SUMARIO 3 Colegio Dominicano de Notarios juramenta por segundo perío- do al Dr. Rodolfo Pérez Mota y su Consejo Directivo 2012-2014.

5 Perfil del Dr. Mario Mignolio Pujols Colon, tercer presidente del Colegio Dominicano de Notarios 1975-1977. LA JURISDICCION VOLUNTARIA de su Autoría.

17 CONDOMINIOS DEL SIGLO XXI. Impartido por el Dr. Rafael Franco Guzmán.

28 Entrevista a la Directora Nacional de Registro de Títulos, Dra. Rosabel Castillo Rolffot.

33 Colegio Dominicano de Notarios depositó el 3 de Junio una ofrenda floral ante el Altar de la Patria, con motivo del Día Nacional del Notario y sus 46 años de fundado. 35 Acuerdo colaboración Interinstitucional entre el Colegio Domi- nicano de Notarios y el Instituto de Contadores Públicos Autori- zados de la Republica Dominicana. 37 Los vicios del consentimiento del contrato entre el Estado domi- nicano y la Barrick Gold; por el Dr. Marino Elsevyf Pineda.

42 Hablemos de ética, por el Dr. Manuel Olivero Rodríguez. 44 Colegio Dominicano de Notarios continua capacitando al no tariados dominicano. Imparte taller sobre la Ley 340-06, y su Reglamento de Aplicación.

49 Palabras del Not. Alfonso Zermeño Infante, presidente de la Comisión de Asuntos Americanos de la Unión Internacional del Notariado Latino (UINL)

52 Colegio Dominicanos de Notarios juramenta presidentes de filiales.

58 Colegio Dominicanos de Notarios, una entida rescatada.

Portada de alRevista Notarios No. 2

1

OPINION EDITORIALEl Colegio Dominicano de Notarios fue instituido por un dis-

tinguido núcleo de profesionales del Derecho que abrazaron la función notarial y la vincularon estrechamente a sus bufetes hasta crear una mística en torno a esta digna actividad que se materializa sobre la fe pública.

En aquellos días del año 1967, estos nobles fedatarios se esfor-zaron y dedicaron muchas horas para articular el proyecto y poner en manos del notariado nacional un instrumento que viabilizara sus aspiraciones, anhelos y deseos.

Muchos nombres de notarios aparecen en esas luchas, pero sobresalen los de aquellos que más se consagraron a esta elevada causa: Federico Enrique Michel Carrasco, Mario Mignolio Pujols y Ponciano Rondón Sánchez.

Estos notarios impulsaron el proyecto hasta redactar sus estatu-tos, lograr un domicilio social e incorporar la entidad para darle vida jurídica y colocarla en condiciones de constituirse en una genuina representación de los depositarios de la fe pública notarial.

A lo largo de los años, la antorcha de luminosa llama ha pasado de mano en mano y en cada caso ha recorrido un período y otro sin que disminuya sustancialmente la intensidad de su fuego y su luz ha iluminado el camino de cada uno de sus colegiados.

En los últimos tiempos, la desaprensión ha pretendido desbor-dar su cauce e irrumpir esta casi cincuentenaria institución gremial a través de campañas mediáticas maledicentes, temerarias acciones judiciales y velados esfuerzos calumniosos. Todo con el único interés de minar la base prestigiosa de esta Casa de Notarios.

Esta directiva nacional, conjuntamente con las �iliales de todo el país da la mayor seguridad y la más seria garantía de que este Colegio mantendrá la línea ética y moral que levantaron aquellos notarios de 1967.

La pulcritud de esta gestión se ha expresado, de manera clara y transparente, a través de los informes periódicos que se envían electrónicamente a las o�icinas notariales registradas en la base de datos del Colegio Dominicano de Notarios y cuyos insumos docu-mentales están disponibles en su sede.

Para que no quede el menor resquicio de duda, la presidencia de nuestro Colegio ha solicitado a la Cámara de Cuentas de la República que realice una auditoría, en adición a otra que ya practicó una empresa privada y cuyos resultados, como tenía que ser, resultaron satisfactorios. Damos fe!

COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS

Fundado el 3 de Junio del 1967

Calle Danae No. 12Tels. 809-687-2883

y 809- 688-1025Santo Domingo, D.N.

Fax No. 809-689-0849República Dominicana

E-mail:colegiodominicanodenotarios

@hotmail.comwww.colegiodominicanodenotarios.com

Organo de difusión delColegio Dominicano de Notarios

Corporación de derechopúblico interno,

Fundado el 3 de junio de 1967

CONSEJO EDITORIALDr. Rodolfo Pérez Mota

Dr. Pedro Rodríguez MonteroDra. Laura E. Sánchez Jiménez

Corrector de Estilo:Manuel Jiménez Jiménez

COLABORADORESDr. Wilson Gómez RamírezDr. Nelson Rudys Castillo O. Dra. Adalgisa Tejada Mejía

Dra. Fabiola Cabrera GonzálezDra. Rhina Asencio de Jesús

Dra. Belkis ReynosoDra. Ursina Anico Guzmán

Dra. Mireya RoqueDra. Manuela Guzmán

Dr. José Bautista GarcíaLic. Elba Milagros Del Orbe

2

MISION Y VISIONDEL COLEGIO

DOMINICANO DE NOTARIOS

Misión: Regular y vigilar el correcto ejercicio

profesional de todos sus miembros en todo el territorio nacional, para

protección de los intereses del Estado, de sus instituciones y de la seguridad

jurídica de los ciudadanos.Gestionar el establecimiento y

aplicación de normas y reglamentos que garanticen el cumplimiento de las

leyes del notariado, de la Ley 89-05, del 2005, y de los estatutos vigentes en las instituciones del Estado, autónomas o

privadas.Fomentar las actividades científicas, académicas, técnicas, deportivas y

artísticas; así como realizar cualquier otra que considere conveniente a los intereses nacionales y de los

profesionales del notariado.

Visión:Constituirse en el facilitador del

progreso académico, económico, cultural, cooperativo y social de todos los notarios dominicanos, propiciando

la unidad del notariado nacional e internacional, para que puedan competir

con éxito en su delicada función de garantizar la seguridad jurídica de los

ciudadanos.

DR. RODOLFO PEREZ MOTAPresidente

DR. NELSON RUDYS CASTILLO OGANDOVice-Presidente

DRA. ADALGISA TEJADA MEJIASecretaria General

DR. PEDRO RODRIGUEZ MONTEROTesorero

DRA. RHINA M. ASENCIO DE JESUSVice-Tesorera

DR. JOSE BAUTISTA GARCIAAsesor

VOCALES

DRA. FABIOLA CABRERA GONZALEZDRA. BELKIS I. REYNOSO PIÑADRA. URSINA ANICO GUZMANDRA. MIREYA ROQUE ESTEVEZ

DRA. MANUELA GUZMAN V.DRA. LAURA E. SANCHEZ JIMENEZDR. JOSELYN ALBERY BUENO LORADRA. IVETTE M. ALGARROBA BAEZ

CONSEJO DIRECTIVO2012-2014

3

JURAMENTACION DE LA DIRECTIVA 2012-2014

TOMA DE POSESION DEL DR. RODOLFO PEREZ MOTAA LA PRESIDENCIA DEL

COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS

(plan de ayuda médica); y a la elaboración, con un nutrido grupo de juristas y del bien re-cordado "Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia", del Anteproyecto de la Nueva Ley del Notariado Dominicano.

El Presidente del Colegio Dominicano de Notarios, doc-tor Rodolfo Pérez Mota y su Consejo Directivo, en la pre-sente gestión ha llevado a las Provincias de "Barahona, Independencia, Bahoruco, San Juan de la Maguana, Azua, San Cristóbal, Distrito Nacional, Provincia Santo Domingo y Monte Plata. También San Pedro de Macorís, Hato Mayor, El Seibo, La Romana, Monseñor Nouel, Sánchez Ramírez, Duarte, La Vega, Santiago de Los Caballeros,

Hermanas Mirabal, Espaillat, Puerto Plata, y María Trinidad Sánchez". Los adujo el presiden-te Pérez Mota, los temas de ma-yor interés para la Capacitación Notarial (Conferencia sobre la Ley No. 72-02 de Lavado de Activos, Jornadas de Capacitación para Redacción de Actos Notariales, Derecho Inmobiliario y Registral, Jurisdicción Voluntaria, Estudio y Análisis del Alcance de la Ley de Condominios XXI, entre otros cursos). Más de dos mil nota-rios y notarias, a nivel nacional, recibieron la capacitación en estos temas, así como también la socialización del Anteproyecto de Ley del Notariado, que hoy se encuentra en manos de los hono-rables Diputados del Congreso Nacional, "El Anteproyecto re-presenta el mayor reto para la preservación de la vida Institucional del Colegio, para una mayor seguridad jurídica, con este Anteproyecto conver-tido en ley, tendremos nuevos honorarios dignos y justos, mayor tutela en el ejercicio de la función notarial, la creación de la Escuela de capacitación notarial por mandato de la nueva ley; asimismo, el reglamento que ordena la entrega de los trabajos notariales del Estado al Colegio Dominicano de Notarios a nivel

El día 7 de enero de 2013, día del Poder Judicial, tomó juramento por segunda oca-sión, el doctor Rodolfo Pérez Mota, Presidente del Colegio Dominicano de Notarios y su Consejo Directivo, se compro-metió ante el notariado a seguir trabajando en bene�icio de la cla-se notarial, poniendo en marcha una serie de acciones.

El Colegio Dominicano de Notarios, sociedad intermedia entre las personas y el Estado, cumple sus �ines propios y es-pecí�icos; por lo que durante el período 2010-2012, se dedicó fundamentalmente a la capaci-tación notarial, a la recaudación de fondos para poder imple-mentar el plan de pensiones y jubilaciones de los Notarios

Dr. Rodolfo Pérez Mota

4nacional.

El Presidente Pérez Mota dijo que el Colegio Dominicano de Notarios tiene a disposición de todos sus colegiados y público en general que quieran conocer de su función la página Web www.colegiodominicanodeno-tarios.com, que ha sido creada para facilitar una transparente y e�icaz información sobre los estados �inancieros generados por el uso de los fondos de la ley 89-05, y que mensualmente se les envía por correo electró-nico a todos los miembros del Colegio. También se les remiten las auditorias �inancieras rea-

lizadas al Colegio Dominicano de Notarios, al Seguro Médico y a la Cooperativa de Ahorros y Créditos y Servicios Múltiples (NOTACOOP)

Finalmente, el presidente del Colegio dijo que "Mi com-promiso, Notarios y Notarias, es seguir fortaleciendo nuestra Cooperativa NOTACOOP, que es el Banco de los Notarios, la crea-ción y fortalecimiento institucio-nal de la Escuela de Capacitación Notarial, propiciar y socializar la jurisdicción voluntaria, ampliar el mercado de trabajo de los Notarios, así como aumentar la recaudación para dar mayor

cobertura al plan de Pensiones y Jubilaciones (ayuda médica). Por eso, pido al Altísimo que nos ilumine a todos los que nos juramentamos, así como a to-dos los directivos de todas las �iliales, para que la integridad, la responsabilidad, la lealtad y el respeto a los principios éti-cos del notariado nacional sean nuestro norte por el bien de la seguridad jurídica de los ciuda-danos y de la nación, y de esa manera lograremos evitar que los abanderados de la anarquía destruya el legado de cuarenta y cinco años de este honorable Colegio de Notarios".

El 7 de enero fue una fecha emotiva para el Colegio Dominicano de Notarios, por la juramentación de su Presidente, Dr. Rodolfo Pérez Mota, y el Consejo Directivo 2012-2014. El acto dio inicio con la bendición de nuestro sacerdote, estuvieron presentes ex presidentes del Colegio de Notarios, presidentes de filiales y personalidades invitadas. Al final, los asistentes compartieron un buffet, y tuvieron una noche bailable con el Conjunto Quisqueya.

5

VIDA DELDOCTOR MARIO MIGNOLIO PUJOLS COLONTercer Presidente del Colegio Dominicano de Notarios

FORMACION ACADEMICA Y EXPERIENCIA PROFESIONAL

Dominicano, nacido en San José de Ocoa, República Dominicana. Graduado de doctor en Derecho en la Universidad Autónoma de Santo Domingo en octubre de 1956; ejerciendo desde 1964 hasta el año 2010 en Santo Do-mingo en su bufete de abogados “Mignolio Pujols & Asociados” la profesión de Abogado y Notario, especializándose en las ramas de Tierras y Comercial. Participó como árbitro en diferentes casos del Tribunal Arbitral de la Cáma-ra de Comercio y Producción de Santo Domingo. Designado como Síndico Municipal de San José de Ocoa el 1º de enero de 1957; designado como Notario de dicho municipio en 1957; En 1962, designado Primer Secre-tario de nuestra Embajada en Washington; y ese mismo año fue designado Delegado Alterno ante el Consejo Económico y Social de la Organización de Estados Americanos. En 1963, designa-do Notario del Distrito Nacional. En 1966, designado Presidente del Comité Ejecutivo de la Liga Municipal Dominicana; En el mismo año, Consultor Jurídico y Secretario Ejecutivo del CODIA; De 1975 a 1977, Presidente del Colegio Dominicano de Notarios; en 1979 fue elegido Miembro Consejero Titular del Consejo Permanente de la Unión Internacional del Notariado Latino

(UINL). En 1981 Presidente del Co-mité Organizador del XI Encuentro Americano del Notariado Latino celebrado en Santo Domingo; y ese mismo año fue nombrado Asesor Legal de la Comisión pro-Reforma de la Ley 675 sobre Construcciones y Urbanización. En 1982, Asesor Legal del Proyecto de creación de la Secretaría de Estado de Vivien-das y Asentamientos Humanos (INVI-ONU). En 1985, fue elegido Vicepresidente del Colegio de Abo-gados de la República. En 1986, Asesor Legal del Proyecto de Plan Indicativo de la Zona Norte de San-to Domingo (GTZ de Alemania).

EXPOSICIONES Y PRESENTACIONES

El Dr. Mario Mignolio Pujols ha par-ticipado como congresista y exposi-tor en los congresos sobre Notaría (Protocolo Notarial, Jurisdicción

Voluntaria) en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), en la Jornadas Nota-ria-les del Colegio Dominicano de Notarios, y en el Colegio de Abogados de Santiago. Miembro de Comisiones en los Congresos Internacionales de la Unión In-ternacional del Notariado Latino (UINL).

MEMBRESÍA EN ASOCIACIONES

PROFESIONALES

- Miembro de la Federación In-teramericana de Abogados (FIA) (desde 1980);- Miembro de la Sociedad In-teramericana de Planificación (desde 1987);- Miembro del Colegio Dominica-no de Notarios desde 1973, con matrícula 028;- Miembro del Colegio de Abo-gados de la República (desde 1983), matrícula 048;- Arbitro Titular de la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo.

RECONOCIMIENTO

En el año 2011 fue condecorado por el Presidente de la Repu-blica, con la Orden del Mérito de Duarte, Sánchez y Mella, junto a otros 17 destacados juristas con más de 50 años en el ejercicio de la profesión de Abogado en los Tribunales de la República.

Dr. Mario Mignolio Pujols Colón

6

JURISDICCION VOLUNTARIAPor Mario Mignolio Pujols

A) JURISDICCION:

Se ha debatido mucho sobre la apropiada denominación de Jurisdicción o competencia de los tribunales, tomando en cuen-ta aspectos de territorialidad o ámbito de acción, dependiendo de que las cosas o personas en-vueltas en una acción judicial se encuentren enmarcadas o no dentro de una determinada concepción geográ�ica o que se re�ieran a distintas materias, lo cual ha provocado que se distin-ga la competencia de un tribunal en razón de la materia o en razón del lugar.

E s a C o m p e t e n c i a d e Jurisdicción territorial en razón del lugar de la cosa o de la per-sona envuelta en un litigio, ha de verse con menos profundidad

El doctor Mario Mignolio Pujols, tercer Presidente del Colegio Dominicano de Notarios (1975-1977), fue uno de los pri-meros propulsores en definir y explicar la Jurisdicción Voluntaria en nuestro país; presentó su escrito, por primera vez, en la segunda Jornada Notarial del Colegio Dominicano de Notarios, que fue celebra-da en la ciudad de Puerto Plata, en el año 1986.

El objetivo fundamental que tuvo el doctor Mario Mignolio Pujols, al presentar la Jurisdicción Voluntaria, fue con la esperanza de que llegara a las altas instancia deciso-

rias del país la necesidad y conveniencia de proponer las enmiendas de ley que permitan otorgarle al Notario la importancia que debe tener en el quehacer jurídico del Estado.

En aras de contribuir con el Notariado Dominicano, el doctor Mario Mignolio Pujols, antes de definir la Jurisdicción Voluntaria, trató de compendiar las opiniones de gran-des notarialistas y de diversas fuentes del derecho notarial comparado.

A continuación, presentamos, en un breve resumen, las dos definiciones que encierra el titulo del tema: a) Jurisdicción; y b) Voluntaria.

de análisis y, si se quiere, de seriedad, por cuanto el mismo legislador permite que el tribu-nal apoderado pueda ser, en un caso determinado, tanto el del domicilio del demandante como del demandado. Y este último caso, la jurisdicción de un tribu-nal en razón del domicilio es de tan poca consistencia legal, que muchas veces lo determina el ca-pricho o conveniencia de un abo-gado litigante, que le “fabrica” el domicilio a su cliente, porque la ausencia de mecanismos idó-neos de control administrativo ha convertido a nuestro país en un lugar del mundo en donde ni el Estado, ni el Gobierno, pueden decir con certidumbre cuál es el domicilio de sus ciudadanos, ni cuáles extranjeros tienen domi-cilio legal o no en la República.

Es oportuno, por ello, sepa-rar los conceptos: competencia es, hablando sencillamente, el término que determina o �ija los límites (territoriales o de cuantía del litigio) dentro de los cuales puede un juez ejercer con pleni-tud su JURISDICCION, que quiera decir su autoridad, su potestad, su alcance, y dirijamos la aten-ción a la capacidad de acción y no al territorio o zona que com-prende. Etimológicamente, es una combinación de ius y dicere que signi�ica “aplicar o declarar el derecho”

Cabanellas, en su dicciona-rio de Derecho Usual, completa el juicio cuando dice que “a toda jurisdicción va agregado el man-do o el imperio, con el objeto de que tengan cumplido y efecto sus prescripciones”.

7Con�irman este criterio los

más eminentes tratadistas con palabras tan explicativas como las que aparecen en un texto del famoso jurista Gallo: “la jurisdic-ción es, en sentido más amplio, el poder de los magistrados relativamente a las contiendas o relaciones jurídicas entre par-ticulares”.

O como la simple pero con-vincente de�inición que dan Manresa y Navarro en uno de sus temas: “Jurisdicción se entiende como la potestad de que se ha-llan investidos los Jueces para administrar justicia”.

O como dice, escueta o sa-biamente, el jurista brasileño Antonio Augusto Firmo Da Silva: “el poder de aplicar el derecho, las leyes y juzgar”.

Todas estas concepciones y tantas otras que sería inoportu-no señalar, podrían inducirnos a aceptar la idea generalizada de que esa “jurisdicción” es privativa únicamente de los Jueces y Tribunales, y parecería inútil tratar de relacionarla en forma alguna con la actuación del Notario, que es uno de los propósitos de este trabajo, que no tiene otros interés que abrir surcos en un terreno virgen que siquiera prodigue frutos de in-quietud en el pensamiento del Notario dominicano.

El Derecho Notarial tiene la virtud de que no puede enca-sillarse y siempre salta en bús-queda de nuevas concepciones y alcances. Por ejemplo, el repu-tado procesalista Jaime Guasch dice que: “La Jurisdicción es una función pública de examen

y actuación de pretensiones”Con esta postura jurídica-�i-

losó�ica de Guasch entiendo que se completa el esquema en que debamos encuadrar nuestra in-quietud, dando por aceptado, por una parte, que la JURISDICCION es la potestad, la facultad, que el Estado con�iere a los Jueces de Tribunales para tener, usar y hacer respetar el poder deciso-rio que les permite y autoriza a interpretar la ley, ejerciendo su arbitrio, permitiéndoles solu-cionar la contienda suscitada o el proceso, promovido muchas veces por desconocimiento o por falta de una asesoría imparcial, pero siempre a favor de uno y en contra de otro.

Esta Jurisdicción (o potes-tad) que tiene el Juez para diri-mir con�lictos, para resolverlos por una sentencia en sentido es-tricto, aplicando o interpretando normativamente el derecho en situaciones de confrontación, es la que tradicionalmente se ha dado en llamar Jurisdicción con-tenciosa, y que magistralmente de�ine Cabanellas como “la que ejerce el Juez sobre Intereses opuestos y contestaciones con-tradictorias, determinándolas con conocimiento legítimo de causa o por medio de la prueba legal”

O como dice Capìtant en su famoso Vocabulario Jurídico, abrevadero de los que no tene-

mos concepto claro de las de�i-niciones y conceptos:

“Jurisdicción Contenciosa es la determinación del poder de juzgar los litigios entre dos o más partes, incluso los juicios sumarios”.

Finalmente, estamos de acuerdo con Augusto Firmo Da Silva en que en ella se procura “La restitución de un derecho que se presume violado”

Pero es el caso que el Juez tenía y tiene aún atribuciones de las cuales no se le apodera en razón de un litigio o situación contenciosa, sino como parte de las funciones en que se requiere su intervención por disposición de la ley o por solicitud volun-taria de los interesados, sin que esté promovida ni se promueva cuestión alguna entre partes determinadas, entendiéndose que en estos casos la naturaleza de la intervención del Juez es propiamente legitimadora, ho-mologadora, nunca decisoria.

