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Revista informativa sobre la actualidad pesquera del Peru, ciencia y tecnologia referida a la pesca y los oceanos
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Revista Pesca octubre 2012 1
EDICION DIGITAL OCTUBRE 2012 Nº: 135 w - 10/12 www.revistapescaperu.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
“DERECHOS DE PESCA”: CRONOLOGIA DE UN MANEJO INADECUADO
MÁQUINA EVISCERADORA DE ANCHOVETA
DISEÑADA POR UNA EMPRESA PERUANA
EL CEP PAITA: UN ERROR POLITICO
ELMAR NECESITA TIBURONES
LOS OCEANOS ESTAN ENFERMOS
EL DECRETO SUPREMO 05-2012-PRODUCE: UNA MINISTRA DECIDIDA
LA PESCA Y EL CALLAO (2)
Revista Pesca octubre 2012 1
EDITORIAL
OCTUBRE 2012: 52 ANIVERSARIO DE LA REVISTA PESCA
La Revista Pesca reafirma una línea editorial independiente, orientada a informar
para crear conciencia de la responsabilidad de la sociedad civil en el manejo pesquero.
Durante estos 52 años la revista ha evolucionado pasando de la edición impresa bimen-
sual, a una edición mensual digital en línea, lo que ha permitido incrementar su cobertura. No se
publica más en formato impreso; pero llega a más lectores.
El cambio de mentalidad en la pesquería, con el objetivo de convertirla en justa, susten-
table y amigable con el medio ambiente, requiere de una población debidamente informada y
con capacidad de emitir opinión apropiada sobre el manejo pesquero. La Revista Pesca incorpora
material para educar, instruir y difundir opinión y conocimientos que permitan a la sociedad civil
conocer debidamente la pesquería y formarse un juicio propio.
Los gobiernos han evidenciado carecer de interés en la pesca, lo que se aprecia en la de-
signación de algunos funcionarios poco experimentados en la pesca, así como en una alta rota-
ción de personal. Esto constituye una seria limitación para la administración y los hace blancos
fáciles del Lobby pesquero, preocupado más en sus propios intereses que en el beneficio y futuro
de la Nación que derivaría del pago de un justiprecio por la extracción y por la protección del
medio ambiente. Este Lobby utiliza a personas y organizaciones para presionar al Estado, el cual
siendo débil, cede al chantaje del conflicto social. El funcionario público, que busca disimular su
ignorancia y/o incompetencia acudiendo al uso exagerado de la publicidad mediática y a las ofer-
tas políticas que a la larga incumple, sucumbe a la presión y/o es relevado del cargo debido a la
falta de políticas de Estado y de compromiso y apoyo de Palacio de Gobierno.
La sociedad civil es blanco constante de información sesgada, incompleta o incorrecta
procedente de diversos Lobbys que defienden intereses particulares. Solamente cuando esté de-
bidamente informada de la realidad de la pesquería podrá generar las corrientes de opinión y la
organización adecuada para demandar que los gobiernos de turno apliquen políticas apropiadas
para el sector y para el beneficio del país en su conjunto.
Merece destacarse el accionar de la actual Ministra que está demostrando voluntad políti-
ca para reordenar la pesquería en beneficio del país y no tan solo de unos cuantos. Los pocos
ministros que han tenido el coraje e intención de introducir reformas no han durado lo suficiente
para lograrlo. Sin embargo tiene como tarea pendiente, si es que no sucumbe ante los grupos de
presión que vienen atacando su gestión, el mejoramiento de la contribución tributaria del sector
y de la eficiencia en la ejecución del presupuesto de inversión, que al 31 de agosto solo refleja
un 1.06% de avance. Su sector ocupa el puesto 18 de 30 en todo el sector público, en la ejecu-
ción presupuestal total, con el 47% de avance.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca octubre 2012 2
I N D I C E
EDITORIAL 1
ESTADISTICAS 3
LA PESQUERIA: LO QUE DEBEMOS SABER 5
La sobrepesca 6
Derechos de pesca: cronología 7
Mar Abierto: pasado y futuro de la pesca (final) 15
Ecosistemas marinos en peligro 20
BITACORA DE PESCA 22
La ley de Pesca y la realidad 23
La pesca artesanal y el DS 005-2012 27
Perú: país pesquero (también) 30
La pesca artesanal en el Perú 32
Poner orden en la pesca industrial 40
La Pesquería y el Callao (2) 42
Pacífico Pescador 45
Simbiosis entre la industria salmonera y el estado 48
Alianza contra la privatización de la pesca 51
Hablemos de pesca sostenible 56
Pesca Peruana 58
CIENCIA TECNOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE 60
Causas de la acidificación de los Océanos 61
Porque se necesita a los tiburones 67
Mayor acidez encoge a los moluscos 72
Los océanos están enfermos 73
El presupuesto ecológico anual de la humanidad 79
Diseño de una máquina de anchoveta para CHD 81
SECCION ESPECIAL 86
El Centro de Entrenamiento Pesquero Paita 87
_________________________________________________________ EDICION DIGITAL
_________________________________________________________ La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.
PESCA
REVISTA INFORMATIVA
La Revista Pesca es un medio de difusión de la actividad pesquera a nivel nacional e
internacional.
Editada por Publicaciones S.A
Teléfono 4217074 La Mar 371 Of. 406 Miraflores
Lima 18, Perú
Correos electrónicos
http://edicionesrevistapesca.blogspot.com/
http://www.revistapescaperu.com http://revistapesca.blogspot.com/
MARCA REGISTRADA
Fundada en 1960 OCTUBRE 2012 * Vol. 135 * Número 10-12
DIRECTORIO DE LA REVISTA PESCA
Presidente: Marcos Kisner Bueno
Director: Juan Fosca Harten
COLABORADORES:
Dr. Marcos Sommer
César Córdova
Maximixe Consult
“Cuando la generación lucrativa de ciertas empresas pesqueras entran en conflicto con el bienestar colectivo o la de-
fensa de los bienes que resultan indispensable para que la vida humana siga desarrollándose, la interpretación que de
la Constitución se haga debe preferir el bienestar de todos”
Sentencia del Tribunal Constitucional
Revista Pesca octubre 2012 3
EJECUCION PRESUPUESTAL DEL SECTOR PRODUCCION Fuente: MEF Elaboración: Revista Pesca
TOTAL 95,534,635,146 117,076,028,211 78,232,716,448 61,635,667,607 58,686,620,382 57,026,065,668 50.1
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 64,972,875,130 68,517,650,448 49,506,659,506 36,538,599,935 34,614,394,023 34,014,668,695 50.5
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado Girado
1 27: FUERO MILITAR POLICIAL 10,258,000 10,739,709 9,135,962 9,045,557 8,196,368 7,838,184 76.3
2 21: CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 17,581,510 20,533,094 18,671,637 13,453,747 13,440,665 13,372,450 65.5
3 24: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 26,930,803 26,946,281 17,005,808 16,877,397 16,832,243 16,806,818 62.5
4 08: RELACIONES EXTERIORES 515,404,849 551,205,550 483,860,048 344,208,184 341,502,278 338,986,522 62.0
5 07: INTERIOR 5,269,519,290 6,339,173,747 5,053,349,653 3,847,520,704 3,790,183,329 3,748,102,472 59.8
6 39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES 221,011,835 222,740,141 189,011,819 140,545,555 127,971,099 127,077,745 57.5
7 09: ECONOMIA Y FINANZAS 20,907,747,856 18,906,370,474 15,082,289,849 10,780,195,083 10,606,291,005 10,578,910,655 56.1
8 04: PODER JUDICIAL 1,455,183,972 1,588,966,520 1,346,700,642 930,218,611 885,341,691 873,602,020 55.7
9 12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 173,346,300 350,174,379 236,803,386 204,401,237 190,474,466 145,906,878 54.4
10 22: MINISTERIO PUBLICO 1,066,690,988 1,075,350,722 877,814,962 668,211,730 582,778,339 580,857,001 54.2
11 20: DEFENSORIA DEL PUEBLO 42,201,258 50,265,054 41,861,483 28,236,200 27,131,524 26,822,031 54.0
12
33: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO
CIVIL 206,790,419 364,553,357 259,605,245 247,629,777 194,652,918 191,994,551 53.4
13 26: DEFENSA 5,395,652,868 6,497,190,473 5,008,136,469 3,785,225,395 3,441,454,487 3,386,518,554 53.0
14 01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS 1,976,488,891 1,349,109,386 963,707,957 798,725,003 685,138,436 661,688,264 50.8
15 28: CONGRESO DE LA REPUBLICA 409,217,000 471,271,373 300,488,556 242,486,512 235,892,436 230,893,682 50.1
16 03: CULTURA 206,007,761 252,416,034 168,442,001 130,578,242 123,847,790 120,779,515 49.1
17 19: CONTRALORIA GENERAL 301,524,100 327,255,062 299,404,399 170,654,138 160,618,309 158,413,303 49.1
18 38: PRODUCCION 203,136,199 215,452,438 154,164,242 115,096,198 101,267,540 99,248,099 47.0
19 36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 7,135,374,693 7,727,786,972 5,694,414,081 3,572,329,665 3,545,553,016 3,501,962,030 45.9
20 40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL 35,000,000 2,843,797,228 1,725,770,392 1,553,279,617 1,306,567,789 1,250,985,661 45.9
21 06: JUSTICIA 871,184,312 1,233,827,325 823,107,106 568,239,702 554,114,234 549,973,971 44.9
22 13: AGRICULTURA 1,013,533,165 1,163,361,974 660,116,120 548,899,738 520,974,099 511,566,596 44.8
23 31: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 47,116,761 65,935,774 45,234,365 35,803,304 29,202,928 29,178,107 44.3
24 11: SALUD 4,999,949,700 5,307,395,022 3,070,460,098 2,471,339,574 2,311,933,056 2,274,833,869 43.6
25 05: AMBIENTAL 222,198,396 250,473,834 151,915,410 118,528,683 107,646,523 105,296,591 43.0
26 37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 2,813,898,590 1,459,164,173 914,331,852 702,750,893 620,133,398 472,913,956 42.5
27 16: ENERGIA Y MINAS 479,502,500 658,505,070 372,029,730 298,573,166 276,454,695 274,557,951 42.0
28 10: EDUCACION 8,559,004,336 8,702,032,781 5,218,871,692 3,907,604,339 3,620,859,650 3,552,482,508 41.6
29 35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 332,463,161 394,162,018 275,521,878 252,388,041 158,898,843 154,662,131 40.3
30 32: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 58,955,617 91,494,483 44,432,663 35,553,946 29,040,869 28,436,580 31.7
TOTAL 95,534,635,146 117,076,028,211 78,232,716,448 61,635,667,607 58,686,620,382 57,026,065,668 50.1
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 64,972,875,130 68,517,650,448 49,506,659,506 36,538,599,935 34,614,394,023 34,014,668,695 50.5
Sector 38: PRODUCCION 203,136,199 215,452,438 154,164,242 115,096,198 101,267,540 99,248,099 47.0
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado Girado
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 107,968,385 108,674,025 77,139,870 57,784,158 49,999,837 49,295,590 46.0
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO 36,254,022 41,740,213 29,837,610 23,637,961 20,056,608 19,754,808 48.1
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 42,683,792 44,410,051 31,540,330 22,122,007 20,255,407 19,878,233 45.6
241: INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO DEL PERU - ITP 16,230,000 20,628,149 15,646,432 11,552,073 10,955,687 10,319,467 53.1
TOTAL 14,184,777,283 17,920,757,342 9,426,034,358 7,269,018,374 6,698,476,667 6,393,896,663 37.38%
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 10,768,566,190 10,373,902,476 5,846,820,346 3,984,373,955 3,631,160,130 3,580,934,551 35.00%
Sector 38: PRODUCCION 14,752,602 16,269,423 6,233,323 4,339,723 2,836,368 2,836,368 17.43%
Atención de
Compromiso
Mensual Devengado Girado
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 4,439,602 4,439,602 336,279 188,793 46,893 46,893 1.06%
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO 8,919,000 10,034,572 5,243,723 3,667,049 2,597,303 2,597,303 25.88%
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 1,394,000 1,394,000 653,321 483,881 192,173 192,173 13.79%
241: INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO DEL PERU - ITP 0 401,249 0 0 0 0 0.00%
Los montos están en Nuevos Soles.
