Revista latitudes N°3 Año 2014

LA CUESTIÓN DE LOS

RECURSOS NATURALES

NUEVOS DESAFÍOS PARA LA DEFENSA

LA COORDINACIÓN MILITAR EN LAS EMERGENCIAS

EL MINISTERIO DE DEFENSA DIJO NO! A

TODO TIPO DE VIOLENCIA CONTRA

LAS MUJERES

LATITUDESPublicación de la Dirección Nacional

de Derechos Humanos y delDerecho Internacional Humanitario

AUTORIDADES MINISTERIO DE DEFENSA

Ing. Agustín Rossi

Ministro de Defensa

Agrim. Sergio Rossi

Jefatura de Gabinete

Dr. Jorge Fernández

Secretaría de Estrategia y Asuntos Militares

Lic. Santiago Juan Rodríguez

Secretaría de Ciencia, Tecnología

y Producción para la Defensa

Lic. Roberto Pedro Corti

Secretaría de Coordinación Militar

de Asistencia en Emergencias

Sra. Stella Segado

Direccción Nacional de los Derechos Humanos

y Derecho Internacional Humanitario

A/C Lic. Cecilia Mazzotta

Dirección de Políticas de Género

Dr. Eric Augusto Amsler

Dirección de Programas

LATITUDES #3 2014 pág. 2

www.mindef.gob.arAzopardo 250 - C.P. (C1107ADB) - CABA - Argentina

Tel.: (+54) 11-4346-8800

CONTACTO: [email protected]

LATITUDESAA

Latitudes es una revista digital que nace en la Dirección

Nacional de los DDHH y DIH, y fue pensada como una he-

rramienta de comunicación y visibilización de las acciones

llevadas adelante, con la incorporación de los Derechos

Humanos como eje transversal en la generación e im-

plementación de políticas públicas para el fortalecimien-

to institucional democrático de las Fuerzas Armadas.

Producto de ideas, discusiones, diseños, diagramas, notas,

correcciones y elección de nombre, fue concebida como

herramienta electrónica porque pretendemos acortar tiem-

pos, distancias, potenciar la participación, la información,

la divulgación a nivel local, nacional y regional, y acercar

y poner a disposición un conjunto de experiencias e infor-

mación que permitan fortalecer y consolidar estas políticas.

Se dice que la latitud proporciona la localización de un

lugar, pero son líneas imaginarias, de eso se trata pensar el

futuro…

Stella Segado

Directora Nacional de los DDHH y de DIH

pág. 5 a 10 LA CUESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, Dr. Eric Augusto Amsler, Director de Programas de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H.

pág. 15 a 18 EL MINISTERIO DE DEFENSA DIJO NO! A TODO TIPO DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, por Lic. Natalia Escoffier, Asesora de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H.

pág. 23 a 28 MUJERES MILITARES PRESENTES EN EL ENCUENTRO NACIONAL DE MUJERES, por My Auditora Luz Ivone Perdomo, Secretaría General del Ejército

pág. 29 a 30 EL EJÉRCITO ARGENTINO Y LOS RECURSOS NATURALES, por TG César Milani, Jefe del Estado Mayor General del Ejército

pág. 40 APUNTES, Sitios de interés, películas, libros

pág. 33 a 34 CARTOGRAFÍA DIGITAL EN 3D DE LA BASE MARAMBIO, por BG General Mario Callejo, Jefe del Estado Mayor General de la Armada

pág. 35 a 36 LA COORDINACIÓN MILITAR EN LAS EMERGENCIAS, por Lic. Roberto P. Corti, Secretario de Coordinación Militar de Asistencia en Emergencias

pág. 37 a 39 LA FUERZA DE LA DIVERSIDAD, por Lic. Julia Contreras. Directora de Promoción y Desarrollo de Prácticas contra la Discriminación (INADI)

pág. 11 a 14 DIÁLOGO DE EXPERTOS EN DERECHO MILITAR, por Lic. José Ignacio Cruz, Asesor de la Dirección de Programas de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H.

LATITUDES #3 2014pág. 3

INDICE #3 2014

pág. 4 EDITORIAL, por Dr. Jorge Fernández, Secretario de Estrategia y Asuntos Militares, Ministerio de Defensa

pág. 19 a 22 MEDICIONES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA AGENDA DE LA REGIÓN, por Lic. Emilce Bartoli, Asesora de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H.

pág. 31 a 32 FUERZAS ARMADAS Y RECURSOS NATURALES, por VL Gastón Fernando Erice, Jefe del Estado Mayor General de la Armada

Esta tercera edición de la revista Latitudes se erige como un gran avance en la producción de contenidos relacionados con las políticas públicas de Defensa y De-rechos Humanos.

Estamos en un mundo sustancialmente diferente al de años atrás, donde los desa-fíos para la Defensa se han diversificado, con objetivos y conceptos nuevos. En este mundo complejo, interconectado y globalizado, ante la ausencia de hipó-tesis de conflicto en la región, es necesario establecer una comprensión de la De-fensa desde una visión integral.

Los Recursos naturales y su importancia estratégica es el tema central de esta edición. El ambiente es un bien a resguardar, su deterioro es un problema plane-tario y su cuidado reclama atención fronteras adentro en su carácter de patrimonio nacional, siendo compromiso del Estado nacional su preservación en escala local y global.

Suramérica es una región que posee enormes activos estratégicos, democracia en todos los países, importantes recursos energéticos, gran potencia alimentaria, ex-traordinaria diversidad, reservas de minerales y es una zona desnuclearizada.

A esto se le suma los recursos humanos y las potencialidades de desarrollo.

Es imprescindible por ello el avance de políticas de Defensa dirigidas a la preser-vación del ambiente y por lo tanto resulta muy fructífero el aporte al debate que en este número realizan tanto los jefes de las Fuerzas Armadas, como académicos y expertos en la materia.

En este proceso también es significativo tematizar, debatir y decodificar otras di-mensiones de la defensa, tales como las políticas de género, la ciencia tecnoló-gica y producción para la defensa y el derecho militar, dimensiones presentadas a través del relato del encuentro nacional de mujeres realizado en la provincia de San Juan durante el año 2013, del Encuentro organizado por el Ministerio de De-fensa referido a la No violencia contra las mujeres, de la presentación del trabajo de la Secretaría de Ciencia, Tecnología y Producción para la Defensa y del Semi-nario “Diálogo de Expertos de Derecho Militar”.

Lo expuesto en esta publicación expresa una parte del balance de gestión del cie-rre del año 2013, y a su vez pone en manifiesto el desafío que hemos asumido desde el Ministerio referido a la promoción de la cultura de la Defensa en todos los niveles de la sociedad y a instalar en la agenda pública la redefinición y actualiza-ción de los intereses estratégicos nacionales y regionales. Espero que disfruten de estas lecturas y puedan incentivarlos a conocer aún más en profundidad el apasio-nante mundo que subyace a las políticas públicas de Defensa Nacional.

EDITORIAL

Dr. Jorge FernándezSecretario de Estrategia y Asuntos MilitaresMinisterio de Defensa


LA CUESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES NUEVOS DESAFÍOS PARA LA DEFENSADr. Eric Augusto Amsler. Director de Programas, Dirección Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

Derecho humano a un medio am-biente sano

Con la ratificación por parte del Esta-do argentino del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre De-rechos Humanos en Materia de De-rechos Económicos, Sociales y Cul-turales, conocido como “Protocolo de San Salvador”, el derecho de “toda persona a vivir en un medio ambien-te sano”1 ingresa al plexo de derechos humanos reconocidos expresamente en nuestro ordenamiento jurídico po-sitivo. Se presenta así como una obli-gación para los Estados Parte que de-

berán preservar y mejorar el ambien-te.

En términos similares lo establece la Constitución Nacional a partir de la re-forma de 1994, agregando que “Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización ra-cional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambien-tales […]”.2

Lo anteriormente dispuesto, además de cristalizar la obligación del Estado, establece el estándar de acción que


El presente artículo busca abrir el espacio de análisis y discusión que la cuestión de los recursos naturales y la biodiversidad le presenta al sector de la Defensa. Principalmente, pretende establecer ciertos ejes de trabajo para la construcción de un sistema integral de Defensa que garantice la efectiva promoción, custodia, exploración y explotación sustentable y so-berana de los mismos.

RECURSOS NATURALES / Amsler

debe tener toda política pública con perspectiva de derechos referente a la naturaleza y la biodiversidad. Asimis-mo, se debe resaltar que la jerarquía que se le confiere de derecho humano otorga al Estado la responsabilidad y la atribución de intervenir y gestionar en salvaguarda del mismo.

Todo análisis y gestión pública desde el ámbito de la Defensa no debe per-der de vista que la promoción y defen-sa del ambiente son necesarias, no sólo por su importancia estratégica, económica y política, sino por ser un derecho fundamental para el desarro-llo de todos los seres humanos, y de la vida en general.

Entonces la cuestión ambiental, así como la cuestión de los derechos hu-manos, debe filtrarse en todas y cada una de las actividades de la Defensa, no sólo desde una perspectiva es-tratégica militar, sino desde una cos-movisión profunda y transformadora, integrada a las políticas públicas de ciudadanización y democratización de las Fuerzas Armadas.

Defensa y Recursos Naturales

La necesidad de elaborar un plan es-tratégico de Defensa de los recursos naturales deviene del silogismo de las siguientes dos premisas: (i) el creci-miento de la demanda mundial de re-cursos renovables y no renovables, y (ii) la escasez global de dichos re-cursos. De allí surge lo que se define como un “[…] escenario mundial de disputa global por los recursos natu-rales y su gestión económica y cientí-fica”.3

La íntima relación que existe entre los conflictos armados de los últimos años y la apropiación de los recursos naturales por parte de las potencias mundiales puede observarse en el Golfo Pérsico y Mar de China Meri-dional con respecto al petróleo, en la cuenca del Mar Caspio con respecto a la energía, en la cuenca del Nilo, del

Jordán, del Éufrates-Tigris y el Indo con respecto al agua, y en Angola, República Democrática el Congo, Sie-rra Leona y Camboya, en cuanto a las riquezas de la tierra y los minerales.4

De este contexto surge un importante desafío para el sector de la Defensa y sus Fuerzas Armadas, como garantes de “[…] la soberanía e independencia de la Nación Argentina, su integridad territorial y capacidad de autodeter-minación […]” en el marco de lo esta-blecido por la Ley de Defensa Nacio-nal.5

Y para ello es necesario redefinir el rol del instrumento militar en el marco de su proceso de ciudadanización y de-mocratización. Esto significa redirigir los importantes recursos humanos y materiales hacia la construcción de un sistema defensivo que garantice la soberanía territorial y ecológica ante cualquier amenaza externa. Signifi-ca una reafirmación de la soberanía como base para el desarrollo nacio-nal, y el monitoreo, cuidado, gestión y exploración sostenible de los recursos naturales por parte del Estado.

Institucionalmente, tal redefinición debe estar articulada hacia adentro y hacia fuera del Ministerio de De-fensa. En otras palabras, es necesa-ria una participación intraministerial, que incluya en el debate a las distin-tas reparticiones de la Defensa, prin-cipalmente al sector de planeamiento militar, ciencia y tecnología, asuntos internacionales, derechos humanos y formación. Al mismo tiempo debe de trabajarse integradamente con el res-to de los ministerios; por tanto toda política de Defensa de los recursos naturales debe indefectiblemente rela-cionarse con las políticas industriales, educacionales, laborales, comercia-les, turísticas, judiciales, constituyen-do un plan interministerial e interinsti-tucional.6

De esta forma se reforzará la capa-cidad institucional de los organismos



to. a la naturaleza. Asimismo, es de recalcar que dichas políticas de ges-tión estatales hayan sido inspiradas en el respeto e integración de los pueblos originarios, culturas profun-damente comprometidas con la pre-servación de la naturaleza y el uso sostenible de sus recursos.