Tal como señala el brillante notarialista mexicano Bernardo Pérez Fernández Del Castillo, puede concretarse diciendo que en estos casos el Juez actúa frente a actos en los que se hacen constar hechos o manifestacio-nes de voluntad, sin necesidad de que intervenga un acto de decisión, y en los que el Juez ape-nas interviene para homologar el acuerdo previo o la voluntad expresada por las partes.

B) VOLUNTARIA.

Esta función, que algunos lla-man puramente administrativa,

8es lo que en derecho notarial se conocía como Jurisdicción Graciosa, y que algunos tra-tadistas han dado en llamar Jurisdicción Impropia, y otro Jurisdicción Prorrogada, pero que en la mayoría de los texto apa-rece haber un consenso generali-zado en llamarle: JURISDICCION VOLUNTARIA, aunque algunos no convencidos se empeñen en decirle, como con vergüenza, “la llamada Jurisdicción Voluntaria”. Permítame, por ahora, iden-ti�icarme con este termino de Jurisdicción Voluntaria, hasta tanto podamos conseguir que llegue a llamarse JURISDICCION NOTARIAL, como yo espero y creo.

Guillermo Cabanellas, en su obra ya citada, de�ine la Jurisdicción Voluntaria como:

“La que ejerce el Juez sin las solemnidades del juicio, por medio de la intervención en un asunto que, por su naturaleza, o por el estado en que se halla, no admite contradicción de parte”.

“La Jurisdicción Voluntaria es la facultad y potestad de los jueces, ocomo “Una función pú-blica de examen y actuación de pretensiones”, según dice Firmo Da Silva.

Sin embargo, es de consi-derar que Henry Capitant, en su “Vocabulario Jurídico” ya mencionado, sostiene que la Jurisdicción Voluntaria es “La atribución conferida por la ley a los tribunales o sus presidentes, que les da poder para decidir en materias no contenciosas, en principio de interés exclusivo de la parte peticionante, tales como

la homologación de la delibera-ción de un Consejo de Familia, de la transacción sobre bienes de menores o interdictos... etc.”

Sin embargo, yo creo que para establecer la diferencia entre una Jurisdicción y otra, ninguna más sencilla y no por ello menos jurídica y lógica, que la que señala el tratadista brasi-leño Firmo Da Silva, cuando dice que la Jurisdicción Contenciosa es aquella en que: “se procura la restitución de un derecho que se cree violado” y la Jurisdicción Graciosa o Voluntaria es en la “que se busca la homologación de un derecho que se posee”

Para comprender la trayecto-ria e importancia que va adqui-riendo la Jurisdicción Voluntaria, debemos remontarnos al antiguo Derecho Romano: en el primer momento de la jurisdicción con-tenciosa (o propia como también se le llama), denominado “in- Jure”, se originaba, como con-secuencia de ello, la sentencia “ad-dictio” que, según sostiene Bonilla Sandoval”, es el origen de la Jurisdicción Voluntaria, viéndolo como el fundamento histórico de la existencia del Derecho Notarial”, con lo cual el brillante tratadista da a en-tender que la base del Derecho Notarial descansa en el a�ianza-miento, evolución, ampliación y proyecciones de la Jurisdicción Voluntaria.

Ese esquema procedimental romano clásico, como se ve, es-taba dividido en dos momentos: el primero (in-jure) era precisa-mente aquel en que las partes aceptaban someter el litigio a un tribunal arbitral, no ante el llamado “Magistrado” de enton-ces. Para evitar en lo posible la intervención de los tribunales: si alegada y examinada la cues-tión de derecho en el primer momento, y antes de nombrarse un árbitro, el demandado reco-nocía la razón de la demanda (confessio in-jure), se dictaba esa sentencia ad dictio, que sig-ni�ica rati�icación del derecho, es decir homologación del derecho que se posee, como diría Firmo Da Silva.

Así nace “un procedimiento judicial sin controversia, que se utilizó como medio creador de derecho, porque el demandado se allanaba, reconociendo el derecho del demandante”, según explica Bonilla Sandoval.

Ello nos lleva a reconocer y aceptar que siempre se ha estado en procura de facilitar o agilizar los procedimientos, sustrayéndolos de la natural complejidad, abarrotamiento de expedientes y lentitud de los tribunales de justicia.

Por ello, paulatina pero inexorablemente, el legislador ha venido sustrayendo del área de acción decisoria de los Jueces ordinarios los asuntos que no son litigiosos, dejándoles como atribución, en la mayoría de los casos, únicamente la función de homologar o sancionar los acuerdos de las partes. Hemos

9de recocer, sin embargo, que aún esa labor simple y sencilla ha venido a ser tan inexplicable y innecesariamente lenta y dis-torsionadora del interés común de partes que no son litigantes entre sí, que es prudente consi-derar seriamente la posibilidad de establecer mecanismos que propicien una más rápida obten-ción de estas homologaciones, o por el contrario, procurar las modi�icaciones legales encami-nadas a eliminar la participación del Juez en TODOS los asuntos no contenciosos.

Estas aseveraciones tienen un convincente punto de apo-yo en la opinión del eminente tratadista Ru�ino Larraud en su “Curso de Derecho Notarial” (Ed.1966, pág.119), cuando ma-ni�iesta:

“Hoy se puede a�irmar que la doctrina, en su tendencia domi-nante, admite que la Jurisdicción Voluntaria es una actividad de naturaleza administrativa, vale decir, no jurisdiccional (en los tribunales), atribuida por el legislador a la competencia de los organismos judiciales por razones de carácter histórico o de simple política legislativa o de mero interés circunstan-cial. En verdad, la Jurisdicción Voluntaria, como el Derecho Notarial, pertenecen al plano de la normal realización de derecho e integran un sistema de admi-nistración pública del Derecho Privado”

En nuestro país, los Jueces actúan todavía en casi todos los casos homologatorios que en otros países ya han sido distraí-

dos de su campo de competencia y puestos a cargo del Notario.

En efecto, nuestros Códigos atribuyen a los Magistrados Jueces, y por orden de conse-cuencia adscriben a los órganos judiciales propiamente dichos, todas las cuestiones y materias en que, sin promoverse contien-da o discusión alguna entre las partes, se entiende necesaria la intervención sancionadora u homologatoria del Juez en su característica de delegatario en la Jurisdicción Voluntaria.

Cito varios de esos casos, teniendo en cuenta que en al-gunos de ellos interviene el Notario únicamente en su fase inicial, que es precisamente la más importante, porque recoge la voluntad de las partes:

a) Declaratoria de incapaci-dad;

b) Declaratoria de ausen-cia y declaratoria de muerte presunta o desaparición legal, únicamente circunscritas a los acontecimientos provocados por la tiranía de Trujillo y por la Revolución de Abril de 1965 que analizaría brillantemente el Dr. Jorge Subero Isa, en el Curso de Actualización Notarial;

c) Con�irmación de nom-bramiento e instalación de los Consejos de Familia, así como en algunos casos de designación de tutores y protutores;

d) Venta de bienes de meno-

res;e) Recti�icación de actas del

Estado Civil;f) Divorcio y separación por

mutuo consentimiento;g) Subasta Voluntaria de

bienes, especialmente de meno-res;

h) Adopción, y muchos otros que han de llevarse al Juez para su homologación.

Es innegable que nuestra legislación es la que menos parti-cipación le da al Notario en asun-tos de Jurisdicción Voluntaria. En México, Guatemala, Perú, Uruguay, Costa Rica, Panamá, Colombia, El Salvador, Honduras, Argentina, y tanto otros paí-ses, la intervención notarial es determinante y exclusiva en los aspectos tratados, y mucho más amplia su esfera de acción en otros actos de la vida civil, como en los matrimonios y en cualquier actividad en que la voluntad libre y determinante de las partes pretenda imponer una situación legal nueva que a ellas solamente les interese, que únicamente causa efectos legales entre ellos, siempre que no inter�iera en los derechos de los demás ni vaya en contra de las leyes o de las buenas cos-tumbres.

En Guatemala, por ejemplo, uno de los países latinoamerica-nos en donde yo creo que la fun-ción notarial ha alcanzado mayor auge e importancia en los últimos años, el Notario actúa realmente como o�icial público con potes-tad para celebrar matrimonios y en procesos sucesorios en forma extrajudicial. Hace pocos años se

10dictó allí la “Ley Reguladora de Tramitación Notarial de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria”, que amplia aún más el campo de ac-ción y competencia del Notario en dicha Jurisdicción, atendiendo a tres consideraciones esenciales que �iguraron en el anteproyecto sometido por el eminente nota-rialista Mario Aguirre Godoy, y que se hicieron transcribir en dicha ley formando parte de la misma:

a) Que la mayor parte de la materias comprendidas en la Jurisdicción Voluntaria están atribuidas a los órganos juris-diccionales con el consiguiente recargo en el volumen de trabajo que soportan los tribunales;

b) Que los Notarios, como auxiliares del órgano jurisdic-cional, colaboran e�icazmente con los tribunales a través de su fe pública, en la instrumentación de actos procesales;

c) Que es conveniente am-pliar la función del Notario, a �in de que pueda llevar a cabo los distintos actos en que no hay contención, para facilitar la ce-lebración de los actos de la vida civil.

Teniendo estos principios como fundamentos de la ley, ésta exige dos requisitos esenciales para que cualquier asunto pueda ser tramitado ante Notario:

a) El consentimiento unáni-me de todos los interesados;

b) Que si algún interesado manifestare, en forma auténtica, oposición ante el Notario, éste debe abstenerse de seguir cono-ciendo el asunto.

Hay un término que no po-

demos dejar pasar inadvertido, y es el que señala que el Notario “no puede seguir conociendo” el asunto, con lo cual, inadvertida o conscientemente, se deja la sensación de que el Notario, en casos de Jurisdicción Voluntaria, realmente conoce de los asun-tos a su cargo, como lo hace un Magistrado Juez.

Es interesante, por ello, comprobar el avance de la fun-ción notarial en Guatemala, por cuanto la nueva ley faculta única-mente a los Notarios para recibir y resolver las solicitudes de:

a) Declaratoria de ausen-cia;

b) Disposición y gravamen de bienes de menores, incapaces y ausentes;

c) Cambios de nombre, omi-sión y recti�icación de actas de nacimiento;

d) Constitución del patrimo-nio familiar (parecido a nuestra constitución en bien de fami-lia),

e) Adopción;f) Determinación de la edad

de un individuo en base a la de-claración de un médico compe-tente;

g) Constancia o reconoci-miento de preñez o parto de una mujer en casos de ausencia, se-paración o muerte del marido.

Otro caso en que se ha puesto de mani�iesto la importancia de la función notarial en nuestro he-

misferio es el Decreto Núm. 1073 del Gobierno de El Salvador, del 2 de abril del 1982, por iniciativa de la Corte Suprema de Justicia y con el aval del Ministerio de Justicia, para lo cual se tomaron en consideración motivos más que justi�icados y que inciden con mucha relevancia en la corriente moderna de mayor alcance a dicha función, y que es preciso ponderar por su enfoque jurídico:

a) Q u e l a J u r i s d i c c i ó n Voluntaria, actualmente de la competencia de los Jueces Ordinarios, no conlleva a la so-lución de litigios o con�lictos de intereses;

b) Que las sentencias de los Jueces en Jurisdicción Voluntaria no adquieren la autoridad de la cosa juzgada;

c) Que esa atribución se concede a los Notarios como delegados del Estado (se re�iere a delegatarios de la fe pública) para que puedan actuar con los mismos efectos y consecuencias de derecho;

d) Que es conveniente am-pliar la función notarial para que el notario actúe como auxiliar del órgano jurisdiccional, en bene�icio de la administración de justicia.

En este Estatuto legal salva-doreño nos encontramos con que nuevas materias se sustraen de la competencia de los jue-ces en asuntos de Jurisdicción Voluntaria y se ponen a cargo del Notario:

a) La declaratoria de segun-das nupcias;

b) El establecimiento de

11ausencia del padre o de la madre que deba dar su consentimiento para el matrimonio de un me-nor;

c) La determinación del pe-culio profesional o industrial de un adulto hijo de familia;

d) Copias �idedignas de do-cumentos;

e) Oposición y levantamien-to de sellos; y

f) Traducciones. Hemos hecho hincapié en

El Salvador y Guatemala por lo reciente de sus reglamentacio-nes y porque además establecen innovaciones en muchas de las materias que aún aquí desco-nocemos, pero es innegable que otras disposiciones avanzadas los encontramos en las legisla-ciones de Argentina, Uruguay, Paraguay, Colombia, Costa Rica, Perú, Brasil, y otros países de nuestro hemisferio.

Nuestro legislador, en cam-bio, se ha mantenido rezagado, temeroso, conservador y hasta reticente, si se quieren adoptar medidas de avance en este sen-tido; y creo que es por una de estas dos razones, o por temor a enfrascarse en estudios y discu-siones técnicas de tan profunda concepción y alcances jurídicos y sociales, o por recelo en otor-garle al Notario mayores atribu-ciones que las que actualmente tiene, porque precisamente es un o�icial público que no tie-ne relación de subordinación, como los Jueces, a una de las dos Cámaras Legislativas.

Yo he conversado con algunos legisladores de éste y anteriores períodos congresionales, y casi

todos coinciden en preguntar hasta dónde el Notario puede realizar la función que ha estado siempre a cargo del Juez en ma-teria de Jurisdicción Voluntaria, y si se vería bien que a los Jueces se les desplazará de algunas de sus funciones para atribuírselas a los Notarios.

Yo les he contestado con es-tas tres preguntas:

¿El Notario no es, en esencia y propósito, por delegación de los poderes del Estado, una es-pecie de Juez de Prevención de contiendas y con�lictos?

¿No es el Notario, por su función de intérprete de la vo-luntad de las partes que ante él concurren, una especie de Juez de equilibrio, de justeza y de conciliación?

¿Y no será por ello que la experiencia y capacidad jurídica del Notario en el tratamiento de los asuntos a su cargo, si a ello une la honestidad que le haga factible de credibilidad, haya dado origen y peso a la máxima doctrinaria que hemos oído en muchos Congresos Notariales de que “EN NOTARIA ABIERTA, TRIBUNALES CERRADOS”?

Plenamente identi�icado con este pensamiento, siempre he creído que en vez de crear nuevos tribunales que nunca alcanzan ni alcanzarían para solucionar los problemas de que son apoderados, deberíamos

contribuir y proponer mediante adopción de medidas legislativas que pongan a cargo del Notario TODAS las medidas de que ac-tualmente conocen los Jueces en Jurisdicción Voluntaria, princi-palmente cuando en esos casos la función del Juez es únicamente homologadora, es decir, con�ir-madora, sin que nunca pueda ser en otra forma que aprobato-ria de la voluntad de las partes: primero porque no le es dada al Juez variar la intención o propó-sito de las partes en asuntos no contenciosos; y segundo, porque en esos casos, el Juez no tiene calidad, per-se, para negarle credibilidad ni validez al acto auténtico que para esos propó-sitos instrumenta un Notario cali�icado, siempre que se ajuste a las exigencias de la ley, y ni si-quiera puede el Juez interpretar o dudar de la intención de las partes que hayan concertado acuerdos lícitos

(Es oportuno aclarar que Notario cali�icado es aquel que lo es legalmente, moralmente y profesionalmente, que ajusta todas y cada una de sus actua-ciones al marco de la Ley del Notariado y el Código de Ética, a �in de que pueda ser considerado sujeto idóneo con credibilidad su�iciente para ser merecedor del Título hasta ahora muy irres-petado de “depositario de la fe pública”).

Estas expresiones, atrevidas si se quiere, pero que han sido meditadas y ponderadas, me hacen pensar que de lograrse, el Notario estaría realmente orgulloso de su profesión, y la

12cuidaría en extremo de todas las malas artes. Reconozco que aún cuando las he hecho mías, no son más que el resultado del estudio de eminentes juristas y maestros notarialistas, cuyas opiniones han venido forjando ese criterio durante años.

Para tratar de darle mayor fuerza a mi propósito, empece-mos a recorrer un surco nuevo con lo que nos dice el eminen-te notario uruguayo Eduardo Couture, en su libro “El concepto de la Fe Pública”.

“Desde los primeros tiem-pos se acostumbró a asociar al Magistrado un tabelario o notario, para dar al proceso un cariz de mayor autenticidad. Pero en breve lapso posterior, es el Magistrado, quien de-saparece y queda solamente el tabelario o notario, que es quien refrenda el acto jurídi-co. Nace así la JURISDICCION VOLUNTARIA que es una ver-dadera función administrativa que se desenvuelve dentro del ámbito jurisdiccional. Más tar-de, la Jurisdicción Voluntaria se desliga de la Jurisdicción o�icial y pasa directamente a los Notarios”

Antonio Belver Caro, no-tario español, dice en su obra “Principios de Régimen Notarial Comparado”: "Compete pues a la actuación notarial como una magistratura Inter-volentes o mejor aún, in-volentes, verda-dera jurisdicción voluntaria, que da al acto y al hecho jurídico la legitimidad, facilidad, certeza, permanencia y e�icacia en el mayor grado posible”.

Seguimos encontrando crite-rios de fuerza para considerarla necesidad de que el Notario sustituya al Juez, por lo cual creo conveniente transcribir la opinión del Notario portu-gués, Dr. Veiga da Gama Vieira, en un trabajo presentado en el IV Congreso Internacional del Notario Latino:

“Los notarios portugueses…aparecen y mani�iestan integra-dos en el mismo sistema y en el orden jurídico social como magistrados de fe pública. El Notario aplicando la ley a la voluntad mani�iesta de los in-teresados, en vista de su inter-pretación en la esfera jurídica, actúa como magistrado, ejerce una actividad jurisdiccional en el puro signi�icado de esta pala-bra, o sea en el sentido de que aplica y declara el derecho. Son Magistrados de la Jurisdicción Voluntaria”.

Siendo el Notario un delega-tario de la fe pública del Estado, en forma tan inequívoca y con-vincente, es indudable que está revestido de todos los elementos y condiciones legales necesarios para ser depositarios de la vo-luntad de las partes contenida en los actos auténticos que ins-trumenta.

Y es en la fe pública, en la absoluta credibilidad que el Estado otorga a los actos pasa-dos ante Notario donde descansa

la seguridad jurídica que inspira con�ianza y seguridad entre los ciudadanos al canalizar, a través suyo, la solución de sus negocios, de sus deseos, y de sus volunta-des.

La con�ianza en la función notarial está �irmemente enrai-zada en la conciencia del pueblo dominicano, y esa es una ventaja. Si no, tengan pendiente que cual-quier ciudadano que pretende tener su derecho incontrover-tiblemente fuera de cualquier duda, alega que su escritura está hecha por un Notario, o cuando no la tiene busca ansioso, y a cualquier precio, la actuación de un Notario para que le “legalice” un documento cualquiera, o sabe que para que un reclamo serio le sea recibido sin peligro de que le sea contradicho, de seguro le dirán: “Vaya y notarice o legalice esa carta”

Como dice el gran maestro argentino Eduardo Ponde, cuya sapiencia añoramos en estos cónclaves, “la fe pública es es-pontánea por inherente a la na-tural convivencia humana. Hay que creer en determinadas cosas y creer en ellas con vigor de fe, de fe sin exclusión, sin privatismo, sin singularidad, fe para todos, fe pública”.

Y la fe pública notarial es más �irme, más consustancial con la naturaleza y las necesidades humanas, porque como dice Sanahija y Soler: “es personal e intransferible”.

El Notario es poseedor de la fe pública de manera perso-nal, por sí mismo, siempre y de manera vitalicia. Su condición

13de permanencia es tal, que ni siquiera puede ser trasladado por la Suprema Corte de Justicia, como hace ésta con los Jueces.

Con estos breves datos, creo haber podido transmitir clara-mente el porqué de mi convic-ción personal de que el Notario tiene todas las condiciones y características necesarios para que la ley le trans�iera TODAS las funciones administrativas de la Jurisdicción Voluntaria que tienen los Jueces, en la seguri-dad de que la ciudadanía saldría bene�iciada.

Ha de tenerse en cuenta, sin embargo, que todos estos con-ceptos se encuadran en el crite-rio dominante en la doctrina y jurisprudencia de varios países, y que compartimos plenamen-te, de que tan pronto un asunto recibido por un Notario se torne contradictorio, de inmediato sea tramitado al tribunal com-petente.

Todas estas consideracio-nes no fueran su�icientes para considerar la necesidad, con-veniencia y garantía de que el Notario puede y debe sustituir al Juez en los actos de jurisdicción voluntaria, y que pueda conver-tirse algún día en Jurisdicción Notarial, debo apoyarme en uno de los más acuciosos investiga-dores y notarialistas modernos, el mexicano Bernardo Pérez Fernández Del Castillo. Yo repito y hago míos sus conceptos de Sucesiones ante Notario:

”Si volvemos la vista al pasa-do, encontramos la �igura del es-cribano público, de�inido por el Rey Sabio, en Las Siete Partidas,

como:Escriuano tanto quiere decir,

como ome que es sabidor dees-creuir; e son dos maneras de ellos, Los vnos, que escriuen los preui-llejos, e las cartas e los actos de casa del Rey; e los otros, que son los escruianos públicos, que escri-tuen las cartas de las vendidas, e de las compras, e los pleytos, e las posturas que los omes ponen entre si en las cibdades”

“El Escribano público, como fedatario que era, daba fe de los actos hechos jurídicos, tanto dentro como fuera de los pro-cedimientos y juicios civiles y criminales. En los juicios, se les denominaba escribanos de dili-gencias¨.

“Fue hasta el año de 1867, cuando se dictó el ordenamiento denominado LEY ORGANICA DE NOTARIOS Y ACTUARIOS DEL DISTRITO FEDERAL, que por primera vez (en México) se da el nombre de Notario al escri-bano público y lo desvincula de la función jurisdiccional. La actividad de los Secretarios y actuarios se reguló por sus leyes especiales, y ambos fedatarios sustituyen al escribano de dili-gencias".