Sólo se incluye información del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales.
La información se actualiza mensualmente. Última actualización: 31 de agosto de 2012.
Avance %
Fecha de la Consulta: 07-septiembre-2012
Ejecución de Proyectos de InversiónAño de Ejecución: 2012
Pliego PIA PIM Compromiso Anual
Ejecución
Año de Ejecución: 2012 Incluye Actividades y Proyectos
Pliego PIA PIM Compromiso Anual
Ejecución
Avance %
Año de Ejecución: 2012 Incluye: actividades y proyectos
Sector PIA PIM Compromiso Anual
Ejecución
Avance %
Fecha de la Consulta: 01-septiembre-2012
Revista Pesca octubre 2012 4
PESCA: CIFRAS Y MANIPULACION DE
LA OPINION PUBLICA
Tradicionalmente las cifras del sector pes-
quero, en lo concerniente a las exportacio-
nes, son ampliamente difundidas por los
medios de comunicación, induciéndose a la
Sociedad Civil a creer que esto es bueno
para el país. Lo es desde cierto punto de
vista.
Para que el país pueda formarse una opi-
nión propia sobre la trascendencia de estas
exportaciones, es necesario que también se
publique y difunda toda la información deri-
vada de la exportación de productos hidro-
biológicos: contribuciones por impuesto a la
renta, por derechos de pesca y canon pes-
quero. Lamentablemente estas últimas care-
cen de la difusión debida. Este suplemento
de la revista Pesca muestra en forma objeti-
va y numérica dicha información tomada de
las fuentes oficiales: Sunat, Produce y MEF
para que la estadística pesquera esté com-
pleta y permita mejorar la percepción de la
Sociedad.
No existe información oficial visible sobre la
cantidad de empleos que genera la industria
pesquera, la cual será siempre especulati-
va , aproximada y sesgada según quien la
publique.
Los anuarios estadísticos del Ministerio de la
Producción se publican con considerable re-
traso. Al 12 de setiembre del 2012 dicho
ministerio aún no publica el anuario corres-
pondiente al año 2011.
Las cifras de ventas al mercado interno ca-
recen de publicación alguna con el mismo
nivel de precisión que tienen las exportacio-
nes.
El presupuesto asignado al Ministerio de la
Producción y sus Organismos Públicos tam-
poco es merecedor de una debida atención
por parte de los medios, por lo cual la Socie-
dad Civil no puede conocer el monto asigna-
do y su correspondencia porcentual con las
cifras de ventas del sector así como tampo-
co puede observar en qué se gasta ese di-
nero, que proyectos de inversión se realizan
y cual es el nivel de eficiencia del gasto.
Pese a ser información accesible puesto que
se publica bajo el concepto de Transparen-
cia en el portal del MEF, los medios no le
prestan la debida atención.
En conclusión: el país es parcialmente infor-
mado de las cifras sectoriales, produciéndo-
se una inducción a creer que el solo hecho
de exportar y crecer en las exportaciones es
bueno y beneficioso. De hecho lo es para la
industria; pero esas cifras parciales no
muestran si existe un verdadero beneficio
práctico para el país generado por la pes-
quería.
Un factor no cuantitativo a considerar, es la
necesidad de proteína que tiene la población
nacional en relación a la cantidad de proteí-
na de origen hidrobiológico que se exporta.
Exportamos a otros países recursos alimen-
ticios que son deficitarios en la alimentación
nacional, como consecuencia de un sistema
perverso de estímulos indiscriminados.
No se aprecia una compensación vía tributos
o derechos que se traslade a la población
nacional en forma equitativa y justa, ni que
se traduzcan en presupuestos de apoyo a
programas sociales.
Las cifras pueden verse en el siguiente link:
http://www.issuu.com/revistapesca
Revista Pesca octubre 2012 5
Revista Pesca octubre 2012 6
La sobrepesca ha provocado un cambio en los océanos mucho mayor que cualquier otro cambio
causado por la contaminación. Los científicos advierten que en menos de 40 años los recursos
naturales de los mares sufrirán un colapso total con consecuencias nefastas tanto para los eco-
sistemas como para los mil millones de personas que dependen del pescado como fuente de pro-
teína.
La Fundación MarViva denuncia el problema de la sobrepesca como el desastre medioambiental
que pone en mayor riesgo la supervivencia de quienes habitamos el planeta. Se calcula que alre-
dedor del 75% de los peces marinos salvajes están siendo explotados al máximo o sobreexplota-
dos, según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación -FAO.
Pesca y consumo responsable
¿Qué está pasando con los peces de todo el mundo?
¿De dónde viene el atún que comes?
¿Cómo fue capturado?
¿Es el mar una fuente inagotable de recursos?
MIRA LOS VIDEOS Y ENTERATE AQUI:
http://mundosinpeces.marvivablog.com/blog/conoce-tres-nuevos-cortos-de-un-mundo-sin-peces/
http://www.youtube.com/watch?v=oNWWMdEkOBA&lr=1
LA SOBREPESCA
SISTEMAS DE PESCA DESTRUCTIVOS.
VER INFOGRAFÍA EN EL SIGUIENTE
link:
http://www.consumer.es/web/es/medio_ambiente/
naturaleza/2010/10/29/196815.php
Revista Pesca octubre 2012 7
ANTECEDENTES
El capítulo III del Reglamento de la Ley General de Pesca DS 012-2001-PE establece
CAPITULO III DE LOS DERECHOS
DE PESCA Artículo 40.- Pago de derechos
40.1 Los armadores de embarcaciones pesque-ras mayores de 32,6 metros cúbicos de ca-pacidad de bodega y las comprendidas en
el numeral 1.2 del inciso a) del Artículo 30 de este Reglamento están obligados a pa-gar los derechos de pesca establecidos en el
Artículo 45 de este Reglamento y los que fije el Ministerio de Pesquería en función a cada recur-so hidrobiológico no contemplado en dicho artí-
culo.
40.2 El pago de estos derechos es indivi-dual para cada embarcación. Está prohibido
realizar transferencias de saldos de pagos efec-tuados entre diferentes embarcaciones aun cuando pertenezcan a un mismo armador. Por
excepción, se permitirá la transferencia de sal-dos de pago en aquellos casos de embarcacio-nes que sufran siniestros con pérdida total, para
cuyo efecto el armador afectado podrá disponer la aplicación de los saldos existentes a otras em-
barcaciones de su propiedad.
Artículo 41.- Modalidad de pago
41.1 Los derechos de pesca podrán ser cancela-
dos hasta en tres armadas, conforme lo esta-blezca el Ministerio de Pesquería, o, alternativa-mente, en forma mensual, en cuyo caso se re-
ducirán en cinco por ciento (5%) como incentivo por pronto pago. En ambos casos se aplicará como pago a cuenta, las cuotas efectivamente
pagadas por el servicio del Sistema de Segui-miento Satelital - SISESAT, deducido el Impues-to General a las Ventas. El valor deducible como
pago a cuenta será el importe efectivamente pagado por el mes al que corresponde el pago de los derechos y estará condicionado a que el
importe por el servicio del SISESAT y de los de-rechos de pesca se cancelen totalmente dentro
de los diez prime-ros días útiles del mes siguien-te al que corresponden.
41.2 En el caso de que el valor deducible sea
mayor que el importe de los derechos de pesca,
el exceso podrá ser arrastrado para ser deduci-ble de las cuotas de los meses siguientes, hasta agotarlo. El saldo que como consecuencia de un
pago en exceso existiese al cerrar el ejercicio, podrá arrastrarse para el ejercicio siguiente,
siempre que no corresponda al pago del sistema de seguimiento satelital.
Artículo 42.- Liquidación de los derechos de pes-
ca
42.1 Para liquidar los derechos de pesca se de-berá presentar una declaración jurada por el
período de que se trate dentro del plazo previsto para el pago, aun cuando no se debiese hacer pago efectivo alguno. Para liquidar los derechos
se considerará cualquier especie capturada por las embarcaciones, aún cuando no se encuen-tren expresamente autoriza-das en los permisos
de pesca, sin perjuicio de las sanciones corres-pondientes por la captura de especies prohibidas o no autorizadas.
42.2 Para sustentar la información de la declara-ción jurada, los armadores están obligados a conservar copia de los reportes de pesaje de los
recursos capturados entregados a los estableci-mientos industriales pesqueros que procesan
harina y aceite de pescado, emitidos por el siste-ma de pesaje electrónico-gravimétrico. Los esta-blecimientos industriales pesqueros o empresas
que prestan servicio de pesaje están obligados a entregar, bajo responsabilidad, copia de los mencionados reportes de pesaje. En caso de
incumplimiento serán sancionados conforme al ordenamiento legal vigente.