Por último, se subraya que el concep-to de formación no se agota en el sis-tema general de educación y concien-tización propuesto. También resulta de vital trascendencia trabajar en la creación y/o promoción de carreras de grado y especializaciones que per-mitan profundizar los estudios sobre la materia, motivando una oferta aca-démica completa y estratégica, sobre todo en el área de las ingenierías.8 Este punto tiene íntima relación con lo desarrollado a continuación.

Ciencia, tecnología y producciónNo basta con defender los recursos naturales de apropiaciones extranje-ras, sino que urge elaborar sistemas tecnológicos de monitoreo, explora-ción y explotación sustentable y so-berana. En otras palabras, “si algo caracteriza a nuestro tiempo, es la relativa importancia de los recursos naturales en función de su utilización, cada vez más determinada por las posibilidades ofrecidas por el desa-rrollo de la tecnología. […] En el espa-cio económico y político, los centros de poder coinciden cada vez más con los centros de generación de cono-cimiento científico y de su aplicación tecnológica”.9

En este contexto, se requiere trabajar en pos de la construcción de sistemas propios de explotación y aprovecha-miento de los recursos, para evitar la dependencia de las tecnologías y de científicos foráneos, y así salvaguar-dar la soberanía sobre los recursos.

Es imperiosa la búsqueda de nuevos modelos de producción, organización y desarrollo tecnológico que, al mismo

gubernamentales de la Defensa, para la promoción y protección del medioambiente, potenciando la coo-peración y fortaleciendo la articula-ción entre los poderes del Estado.

Educación y concientización ambiental

Es preciso generar una conciencia ecológica en el marco del respeto y defensa de los derechos humanos, y así elaborar herramientas que asegu-ren la soberanía nacional y la gestión sustentable de los recursos naturales. En este sentido se puede trabajar en la elaboración de un sistema de ins-trucción y educación ambiental dirigi-do a los agentes civiles y militares del sector de la Defensa.Las Fuerzas Armadas Argentinas siempre se han distinguido por un alto nivel de instrucción. En este marco la propuesta de incluir la enseñanza de los principios de defensa al ambiente sano, de desarrollo sustentable, de la problemática ambiental en general, brindará un grado de concientización y conocimiento sustancial y necesa-rio.

Se trata de concebir una idea de De-fensa de los recursos naturales inte-grada, capaz de comprender todas las problemáticas que la misma requiere, dispuesta a transformar la concepción tradicional y mercantilizada de la na-turaleza. La formación podría recons-tituir “la relación hombre-naturaleza, que se expresa en una nueva visión del mundo y del uso y gestión de sus recursos naturales, al mismo tiempo que recupera una visión humanista que coloca como principal objetivo económico y social el pleno desarro-llo del ser humano”.7

En este sentido, se destacan las ini-ciativas de países como Bolivia y Ecuador, que han comenzado a trans-formar, o al menos a contrapesar, una visión meramente extractivista, por una posición de identificación y respe-



Ello la ubica en una inmejorable situa-ción hacia futuro, siempre y cuando se puedan implementar planes de ex-ploración y explotación sustentables y soberanos. Sin embargo, esto tam-bién significa encontrarse frente a un probable escenario de conflicto, aten-to a que “…la historia nos demues-tra reiteradamente que cuando la es-casez o apetencia de recursos es la fuente de conflictos, el escenario de la contienda es siempre en el territo-rio de abundancia”.15

Es por ello que la región debe articu-lar mecanismos de integración para la Defensa de sus recursos naturales, principalmente de aquellos que por ciertas características - nivel de esca-sez, importancia en procesos produc-tivos, etc. - tengan especial trascen-dencia, como el petróleo, agua dulce y el litio, entre otros.

Aisladamente, es probable que los países suramericanos no puedan re-sistir los embates de las potencias económicas y militares. Sólo en un escenario de cooperación regional para la Defensa, basado en princi-pios de confianza y concurrencia de intereses, podría lograrse un efecto disuasivo-defensivo suficiente como para desarticular y/o repeler cualquier amenaza externa.16

tiempo que prioricen la satisfacción de las necesidades esenciales del ser humano, procuren disminuir los nive-les de contaminación ambiental.

Se deben desarrollar nuevas y pro-pias tecnologías que permitan un co-nocimiento profundo y actualizado de los elementos naturales existentes, que posibiliten su estudio y control, que reelaboren sistemas de explota-ción que contengan el menor impac-to ambiental posible, que contemplen las tasas de compensación y que pro-yecten estrategias de recuperación ambiental, de restauración, recompo-sición o remediación de sitios conta-minados.10

Las Fuerzas Armadas Argentinas han representado, desde siempre, un importante factor de innovación y progreso científico, tecnológico e in-dustrial. El nivel de conocimiento y ex-periencia de los científicos militares, podría significar una notable y deter-minante contribución a la sustentabi-lidad del desarrollo industrial y defen-sivo del país. En este sentido puede decirse que los Generales Savio o Mosconi del siglo XXI serán aquellos que elaboren dichas herramientas transformadoras para la Defensa y para el país.

Recursos Naturales e Integración

Suramérica es una de las regiones más ricas en materia de recursos na-turales y biodiversidad: posee cer-ca del 20% de reservas probadas de petróleo11, 85% de reservas de litio, 42% de plata,38% de cobre, 33% de estaño, 21% de hierro, 18% de bau-xita, 14% de níquel, entre otros mi-nerales12], un tercio de los recursos hídricos del mundo13, sin contar que representa un 5,7% de la población mundial, en un territorio cercano al 12% de la superficie total del plane-ta.14

Esto define a la región como una ver-dadera potencia ambiental mundial.


“ES PRECISO GENERAR UNA CONCIENCIA ECOLÓGICA EN EL

MARCO DEL RESPETO Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS,

Y ASÍ ELABORAR HERRAMIENTAS QUE ASEGUREN LA SOBERANÍA

NACIONAL Y LA GESTIÓN SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS

NATURALES.”


Habiendo advertido esto, durante el 2013 comenzó a desarrollarse una im-portante tarea desde el Consejo Sura-mericano de Defensa, con la creación de un Grupo de Trabajo responsable de proponer mecanismos de coope-ración en materia de Protección y De-fensa de los Recursos Naturales y la Biodiversidad.En la actividad precitada se han esta-blecido puntos coincidentes que cons-tituyen un avance en el tratamiento re-gional de la cuestión ambiental. Se ha sostenido que “...La protección y de-fensa de los recursos naturales y de la biodiversidad constituyen un eje transversal en las políticas de Defen-

sa”. También “se destacó el valor de los recursos naturales y la biodiver-sidad como ejes estratégicos para dinamizar la consolidación de la uni-dad suramericana”. Finalmente “se re-saltó la importancia de los programas de protección ambiental utilizando recursos tecnológicos avanzados” y “la importancia de la educación am-biental (educación para el desarrollo sustentable y sostenible) como polí-tica de Estado en todos los niveles y en particular en la educación para la Defensa.”

Este tipo de reuniones, así como el Estudio Prospectivo Sudamérica 2025 desarrollado por el Centro de Estu-dios Estratégicos para la Defensa, y el proyecto de creación de la Escue-la Suramericana de Defensa, resultan avances pertinentes que encaminan a la región a un proceso de integración e identificación altamente positivo.

Conclusiones

La Defensa se encuentra ante el de-safío de reorientar su capacidad - y sus recursos - hacia la protección del ambiente entendido como recursos naturales y biodiversidad. El objetivo es la custodia y aprovechamiento sus-tentable y soberano, para las presen-tes y futuras generaciones.

Dicha política pública debe fundarse en el respeto y la promoción del dere-cho humano de toda persona a desa-rrollarse en un ambiente sano, dere-cho que pone en cabeza y atribución del Estado las gestiones necesarias para su garantización.

Corresponde desarrollar un sistema de formación integral y transdiscipli-nario en todos los sectores, etapas, niveles y grados de la Defensa, que valorice y capacite en los estudios ambientales, y que haga su aporte en la transformación cultural de la rela-ción del hombre con su medio.

Además se necesita articular y elabo-rar mecanismos intraministeriales e


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interinstitucionales que protejan las ri-quezas del Estado argentino de cual-quier amenaza externa, implementan-do sistemas de monitoreo y custodia de los recursos naturales, garantizan-do el poder soberano sobre los mis-mos.

No es menos importante el fortaleci-miento y la integración regional, gene-rando un efecto disuasivo-defensivo ante el que pretendiese apoderarse de cualquier recurso estratégico para la región, y elaborando mecanismos de cooperación técnica y política en la exploración y explotación de los re-cursos naturales suramericanos.

Por último, el sector científico y tecno-lógico de la Defensa resultará deter-minante en la creación de sistemas de innovación tecnológica y científica que aporten elementos para la con-creción de un sistema de aprovecha-miento sustentable de los recursos naturales, ya sea mediante la crea-ción de tecnologías o procesos de producción que respete los ciclos na-turales, o tecnologías de monitoreo, seguimiento, defensa y/o descontami-nación de recursos naturales.

Estas son algunas de las pautas que demanda una política de Defensa de los recursos naturales completa, no-vedosa e integral. Todas caras de una misma moneda que pone a prueba la capacidad de reformulación de los ro-les del sector de la Defensa y su par-ticipación en la construcción de un Estado y una ciudadanía libre, justa y soberana.

NOTAS:1Art. 11, “Protocolo de San Salvador” Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”, Adoptado en San Salvador, El Salvador, el 17 de noviembre de 1988, en el dec-imoctavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas.2Art. 41 de la Constitución Nacional de la República Argentina.

3Bruckmann, Mónica. “Recursos naturales y la geopolítica de la integración Sudamericana”, proyecto Governanca Global e Integracao da América do Sul del Instituto de Pesquisa Econó-mica Aploicada-IPEA de Brasil.4Klare, Michael T., “Resource Wars: the New Land-scape of Global Conflict. New Yotk, Metropolitan Books, 2001.5Art. 2 Ley N° 23.554, Ley de Defensa Nacional.6En este sentido se destaca el Convenio Marco de cooperación entre el Ministerio de Defensa de la Nación y la Secretaría de Ambiente y De-sarrollo Sustentable, suscripto el 20 de noviem-bre de 2008, con el objeto de “establecer un marco de cooperación interinstitucional orient-ado a coadyuvar a la instalación, fortalecimiento y consolidación del proceso tendiente al logro del desarrollo sustentable de la República Ar-gentina”.7Bruckmann, Mónica. “Recursos naturales, bio-diversidad y medio ambiente en UNASUR: Una visión estratégica”, Ponencia presentada a la Conferencia de la Unión de Naciones Suramer-icanas Sobre Recursos Naturales y Desarrollo Integral de la Región, Caracas, 27 al 30 de mayo de 2013.8Debe de destacarse en este punto el proyecto de creación de la Universidad de la Defensa, desde donde se abre la posibilidad de incluir planes de estudios, carreras y especializaciones relacionada con la cuestión de los recursos natu-rales y biodiversidad.9Santos, Theotonio dos. A politizacao da naturaza e o imperativo tecnológico. Gremimt, Serie 1, N° 7, 2002.10No debe dejar de destacarse el trabajo que viene haciendo el Ministerio de Ciencia, Tec-nología e Innovación Productiva, principalmente desde la Agencia Nacional de Promoción Científ-ica y Tecnológica, y desde la Comisión Asesora sobre la Biodiversidad y la Sustentabilidad. (http://www.mincyt.gob.ar/).11BP Statistical Review of World Energy 2012.12CEPAL, sobre base de datos de U.S. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries, Enero 2011. Con respecto al litio (material con que se fabrican las baterías recargables de casi todos los artefactos electrónicos portátiles), con los úl-timos descubrimientos en Bolivia se estima que, junto a Chile y Argentina, se poseen el 98 % del litio mundial.13Estimación de la CEPAL en base a datos de World Resources Institute, http://www.wri.org/).14“Los recursos naturales como eje dinámico en la estrategia de integración y unidad de nuestros países”, UNASUR, VII Reunión Ordinaria del Con-sejo de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de la UNASUR, 30 de noviembre de 2012, Lima, Perú.15 Forti, Alfredo W., “El papel de la Defensa en una Estrategia Suramericana para el Aprovecham-iento de los Recursos Naturales”, Conferencia Suramericana “Visiones hacia una estrategia suramericana para el aprovechamiento de los recursos naturales”, Caracas, Venezuela, 29 de mayo de 2013.16Ver Amorim, Celso, “Por uma identidade Sul-Amercana em Matéria de Defesa”, aula magna do Ministro de Estado da Defesa, no Curso Avancado de Defesa Sul-Americano. Rio de Janeiro, 29 de agosto de 2012. Y Celi, Pablo, “La Defensa en la perspectiva estratégica suramericana”, Revista Patria, febrero 2014, N°1.