A partir de ese momento, actos y hechos jurídicos se hacen constar por el Notario (antes escribano público) o bien por el Secretario del Juzgado ̈ , es decir, cada uno en su área.

El Juez, sin embargo, nunca ha tenido, ni tiene, ni puede tener fe pública. Todas las sen-tencias, noti�icaciones, com-parecencias y actuaciones del Juzgado eran certi�icadas por el escribano de diligencias antes, y lo son ahora, por el Secretario del Tribunal para poder tener valor probatorio, credibilidad y “ fe pública “.

En la medida en que a los jueces se les sustraiga la fun-ción homologadora de los actos de jurisdicción voluntaria y se traspasen al Notario, los mar-cos de referencia y los campos de acción estarían deslindados: los Jueces únicamente deberían responder y responderán de los asuntos contenciosos y los Notarios de los de la Jurisdicción Voluntaria puestos a su cargo.

Con ello se evitaría que un Juez pueda decir (como sucedió recientemente) que en las irre-gularidades de divorcios por mu-tuo consentimiento debía inves-tigarse al abogado o al Notario en vez de a los Jueces, lo que no se atrevería a decir si se tratase de asuntos contenciosos, porque en estos no interviene más nadie que su libre albedrío.

Por eso, es necesario que se considere, ahora más que nun-ca, la conveniencia y necesidad de que TODOS los asuntos no contenciosos, de Jurisdicción Voluntaria, sean transferidos por ley a los Notarios, y que estos respondan por esas actuaciones con exclusividad, sin compro-meter la responsabilidad de los Jueces, que estarían con sus atribuciones especí�icas.

14Creo que debo terminar con

el tedio que les he provocado, dejándoles mis preocupaciones y mis recomendaciones, en fe de puridad hechas con la mejor intención:

1ero. Que la Universidad Autónoma de Santo Domingo dé un paso de avance y decida adoptar el pensum que hace varios años le fue sometido por el Colegio Dominicano de Notarios y por los representan-tes de la Unión Internacional del Notariado Latino (UINL), para la creación de una especialidad en Teoría y Práctica Notarial, o cuando menos, su inclusión en la carrera de Derecho, y que lo mismo hagan las demás univer-sidades de prestigio;

2 d o . Re c o m e n d a r a l a Universidad Autónoma de Santo Domingo, al Colegio de Abogados de la República y al Colegio Dominicano de Notarios, que en conjunto se dirijan a la Suprema

Corte de Justicia para que se detenga el nombramiento de Notarios en el Distrito Nacional, desde hace tiempo en exceso de los que le corresponden en pro-porción al número de habitantes (que yo, personalmente, sigo creyendo que actúan ilegalmen-te los Notarios designados sin cupo, sin Jurisdicción);

3ro. Que estas tres institu-ciones promuevan y propicien la discusión cientí�ica de es-tas inquietudes, con juristas realmente más cali�icados, y si son de considerar pertinentes, preparen y presenten los ante-proyectos de leyes tendentes a modi�icar cuantas disposiciones sean necesarias, a los �ines de establecer que todas las mate-

rias de la llamada Jurisdicción Voluntaria que hasta la fecha están a cargo de los Jueces, sean servidas únicamente por los Notarios Públicos cali�icados; y

4to. Que al mismo tiempo, se estudie la conveniencia de crear un Directorio de Protocolos Notariales, designado por la Suprema Corte de Justicia, por recomendación del Colegio Dominicano de Notarios, tal como existe en Puerto Rico, Venezuela y otros países, para que ejerza un control real y efec-tivo de todas las actuaciones del Notario cali�icado, para que éste responda a la necesidad de ga-rantía del pueblo dominicano.

II JORNADA DEL NOTARIADO DOMINICANO,

Puerto Plata, República Dominicana,

1-3 Agosto de 1986.

Dr. Mignolio Pujols

NOTARIOApoya la Ley de Jurisdicción Voluntaria

COMPROMISO DE TODOS

15Es pertinente aclarar que cuando hablo de Juez, no me re�iero a la persona de ningún Magistra-do, sino al Juez en su función de tal, sea quien fuere; y si el Notario lo es de verdad (imparcial, jurista, capacitado y honesto), tiene más condiciones y cualidades para actuar en todas las materias de la Jurisdicción Voluntaria, según lo veo yo en el siguiente cuadro demostrativo:

1.- El Juez, de acuerdo con la ley, puede ser designado como tal sin ser abogado, cuando en su jurisdicción no existan.2.- Los Jueces son tales en la medida del alcance de su competencia. Hay jueces menores y superiores.3.- El Juez tiene escalas de jerarquía que impiden que su actuación sea definitoria. Siempre hay un Juez superior que modifica o anula su sentencia.4.- El Juez, en todas sus instancias es desig-nado por el Senado, por no más de 4 años, debiendo ser ratificado en cada período. A veces no se ratifica hasta que se designe otro por simpatías políticas.5.- El Juez no es personalmente responsable de las sentencias ni de los archivos, ni de los documentos que hayan sido depositados en sus manos, sino el Secretario de turno.6.- El Juez no tiene calidad para sugerir su sustituto en caso de licencia o incapacidad. Inclusive, puede sustituirle un Juez inferior, acabado de designar o de graduar, y hasta contrario suyo.7.- La Suprema Corte de Justicia puede trasladar a todos los Jueces a donde quiera y cuantas veces quiera.8.- El Juez tiene limitaciones de horas y días para sus actuaciones, hasta durante Sema-nas enteras (Semana Santa y Navidades).9.- El Juez no puede expedir copias ni cer-tificaciones de las sentencias o autos que dicta.

1.- El Notario actual tiene que ser aboga-do por imperativo de la ley, aún en el más apartado rincón de la República.2.- El Notario tiene una única categoría, sin importar el sitio donde ejerza su ministerio, todos con igual calidad.3.- El Notario no tiene superiores jerárqui-cos ni funcionarios superiores que revisen o modifiquen la forma o su decisión de aplicar la ley frente a la voluntad de las partes.4.- El Notario es designado de por vida, a menos que viole la ley, no puede ser desti-tuído, ni siquiera por la Suprema Corte de Justicia, ni por el Presidente de la Repúbli-ca, ni por el Senado.5.- El Notario es responsable, personal-mente mientras viva, de la conservación y presentación de los protocolos, actos y comprobantes que consten en su Estudio.6.-Nadie puede designarle un sustituto al Notario mientras está ausente o impedido. El decide en manos de cuál otro Notario de su confianza y responsabilidad deja su protocolo y expedientes. 7.- El Notario no puede ser trasladado de su jurisdicción por ningún motivo ni por ningún órgano o poder del Estado.8.- El Notario es el único Oficial Público que puede actuar sin permiso de nadie en todas las horas y días laborables o festivos.9.- El Notario es quien expide las primeras, segundas y ulteriores copias, así como las certificaciones de los actos que instrumen-ta.

16

Por resolución número 3/78, el Consejo Directivo adoptó como emblema o�icial del Colegio Dominicano de Notarios, Inc., el que aparece en la portada, diseñado por el Dr. Mario Mignolio Pujols. Al adoptarse el emblema que se indica, el Consejo Directivo dispuso que el mismo “deberá estampar-se o imprimirse en todos los papeles, documentos, publicaciones del Colegio Dominicano de Notarios, Inc., y deberá exhibirse en el local del mismo y colocarse de manera visible en todo acto público auspiciado por esta entidad, siempre y cuando ello fuere posible. Asimismo, deberá aparecer en la parte central del sello gomígrafo del Colegio”

Desde su fundación, el Colegio ha utilizado diversos emblemas, de conformidad con las si-tuaciones. Originalmente, se utilizó en algunos diplomas y documentos del Colegio un diseño que guardaba semejanza con el logo del Centro Para la Paz Mundial Mediante el Derecho. Posteriormente, la directiva que encabezó el Dr. Federico Enrique Michel Carrasco, adoptó como signo o�icial la pluma antigua, pero sin un diseño de�inido. En algunos documentos, y en su sello gomígrafo, se utilizó el escudo nacional, hasta la adopción del nuevo emblema.

Para tomar la resolución relativa al nuevo es-cudo, el Consejo Directivo encargó a una comisión integrada por los doctores Mignolio Pujols y A. Sandino González De León, la preparación de los proyectos que estimaren convenientes, los cuales fueron sometidos por los directivos indicados, escogiéndose de entre ellos éste caracterizado por la conjunción de la pluma y los colores nacionales, enmarcados por el símbolo tradicional de la justi-cia: las balanzas.

La misma Comisión sometió un proyecto

Nuestra portada presenta el emblema del Colegio Dominicano de Notarios, caracter izado por la conjunción de la pluma y los colores nacionales, e n m a r c a d o s p o r e l símbolo tradicional de la justicia.

de Certi�icado para los miembros del Colegio Dominicano de Notarios, Inc., que fue aprobado y está ya en proceso de terminación para su entrega a todos los a�iliados de esta institución.

Ambos pasos, la adopción del emblema y la preparación del certi�icado, se estiman como im-portantes en el proceso de institucionalización y crecimiento del Colegio, dotado ahora de signos que lo identi�ican y de la documentación que consagra la vinculación con sus miembros.

Consejo Editorial 1977-1979Dr. César R. Pina ToribioDr. Jorge A. Subero IsaDr. Julio César Martínez

Consejo Directivo1977-1979

Dr. César R. Pina Toribio…………...PresidenteDr. Porfirio Chaín Tuma...................Vice-PresidenteLic. José de Jesús Bergés Martín.. Sec. GeneralDra. Gladys Dickson de Reyes…...TesoreroDra. Luisa Teresa Jorge García......Vice-TesoreroDr. Mignolio Pujols………………....Asesor

Vocales

Dr. Enrique Michel CarrascoDr. Jorge Antonio Subero Isa

Dr. Reynaldo de Jesús Ramos HernándezDr. Ángel Danilo Pérez Vólquez

Dr. Rafael Augusto Vidal EspinosaDr. Máximo Gómez AcevedoDra. Virginia Rivera García, y

Dr. A. Sandino González de LeónDr. Pascal Peña Peña, Relacionador Público

Primer Boletín del Colegio Dominicano de Notarios, 1979.

17

CONDOMINIOS DEL SIGLO XXI

Dr. Rafael Franco Guzmán

El Colegio Dominicano de Notarios, presidido por su presiden-te, Dr. Rodolfo Pérez Mota, y con el objetivo de que los notarios afiliados continúen capacitándose en todas las áreas del De-recho, ha ofrecido el curso-taller sobre Condominios del Siglo XXI, a cargo del expositor, Dr. Rafael Franco Guzmán.

El doctor Rafael Franco Guzmán es oriundo de La Vega. Doctor en Derecho de la Universidad Central del Este. Se ha destgacado en las

ramas del Derecho Civil, Inmobiliario y Telecomunicaciones. Se desempe-ñó como Juez de Paz en el Distrito Nacional, y profesor de Derecho Civil en la Universidad del Caribe. Ha im-partido diplomados sobre alquileres y condominios para diferentes ins-tituciones. Ha publicado “La Lesión en los Terrenos Registrados”, “El Contrato de Alquiler”, “Condominios del Siglo XXI” y una serie de artícu-los jurídicos en la “Revista Ahora” y el periódico “El Caribe”. Abrazó el periodismo académicamente, al graduarse de licenciado en Comuni-cación Social de la Universidad del Caribe; ingresó al programa radial “El Gobierno de la Mañana”, productor y conductor del programa “Pantalla Abierta” y fundador del programa y la revista inmobiliaria “Bajo Techo”El doctor Rafael Franco Guzmán preside el “Grupo profesional y empresarial RF” compuesto por el

bufete de abogados “RF Servicios Jurídicos”, la empresa “RF Bienes Raíces, S.A.”, “RF Comunicacio-nes Educativas, SRL”, y “RF Pro-piedades & Condominios, SRL” dedicada desde el año 2001 a la administración de Condominios.Creó la “Fundación Bajo Techo” para ofrecer estudios complemen-tarios a ingenieros, arquitectos, abogados y agrimensores, asis-tencia a la ciudadanía en el campo inmobiliario. En el año 2011 lanzó, a través de la empresa Telecable Nacional, el primer canal inmobiliario de la Re-pública Dominicana denominado “Bajo Techo TV”, el cual difunde actualmente su programación en Tricom, Claro Tv y otras im-portantes empresas de cable del país, así como en el portal www.bajotecho.tv.

La vida comunal es un hábito obligado del ser humano que, desde hace miles de años, viene utilizando estructuras inani-madas para compartir en ellas alegrías, fracasos, vanidades,

18lagrimas, opulencias, odios, en-vidias, amores; en �in, todos esos sentimientos que experimenta-mos las personas.

Esta práctica ha dado cabida al surgimiento de una muy es-pecial �igura jurídica que hemos denominado Condominio, la cual se traduce en una solución muy oportuna en momentos en que el espacio �ísico del que dispo-nemos se torna escaso, los costos de los servicios se incrementan constantemente y la seguridad ciudadana es cada vez más re-ducida.

Ello está provocando que las principales metrópolis se incli-nen por el uso de la zona aérea para la construcción vertical de sus unidades habitacionales, al tiempo que muchos proyectos horizontales de baja altura se están ofreciendo cercados y con servicios comunes siendo regis-trados al amparo del régimen legal que aplica para este tipo de convivencia social que llamamos condominios, reduciendo así el uso de la super�icie terrestre, los costos de mantenimiento, vigi-lancia y otros gastos comunes.

La geogra�ía jurídica de los condominios nos lleva a clasi-�icar el derecho en Objetivo y Subjetivo, encontrando en esta última categoría los derechos patrimoniales dentro de los cuales están los derechos reales y, entre estos, la propiedad y la copropiedad inmobiliaria que se mezclan en una �igura única para formar los condominios.

La propiedadEl derecho como ciencia ca-

li�ica la propiedad inmobiliaria como el más absoluto de todos los derechos; de hecho es de�i-nida como un derecho en virtud del cual una cosa se encuentra sometida, de manera exclusiva, a la voluntad de una persona y ha recibido, de modo tradicional, un trato más severo para su ad-quisición, enajenación y trá�ico, pues se ha considerado como la base principal del patrimonio del ser humano.

La Co-propiedad. Por su par-te la co-propiedad, que también es un derecho real, es la facultad que varias personas tienen si-multáneamente sobre las cuotas partes de un bien inmueble que no está materialmente dividido. De acuerdo con este concepto, la cosa permanece entera en su materialidad, es el derecho que se fracciona, pudiendo las cuotas de cada uno en la propiedad co-mún ser iguales o desiguales.

Si bien las características de la propiedad son, en principio, comunes a la co-propiedad, de-bemos distinguir que en el caso de los condominios, esta última adquiere un carácter forzoso, ya que los diferentes co-propie-tarios están obligados a mante-nerse en un estado de indivisión que lo impone la naturaleza de la cosa.

Los Condominios. Una vez conjugados estos dos conceptos, podemos concebir una forma de vida comunal que se practi-ca, desde hace varios siglos, en muchos países del mundo, no así en el nuestro, donde el con-dominio exhibe una vida joven a la cual nuestra condición de

dominicanos le ha impregnado particularidades estructurales, sociales y económicas.

El Condominio es un derecho real autónomo para el cual se de-bió crear una normativa exclusi-va que resolviera los problemas que pueden presentarse en la propiedad condominal u hori-zontal, como le llaman en otros países, ajeno a los demás dere-chos reales sobre la cosa propia, insu�lándole una naturaleza es-pecialísima al considerarlo como un derecho con características particulares, que lo separan y diferencian de los demás.

De�inición. Cuando se habla de condominios, generalmente el común de las personas tiende a asociarlo con un edi�icio de varios pisos; sin embargo, su concepto es mucho más amplio, por lo cual se hace importante que veamos el signi�icado de este término.

De acuerdo a su acepción más conocida, se denomina condomi-nio al grupo de apartamentos, viviendas, casas, locales, naves o nichos construidos en forma vertical, horizontal o mixta, sus-ceptibles de aprovechamiento independiente por tener salida propia a un elemento común o a la vía pública y que pertenecen a distintos propietarios, los que tendrán un derecho singular y exclusivo de propiedad sobre su unidad y un derecho de co-propiedad sobre los elementos y partes comunes del inmueble.

Tipi�icación de los Condomi-nios

Los condominios pueden

19ser clasi�icados atendiendo a una serie de elementos que los tipi�ican; entre ellos, tenemos los siguientes:

a. De acuerdo a su estruc-tura

• Condominio vertical: Se establece en edi�icaciones de va-rios niveles superpuestas en un terreno común con unidades de propiedad exclusiva y derechos de copropiedad sobre el suelo y demás elementos y partes comu-nes del inmueble para su uso y disfrute.

• Condominio horizontal: Se constituye en inmuebles de construcciones horizontales de poca elevación, donde el con-dómine tiene derecho de uso exclusivo de parte del terreno y de una de las construcciones que se establecen en el mismo, siendo titular de un derecho de co-propiedad para el uso y disfrute de las áreas de terreno, construcciones e instalaciones destinadas al uso común.

• Condominio mixto: es aquel formado por condominios verticales y horizontales que pueden estar construidos en grupos de unidades de propie-dad exclusiva como edi�icios, casas, naves, plazas, manzanas, secciones, torres o zonas.

b. Con relación a su uso• Condominio habitacional:

Es aquel en donde las unidades de propiedad exclusiva están destinadas a vivienda.

• Condominio residencial: Es aquel destinado a residencias familiares con distribuciones amplias, ascensores, áreas so-ciales, estacionamientos y otras

facilidades.• Condominio comercial:

también denominado de ser-vicios; Es aquel en que las uni-dades de propiedad exclusiva están destinadas al comercio o a la prestación de algún servi-cio que corresponda según su actividad.

• Condominio industrial: Es aquel en donde las unida-des de propiedad exclusiva se destinan a actividades del ramo industrial.

• Condominio sacramental: Es aquel destinado al entierro de las personas mejor conocido como cementerio.

• Condominio mixto: Es aquel en donde las unidades de propiedad exclusiva se dedican a más de dos actividades.

Régimen Legal. Hasta el año 1958, la única regulación que existía en la República Dominicana para las escasas construcciones multipisos, era lo establecido por el artículo 664 del Código Civil, donde se estipula, de manera general, la forma en que diferentes propie-tarios podían ser dueños de una o varias unidades, en cualquier edi�icación de dos o más pisos.

A su vez el Artículo 1370 del mismo Código marcaba una directriz en cuanto a la contri-bución que debía hacerse para los gastos comunes cuando no había un contrato, estable-

ciendo la existencia de ciertos compromisos que nacen invo-luntariamente, sin necesidad de ninguna convención, como son las obligaciones entre propieta-rios vecinos.

El régimen legal de los Condominios actual lo encon-tramos en la Ley 5038, de fecha 21 de noviembre de 1958 y las modi�icaciones que fueron intro-ducidas por la nueva Ley 108-05, de fecha 23 de marzo del 2005, sobre Registro Inmobiliario, donde encontramos una �igura sui géneris en la cual se combi-nan dos formas jurídicas distin-tas: dominio y condominio.

L a L e y d e R e g i s t r o Inmobiliario Núm. 108-05 ex-hibe un capítulo dedicado a los condominios que abarca los ar-tículos 100 al 102, donde encon-tramos su de�inición, condicio-nes de división, �inanciamiento, registro, privilegios de expensas y competencia de atribución. Para ello se modi�icaron los ar-tículos 1, 2, 3, 10, 19, 20, 24 y 33 de ley 5038, de condominios, al tiempo que se derogaron expre-samente los artículos 23 y 34 de dicha ley.

El Reglamento General de Mensuras Catastrales creado mediante Resolución Núm. 1738, del 12 de julio de 2007, que sus-tituye la resolución No. 59-2007, dedica cinco capítulos en su Título VI al tema de la división para constitución de condomi-nios, algo entendible debido a la complejidad de las operaciones técnicas que representa la cons-titución de este tipo de estructu-ra jurídico-arquitectónica.

20Por su parte, el Reglamento

General de Registros de Títulos, modi�icado por resolución Núm. 1737, del 12 de julio de 2007, dedica todo un capítulo de unos 22 artículos al tema de Los Condominios, donde establece los tipos de anotaciones en los Certi�icados de Títulos relativos a los Condominios, su de�inición, su aplicación, objeto, reglamen-to, constitución, normativa para las construcciones en proceso sometidas a este régimen, modi-�icación del régimen, extinción y disolución de los condominios.

Otras leyes, reglamentos y resoluciones administrativas disgregadas, que tienen que ver con mensura, urbanización, ornato público, construcciones, medio ambiente, turismo, tribu-tación y aspectos laborales, com-plementan la vida jurídica de los condominios en sus respectivos enfoques, pero debemos obser-var que en cuanto al plan de de-sarrollo urbano no está del todo claro el posicionamiento legal de los condominios, pues no se con-templan reglas bien de�inidas para su organización urbana, lo cual determina la gran cantidad de construcciones que, de mane-ra ilegal, se levantan a diario en todo el territorio nacional.

Constitución de CondominiosEl objeto básico del régimen

de condominio es regular el sis-tema de propiedad por pisos o departamentos, estableciendo los derechos y deberes de cada propietario para evitar los po-sibles con�lictos que pudieran surgir.

Es aconsejable el registro del nombre del Condominio en la O�icina Nacional de la Propiedad Industrial, dado que ello podría generar innúmeros gastos, si surge un condominio con el mismo nombre luego de estar constituido, ya que ni el Ayuntamiento ni Obras Públicas ni el Registro de Títulos lleva un control en base a los nombres de los condominios.

