos:• Certificación literal de nacimiento del

interesado/a y de su cónyuge en elcaso de que se estar casado con unespañol, así como, en este últimocaso, el certificado de matrimonio yde la convivencia de los cónyuges.

• Certificación consular en la que cons-te:-Su nacionalidad.-Los antecedentes penales y si hatenido o no buena conducta.- La situación militar en su país,esto es, si ha cumplido o no el ser-vicio militar y en qué situación seencuentra.

• Certificado de antecedentes penalesespañoles.

• Certificado de empadronamiento.• Certificado policial sobre el tiempo de

residencia legal en España (se solicitamediante impreso preparado al efec-to).

La documentación que se expida enidioma extranjero deberá presentarsetraducida y legalizada.

Normalmente las autoridades adminis-trativas tardarán en pronunciarsesobre la nacionalidad solicitada unplazo comprendido entre 18 y 24meses.

Por residencia:

Para la concesión de la nacionalidad por residencia es necesario que ésta hayasido legal y de forma continuada y haya durado, al menos, 10 años.

En el caso de las personas que hayan obtenido asilo o refugio será suficienteel transcurso de 5 años y se exigirán 2 años en el caso de nacionales de paísesiberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o los sefardíes.

El periodo de residencia se reducirá: > A un año para los nacidos en España, también para los hijos de padres

extranjeros con residencia legal en España. > A un año para el que haya estado sujeto legalmente a tutela, guarda o

acogimiento de una persona o institución española durante dos añosconsecutivos, incluso si continuara en esta situación en el momento derealizar la solicitud.

> A un año de residencia legal y continuada para los cónyuges de españoles. > Un año para el que no ejerció en plazo su derecho a adquirir la nacionalidad

por opción. > Un año al viudo o viuda de español, si al momento de producirse el fallecimiento

no se encontraban separados de hecho o judicialmente. > Un año al nacido en el extranjero, hijo de padre o madre, abuelo o abuela que

hubiesen sido españoles. > El nacido fuera de España de padre o madre, abuelo o abuela, que originariamente

hubieran sido españoles. Los naturales de los países latinoamericanos, no tienen la obligación de

renunciar a su nacionalidad de origen para obtener la española ya que se lesreconoce el derecho a poseer la doble nacionalidad.

Por posesión de estadoTambién será considerado español al que figure inscrito en el Registro Civil

durante al menos 10 años y hubiese ostentado esta cualidad de buena fe.Este hecho consolidará la nacionalidad aunque no fuese válido el título que

originó la inscripción en el Registro.

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TEMPOREROS EN ESPAÑA

Alain López de Uralde

De acuerdo con estimacionesrecientes, en España se calcula quehay un número de temporeros queroza la cifra del medio millón.

Muchos de los/as temporeros/asen España, proceden de Rumania,Colombia, Bolivia, Marruecos, etc…,duermen en campamentos insalu-bres, carecen de contrato, seguro eincluso permiso de trabajo, y cobran42 euros diarios de jornal, aunqueuna parte se lo lleva el intermediariosin necesidad de trabajar.

En el caso de rumanos y búlgarosdebido al gran volumen de los mis-mos, y a pesar de tener su documen-tación en regla, no tienen en muchoscasos, más remedio que aceptar unosridículos salarios impuestos por losempresarios que se aprovechan de susituación de necesidad. Esta situa-ción está teniendo efectos negativosen los trabajadores, ya que cada vezson menos los que acuden a las reco-lecciones, y los trabajadores inmi-grantes se ven presionados por losempresarios que marcan los salariosa lo mínimo, ello repercute en lostrabajadores, ya que se encuentrancon una paga cada vez más inferior.

Pero ante esta situación sólo tie-nen, dos opciones: asumir un salarioprecario o no ir a la campaña derecolección, si no van los problemaseconómicos serán graves, pero siacuden se arriesgan ellos y sus fami-lias a trabajar a destajo, a la explota-ción y a la consecuente falta de medi-das de prevención de riesgos labora-les.