DIÁLOGO DE EXPERTOS EN DERECHO MILITAR Una apuesta en el marco de la modernización de las Fuerzas ArmadasLic. José Ignacio Cruz, Asesor de la Dirección de Programas de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H.

El 10 y 11 diciembre pasado, nues-tro país fue el anfitrión del Seminario “Diálogo de expertos en Derecho Mili-tar” (actividad bilateral ARG-J-004-13) organizado por Dirección Nacional de Derechos Humanos y Derecho Inter-nacional Humanitario del Ministerio de Defensa, en vísperas de los festejos en conmemoración de los treinta años de democracia ininterrumpida.

Dicha actividad, se desarrolló en el marco del Acuerdo Técnico suscrip-to entre el Ministerio de Defensa de la República Argentina y el Ministerio Federal de Defensa de la República Federal de Alemania sobre las condi-ciones relativas a la organización de visitas de información y de trabajo fir-mado en 1997.En horas de la mañana del 10 de di-ciembre, la comitiva extranjera fue re-

cibida por la titular de la Dirección Na-cional de Derechos Humanos y Dere-cho Internacional Humanitario (DDHH y DIH), Sra. Stella Segado, teniendo a su cargo las palabras de apertura y bienvenida.

La delegación argentina estuvo presi-dida por el Director de la Dirección de Programas, Dr. Eric Augusto Amsler, siendo acompañado por el asesor Lic. José Ignacio Cruz, la asesora Dra. Annabella Sandri Fuentes ambos ase-sores de la Dirección de Programas, la asesora Lic. Cecilia Mazzota de la Dirección de Políticas de Género, la asesora Lic. María Candelaria Qui-roga de la Secretaría de Estrategia y Asuntos Militares, la asesora Lic. Na-talia Tini de la Subsecretaría de Asun-tos Internacionales de la Defensa y el Brig. Armando Augusto Bonadeo de


EXPERTOS EN DERECHO MILITAR / Cruz

la Auditoría General de las Fuerzas Armadas. Por su parte, la delegación alemana fue encabezada por los Di-rectores de Gobierno (Regierungs-direktor) Volker Schulte-Faßhauer y Eberhard Grüne.

Dicho Seminario tuvo un carácter ma-yoritariamente expositivo y versó so-bre temas entre los cuales se desta-can el tratamiento de las cuestiones de naturaleza penal en ámbito de las Fuerzas Armadas; jurisprudencia del Sistema Interamericano de Protec-ción de los Derechos Humanos en materia militar; ámbito de administra-ción de justicia de las Fuerzas Arma-das - Organización, personal, forma-ción-; el derecho disciplinario en las Fuerzas Armadas; el derecho de ape-lación de los miembros de las Fuer-zas Armadas; Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Nacio-nes Suramericanas (CDS de la UNA-SUR) y perspectiva de Género en las Fuerzas Armadas.

En este contexto, es dable destacar que los tópicos mencionados ante-riormente se inscriben en el mar-co del programa de modernización, reestructuración y adecuación de las Fuerzas Armadas a los estándares de Derechos Humanos y Derecho Inter-nacional Humanitario.

Constituyó la piedra angular del inter-cambio en cuestión al tratamiento del nuevo sistema de administración de justicia militar (Código de Disciplina de las Fuerzas Armadas), sancionado por Ley Nº 26.394, y su Decreto regla-mentario 2666/12, como herramientas fundamentales en materia de garan-tías y respeto a los derechos huma-nos del personal militar, asegurando el cumplimiento de las exigencias que la Constitución Nacional y los instru-mentos internacionales en materia de derechos humanos establecen.

Una apuesta a la visibilización

Fue iniciativa de la Dirección Nacional

de DDHH y DIH, introducir los tópicosperspectiva de Género en las Fuerzas Armadas y el Consejo de Defensa Su-ramericano de la Unión de Naciones Suramericanas, los cuales frente a la muestra de signos de interés por parte de la delegación extranjera, han sido evaluados por parte de la citada Di-rección como un intercambio fructífe-ro.

En este sentido, en lo atinente a la perspectiva de género en las Fuerzas Armadas, se enfatizó sobre los ejes estratégicos de trabajo que viene im-pulsando desde el año 2008 la Direc-ción de Políticas de Género del Minis-terio de Defensa, y entre los cuales se destacan:


Plan Nacional de Jardines Maternales y Paternidad Responsable.

Oficinas de Género.

Plan de Protección y Atención de las víctimas de violencia intra familiar (VIF) en las FF.AA.

Género y Operaciones de Paz (R 1325 ONU).

Consejo de Políticas de Género para la Defensa.

Reformas normativas con perspectiva de Género.

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Asimismo, en el marco del intercam-bio entre ambas delegaciones se consideró positiva la inclusión del eje temático Consejo de Defensa Sura-mericano de la Unión de Naciones Suramericanas. Si bien no existe una ligazón con el tema de la convocato-ria en cuestión, se expuso el mismo al ser considerado un avance en la región como instancia de consulta, cooperación y coordinación en mate-ria de Defensa y seguridad regional e internacional. En este marco, se con-signó a los invitados tres de los princi-pales objetivos que se propuso en sus comienzos el CDS, a saber:


sede de la Jefatura del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea, contan-do con la presencia del Señor Minis-tro de Defensa, Ing. Agustín Rossi; el jefe del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea, brigadier Mario Callejo; la directora de la Dirección Nacional de DDHH y DIH, Sra. Stella Segado; la entonces directora de la Dirección de Políticas de Género, Dra. Malena Derdoy; la directora General de la Di-plomatura, Dra. Dora Barrancos, en-tre otras personalidades.

Finalmente, con motivo del progra-ma anual de intercambio de activida-des bilaterales para el ciclo 2014, se estima que la actividad “Diálogo de expertos en Derecho Militar” (ARG-V-001-14) se desarrollará preliminar-mente en el mes de diciembre en la Ciudad de Bonn, República Federal de Alemania.

Del mismo modo, en lo referente a la agenda de trabajo se destacaron los cuatros ejes de cooperación que el mismo posee (Políticas de Defensa, Cooperación Militar, Acciones Huma-nitarias y Operaciones de Paz, Indus-tria y Tecnología de la Defensa, For-mación Y Capacitación), entre otras cosas.

Una vez finalizada la actividad del día martes 10 se invitó a la delegación a participar de la ceremonia de egreso de la Diplomatura de Género y Ges-tión Institucional en el Edificio Cóndor


Consolidar la región suramericana como Zona de Paz.

Articular una identidad suramericana de defensa.

Contribuir a la gestación de consen-sos regionales en esas materias.

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Eberhard GRÜNE

“Mi colega Volker Schulte-FAßHAUER y yo apreciamos el tiempo muy interesante que pasamos con ustedes al final del año pa-sado, lo que nos dio la oportunidad de es-cuchar a algunos de los temas de interés que se están trabajando.

Hay muchos instrumentos similares en los sistemas disciplinarios, tanto de la Argen-tina y de las Fuerzas Armadas alemanas. Por lo tanto, tiene sentido comparar los procesos en curso de forma regular, con el fin de analizar los diferentes desarrollos, para evitar posibles fallos o para encontrar soluciones similares para problemas futu-ros.

Nos quedamos impresionados por sus es-fuerzos por aplicar la política de género en las Fuerzas Armadas argentinas, y aún recordamos la entrega de diplomas de la Diplomatura de Género y Gestión Institu-cional en la sede de la Jefatura del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea (Edifi-cio Cóndor), en presencia del Ministro de Defensa, Ing. Agustín Rossi y la Sra. direc-tora Stella Segado. La política de género es un tema muy importante para el buen funcionamiento de las Fuerzas Armadas de todo el mundo. Pocos días después de regresar de Argentina, la Dra. Ursula Von Der Leyen fue nombrada como titular del Ministerio Federal de Defensa Alemán. Ella quiere hacer de las Fuerzas Armadas ale-manas un lugar más familiar y más atracti-vo para las mujeres.

El desarrollo de la UNASUR constituirá un gran desafío para la Argentina y demás países de América del Sur. Le deseamos todo el éxito en la creación de esta unión, que será un paso importante para su país y para su continente. Tal vez un día no sólo va a ser una comunidad económica, aun-que esto ya sería un gran logro, sino tam-bién una asociación para todos los miem-bros y de la población del continente de América del Sur en su conjunto.”

Volker SCHULTE-FAßHAUER

“Desde la perspectiva de la delegación alemana fue particularmente sorprenden-te, el valor que adquiere ‘la transversaliza-ción de género‘ en las Fuerzas Armadas argentinas. El hecho de que no sólo los miembros de las Fuerzas, sino también trabajadores del sector público asistan al curso resulta sorprendente. ¡Cuánta impor-tancia se le debe a este tema!.La entrega de los diplomas a los gradua-dos en el centro de formación de la Fuerza Aérea en Buenos Aires, con la presencia del Ministro de Defensa y del jefe del Es-tado Mayor de la Fuerza Aérea Argentina, documenta de una manera única la im-portancia que adquiere la integración de la perspectiva de género, tanto en lo polí-tico como en lo militar. Fue un honor poder asistir al evento en calidad de invitado.”

EL MINISTERIO DE DEFENSA DIJO NO! A TODO TIPO DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Lic. Natalia Escof er, Asesora de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H.

En conmemoración por el Día de la No Violencia contra las Mujeres cele-brado internacionalmente cada 25 de noviembre, en 2013 el Ministerio de Defensa llevó a cabo un evento de de-bate masivo sobre la temática, el cual reunió a más de mil mujeres de las Fuerzas Armadas, civiles que se des-empeñan en el ámbito de la defensa, emprendedoras de la economía social (nucleadas por el Ministerio de Desa-rrollo Social y también un grupo de microemprendedoras del Palomar vin-culadas a la Fuerza Aérea Argentina), junto a mujeres de barrios populares.

Con la consigna “NUESTRO COM-PROMISO: UNA VIDA SIN VIOLEN-CIA” flameando en el enorme banner ubicado en el balcón principal del Edi-ficio Libertador, y reconociendo como piedra angular lo establecido en la Ley N° 26.485 de “Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus rela-ciones interpersonales”, comenzó una intensa jornada de actividades.La propuesta tuvo como objetivo prin-cipal dar visibilidad al flagelo de la vio-lencia de género, buscando abordar el tema de las mujeres víctimas de la violencia desde la salida de la mis-ma y la posibilidad de construir nue-vas opciones de vida, focalizando el eje de la actividad en aquellas muje-res que se incorporaron al mundo del trabajo como modo de cortar el círcu-lo de violencia en el cual estaban in-mersas. De este modo, la actividad buscó difundir y visibilizar esta situa-ción, poniendo el eje también en los emprendimientos de economía so-cial, especialmente aquellos integra-dos por mujeres, por considerarlos una alternativa de empoderamiento.