Para ser sometidos al ré-gimen de condominios, los in-muebles deben cumplir ciertos requisitos legales que se inician con el estudio de un ingeniero o arquitecto, quien somete el pro-yecto a los ayuntamientos para obtener la autorización de uso del suelo y luego al Ministerio de Obras Públicas, para �ines de aprobación de los planos estruc-turales.

De ahí el expediente re-quiere la contratación de un Agrimensor para someter la solicitud de división condomi-nal a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales, siendo importante resaltar que no se permite la constitución de con-dominios sobre partes de inmue-bles amparados en constancias anotadas, ni sobre unidades de condominio ya registradas, como tampoco las unidades de condominios pueden ser objeto de refundiciones, subdivisiones o cualquier otra modi�icación parcelaria.

Una vez aprobados los tra-bajos técnicos, el expediente pasa al despacho de un Notario Público para instrumentar la Declaración del Condominio

y legalizar el Reglamento de Convivencia, luego de lo cual se eleva una solicitud de regis-tro condominal al Registrador de Títulos de la demarcación del inmueble, quien expide los Certi�icados correspondientes a las unidades resultantes y con-fecciona el título del Condominio como ente social con personería jurídica propia, el cual queda bajo la custodia de este funcio-nario.

El régimen de condominio es aplicable para dividir edi�i-caciones construidas vertical-mente, complejos residenciales, complejos hoteleros, complejos industriales, cementerios o cual-quier otro sistema de propiedad inmobiliaria en el que se pre-tenda establecer una relación inseparable entre sectores de propiedad exclusiva y sectores comunes.

Se debe señalar también que el Condominio puede ser consti-tuido sin estar edi�icado o aun-que las unidades de condominio que se re�ieran a departamentos, locales o partes de un edi�icio estén en construcción, ya que el mismo puede registrarse en planos.

Declaración del Condominio o Acta Constitutiva

El propietario, que bien pue-de ser una persona �ísica o moral, con el objetivo y propó-sito de afectar la propiedad en condominio, debe declarar esa voluntad ante un Notario por medio de escritura pública.

Cuando se trata de una per-sona jurídica, esta declaración

21se hará por medio de su repre-sentante legal con todas sus fa-cultades autorizadas en el seno de una Asamblea de Socios o Accionistas y tener toda la infor-mación técnica y legal para reali-zar el proyecto, de acuerdo con la voluntad de los accionistas.

La propiedad o inmueble a afectar deberá estar registrada y se debe manifestar en la declara-ción las capacidades facultativas de cada uno de sus propietarios, el porcentaje de participación, y si la edi�icación está construida o por construir, si su destino es turístico, urbanístico, comercial, etc.

La existencia de obligaciones garantizadas con derecho real de hipoteca no impedirá la afec-tación, si el propietario acredita documentadamente en el mismo acto, que están cumplidas las obligaciones exigibles emergen-tes de la hipoteca.

Al otorgarse la escritura de afectación, el propietario del in-mueble debe entregar al notario la siguiente documentación que se agregará a aquélla:

• C o p i a í n t e g r a d e l Certi�icado del título de la pro-piedad, dejando el notario cons-tancia en la declaración de haber tenido el original a la vista.

• Plano de mensura debi-damente aprobado.

• Copia del plano del pro-yecto de la obra, con la cons-tancia de su aprobación por el ayuntamiento correspondiente, el ministerio de obra públicas y los ministerios de turismo y medio ambiente, en los casos que aplique.

• Proyecto de plano de subdivisión �irmado por un pro-fesional con título habilitante.

• Proyecto de reglamento de copropiedad y administra-ción.

Reglamento del CondominioEl reglamento es el estatuto

básico que regula los derechos y obligaciones de la comunidad. Sus cláusulas tienen fuerza de ley para los co-propietarios, quienes deben obedecer su normativa y hacerla parte integrante del título de dominio de cada uno de ellos. Estas obligaciones se extienden no sólo a los dueños de títulos sino para todos los que habiten en esos inmuebles, incluidos los inquilinos.

El reglamento tiene natura-leza contractual, a pesar de que se pueda modi�icar cada vez que lo decida la Asamblea General Extraordinaria por mayorías variables, según el aspecto a ser cambiado, con excepción de al-gunos aspectos que sólo pueden ser modi�icados con la totalidad de los propietarios.

E l R e g l a m e n t o d e Copropiedad debe ser redactado en escritura pública e inscrito en el Registro de Títulos para que sea posible la existencia del con-sorcio. Las normas básicas que debemos observar al momento de elaborar el reglamento de un condominio deberán siempre proveer las siguientes informa-

ciones:• Las partes del edi�icio de

propiedad exclusiva.• La proporción en los gas-

tos o expensas que corresponda a cada piso o apartamento en re-lación con el valor del conjunto.

• Enumeración y uso de las cosas comunes.

• Destino de las diferentes partes del inmueble.

• Cargas comunes y contri-bución a las mismas.

• Forma para la designa-ción de un representante de los propietarios o administrador.

• Forma y tiempo de convo-cación a las reuniones ordinarias y extraordinarias.

• Los fondos de reservas.• Disolución y liquidación

del Condominio.

Registro del Régimen de Con-dominio

La nueva ley 108-05, de Registro Inmobiliario, trata cuatro tipos de operaciones relativas a los condominios que pueden ser elevadas al Registro de Títulos de la demarcación donde se encuentre localizado el inmueble, y las cuales resumire-mos a continuación:

a. Constitución del régimen de condominio: La Solicitud de Constitución del régimen de Condominio deberá estar acompañada del Duplicado del Certi�icado de Título del inmue-ble que se desea afectar, la cer-ti�icación del estado jurídico, la Declaratoria del Condominio y el Reglamento del Convivencia, la Certi�icación que aprueba los planos de la obra, el Plano de

22división del condominio aproba-do por la Dirección Regional de Mensuras Catastrales competen-te, el pago de la contribución es-pecial para el Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados y el Contrato de Hipoteca, indican-do la forma en que se afectarán cada una de las futuras unidades funcionales del condominio, si corresponde.

b. Construcciones en Proceso: El segundo de dichos procedi-mientos de registro es la solici-tud de constitución del régimen de condominio para construccio-nes en proceso que se presente al Registro de Títulos corres-pondiente, la cual deberá estar acompañada de los mismos do-cumentos que se depositan para la constitución, sólo que a este caso debemos agregar los pla-nos preliminares de división en condominio debidamente apro-bados por la Dirección Regional de Mensuras Catastrales compe-tente, la constancia de pago de la contribución especial para el Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados, el Contrato de Hipoteca indicando la forma en que se afectará cada una de las futuras unidades funcionales del condominio, si corresponde, así como cualquier otro requisito demandado por la Dirección Nacional de Registro de Títulos, si lo hubiere.

c. Modi�icación del Régimen de Condominio: El consorcio de propietarios podrá modi�icar, tanto la normativa de condo-minio como la con�iguración �ísica del inmueble, respetando los derechos individuales de los

condómines. Cuando la modi-�icación afecte la con�iguración �ísica del inmueble, se deberá modi�icar los planos de división en condominio y someterlos pre-viamente para su aprobación a la Dirección Regional de Mensuras Catastrales.

La solicitud de modi�icación del régimen de condominio de-berá estar acompañada del Acta del consorcio donde se decide la modi�icación del condominio, así como el reglamento del régimen de condominio resultante de las modi�icaciones aprobadas, debi-damente �irmadas y legalizadas las �irmas ante Notario Público, Duplicados de los Certi�icados de Títulos que correspondan a las unidades de condominio modi�icadas, Planos aprobados por la Dirección Regional de Mensuras Catastrales de las unidades de condominio y/o partes comunes, afectadas por la modi�icación, cuando así co-rresponda, Constancias de pago de los impuestos y tasas que co-rrespondan y demás requisitos establecidos por la Dirección Nacional de Registro de Títulos, si los hubiere.

d. Extinción o disolución del Régimen de Condominio: Procede la extinción o disolu-ción del régimen de condominio por la voluntad y decisión del consorcio de copropietarios, o por la destrucción, vetustez o ruina del edi�icio. Toda solicitud al Registrador de extinción del régimen de condominio deberá estar acompañada del Acta de la asamblea del consorcio que aprobó la extinción o disolución

�irmada por todos los condó-mines ante Notario Público, Certi�icación donde se haga constar la destrucción, o condi-ción de vetustez o ruina del edi�i-cio por la autoridad pública com-petente, según corresponda, los Duplicados de los Certi�icados de Títulos que correspondan a las unidades de condominio, en caso de existir cargas y/o gravámenes sobre alguna de las unidades, se requiere el consentimiento de los acreedores y/o bene�iciarios para poder extinguir o disolver el régimen, lo que se realizará por declaración expresa y lega-lizada la �irma por ante Notario; por último, cualesquiera otros requisitos establecidos por la Dirección Nacional de Registro de Títulos, si los hubiere.

Aprobada la extinción o di-solución del régimen de con-dominio, el Registro de Títulos procederá a levantar el bloqueo registral que afecta al terreno consignado en el Certi�icado de Título a nombre del consorcio de propietarios, y emitirá un nuevo Certi�icado de título en copropie-dad en el que cada condómine se convertirá en copropietario del terreno con la misma proporción que tenía asignado en el régimen de condominio extinguido, a menos que el acta de extinción especi�ique otra cosa.

Una vez constituido el ré-gimen de condominio, las uni-dades o subparcelas que lo componen, pueden ser objeto del trá�ico jurídico de manera independiente, sin otras res-tricciones que las previstas en la Ley de Condominios, la Ley

23de Registro Inmobiliario con sus reglamentos y las normas complementarias.

Ello constituye un elemento de primordial importancia para promotores y adquirientes, ya

que, bajo este régimen, los unos pueden comercializar las unida-des individuales resultantes y los otros pueden acceder a las fuen-tes de �inanciamiento sin afectar la parcela base, pero sobre todo

su inminente y profusa presen-cia en la estructura �ísica de las urbes modernas los ha llevado a convertirse en la forma de vida social de los seres humanos del Siglo XXI.

El Colegio Dominicano de Notarios impartió un curso-taller sobre Condominios del Siglo XXI, Mensura, Cons-titución, Registro y Litis, con la participación de los expositores Dr. Rafael Franco Guzmán, Agrim. Antonio Bonetti y la Dra. Rosabel Castillo, Directora Nacional de Registro de Títulos. Arriba, el presidente del Colegio Dominicano de Notarios, Dr. Rodolfo Pérez Mota, cuando se dirigía al público presente.

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Acta de Constitución del CondominioQuien suscribe: JORGE PERALTA & ASOCIADOS, arquitecto, dominicano, mayor de edad, soltero, Ingenie-

ro civil, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0000000-0, domiciliado en la calle La Aldaba No. 30, Altos de Arroyo Hondo, Distrito Nacional, en su calidad de presidente de la Constructora JORGE PERALTA & ASOCIADOS, S. A., RNC No. 1-00-00000-0, tiene a bien constituir en Condominio el inmueble que se des-cribe como... bajo la denominación de Condominio Residencial Ideal, a cuyos fines declaro lo siguiente:

ART. I: Que la Constructora JORGE PERALTA & ASOCIADOS, S. A., RNC No. 1-00-00000-0, es dueña en pleno dominio de la parcela No. 00000055555 del Distrito Nacional, la cual tiene una extensión superficial de 000.16 m2 y sus construcciones, está localizada en la calle Manuel Henríquez No. 4, Esquina calle Club Scouts, Ensanche Naco, Distrito Nacional, dentro de los linderos siguientes: AL NORTE: Solar No. 6, AL ESTE: Calle Manuel Henríquez, AL SUR: Solar No. 8, AL OESTE: Solar No. 5, amparado el derecho de propiedad en el Duplicado de Certificado de Título registrado con la matrícula No. 0100033333, bajo el libro 9999, folio 999, expedido en fecha 09 de Junio del 2009 por la Registradora de Títulos del Distrito Nacional.

ART. II: Que habiéndose erigido sobre dicho inmueble un CONDOMINIO Residencial de nueve (9) niveles, que contiene en el primer nivel once (11) parqueos y en los niveles restantes un apartamento residencial por nivel, formando en su totalidad ocho (8) apartamentos residenciales y once (11) estacionamientos de manera independiente, todos con acceso de entrada y salida a través de la vía publica, las cuales son susceptibles de pertenecer en propiedad exclusiva a distintas personas, quienes serán titulares de un derecho copropietario sobre las cosas comunes necesarias para el adecuado uso y disfrute de cada uno de los apartamentos.

ART. III: Que siendo los apartamentos acabados de señalar, susceptibles de pertenecer en propiedad individual, la empresa Constructora JORGE PERALTA & ASOCIADOS, S. A., RNC No. 1-00-00000-0, como única propietaria del inmueble precedentemente descrito y las mejoras sobre el mismo construidas, por medio del presente acto DECLARA formalmente su voluntad de someter, tanto la parcela antes señalada como las mejoras sobre ella construidas, al Régimen jurídico instituido por la Ley No. 5038, del 21 de Noviembre del 1958, y sus modificaciones, la cual crea un sistema especial para la propiedad horizontal por pisos, de apartamentos o villas, individualizando, cada uno de los apartamentos que componen las mejoras antes dichas, para ser registradas como unidades separadas e independientes en el Registro Títulos del Distrito Nacional. El inmueble que por el presente acto se constituye en régimen de propiedad dividida en apartamentos residenciales, se regirá por la disposiciones de la ley 5038, del 21 de Noviembre del 1958 y sus modificaciones, así como por las disposiciones del presente acto y el reglamento del estatuto de la copropiedad y de la administración del condominio y serán obligatorias las normas que fueron aprobadas de conformidad con el mismo.

ART. IV: Las mejoras construidas en la forma antes descrita constan de las partes que se señalan mas adelante, tal como consta en los planos de división de condominio, levantados por el Agrim. Carlos Kaddafy, dominicano, mayor de edad, casado, agrimensor, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0000000-0, residente en la Avenida Los Haitises No. 281, del sector Bella Vista, Distrito Nacional, debidamente aprobados por la Dirección Regional de Mensuras Catastrales junto a los planos de construcción aprobados por las entidades públicas correspondientes, todos formando parte de este acto para ser depositado en el Registro de Títulos del Distrito Nacional; a saber:

UNIDADES DE PROPIEDAD EXCLUSIVA DEL RESIDENCIAL IDEAL

Las unidades de propiedad exclusiva están constituidas de la forma siguiente:Unidad funcional 2-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-001, ubicado en

el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identi-ficado como SP-00-01-003, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-02-201, ubicado en el nivel 2 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; que contiene el mismo: galería, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina, ½ baño para visitas, tres (3) habitaciones con su baño, cuarto de servicio con baño, área de lavado. El inmueble se identifica con la Designación Catastral 400000555555: 2-A.

25Unidad funcional 3-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-010, ubicado en

el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identi-ficado como SP-00-01-011, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-03-301, ubicado en el nivel 3 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galería, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina, ½ baño para visitas, tres (3) habitaciones con su baño, cuarto de servicio con baño, área de lavado. El inmueble se identifica con la Designación Catastral 400000555555:3-A.

Unidad funcional 4-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-002, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-04-401, ubicado en el nivel 4 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galería, recibidor, sala principal sala de estar, comedor, cocina, ½ baño para visitas, tres (3) habitaciones con su baño, cuarto de servicio con baño, área de lavado. El inmueble se identifica con la Designación Catastral 400000555555: 4-A.

Unidad funcional 5-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-004, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-05-501, ubicado en el nivel 5 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galería, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina, ½ baño para visitas, tres (3) habitaciones con su baño, cuarto de servicio con baño, área de lavado. El inmueble se identifica con la Designación Catastral 400000555555: 5-A.

Unidad funcional 6-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-005, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-06-601, ubicado en el nivel 6 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galería, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina, ½ baño para visitas, tres (3) habitaciones con su baño, cuarto de servicio con baño, área de lavado. El inmueble se identifica con la Designación Catastral 400000555555: 6-A.

Unidad funcional 7-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-008, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-07-701, ubicado en el nivel 7 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galería, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina, ½ baño para visitas, tres (3) habitaciones con su baño, cuarto de servicio con baño, área de lavado. El inmueble se identifica con la Designación Catastral 400000555555: 7-A

Unidad funcional 8-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-009, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-08-801, ubicado en el nivel 8 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galería, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina, ½ baño para visitas, tres (3) habitaciones con su baño, cuarto de servicio con baño, área de lavado. El inmueble se identifica con la Designación Catastral 400000555555: 8-A.

Unidad funcional 9-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-006, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identi-ficado como SP-00-01-007, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-09-901, ubicado en el nivel 2 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galería, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina, ½ baño para visitas, tres (3) habitaciones con su baño, cuarto de servicio con baño, área de lavado. El inmueble se identifica con la Designación Catastral 400000555555: 9-A.

Todos los apartamentos que han sido descritos precedentemente constituyen una parte de un todo y no pueden ser objeto de subdivisiones. Todos los apartamentos son propiedad de Constructora JORGE PERALTA & ASOCIADOS, S. A., RNC No. 1-00-00000-0, representada por su Presidente Jorge PERALTA, arquitecto, dominicano, mayor de edad, soltero, portador de la cédula de Identidad y Electoral No. 001-0000000-0, do-miciliado en la calle Colombina No.30, Altos de Arroyo Hondo, Distrito Nacional.

En las siguientes páginas, presentamos los requisitos para la constitución del régimen de condominio ante los Registros de Títulos, en virtud de la Resolución No. 19-0312, de la Dirección Nacional de Registro de Títulos.

26Actuación: CONSTITUCION DE REGIMEN DE CONDOMINIO Y DE CONDOMINIOS EN FASES O ETAPASDocumento Base: Características:Declaración de Condominio a) Original b) Con identificación del Inmueble c) Suscrita por el propietario del Inmueble d) NotariadoDocumentos Anexos: Características:Duplicado de Certificado de Título OriginalPlanos de división a) Original b) Levantados por un profesional Habilitado para esos fines c) Aprobados por la DGMC correspondiente.Acto de sustitución de garantía a) Acto bajo firma privada, que incluya:Hipotecaria (prorrateo) 1. Generales completas de la parte 2. Si se trata de una sociedad, debe estar representada por la persona que designa la asamblea. 3. Identificación correcta del inmueble 4. Identificación clara del cambio o sustitución 5. Firmado por las partes con la misma rúbrica que la cédula de identidad y electoral. 6. Legalizadas las firmas por notario 7. Matrícula del Notario Público b) Acto auténtico (Primera copia Auténtica), que incluya: 1) Generales completas del Notario 2) Generales completas de las partes 3) Identificación correcta del Inmueble 4) Firmado por las partes con la misma rúbrica que la cédula de identidad y electoralReglamento del Condominio a) Original, b) En cumplimiento de los requisitos que establece la ley, c) Si se trata de un condominio en Fases o Etapas debe incluirse las condiciones estableci- das en Acta No.001, de fecha 26 de Julio 2011, de la Mesa de políticas de la Jurisdicción Inmobiliaria, sobre modificación de condominios para agregar nuevas unidades funcionales (Condominios en fases o etapas) y la Disposición Técnica No. 008-2011 de la DNMC, de fecha 03 Octubre, 2011. d) Firmado e) Legalizado por notarioCopia de Cédula/RNC del propietario a) Legible

27 b) De ambos lados.

Nota: Si se trata de extranjero, pasaporte e identificación oficial del país de que se trate (como 2do. documento adicional)Copia del documento de Identidaddel depositante a) Legible b) De ambos ladosImpuestos:Copia del Recibo de pago de impuesto a la OriginalPropiedad Inmobiliaria (IPI) o la Certificaciónde la DGII, donde se haga constar que no califica para fines del mismo.Sello Ley Núm. 91-83 RD$30.00Recibo Ley Núm. 33-91 RD$10.00 Recibo Ley Núm. 33-91 RD$20.00 por cada Duplicado de Certificado de Título. Recibo Ley Núm. 89-05 RD$100.00 del Colegio Dominicano de Notarios por cada acto notarizado que contenga el expediente.

Actuación: PRIVILEGIO DE LOS CONDOMINIOSDocumento Base: Características:Acta de Asamblea del Consorcio de Propietarios a) Copia b) Certificada por el Administrador del Consorcio c) Con decisión de inscripción del Privilegio de condómines d) Especificando el monto y la unidad funcional.Documentos Anexos: Características:Autorización de los condóminos para a) CopiaInscribir privilegio b) Certificada por el Administrador del consorcio o el Secretario c) Legalizada la firma por Notario.Reglamento del Condominio CopiaCopia del documento de identidad del a) LegibleAdministrador b) De ambos lados.Copia del documento de identidad del a) LegibleDepositante b) De ambos lados.Impuestos:Sello Ley Núm. 91-83 RD$30.00Recibo Ley Núm. 33-91 RD$10.00Recibo Ley Núm. 89-05 RD$100.00 del Colegio Dominicano de Notarios por cada acto notarizado que contenga el expediente.Comprobante de pago de Tasa por Servicio de la JI RD$500.00 para cada inmueble, correspondiente a la primera solicitud de expedición de la certificación de Registro de Acreedor.

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Dra. Rosabel Castillo Rolffot

Es egresada de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universi-dad Autónoma de Santo Domingo, donde obtuvo el título de Doctora en Derecho, en el año 1979.En 1980 fue designada Juez de Paz de la Octava Circunscripción del Distrito Nacional, posición que ejerció durante 8 años.En 1989 laboró como abogada externa de la Superintendencia de Bancos. Luego fungió como Encargada legal de la Unidad de Terrenos, Oficina de Programas Especiales de la Corporación del Acueductos y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). En 1994 fue designada Consultora Jurídica del Instituto Nacional de Agua Po-table y Alcantarillado (INAPA).