El temor a denunciar es grande, yaque una sola denuncia sobre lasmalas condiciones supondría un des-pido por parte del empresario quesiempre tendría la opción de recurrira un inmigrante más necesitado.

Algo está cambiando en este tipode trabajo, ya que necesitándosemedio millón de temporeros enEspaña, pero 11.000 españoles acu-den a Francia a vendimiar atraídospor salarios más altos y alojamientosmás dignos que los que se están ofre-ciendo en su propio país.

Generalmente las personas queacuden a Francia a trabajar comotemporeros lo hacen con contrato yseguro, cobran 8,44 euros por hora,reciben alojamiento (con cocina,agua caliente y baño) y prestacionessociales, incluidas ayudas por hijos ehijas. Y casi en general se cumplenlas 35 horas semanales, cosa que enEspaña no se cumplen.

En la última campaña, el salario

mínimo ha sido de 8,44 euros porhora, casi tres euros más que lamedia agrícola española (5,57 euros).Por una jornada entre cepas enFrancia los temporeros españoleshan obtenido casi el doble que porrecoger fresas en Huelva y, a diferen-cia del pasado, casi todos han tenidocontrato.

Por lo que las repercusiones socia-les y familiares del trabajo agrícola detemporada cada vez deben estar máspresentes en la sociedad española,sobre todo, las carencias que afectana los trabajadores y trabajadorastemporeras y a sus familiares encuanto a condiciones de trabajo,horarios, salarios, alojamientos,higiene, salud, repercusión en loshijos e hijas y, en definitiva, en todasaquellas carencias limitadoras delpleno disfrute de los derechos cons-titucionales básicos de todas las per-sonas.

ppeerrssppeeccttiivvaass

Son las personas que se dedican a las labores agrícolas de una forma transitoria. Lostemporeros se desplazan por España en busca de un jornal que ganar, a cambio de par-ticipar en la vendimia, en la recolección de la fruta, en la poda, etc…

De acuerdo conestimaciones

recientes, en Españase calcula que hay un

número de temporerosque roza la cifra del

medio millón.


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mmooddeellooss ddee iinntteeggrraacciióónn

AYUDA SOCIALESEN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

DEL PAÍS VASCO

Asociación A.G.L.E

RENTA BÁSICA

¿Qué es la renta Básica?Una prestación económica periódica destinada a que

las personas sin recursos suficientes hagan frente a susgastos básicos de supervivencia.

¿Qué requisitos se exigen para tener dere-cho a la Renta Básica?

1. Constituir una Unidad Económica deConvivencia Independiente con un año de antelación ala fecha de presentación de la solicitud, salvo excepcio-nes: menores o minusválidos a cargo, matrimonio orelación similar; formar otra Unidad de ConvivenciaIndependiente, fruto de la separación, divorcio o nuli-

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dad; nueva UECI por fallecimiento de los padres, tuto-res o representantes legales.

2. Figurar en el Padrón de cualquier municipio delos integrados en el Territorio de la ComunidadAutónoma del País Vasco con un año anterior (con 3años de antelación por aquellas personas que no sean dela Unión Europea).

3. No disponer de recursos suficientes: > Rendimientos mensuales inferiores a la cuantíamensual de la Renta Básica correspondiente.> Personas de la UECI que conviven en la mismavivienda o alojamiento con otras personas con lasque mantengan unos vínculos de parentela.> Patrimonio inferior a 4 veces la cuantía anual dela Renta Básica que les pudiera corresponder; en elsupuesto de ausencia total de recursos, en funcióndel númer3o total de personas relacionadas entre sípor los mencionados vínculos. > Ser mayor de 23 años y menor de la edad mínimaexigidas por la legislación correspondiente paratener derecho a una pensión pública por vejez; nose exige la edad de 23 años cuando: se tienen meno-res o minusválidos a cargo, así como los huérfanosde padre y madre; cuando se está unidos en matri-monio o otra forma de relación permanente análo-ga a la conyugal con al menos 6 meses de antelación

¿Cuáles son las obligaciones de titularesde la Renta Básica?