Así, se desarrollaron una serie de pa-


neles que abordaron cada uno de los tipos y modalidades de violencia con-templados en la Ley N° 26.485 a car-go de expertas y referentes en las te-máticas tratadas, que incluyó un cierre con palabras alusivas del Ministro de Defensa, Ing. Agustín Rossi, junto al Secretario de Derechos Humanos de la Nación, Dr. Martín Fresneda, la Di-rectora Nacional de Derechos Huma-nos y Derecho Internacional Humani-tario del Ministerio de Defensa, Sra. Stella Segado, la entonces Directora de Políticas de Género, Dra. Malena Derdoy, representantes de las em-prendedoras de economía social y de las Fuerzas Armadas.

Para finalizar las actividades cele-brando, dos bandas militares brin-daron un espectáculo musical junto a grupos de cumbia invitados con el apoyo de la Secretaría de Cultura.

Una vez finalizado el espectáculo, se invitó a los/as participantes a reco-rrer cada uno de los stands expues-tos, con el objeto de difundir el trabajo realizado y para que el público pue-da adquirir los productos artesanales que los/as emprendedores/as de eco-nomía social comercializan.

El desarrollo de los paneles

A lo largo del primer panel, se tra-

bajaron las temáticas de Violencia Doméstica, Institucional, Simbóli-ca y Económica, siendo sus pane-listas la Dra. Analía Monferrer (Ofi-cina de Violencia Doméstica de la Corte Suprema de Justicia), la Dra. Claudia Giaccone (Diputada de la Nación), la Lic. Carla Manso (Sub-secretaria de la Unidad de Coor-dinación Nacional para la Preven-ción, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres del Consejo Nacional de las Mujeres -CNM) y la Lic. Mara Brawer (Dipu-tada de la Nación). La moderadora

de este panel fue Dra. Lucila Puyol (Mujeres para la Victoria Santa Fe).

El segundo panel versó sobre Vio-lencia Física, Mediática, Psicológica y Trata de Personas. Las expositoras responsables de disertar sobre estas temáticas fueron la Lic. Mariana Mo-yano (Periodista), la Lic. Zaida Gatti (Coordinadora del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Deli-to de Trata, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) y la Dra. Gra-ciana Peñafort Colombi (integrante del equipo redactor de la Ley de Ser-vicios de Comunicación Audiovisual y Directora de Asuntos Jurídicos del Mi-nisterio de Defensa). Asimismo, este bloque fue moderado por la entonces Directora de Políticas de Género del Ministerio de Defensa, la Dra. Malena Derdoy.

El siguiente momento clave de la jor-nada tuvo lugar cuando el Ministro de Defensa mantuvo una videocon-ferencia con la Ministra de Desarro-llo Social y Presidenta Honoraria del Consejo de Coordinación de Políticas Sociales, del cual depende el Consejo Nacional de las Mujeres, la Dra. Alicia Kirchner, quien se encontraba presi-diendo en un acto en la Provincia de Santa Cruz, junto con el Vicepresiden-te de la Nación, el Dr. Amado Boudou.En ese marco, todas y todos los pre-sentes se unieron en ambos puntos del país para “sacarle la tarjeta roja al maltratador” en forma unívoca y de ese modo repudiar, una vez más, la violencia contra las mujeres.

Una vez finalizadas las exposiciones, se abrió un espacio para el debate de las presentaciones, que incluyó pre-guntas de las participantes, así como también discusión y reflexión sobre la enorme cantidad de cuestiones abor-dadas.

En este sentido, haciendo un análisis de las consultas e inquietudes volca-


NO! A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES / Escof er



das por las asistentes es posible en-contrar un hilo conductor que subya-ce a todas ellas y esto es, el ferviente interés manifestado en pos de profun-dizar su involucramiento en la lucha contra la violencia en todas sus for-mas.

Esto resulta un dato nada menor, dado que el problema de la violen-cia de género no les compete solo a quienes la sufren, a los familiares y amigos cercanos, o a los vecinos que escuchan los gritos, el flagelo de la violencia de género nos involucra a todos/as los/as integrantes de esta sociedad.

Por ello, resulta necesario desmitifi-car, repensar, y ampliar las fronteras de la violencia de género para anali-zarla en su capilaridad, en las formas en las cuales recorre los intersticios menos pensados. La violencia de gé-nero está presente en las prácticas cotidianas de cada uno y cada una de nosotros/as, incluso de quienes nos sentimos parte de la lucha contra ella. Esto es así porque “la manifestación más extrema de la violencia, la que termina con la vida de las mujeres, re-

cibe una condena generalizada.

Pero, hay formas de violencia más su-tiles que permanecen ocultas y que sin embargo son las que van cimen-tando la idea de que las mujeres son propiedad de los varones, que pueden disponer de su destino, sus anhelos, su autonomía. En ese contexto se van consolidando las relaciones de géne-ro para muchas mujeres y varones jó-venes que naturalizan la dependencia (emocional y económica) que muchas veces será la que tome la forma de trampa mortal”.1

La violencia de género incluye en-tonces la violencia física, sexual, la trata, pero también está presen-te diariamente en los medios de co-municación y la publicidad, en los ámbitos laborales, en el lenguaje sexista, en el control de los recur-sos económicos, en la desigualdad de acceso a puestos de toma de de-cisión, entre otros tantos ámbitos.

Así, la jornada de debate del 28 de no-viembre puso gran énfasis en traba-jar sobre estas aristas de la violencia que, no solo son las que suelen pre-sentar mayores resistencias en el con-


junto de la sociedad, sino que preci-samente comportan una complejidad adicional al momento de ser decons-truidas por estar sumamente interna-lizadas.

El problema radica, precisamente, en que aquellas situaciones y símbolos que luego se traducen en violencia de género, suelen gestarse en prácticas cotidianas aparentemente “inofensi-vas”, las cuales son irreflexivamente reproducidas desde el propio momen-to de socialización.

Finalmente, y como bien ha sido se-ñalado una y otra vez en los paneles que tuvieron lugar a lo largo de la jor-nada, hay dos ideas transversales que deben quedarnos muy presentes. En primer lugar, que nada resulta más fundamental que otorgarle credibi-lidad al relato de la victima, sea cual fuere el lugar que ocupemos.

En segunda instancia, que debemos tomar conciencia de la importancia de estar cada vez más informados para que, en caso de tomar conocimien-to de una situación de violencia o ser víctimas de alguna clase de violen-cia nosotras mismas, tengamos las herramientas y la mayor cantidad de recursos disponibles para denunciar, empoderarnos y revisar aquellos pa-trones culturales que son la base de la reproducción de la desigualdad.


1Natalia Gherardi: “Más allá de la denuncia: los desafíos para el acceso a la justicia. Investiga-ciones sobre violencia contra las mujeres”. En Equipo Latinoamericano de Justicia y Género, Buenos Aires, 1ra Ed, pág. 3.

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Del 8 al 10 de octubre de 2013 tuvo lugar en el Centro Argentino de Entre-namiento Conjunto para Operaciones de Paz (CAECOPAZ) el Seminario–Taller Suramericano: “Las Mujeres en el ámbito de la Defensa de la UNA-SUR. Relevamiento de datos y dise-ño de herramientas de medición con perspectiva de género”, organizado por la Dirección Nacional de Dere-chos Humanos y Derecho Internacio-nal Humanitario del Ministerio de De-fensa.

Tal como sugiere el nombre del se-minario, se abordó la cuestión de la producción de estadísticas y el aná-lisis de datos con perspectiva de gé-nero como herramientas necesarias de gestión. Las mismas resultan im- prescindibles para el diseño e imple-

mentación de políticas públicas efec-tivas que no sólo impactan en el día a día de las personas que conforman las Fuerzas Armadas, sino que tam-bién proyectan una impronta en el de-sarrollo de capacidades propias de cada país.

La actividad se enmarcó en la Car-ta de Intenciones firmada en abril de 2012 entre el Ministerio de Defen-sa argentino y la agencia de Nacio-nes Unidas ONU Mujeres, mediante la cual se asumió el compromiso de cooperar en materia de género, paz y seguridad. Algunas de las activida-des desarrolladas a partir de entonces han sido la Elaboración de la Cartilla de Género para los contingentes ar-gentinos desplegados en la República el Curso de Prevención de la violencia

MEDICIONES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA AGENDA DE LA REGIÓN Por Lic. Emilce Bartoli, Asesora de la Dirección de Políticas de Género de la Dirección Nacional de DD.HH. y D.I.H.


Infante de marina Luciana Fernández, jefa de la Patrulla de largo alcance 02 en la Misión de Paz en Chipre (UNFICYP)

MEDICIONES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO / Bartoli

en conflictos armados basado en es-cenarios prácticos, la Conferencia Internacional Promover Género para Conseguir la Paz: Reflexiones sobre la experiencia Latinoamericana, el 2do Seminario Internacional Imple-mentación de la Perspectiva de Géne-ro en Operaciones de Paz: la agenda regional y la experiencia Sur-Sur, y la Jornada de sensibilización Aspectos teóricos y prácticos del acoso sexual. Derechos y obligaciones ante el nue-vo Sistema de Justicia Militar.

Por otra parte, en el marco de la UNA-SUR, la República Bolivariana de Ve-nezuela realizó en el 2012 el Primer Seminario Suramericano Evaluación de la incorporación de la mujer en la Defensa. En dicha oportunidad se identificó la necesidad de producir es-tadísticas y de que la matriz de medi-ción común sea diseñada por el Centro de Estudios Estratégicos de la Defen-sa (CEED) del Consejo Sudamericano de Defensa de la UNASUR.

“Las mujeres en ámbito de la Defen-sa de la UNASUR” se enmarcó insti-tucionalmente en los avances nacio-nales y regionales realizados y buscó aportar al desarrollo de herramientas comunes de relevamiento de datos y de medición con perspectiva de gé-nero en defensa para la región. Para ello, contó con el apoyo institucional de ONU Mujeres como agencia espe-cializada en la materia.

El curso contó con alrededor de 30 participantes, entre representantes ministeriales y de las Fuerzas Arma-das abocados al trabajo de diseño, implementación y monitoreo de polí-ticas públicas vinculadas con género y defensa. Los países que formaron parte del Seminario-Taller fueron Bo-livia, Brasil, Perú, Chile, Surinam y Ar-gentina.

En cuanto a la modalidad de trabajo se desarrollaron paneles temáticos con exposiciones de especialistas, con espacio para preguntas y debate.

Los 5 paneles tuvieron lugar durante el primer día del seminario y la mitad del segundo día.

Luego se conformó una mesa de tra-bajo en la que los representantes de los distintos países expusieron los avances realizados a nivel estadísti-co y políticas públicas sobre género y defensa. Finalmente, en el cierre del Seminario-Taller se leyeron las con-clusiones de todo lo trabajado y tuvo lugar la ceremonia de clausura.

La apertura de la actividad fue presi-dida por el Ministro de Defensa, quien dio la bienvenida a los y las partici-pantes del curso. Asimismo, estuvo acompañado por la Diputada Nacio-nal Juliana Di Tullio, quien celebró la realización de una actividad de las características del Seminario-Taller, al tiempo que recalcó el compromiso que siempre caracterizó al Ministro de Defensa en materia de equidad de gé-nero.

Luego de la apertura, tuvo lugar el primer panel referido a Género, Paz y Seguridad Internacionales, que tuvo como expositora a la Dra. Laura Mas-son de la Universidad de San Martín, quien expuso acerca de una investiga-ción referida a la incorporación de las mujeres en las Fuerzas Armadas. Por otra parte, la periodista Telma Luzza-ni, dio cuenta de su experiencia como una de las primeras mujeres en ocupar posiciones jerárquicas en la redacción de un diario.


L t d l ti id d f i


Por último, el periodista Pedro Brieger, abordó la temática de cómo se cons-truye la agenda de los medios y el de-safío que constituye incluir los temas que son realmente de interés para nuestros pueblos en esas agendas.