En el 1998, la Suprema Corte de Justicia la designa Registradora de Títulos del Depto. Judicial de San Cristóbal, hasta julio de 2001. Luego, fue designada como Re-gistradora de Títulos del Distrito Nacional, posición que ocupó du-rante 11 años.En el 2012 fue designada por el Consejo del Poder Judicial, como Directora Nacional de Registro de Títulos, mediante el Acta 22/2012, en sesión celebrada el 9 de mayo de 2012. En el ámbito de estudios, Castillo realizó el diplomado del III Curso Iberoamericano del Dere-cho Registral, de la Universidad Ramón Llull-ESADE, Facultad de Derecho, Colegio de Registrado-res de España. Ha participado en distintos encuentros Iberoame-ricanos de Derecho Registral y del Comité Latinoamericano de Consulta Registral. Participó como catedrática en el diplomado en Derecho Registral, en la Uni-versidad Centroamericana José Simeón Cañas, San Salvador. Fue docente en la Maestría en Derecho Inmobiliario de la Ponti-ficia Universidad Católica Madre y Maestra; en Derecho Registral de la Escuela Nacional de la Judica-tura y en los distintos diplomados impartidos en instituciones del país sobre la Ley 108-05, de Re-gistro Inmobiliario.

La Ley 108-05, de�ine a la Dirección Nacional de Registro de Títulos como el órgano que se encarga de supervisar, coordinar y regular el funcionamiento de las o�icinas de registro de títu-

Entrevista a la Directora Nacional de Registro de TítulosDRA. ROSABEL CASTILLO ROLFFOT

los. Y que, además, en ese mis-mo sentido, conoce el recurso superior jerárquico contra las actuaciones de los Registradores de Títulos a nivel nacional.

También expresa que las

O�icinas de Registro de Títulos, son órganos supeditados a la supervisión de la Dirección Nacional de Registro de Títulos, que se encarga de expedir los certi�icados de títulos que prue-ban la existencia del derecho de propiedad, a los titulares de los mismos. Asimismo, realizan todos los asientos de cargas, gra-vámenes, transferencias y modi-�icaciones parcelarias después del saneamiento, cancelando y expidiendo nuevos certi�icados en los casos que fueren nece-sarios.

¿Dra. Castillo Rolffot, por qué hay tantas observaciones a los expedientes de transferencia de Inmuebles, Hipotecas y Cer-ti�icaciones en los Registros de Títulos?

Esto se debe a la incorrec-ta instrumentación de los ex-pedientes depositados en los Registros de Títulos; en conse-cuencia, hemos puesto a dis-posición del usuario múltiples formas de obtener información, a través un plan de divulgación de información propio de la ley 108-05, al que se puede acceder de diversas formas:

• Presencial: Centro de Atención al Usuario CENAU (Sede Central) y O�icinas de Registro de Títulos (Territorio Nacional).

29• No Presencial: CENAU-

Asistencia Telefónica (No Automatizado), IVR: Consulta Telefónica y Mensaje de Texto (Automatizado), Página Web (www.j i .gov.do) y Correo Electrónico.

Además, se puso en circu-lación el Compendio de Mesa de Políticas de la Jurisdicción Inmobiliaria, con la �inalidad de eliminar las incidencias relativas a la errónea instrumentación de expedientes, incluyendo los re-quisitos exigidos para el depósi-to de las principales operaciones en los Registros de Títulos.

¿Cuál es el fundamento, y por qué se hacen tantas veri�ica-ciones de �irmas en los actos legalizados por Notarios?

La veri�icación de �irmas en los actos legalizados por nota-rios se considera una excepción en la cali�icación registral, no la regla, y se ha venido aplicando como consecuencia de la inob-servancia de la ley del notario y la ley 108-05 y sus reglamentos, al instrumentar los actos, tenien-do el Registrador de Títulos que suplir estas de�iciencias.

¿Por qué deben comparecer las partes ante el Registrador de Títulos, previo depósito de acto notarial legalizado por el Notario?

Como le expresamos an-teriormente, es facultad del Registrador de Títulos, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Registro de Títulos,

solicitar la comparecencia de las partes cuando existen de�i-ciencias en los actos que se le someten; no es previo, es en el proceso de la cali�icación del expediente que puede surgir el requerimiento.

Todo instrumento notarial pú-blico o auténtico tiene fuerza probatoria hasta inscripción en falsedad. ¿Dónde está la fe pública atribuida al Notario, concerniente a esta Jurisdic-ción?

Los Registradores de Títulos no cuestionamos la fe pública atribuida al notario; nos limita-mos a cali�icar los documentos y veri�icar los méritos de los mismos.

¿Por qué el Notario no recibe mejor explicación de los expe-dientes depositados por ante esa Jurisdicción Inmobiliaria, por parte de los Registradores de Títulos?

Los expedientes depositados, hasta que son objeto de la cali-�icación registral, no pueden ser publicitados; sin embargo, du-rante su curso todo el interesado puede acceder a las vías de con-sulta presencial y no presencial que la jurisdicción Inmobiliaria ha puesto a su disposición.

La mayoría de los actos nota-riales depositados por ante los Registradores de Títulos concernientes a transferencias de inmuebles, hipotecas, certi-�icaciones u otros, son bajo �ir-ma privada. ¿Cree usted que si

estos actos fueran auténticos no tuvieran que ser requeridas las comparecencias de las partes o la presencia del notario?

La presencia del notario no es requerida por el Registrador de Títulos, salvo que las partes contratantes lo sugieran para suplir requerimientos al titular del derecho en el proceso de la cali�icación del expediente.

¿Por qué al Notario no se le brinda mejor comodidad o preferencia en las Salas de Consultas e investigaciones electrónicas, identi�icada como SIRCEA? (Sistema de Recupe-ración, Control y Explotación de Archivos). En los países como Costa Rica, Uruguay, Guatemala, Colombia, España, Argentina, Hondura, México y otros, exis-ten salas de consultas para Notarios solamente. ¿Podría us-ted, como Directora Nacional de Registro de Títulos, proponer al Consejo del Poder Judicial, en virtud de lo que establece el artículo 10, inciso d, del Re-glamento General de Registro de Títulos, que al Notario se le dé ese trato preferencial en las Salas de Consultas (SIRCEA)?

No he recibido ninguna soli-citud en ese sentido, y con gusto, al recibirla, haría lo correspon-diente.

¿No le parece que se incurre en exceso en las cali�icaciones de los expedientes depositados ante la Jurisdicción inmobilia-ria?

30Se incurre en exceso cuando

la cali�icación se hace fuera de lo establecido por la ley, siendo tarea de la Dirección Nacional de Registro de Títulos velar por la coordinación y uni�icación de criterios en todos los Registros de Títulos, a nivel nacional.

El Registrador está llamado a cali�icar cada caso con la par-ticularidad que merece, ejer-ciendo una facultad indelegable e independiente para actuar en consecuencia; esto, de conformi-dad con el Reglamento General de Registro de Títulos.

¿Qué recomendaciones haría usted para prevenir estafa de inmuebles?

A).- Procure asesoría de un Notario o Abogado reconocida-mente serio.

B).- Investigue en el Registro de Títulos la situación del in-mueble; si las informaciones son buenas, o�icialícelas con una Certi�icación de estado jurídico.

C).- Veri�ique la �irma del Registrador de Títulos de la épo-ca en que fue expedido el Título que servirá de base a la opera-ción de transferencia. Hágase asistir del Registro.

D).- Asegúrese de que el expediente depositado en el Archivo del Registro de Títulos, y que originó dicho Título, reúne las características de seriedad necesarias.

E).- Procure establecer la calidad del propietario con las familias o propietarios del en-torno y la correcta ubicación del inmueble, si al respecto tiene

dudas, busque la orientación de un agrimensor de honestidad irreprochable. Y,

F).- Pague sus impuestos inmediatamente y deposite su documentación en Registro sin pérdida de tiempo.

¿Cuántas o�icinas tiene el Registro de Títulos a nivel

nacional?

Actualmente, existen 23 o�i-cinas de Registro de Títulos a nivel nacional, responsables del Registro de los derechos reales inmobiliarios dentro de sus lo-calidades:

1. Registro de Títulos de Baní: Con su sede en la ciudad de Baní y competencia sobre las provincias de Azua, San José de Ocoa y Peravia.

2. Registro de Títulos de Barahona: Con su sede en la ciu-dad de Santa Cruz de Barahona y competencia sobre las pro-vincias de Bahoruco, Barahona, Independencia y Pedernales.

3. Registro de Títulos de Bonao: Con su sede en la ciudad de Bonao y competencia en la provincia Monseñor Nouel.

4. Registro de Títulos de Cotuí: Con su sede en la ciudad de Cotuí y competencia sobre la provincia de Sánchez Ramírez.

5. Registro de Títulos del Distrito Nacional: Con su sede en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán y competencia sobre

la provincia de Santo Domingo y el Distrito Nacional.

6. Registro de Títulos de El Seibo: Con su sede en la ciudad de Santa Cruz de El Seibo y com-petencia sobre las provincias de El Seibo y Hato Mayor.

7. Registro de Títulos de Higüey: Con su sede en la ciudad de Salvaleón de Higüey y com-petencia sobre la provincia La Altagracia.

8. Registro de Títulos de La Vega: Con su sede en la ciudad de Concepción de La Vega y competencia en la provincia de La Vega.

9. Registro de Títulos de Mao: Con su sede en la ciudad de Mao y competencia sobre la provincia de Valverde.

10. Registro de Títulos de Moca: Con su sede en la ciudad de Moca y competencia sobre la provincia de Espaillat.

11. Registro de Títulos de Montecristi: Con su sede en la ciudad de San Fernando de Montecristi y competencia so-bre las provincias de Dajabón y Montecristi.

12. Registro de Títulos de Monte Plata: Con su sede en la ciudad de Monte Plata y com-petencia sobre la provincia de Monte Plata.

13. Registro de Títulos de Nagua: Con su sede en la ciu-

31dad de Maria Trinidad Sánchez, Nagua, y competencia sobre la provincia de María Trinidad Sánchez.

14. Registro de Títulos de Puerto Plata: Con su sede en la ciudad de San Felipe de Puerto Plata y competencia sobre la provincia de Puerto Plata.

15. Registro de Títulos de Salcedo: Con su sede en la ciudad de Salcedo y competencia sobre la provincia de Salcedo.

16. Registro de Títulos de Samaná: Con su sede en la ciu-dad de Santa Bárbara de Samaná y competencia sobre la provincia de Samaná.

17. Registro de Títulos de

San Cristóbal: Con su sede en la ciudad de San Cristóbal y com-petencia sobre la provincia de San Cristóbal.

18. Registro de Títulos de San Francisco de Macorís: Con su sede en la ciudad de San Francisco de Macorís y com-petencia sobre la provincia Duarte.

19. Registro de Títulos de San Juan de la Maguana: Con su sede en la ciudad de San Juan de la Maguana y competencia sobre las provincias de Elías Piña y San Juan.

20. Registro de Títulos de Santiago de los Caballeros: Con su sede en la ciudad de Santiago de los Caballeros y competencia

sobre la provincia de Santiago.

21. Registro de Títulos de Santiago Rodríguez: Con su sede en la ciudad de San Ignacio de Sabaneta y competencia sobre la provincia Santiago Rodríguez.

22. Registro de Títulos de San Pedro de Macorís: Con su sede en la Ciudad de San Pedro de Macorís y competencia sobre las provincias de San Pedro de Macorís y La Romana.

23. Registro de Títulos de Neyba: Con su sede en la Ciudad de Neyba y competencia sobre las provincias de Bahoruco e Independencia.

AVISOLa Revista Notarios, es una respuesta a la necesidad de comuni-

cación entre los organismos de dirección del Colegio Dominicano de Notarios y sus notarios miembros, así como con la comunidad jurídica nacional. Surge con el propósito de estimular el estudio y la discusión de los asuntos jurídicos que inquietan a los profesionales del derecho, por lo que brinda sus páginas a toda colaboración cien-tí�ica inspirada en tales inquietudes.

La continuidad de esta tarea depende de la cooperación de los estudiosos y o�iciantes de las ciencias jurídicas, y para ellos quedan abiertas estas puertas.

El Consejo Editorial

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Reglamentación sobre el uso del Escudo Nacional No. 282BOLETÍN JUDICIAL No. 1047

25 de febrero de 1998

A los: Magistrados Jueces y Ministerios Públicos de la República.Por la presente se les instruye recomendar dentro de sus respectivas jurisdicciones, a los abogados, notarios, venduteros, intérpretes, médicos legistas, alguaciles y demás empleados del tren judicial, a que descontinúen la práctica de usar el Escudo Nacional en sus tarjetas de presentación y papeles no o�iciales, a los �ines de dar cumplimiento a la Resolución del Congreso Nacional No. 4601 del 5 de junio de 1905, que prohíbe y sanciona el uso indebido del Escudo Nacional en los papeles de personas que no sean altos funcionarios de la Nación. En tal sentido, queda reservado el uso exclusivo del Escudo Nacional en las tarjetas de presentación y en los papeles o�iciales dentro del Poder Judicial a los Jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procu-rador General de la República, Jueces y Procuradores Generales de las Cortes de Apelación, Abogado del Estado ante el Tribunal Superior de Tierras y Jueces del Tribunal Superior de Tierras.

Dr. Jorge A. Subero IsaPresidente de la Suprema Corte de Justicia

ACLARACION

Escudo Nacional

El uso excesivo o indebido del Escudo Nacional (de armas de la República) en “tarjetas” y “papeles personales” de abogados, notarios, alguaciles y empleados judiciales, dio lugar a que la Suprema Corte de Justicia enviara una circular a los jueces y ministerios públicos recomendando la limitación de dicho uso a �in de imprimirle mayor respeto a tan señalado símbolo de nuestra identi�icación nacional, especialmente en el ámbito o�icial.Al efecto, la Suprema Corte de Justicia invita al cumplimiento de la Resolución del Congreso Nacional No. 4601, del 5 de junio de 1905, que “prohíbe y sanciona el uso indebido del Escudo Nacional en los papeles que no sean altos funcionarios de la Nación”.Todo parece indicar que en el ayer, principios de siglo, los caciques locales usaban en sus tarjetas y papeles personales dicho escudo, seguramente en aras de poner en evidencia el autoritarismo tan propio de ellos, mal del cual tanto ha padecido el país desde sus inicios.Precisamente, en años recientes muchos individuos ligados al Poder Judicial, han recurrido al mismo método, muchas veces según se ha comprobado en la práctica, para presionar personas de escasa cultura, y así obligarlas a transigir frente a las pretensiones de quienes cometen abusos contra los más indefensos e ignorantes.Se debe aclarar que los Notarios Públicos pueden, en sus originales y copias, utilizar papel timbrado con el Escudo Nacional en los documentos profesionales que redactan, pero sin llegar al extremo de extender esa práctica a sus tarjetas y papeles personales.

BOLETÍN JUDICIAL No. 1047 PAGINA No. 491

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EL COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS DEPOSITO EL 3 DE JUNIO UNA OFRENDA FLORAL ANTE EL ALTAR DE LA PATRIA, CON MOTIVO DEL

DIA NACIONAL DEL NOTARIO

Al depositar una ofrenda �loral ante el Altar de la Patria, con motivo del 46 aniversario de la fundación del Colegio Dominicanos de Notarios, el Dr. Rodolfo Pérez Mota, presidente de dicha entidad, se une a la con-memoración del Bicentenario del Natalicio de Juan Pablo Duarte.Destacó el aporte hecho por el patricio y consideró que el mejor homenaje y reconocimiento que se le puede rendir es imitan-do el ejemplo del fundador de nuestra soberanía, actuando con transparencia, honestidad y con vocación de servicio.

El Presidente del Colegio Dominicanos de Notarios, Dr. Rodolfo Pérez Mota, al ser

abordado por la prensa so-bre el Anteproyecto de Ley del Notariado, expresó que la fun-ción notarial es una garantía jurídica de las inversiones que se realizan en el país.

Resaltó que el proyecto de ley del notariado depositado en el Congreso Nacional, modi�ica al-gunos artículos de la ley vigente, con la �inalidad de adecuarlos a los tiempos actuales, sobre todo los relativos a la función del notario, el ingreso a la función notarial y la actuación notarial.

Precisó que el proyecto de ley contempla nuevos honorarios para los notarios, a �in de que puedan vivir dignamente y con-templa, asimismo, la creación

de la Escuela de Capacitación Notarial.

Recordó que el proyecto de ley reposa en el Congreso desde octubre del año pasado y ha te-nido buena receptividad de los legisladores.

Consideró que la situación económica de los notarios no es buena, como la de todos los profesionales, y está en la bús-queda de mejoría y conquistas. Los honorarios de los notarios son irrisorios, dijo.

Agradeció a cada uno de los notarios miembros el apoyo brindado e instó a que prevalez-ca la unidad para seguir realizan-do un trabajo e�icaz como hasta el momento.

34

Antes de colocar la ofrenda floral en el Altar de la Patria, el solemne acto inició con las notas del Himno Nacional, interpretadas por la Banda de Música de los Bomberos. El Presidente del Colegio Dominicano de Notarios, Dr. Ro-dolfo Pérez Mota, encabezó el desfile que estuvo integrado por su Consejo Directivo, notarios miembros, pasados presidentes del Colegio de Notarios, Dr. Ponciano Rondón y Dr. Martín Mojica, entre otras personalidades.

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EL Colegio Dominicano de Notarios yel Instituto de Contadores Públicos Autorizados

de la República Dominicana (ICPARD)

ACUERDAN COLABORACION INTERINSTITUCIONAL

El Dr. Rodolfo Pérez Mota, presidente del Colegio Dominicano de Notarios, y el Licdo. Pedro Esteban Matos Vizcaíno, presidente del Instituto de Contadores Públicos Autorizados de República Dominicana (ICPARD).

El Colegio Dominicano de Notarios y el Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana (ICPARD), �irmaron un acuerdo interinstitucional mediante el cual se comprometen a colabo-rar, de manera recíproca, en el fortalecimiento profesional y académico de sus miembros.

El convenio fue rubricado por el doctor Rodolfo Pérez Mota y el Lic. Pedro Esteban Matos Vizcaíno, presidentes del Colegio Dominicano de Notarios y el Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República

Dominicana, respectivamente, quienes manifestaron la impor-tancia de aunar esfuerzos para contribuir al fortalecimiento de ambos sectores profesionales.

Según el acuerdo, las institu-ciones procederán a darse apoyo en las actividades de entrena-miento, como son: diplomados, talleres, seminarios, cursos, con-ferencias y otros que acuerden, previamente, relacionados con temas de derecho notarial y de la contaduría pública.

El ICPARD y el Colegio Dominicano de Notarios se comprometen a dar facilidades

de descuentos para que sus miembros interesados realicen cursos y diplomados, en las áreas de contabilidad, auditoría y �inanzas, así como temas rela-tivos a la notaría y demás tópicos de interés de ambas partes, a un costo menor que los ofertados, regularmente.

E n t a n t o , e l C o l e g i o Dominicano de Notarios se com-promete a brindar facilidades de descuentos, en cursos y charlas diversas de temas relativos a la notaría, así como demás temas que sean de interés para el for-talecimiento y formación de los

36profesionales del ICPARD.

Asimismo, procederá a ins-cribir a todos sus miembros que son contadores graduados para que sean miembros del ICPARD, según lo establecen la ley 633 y el reglamento 2032. De su lado, el ICPARD se compromete a emitir las opiniones y recomen-daciones necesarias en los as-pectos técnicos de contabilidad

y auditoría, así como en materia de con�lictos.

También acuerdan brin-dar facilidades en la asesoría para las declaraciones juradas de los miembros del Colegio Dominicano de Notarios y en la evaluación de bufetes de no-tarios en los aspectos internos contables y de control, a un pre-cio especial asequible.

El Colegio Dominicano de Notarios y el Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la Republica Dominicana (ICPARD) se comprometen a crear un link en cada una de sus páginas, a �in de que los usuarios puedan acceder, desde la pági-na del ICPARD, a la página del Colegio Dominicano de Notarios, y viceversa.

El Dr. Rodolfo Perez Mota,presidente del Colegio Dominicano de Notarios, y el Licdo. Pedro Esteban Matos Vizcaíno, presidente del Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana, acompa-ñados de los miembros directivos de ambos gremios.

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Dr. Marino José Elsevyf Pineda.

Doctor en Derecho, egresado de la Universidad Pedro Henríquez Ureña, Notario Público para los del número del Distrito Nacional. Ha realizado varios postgrados, cursos y seminarios nacionales e internacionales. Participó en la II Jornada Notarial de Norte, Centro América y el Caribe, en Puerto Rico. Deliberaciones del XX Con-greso de la Unión Internacional del Notariado Latino, ciudad de Cartagena de Indias. Unión In-ternacional del Notariado Latino,

Certificación como Adherente Individual de la Unión. Diploma-cia y Derecho Internacional. II Programa de Especialización en Derecho Procesal Penal y Proce-sal Constitucional, y Pasantía en el Sistema Penitenciario Nacional en San José, Costa Rica. III Cur-so de Criminología en el Instituto Andaluz Inter Universitario de Criminología, Málaga, España. Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la preven-ción del Delito y Tratamiento del Delincuente. Criminalidad en la República Dominicana, marco Legal de la extradición, y los Tra-tados Internacionales. Congreso Internacional de Derecho Agrario. Expositor en el 1er. Seminario Internacional sobre Lavado de Dinero y Narcotráfico. Profesor de Derecho Constitucional, Derecho Procesal Penal, Derecho Penal, Legislación de Tierras y Derecho Administrativo. Cátedra Alcoho-lismo y Neurosis. Cátedra sobre Notaría en República Dominicana. Actualmente, es Presidente de su Bufete Elsevyf Pineda (1995-2013).