Son obligaciones de los titulares del derecho al ingre-so mínimo de inserción:1. Aplicar la prestación a la finalidad para la que se ha

otorgado.2. Comunicar los hechos sobrevenidos que, de confor-

midad con lo dispuesto en la presente ley, pudierandar lugar a la modificación, suspensión o extinción dela prestación.

3. Comunicar cualquier cambio relativo al domicilio deresidencia habitual del titular, sin perjuicio, en sucaso, de las peculiaridades que se hayan previsto en elconvenio de inserción.

4. Reintegrar el importe de las prestaciones indebida-mente percibidas o en cuantía indebida.

5. Negociar, suscribir y cumplir un convenio de inser-ción con la Administración, en los supuestos y térmi-nos previstos en la Ley.

6. Comparecer ante la Administración y colaborar conla misma cuando sea requerido, sin perjuicio, en sucaso, de las peculiaridades que se hayan previsto en elconvenio de inserción.

7. Todas aquellas que se deriven del objeto y finalidaddel ingreso mínimo de inserción y que se determinenreglamentariamente.

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AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL (AES)

¿Qué son las AES?

Las ayudas de emergencia social son prestaciones noperiódicas de naturaleza económica y subvencional des-tinadas a aquellas personas cuyos recursos resulteninsuficientes para hacer frente a gastos específicos, decarácter ordinario o extraordinario, necesarios paraprevenir, evitar o paliar situaciones de marginaciónsocial.

1. Tendrán tal consideración, en todo caso, lossiguientes gastos:a) Gastos necesarios para el disfrute y mantenimiento

de la vivienda o alojamiento habitual, incluyendo:> Gastos de alquiler.> Gastos derivados de intereses y de amortizaciónde créditos contraídos con anterioridad a la situa-ción de emergencia social como consecuencia de laadquisición de una vivienda o alojamiento.> Gastos de energía, agua, alcantarillado, basuras,así como los correspondientes al impuesto sobrebienes inmuebles de naturaleza urbana y rústica.

b) Gastos necesarios para la habitabilidad y el equipa-miento básico de la vivienda o alojamiento habitual.

c) Gastos relativos a las necesidades primarias de una omás personas de la unidad económica de convivenciaindependiente, tales como: vestido, educación y for-mación y atención sanitaria, no cubiertas por los dife-rentes sistemas públicos.

d) Gastos de endeudamiento previo originados por

alguno de los conceptos de gasto señalados con ante-rioridad o por la realización de gastos necesarios paraatender necesidades básicas de la vida.2. Estas prestaciones:

a) Tendrán carácter finalista, debiendo destinarse úni-camente al objeto para el que hayan sido concedidas.

b) Tendrán carácter subsidiario y, en su caso, comple-mentario de todo tipo de recursos y prestacionessociales de contenido económico previstas en la legis-lación vigente que pudieran corresponder al benefi-ciario o a cualquiera de los miembros de su unidadeconómica de convivencia independiente así como,en su caso, a otras personas residentes en la mismavivienda o alojamiento.

c) Serán intransferibles, y por tanto no podrán:> Ofrecerse en garantía de obligaciones.> Ser objeto de cesión total o parcial.> Ser objeto de compensación o descuento, salvopara el reintegro de las prestaciones indebidamentepercibidas.> Ser objeto de retención o embargo, salvo en lossupuestos y con los límites previstos en la legisla-ción general del Estado que resulte de aplicación.En el caso de gastos derivados de la adquisición de

una vivienda o alojamiento habitual en propiedad, y enla forma que se establezca reglamentariamente, estasprestaciones podrán concederse en forma de préstamo,estableciendo, en su caso, un periodo de carencia adap-tado a la situación económica y social de quien recibe laprestación y a la de quienes, conviviendo en la mismavivienda o alojamiento, pudieran igualmente recibirla.

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¿Qué requisitos deben cumplir?