Luego, se desarrolló el panel sobre Género y Defensa en el marco del Derecho Internacional y Nacional que tuvo como primera expositora a Micaela Bazzano, representante del Consejo Nacional de las Mujeres. La expositora dio cuenta del proceso de construcción del Registro único de ca-sos de violencia contra las mujeres, en el marco de la Ley de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Muje-res en los Ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Por su parte, la Coordinadora de la Oficina Regional Suramérica del Instituto In-teramericano de Derechos Humanos, Soledad García Muñoz, se explayó sobre las herramientas en materia de derecho internacional que han servido para avanzar en la equidad de género.El último panel del primer día refirió a Consideraciones para el desarrollo de estadísticas en Género y Defensa y tuvo como expositoras a Julieta Rossi y Ana Laura Rodríguez-Gustá, del Ins-tituto de Políticas Públicas en DDHH del MERCOSUR y de la Universidad de San Martín, respectivamente. Las expositoras abordaron las cuestiones metodológicas que hacen a la cons-trucción de herramientas de medición, señalando los principales obstáculos y desafíos.

En el segundo día se desarrolló el pa-nel en el que se presentaron las he-rramientas de medición, en el cual expusieron representantes del Minis-terio de Defensa de Argentina sobre las medidas adoptadas en la materia. Los expositores fueron la Lic. Cecilia Mazzotta, actualmente Directora de Políticas de Género, Julia Irigoitia, Di-rectora de Análisis y Evaluación Insti-tucional y los Asesores Juan Prado y el Cnl. Marcelo Osan.

El segundo panel del día expusieron las representantes del Centro de Es-tudios Estratégicos para la Defensa (CEED) quienes explicaron en qué consiste la matriz de información que se encuentra en desarrollo, que tiene entre sus objetivos fomentar la confian-za para profundizar la cooperación, y comparar y compartir información en el marco de la cooperación regional y la integración suramericana.

Con esa exposición, se dieron por fi-nalizados los paneles y se conformó la mesa de trabajo, en la cual los repre-sentantes de los países participantes del Seminario-Taller expusieron sobre la situación de sus países (ver cuadro aparte).

Por último, el 10 de octubre tuvo lugar la ceremonia de cierre, en la cual hi-cieron uso de la palabra el Secretario de Estrategia y Asuntos Militares, Dr. Jorge Fernández y la representante de ONU Mujeres Argentina, Luz Aqui-lante y se entregaron los diplomas a los participantes.




Datos salientes de la situación de los países

En Argentina, la agenda de género consta de 5 ejes: Consejo de Políticas de Género, Mujeres y Operaciones de Paz, Oficinas de Género, Equipos de aten-ción a víctimas de Violencia Intrafamiliar, Plan Nacional de Jardines Materna-les y Paternidad Responsable. Actualmente, las mujeres tienen acceso irres-tricto a las Fuerzas Armadas y hay casi 14% de personal femenino.

En Bolivia, se permitió el ingreso de mujeres a las Fuerzas Armadas en el año 1979 y se cerró en 1982. Las Fuerzas Armadas permanecieron cerradas para las mujeres hasta el año 2004, año en el que se volvió a permitir el ingreso con cupo. Actualmente hay un 8% de mujeres en las Fuerzas Armadas.

En Brasil aún existen restricciones para el ingreso de las mujeres en las Fuer-zas Armadas. En estos momentos se encuentra en desarrollo un plan que apunta a que en el 2017 pueda ingresar personal femenino al Ejército y a la Armada.

En Chile existe una Oficina de Género en el Ministerio de Defensa y se confor-mó un Comité de Integración para la mujer que interactúa con el ámbito civil. Existe un “fuero maternal” que posibilita a las aspirantes embarazadas con-gelar la carrera hasta por dos años. Actualmente hay alrededor de un 15% de mujeres en las Fuerzas Armadas.

En Surinam no existe una cuota especial para el ingreso a la Fuerza, sólo tie-nen en cuenta las competencias para asumir ciertos roles. Las mujeres pue-den alcanzar cualquier jerarquía dependiendo de los topes que existen para cada rango, pueden entrar en todas las áreas de especialización aunque no pueden cumplir con todas las funciones, como sí lo hacen los hombres. Ac-tualmente cuenta con un 10% de personal femenino en las Fuerzas Armadas.

Teniente de Fragata Cecilia Di Carlo Vitolini, primera mujer comandante de la lancha “Cormorán”

El primer encuentro. 2011. Una golondrina puede anunciar el verano.

Resulta un tanto gracioso relatar cómo fue que mujeres militares del Ejército Argentino participamos por primera vez en el XXVI Encuentro Na-cional de Mujeres, a través de la ofi-cina de Ejercito, en el año 2011, en Bariloche. Se me convocó junto a la Cabo Primero Cecilia Rodríguez y dos civiles para participar del evento en la creencia que eran talleres de forma-ción en cuestiones de género, y como formales representantes del Ejército.

Como quería estar a la altura de las circunstancias empecé a buscar infor-mación sobre “El Encuentro” y descu-brí que no eran talleres de formación

sino que era un espacio propicio para conocer la realidad de las mujeres de nuestro país, mujeres que se des-empeñan en distintas artes, oficios y laburos de todo tipo, algunos impen-sados para “la mujer” (obreras de la construcción, “tacheras”, etc). Me pa-reció “copado”.

Me inscribí en el taller “Mujeres, po-lítica y poder”, y no fue un acto refle-jo o al azar, sino muy pensado. Creo que cuando uno trabaja en cuestiones de género lo debe hacer convencida, porque es una cuestión de pelear por la igualdad de derechos en una so-ciedad en donde en lo cotidiano en muchos aspectos estamos excluidas o marginadas. Ello implica una mi-litancia quizás no mediática pero sí permanente, constante, sin bajar los

MUJERES MILITARES PRESENTES EN EL ENCUENTRO NACIONAL DE MUJERESPor Mayor Auditora Luz Ivone Perdomo, Secretaría General del Ejército


MUJERES MILITARES - ENCUENTRO NACIONAL / Perdomo

brazos. Estas cuestiones están ínti-mamente vinculadas con la política y las relaciones de poder.

Por la naturaleza de los temas a tra-tar la mayoría eran militantes de par-tidos políticos y de agrupaciones de derechos humanos. Recuerdo que estaba presente Patricia Walsh, tam-bién estaban chicas con pañuelos ver-des, ahora sé que son militantes a fa-vor del aborto legal, seguro y gratuito. Me presenté como oficial del Ejército Argentino y puede observar caras de asombros entre las presentes. Expre-sé que era mi primer encuentro y que esperaba que no fuera el último y que además había sido el propio Ejército el que había propiciado mi participa-ción. Les conté que para mí era un he-cho fundamental como mujer militar, ya que la mujer hace treinta años que está en las fuerzas armadas, invisibili-zada, y que pese a que somos un co-lectivo pequeño, queremos que se co-nozcan nuestras luchas y conquistas dentro de una de las instituciones más machistas de la sociedad. Brevemen-te hice referencia al Consejo de Polí-ticas de Género y a nuestras oficinas. Muchas quedaron asombradas, otras preguntaron ¿Y para que venís?. Les conté que ese Encuentro me servía para compartir experiencias, y para darnos a conocer. Nuestro común de-nominados es “ser mujer” y nos inte-resan las mismas temáticas que a las demás presentes: el aborto, el aco-so en nuestros puestos laborales, la igualdad de oportunidades…

Una de las asistentes dijo que había sido detenida desaparecida durante la dictadura y que le chocaba mi presen-cia, y quería que me retirara.

Mirándola a los ojos, no de manera desafiante sino con un sentimiento de tristeza por lo que ella había padeci-do, le dije que lamentaba su experien-cia, pero también le recordé que por esos años no se permitía el ingreso de

mujeres en el Ejército, y que yo no era de ese Ejército sino del de la demo-cracia. Que tenía las mismas necesi-dades y luchas diarias que todas las presentes, sobre todo en mi caso, que como ellas soy jefa de familia, pero que además luchaba como ellas para que las mujeres militares no sean dis-criminadas, objeto de acosos sexua-les ni maltratos, por nuestros hijos, por la maternidad, por el período de lactancia, por acceder a puestos de toma de decisiones, por educación sexual en institutos de formación mi-litar, por esas y otras cuestiones me sentía simplemente una más. Cuando terminé de hablar, las presentes apo-yaron mi presencia con un aplauso, cosa que agradecí. Me eligieron se-cretaria de actas.

Se hablaron de todos los temas pre-vistos en el temario. Se pudieron de-batir todos los temas incluso el aborto y las conclusiones se adoptaron todas casi por unanimidad.

Al cierre de mi primer encuentro Pa-tricia dijo que había dos cosas fuertes que destacar en este taller haber po-dido debatir sobre el aborto con au-sencia de representantes de la iglesia y con la presencia de una militar.

Al día siguiente aparecí en el escena-rio de cierre leyendo las conclusiones.

Cuando llego a mi oficina a trabajar me dijeron que lo ocurrido se había comentado como algo muy positivo en la radio de Las Madres.

mujeres en el Ejército, y que yo no era de ese Ejército sino del de la demo-cracia. Que tenía las mismas necesi-dades y luchas diarias que todas las presentes, sobre todo en mi caso, que como ellas soy jefa de familia, pero que además luchaba como ellas para que las mujeres militares no sean dis-criminadas, objeto de acosos sexua-les ni maltratos, por nuestros hijos, por la maternidad, por el período de lactancia, por acceder a puestos de toma de decisiones, por educación sexual en institutos de formación mi-litar, por esas y otras cuestiones me sentía simplemente una más. Cuando terminé de hablar, las presentes apo-yaron mi presencia con un aplauso, cosa que agradecí. Me eligieron se-cretaria de actas.

Se hablaron de todos los temas pre-vistos en el temario. Se pudieron de-batir todos los temas incluso el aborto y las conclusiones se adoptaron todas casi por unanimidad.

Al cierre de mi primer encuentro Pa-tricia dijo que había dos cosas fuertes que destacar en este taller haber po-dido debatir sobre el aborto con au-sencia de representantes de la iglesia y con la presencia de una militar.

Al día siguiente aparecí en el escena-rio de cierre leyendo las conclusiones.

Cuando llego a mi oficina a trabajar me dijeron que lo ocurrido se había comentado como algo muy positivo en la radio de Las Madres.


MUJERES, Política y Poder - TALLER NRO 36

ORIGEN DE LAS PARTICPANTES: Santiago del Estero, Jujuy, Comodoro Ri-

vadavia, Córdoba, Santa Fe, Neuquén, Buenos Aires, Mar del Plata.

CANTIDAD DE PARTCIPANTES: 50

COORDINADORA: Mercedes Pietranera

SECRETARIAS: Luz Perdomo y Margarita Zeniquet

RESPONSABLE DE LECTURA: Luz Perdomo y Margarita Zeniquet

El taller se expresa a favor de la modificación de la Ley Nacional de Cupos.

Se exige llevar el cupo mínimo del 30% al 50% en las candidaturas parlamen-tarias, dando así respuesta a los derechos Políticos de las mujeres que so-mos más de la mitad del padrón electoral.

Pretendemos que los criterios de equidad y paridad se hagan extensivos en

todos los ámbitos del poder político.

Para garantizar la participación de las Mujeres es necesaria la implementa-

ción de Políticas Publicas guarderías, jardines maternales, cuidado de niños y niñas con capacidades diferentes y adultos mayores, etc.

Teniendo en cuenta que la representación de las mujeres en puestos de

máxima jerarquía llega apenas al 5%, exigimos al menos el cumplimiento de la ley 25674 que establece la representación del 30%

En el caso de trabajo con presencia mayoritaria de mujeres exigimos que se garantice la representación proporcional, por ejemplo de docentes, servicios domésticos, salud, etc.