LA BARRICK GOLD Y LOS VICIOS DEL CONSENTIMIENTO

El contrato del Estado y la Barrick Gold ha sido cali�i-cado de "inaceptable" por el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Danilo Medina, y en eso estamos a pie juntillas con él.

El dolo, la lesión, la violen-cia, el error y la incapacidad que constituyen los vicios del

consentimiento, desde la an-tigüedad, han sido causa de nulidad de los Contratos, no obstante existir “el coro de la seguridad jurídica” prevista en el artículo 1134 del Código Civil y el aforismo romano “pacta sunt servanda”, es decir: “el pacto hace ley entre las partes”, de que hacen uso la sociedad civil y los

embajadores extranjeros neoco-lonialistas quebrados del primer mundo en bancarrota.

Antecedentes históricosDe acuerdo con los roma-

nos, al estudiar los contratos, el pretor concedía contra el dolo, una acción, una excepción y la “Integrem restitutio”, y es Aquilio Galo, pretor en el año 688 y contemporáneo del Emperador Cicerón, quien crea una acción personal “in factum” y arbitraria, denominada acción de dolo, por lo cual la víctima del dolo pudo obtener reparación o restitución de la cosa.

Estaba sometida a determi-nadas condiciones y era arbitra-ria e infamante dentro del plazo de 1 año útil. Pasado este plazo, el pretor concedía la acción “in factum”, que sólo alcanzaba el enriquecimiento ilícito (ver Ulpiano Ley 17, dolo IV. 3), y era rehusada a los hijos contra sus ascendientes y a los libertos contra sus patronos. Por tanto, en la antigüedad el dolo sólo era aceptado o ejercido frente al pretor cuando no existía otro recurso de acuerdo al juriscon-sulto Ulpiano, en su ley de Dolo (libro IV numeral 3), “Verba anteum ediciti talia sunt.” Quae dolo malo facta esse dicentur…

Se le dominaba “la cláusula doli”.

Más adelante, surge la ley

38Marcelo, publicada en el pri-mer Digesto bajo el número 7, especialmente y es el caso de la mina de oro de Cotuí, “cuando el perjuicio que resulta del dolo, consiste en una deteriorización, que impide que las cosas no se restablezcan en su estado primitivo” allí el pretor no debía titubear en acordar la acción de dolo, pues la víctima, en este caso el Estado Dominicano, no podrá restablecerse ni repa-rarse con la acción in integrum restitutio, contenida en el primer Digesto de la Ley 6, pues sólo queda la montaña defenestrada y contaminante, al �inal de la operación minera. De ahí que en la antigua Roma, el Juez, al conferir y aceptar la acción por dolo, ordenaba primeramente al demandado, que reparase el per-juicio reponiendo las cosas en el estado en que se encontraban antes, y si el Juez ordenaba una condena pecuniaria conforme a la ley de Paulo (18 Digesto sobre el dolo IV, 3).

Sin embargo, el emperador Cicerón, bajo el nombre de for-mula octaviana, (debido a que su creador fue el pretor Octavio, entre los años 675 y 683) conce-día la acción metus causa.

El pretor concedía “la acción metus caussa” a las personas que bajo el imperio de “la violencia” contrataban o pactaban acuer-dos desafortunados y viciados, como es el caso de Barrick Gold y el Estado.

Aquí, donde pudo imperar la violencia o amenaza de las extradiciones de funcionarios, militares y políticos guberna-

mentales, aquí donde hay un dolo descubierto en aduanas re-cientemente, donde la lesión de 97 dólares a Barrick y 3 dólares para el Estado es patente en el Contrato, aquí donde el error de US$500 a casi US$2000 el precio del oro es la que rige el mercado en la actualidad, que expliquen “el desaguisado” contrato, con la Barrick Gold en una lesión a los intereses de la Nación.

Esta acción en contra de la violencia y otros vicios del consentimiento conforme al Emperador Ulpiano, consistía en restablecer las cosas en el estado en que estaban antes de la vio-lencia y tenía una particularidad, se condenaba al cuádruplo del perjuicio causado y al triple de la reparación, a título de pena.

Como lo que ya extrajo la minera de la loma Pueblo Viejo no puede ser restituido, a su es-tado primitivo, el gobierno debe utilizar una ley “para resarcir los ambiciosos bene�icios” que adquiere la Barrick Gold a los precios actuales del “Cartel de los Metales”.

En relación con la Enmienda a l C o n t r a t o E s p e c i a l d e Arrendamiento al Derecho Minero, aprobado en el mes de Septiembre del año 2009 por el Congreso Nacional, entre el Estado Dominicano y la empre-sa Barrick Gold Corporation y

Gold Corp. Inc, matriz de la em-presa Pueblo Viejo Dominicana Corporation, que adquirie-ron Placer Dome Dominicana Corporation y cuya designación catastral de la mina de Pueblo Viejo, se denominó PBDC, que signi�ica Reserva Fiscal Minera Montenegro, el Honorable señor Presidente de la República el pa-sado 27 de febrero, cali�icó como "inaceptable" el contrato exis-tente entre el Estado y la Barrick, y señaló que en caso de no llegar a un acuerdo digno, decente y honrado, dispondría de un pro-yecto de ley a ser aprobado por el Congreso para compensar los pingües bene�icios que el alto precio del oro y demás metales le con�ieren a la empresa minera Barrick Gold. Sin entrar en dic-terios infamantes como corsa-rios, o recurrir a la adjetivación de bucaneros y �ilibusteros, de que en el pasado fue objeto en nuestra isla por la depredación de nuestros campos y ganados en los años de 1605 y 1606, por las devastaciones de Osorio, que estudiamos en la Historia, quisiéramos adentrarnos en los denominados Vicios del Consentimiento, que todo abo-gado estudioso del derecho ha tenido que edi�icarse al estudiar los principales contratos, ya sea a través de los hermanos Henry y León Mazeud, ya sea a través de la doctrina con Ambrosio Colin y Henry Capitant, ya sea de la mano de Marcel Planiol y Georges Ripel, o bien sea, del Profesor Louis Josserrant u otros profesores de gran raíz doctri-nal en la formación del Código

39Civil Napoleónico, luego de la Revolución Francesa.

Sin embargo, es importan-te destacar que esos concep-tos denominados Vicios del Consentimiento, a los que me voy a referir en doctrina, es en base al uso del Código Civil, sobre Los Contratos y las Obligaciones Convencionales en General, que formaliza las denominadas condiciones esenciales para la validez de las convenciones. De ahí en adelante el Código Civil es-tructura diferentes posibilidades y, por otra parte, delimita como vicios del consentimiento, el dolo o manipulación viciosa y ar-tera en un contrato, el error por parte de uno de los contratantes, la violencia ejercida en contra de alguno de los contratantes, la lesión manifestada en el con-trato al ceder la cosa en perjui-cio de uno de los contratantes y la incapacidad que pudiera afectar a una parte contratante, entiéndase si es menor de edad o tiene algún impedimento que vulnere su voluntad por falta de raciocinio; de ahí que el artículo 1109 del Código Civil establece, en forma taxativa, que no hay consentimiento válido si ha sido dado por error, arrancado por violencia o sorprendido por dolo. Y más adelante, el artículo 1110 del Código Civil establece que cuando el error recae sobre la sustancia misma de la cosa que es objeto del contrato, cons-tituye una causa de nulidad y en este caso especí�icamente se trata del oro, la plata y demás metales que, a nuestro entender, constituye el error de cálculo en

las discrepancias para reajustar la enmienda de que fue objeto el pasado 10 de Junio del 2009, el arrendamiento de los derechos mineros de la antigua Placer Dome Dominicana Corporation.

Es importante señalar que el Estado Dominicano estuvo representado en todo momento por el Secretario de Industria y Comercio, Dr. José Ramón Fadul Fadul, y que fue este funciona-rio junto al representante de la Rosario Dominicana S. A., señor José Angel Rodríguez, los que llevaron a cabo las negociaciones frente a la Barrick Gold.

Al glosar el contrato, que he tenido a la vista, hemos adverti-do que contiene once articulados y un prontuario de preámbulos que descifran el entuerto denun-ciado por el Presidente Danilo Medina Sánchez, pero es impor-tante señalar que en este contra-to inaceptable, están las manos del Banco Interamericano de Desarrollo, que con sus técnicos hizo la revisión del Estudio de factibilidad y analizó los cambios propuestos para la enmien-da, dando su veredicto favora-ble, incluyendo a la CFI, cuyas siglas signi�ican Corporación Financiera Internacional, quie-nes darían las directrices socia-les y políticas medioambientales para la reubicación de los resi-dentes de “Los Cacaos”, por en-

contrarse en el área de in�luencia inmediata a los rayos abiertos de la mina y dentro del pasivo medioambiental provocado por la explotación anterior, así como a los residentes de “La cuenca del Llagal”, por ser dicha cuenca necesaria para las operaciones, habiéndose presupuestado la suma de US$24,500,000 dólares para sufragar y compensar a los campesinos de esos lugares, se-gún contrato vigente.

En ese contrato hemos ob-servado además, que las veri-�icaciones o�iciales estuvieron asistidas de un buró francés de-nominado Bureau de Recherches Geologiques et Mineres-BRGM, de Francia, que, al asistir al Estado estimaron que el Estudio de factibilidad correspondiente al proyecto en Cotuí estaba en la suma de US$2,585,400,000 dólares como costo de capital es-timado y que sería invertido con una aprobación de la Secretaría de Industria y Comercio, mar-cada con el Núm. 3378, de fecha 14 de agosto del 2008, según el contrato vigente.

A todo esto, es importante destacar que el superior jerár-quico del sector de la minería lo es el Ministro de Industria y Comercio, en virtud de las le-yes 289 y 146, de fechas 30 de junio de 1966 y 4 de junio de 1971, respectivamente. Ahora bien, ¿por qué nosotros enten-demos, que deben invocarse los vicios del consentimiento para reajustar la escala variable de los precios del oro que han ido acrecentándose de US$500 a casi US$2000, que ronda el

40precio actual? Por otra parte, si bien es cierto que existen retos económicos en la explotación debido a la magnitud de las inversiones, los incrementos de los costos operativos y las presiones in�lacionarias que deben ser tomadas en cuenta para asegurar una tasa interna de retorno, no es menos cierto que ello tiene una contrapartida muy signi�icativa e importante, que es el daño medioambiental con la instalación del embalse de relaves mejita y el depósito de piedras calizas de Hatillo (nom-bre técnico de la inversión en Cotuí), que de por sí tiene ries-gos sustanciales impredecibles, que pueden incluso causar el envenenamiento de la población adyacente cuando falla el plan de administración medioam-biental y no pueden mitigarse las consecuencias adversas para la remediación, rehabilitación y control de todos los aspectos medioambientales del proyecto de Barrick, incluyendo el plan de cierre de la mina al término de la explotación.

Y es por eso que la minera ha producido un plan a largo plazo (15 años) y se le han exigido pó-lizas de seguros de responsabili-dad civil, para cubrir esos riesgos relacionados con el desarrollo y operación de la mina, conforme a los estándares internacionales y como prueba del cumplimiento de las exigencias del contrato.

Sin querer glosar todos y cada uno de los detalles, ni por�iar con los tecnicismos de que han he-cho gala en este contrato los téc-nicos del Banco Interamericano

de Desarrollo, así como las de-nominadas “líneas de crédito reconductivas” o “bonos en el que el principal debe ser pagado al �inal”, “intereses cali�icativos”, “fondo de reservas medioam-biental” y otras denominaciones y adjetivaciones propias de estos contratos, queremos establecer claramente que en dicho con-trato hay un mani�iesto error sustancial que recae sobre la cosa misma objeto del con-trato que son el oro, la plata y el zinc; así como cualquier otro metal que se segregue en dicha mina, pues, como apuntábamos anteriormente, el cálculo del precio del oro y demás metales está vendiéndose ventajosamen-te alzado en el mercado en este momento y supera casi 4 veces el valor estimado al momento de realizar la enmienda en el año 2009.

Pero más aún, expertos na-cionales han sustentado que los gastos de operación en ese entonces se estimaban en algu-nos US$200 dólares, por lo que entre el Estado Dominicano y la Barrick se dividirían alrede-dor de 300 dólares y, claro está la mitigación de la inversión a forciori era muy exigua; sin embargo, en este momento, constituye una lesión irrefraga-ble que produce una acción de nulidad, prevista en el artículo

1118 del Código Civil, que es-tablece, taxativamente, que la lesión vicia las convenciones en ciertos contratos y respecto a determinadas personas, como en el caso de la especie, ya que si originalmente el Estado había contratado sobre los valores que hemos establecido de que US$500 es el precio de la onza de oro y US$200 son los gastos de operación, en la actualidad, US$1700 dólares es el precio y los gastos de operación no pasan de US$300, por más que quieran in�lar los costos de operación la empresa extractora de nuestro oro virginal, y ahí entonces pu-diéramos hablar con propiedad de la lesión por parte del Estado Dominicano en el contrato obje-to de negociación.

No quisiera dejar de men-cionar el dolo previsto en el ar-tículo 1116 del Código Civil, que establece que el dolo es causa de nulidad, cuando los medios puestos en causa por uno de los contratantes, son tales que que-da evidenciado que sin ello no hubiera contratado la otra parte. Y agrega ese artículo “el dolo no se presume, debe probarse”. En este caso, la mejor muestra de dolo, señor Presidente Danilo Medina, ha sido la maniobra dolosa descubierta en la Aduana, mediante el mani�iesto o certi�i-cado de origen que en la factura comercial o guía aérea, utilizada por Barrick Gold, dolosamente manifestó que el oro y metales fundidos en el Doré, exporta-dos, procedían de los Estados Unidos y no de la Mina de Cotuí, perteneciente a la República

41Dominicana.

Pero más aún, las regalías o bene�icios de la mina consti-tuyen una verdadera lesión al Estado Dominicano; ganarse US$97 dólares la Barrick Gold y el Estado Dominicano US$3 míseros dólares, cada vez que, en forma de engañifa o trufa, sacan las exportaciones con denominación de origen ameri-cano (USA), en “franca maniobra fraudulenta”, que está castigada en nuestra ley aduanal y espera ser resarcida en el conjunto de la negociación, o concierto de un nuevo contrato de enmienda a la

Barrick Gold.Señor Presidente, tiene usted

al pueblo dominicano en la ex-pectativa de “un nuevo contrato”, con una aceptación del 98% de la población en general.

Los ditirambos que aseguran que “las convenciones legalmen-te formadas tienen fuerza de ley entre las partes”, (artículo 1134

del Código Civil), tienen la limi-tación indubitable de los Vicios del Consentimiento.

Y así, igualmente, el artículo 1133 del Código Civil, al obser-var la causa en los contratos, dice textualmente:

"Es ilícita la causa (del contrato) cuando está prohibida por la ley y cuando es contraria al orden público o las buenas costumbres".

NOTARIOApoya el Anteproyecto

de Ley Notarialpresentado al Congreso

por tu Colegio

42

Dr. Manuel Olivero Rodríguez,

Es licenciado en Derecho de la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña.Maestría en Derecho Civil y Co-mercial; Post Grado en Derecho Empresarial;

Derecho Procesal Penal;Derecho de la Propiedad Intelectual de la Organización Mundial de Pro-piedad Intelectual. Fue Minis-tro Consejero de la Embajada Dominicana en Corea, Director General de la Oficina Nacional de Propiedad Industrial; Jefe de la Delegación Dominicana ante la Mesa de Negociaciones de Propiedad Intelectual del Tratado de Libre Comercio de América (ALCA). 2000 – 2001; Profesor de Derecho Civil, Derecho Penal Especial y Ética de la Diplomacia en la Universidad Católica Santo Domingo y en la UNPHU.Profesor invitado a múltiples ta-lleres nacio-nales y conferencias internaciona-les sobre Propiedad Intelectual.Actualmente, es Vicepresidente del Bufete Olivero Rodríguez y Asociados.

HABLEMOS DE ÉTICA

He recibido con mucho pla-cer la invitación del honorable Colegio Dominicano de Notarios para aportar algunas ideas para su revista, y viendo la importan-cia que tiene en nuestros días el tema de la ética, especialmente en el área de las ciencias jurídi-cas, el tema no puede ser otro.

En mi doble calidad de no-tario y profesor de Ética de la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), estoy con-vencido de que este tema debe tener carácter prioritario; debe ser discutido y asumido como un escudo protector que de�ienda la integridad de los profesio-nales del derecho, de todas sus

vertientes y, de manera especial, de aquellos que ejercen una función pública, como son los jueces, el Ministerio Público y los notarios.

Lo primero que debo distin-guir es la diferencia entre moral y ética. El buen amigo Renédel Rosario Alcántara, abogado y ex-juez, en su obra “ÉTICA PARA JUECES” recoge la antigua de�inición de la ética como sinó-nimo de moral, en la forma que la de�inían los antiguos griegos, dándoles a ambos conceptos el signi�icado de �iloso�ía moral. En la actualidad, los tratadistas modernos pre�ieren separar la moral de la ética, porque

ayuda a comprender con más profundidad estas dos ciencias. De�inen la moral como la rama de la sociología que estudia las normas de comportamiento so-cial que varían en el espacio y el tiempo. Por el contrario, la ética es la rama de la �iloso�ía que busca determinar si el compor-tamiento humano es correcto o incorrecto, de conformidad con la norma social vigente.

Veamos un ejemplo: En la antigua Grecia, la esclavitud no solamente era moralmente acep-tada, sino que era jurídicamente protegida. En la actualidad, la esclavitud es moralmente recha-zada y jurídicamente sanciona-da. Si hoy una persona pretende implementar alguna forma de esclavitud, actúa de forma inco-rrecta y puede ser sancionada por violar la ley.

Este análisis es importante porque el comportamiento ético de un profesional del derecho, cualquiera que sea la rama que ejerza, debe ir más allá de cum-plir la norma jurídica; también debeser moralmente correcto. Debemos practicar diariamen-te el hábito de juzgar nuestras acciones, para determinar si además de estar apegadas a las normas jurídicas, también son moralmente correctas y, en de-�initiva justas.

¿Qué pretendo con esto? Simplemente señalar que al pro-fesional del derecho, en especial

43al notario, la sociedad le exige un más alto nivel de comportamien-to ético. ¿Por qué? Simplemente, porque la sociedad le ha otorga-do dos privilegios, el primero, la autoridad para ejercer la profe-sión de abogado, es decir, aquella persona instruida y capacitada para obrar según la ley, la moral y la justicia. El segundo, la cali-dad de notario la concede nues-tra Suprema Corte de Justicia a abogados que se han capacitado para ejercer esa función pública, y los acredita como personas de reconocida solvencia moral, honestidad, apego a la verdad, probidad de sus actos y decoro.

El honorable Dr. Wilson G ó m e z , a n t i g u o D i re c t o r Nacional de Registro de Títulos, y actualmente juez del Tribunal Constitucional, en su obra “ÉTICA DEL PROFESIONAL DEL DERECHO” dedica un capítulo completo a la ética del notario y resalta que: “Su ministerio debe ejercerlo de manera recta,

sin transigir en los principios básicos que impone la función actuando siempre con mesura, serenidad, y lealtad.” Agrega el Magistrado: “Este profesional ejerce una función de importan-cia en la sociedad, él se debe en su propio origen, a una sentida necesidad social, surge para ga-rantizar los compromisos entre las personas, reemplaza los ojos de todo un conglomerado y con los suyos solamente otorga fe pública y debe hacer posible la seguridad jurídica.”

Ahora bien, veamos la apli-cación práctica de estos princi-pios. El notario tiene múltiples deberes éticos que le imponen su profesión, como todo profe-sional tiene un compromiso de honradez, apego a la verdad, deber de capacitación y actua-lización en los conocimientos de su profesión, imparcialidad como auxiliar de la justicia, con�idencialidad respecto de las

informaciones recibidas al asis-tir a su cliente; sus deberes son distintos a los del abogado, a los del juez, a los del ministerio pú-blico o a cualquier otro auxiliar de las ciencias jurídicas.

Quiero resaltar dos deberes, el primero, la imparcialidad con que debe actuar todo notario al asistir en una partición amiga-ble, sea una sucesión o un régi-men matrimonial. En este caso, sus clientes son todos y cada uno de los miembros de la sucesión o ambos cónyuges y, por tanto, debe actuar siempre basado en los principios de justicia y equi-dad. El otro deber es la con�i-dencialidad que debe conservar de todas aquellas informaciones que reciba en el desempeño de su función, de manera especial cuando redacta testamentos, donaciones, actos bajo �irma pri-vada, e incluso, cuando redacte algún tipo de contraescritura.

La Dra. Rhina Asencio de Jesús, Vice-tesorera del Colegio Dominicano de Notarios, acompañada del Presidente del Colegio Dominicano de Notarios, Dr. Rodolfo Pérez Mota y el Dr. Ricardo Ogando, entregó a la Dra. Maribel Martínez, 30 ejemplares de la Revista Notarios, a los fines de que sea distribuida entre los Notarios. La Dra. Maribel Martínez, en esta Revista, es la autora del Tema La Jurisdiccion Voluntaria.

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COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOSIMPARTE TALLER SOBRE LA LEY 340-06,

Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN

El Dr. Rodolfo Pérez Mo-ta, presidente del Colegio Dominicano de Notarios, el Consejo Directivo, presi-dentes de filiales y notarios asistentes, recibieron de la Dirección General de Contrataciones Públicas, presidida por su Directora General, Dra. Yokasta Guzmán S., expositora del primer bloque del curso taller sobre La Base Legal del Sistema de Compras y Contrataciones de la Ley 340-06, y su Reglamento de Aplicación. En el se-gundo bloque expuso el Dr. Francisco Vásquez Concepción, quien trató so-bre La Función del Notario en la Contratación Pública, Régimen de Impugnación, Recurso Jerárquico.