1. Podrán obtener las ayudas de emergencia social,en las condiciones previstas en la presente ley, aquellaspersonas que reúnan los siguientes requisitos:

a) Figurar en el Padrón de cualquier municipio inte-grado en el territorio de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco como mínimo con seis meses de antelación ala fecha de presentación de la solicitud.

b) Tener cumplidos 18 años.Quedan exceptuados quienes, no alcanzando dicha

edad y reuniendo el resto de los requisitos, tengan eco-nómicamente a su cargo a personas dependientes, asícomo los huérfanos de padre y de madre.

c) No disponer de recursos suficientes con los queafrontar los gastos específicos contemplados en la leyque afecten a los miembros de su unidad económica deconvivencia independiente. Se considerará que no sedispone de recursos suficiente cuando se cumplan todaslas condiciones siguientes:

d) Disponer, en el último año o en el periodo de tiem-po al que se asocian o vayan a asociarse los gastos paralos que se solicitan las prestaciones, de unos rendimien-tos, determinados conforme se establece en la ley, infe-riores al 150% de la cuantía máxima del ingreso mínimode inserción que le hubiera podido corresponder segúnel número de miembros de la unidad económica de con-vivencia independiente.

Sin perjuicio de lo anterior, y en los supuestos que sedeterminen reglamentariamente, podrán considerarseademás los rendimientos de las demás personas que,conviviendo en la misma vivienda o alojamiento que elsolicitante, pudieran beneficiarse de las prestaciones.

> En el supuesto de personas que, siendo suscepti-bles de ser consideradas unidad económica de con-vivencia independiente en virtud de lo previsto enla ley, convivan en la misma vivienda o alojamientocon otras personas con las que mantengan algunode los vínculos previstos en su artículo > Disponer en conjunto todas ellas, para el períodode tiempo que corresponda, de rendimientos pro-pios cuyo valor sea inferior a cinco veces la cuantíamáxima del ingreso mínimo de inserción que lespudiera corresponder, en el supuesto de ausenciatotal de recursos, en función del número total depersonas relacionadas entre sí por los mencionadosvínculos.> Disponer de un patrimonio, determinado confor-me se establece en la Ley, cuyo valor sea inferior acuatro veces la cuantía anual del ingreso mínimo de

inserción que les pudiera corresponder, en elsupuesto de ausencia total de recursos, en funcióndel número total de personas relacionadas entre sípor los mencionados vínculos.2. En el supuesto de que en una misma vivienda o

alojamiento existieran varias personas que pudieranostentar la condición de beneficiario y hubieran solici-tado las prestaciones para hacer frente al mismo gasto,sólo podrán otorgarse las ayudas de emergencia social auna de ellas.

¿Cuáles son las obligaciones de los benefi-ciarios?

Son obligaciones de los beneficiarios de las ayudas deemergencia social:a) Aplicar las prestaciones recibidas a la finalidad para

la que se hubieran otorgado.b) Comunicar los hechos sobrevenidos en relación al

cumplimiento de los requisitos que pudieran darlugar al acceso a las prestaciones.

c) Comunicar cualquier cambio relativo al domicilio deresidencia habitual del beneficiario.

d) Reintegrar el importe de las prestaciones indebida-mente percibidas o en cuantía indebida.

e) En su caso, y en la forma que se establezca reglamen-tariamente, suscribir un documento de reconoci-miento de deuda.

f ) Comparecer ante la Administración y colaborar conla misma cuando sea requerido.

g) Todas aquellas que se deriven del objeto y finalidadde las ayudas de emergencia social y que se determi-nen reglamentariamente.En el supuesto de incumplimiento del beneficiario de

la obligación de aplicar las prestaciones a la finalidadpara la que se hubieran otorgado, el órgano competentepodrá acordar el pago de las prestaciones a persona dis-tinta del beneficiario. El pago de la prestación no impli-cará en ningún caso el cambio de la titularidad de laprestación.

aassoocciiaacciioonneess

Sartu. AlavaPIO XII, 2 bajo Dcha. 01004 - Vitoria- Gasteiz Álava (País Vasco)

Teléfono: 945128061 Fax: 945128361 Dirección URL: www.sartu.org

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Es una Asociación de reinserción social cara a promover los cambios necesarios, tantoen las personas que lo demanden, como en la sociedad, para reducir o eliminar lassituaciones de exclusión social. Dispone de recursos de motivación, orientación, capaci-tación personal y técnica y de acceso al mercado de trabajo en un proceso continuo deacompañamiento individualizado.