En ámbitos como las FFAA y Seguridad exigimos la representatividad de la Mujer en procesos de toma de decisión.Para que se facilite la participación de la Mujer en ámbitos públicos se debe democratizar el ámbito doméstico.

Nos comprometemos a luchar por la democratización de los Partidos Políti-

cos y Organizaciones Sociales.

El taller se pronuncia por: ”Educación sexual para prevenir, anticonceptivos para no abortar y aborto legal, seguro y gratuito para no morir”. Una compa-ñera se pronunció en contra.

Llamamos a movilizarnos en todo el país el día 1ero de Noviembre, cuando

se tratara la Ley de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto legal, se-guro y gratuito.

Apoyamos todas las luchas Populares y Sociales por trabajo, vivienda, salud.etc. que llevan adelante las mujeres. Celebramos la creciente organización y participación de las Mujeres y nos expresamos en contra de toda represión a las mismas así como de la criminalización de toda protesta social.Reivindicamos la lucha de las mujeres por ocupar espacios de poder o deci-sión ya que somos las únicas capaces de conquistar nuestros derechos.



Transcribo a continuación las conclusiones publicadas en el libro del Encuentro.


que se daban en distintas comisiones de mujeres que pasaron por estas ex-periencias, y esto lo hicieron para que se visibilizaran esta problemáticas y se sensibilizara a las presentes. También tomé conocimiento de un caso judicial que se analizo desde la perspectiva de género “La condena judicial de María Ovando”.1

En el Encuentro decidimos darle difu-sión entre varias comisiones. El perio-dista Jorge Lanata incluso se intere-só por el caso y la entrevistó. Nuestra Comisión cerró el taller, luego de las conclusiones con una adhesión para ella solicitamos la revisión del caso. Hoy María está libre…

El segundo encuentro. 2012.

Gracias a la buena repercusión de nuestra participación nos enviaron al Encuentro a celebrarse en Misiones. Sólo asistió Ejército, las otras fuerzas todavía estaban ausentes. Me inscribí en el mismo taller que el año anterior. En la primera reunión me presenté y algunas ya conocían mi historia y quién era, e inmediatamente me de-signaron nuevamente secretaria de actas. Sin embargo, en este Encuen-tro me topé con una realidad de mi país escalofriante. El tema que más se hablaba era el de “La trata…” tam-bién la prostitución infantil, fue para mí conmovedor escuchar testimonios


TALLER N° 36: MUJER, PODER Y POLÍTICA SUBTALLER N°2

COORDINADORA/S: Susana Aguinagalde

SECRETARIA/S: Luz Perdomo

Derogación de la Ley Antiterrorista para evitar la criminalización de protestas

sociales.

Creación de jardines maternales-paternales en ámbitos públicos y privados

donde haya más de 30 mujeres trabajando o estudiando para facilitar la partici-

pación de las mujeres en todas las aéreas.

Sancionar una ley que contemple la licencia por paternidad, que se estimule la

responsabilidad compartida en la crianza de los hijos.

Ley de Cupo con prioridad y equidad a partir de la autopercepción de género.

Se apoya el establecimiento de cupos en la Infantería y Caballería en la incor-

poración de la mujer en el Ejército.

Que se instrumenten políticas públicas que faciliten el acceso a la educación

de todos los niveles y modalidades para mujeres y niñas.

Apoyamos la sanción de la Ley de Trabajo Doméstico.

Crear oficinas de género en distintas instancias públicas o privadas para res-

guardar los derechos de las mujeres.

Crear observatorios de la situación de la mujer en distintos ámbitos para visibi-

lizar, prevenir, promover y capacitar en perspectiva de género. Promover capa-

citaciones de género para hombres y mujeres.

Presupuestos económicos sensibles a las cuestiones de género.

Democratización de los fondos de los partidos políticos hacia mujeres y jóve-

nes.

Adhesiones: “Que se revea judicialmente la condena de María Ovando des-de la perspectiva de género.”.

A continuación transcribo las conclusiones del taller y el caso María Ovando:


Absolvieron a María Ovando, crimina-lizada por la muerte de su hija.

El Tribunal Penal de Eldorado (Misio-nes) absolvió a María Ovando, la mu-jer que había sido acusada por el deli-to de “abandono de persona agravado por el vínculo”, a raíz de la muerte de su hija quien padecía un cuadro de desnutrición.

Tras el fallo, María Ovando aseguró que “se hizo justicia” con la decisión del Tribunal y dijo que ahora espera reunirse “pronto” con todos sus hijos. “No era justo lo que estaban diciendo. Era mentira”, aseveró acerca de las injustas acusaciones que pesaban en su contra.

Al dar a conocer el fallo, el Tribunal ordenó también su inmediata liber-tad. La Fiscalía, representante de un Estado que nunca antes se había preocupado por la situación de María Ovando, madre sola de 11 hijos y vi-viendo en la miseria absoluta, había pedido la pena de 5 años de prisión para la mujer, mientras que la defensa de Ovando había solicitado su absolu-ción.

El abogado defensor, Eduardo Pare-des, dijo que el Fiscal no pudo descri-bir claramente de qué se acusaba a María y advirtió que esta causa nunca debió llegar a juicio: “Esta problemá-tica social nunca debió ser atendida por el sistema penal, nunca debió ha-berse permitido llegar a esta instan-cia”.

El defensor destacó que durante este juicio quedó claro el incumplimiento de la obligación que tienen los funcio-narios públicos de denunciar la situa-ción de riesgo en la que vivían María y su familia, en el marco de la cual se produjo la muerte de una de sus hijas.

Antes de conocer la sentencia, María Ovando proclamó su inocencia y dijo: “Me llevó tiempo llevar a mi hija de 3 años al hospital porque no me paró ni un auto. Hice todo lo que podía hacer. No tenía plata, ni nada. Mis hijos ha-bían quedado solos.”

Además, Ovando vivía con un suel-do de 160 pesos por mes (cuando los conseguía), su marido la golpeaba y tenía que mantener sola a sus hijos.

Por su parte, organizaciones sociales de mujeres y de derechos humanos en todo momento afirmaron que se trataba de un claro caso de criminali-zación de la pobreza y pidieron su ab-solución de manera inmediata.

Tras la lectura del fallo, Ovando decla-ró a la prensa: “No imaginamos que iba a quedar libre, pero no era justo lo que me estaban haciendo”. En tanto, su abogado, defensor acusó en forma directa al Estado por abandono, dijo que la mujer nunca tendría que haber llegado a juicio y que merece que le pidan disculpas.

En su alegato de defensa, el letrado conmovió a una sala colmada: “María es la que buscaba comida, la que bus-caba ropa, la que buscaba los techos, ninguna de las parejas reconoció a los hijos, las abuelas de los chicos ni si-quiera les dijeron a los hijos “andá y reconocé a tus vástagos”, además se manejó con cinco chicos y una nie-ta en estado puerperal, una de ellas de dos meses, y lo hizo como pudo y donde pudo”.

María Ovando tiene 37 años de edad, es analfabeta, sufrió la violencia fami-liar y fue empleada doméstica desde muy niña. Su primer parto fue a los 14


“MUJERES ENCUENTRERAS SIN DISTINCIÓN DE PROCEDENCIA

O BANDERAS:

COMPARTIMOS LA LIBERTAD DE MARÍA OVANDO”


era la participación de las tres Fuer-zas Armadas, de manera institucional, y sumar a las de seguridad. Desde el Consejo se solicitó a las tres fuer-zas apoyo para la participación. Cada fuerza envió cuatro representantes y este fue un logro extraordinario en materia de políticas de género a ni-vel institucional. El encuentro se de-sarrolló en San Juan, provincia que desconocía, con una sociedad ances-tralmente patriarcal, y en la cual el En-cuentro era repudiado por la mayoría de los hombres y mujeres sanjuani-nos. Sobre todo porque identificaban al Encuentro con el aborto, en una so-ciedad muy pacata, religiosa y cleri-cal.

Los medios locales no se cansaban de repetir que la Provincia no auspi-ciaba “El Encuentro…”

Pese a todo… les hicimos el encuen-tro…

Sin embargo hay que destacar que el último día fueron apedreados varios micros que se volvían a sus provin-cias, veinte mujeres aproximadamen-te debieron ir al hospital y una quedó internada, aunque no de gravedad.

Esto fue una muestra más de la into-lerancia de una sociedad que no ve lo que no quiere ver.

Las conclusiones saldrán publica-das para el próximo encuentro, como siempre.

Desde mi taller entre las con-clusiones hay una adhesión a la creación del taller Mujer, Fuerzas Armadas y de Seguridad.


años. Varios de sus hijos están indo-cumentados y nunca pudo acceder a una asistencia estatal ni a la asigna-ción universal por hijo. Nunca tuvo un trabajo formal. Su último empleo fue picar piedras para el municipio de Co-lonia Delicia, tarea que realizó estan-do embarazada y hasta horas antes del parto.

Cuando Carolina murió en sus brazos, ingresó al monte y la enterró a orillas del arroyo Aguapeí, en Colonia Mado, tal como hacen los aborígenes que entierran a sus muertos en el propio territorio.

La policía la detuvo y fue trasladada al penal de Villa Lanús. Estaba ama-mantando a su beba de 2 meses y no permitieron que la llevara. Desde su traslado, tuvo un solo contacto con su familia.

El Juez de instrucción Roberto Salda-ña llevó adelante la causa hasta oc-tubre de 2011, en que cerró la etapa de instrucción, pero antes le negó a María Ovando el derecho de esperar el juicio en libertad. Esa posibilidad también fue negada en dos oportu-nidades por el Tribunal Penal N°1, el que finalmente la absolvió y ordenó su libertad.

Gracias a la denuncia y difusión en el XXVII Encuentro Nacional de Mi-siones se logra poner en boca de cada Misionero y a nivel nacional, la situación aberrante que vivía María. Hoy María está libre, y, aunque to-davía la deuda hacia ella es inmen-sa, tenemos la enorme satisfacción de saber que nuestra lucha, que es la de todas las compañeras, ha lo-grado un antecedente importantísi-mo: el primer paso hacia la descri-minalización de la pobreza.

El tercer encuentro. 2013.AHORA SOMOS MÁS.

Cada vez que participamos, salimos en alguna entrevista, y esto era im-portante. Pero lo que propiciábamos

1: El caso de María Ovando será desarrollado más adelante.

Argentina cuenta con una de las más importantes reservas de recursos na-turales. Bajo nuestro suelo hay gas, petróleo, litio, cobre y otros minerales; nuestra selva tropical es una fuente vital de aire puro; los hielos continen-tales argentinos y el acuífero guaraní representan la mayor reserva de agua dulce del planeta, y la enorme exten-sión de tierra fértil del país, aportan las condiciones ideales para la pro-ducción de alimentos.

La Presidenta de la nación se ha re-ferido a los recursos naturales como “los grandes protagonistas del siglo XXI” y ha exhortado al rediseño de la defensa nacional para su resguardo. Por tal motivo, el Ejército, junto con las otras Fuerzas Armadas, enfrenta el desafío de constituirse en un instru-mento apto para cuidar y proteger los recursos naturales del país.

El Ejército interviene en la protección del medioambiente a través de nume-rosas actividades. En primer lugar, lo hace asegurando la presencia insti-tucional en espacios geoestratégicos de interés. De ese modo, cumple con la misión de proteger los intereses vitales de la nación, entre los que se encuentran los recursos naturales.

Hace 20 años se implementó un com-pleto sistema de gestión mediante el cual se buscó sistematizar el cuidado y conservación del medioambiente y los recursos naturales en las guarni-ciones militares y campos de instruc-ción. Entre las innovadoras medidas adoptadas hay que destacar la crea-ción de la figura del Oficial de Medio

Ambiente en todos los elementos de la Fuerza y la adopción de cuidados específicos durante el adiestramiento operacional.