Artículo 45.- Monto de los Derechos de Pes-
ca para pelágicos y merluza
El pago de derechos por concepto de explotación de recursos hidrobiológicos que se
señalan a continuación se establecen en:
a) Derechos por extracción de los recursos anchoveta, sardina, jurel y caballa:
0.075% UIT/ton. Métrica extraída
b) Derechos por extracción del recurso
merluza: 0.15 % UIT/ton. Métrica descargada
Artículo 47.- Modalidad de pago de derechos
“DERECHOS DE PESCA”: CRONOLOGIA DE
UN MANEJO INADECUADO
Revista Pesca octubre 2012 8
por permiso de pesca para embarcaciones de
bandera extranjera
El pago del derecho por permiso de pes-ca para la operación de embarcaciones pesque-
ras de bandera extranjera, podrá hacerse efecti-vo en forma fraccionada hasta en tres (3) arma-
das dentro de un período que no exceda de ciento veinte (120) días hábiles. El Ministerio de Pesquería, teniendo en cuenta la situación de los
recursos hidrobiológicos específicos, establecerá por Resolución Ministerial los casos en que pro-ceda el pago fraccionado, así como la forma y
oportunidad del pago a que haya lugar.
Por otro lado el artículo 59º de este regla-mento define la actividad artesanal y dice:
(…) es la actividad realizada por personas natu-rales, grupos familiares o empresas artesanales que utilicen embarcaciones artesanales y técni-
cas simples, con PREDOMINIO del trabajo ma-nual.
Con el D.S. Nº 007-2002-PRODUCE, se es-
tablece en 0,23% UIT por tonelada métri-ca de recursos hidrobiológicos extraída para el CHI.
Con fecha 20 de octubre del 2002 el DS 011-2002-PRODUCE rebaja hasta 0,116%
UIT/tonelada métrica por recursos desti-nados al CHI.
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 037-2005-
PRODUCE del 16 febrero del 2005.
Artículo 1º.- Los armadores de las embarcacio-nes pesqueras de bandera nacional de mayor y
menor escala con permiso de pesca vigente, incluidos aquellos que cuenten con permisos de pesca otorgados al amparo de la Ley N º 26920,
deberán pagar los derechos de pesca de los re-cursos hidrobiológicos extraídos según volumen y destino del producto, los cuales se harán efec-
tivo mensualmente de conformidad con lo esta-blecido en el Reglamento de la Ley General de Pesca y sus modificatorias, debiéndose efectuar
el pago dentro del mes siguiente al que corres-ponden los derechos.
Artículo 2º.- Aprobar el Formato de Declaración Jurada correspondiente al ejercicio 2005, que en Anexo 1 forma parte integrante de la presente
Resolución.
Artículo 3º.- Los armadores pesqueros liquidarán sus pagos de derechos de pesca en el Formato
de Declaración Jurada que se aprueba por el artículo precedente de la presente Resolución y
que constituye anexo de ésta, la misma que se
deberá presentar en forma mensual, dentro del mes siguiente al que corresponden aunque no se debiese efectuar pago alguno.
Para liquidar los derechos se considerará cual-quier especie capturada por la embarcación, aún
cuando no se encuentre expresamente autoriza-da en el permiso de pesca, sin perjuicio de las sanciones correspondientes por la captura de
especies prohibidas o no autorizadas.
Artículo 4.- Aprobar el Formato de Declaración Jurada Anual de las capturas realizadas en el
ejercicio 2004, presentadas para el pago de los derechos de pesca, el mismo que en Anexo 2 forma parte integrante de la presente Resolu-
ción.
De acuerdo a la RESOLUCIÓN MINISTE-RIAL Nº 355-2006-PRODUCE del 21 de
diciembre de 2006, publicada el 03/01/2007, se norma para el pago de los derechos de pesca, la siguiente modalidad:
Artículo 1º.- Aprobar el formato de la Declara-ción Jurada Mensual por concepto de pago de derechos de pesca de los recursos hidrobiológi-
cos, según el anexo 1 que forma parte integran-te de la presente Resolución.
Este formato será utilizado para liquidar los pa-gos de derechos de pesca que correspondan efectuarse a partir del 27 de noviembre de 2006
en adelante.
Artículo 2º.- Los armadores pesqueros deberán llenar la información requerida en el formato de
la Declaración Jurada Mensual que se aprueba por el artículo precedente, consignando su do-micilio actual y liquidarán los pagos de derechos
de pesca. Esta declaración jurada deberá pre-sentarse en forma mensual, dentro del mes si-guiente al que corresponden aun cuando no se
debiese efectuar pago alguno.
Para liquidar los derechos se considerará cual-quier especie capturada por la embarcación, aun
cuando no se encuentre expresamente autoriza-da en el permiso de pesca, sin perjuicio de las
sanciones correspondientes por la captura de especies prohibidas o no autorizadas.
Artículo 3º.- El pago de derechos por con-
cepto de extracción de los recursos hidro-biológicos destinados al consumo humano indirecto, se efectuará sobre la base de
aplicar el 0.25% del valor FOB por tonela-da de harina de pescado, computable sobre
Revista Pesca octubre 2012 9
el precio promedio mensual según información
oficial que emita ADUANET, conforme a lo esta-blecido en el Decreto Supremo N° 024-2006-PRODUCE y por la Oficina General de Tecnología
de la Información y Estadística en el Portal Insti-tucional del Ministerio de la Producción, cuya
dirección es: www.produce.gob.pe.
Artículo 4°.- Aprobar el formato de la Declara-ción Jurada Anual de las capturas realizadas en
cada ejercicio, según el anexo 2 que forma parte integrante de la presente Resolución, que será utilizado a partir del ejercicio 2006 en
adelante.
Artículo 5°.- La Dirección General de Extracción y Procesamiento Pesquero verificará la informa-
ción de la captura total declarada por el armador y el volumen total de la descarga por embarca-ción, declarada por los establecimientos indus-
triales pesqueros, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Pesca, apro-bado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE y
sus modificatorias.
Anexo N° 01: Declaración jurada mensual por concepto de derecho de pesca
Anexo N° 02: Declaración jurada anual de las capturas realizadas bajo el concepto de dere-
chos de pesca
ANCHOVETA
El DS 024-2006-PRODUCE (publicado el
26/11/2006). Modifica el monto de derechos de
pesca de la anchoveta:
(…) Se efectuará sobre la base de aplicar el 0,25% del valor FOB por tonelada de hari-na de pescado, promedio aduanet (…)
La declaración jurada mensual por concepto de derechos de pesca se puede realizar on line en
la Extranet Institucional del Ministerio de la Pro-ducción, tal como dice en su página web. Para los efectos de la declaración, el titular del permi-
so de pesca y/o su representante deberá contar con el código de acceso otorgado por la Direc-ción General de Extracción y Procesamiento Pes-
quero.
La introducción de cuotas individuales de pesca (derechos de propiedad individual) en la pes-
quería de anchoveta en el Perú (DL No. 1084 de 2008) no vino acompañada por una reforma del régimen de derechos de pesca. El otorgar cuotas
individuales de pesca, y así dar acceso privilegia-do a la renta de la pesquería a un número limi-tado de agentes privados, debe tener como con-
trapartida el pago de derechos de pesca que guarden cierta proporción con el tamaño de la renta transferida a los titulares de las cuotas
individuales. Sin embargo, en el caso peruano, los derechos de pesca vigentes son muy reduci-
dos, y carecen de sustento económico y relación con la renta transferida a los beneficiarios del sistema de cuotas.
Con la aprobación en el año 2008 del Decreto Legislativo No. 1084, se dio inicio al mayor reor-
“La economía social de mercado condiciona la participación de los grupos económicos al respeto del bien común y del interés general estableciendo límites para que la democracia constitucional no sea
un espacio donde se imponga la posición de los más poderosos económicamente en detrimento de los demás bienes jurídicos
protegidos constitucionalmente”
Sentencia del Tribunal Constitucional
Revista Pesca octubre 2012 10
denamiento del sector de los últimos treinta y
cinco años en el Perú. Esta norma introdujo cuo-tas individuales de pesca de anchoveta y las asignó a las embarcaciones que ya operaban en
esta pesquería (en función a su record de pesca y a su capacidad de bodega). Como era de es-
perarse, la asignación de derechos de propiedad incrementó la eficiencia del sector, lo cual se tradujo en un incremento significativo de las
utilidades de las empresas que operaban en el mismo, lo que es concordante con una menor disipación de la renta del recurso.
Un aspecto de la implantación de este régimen que no ha recibido la suficiente atención, es el hecho que la asignación de derechos de propie-
dad usualmente tiene como contrapartida el pa-go por el derecho de pesca que se le asigna al armador. La lógica económica es simple: el re-
curso natural renovable es de propiedad de la nación; el recurso en cuestión goza de una renta debido a la alta productividad del mar peruano;
por lo tanto, si un particular desea explotar este recurso y usufructuar la renta de la pesca, debe pagar una regalía por ello, o un derecho de pes-
ca, que guarde cierta proporción con la renta transferida.
En el caso de la pesquería de anchoveta, el de-recho por concepto de extracción de los recur-sos destinados al consumo humano indirecto
vigente desde el año 2006 es de 0.25% del va-lor FOB por tonelada de harina de pescado. Da-do que el precio FOB promedio de la harina en
el año 2010 fue de US$ 1,490/TM, el derecho pagado habría representado US$ 3.73 / TM. Pa-ra poner esta cifra en perspectiva, cabe notar
que durante los primeros dos años del nuevo régimen, la TM de anchoveta llegó a comerciali-zarse en el rango de US$ 250 - 300 por TM y los
armadores con cuotas asignadas transaron sus cuotas (no la anchoveta sino la cuota de ancho-veta) en US$ 200 - 250 por TM. En otras pala-
bras, ¡la contraprestación a pagarse al Estado peruano representó apenas el 0.17% del valor
que los armadores podían obtener por alquilar los derechos de pesca que el Estado peruano les había asignado!
POTA
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 163-2010 –PRODUCE del 30 de junio de 2010
Artículo 5.- El derecho de pesca por la extrac-ción del recurso calamar gigante o pota por em-barcaciones de bandera extranjera com-
prendidas dentro del ámbito de aplicación del presente régimen provisional, asciende
a US$ 65.00 (sesenta y cinco y 00/100
dólares americanos) por cada unidad de tonelaje neto (TN) de la nave, por cada mes o fracción mayor de quince (15) días calendario
de vigencia del permiso de pesca. Cuando el plazo de vigencia del permiso contempla la frac-
ción de un mes no mayor a quince días el dere-cho de pesca por aquella fracción asciende al 50% del monto mensual correspondiente. El
derecho de pesca por la extracción del citado recurso debe ser abonado antes de otorgarse el permiso de pesca.
Así también, por cada tonelada métrica (TM) de captura nominal transbordada del recurso calamar gigante o pota debe abo-
narse US$ 15.00 (quince y 00/100 dólares americanos). Dichos pagos deben efectuarse en la Oficina de Tesorería del Ministerio de la
Producción, dentro de los 10 días hábiles si-guientes a la recepción de la comunicación que efectúe la Dirección General de Extracción y Pro-
cesamiento Pesquero.