Sartu Objetivos• Atender individualmente a todas las per-

sonas • Asesorar y acompañar • Incorporación socio-laboral • Educar para la salud • Apoyar tratamientos drogodependencias • Favorecer medidas alternativas a la prisión • Crear itinerarios para el tratamiento en

salud mental y drogodependencias • Acompañar en procesos de desintoxica-

ción • Acompañar en procesos de reinserción • Promover hábitos de convivencia • Promover hábitos sociales • Tutorizar la inserción social y laboral • Crear itinerarios de inserción socio-labo-

ral • Asesorar en el aprendizaje y estudio • Asesorar en la búsqueda de empleo • Formación básica y alfabetización • Enseñar castellano • Ofrecer formación ocupacional • Ofrecer formación laboral • Formación socio-personal (Pre-laboral• Atender las necesidades específicas de las

mujeres en situación de exclusión social • Atender las necesidades específicas de

extranjeras/os en situación de exclusiónsocial.

Sartu Actividades• Grupos de autoestima, crecimiento personal • Grupos de encuentro • Apoyo y orientación personal • Apoyo y asesoramiento al estudio • Alfabetización y estudios básicos • Talleres ocupacionales y prelaborales • Asesoramiento para formación laboral y la búsqueda

de empleo • Enseñanza del castellano • Tutorías para elaborar itinerarios de inserción socio

laboral • Educación informal • Hábitos de convivencia • Hábitos de ocio y tiempo libre • Hábitos para la incorporación comunitaria • Información sobre recursos sociales • Creación de empresas de inserción

Sartu Destinatarios/as• Para cualquiera en situación de exclusión social • Para cualquiera en riesgo de exclusión social • Para personas “sin techo” • Consumo problemático de cualquier droga • Para personas extranjeras • Para personas activas laboralmente • Para personas en el paro • Personas con discapacitadas/os a su cargo • Familiares de personas presas • Personas desempleadas • Para personas en Libertad Condicional


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Trabajado por personal de laAsociación A.G.L.E

¿Cómo puede una persona inmi-grante reagrupar a su familia?

Siempre y cuando se cumpla conlos requisitos necesarios para ejercerel derecho a la reagrupación familiar.

Si se es residente y se quiere traer ala familia a España

Para poder traer a la familia aEspaña usando el procedimiento dereagrupación familiar se debe llevarresidiendo un año en territorio espa-ñol y haber solicitado u obtenido laautorización de residencia para otroaño más, es decir se debe haber reno-vado la residencia inicial. Se tendráque demostrar que se dispone de unalojamiento adecuado y medios desubsistencia suficientes para atenderlos gastos propios y los de la familia.

¿A quién se puede reagrupar?

Se puede reagrupar al Cónyuge sino se está separado/a, a los hijos ehijas y los del cónyuge (incluidos losadoptados) menores de 18 años oincapaces y en ambos casos no debe-

rán estar casados. También losascendientes del que solicita la rea-grupación o del cónyuge cuandoestén a su cargo, los menores de 18años y los incapacitados cuando elextranjero sea su representante legal.

¿Dónde se debe presentar la solici-tud para la reagrupación?

Se deberá acudir a la oficina deExtranjería, las Delegaciones o a laSubdelegación del Gobierno máscercana al domicilio de la personasolicitante.

¿Qué documentación se debe pre-sentar?

El trámite que se debe seguir espresentar una solicitud de autoriza-ción de residencia por reagrupaciónfamiliar en territorio español porcada uno de los familiares que se dedesee traer a España y cuando seaadmitida, los/as mismos/as deberánsolicitar los visados en el consuladoespañol del país de origen.

Para la presentación de la solicitudde residencia por reagrupación fami-liar hay que presentarse de forma

personal en la Oficina de Extranjería.• Junto con la solicitud oficial se

debe presentar los documentosque demuestren el parentesco,edad y dependencia legal y econó-mica de los distintos familiares quese quiere agrupar: Libro de familia,certificado de matrimonio, parti-das de nacimiento de cada uno detus hijos e hijas.