También se desarrollan programas con otras agencias públicas, como es el caso del Convenio entre el Ministe-rio de Defensa y la Administración de Parques Nacionales para el cuidado de la biodiversidad en los llamados Espacios Naturales de Interés para la Conservación.

Se han realizado acuerdos de com-promiso para el manejo, tratamiento y disposición de residuos sólidos urba-nos y la erradicación de basurales a cielo abierto en la Brigada de Monta-ña V en Salta, La Brigada Mecaniza-da X en Toay – La Pampa, la Brigada de Monte XII en Goya – Corrientes y la Brigada de Montaña VI en Junín de los Andes. También existen progra-mas para el tratamiento de residuos peligrosos, como es el que se lleva adelante en el Batallón de Comunica-ciones 601 de City Bell.

De estas múltiples actividades me voy a referir a dos que se destacan por su importancia geo-estratégica y tam-bién por la gran cantidad de recursos y biodiversidad que poseen.

La primera es el trabajo que realiza el Ejército en la Antártida. Cabe recordar que nuestro país cuenta con una ocu-pación permanente desde 1904 y es el que tiene más bases de investiga-ción en la región: 6 temporarias, y 7 permanentes, a las que próximamente se les sumará Petrel, que pasa de ser temporaria a permanente.

EL EJÉRCITO ARGENTINO Y LOS RECURSOS NATURALESPor Teniente General César Gerardo Milani, Jefe del Estado Mayor General del Ejército


A ti t

EJÉRCITO ARGENTINO Y RECURSOS NATURALES / Milani

Cada año, a través de las Campañas Antárticas, se otorga apoyo logístico a la actividad científica y se pone a dis-posición personal y medios para que las bases Esperanza, San Martín, Bel-grano 2, Primavera y Carlini puedan operar.

Asimismo, en materia de protección medioambiental, y siguiendo la nor-mativa internacional que integra el “Sistema del Tratado Antártico”, se lle-van a cabo actividades para proteger la flora y la fauna, y se observan los procedimientos y normas específicos para la eliminación y tratamiento de desechos y la gestión de residuos.

La segunda misión se desarrolla en un ambiente geográfico opuesto al anterior: la selva misionera. Allí, en la Reserva Natural Militar Puerto Pe-nínsula (RNMPP), en Puerto Iguazú – Misiones, se encuentra la Escue-la Militar de Monte. Este instituto, no sólo capacita al personal que revista en unidades de monte, sino que tam-bién cumple un rol fundamental en el estudio, cuidado, conservación y pro-tección de animales y vegetales au-tóctonos.

Actualmente participa del proyecto de marcación de Línea de Base en la RNMPP. El proyecto busca relevar in-formación institucional de los predios, su historia de uso, el contexto regional de conservación, los ambientes pre-sentes y los valores de conservación, entre otras. También se actualizan los listados de peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos de las áreas. Ade-más comprende la difusión como área protegida ante intereses externos y no alineados a la protección del medio ambiente.

Por último, desde el año 2009, en el marco del proyecto “Restauración de la Selva Paranaense”, el Ejército, la Delegación Regional NEA de la Ad-ministración de Parques Nacionales y el Ministerio de Ecología y Medio Am-

biente de Misiones llevan adelante un trabajo de extracción de pinos con volteo dirigido para preservar la vege-tación nativa y la reforestación con es-pecies autóctonas.

Lo descripto forma parte de un con-junto mayor de actividades que nos hacen sentir útiles y también satisfe-chos por el empeño que ponemos al instrumentarlas.

En 1972, en su Mensaje Ambiental a los Pueblos y Gobiernos del Mundo, el general Perón decía: “El ser huma-no ya no puede ser concebido inde-pendientemente del medio ambiente que él mismo ha creado... Su acción va más rápido que su captación de la realidad y el hombre no ha llegado a comprender, entre otras cosas, que los recursos vitales para él y sus des-cendientes derivan de la naturaleza y no de su poder mental”.

Estas reflexiones nos hablan de la ne-cesidad de implicarnos seriamente en la cuestión. En el Ejército, la concien-tización sobre la preservación del me-dio ambiente inicia en la etapa de for-mación y perdura a lo largo de toda la carrera militar. Afortunadamente, las acciones expuestas dejan en eviden-cia la atención que el Estado Argen-tino pone en la protección de los re-cursos naturales y la conservación de nuestra biodiversidad. Por ese camino seguiremos marchando.


Recolección de residuos de las bases antárticas argentinas.

La percepción que tenemos del mar se ha ido modificando con el transcur-so del tiempo. Así, de ser un medio se transformó en un fin en sí mismo, de ser algo ajeno e ignorado se convirtió en una búsqueda de fronteras, en un reservorio de riquezas. El mar fue tes-tigo del paso de la captura artesanal de subsistencia a la explotación de grandes flotas pesqueras, de mar li-bre a espacio jurisdiccional, habitado y productivo. Y es también motivo de competencia entre distintos actores por los recursos naturales que en él se encuentran.

La Armada Argentina es el organis-mo operativo, técnico y logístico que custodia los espacios marítimos ju-risdiccionales y de interés nacional, ejerciendo una activa presencia en di-chos espacios en salvaguarda de los intereses de la República Argentina en esos ámbitos.

De ese modo, busca intensificar su contribución a las políticas de Estado relativas al Atlántico Sur, adicionando a sus funciones relativas a la Defensa Nacional el propósito de garantizar la utilización sustentable de los recursos naturales, el desarrollo armónico de las actividades vinculadas con el mar, la protección de la vida y el medioam-biente marino y el conocimiento de ese espacio a través de la investiga-ción científica. Esto importa la coor-dinación de esfuerzos entre diversos organismos y foros nacionales en pos de un diálogo fructífero y permanen-te que fortalezca nuestros derechos y consolide una Política Nacional Marí-

tima que asegure la preservación de esos recursos y, por ende, un mayor bienestar para nuestro pueblo.

La actividad de nuestras unidades en el mar se traduce en una interac-ción continua que permite, desde el puente de navegación, a través de observaciones y análisis de los datos meteorológicos, oceanográficos, hi-drográficos y geológicos, obtener la información que nos posibilita cono-cer cada vez más y mejor nuestro há-bitat marino.

La protección de los mares ocupa un lugar relevante en el marco de las di-versas iniciativas internacionales so-bre temas ambientales. En ese con-texto, la Creación del Área Marina Protegida Namuncurá - Banco Burd-wood, aprobada por la Ley N° 26.875, plasma las políticas de conservación marina de nuestro país y se convierte en un hito y modelo a seguir.

La Convención de las Naciones Uni-das sobre el Derecho del Mar de 1982, aprobada por nuestro país me-diante la Ley N° 24.543, estableció normas que permitieron a los Esta-dos ribereños definir los límites de sus espacios jurisdiccionales y sus atri-buciones en dichos espacios para la administración, exploración y explota-ción de sus recursos, así como la con-secuente obligación de sustentarlos y defenderlos.

Los criterios enunciados en la Con-vención del Mar ya habían sido re-ceptados en la Ley N° 23.968 de Es-pacios marítimos. De allí surgen con

FUERZAS ARMADAS Y RECURSOS NATURALESPor Vicealmirante Gastón Fernando Erice, Jefe del Estado Mayor General de la Armada

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precisión los espacios sobre los cua-les la República Argentina ejerce su soberanía y poder jurisdiccional.

El mar es, precisamente, uno de los escenarios contemplados como ám-bito de la Defensa Nacional. Así está establecido en la Ley N° 23.554 de Defensa Nacional y en el Decreto N° 1691/06 que aprueba la Directiva de organización y funcionamiento de las Fuerzas Armadas, en tanto se resalta la priorización del control efectivo de los espacios marítimos de la Nación, tarea esta que requiere la presencia de la Armada en cumplimiento simul-táneo de sus responsabilidades SAR y de protección de recursos naturales.En efecto, esa presencia intensiva se orienta a asegurar un uso sustentable del mar, teniendo en cuenta la impor-tancia creciente de sus recursos, la demanda de petróleo, el agotamien-to de los caladeros de pesca en otras regiones, el incremento del tráfico de buques mercantes por esa zona y el aumento del turismo marítimo en la Antártida, factores críticamente rela-cionados con los intereses marítimos de la Nación.

Debe ponderarse, asimismo, la even-tual extensión de espacios territoria-les, de potencial provecho en materia de recursos, que podrían derivar en la asignación de nuevos ámbitos es-paciales que serán, necesariamente, objeto del ejercicio efectivo de actos soberanos por parte del Estado.

Difundir la influencia del mar en el de-sarrollo del país es tal vez la estrate-gia más eficaz para formar una con-ciencia marítima nacional y lograr un mejor aprovechamiento de nuestro mar y ríos. Y constituye, a la vez, un principio rector para el accionar de la Armada.

Supone, de igual manera, el entendi-miento pleno de que nuestros límites marítimos unen a la Argentina con el resto de la comunidad internacional.


FUERZAS ARMADAS Y RECURSOS NATURALES / Erice

La importancia de generar cartografía del Continente Antártico tiene como propósito fundamental, establecer an-tecedentes históricos que permitan afianzar los derechos soberanos de nuestro país.

Dado que estos mapas son de pro-ducción nacional, es posible asignar a los distintos elementos naturales y hechos por el hombre que se en-cuentran en este territorio, nombres propios de la zona que habitan con la finalidad de reflejar nuestra identidad cultural. Esto permite relacionar la ocupación territorial y el conocimiento del Continente mediante su explora-ción y reconocimiento.

Debido a que es muy importante cum-plir con lo mencionado anteriormente y también obtener una cartografía ac-tualizada, de precisión y con escalas que permitan planificar el desarrollo de actividades operativas y científi-cas, la Fuerza Aérea Argentina ha puesto a disposición sus medios.

El Grupo de Reconocimiento Aeroes-pacial, con asiento en la II Brigada Aérea de Paraná, fue el responsable de realizar un relevamiento Aerofo-togramétrico cuyo resultado permite trazar una cartografía digital en tres dimensiones de la Base Marambio y alrededores.

Cabe destacar que un proceso foto-gramétrico se realiza para tomar dos fotografías aéreas consecutivas su-perpuestas que permiten ver tridimen-sionalmente el terreno con el objetivo de efectuar mediciones de precisión de distancias horizontales y de altu-

ras.

El comienzo de este procedimiento se inicia con la planificación del vuelo que va a relevar la zona. La aeronave elegida para esta tarea, fue un DHC-6 Twin Otter en su versión aerofotográfi-ca.

Además fue necesario colocar un GPS, en los puntos de apoyo fotogra-métricos para obtener una mayor pre-cisión en lo referente a la ubicación espacial de cada zona a retratar.

Las capturas fueron realizadas a tra-vés de dos vuelos: en uno de ellos se utilizó una película fotográfica blanco y negro (que pudo ser revelada me-diante un laboratorio móvil de campa-ña desplegado para tal fin en la Base Marambio) y en el otro se trabajó con película color que fue procesada en el continente.

Una vez finalizados estos vuelos “re-colectores” del material necesario, comenzó el proceso de restitución fo-togramétrica y la generación de carto-grafía digital en 3D.

De este modo la edición cartográfica concluida tuvo diversas aplicaciones dentro y fuera del ámbito de la Fuerza Aérea. Dentro de nuestra Institución, esto permitió generar un modelo digi-tal para los circuitos de aproximación de aterrizaje en la Base Marambio de la aeronave C-130 Hércules, estudiar la zona para emplazar a futuro un Ra-dar y proyectar la construcción de un hangar para los helicópteros MI 17 (que son indispensables en las tareas que se llevan a cabo en el Continen-te Blanco) y el replanteo para la nueva

CARTOGRAFÍA DIGITAL EN 3D DE LA BASE MARAMBIOPor Brigadier General Mario Miguel Callejo,Jefe del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea


CARTOGRAFÍA DIGITAL 3D - MARAMBIO / Callejo

traza de la pista de aterrizaje.