MERLUZA
El Reglamento del Ordenamiento Pesquero del
Recurso Merluza fue aprobado con D.S. Nº 016-2003-PRODUCE
4.9 El pago de los derechos de pesca se efec-tuará de conformidad a las disposiciones conte-nidas en el Capítulo III, del Título III del Regla-
mento de la Ley General de Pesca, aprobado por el Decreto Supremo Nº 012-2001-PE y sus mo-dificatorias establecidas por los Decretos Supre-
mos Nºs 007-2002-PRODUCE y 011-2002-PRODUCE.
4.10 Para el caso de embarcaciones
pesqueras multipropósito que en adición al per-miso de pesca de merluza, cuenten con acceso a otras pesquerías, el pago de derechos de pesca
que deben abonar los armadores considerará el volumen total de la pesca distinguiendo el desti-no de ella, para efectos de aplicar la tasa esta-
blecida en el artículo 4 del Decreto Supremo Nº 011-2002-PRODUCE.
4.11 Para las embarcaciones de investi-gación que efectúen pescas exploratorias y/o experimentales asociadas a la búsqueda de nue-
vas pesquerías y áreas de pesca que cuenten con opinión favorable del IMARPE, así como el uso de sistemas, artes y/o aparejos de pesca no
tradicionales, el monto por concepto de dere-chos de pesca por explotación del recurso, es el 50% del que corresponde pagar a una embarca-
ción de pesca comercial.
Revista Pesca octubre 2012 11
JUREL Y CABALLA
Reglamento de Ordenamiento Pesquero de Jurel y Caballa aprobado con DECRETO SUPREMO Nº 011-2007-PRODUCE
Artículo 6.- DERECHOS DE PESCA
6.1 Los armadores de embarcaciones
pesqueras efectuarán el pago de los derechos de pesca de conformidad con las disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título III del
Reglamento de la Ley General de Pesca, aproba-do por Decreto Supremo Nº 012-2001-PE.
6.2 El monto de los derechos de pesca
para las embarcaciones de cerco, arrastre de media agua, multipropósito (cerco/arrastre de media agua) y de pesca con anzuelo, por tonela-
da desembarcada, será fijado anualmente por el Ministerio de la Producción.
ATUN
El DECRETO SUPREMO N° 032-2003-PRODUCE aprueba el ROP del atún
Artículo 7°.- DE LOS DERECHOS DE PESCA
7.1. Los armadores de embarcaciones pes-queras de mayor y menor escala de bandera nacional, deberán cumplir con pagar los dere-
chos de pesca, en el monto, plazo y condiciones establecidas en el Capítulo III del Decreto Su-
premo N° 012-2001-PE Reglamento de la Ley General de Pesca, modificado por los Decretos Supremos N°s 007-2002-PRODUCE, 011-2002-
PRODUCE y 025-2003-PRODUCE o en el disposi-tivo legal que lo regule. Para mantener vigente
los permisos de pesca se requiere el pago de los
derechos de pesca y cumplir con lo dispuesto en el artículo 33° del Reglamento de la Ley General de Pesca, modificado por Decreto Supremo N°
004-2002-PRODUCE.
7.2. Para el caso de las embarcaciones pes-
queras cerqueras nacionales de mayor escala que cuenten con permiso de pesca para otros recursos pelágicos, embarcaciones pesqueras
arrastreras nacionales de mayor escala que cuenten con permiso de pesca para el recurso merluza y aquellas embarcaciones no siniestra-
das que sean materia de sustitución en aplica-ción del numeral 12.5 del artículo 12° del Decre-to Supremo N° 012-2001-PE Reglamento de la
Ley General de Pesca, ampliado por Decreto Supremo N° 004-2002-PRODUCE, que soliciten su conversión y adaptación para dedicarse ex-
clusivamente a la actividad atunera, estarán exonerados del pago de los derechos de pesca por cinco (5) años a partir de la entrada en vi-
gencia del presente Reglamento.
7.3. El monto de los derechos de pesca para las embarcaciones pesqueras atune-
ras de bandera extranjera será de US$ 50,00 (cincuenta dólares de los Estados
Unidos de América) por cada tonelada de Arqueo Neto, por un periodo de tres (3) me-ses. Los permisos de pesca podrán ser renova-
dos automáticamente por un período igual, con la presentación de la solicitud, el pago de los derechos de pesca, la presentación de una nue-
va carta fianza con vigencia no menor de 30 días naturales posteriores a la finalización del permiso de pesca y el pago por trámite adminis-
trativo, según requisitos establecido en el Texto
Revista Pesca octubre 2012 12
Único de Procedimientos Administrativos vigente
del Ministerio de la Producción.
7.4. La renovación del permiso de pesca se-ñalada en el numeral precedente puede ser soli-
citada por un período mínimo de un (1) mes hasta un máximo de tres (3) meses, para lo cual
el pago de los derechos de pesca se realizará en proporción al periodo solicitado.
7.5. El monto de los derechos de pesca para
los armadores de embarcaciones atuneras de bandera extranjera, que suscriban Con-venios de Abastecimiento al amparo de lo dis-
puesto en el Artículo 17° del Reglamento de la Ley General de Pesca, para destinar el producto de la extracción a establecimientos industriales
con licencia de operación otorgada por el Minis-terio de la Producción para la elaboración de conservas, congelados o curados, será de US$
10,00 (Diez dólares de los Estados Unidos de América) por cada tonelada de Arqueo Ne-to.
7.6. El incumplimiento del pago de los dere-chos de pesca en el plazo y condiciones fijadas en los numerales 7.1, 7.3 y 7.4 precedentes,
será causal de caducidad de pleno derecho del permiso de pesca.
MODALIDAD DE PAGO ACTUAL
Artículo 41.- Modalidad de Pago
Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto
Supremo N° 036-2009-PRODUCE, publicado el
01 enero 2010, cuyo texto es el siguiente:
―41.1 El monto del derecho de pesca será deter-
minado por el armador pesquero y deberá pa-
garse mensualmente hasta el último día hábil
del mes siguiente al que correspondan.
Los armadores procederán a cancelar los corres-
pondientes derechos en la entidad bancaria au-
torizada para tal efecto. Los depósitos a efec-
tuarse deberán ser realizados por el íntegro de
los valores determinados de manera mensual,
asignándolos al código de pago correspondiente;
debiendo comunicar dicho pago dentro de los
siguientes tres (03) días a la Dirección General
de Extracción y Procesamiento Pesquero, adjun-
tando la boleta de depósito e indicando el mes y
concepto correspondiente.‖
41.2 En caso de exceso de pago de derechos,
éstos podrán ser deducibles de los pagos men-
suales siguientes, hasta agotarlo. El saldo que
como consecuencia de un pago en exceso exis-
tiese al cerrar el ejercicio, podrá ser deducible
en el ejercicio siguiente.‖
41.3 El pago en exceso sólo podrá ser utilizado
por el último propietario o poseedor de la em-
barcación pesquera. En caso de transferencia, la
falta de pago parcial o total de los derechos por
explotación de los recursos pesqueros, será de
responsabilidad solidaria del actual propietario
de la embarcación y/o del titular del permiso de
pesca.‖
Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto
Supremo Nº 007-2009-PRODUCE, publicado el
01 marzo 2009, cuyo texto es el siguiente:
―Artículo 42.- Liquidación de los derechos de
pesca
Los establecimientos industriales pesqueros son
responsables de las descargas de recursos
hidrobiológicos que efectúan las embarcaciones
pesqueras para su procesamiento en las respec-
tivas plantas, estando impedidas de recibir ma-
teria prima de armadores que carezcan de per-
miso de pesca vigente. Para cuyo efecto sólo
podrán pagar al titular del permiso de pesca
vigente.
42.1.- Régimen aplicable a las operaciones para
el consumo humano indirecto
42.1.1 La base de referencia para el pago del
derecho de pesca está constituida por la totali-
dad de los recursos extraídos durante el mes
anterior. A tal efecto, las empresas encargadas
de la ejecución del Programa de Vigilancia y
Control de la Pesca y Desembarque en el Ámbito
Marítimo entregan a los armadores copia de las
―Actas de Inspección EIP‖.
42.1.2 El armador, el representante legal o
patrón de la embarcación pesquera suscribirá
con el representante del establecimiento indus-
trial pesquero el ―Acta de Inspección EIP‖ res-
pectiva como medio de prueba de la cantidad
desembarcada. En caso de negativa, se dejará
constancia de ello en la citada acta.
42.1.3 El Ministerio de la Producción proporcio-
Revista Pesca octubre 2012 13
nará orientación, información y asistencia al ar-
mador pesquero para la liquidación de los dere-
chos de pesca. A tal efecto, el armador pesque-
ro podrá ingresar al extranet del portal web del
Ministerio de la Producción con su código de
acceso.
42.2.- Régimen aplicable a las operaciones para
el consumo humano directo
42.2.1 Los titulares del permiso de pesca dedi-
cados a las operaciones para el consumo huma-
no directo liquidarán la captura efectuada a
través de la Declaración Jurada Mensual, la mis-
ma que sólo podrá ser llenada y presentada vía
web en el portal institucional del Ministerio de la
Producción, para lo cual se considerarán todos
los campos del formato aprobado para este
efecto por Resolución Directoral de la Dirección
General de Extracción y Procesamiento Pesque-
ro.
42.2.2 Los titulares del permiso de pesca están
obligados a presentar dicha declaración jurada
aún cuando no debiesen efectuar pago alguno.
Para liquidar los derechos se considerará cual-
quier especie capturada por las embarcaciones,
aún cuando no se encuentren expresamente
autorizadas en los permisos de pesca, sin que
ello convalide derecho alguno y sin perjuicio de
las sanciones correspondientes por la captura de
especies prohibidas o no autorizadas. La infor-
mación de la captura total declarada por el titu-
lar será contrastada con las declaraciones efec-
tuadas por los establecimientos industriales pes-
queros, en los meses de febrero y agosto de
cada año.
Si existiese una diferencia mayor del 3% entre
lo verificado por el Ministerio de la Producción y
lo declarado por el armador pesquero, éste de-
berá pagar la diferencia, teniendo como referen-
cia el doble del pago de los derechos de pesca
establecido en el artículo 45 del presente Regla-
mento, por cada tonelada de exceso, dentro de
los quince (15) días hábiles contados a partir del
día siguiente de efectuada la comunicación por
la Dirección General de Extracción y Procesa-
miento Pesquero. En caso de incumplimiento la
mencionada Dirección iniciará el procedimiento
de caducidad de los permisos de pesca.