RESUMEN DEL CONTENIDO DE LA LEY 340-06,

MODIFICADA POR LA LEY 449-06 Y SU REGLAMENTO

DE APLICACIÓN Núm. 543-12

Antes de comenzar a hablar sobre el contenido de la ley 340-06, modi�icada por la ley Núm. 449-06 y su Reglamento de Aplicación Núm. 543-12, es bueno hacer un recuento de al-gunos aspectos constitucionales, que no pueden ser obviados, para tratar el tema con mayor objetividad. Como todos sabe-mos, el Estado Dominicano está compuesto por los tres Poderes Públicos, que son: el Poder Ejecutivo, El Poder Judicial y el Poder Legislativo y que, además, nuestra Carta Magna establece, de manera muy clara y precisa, cuáles son las funciones y facul-tades de cada uno de esos po-deres que conforman el Estado Dominicano, idea del Estado

planteado por Montesquieu, que ha sido implantada en la mayoría de los países que gozan de un estado de derecho.

Ahora bien, la Constitución establece en su artículo 93, numeral i, que el Congreso Nacional tendrá atribuciones para votar anualmente la Ley de Presupuesto General del Estado, así como aprobar o rechazar los gastos extraordinarios para los cuales solicite un crédito el Poder Ejecutivo.

El numeral J, dice que po-drá legislar cuanto concierne a la deuda pública y aprobar y desaprobar los créditos y prés-tamos �irmados por el Poder Ejecutivo, de conformidad con la Constitución y las Leyes. Además, aprobar o desaprobar los contratos que le someta el Presidente de la República, de conformidad con lo que dispone el artículo 128, numeral 2), lite-

45ral d), así como las enmiendas o modi�icaciones posteriores que alteren las condiciones original-mente establecidas en dichos contratos al momento de su sanción legislativa.

En cuanto a la rendición de cuentas, el artículo 114 de la Constitución dice: Rendición de Cuentas del Presidente de la República. Es responsabilidad del Presidente de la República rendir cuentas anualmente, ante el Congreso Nacional, de la administración presupuestaria, �inanciera y de gestión ocurrida en el año anterior, según lo es-tablece el artículo 128, numeral 2, literal f, de esta Constitución, acompañado de un mensaje explicativo de las proyecciones macroeconómicas y �iscales, los resultados económicos, �inan-cieros y sociales esperados y las principales prioridades que el gobierno se propone ejecutar dentro de la Ley de Presupuesto General del Estado aprobada para el año en curso.

Art . 115. Regulación de Procedimientos de Control y Fiscalización. La ley regulará los procedimientos requeridos por las cámaras legislativas para el examen de los actos del Poder Ejecutivo, las invitaciones, las interpelaciones, el juicio polí-tico y los demás mecanismos de control establecidos por la Constitución.

Vistos los preceptos cons-titucionales más importantes referentes a los del erario públi-co, es decir, al dinero del pueblo y a sabiendas de que el Poder Ejecutivo es el que desembolsa

las partidas presupuestarias de las instituciones, en la medida que le sean solicitadas por sus respectivos funcionarios.

He aquí entonces que pode-mos hablar del contenido de la Ley 340-06, modi�icada por la Ley 449-06 y, su Reglamento de Aplicación Núm. 543-12. A esta ley, aunque data del año 2006, no se le había prestado la atención que ella merece, pues el Estado, con la aplicación de esta norma, lo que busca es recuperar la con�ianza en la ciudadanía, que cuando una persona natural o ju-rídica contrate con una entidad pública, sienta que sus derechos serán respetados y que el contra-to celebrado con el proponente u oferente no será violado, en-tendiéndose que el Estado tiene que pagar en la medida que esté plasmado en el contrato, de igual forma el proveedor de ese bien, servicio, obra o concesión debe de cumplir con las cláusulas es-tablecidas en el mismo.

Origen de la Ley Núm. 340-06, Sobre Compras y Contratacio-nes de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones.

La Ley Núm. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de bienes, obras, servicios y con-cesiones, nace el día 20 de julio del año 2006, con el propósito de que los fondos públicos sean usados de manera transparente y diáfana, de forma que se opti-mice el gasto y sea controlado por una norma que busca de la e�iciencia, la equidad y, sobre todo, evitar el desvío de los fondos estatales. La búsqueda

de soluciones a la asignación de gastos del gobierno, hace que se forme la Dirección General de Contrataciones Públicas, como órgano dependiente del Ministerio de Hacienda; dicha institución está constituida de conformidad con la ley y la Constitución. Aunque el país contaba con diferentes leyes referentes a cómo contratar o participar en un contrato con el Estado, las cuales perdieron vigencia por no estar conformes con los cánones que requieren los nuevos tiempos basados en la competencia, la gestión de calidad, ahorro en el gasto públi-co, transparencia, competencia, publicidad, mayor participación y otros elementos que deben acompañar la gestión estatal, es a partir de la nueva norma que el país cuenta con la fórmula de cómo comprar Bienes, Obras, Servicios y Concesiones con fondos públicos. Entre esas leyes podemos citar La Ley 295 del 30-06-1966 de Aprovisionamiento del Gobierno. La Ley 105, de fecha 16-03-1967, que somete a concurso las obras de inge-niería y arquitectura de más de 10,000.00 pesos. La Ley 322 del 2-06-1981, que establecía que para participar en contrato con el Estado, la empresa debe estar asociada con una empresa na-cional o de capital mixto. La Ley Núm. 27-01 del 2-2-2001, sobre Fondos Fiscales.

La Ley 340-06 es una dis-posición legal que establece principios y normas generales que rigen la contratación pú-blica, relacionada con las obras,

46bienes, servicios y concesiones del Estado.

Cabe preguntarse: ¿Cuáles son esas instituciones que están reguladas con las normas esta-blecidas en la presente ley y su reglamento?

Según el artículo 2 de la Ley 340-06, esas instituciones son las siguientes:

El Gobierno Central, las ins-tituciones descentralizadas y autónomas �inancieras y no �inancieras, las instituciones públicas de la Seguridad Social, los ayuntamientos de los mu-nicipios y del Distrito Nacional (también los distritos munici-pales), las empresas públicas no �inancieras y �inancieras, y cualquier entidad que contrate la adquisición concesiones con fondos públicos.

C u a n d o h a b l a m o s d e Gobierno Central, la ley se re�ie-re a todas las instituciones que forman los Poderes Públicos del Estado Dominicano. En cuanto a las instituciones descentrali-zadas, autónomas, �inancieras y no �inancieras que tengan inde-pendencia presupuestaria, pero que pertenecen al Estado.

Como toda norma, esta tam-bién establece principios que la rigen, a los cuales hay que abocarse, o de lo contrario, se imponen las sanciones co-rrespondientes, los citamos a continuación: Principio de E�iciencia, principio de equidad y libre competencia, principio de transparencia y publicidad, principio de economía y �lexi-bilidad, principio de equidad, principio de responsabilidad,

moralidad y buena fe, princi-pio de reciprocidad, principio de participación y principio de razonabilidad. Es obvio que los principios son reglas mínimas establecidas, las cuales hay que interpretarlas en la aplicación de cada uno de los artículos de la ley y su reglamento. Cuando alguien tenga duda en la aplica-ción de un artículo de la ley o del reglamento, debe volver la vista atrás y leerse los principios o el principio a aplicar.

Las personas que pueden contratar con el Estado, confor-me a la ley, son las siguientes: personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que hagan ofertas de bienes, re-queridos por las instituciones de la administración pública y contraten obras o concesiones y servicios. Dos o más perso-nas que presenten oferta como un conjunto actuando como una sola, señalando en un acto notarial que actúan bajo esa condición, que no son personas diferentes, todas las obligaciones de cada uno de los actuantes y todo el papel a jugar relacio-nado con la empresa objeto de la contratación, es el caso de las MIPYMES, que se unen para poder competir con las grandes empresas. La citada ley, en su artículo 14, establece bien claro cuáles personas no pueden con-tratar con el Estado, en virtud de la función que desempeñan en las entidades públicas, por lo que la ley las excluye para evitar el uso y abuso de poder. Toda persona, sea natural o jurídica, para contratar con el Estado,

debe estar inscrita en el Registro de Proveedor del Estado (RPE).

Como toda ley tiene exclu-siones y excepciones, esta no se escapa a ellas, por lo que están excluidos de la presente ley, los acuerdos de préstamos o donaciones con otros Estados o entidades de derecho público internacional, aunque algunas instituciones de estas se acogen a la norma nacional, operaciones de crédito público y la contrata-ción de empleo público, que se rigen por sus respectivas leyes y normas, las compras con fon-dos de Caja chica y la actividad que se contrate entre entidades del sector público. En cuanto a las excepciones, tenemos las siguientes: aquellas declaradas de urgencia o de emergencia, la de urgencia tiene que estar motivada por una resolución de la máxima autoridad de la entidad contratante, mientras que la de emergencia, debe de estar sustentada en un decre-to presidencial emitido por el señor Presidente, en el cual se debe hacer constar el tiempo de duración, el objeto y la entidad a la que vaya dirigida.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A LOS QUE DEBEN ESTAR SUJETAS LAS CONTRATACIONES

PÚBLICAS.

Licitación Pública: Es el pro-cedimiento mediante el cual las entidades del Estado realizan un llamado público y abierto, con-vocando a los interesados para que formulen propuestas, selec-cionando las más convenientes a

47los pliegos de condiciones. Estas pueden ser internacionales o nacionales.

Licitación Restringida: Es cuando por la especialidad de los bienes a adquirirse, de las obras a ejecutarse o de los servicios a prestarse, se invita a un número limitado de proveedores que puedan atender a dicho reque-rimiento.

Sorteo de Obras: Es cuando se adjudica una obra al azar, de manera aleatoria, de un contrato entre participantes que cumplen con los requisitos necesarios en el proceso.

Comparación de Precios: Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurídicas inscritas en el registro respec-tivo.

Subasta Inversa: Cuando la compra de bienes comunes con especi�icaciones estándares se realice por medio electrónico, se seleccionará el oferente que presente la propuesta de menor precio. Este proceso debe estar basado en una programación de compras y contrataciones; en la actualidad no se ha implemen-tado, debido a que hay que crear la plataforma informática para dicho proceso. Para determinar la modalidad de selección para un proceso de compra o contra-tación se utilizarán los umbrales topes, contenidos en el artículo 17 de la Ley.

Reglamento Núm. 543-12. Este reglamento tiene el obje-tivo de regular la aplicación de la Ley 340-06, sobre Compras y Contrataciones, modi�icada por la Ley Núm. 449-06, de fecha 6

de diciembre del 2006. Regirá para todas las compras y con-trataciones de bienes, servicios, obras, consultorías, alquileres con opción de compra y arren-damientos que realicen los entes y órganos del sector público que integran los agregados institu-cionales incluidos en el artículo 2 de la Ley 340-06, modi�icada por la Ley 449-06.La participación del notario público como o�icial en los procesos utilizados en la Ley 340-06.

En las licitaciones públicas habrá dos sobres, uno que es la oferta técnica, el cual conten-drá los elementos de solvencia, idoneidad, capacidad y oferta técnica del oferente. El segundo contendrá la oferta económica; este se evaluará si el oferente ha alcanzado las cali�icacio-nes requeridas en el Pliego de Condiciones especí�icas en la evaluación de las ofertas técni-cas.

El Notario Público, en cali-dad de O�icial Público, recibirá las ofertas técnicas Sobre A, y las económicas Sobre B, de conformidad con el Pliego de Condiciones, certi�icará el con-tenido del Sobre A, e invitará a los oferentes, representantes o agentes autorizados a hacer sus observaciones.

Las ofertas del Sobre A, el notario las entregará al Comité de Compras y Contrataciones y las ofertas económicas Sobre B, sin abrir, al consultor jurídico en su calidad de consultor legal de dicho Comité, y los mantendrá bajo su custodia, garantizando

por cualquier medio que estos sobres no sean abiertos hasta el día �ijado para la apertura y lectura, de acuerdo con el calen-dario de actividades. El notario prepara el acta notarial y clau-sura el acto.

Las MIPYMES. No podemos dejar de hablar de las micros, pequeñas y medianas empresas que han venido a ocupar una gran parte de la economía en la República Dominicana.La Promoción del empleo y las MIPYMES.

Las micro, pequeñas y media-nas empresas son grandes gene-radoras de empleo y producción en los países de Latinoamérica, con cifras que �luctúan entre el 50% y el 80% de las plazas de trabajo. La principal debilidad de las MIPYMES es su fragilidad, debido a su tamaño y escaso acceso a mercados, como por ejemplo su exclusión del merca-do de las adquisiciones públicas. Por este motivo, en las agendas nacionales se han venido adop-tando estrategias que van desde la capacitación hasta el estable-cimiento de líneas de crédito, pasando por la preferencia en ciertas adquisiciones estatales para productos que son inten-sivos en mano de obra, como la elaboración de uniformes, calza-dos, metalmecánica, carpintería, etc. El estímulo que el Estado puede dar a las MIPYMES, a través de las políticas de adquisi-ción pública, ha reportado exce-lentes resultados. La tendencia apunta hacia la asociación entre pequeñas empresas para acome-ter proyectos cada vez mayores

48mediante estrategias asociativas y cooperativas.

El Poder Ejecutivo, en aras de que se le dé �iel cumplimiento a la Ley Núm. 488-08, del 19 de diciembre del 2008, se vio pre-cisado a emitir el Decreto Núm. 164-13 en fecha 10 de junio del 2013. La Ley Núm. 488-08 establece que un 20% de los re-cursos de las entidades públicas, destinados a las compras, deben ser reservados para las compras a las MIPYMES, teniendo tam-bién el derecho participar en el otro 80% del ese presupuesto; esto busca aumentar el fomento de la producción nacional, forta-lecer de manera competitiva a las Micro, Pequeñas y Medianas empresas y así poder garantizar que la economía llegue a todos los rincones del país.

El citado Decreto, que cuenta con 11 artículos, señala en el número 1 lo siguiente: Art.1. Se instruye a las instituciones

públicas sujetas al ámbito de aplicación de la Ley Núm. 340-06, y sus modi�icaciones, a que las compras y contrataciones que deben efectuar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), por mandato legal y reglamentario, sean exclusiva-mente de bienes y servicios de origen, manufactura o produc-ción nacional, siempre y cuando existan Mipymes que puedan ofrecerlos. En los artículos si-guientes establece cuáles son las instituciones encargadas de cla-si�icar los bienes de producción nacional; este decreto también contempla a personas �ísicas ca-pacitadas para la realización de un o�icio y que sean domiciliadas en la región, provincia y munici-pio, donde se vaya a realizar la operación.

Con las disposiciones de la ley, reglamento, decreto y las resolu-ciones emitidas por la Dirección General de Contrataciones

Públicas, se busca mejorar el sistema de compras del Estado con los oferentes, buscando ma-yor transparencia, publicidad, participación de la ciudadanía en los procesos. Con la esperan-za de recuperar la con�ianza de la población hacia el Estado, ya que sin la existencia de fondos para la adquisición de compras, de obras, bienes y servicios no se puede autorizar un proceso, además con el Plan de Anual de Compras existente en las entidades, también se reduce el fraccionamiento establecido en el artículo 59 del Reglamento de Aplicación de la ley, ya que la plani�icación prevé cuál es el �lujo de compra durante un año y esto evita que se hagan compras innecesarias de bienes que posi-blemente en años posteriores no se puedan utilizar, ya sea porque hayan perdido vigencia o por su durabilidad, esto se da en caso de material gastable.

Asistentes al taller sobre Contrataciones Públicas, Ley 340-06. Dr. Rodolfo Pérez Mota, Dra. Yokasta Guzmán S. y Dr. Francisco Vásquez C., expositores; Licda. Elizabeth Rodríguez, Dr. Santiago Vilorio L., Dr. Nelson Rudys Castillo Ogando y Dra. Adalgisa Tejada. La Dra. Fabiola Cabrera le impone el pin del Colegio a la Dra. Yocasta Guzmán S.

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Palabras pronunciadas por el Notario Alfonso Zermeño Infante, presidente de la Comisión de Asuntos Ame-ricanos de la Unión Internacional del Notariado, dirigidas al notariado internacional.

Desde este espacio, me dirijo a todos nuestros colegas del con-tinente americano, como lo hi-ciera hace más de diez años con el Notariado Mexicano, y la idea que viene a mi mente, es refren-dar y rati�icar mi propósito de representar, defender e impulsar una imagen positiva de nuestra profesión y de la función notarial en el Continente y en cada uno de los Notariados que lo confor-man. La Comisión de Asuntos Americanos es parte integrante de la Unión Internacional del Notariado, la que se fundó hace más de medio siglo; la conforman veintitrés países de los ochenta y uno que actualmente pertenecen a nuestra UINL, prácticamente el 33% de los miembros.

Nuestra misión. entre otras, es prestar asistencia a los Notariados del Continente, para favorecer su organización en co-legios u otra forma de asociación en el desarrollo y mejoras de la actividad profesional y tratar los problemas particulares de los notariados miembros del con-tinente; las otras dos son la del Continente Europeo y Africano y próximamente la del Continente Asiático, que agrupan a los paí-

ses de los mencionados conti-nentes.

Tratamos de organizarnos bajo ciertos principios, ideales y propósitos, los cuales se convir-tieron en los sólidos cimientos de lo fundamental, los cuales no podemos, no debemos ni quere-mos olvidar.

Es necesario volver a lo fun-damental: en la preparación aca-démica y moral de nosotros, los miembros. Para ello realizamos encuentros de actualización, en los que surgen ideas e inquietu-des que caen en terreno fértil; y que gracias a ello las cosas familiares parecerán nuevas y las cosas nuevas parecerán fa-miliares.

Lo fundamental es el trabajo duro de todos los miembros del Consejo y las distintas comisio-nes. No es un trabajo de 24 ho-ras al día, sino de actividad con talento y responsabilidad.

Lo fundamental son el ta-

lento, la responsabilidad y la creatividad que separan a los profesionales de los amateurs, pues existe una diferencia entre hacer las cosas bien y hacer las cosas adecuadamente.

Lo fundamental es la comu-nicación. Procuramos, en la me-dida de nuestras posibilidades y limitaciones, ubicarnos en el frente de batalla, como aquel rey que salía a las calles para recoger información directa, real y �ide-digna, sobre lo que acontecía, sobre las necesidades, deseos e inquietudes de sus súbditos, apoyados ahora por las nuevas tecnologías.

Lo fundamental es conti-nuar mejorando la imagen del Notariado, con todos los medios que nuestra capacidad y recur-sos lo permitan.

Lo fundamental, en general, es el equipo de trabajo de nues-tro Consejo y sus comisiones; y en lo particular, es el equipo que todos formamos como miembros de esta Comisión. Todos somos corresponsables de la imagen y engrandecimiento de la CAA. Lo más valioso de su patrimonio son sus recursos humanos.

Lo fundamental son sus miembros. Para bien o para mal, lo que la CAA ha realizado o tenido en sus más de cincuenta años es historia: el presente y el futuro son nuestra responsabi-lidad.

NOTARIO ALFONSO ZERMEÑO INFANTEPresidente de la Comisión de Asuntos Americanos de la

Unión Internacional del Notariado Latino (UINL)

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Dr. Alfonso Zermeño Infante, honorable presiden-te de la Comisión de Asuntos Americanos de la Unión Internacional del Notariado Latino: Es honor para la delegación dominicana, pre-sente en este Congreso que se celebra aquí, en Puerto Rico, conversar con usted sobre la CAA y la Unión Internacional del Notariado Latino para los lectores de la revista Notarios, órgano de difusión de nues-tro Colegio Dominicano de Notarios.¿CUALES SON SUS LOGROS COMO PRESIDENTE DE LA CAA-UINL, DURANTE DOS PERIODOS?

Creo que los logros se encuentran a la vista, como son un notariado más parti-

cipativo y unidoHoy tenemos un mayor núme-

ro de conferencias, diplomados, seminarios, congresos en todo el Continente, la participación de la CAA, en los notariados da como resultado que en cada lu-gar al que acudimos, tengamos la participación del Notariado local y con ello, el interés en la Unión Internacional del Notariado.¿COMO CALIFICA AL NOTARIA-DO LATINOAMERICANO EN MATERIA DE CAPACITACIÓN?

Probablemente se encontra-rá antes, como lo decía, en un proceso de aprendizaje, pero la participación de nuestra CAA, apoyada por la Academia de la misma Comisión, ha logrado despertar el interés y, con ello, venimos logrando a todo lo lar-go y ancho del Continente una

cantidad muy importante de conferencias y seminarios.¿CUALES SON SUS PLANES COMO FUTURO PRESIDENTE DE LA UINL?

Serán un gran reto, pues el presidente Decorps ha rea-lizado un trabajo muy intenso en los cuatro continentes, lo que me obliga a mantener, al menos, el mismo trabajo que él realizó; sin embargo, espero superarlo. Ese es mi reto.¿QUE OPINA DEL NOTARIA-DO DOMINICANO?

El Notariado dominicano es un notariado muy partici-pativo, es un Notariado fun-dador de nuestra UINL y es un Notariado base en nuestra CAA y la UINL.

Entrevista al Notario Alfonzo Zermeño Infante

(Documento aprobado por la Asamblea de Notariados miem-bros de la Unión Internacional del Notariado Latino (UINL) Roma, Italia - 8 de noviembre de 2005).

EL NOTARIO Y LA FUNCION NOTARIALEl Notario es un profesio-

nal del derecho, titular de una función pública, nombrado por el Estado para conferir auten-ticidad a los actos y negocios

Principios Fundamentales del Sistemade Notariado de Tipo Latino

jurídicos contenidos en los do-cumentos que redacta, así como para aconsejar y asesorar a los requirentes de sus servicios.