En lo que respecta a la utilización de la cartografía 3D en otros ámbitos, po-demos citar a la Universidad Nacional de La Plata que trabaja en un proyec-to para el estudio de erosión de cos-tas de la Isla Marambio; la Universi-dad Nacional del Litoral que realiza un estudio de los residuos históricos; la Universidad Nacional de Rosario que utiliza este material para implemen-tarlo académicamente y la Dirección Nacional del Antártico que toma como referencia para los estudios geológi-cos.


Un suceso grave, una catástrofe, un desastre, una emergencia, obliga a un Estado a poner todos sus capa-cidades en el manejo de la respues-ta para poder asistir a los hombres y mujeres, a los niños y los ancianos, acciones en infraestructuras públicas y privadas que fueron afectados. A su vez, la detección de las amenazas y la planificación de la respuesta ante esos riesgos es el paliativo que una sociedad puede encontrar para res-guardarse.

La inundación de La Plata en los pri-meros días de abril de 2013, donde murieron al menos 60 ciudadanos, además de una ciudad arrasada por el agua, fue uno de los sucesos que motivó la decisión política de la Ar-gentina de generar un ámbito dentro del Ministerio de Defensa que se ocu-para de la coordinación militar para la respuesta a la emergencia, articulan-do con los demás actores que ya ve-nían trabajando en ese sentido.

Esta determinación fue también po-

sible por una resignificación histórica que ha habido del rol de las fuerzas armadas y de la concepción integral de la defensa nacional, que no se re-duce a lo estrictamente militar, sino que busca el bienestar general de la población, con los principios de la conducción civil y la voluntad de pro-fundizar el vínculo con el conjunto de sociedad.

En la actualidad, existe a nivel glo-bal una ocurrencia cada vez mayor de amenazas, tanto naturales como antrópicas o tecnológicas, que, vin-culados, con la vulnerabilidad social ponen en peligro la vida, la salud y la propiedad de las personas, y amena-zan los medios de sustento y de los servicios esenciales, ocasionando trastornos sociales, económicos y am-bientales.

Resulta necesario, entonces, optimi-zar el despliegue y coordinación de los medios y recursos, como así tam bién la visualización de las necesi-dades de equipamiento y tecnología

LA COORDINACIÓN MILITAR EN LAS EMERGENCIASPor Lic. Roberto P. Corti, Secretario de Coordinación Militar de Asistencia en Emergencias


COORDINACIÓN MILITAR EN EMERGENCIAS / Corti

Fuerzas Armadas para el apoyo en el territorio afectado, ya que, como se dijo, las Fuerzas Armadas no son el actor primario en la respuesta sino un soporte al esquema integral que está dirigido por la Subsecretaría de Pro-tección Civil y Abordaje Integral de Emergencias y Catástrofes del Minis-terio de Seguridad.

Por otro lado, la consolidación de un posicionamiento propio regional rela-tivo al manejo de riesgos y respues-ta de emergencias, se corresponde con la adhesión que han manifesta-do reiteradamente los diferentes or-ganismos que nuclean a los países de América Latina a la consolidación de la región como zona de paz, base para la estabilidad democrática y el desarrollo integral de nuestros pue-blos, como contribución a la paz mun-dial. Es importante registrar los even-tos, conocer nuestras capacidades de respuesta ante ellos y avanzar en la mitigación del impacto. Coordinar, colaborar, cooperar, para poder tomar mejores decisiones.

Así, apuntamos a que la región pue-da iniciar la construcción de algunos criterios comunes sobre la respues-ta a la emergencia en las regiones y subregiones, poniendo especial aten-ción al rol de las Fuerzas Armadas y la coordinación de los Ministerios de Defensa en estos casos, desde un en-foque de derechos humanos y pers-pectiva de género. Esta tarea consta en sistematizar la situación de cada uno de los países y el tratamiento re-gional de las problemáticas específi-cas en las fronteras y espacios geo-gráficos compartidos. Por último, se pretende que el tema de asistencia en emergencias quede instalado de forma permanente como parte de la agenda de preocupaciones de los Mi-nistros de Estado, teniendo en cuen-ta que se ha transformado en un tema prioritario a nivel mundial.

para la respuesta inmediata, la reha-bilitación y reconstrucción ante situa-ciones de emergencias y desastres.

Si bien las Fuerzas Armadas vienen interviniendo en acciones de respues-ta ante emergencias, el desempeño de la Secretaría de Coordinación Mi-litar de Asistencia en emergencias apunta a complementar las capaci-dades logísticas y de coordinación militar con un sistema de información para emergencias que integra la base cartográfica nacional, con información de diversos servicios públicos y priva-dos, detección de zonas vulnerables a desastres, infraestructura y poblacio-nes en peligro.

A su vez, la difusión del aprendiza-je en estos temas a lo largo de Amé-rica Latina es lo que puede generar más y mejores formas de hacer y de pensar la atención en desastres. Por eso, nuestro Ministerio de Defensa está especialmente interesado en intercambiar experiencias con los paí-ses de la región, apuntando a trabajar criterios comunes alrededor de esta agenda, logrando desarrollar capaci-dades de autonomía y evitando, así, que los principios de intervención mi-litar, que muchas veces son utilizados por los países centrales, sean los que se impongan en esta temática.

Además, la Argentina, como Esta-do Miembro de las Naciones Unidas, ha adoptado la Estrategia Internacio-nal para la Reducción de Desastres (EIRD), por lo que en 2008 constituyó la Plataforma Nacional para la Reduc-ción del Riesgo de Desastres como mecanismo para mantener el compro-miso a las prioridades de acción apro-badas en el Marco de Acción de Hyo-go (MAH) para 2005-2015, en el cual Argentina fue signataria del mismo.

A nivel interno, esto implica el enlace entre los requerimientos de los dife-rentes gobiernos locales y provincia les ante una situación de emergencia y el despliegue de los recursos de las


“Son muchos los hombres que no quieren que las mujeres estén en las Fuerzas Armadas. El hom-bre no habla por detrás, solucio-namos las cosas cara a cara. Los hombres están más preparados para sufrir el dolor. Yo más de una vez maldije clavarme por es-tar con una mujer en el grupo”, dice un cadete con el acompañamien-to explícito de buena parte de sus compañeros y la mirada destemplada de varias de sus compañeras.

La situación tiene lugar en una de las aulas del Instituto de Formación Mili-tar de Ezeiza. Es el quinto encuentro de una serie de capacitaciones que, durante el 2013, el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofo-bia y el Racismo lleva adelante en los

distintos establecimientos en los que jóvenes de ambos sexos se preparan como integrantes de las Fuerzas Ar-madas.

La opinión citada da cuenta de los prejuicios que, pese a los importantes avances en materia de igualdad regis-trados durante la última década, aún persisten en la sociedad.

Por ello, desde nuestro organismo desandamos el desafío de trabajar coordinadamente con la Dirección de Institutos Universitarios -dependiente de la Subsecretaria de Formación del Ministerio de Defensa-, a fin de tras-ladar hacia adentro de las Fuerzas la matriz esencialmente democrática que hemos construido en los últimos años desde un Estado inclusivo y res-petuoso de las diversidades.

LA FUERZA DE LA DIVERSIDADPor Lic. Julia Contreras, Directora de Promoción y Desarrollo de Prácticas contra la Discriminación (INADI)


to prejuicio que recae actualmente so-bre la institución militar en su conjun-to, como consecuencia del accionar de la dictadura: “No habíamos nacido y seguimos pagando el pato. Somos cadetes y nos gritan asesinos”, rela-tó uno de los aspirantes en la primera jornada, en Escuela Naval Militar de Oficiales de la Armada, de La Plata, en el mes de agosto.

Esto resulta vital para fortalecer y em-poderar a estos jóvenes que inician su profesionalización desde una pers-pectiva que resalta el carácter demo-crático de las Fuerzas Armadas.

Desde el año 2003 se vienen realizan-do transformaciones tanto estructura-les como curriculares, tendientes a re-forzar dicho rol. En sintonía con estas transformaciones y teniendo en cuen-ta la historia reciente, y no tan recien-te, de nuestro país; y, sobretodo, el rol institucional que cumplen las Fuerzas Armadas en cualquier Estado-Nación del mundo, para el INADI es indispen-sable aportar a la formación de éstas desde un paradigma de los Derechos Humanos.

Para el año que se inicia, desde la Di-rección de Promoción y Desarrollo de Prácticas contra la Discriminación as-piramos a reafirmar y ampliar el com-promiso con el Ministerio de Defensa de la Nación y continuar forjando es-pacios y experiencias a nivel nacio-nal, tanto con las/los alumnas/os de los distintos años, como con sus do-centes e instructores militares donde, desde la diversidad, se promueva y se consolide una mirada y un accionar desde, por y para los Derechos Hu-manos.

En este marco, las capacitaciones desarrolladas por la Coordinación de Políticas Educativas y Formación –a cargo del Dr. Daniel Coso- buscan repensar y desestructurar estos pre-juicios y estereotipos de las/os aspi-rantes como forma de prevención y eliminación de actitudes discriminato-rias, xenófobas o racista, de modo tal que se garantice la plena vigencia y el respeto de los Derechos Humanos en todos los ámbitos de acción.

Con este plan de capacitaciones, du-rante el segundo semestre del pasado año, profesionales de la Coordinación a cargo de la ejecución, dictaron los talleres de sensibilización y preven-ción de prácticas discriminatorias en diversas escuelas de oficiales y sub-oficiales del país, siendo destinata-rias/os de los mismos las/os aspiran-tes de segundo año.

Durante cada jornada intensiva, sin la presencia de docentes, directivos ni personal militar, se generó un espacio interesante de formación y reflexión en el que las/os futuros militares abor-daron conceptos básicos sobre discri-minación, normativa y legislación, y la importancia del ejercicio de la profe-sión desde una perspectiva del respe-to a la diversidad de todas y todos.

Así, a partir de la reproducción de mi-radas machistas –por ejemplo-, que cuestionan la idoneidad de las muje-res en una órbita que durante tantos años permaneció restringida a ellas, como la narrada inicialmente-, es po-sible generar canales de formación menos rígidos pero que, no obstante, promuevan una ruptura de esas matri-ces naturalizadas e invisibilizadas que perpetúan la discriminación. Además de la temática de género, también se profundizó sobre diversi-dad sexual, personas migrantes, po-breza, diversidad religiosa, aspecto físico, en tanto grupos vulnerados.

Vale destacar que dichas capacitacio-nes también permitieron analizar cier-


LA FUERZA DE LA DIVERSIDAD/ Contreras

“NO HABÍAMOS NACIDO Y SEGUIMOS PAGANDO EL PATO.

SOMOS CADETES Y NOS GRITAN ASESINOS.”

En el primer ciclo de capacitaciones en instituciones de formación militar:

LA FUERZA DE LA DIVERSIDAD/ Contreras


Escuela de Aviación Militar, de Oficiales de la Fuerza Aérea Argentina.

Córdoba.

Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea, Córdoba.

Instituto De Formación Ezeiza, de Suboficiales de la Fuerza Aérea.

Escuela Naval Militar, de Oficiales de la Armada, La Plata.

Escuela de Suboficiales de la Armada Argentina, Base Naval Puerto Belgrano,

Bahía Blanca.

Escuela de Oficiales de la Armada Argentina, Base Naval Puerto Belgrano,

Bahía Blanca.

Escuela de Suboficiales del Ejercito “Sargento Cabral”, Campo de Mayo,

San Miguel.

Colegio Militar de la Nación, de Oficiales del Ejercito Argentino, El Palomar.

APUNTES

Tozudamente. Un camino de militancia, Olga Martin de Hammar, 2009 – Chilavert Artes Graficas

La Tablada, A vencer o morir. La última batalla de la guerrilla argentina, Felipe Celesia, Pablo Waisberg2013 – Aguilar

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Revista latitudes N°3 Año 2014