42.2.3 La Dirección General de Seguimiento,
Control y Vigilancia, establecerá los mecanismos
necesarios a efectos de alcanzar a la Dirección
General de Extracción y Procesamiento Pesque-
ro, el volumen total de la descarga por embarca-
ción obtenida durante cada semestre. Dicha in-
formación deberá ser alcanzada en los meses de
febrero y agosto de cada año.
42.2.4 En los casos en que se determine que las
toneladas en exceso no corresponden a una de-
terminada embarcación pesquera, las toneladas
en exceso serán pagadas por el establecimiento
industrial pesquero que efectuó la declaración
de dicha embarcación, teniendo como referencia
el valor comercial de mercado del recurso por
cada tonelada de exceso, dentro de los quince
(15) días hábiles contados a partir del día si-
guiente de efectuada la comunicación. En caso
de incumplimiento la Dirección General de Ex-
tracción y Procesamiento Pesquero procederá a
suspender la respectiva licencia de operación,
hasta que efectúe el pago correspondiente.
42.2.5 La Dirección General de Extracción y Pro-
cesamiento Pesquero verificará semestralmente
en los meses de febrero y agosto el cumplimien-
to de la presentación de las declaraciones jura-
das mensuales.
El incumplimiento en la presentación de las de-
claraciones juradas mensuales, conllevará la
suspensión del permiso de pesca.‖
Artículo modificado por el Artículo 2 del Decreto
Supremo N° 036-2009-PRODUCE, publicado el
01 enero 2010, cuyo texto es el siguiente:
―Artículo 43.- Incumplimiento del pago de dere-
chos y caducidad del permiso de pesca
43.1. El incumplimiento del pago del derecho de
pesca dentro del plazo establecido en el numeral
41.1 del artículo 41 del presente Reglamento,
faculta al Ministerio de la Producción para el co-
bro del doble del valor impago, en los meses
siguientes al incumplimiento y hasta antes de la
verificación semestral a que se refiere el nume-
ral siguiente.
43.2. La Dirección General de Extracción y Pro-
cesamiento Pesquero verificará semestralmente
Revista Pesca octubre 2012 14
en los meses de febrero (pagos correspondien-
tes al periodo de julio a diciembre) y agosto
(pagos correspondientes al periodo de enero a
junio), el cumplimiento del pago de los derechos
de pesca.
En caso de verificarse, en la señalada revisión
semestral, el incumplimiento de uno o más pa-
gos mensuales de los derechos de pesca, se
suspenderá el permiso de pesca, quedando fa-
cultado el Ministerio de la Producción para el
cobro del triple del valor impago. Asimismo, en
el caso de las pesquerías sujetas a asignación de
cuotas de extracción, mientras se mantenga la
medida de suspensión impuesta, las cuotas asig-
nadas a las embarcaciones no podrán ser extraí-
das por otras embarcaciones del mismo armador
o en asociación con otro armador.
De encontrarse en una próxima revisión semes-
tral, el incumplimiento de pagos consecutivos o
alternados en más de un semestre, dará lugar a
la suspensión del permiso de pesca y al inicio
del procedimiento de caducidad del permiso de
pesca, quedando facultado el Ministerio de la
Producción para el cobro del triple del valor im-
pago.
Para los efectos de control, culminado un perio-
do de 8 semestres, se procederá con un nuevo
conteo de incidencias.
43.3. Verificado el incumplimiento, la Dirección
General de Extracción y Procesamiento Pesquero
en los meses de marzo y setiembre de cada año,
procederá a emitir la Resolución Directoral dis-
poniendo la suspensión de los permisos de pes-
ca y el inicio del procedimiento de caducidad de
los mismos, según corresponda.
43.4. Los pagos que se efectúen después de la
suspensión del permiso de pesca e inicio del
procedimiento de caducidad del mismo, confor-
me lo establecido en el tercer párrafo del nume-
ral 43.2 del presente artículo, no eliminan o sub-
sanan el incumplimiento registrado, ni impiden
la caducidad del derecho de pesca ni el cobro
establecido en dicho numeral.
43.5. Declarada la suspensión o caducidad del
permiso de pesca se oficiará a la Autoridad Marí-
tima a fin de que impida el zarpe de dichas em-
barcaciones.‖
Literal modificado por el Artículo 1 del Decreto
Supremo N° 024-2006-PRODUCE, publicado el
26 noviembre 2006, cuyo texto es el siguiente:
―Artículo 45.- Monto de los Derechos de Pesca
para la Extracción de Recursos Hidrobiológicos."
a) "El pago de derechos por concepto de ex-
tracción de los recursos hidrobiológicos destina-
dos al consumo humano indirecto, se efectuará
sobre la base de aplicar el 0.25% del valor FOB
por tonelada de harina de pescado, computable
sobre el precio promedio mensual según infor-
mación oficial que emita ADUANET."
b) Derechos por extracción de los recur-
sos hidrobiológicos destinados al consumo
humano directo"
0.058% UIT/ton. métrica extraída
No podría concebirse un sistema más complicado y engorroso para la recaudación
de este derecho, además de las constantes modificaciones. Salvo que las mismas
se deriven de un eficiente lobby que procura siempre no pagar o pagar el mínimo
por la explotación de un recurso natural que es patrimonio de la Nación.
Revista Pesca octubre 2012 15
PASADO, PRESENTE Y POSIBLE
FUTURO DE LA PESCA (V)
FINAL
Fuente:
http://www.fao.org/DOCREP/003/V8490S/v8490s00.htm#Contents
El aumento o la disminución de los recursos
pesqueros disponibles no necesariamente incre-
mentará los precios del pescado, porque algu-
nos consumidores, y particularmente aquéllos
de los mercados institucionales y de comidas
preparadas, pueden fácilmente cambiar por pro-
ductos alternativos.
Considerando todas las tendencias, parece que
el mercado de productos pesqueros será más
segmentado y diversificado en el futuro. La in-
dustria pesquera tendrá que adaptarse a esta
tendencia para responder a la demanda.
Las grandes industrias pesqueras que producen
bienes tipo intermedio("commodities") o que
utilizan una sola o pocas especies, o que produ-
cen uno solo o pocos productos con bajo valor
agregado estarán más expuestas a los cambios
imprevistos de los mercados, como le sucedió a
la industria latinoamericana de la merluza. En el
futuro próximo, una gran proporción de las cap-
turas de pescado se cambiará del área de bie-
nes intermedios hacia productos con mayor va-
lor agregado. Esta tendencia hacia productos
con mayor valor agregado (algunas veces llama-
dos "de conveniencia") se incrementará con la
creciente urbanización en los países desarrolla-
dos y en vías de desarrollo.
Todos los cambios actuales en el mercado, de-
safían las situaciones existentes. Al mismo tiem-
po crean oportunidades de negocios para aqué-
llos quienes conozcan el mercado y estén en
condiciones de utilizar la tecnología y adminis-
tración apropiadas.
El desarrollo del mercado de pescado fresco, y
de los productos pesqueros congelados, depen-
de de la oferta, y en particular de la contribu-
ción relativa del pescado de cultivo y silvestre.
La acuicultura es un sector dinámico, pero aún
no ha colmado las expectativas, debido sobre
todo a los costos de explotación comparativa-
mente altos. En la última década, se observaron
mejoras, fundamentalmente en el cultivo de las
especies de alto valor comercial, tal como el ca-
marón (Lejano Este y América Latina) y pesca-
dos como el salmón, lubina y rodaballo. La crisis
de la industria del salmón (1991), cuando en
algunos países disminuyeron los precios del
salmón fresco de cultivo, al nivel de los precios
de la sardina y anchoíta, fue una señal clara de
las restricciones comerciales y económicas que
los productos de la acuicultura todavía enfren-
tan en la mayor parte del mundo. El salmón no
es el único caso, la lubina de cultivo alcanzó en
1995, sólo la mitad del precio que podía obtener
cuatro o cinco años antes de la expansión de la
acuicultura de esta especie. También el incre-
mento en la producción acuícola del camarón
demostró que los precios disminuyen después
de un cierto nivel de producción. En este mo-
mento, la acuicultura está lejos de constituir una
fuente económica de proteínas para las perso-
nas, a pesar del hecho que países como China
han logrado resultados muy satisfactorios.
La acuicultura continuará desarrollándose e inte-
grará otras áreas del conocimiento, aparte de la
Revista Pesca octubre 2012 16
biología, a fin de obtener productos de me-
nor precio comparativo. La acuicultura debe
aún resolver problemas que la limitan, como
ser el de los alimentos para peces, calidad
intrínseca y organización de la actividad, a
fin de alcanzar niveles más importantes de
producción. Algunos países, con costas
apropiadas, agua, clima y acceso a energía
y alimento para peces relativamente a bajo
costo, tendrán ventajas comparativas, por
ej. como es el caso de Chile, respecto al
salmón de cultivo.
Existen muchos factores que pueden afectar
la evolución de las pesquerías y de la acui-
cultura. Probablemente el incremento del
costo de petróleo, con el consiguiente au-
mento en el costo de los combustibles, oca-
sione que los costos de la acuicultura sean
más competitivos respecto a los del pescado
capturado. No obstante, un incremento en
el costo del combustible también afectará
los costos del alimento para peces. El costo
del combustible en el futuro, podría obsta-
culizar la pesca a larga distancia, y también
de pesquerías que requieren de mucha
energía. Por otro lado, por ejemplo, una
campaña masiva, continua e inteligente de
publicidad, podría incrementar el mercado
para las especies de cultivo (por ej.
salmón), a fin de superar las limitaciones
del mercado existente.
Se estima que, no obstante el desarrollo
potencial de la acuicultura, existirá siempre
un mercado para el pescado silvestre, para
satisfacer los requerimientos de la demanda
de especies diferentes, alimentos regionales
y tradicionales, platos de alta cocina, etc.
Los productos curados y en conserva se-
guirán representando una parte importante
del mercado, sobre todo en países en vías
de desarrollo, donde no existen las cadenas
de frío necesarias para la distribución del
pescado fresco y congelado.
Esta situación cambiará seguramente, en
aquellos lugares donde exista un incremen-
to real del nivel de vida. El comercio inter-
nacional seguirá muy activo, ya que la de-
manda no satisfecha crecerá en diversas
regiones del mundo, especialmente en Asia
y probablemente en Europa Occidental y
Oriental. La falta de especies pesqueras de
tipo convencional, propiciará la aparición de
nuevos productos con mayor valor agrega-
do, y probablemente hará disminuir la canti-
dad de pescado destinado a reducción. Co-
mo ya se ha analizado, en vista de los gran-
des volúmenes de descarte y pérdidas post-
cosecha, se realizarán esfuerzos tendientes
a reducirlas (por ej. redes de pesca selecti-
vas) y a aprovechar las especies acompa-
ñantes cuya captura no pueda evitarse.