• La copia y original del pasaporteen vigor.

• La copia de la autorización de resi-dencia o de trabajo y residencia yarenovada, de la primera autoriza-ción y en caso de tener la renova-ción en trámite el resguardo de lapresentación de la solicitud derenovación.

• Se deberá demostrar que se tienemedios económicos suficientespor ejemplo, con un empleo quecubra las necesidades y gastos de lafamilia.

• Contar con una vivienda adecua-da, bastará con presentar el con-

Reagrupación familiarde personas inmigrantes.

La reagrupación familiar es underecho reconocido a las personasinmigrantes por la Ley Orgánica8/2000, de 22 de diciembre. Enella, se garantiza la vida en familiade las personas extranjeras y serecogen los pasos que han deseguir para hacerla efectiva.

Si se cumple con todos losrequisitos y se concede la

autorización para lareagrupación familiar

quedará en suspenso hastala expedición del visado y laentrada de los/as familiares

en territorio español.

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trato de alquiler o el titulo de pro-piedad.

• En el caso que el reagrupado/a seael/la cónyuge se deberá presentaruna declaración firmada manifes-tando que no se vive con otro cón-yuge.“Importante”: Si se cumple con

todos los requisitos y se concede laautorización para la reagrupaciónfamiliar quedará en suspenso hasta laexpedición del visado y la entrada delos/as familiares en territorio español.Para solicitar el visado el/la familiarnecesitará un informe acreditativo deque la persona solicitante reúne lascondiciones exigidas para solicitar lareagrupación familiar y que se es titu-lar de una autorización de residenciarenovada.

¿Cuál será la vigencia de la autori-zación para los familiares reagru-pados?

La validez de la autorización deresidencia de los/as familiaresdependerá de la situación legal enEspaña de la persona solicitante yserá igual a la vigencia de su autori-zación de residencia.

¿Dónde y quién tiene que solicitarel visado?

El visado solamente se puede soli-citar fuera de España, en la oficinaconsular o misión diplomática en elpaís de residencia de la/s persona/sque se quiere reagrupar. Una vez sehaya notificado la concesión de laautorización, el familiar que deseasagrupar tendrá dos meses de plazopara solicitar el visado.

Importante: El familiar no podráser reagrupado si se encontrase enEspaña de forma irregular y esta serárazón suficiente para denegar la soli-citud. Deberá viajar a su país parasolicitar el visado.

¿Cómo obtengo el visado para mifamilia?

• Dirigirse al consulado español ensu país con la solicitud oficial cum-plimentada y firmada. Copia y ori-ginal del pasaporte del familiar areagrupar en vigor, con vigenciamínima de cuatro meses.

• Certificado de antecedentes pena-les, expedido dentro de los últimos6 meses por las autoridades delpaís de origen o del país o países enque haya residido durante los últi-mos cinco años y en el que nodeben constar condenas por deli-tos existentes en el estadoEspañol.

• Copia de la autorización de resi-dencia del residente en España.

• Documentación original que acre-dite los vínculos familiares, la edady la dependencia legal o económi-ca.

• Certificado médico para acreditarque no padece ninguna de lasenfermedades susceptibles de cua-rentena previstas en el Reglamentosanitario internacional.

¿Cuánto tiempo tardará la conce-sión del visado?

El consulado tendrá un plazomáximo de dos meses para notificarla concesión del visado, el/a familiara reagrupar deberá recogerlo perso-nalmente, salvo en el caso de meno-res, en que podrá ser recogido por surepresentante o tutor.

El familiar deberá entrar en Españadurante la vigencia del visado quenunca será mayor a tres meses y ten-drá como máximo un mes para soli-citar la tarjeta de identificación deextranjeros.

Para renovar el permiso de resi-dencia del familiar reagrupado sedeberá presentar la solicitud de reno-vación 60 días antes de su venci-

miento. Como en la primera solici-tud se deberá demostrar como resi-dente que cuentas con un empleo omedios económicos suficientes parasu subsistencia.