La función notarial es una función pública, por lo que el Notario tiene la autoridad del Estado. Es ejercida de forma im-parcial e independiente, sin estar situada jerárquicamente entre los funcionarios del Estado.

La función notarial se extien-de a todas las actividades jurídi-cas no contenciosas, con�iere al

usuario seguridad jurídica, evita posibles litigios y con�lictos, que se pueden resolver por medio del ejercicio de la mediación ju-rídica y es un instrumento indis-pensable para la administración de una buena justicia.

LOS DOCUMENTOS NOTARIALES

Los documentos notariales, que pueden tener por objeto la formalización de actos y negocios de todo tipo, son los autorizados

51por el Notario. Su autenticidad comprende autoría, �irmas, fecha y contenido. Son conservados por el Notario y clasi�icados por orden cronológico.

En la redacción de los docu-mentos notariales, el Notario, que debe actuar en todo momen-to conforme ala Ley, interpreta la voluntad de las partes y adecua la misma a las exigencias legales, da fe de la identidad y cali�ica la capacidad y legitimación de los otorgantes en relación con el acto o negocio jurídico concreto que pretenden realizar. Controla la legalidad y debe asegurarse de que la voluntad de las partes, que se expresa en su presencia, haya sido libremente declarada. Todo ello se entiende con independen-cia del soporte en el que conste el documento notarial.

El Notario es el único respon-sable de la redacción de sus do-cumentos. Es libre de aceptar o rehusar todo proyecto o minuta que le sea presentado o bien de introducir en él, con el acuerdo de las partes, las modi�icaciones que estime pertinentes.

Los otorgantes de un docu-mento notarial tienen derecho a obtener copias de su original, que queda en poder del Notario. Las copias auténticas tienen el mismo valor que el original. El Notario podrá también expedir copias a favor de personas que, según su legislación nacional, tengan interés legítimo en co-nocer el contenido del docu-mento.

Los documentos notariales gozan de una doble presunción de legalidad y de exactitud de

su contenido y no pueden ser contradichos más que por la vía judicial. Están revestidos de fuerza probatoria y ejecutiva.

La actuación notarial se ex-tiende también a la legitimación de �irmas de particulares pues-tas en documentos privados, así como a la expedición de testimonios de conformidad de las copias con sus originales en toda clase de documentos y a cualquier clase de actividades previstas por su respectiva le-gislación nacional.

Los documentos notariales que respondan a los principios aquí enunciados deberán ser reconocidos en todos los Estados y producir en ellos los mismos efectos probatorios, ejecutivos y constitutivos de derechos y obligaciones que en su país de origen.

LA ORGANIZACIÓN NOTARIAL

La ley nacional determinará el área de competencia de cada Notario así como el número de Notarios, que ha de ser su�iciente para asegurar convenientemen-te el servicio. La ley determinará también el lugar de instalación de cada estudio notarial, garan-tizando un reparto equitativo en todo el territorio nacional.

Los Notarios deberán perte-necer a un organismo colegiado. Un solo organismo, compuesto exclusivamente por Notarios, asumirá la representación del Notariado de cada país.

La ley de cada Estado de-terminará las condiciones de acceso a la profesión notarial y

de ejercicio de la función pública notarial, estableciendo, a tal �in, las pruebas o exámenes que se estimen oportunos, exigiendo en todo caso a los candidatos el título de graduado o licenciado en Derecho y una alta cali�ica-ción jurídica.

LA DEONTOLOGIA NOTARIAL

La Ley determinará el régi-men disciplinario de los Notarios, que estará bajo el control perma-nente de la autoridad pública y de los organismos colegiales.

El Notario está obligado a la lealtad y a la integridad frente a quienes solicitan sus servicios, frente el Estado y frente a sus compañeros.

El Notario, conforme al ca-rácter público de su función, está obligado a guardar secreto profesional.

El Notario está obligado a ser imparcial, si bien tal impar-cialidad se expresa igualmente mediante la prestación de una asistencia adecuada a la parte que se encuentre en situación de inferioridad respecto de la otra, para así obtener el equi-librio necesario, a �in de que el contrato sea celebrado en pie de igualdad.

La elección de Notario co-rresponde exclusivamente a las partes.

El Notario está obligado a respetar las reglas deontológicas de su profesión, tanto a nivel na-cional como internacional.

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COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOSJURAMENTA PRESIDENTES DE FILIALES

El presidente del Colegio Dominicano de Notarios, Dr. Rodolfo Perez Mota, y el Consejo Directivo juramentaron a nuevos presidentes de filiales de las provincias: En Puerto Plata, Dra. Angela del Rosario; en Santiago de Los Caballeros, el Dr. Wilson A. Filpo; en Valverde Mao, Dr. Omar Rodríguez; Peravia, Baní, Dr. Rafael Pimentel; Azua, Dr. Yovanny Méndez Céspedes; La Romana, Dr. Ferrer Colummna; y en La Altagracia, Higüey. Dr. Faustino Cedeño. También estuvieron presentes la Dra. María Cristina Hernández, Dra. Josefina Batista, Dr. Héctor A. Guzmán, Dr. Albery Bueno, Dra. Elsa Alvarado, Dra.Yohanny Rodríguez, entre otros.

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SANTO DOMINGO DE GUZMAN: Calle Danae Núm.12, Sector Gascue, Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, República Domi-nicana, Teléfonos 809 687-2883 - 809 688-1025 - 809 685-7422 - Fax 809 689-0849.

PROVINCIA MONSEÑOR NOUEL; Calle 27 de Febrero. Núm. 46-A, Esquina San Antonio, Bonao. Tel. 809 296-3146.

PROVINCIA SANCHEZ RAMIREZ, Calle María Trinidad Sánchez Esq. Calle 9, detrás del Ayuntamiento, Cotuí. Tel. 809 585-3212

PROVINCIA DUARTE: Calle Salcedo Núm. 62, 2do. Nivel, San Francisco de Macorís. Tel. 809 725-2716

PROVINCIA LA VEGA.

PROVINCIA ESPAILLAT, Calle 26 de Julio 1er. Nivel Plaza Hollywood Núm. 54, Moca. Tel. 809 578-4048.

PROVINCIA SANTIAGO DE LOS CABALLE-ROS, Calle 16 de Agosto Núm. 59, Edi�icio Olivia Jacquez, Tel. 809 241-0732

PROVINCIA PUERTO PLATA, Calle Imbert Barreras Núm. 19, Tel. 809 261-2811

PROVINCIA VALVERDE, Mao.

PROVINCIA SAN CRISTOBAL, Calle Sánchez Núm. 24, Centro de la Ciudad.

Tel. 809 288-4543

PROVINCIA AZUA.

PROVINCIA PERAVIA, Baní.

PROVINCIA SAN JUAN DE LA MAGUANA, Calle Colón Núm. 34, Esq. 16 de Agosto. Te-léfonos: 809 557-1098, 829 221-4889

PROVINCIA BARAHONA, Calle Colón Núm. 47, Sector El Arco. Tel. 809 524-3689.

PROVINCIA SAN PEDRO MACORIS, Calle Mazonería Núm. 11, Tel. 809 246-0202.

PROVINCIA LA ROMANA, Calle Pedro A. Lluberes Núm. 174, Tel. 809 556-2762.

PROVINCIA LA ALTAGRACIA, Higüey

PROVINCIA HATO MAYOR, Calle Pedro Gui-llermo Núm. 45, 2do. Nivel. Teléfonos: 809 553-2087/809425-8604

PROVINCIA EL SEYBO, Calle Manuela DÍez Jiménez Núm. 34. Tel. 809-815-6839.

PROV. HERMANAS MIRABAL, Salcedo. Te-léfonos: 809 577-2933, 809 968-5539, 809 577-3567.

PROV. MARIA TRINIDAD SANCHEZ: Calle Altagracia, 2do. Nivel Núm. 21-C, Nagua. Tel. 809 584-4729.

FILIALES DELCOLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS

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Dr. Ernesto A. Dotel NúñezDirector Médico del Colegio Dominicano de Notarios

Doctor en medicina, medico obstetra, Diplomado en alta geren-cia médica, y en medicina legal-forense-criminalística. Profesor titular de la cátedra de medicina Legal de la Universidad Católica de Santo Domingo(2004-2011). Médico legista adscrito a la unidad deprevención contra la violencia de género de la �iscalía. Médico obstetra encargado de de la con-sulta de embarazadas de la Clínica Engombe.

El doctor Dotel Núñez, fue nom-brado director médico del Colegio Dominicano de Notarios,mediante Resolución11/2011, de noviem-bre del 2011,por el Consejo Directivo del Colegio Dominicano de Notarios, en virtud de lo que establecen los artículos 4, 5,6 y si-guientesdel Reglamento del Fondo de Pensiones y Jubilacionesdel Colegio Dominicano de Notarios. El doctor Dotel Núñez, empezó la

noble tarea de presidir la evaluacio-nes médicas que conlleven estudios de exámenes �ísicos, estudios de laboratorios, imagenología y otros estudios, a los notarios miembros a�iliados al Colegio Dominicano de Notarios, y a cada uno de los expe-dientes médicos sometidos para op-tar por el bene�icio de una Pensión o Jubilación (ayuda-médica), por incapacidad temporal o permanen-te, por deterioro de su salud �ísica o mental, por vejez, enfermedad o accidente que lo incapacite para el trabajo productivo del ejercicio de las funciones notariales.

El Consejo Directivo del Colegio Dominicano de Notarios nom-bró la Comisión de Pensiones y Jubilaciones (ayuda-médica), encargada de presidir la jun-ta médica, integrada por el Dr. Rodolfo Pérez Mota, presidente del Colegio Dominicano de Notarios y de la Comisión de Pensión y Jubilación (ayuda-médica), Dr. Pedro Rodríguez Montero, tesorero del Consejo Directivo del Colegio Dominicano de Notarios y miem-bro de la Comisión de Pensión y Jubilación (ayuda-médica), Dra. Fabiola Cabrera, vocal delConsejo Directivo del Colegio Dominicano de Notarios y secretaria de la Comisión de Pensión y Jubilación (ayuda-médica), Dr. Pedro Pérez López, miembro de la Comisión de Pensióny Jubilación (ayuda-médica), y el Dr. Ernesto A. Dotel Núñez, director médico del Colegio Dominicano de Notarios.

La funciones y atribuciones de la Comisión de Pensiones y

Jubilaciones es la de evaluar y ponderar los expedientes conten-tivos de la solicitudes para deter-minar si las mismas cumplen con los requisitos exigidos para ser bene�iciados y dar su opinión al respecto. Investigar las solicitudes de pensiónpor razones de salud, auxiliándose de los profesionales de la medicina. Dar seguimiento permanente a la situación de to-dos los favorecidos con pensiones o jubilaciones (ayuda-médica), principalmente los casos de salud, muerte del colegiado, así como cua-lesquiera otras causas que ameri-ten la suspensión de este bene�icio. Conceder ayudas económicas de emergencia que no sobrepasen el monto equivalente de un (1) salario mínimo del sector privado, siempre que sean solicitadas por motivos de salud o legalmente justi�icadas. Actualmente, se ha realizado una gran cantidad de evaluaciones mé-dicas a notarios a�iliados.

El Auxilio Funerario es una asistencia económica que se otorga al colegiado para contribuir con los gastos de defunción de su cón-yuge o de familiares ascendientes o descendientes en primer grado o, en caso de su propia muerte, se entrega a su cónyuge o a sus here-deros legales, si éste, al momento de su muerte se encontrara al día en el pago de las cuotas y contri-buciones obligatorias para todos los miembros. También El Colegio Dominicano de Notarios, en solida-ridad con el notario, envía coronas de �lores a sus a�iliados fallecidos.

Dr. Ernesto A. Dotel Núñez

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El doctor Nelson Rudys Castillo Ogando,vice-presidente del Colegio Dominicano de Notarios, en representacion del presidente, Dr. Rodolfo Perez Mota; Dra. Adalgisa Tejada, Dr. Pedro Rodríguez Montero y la Dra. Beatriz Arenas, conferencista del Rol del Notario ante la Ley 72-02 sobre Lavado de Activos. Notarios asistentes a la conferencia. El Dr. Rafael Socías Grullón recibe de manos de la Dra. Fabiola Cabrera y del Consejo Directivo, el cuadro conmemorativo de dicha conferencia.CONFERENCIA

CONFERENCIA

MONTECRISTI9 de febrero, 2013

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El Colegio Dominicano de Notarios ha vivido, desde su fun-dación, una especie de España boba como gremio profesional; ha sido reservada y podría de-cirse que las pugnas se mantu-vieron al margen, no obstante los procesos que, como entidad gremial, ha tenido que celebrar, pero a pesar ya puede conside-rarse como una institución con-solidada y respetada por toda la sociedad dominicana.

Esta institución, cuya �ilo-so�ía y principios son la ética y la solemnidad, está siendo envestida por una corriente de notarios y notarias, que por su accionar de tan ilógicos propó-sitos, pueden entenderse como de muy delicados, por no decir caóticos, que amenaza con con-vertir al CDN en una entelequia gremial, pero con la agravante de que tales intenciones son tan desconsideradas e injustas, que quienes las promueven podrían tirar por tierra la bien ganada credibilidad que durante la presente gestión del Dr. Rodolfo Pérez Mota, ha cultivado nuestra institución.

La clase notarial no sólo es garante de los negocios públicos y privados, sino que también debe serlo de sus propios actos, demostrando transparencia,

Colegio Dominicano de Notarios,una entidad rescatada

respeto, solidaridad y armonía entre sus integrantes, sean es-tos simples miembros o direc-tivos del mismo; estos logros alcanzados en la gestión del Dr. Rodolfo Pérez Mota deben ser preservados, pues los mismos constituyen la plataforma en la que siempre debe descansar esta institución, por lo que resulta extraño que notarios y notarias actúen en contra de la buena imagen que tiene el colegio hoy en la sociedad dominicana, y que posiblemente, ésta esté ob-servando cómo un minúsculo grupo hace incansables esfuer-zos para desacreditar su propia institución.

Si es verdad que el Colegio Dominicano de Notarios está integrado por abogados y abo-gadas, también es cierto que los notarios y notarias no dirigen el Colegio de Abogados, el cual recibe fuertes críticas por su

actuación y responsabilidad en la entrega del mayor patrimonio que tenía la clase del Derecho en la República Dominicana, como fueron los terrenos de la Av. Luperón, valorados hoy en mil cien millones de pesos, que muy bien pudieron ser usados para bene�icio de abogadas y abogados, en ayuda digna como mínima compensación a sus servicios con la toga y el birrete, es decir, quienes entregaron ese patrimonio se hicieron sordos, ciegos y mudos, y sólo pensa-ron en sus intereses personales, Ahora, ¿cuáles son las causas verdaderas que se esconden detrás de esta acción delezna-ble, y que los francotiradores de la diatriba pasan por alto? A lo mejor ignorando que son abogados y abogadas, pero ¿qué razón existe para que los críti-cos del Colegio Dominicano de Notarios silencien y callen ese bochornoso acto? No pueden alegar ignorancia, primero por-que andan juntos y reburujados, pero además están debidamente identi�icados, entonces bastaría decir que por sus hechos los conoceréis.

No, quiero pensar que lo que paso en el Colegio de Abogados, con los terrenos de la Av. Luperón, también se tenga en carpeta para el Colegio Dominicano de Notarios, en caso de que ese

Dr. Jesús María Hernández

Por Jesús María Hernández *

59mismo grupo llegase a dirigir los destinos de nuestra institución, es decir, que nuestro patrimonio, que con tanto esfuerzo y volun-tad se ha conseguido, gracias a la tesonera labor de un grupo de hombres y mujeres que han trabajado de manera incansable para darle al notariado nacional un patrimonio, que aún peque-ño, es nuestro patrimonio, y que debe ser preservado, para bien de la clase notarial presente y futura; un ejemplo de esto es la pulcritud de cómo se han mane-jado los fondos de la cooperativa del notario, la que hoy recibe reiterados elogios de expertos �inancistas y cooperativistas, no sólo de aquí, sino también de allá.

Los logros alcanzados por el notariado nacional en los últimos tres años deben ser defendidos y consolidados por la clase notarial, para que no se repita lo de la Avenida Luperón, por lo tanto, las notarios y nota-rias deben convertirse en guar-dianes permanentes y defender con la solemnidad que la ley nos concede cada grano de lo que está conformado el patri-monio de nuestra institución, denunciando al país y al mundo cualquier intento de despojo de lo que con tanto esfuerzo y sa-cri�icio ha conseguido el Colegio Dominicano de Notarios, y como guardián celoso ha defendido el Dr. Rodolfo Pérez Mota; ahora bien, ¿se puede repetir lo de la Av. Luperón con el patrimo-nio del Colegio Dominicano de Notarios? No lo sé, pero guerra avisada es ganancia de causa.

Para el �ilósofo Dante, la crí-tica sin fundamento convierte a los que la hacen en cretinos, y a los que la corroboran en estú-pidos; de ahí que, nunca como hoy el notariado nacional tiene que estar en alerta para evitar lo que pasó con los terrenos de la Avenida Luperón y que al parecer no le importa a los que buscan sepultar al Colegio Dominicano de Notarios, pero, ¿por qué lo ignoran? ¿por qué lo callan?, ¿qué hay detrás de ese silencio o de esa inacción?, ¿se podría colegir que actúan como cómplices por comisión u omisión? La respuesta sólo la pueden dar los que recibieron los apartamentos.

Mientras el caos se adueña de esos sepultureros, el Colegio Dominicano de Notarios trabaja bajo la prédica de un hombre serio, ético, honesto y solidario, que dirige la institución con equidad, y que hoy, notarios y notarias que nunca fueron toma-dos en cuenta, se sienten orgu-llosos de pertenecer al colegio, pues gracias al manejo ético de su presidente, han comenzado a recibir con justicia los mismos bene�icios que, en otra época, les negaban, los cuales se quedaban en manos de dos o tres amigos del amigo.

La casa del notario se ha con-vertido en una casa de recepción al servicio de su clase, de ahí que hoy son más los miembros que la visitan depositando así mucha más con�ianza en su presidente, pues éste no sólo ha socializado los bene�icios, sino que ha puesto a cientos de notarios y notarias

en conexión con la cooperativa, que les viabiliza soluciones po-niendo los recursos del colegio al servicio de sus miembros, sin trabas ni privilegios, lo que re-presenta otra demostración de la pulcritud, honestidad, trans-parencia y solidaridad con la que se manejan los recursos del Colegio Dominicano de Notarios, lo que no solamente ha servido para elogios al presidente, sino también a su tesorero, el Dr. Pedro Rodríguez Montero.

La presidencia del Dr. Rodolfo Pérez Mota dejará una impron-ta ética y moral que servirá de referente a las futuras genera-ciones de notarios y notarias de la República Dominicana, no solamente por la socialización de sus actividades puestas en prácticas, sino que, además, le ha dado un nuevo per�il a las ejecutorias de la institución, rompiendo con viejas prácticas de puras canchanchanerias que se prestaban a francachelas y dispendio, lo que iba en des-medro de la clase notarial; de ahí que el notariado nacional puede por sí mismo hurgar en los archivos electrónicos del Colegio Dominicano de Notarios, y comprobar el manejo ético de sus cuentas, pero esta impronta no solamente es en el aspecto económico y �inanciero, no, también dejará un notario más preparado y más consciente de sus obligaciones, pues durante su gestión han impartido cursos y seminarios a todo lo largo y an-cho de la República Dominicana. Esto representa un hito en la his-toria del Colegio Dominicano de

60Notarios. Es preciso señalar que estos seminarios, no solamente se han circunscrito al ámbito na-cional, sino que hoy, para orgullo de la República Dominicana y del ejercicio notarial, y como contri-bución a una mejor formación, se han enviado delegaciones de notarios y notarias a distintas partes del mundo, buscando con ello, un mayor entendimiento sobre el notariado universal.

El Dr. Rodolfo Pérez Mota, preocupado por los bajos hono-rarios del notario, depositó en el Congreso Nacional un antepro-yecto de ley, que no solamente busca elevar los bene�icios profe-sionales de la clase, en términos económicos, sino que también, de ser aprobado este proyec-to, crearía una estructuramás abierta y democrática en la que el notario tendría una participa-ción en igualdad de condiciones,

sin trabas ni privilegios, lo que haría de nuestra institución una verdadera estructura al servicio de la sociedad. Ahora, ¿por qué oponerse a este anteproyecto de ley?, ¿por qué lo hacen? ¿Acaso no se dan cuenta que el único bene�iciado sería el Colegio? Sin embargo, y es mi respuesta a mi pregunta, la mejor vía para que estos grupos medren en el Colegio de Notarios, como lo han hecho en el Colegio de Abogados, es limitando el ac-cionar de nuestra institución, a un simple consejo de familia, en el que su manejo esté sujeto a los caprichos y ambiciones del mismo grupo que ha estado desacreditando el buen trabaja-do del Colegio de Notarios de la República Dominicana. El con-greso Nacional tiene la última palabra.

El Colegio Dominicano de

Notarios debe ser preservado como una institución solem-ne, ética y solidaria, y quienes atenten contra estos principios, tienen que ser enfrentados y rechazados; entonces, oponerse a esa crítica cargada de odio y retaliaciones es un deber de la clase notarial, que además, ha de verse a sí misma en el espejo del Colegio de Abogados, pues sólo así evitaría que a nuestro patri-monio le suceda lo que le pasó a los abogados con los terrenos de la Av. Luperón. Si somos los garantes de los negocios públi-cos y privados, debemos ser los garantes de nuestros propios actos; de ahí que ha dicho el pre-sidente del Colegio Dominicano de Notarios, lo más importante es: la ética, la solemnidad, y la solidaridad, estos son principios innegociables.

(*) El autor es notario.

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