La predicción no es una actividad libre de
error, y cualquier predicción basada en la
extrapolación de situaciones existentes, o
en analogías (por ej. el desarrollo de la
acuicultura siguiendo el modelo de la agri-
cultura), no necesariamente resultará co-
rrecta. Los autores básicamente coinciden
con lo manifestado por Sir Karl Popper
(1989, 1994), respecto a que no hay posibi-
lidad de obtener predicciones históricas
identificando "ritmos", "tendencias",
"modelos" o "leyes históricas", dado que el
futuro es esencialmente abierto. El hombre
puede aprender del pasado, siempre que
esté preparado para reconocer sus propios
errores, y en particular puede mejorar una
situación específica si es capaz de identificar
qué tipo de actividad es el resultado de un
Revista Pesca octubre 2012 17
diseño racional y consciente, y cuáles son,
en cambio los resultados involuntarios de
las acciones humanas (Popper, 1989).
La publicación de FAO (1995) titulada "El
estado de las pesquerías mundiales y la
acuicultura", analiza la situación actual de
las mismas, y de este análisis se infiere la
posible proyección de la demanda mundial
de pescado hasta el año 2010, y el probable
escenario pesquero global.
El aumento o la disminución de los recursos
pesqueros disponibles no necesariamente
incrementará los precios del pescado, por-
que algunos consumidores, y particularmen-
te aquéllos de los mercados institucionales y
de comidas preparadas, pueden fácilmente
cambiar por productos alternativos.
Considerando todas las tendencias, parece
que el mercado de productos pesqueros
será más segmentado y diversificado en el
futuro. La industria pesquera tendrá que
adaptarse a esta tendencia para responder
a la demanda.
Las grandes industrias pesqueras que pro-
ducen bienes tipo intermedio
"commodities") o que utilizan una sola o
pocas especies, o que producen uno solo o
pocos productos con bajo valor agregado
estarán más expuestas a los cambios impre-
vistos de los mercados, como le sucedió a la
industria latinoamericana de la merluza. En
el futuro próximo, una gran proporción de
las capturas de pescado se cambiará del
área de bienes intermedios hacia productos
con mayor valor agregado. Esta tendencia
hacia productos con mayor valor agregado
(algunas veces llamados "de conveniencia")
se incrementará con la creciente urbaniza-
ción en los países desarrollados y en vías de
desarrollo.
Todos los cambios actuales en el mercado,
desafían las situaciones existentes. Al mis-
mo tiempo crean oportunidades de negocios
para aquéllos quienes conozcan el mercado
y estén en condiciones de utilizar la tecno-
logía y administración apropiadas.
El desarrollo del mercado de pescado fres-
co, y de los productos pesqueros congela-
dos, depende de la oferta, y en particular
de la contribución relativa del pescado de
cultivo y silvestre.
La acuicultura es un sector dinámico, pero
aún no ha colmado las expectativas, debido
sobre todo a los costos de explotación com-
parativamente altos. En la última década, se
observaron mejoras, fundamentalmente en
el cultivo de las especies de alto valor co-
mercial, tal como el camarón (Lejano Este y
América Latina) y pescados como el salmón,
lubina y rodaballo. La crisis de la industria
del salmón (1991), cuando en algunos paí-
ses disminuyeron los precios del salmón
fresco de cultivo, al nivel de los precios de
la sardina y anchoíta, fue una señal clara de
las restricciones comerciales y económicas
que los productos de la acuicultura todavía
enfrentan en la mayor parte del mundo. El
salmón no es el único caso, la lubina de cul-
tivo alcanzó en 1995, sólo la mitad del pre-
cio que podía obtener cuatro o cinco años
antes de la expansión de la acuicultura de
esta especie. También el incremento en la
producción acuícola del camarón demostró
que los precios disminuyen después de un
cierto nivel de producción. En este momen-
to, la acuicultura está lejos de constituir una
fuente económica de proteínas para las per-
Revista Pesca octubre 2012 18
sonas, a pesar del hecho que países como
China han logrado resultados muy satisfac-
torios.
La acuicultura continuará desarrollándose e
integrará otras áreas del conocimiento,
aparte de la biología, a fin de obtener pro-
ductos de menor precio comparativo. La
acuicultura debe aún resolver problemas
que la limitan, como ser el de los alimentos
para peces, calidad intrínseca y organiza-
ción de la actividad, a fin de alcanzar nive-
les más importantes de producción. Algunos
países, con costas apropiadas, agua, clima y
acceso a energía y alimento para peces re-
lativamente a bajo costo, tendrán ventajas
comparativas, por ej. como es el caso de
Chile, respecto al salmón de cultivo.
Existen muchos factores que pueden afectar
la evolución de las pesquerías y de la acui-
cultura. Probablemente el incremento del
costo de petróleo, con el consiguiente au-
mento en el costo de los combustibles, oca-
sione que los costos de la acuicultura sean
más competitivos respecto a los del pescado
capturado. No obstante, un incremento en
el costo del combustible también afectará
los costos del alimento para peces. El costo
del combustible en el futuro, podría obsta-
culizar la pesca a larga distancia, y también
de pesquerías que requieren de mucha
energía. Por otro lado, por ejemplo, una
campaña masiva, continua e inteligente de
publicidad, podría incrementar el mercado
para las especies de cultivo (por ej.
salmón), a fin de superar las limitaciones
del mercado existente.
Se estima que, no obstante el desarrollo
potencial de la acuicultura, existirá siempre
un mercado para el pescado silvestre, para
satisfacer los requerimientos de la demanda
de especies diferentes, alimentos regionales
y tradicionales, platos de alta cocina, etc.
Los productos curados y en conserva se-
guirán representando una parte importante
del mercado, sobre todo en países en vías
de desarrollo, donde no existen las cadenas
de frío necesarias para la distribución del
pescado fresco y congelado.
Esta situación cambiará seguramente, en
aquellos lugares donde exista un incremen-
to real del nivel de vida. El comercio inter-
nacional seguirá muy activo, ya que la de-
manda no satisfecha crecerá en diversas
regiones del mundo, especialmente en Asia
y probablemente en Europa Occidental y
Oriental. La falta de especies pesqueras de
tipo convencional, propiciará la aparición de
nuevos productos con mayor valor agrega-
do, y probablemente hará disminuir la canti-
dad de pescado destinado a reducción. Co-
mo ya se ha analizado, en vista de los gran-
des volúmenes de descarte y pérdidas post-
cosecha, se realizarán esfuerzos tendientes
a reducirlas (por ej. redes de pesca selecti-
vas) y a aprovechar las especies acompa-
ñantes cuya captura no pueda evitarse.
La predicción no es una actividad libre de
error, y cualquier predicción basada en la
extrapolación de situaciones existentes, o
en analogías (por ej. el desarrollo de la
acuicultura siguiendo el modelo de la agri-
cultura), no necesariamente resultará co-
rrecta. Los autores básicamente coinciden
con lo manifestado por Sir Karl Popper
(1989, 1994), respecto a que no hay posibi-
lidad de obtener predicciones históricas
identificando "ritmos", "tendencias",
"modelos" o "leyes históricas", dado que el
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futuro es esencialmente abierto. El hombre
puede aprender del pasado, siempre que
esté preparado para reconocer sus propios
errores, y en particular puede mejorar una
situación específica si es capaz de identificar
qué tipo de actividad es el resultado de un
diseño racional y consciente, y cuáles son,
en cambio los resultados involuntarios de
las acciones humanas (Popper, 1989).
Para colocar la actividad pesquera en un contexto de desarrollo sostenible, las políticas
deben afrontar específicamente las relaciones recíprocas entre el presente y el futuro en lo
que respecta al agotamiento de las poblaciones ícticas, así como a los efectos perjudiciales
de la actividad pesquera (u otras actividades económicas), los asentamientos costeros y el
vertido de residuos sobre ecosistemas marinos más amplios. En el ámbito general del de-
sarrollo sostenible de la pesca hay que considerar varios objetivos:
Mantener actividades de recolección y elaboración pesqueras basadas en ecosistemas ma-
rinos especificados e identificables;
Garantizar la viabilidad a largo plazo del recurso que sustenta estas actividades;
Proveer al bienestar de una fuerza de trabajo pesquera dentro de una comunidad y un
contexto económico más amplios; y
Mantener la salud e integridad de los ecosistemas marinos en beneficio de otros usos y
usuarios, tales como la biodiversidad, el interés científico, el valor intrínseco, la estructura
trófica y otros usos económicos, como el turismo y el esparcimiento.
Se necesitan ahora indicadores para determinar si se están persiguiendo estos objetivos y
si se están alcanzando los objetivos más amplios del desarrollo sostenible.
Muchos de los objetivos más amplios de desarrollo sostenible estarán en consonancia con
las metas del sector pesquero, por ejemplo, el mantenimiento de las poblaciones ícticas y
la conservación de su hábitat. Sin embargo, otros objetivos del desarrollo sostenible
podrán imponer límites a la forma o la medida en que el sector pesquero puede perseguir
sus propios objetivos. Por ejemplo, la necesidad de proteger aves marinas en peligro pue-
de conducir a restricciones de determinados métodos de pesca y limitar el desarrollo soste-
nible de un grupo industrial. Una política que dé prioridad de desarrollo a determinados
grupos de personas puede influir también en la forma en que se regule el acceso a los re-
cursos pesqueros. De igual forma, podrá limitarse o prohibirse la pesca en determinadas
zonas porque se concede prioridad a otra actividad como la minería, la acuicultura, el turis-
mo o la conservación de la naturaleza.
http://www.fao.org/docrep/003/x3307s/X3307s01a.htm#P68_7605
Revista Pesca octubre 2012 20
La pesca fantasma, con explosivos, con ve-
nenos como el cianuro o de arrastre de fon-
do, son algunos de los métodos de captura
que se utilizan actualmente y que resultan
destructivos para el medio ambiente.
Los barcos de pesca de arrastre arrojan
multitud de pescado (descartes) al mar por-
que solo buscan peces de un determinado
tamaño y adecuados para el consumidor.
Pero, antes de ser devueltos al agua mue-
ren, debido al contacto con el aire. Se esti-
ma que una cuarta parte de la captura
anual mundial retorna al mar.
Según el informe de 2006 de WWF, ―El pre-
cio oculto de comer pescado‖, ―En el Mar
del Norte, hasta un 80% de las platijas
apresadas se devuelven al agua cuando los
peces han muerto o están muriendo, por
ser muy pequeños o con menos valor que el
resto de la captura‖. Asimismo el Instituto
Earthwatch critica la masacre de otras espe-
cies, como delfines o tortugas, debido a la
pesca de altura y de arrastre.