Si el cónyuge consigue una autori-zación de trabajo y acredita pormedio de un certificado de conviven-cia que a vivido dos años con su cón-yuge puede solicitar una autoriza-ción de residencia independiente dela residencia del cónyuge con el cualvive. Los/as hijos/as también podránconseguir una autorización de resi-dencia independiente cuando seanmayores de edad y obtengan unaautorización para trabajar.

¿Si has sido reagrupado, puedestraer a tu familia?

Si fuiste reagrupado puedes ejercertu derecho de reagrupar a tus propiosfamiliares siempre que tengas unaautorización de residencia indepen-diente de la persona que te ha reagru-pado y reúnas los requisitos necesa-rios.

Decir que en la práctica la reagru-pación resulta algo compleja. Lamayor dificultad se presenta en larecopilación de todos los documen-tos exigidos, muchas veces por pro-blemas económicos o por no dispo-ner de organismos del estado donderealizar los tramites para los queviven en lugares lejos de las pobla-ciones más urbanizadas. Los orga-nismos de gobierno de los países lati-noamericanos presentan cierta difi-cultad burocrática y una organiza-ción centralizada. Estos inconve-nientes retrasan el proceso a vecesaños, hasta llegar al punto que elfamiliar a reagrupar llega a Españacuando se esta por finalizar la autori-zación del residente.

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ALFABETIZACIÓN DE LOS MÁSPEQUEÑOS EN

ALGUNOS LUGARES DEL MUNDOEl último informe presen-tado por UNICEF y laUNESCO revela que untotal de 77 millones deniños y niñas en elmundo siguen sin poderir a la escuela, una cifrainferior a la de hacepocos años, aunque toda-vía 'inaceptable'.

INDIA:

El artículo 45 de la Constitución india “recomienda” al Estado propor-cionar educación gratuita y obligatoria hasta los catorce años, pero lo cier-to es que siempre el presupuesto del Estado ha sido escaso para la educa-ción. Por lo que los avances de la alfabetización y educación básica en laIndia han sido insuficientes. La persistencia endémica del analfabetismo(52% de la población) está directamente ligada a la estructura social, afec-tando sobre todo a los más pobres. Se puede decir que: La universaliza-ción de la educación primaria no es un objetivo prioritario del Estado.

Destacar que en India nacen más de 40 millones de niños/as al año y queuno de cada 5 no está escolarizado.

Algunas personas dicen que la educación tampoco es una de las necesi-dades más importantes para las personas más necesitadas de ella, quizápor falta de control y capacidad de influencia para hacer valer este dere-cho o quizá porque los más pequeños tengan que, a menudo, acudir a tra-bajar por motivos de supervivencia en un contexto donde el trabajo infan-til está plenamente aceptado (12,6 millones de menores se ven obligadosa trabajar), o tal vez puede ser que la familia no perciba las ventajas amedio y largo plazo de la escolarización de los más pequeños.

En este país existen dos tipos de escuelas: las escuelas tradicionales,denominadas –verticales- donde se agrupan niños y niñas de diferentesedades y donde existe una mayor cooperación entre ellos y ellas, enseñán-doles a vivir y desenvolverse en su entorno inmediato, y las nuevas escue-las denominadas -horizontales- donde se congregan estudiantes de lamisma o parecida edad y casta. Esta escuela conduce hacia la especializa-ción y separa a los pequeños de su ecosistema particular.

Tras la independencia de la India en 1947, y después de sesenta años dedesarrollo, en el que muchos aspectos han mejorado, se sigue mantenien-do de una forma obstinada, la desigualdad. Como por ejemplo entre laspersonas pertenecientes a diferentes castas, algunas castas llevan acudien-do a la escuela desde hace décadas, mientras que el analfabetismo es casigeneralizado en otras.

Destacar que el analfabetismo, esta instaurado de forma casi generaliza-da en las mujeres.

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La univer-salización dela educaciónprimaria noes un objeti-vo priorita-

rio delEstado.