Pesca de arrastre
La pesca de arrastre daña los ecosistemas
marinos. Las redes plomadas arrasan,
aplastan y entierran todo tipo de criaturas
que viven en las profundidades marinas, o
las dejan a merced de sus depredadores.
Estas redes también generan nubes de sedi-
mentos que alteran la bioquímica del fondo
del mar.
Las praderas marinas, uno de los ecosiste-
mas más importante, dadas sus múltiples
funciones y la biodiversidad que contienen,
según los científicos, son otro de los gran-
des perjudicados por estos métodos des-
tructivos. En España, la Posidonia Oceánica,
que compone los ecosistemas de praderas
submarinas propias del Mediterráneo, está
en peligro a causa de estas prácticas, a lo
que también hay que añadir la contamina-
ción y el cambio climático.
Las instituciones están llevando a cabo di-
versas acciones con el fin de proteger estos
organismos. Un ejemplo es la Consejería de
Medio Ambiente de las Islas Baleares, que
ha dirigido el programa Life de la Unión Eu-
ropea (UE), orientado a su conservación.
Pesca con explosivos
La pesca a base de explosiones de dinamita
para que los peces suban a la superficie,
supone una de las amenazas más graves
para los arrecifes de coral. Estos hábitats
submarinos tan delicados, comprenden me-
nos del 1% del suelo oceánico, pero ayudan
a subsistir alrededor del 25% de su vida
marina.
Pesca fantasma
La pesca fantasma se refiere a los desechos
en el mar, de forma accidental o voluntaria,
de redes y otros materiales que siguen cap-
turando peces, o grandes mamíferos mari-
nos que mueren por agotamiento tras una
intensa lucha para liberarse. Según un infor-
me del Programa de las Naciones Unidas
LOS ECOSISTEMAS MARINOS EN PELIGRO POR LAS
PRÁCTICAS AGRESIVAS DE PESCA
Escrito por: Belén Pillado
Revista Pesca octubre 2012 21
para el Medio Ambiente (PNUMA, en sus
siglas en inglés) y la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO), ―las redes de pesca per-
didas en los mares constituyen 640.000 to-
neladas de basura marina‖.
Fuente:
http:/ /verde. tuzonaes.com/2012/07/26 / los -
ecosistemas-marinos-en-peligro-por-las-practicas-
agresivas-de-pesca/
La ordenación pesquera para el desarrollo sostenible es una actividad que tiene muchas di-
mensiones y muchos niveles y debe tener en cuenta consideraciones más amplias que la me-
ra supervivencia de las poblaciones ícticas y la pesca. Exige información y, por tanto, indica-
dores sobre dimensiones que superan con mucho los límites de las poblaciones ícticas y la
actividad pesquera. Los cambios en la actividad pesquera deberán evaluarse con referencia a
las fuerzas impulsoras del cambio económico y ecológico que influyen tanto en la demanda
como en la oferta de pescado. Estas fuerzas externas incluirán reclamaciones opuestas que
compiten por el uso y la ordenación de los ecosistemas marinos.
En la Figura se muestra la relación entre una ordenación pesquera más convencional, que se
centra en la ordenación de poblaciones fijadas como objetivo dentro de una unidad de orde-
nación, como una pesquería, y el desarrollo sostenible del sector pesquero basado en un sis-
tema de referencia del desarrollo sostenible (SRDS, que se describe en detalle más adelante)
que emplea indicadores y puntos de referencia. Es evidente que algunos de los indicadores
serán comunes a estas distintas escalas, pero la medida de ello dependerá mucho del ámbito
y el enfoque de los objetivos dentro del sector y la unidad de ordenación. La ordenación pes-
quera convencional se ha ocupado de cuestiones de desarrollo sostenible desde hace mucho
tiempo, pero la tendencia moderna se orienta a ampliar el concepto de ordenación a fin de
incluir más dimensiones del sistema y otras pesquerías y componentes del sistema que se
estudian menos intensamente.
http://www.fao.org/docrep/003/
x3307s/X3307s01a.htm#P68_7605
Revista Pesca octubre 2012 22
Revista Pesca octubre 2012 23
LEY GENERAL DE PESCA
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de promover
su desarrollo sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingresos y de asegurar un aprovecha-
miento responsable de los recursos - hidrobiológicos, optimizando los beneficios económicos, en armonía
con la preservación del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad.
Artículo 2.- Son patrimonio de la Nación los recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas juris-
diccionales del Perú. En consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotación
racional de dichos recursos, considerando que la actividad pesquera es de interés nacional.
El espíritu de la ley no es debidamente interpretado, por cuanto las evidencias muestran que des-
de su promulgación han sido intereses de los administrados los que han impuesto las normas de adminis-
tración de la pesquería. El lobby pesquero, representando a grupos de presión es, probablemente, el más
exitoso y el que ha llevado el arte de la manipulación a logros extraordinarios en beneficio de los menos y
en perjuicio de los más, explotando la desinformación y desinterés de la sociedad civil y del propio Esta-
do. La rentabilidad del negocio pesquero no solamente ha atraído a personas y empresas ávidas de ganar
dinero fácilmente, sino que ha generado todo un sistema de presión para imponer condiciones ventajosas
para aquellos que usufructúan de un recurso natural que la propia ley define como patrimonio de la Na-
ción. La anchoveta ha generado no solamente bonanza para unos cuantos sino corrupción y depredación,
así como escaso aporte a la alimentación nacional en relación a su envío al exterior. La frase de Alejandro
Bermejo ―La tragedia de la abundancia‖, se mantiene vigente aunque en un contexto diferente al inicial.
Los recursos pesqueros están siendo explotados sin que la Nación reciba un justiprecio, corren el
riesgo de ser extinguidos y el medio ambiente viene siendo impactado sin piedad ni clemencia.
Los grupos de presión han sido exitosos y hábiles manipulando organizaciones sociales y personas
que han influido en la toma de decisiones para beneficios propios del negocio pesquero, menoscabando
los derechos de la Nación. El enmarañado conjunto de modificaciones a las normas confirman que las
mismas tradicionalmente han favorecido a los administrados. Los sucesivos gobiernos o han sucumbido
ante la presión, o ante el pánico que les provoca un conflicto social ante el cual ceden porque los gran-
des afectados, es decir el resto de ciudadanos del país, no bloquean carreteras ni ejercen presión alguna
en defensa de sus intereses. Son sujetos pasivos que ven como una fracción de ciudadanos se benefician
de sus recursos sin reconocerles sus derechos. Es la ley del más fuerte, del que grita más alto o del que
más desorden provoca.
Curiosamente, en otros sectores de la economía y el quehacer nacional el gobierno no cede tan
fácilmente.
Los peces extraídos y procesados alimentan a otros países, no al nuestro. Sus utilidades son com-
partidas con impuestos desproporcionada e injustamente bajos. Los empleos generados favorecen tan
solo a una fracción de la población relativamente pequeña en proporción a sus exportaciones.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca octubre 2012 24
―Los grupos de presión no son partidos políticos, aunque puedan llegar a serlo. Los parti-
dos tienen una vocación política definida: pretenden tener el poder. Los grupos de presión
no buscan directamente la conquista del poder ni su ejercicio, sino solamente influir en él.
Los grupos de presión los definimos aquí como agrupaciones privadas y no oficiales. Su
propósito es influir en las ramas del poder desde fuera del mismo Estado. Por ello, aunque
dentro del mismo Estado existen instituciones y grupos muy fuertes que ejercen presión e
influjo innegables (como pueden serlo la Fuerzas Armadas, la administración pública, los
organismos de seguridad, el Parlamento...), no llamamos a estas agrupaciones grupos de
presión, en el sentido técnico que le estamos dando a esta expresión. Las designamos me-
jor con el calificativo de ―grupos de poder‖.
Tampoco son grupos de presión propiamente hablando, sino simples instrumentos al servi-
cio de los grupos poderosos de presión nacional e internacional, ciertas oficinas técnicas,
oficinas de información y propaganda .
Los grupos de presión no-asociativos o latentes, aparecen en escena solamente cuando
hay algunas demandas o reivindicaciones que en un momento dado interesan a cierto sec-
tor: de padres de familia, de una región, de una confesión religiosa, de una minoría étnica,
o algo semejante. Los grupos de presión institucionalizados son aquellos que existen como
verdaderas instituciones o estructuras sumamente organizadas, pero creadas para otros
fines, y que en algunas ocasiones actúan como grupos de presión.
Los grupos de presión anónimos son las turbamultas o manifestaciones que se hacen para
solicitar algo concreto (ad hoc). Aunque algunas veces pueden estar minuciosamente orga-
nizados y preparados, derivan su nombre de su carácter desordenado y potencialmente
destructor. Suelen producirse allí donde no existen canales eficientes para elevar quejas.
Su acción es esporádica por naturaleza, pero su efecto inmediato puede, en ocasiones, ser
lo bastante fuerte como para derrocar un gobierno o hacerlo vacilar.
Pero el riesgo más grave es que los grupos de presión controlen los aparatos estatales y
los pongan al servicio de sus intereses particulares y no del bien común de la nación. Pue-
de llegarse al extremo de que no sea el Estado el que gobierna, sino los grandes intereses,
por lo general económicos y financieros, y a veces transnacionales. De una democracia (el
gobierno soberano del pueblo) se caería así en una plutocracia (el gobierno entreguista de
los grandes capitales)‖
Fuente:
http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Participacion/Grupos-de-presion.htm
Revista Pesca octubre 2012 25
DECLARACIONES DE LA MINISTRA DE LA PRODUCCION
La ministra de la Producción, Gladys Triveño, adelantó, en diálogo exclusivo con LA PRIMERA, que el Decreto Supre-
mo 005, que protege a los pescadores artesanales y los recursos hidrobiológicos de todos los peruanos al delimitar
una zona exclusiva para la pesca artesanal (de 0 a 5 millas del Mar de Grau), estará implementado recién para enero
del próximo año, coincidiendo con LA PRIMERA temporada de pesca del 2013.
Triveño indicó que las normas complementarias del Decreto Supremo 005-2012 Produce, se culminarán antes de fin
de mes y que la implementación de la ley se dará en el resto de año antes de llegar al 2013.
El Decreto Supremo 005, explicó la ministra, determinará de manera obligatoria que las embarcaciones pesqueras de
más de 10 metros cúbicos (m3) posean un sistema de rastreo para su control satelital, además de tener en óptimas
condiciones sus sistemas de refrigeración para que los productos extraídos vayan directamente al consumo humano
y no a las procesadoras de harinas de pescado como hoy, que el 100 por ciento de lo extraído está dirigido a la indus-
trialización del recurso.