Destacarque en Indianacen más

de 40 millo-nes de

niños/as alaño y que

uno de cada5 no está

escolarizado.

Las trescuartas par-tes de los/asmenores sinescolarizarviven en elÁfrica sub-sahariana y

en Asiameridional yoccidental.

AFRÍCA

Las tres cuartas partes de los/as menoressin escolarizar viven en el África subsaharia-na y en Asia meridional y occidental.

El Fondo de Naciones Unidas para laInfancia (UNICEF) advirtió no hace muchotiempo en un estudio, de la necesidad decombatir los grandes problemas que arras-tran los/as menores del continente africano.En Africa se hallan ocho de los diez países delmundo que más lejos están de alcanzar laparidad de género en cuanto a la educación.

Lo habitual en algunos países de Africa --de mayoría musulmana-- es que cuando laniña alcanza la pubertad, una vez que haaprendido el Corán, la comunidad considereque "ya ha cumplido" y que debe dejar laescuela para ayudar a su madres en las tareasfamiliares y del campo.

Según el estudio antes mencionado, quie-nes más probabilidades tienen de no ir nuncaa la escuela, o de abandonarla prematura-mente, son sobre todo las niñas y, especial-mente, las que viven en zonas rurales o muypobres. Por termino medio, un niño nacidode una madre analfabeta tiene dos veces másprobabilidades de no ser escolarizado que elmenor cuya madre ha recibido alguna educa-ción. Por ello es tan importante que "losgobiernos se fijen como primera prioridadactuar en la educación temprana, especial-mente en los colectivos de niños/as conmenos posibilidades de acceder a la educa-ción.

Por referirnos a un país en concreto deÁfrica, comentaremos muy por encima comose encuentra en estos momentos la educa-ción de los/as menores en Marruecos:

La educación es oficialmente pública y seinspira en los valores de la fe islámica. Setrata de uno de los países árabes con mayorgasto en educación un 27% del PIB (ProductoInterior Bruto), pero la tasa de alfabetizaciónno llega al 55% en adultos.

En cuanto a los jóvenes en estos momentosla tasa de alfabetización supera el 70%, lo queempieza a mostrar un mayor esfuerzo porparte del Gobierno, por educar a los/asmenores.

CHINA

De la agricultura al desarrollo tecnoló-gico y del medio rural a las nuevas ciuda-des nacidas alrededor de la nueva indus-tria. Las migraciones interiores chinasobligan a construir nuevas escuelas en losrecién creados núcleos urbanos.

Existiendo un contraste casi irrealentre las zonas urbanas y las ruralesdonde a menudo resulta imposible satis-facer las necesidades educativas de millo-nes de niños/as de corta edad, - especial-mente en las regiones rurales pobres-,donde se carece de recursos suficientespara las actividades de desarrollo educa-tivo en la infancia.

El Ministerio de Educación de Chinapublicó en el año 2004, un informe sobrela educación, -no se ha podido contarcon un informe más actual-. El informeseñalaba que: En este año China contabacon 180 millones de menores de 6-14años y en las escuelas de primaria tenían112 millones de alumnos matriculados,lo que podemos comprobar con una sim-ple resta es que 68 millones de menoresen edad de estar escolarizados/as, no loestaban. Cantidad que si sólo la leesquizá no parezca importante pero pen-sando en la población española totalquizá pueda ser más significativa, enestos momentos en España estamos resi-diendo 44,7 millones de personas, elresto viene rodado, 23,3 millones de per-sonas menores más que la poblacióntotal española en el año 2004, no seencontraban escolarizadas en China.

Como resumen de esta breve aproxi-mación, destacar que en India nacen másde 40 millones de niños/as al año y queuno de cada 5 no está escolarizado, que12,6 millones de menores en este país seven obligados a trabajar. En Africa sehallan ocho de los diez países del mundoque más lejos están de alcanzar la pari-dad de género en cuanto a la educación.En China 68 millones de menores en alaño 2004 en edad de estar escolariza-dos/as, no lo estaban.

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No Si Desde cuando

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donas autóctonas


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Revista Intercultural Orígenes nº 9