Asimismo, la instalación de estos sistemas electrónicos en las embarcaciones pesqueras, se realizarán mediante
créditos que otorgará el Ministerio de la Producción a las naves que requieran de la tecnología necesaria y tengan
averías en sus sistemas de refrigeración. Todo esto se espera concluya antes del 31 de diciembre de este año para
que el DS 005 se ejecute en su totalidad.
PELIGRO DE ESPECIES MARINAS
La titular de la Producción advirtió a este diario que con la norma actual, donde las embarcaciones de 10 m3 pescan
dentro de las 5 millas, se pone en riesgo la preservación de varias especies marinas que en esa zona inician y culmi-
nan su proceso de reproducción.
“Las larvas y huevos de especies como la anchoveta se desarrollan en esa zona y si las embarcaciones pesqueras
continúan haciendo sus actividades en ese lugar y pescando incluso las especies en desarrollo, en un corto o largo
plazo ya no habrá especies marinas en nuestro territorio”, sentenció la ministra.
Al mismo tiempo acusó a las grandes empresas pesqueras de ser cortoplacistas y no pensar en las futuras generacio-
nes.
En tanto, subrayó que con el Decreto Supremo 005, las embarcaciones de menos de 10 m3 podrán realizar sus activi-
dades dentro de las 5 millas. Mientras que las que tengan una capacidad entre 10 m3 y 32 m3 deberán pescar a par-
tir de las 5 millas en adelante. Asimismo las grandes embarcaciones, que antes pescaban a partir de las 5 millas, aho-
ra tendrán que hacer a partir de las 10 millas.
NORMA NO FAVORECE A ALEXIS HUMALA
En otro momento, la titular de la Producción aclaró que la norma no favorece a las embarcaciones del hermano del
presidente de la República, Alexis Humala. Recordó que la licencia de permiso y ampliación de las naves pesqueras
de Alexis fue otorgada por el Gobierno Regional del Callao y, es más, actualmente el Ministerio de la Producción está
solicitando la anulación de dichas licencias.
Revista Pesca octubre 2012 26
Además, las embarcaciones de Alexis “Santa Elena” (capacidad de 30.14 m3), “Tania” (capacidad de 30.96 m3) y
“Yaanuwua”, tienen de más de 10 m3 de capacidad, con lo que queda claro que el Decreto Supremo 005 no los favo-
recería directamente como acusó el congresista Fujimorista Freddy Sarmiento.
ASEGURA MINISTRA TRIVEÑO
“Norma defiende al pescador artesanal”
Pese a las presiones de ciertos grupos de poder y de la prensa de derecha que responde a sus intereses, la titular de
la Producción, Gladys Triveño, reiteró una vez más la lucha que su sector dará para sacar adelante el Decreto Supre-
mo 005 ante posibles intentos de derogarlo.
Resaltó que esta norma defiende al pescador artesanal que gana menos de 500 soles mensuales y a los recursos
hidrobiológicos de todos los peruanos y que por lo tanto, si las grandes empresas pesqueras han tenido la oportuni-
dad de crecer en nuestro país, los demás también tienen ese mismo derecho, enfatizó.
Así, destacó una reflexión del Tribunal Constitucional sobre una sentencia del 6 de mayo el año 2010:
“Cuando la generación lucrativa de ciertas empresas pesqueras entran en conflicto con el bienestar colectivo o la
defensa de los bienes que resultan indispensable para que la vida humana siga desarrollándose, la interpretación
que de la Constitución se haga debe preferir el bienestar de todos”.
Y continuó: “la economía social de mercado condiciona la participación de los grupos económicos al respeto del
bien común y del interés general estableciendo límites para que la democracia constitucional no sea un espacio
donde se imponga la posición de los más poderosos económicamente en detrimento de los demás bienes jurídicos
protegidos constitucionalmente”.
De este modo, la ministra lo ha reiterado por enésima vez. No se dará marcha atrás con el Decreto Supremo 005, así
la Sociedad Nacional de Pesquería y sus aliados, zapateen.
PUNTOS CLAVES
- La principal característica del Decreto Supremo 005 es el establecimiento de tres zonas de pesca:
- 0-5 millas: Las embarcaciones artesanales de 0 a 10 m3 (toneladas) tendrán el privilegio de poder realizar su activi-
dad dentro de las cinco millas, pero el destino de sus recursos solo podrá orientarse al consumo humano directo.
- 5-10 millas: Las embarcaciones de menor escala de 10 a 32,6 m3 (toneladas) tendrán una zona exclusiva de pesca.
Esto significa que en esta zona de reserva no pueden ingresar las embarcaciones industriales, que solo podrán pescar
a partir de la milla 10. Deberán contar a partir de ahora con un sistema satelital de seguimiento y control.
- 10 – 200 millas: Naves de más de 3,6 m3 (toneladas) Destinada a las embarcaciones industriales. Cuentan con un
sistema satelital de seguimiento y control.
Laura Grados Lozano
Fuente.
http://www.diariolaprimeraperu.com/online/economia/norma-a-favor-de-pescadores-artesanales-estara-lista-en-
enero_120300.html
Revista Pesca octubre 2012 27
He leído el D.S. 005-2012- PRODUCE, acer-
ca de la pesca artesanal y me parece que
está bien dado, se está estopando y calafa-
teando el barco que está haciendo agua
hace tiempo debido a las fugas que la re-
glamentación anterior permitía, ocasionan-
do inestabilidad y desorden en la activi-
dad pesquera.
Como ha dicho la ministra de la Producción
y subrayo las palabras que el periodista
César Córdova Ponce, entendido en estos
menesteres, con quien coincido: ―El gran
problema que afronta la pesca artesanal es
que no está orientada al consumo humano
directo, sino a la industria. Es patente que
el sector pesquero utiliza el pasaporte de
―artesanal‖, para camuflar la pesca que
como excedente va a parar completa, ni
siquiera a la elaboración de conservera,
sino a la harina donde es más fácil tostar,
moler y hasta vender. Así mismo, el presi-
dente regional, a título personal, porque no
tiene facultades, y la región Ancash no lo
ha solicitado ni autorizado, pide la renun-
cia de la ministra de la Producción, que
está poniendo orden al tantas veces llama-
do problema pesquero, que todos conocen
pero nadie se atreve a ponerle el cascabel
al gato. Si seguimos así como estamos el
problema de la pesca solo desaparecerá
cuando el barco se hunda o la anchoveta
desaparezca.
Al cansancio escuchamos a naturalistas,
ecologistas, sociólogos, biólogos, ambienta-
listas y políticos quejarse a viva voz, so-
bre todo en campañas electorales, que los
empresarios pesqueros durante la bonanza
de la pesca no hicieron nada por Chimbote,
se volvieron ricos, depredaron la especie,
destrozaron el lecho sub acuático con dese-
chos orgánicos, dejaron a pescadores de
la tercera edad en la calle, etc. Eso se
escucha en todos los rincones donde hay
una tribuna de comunicación masiva.
Además, ha sido tema de comentaristas y
versados columnistas.
¿Qué estamos haciendo realmente ante
una situación como esta que sigue exis-
tiendo y amenaza con la desaparición de
la anchoveta? No es un problema aislado,
las embarcaciones, las fábricas continúan
contaminando, las embarcaciones pescan-
do sin control, las normas no se respetan,
son solo para verlas en el papel y para col-
mo de males, cuando el D.S. 05 sale a po-
nerle el ―alto‖ a todo este desorden, vemos
con sorpresa que la máxima autoridad re-
gional se opone a su aplicación, en vez de
apoyar y felicitar la norma.
Este Decreto Supremo 05, está dictando
medidas de control defendiendo al único
recurso de la pesca que todavía nos da de
comer. El pueblo de Chimbote, sabe bien
quienes depredan con la pesca negra, la
pesca fantasma, quienes calan con boliche
en las playas de Huaynuná, Las Salinas,
Playa Grande, Gramadal, etc. llevándose de
encuentro a cuanto pez está bajo el agua.
Usted le pregunta a un armador sobre este
crimen y ellos no saben nada, nadie sabe
LA PESCA ARTESANAL Y EL DS 005-2012 PRODUCE
Por: Fernando Bazán Blas
Revista Pesca octubre 2012 28
nada, ni el patrón ni los tripulantes; pero si
viaja usted a Lima se ven lanchas caladas
cerca a la playa a lo largo del litoral, como
se dice donde levanta el pescado. Tam-
bién debe haber sanción para el patrón
que echa las redes en lugares prohibidos,
porque ellos si saben donde están pescan-
do. ¿Dónde la identidad que pregona su
sindicato?
Toda la población debemos entrar en este
problema que atenta contra la conserva-
ción de la especie marina, no es solo asun-
to de los pescadores o armadores, artesa-
nales o industriales, es un problema de to-
dos. Empezaremos tratando de aportar con
lo que algo sabemos.
¿A qué llamamos pesca artesanal? Se co-
noce como pescadores artesanos a los que
practican la pesca artesanal, aquellos que
desde épocas ancestrales como Santas,
Mochicas, Huaris o Chimúes practicaron en
nuestras playas para su alimentación. ¿Y
qué es la pesca artesanal? , pues veamos:
la pesca se inicia directamente con la ma-
no, cuando los peces se varaban solos para
morir, cuando ello se extinguió pasó a
usarse el cordel y el anzuelo, a la pinta en
peña, o en caballitos de totora, o sobre
balsa con pala utilizando arpón o red,
también usaban la atarraya; más adelante
en chalana a la shinga con un remo, o con
dos remos con cabillas para tender el chin-
chorro donde brinca el pescado a cien me-
tros más o menos pasando la tasca para
enseguida jalar o cobrar la red desde la
playa con cabos en ambos extremos requi-
riendo la fuerza de varios hombres o toda
la familia; también con roseta a pie de pla-
ya, estas faenas se daban cuando entra-
ban cardúmenes de caballa, machete, ca-
binzas, pejerreyes para alimentarse de co-
meduras de plancton que arrastran los ríos
hacia el mar, como el río Lacramarca que
descargaba por el Zanjón, ahora avenida
Aviación u otros zanjones menores a lo lar-
go de la bahía. Había un dren al lado del
Cerro Colorado del que servían los huan-
chaqueros. En 1910, en la bahía se halla-
ban más de cincuenta variedades de pesca-
dos. (Pezet, 1912)
Pero el hombre avanzó, para pescar peces
mayores como bonito, corvina o robalo, se
tuvo que usar el bote de 10 o 12 pies que
van tres o cuatro millas mar afuera, depen-
diendo del tiempo que incluía el viento, no
iban más afuera por el tamaño y lo frágil
de su nave, con mar gruesa era menos
que imposible, el bote naufragaba. Recorr-
ían a vela más horas para arriba o para
abajo, al norte o al sur, hasta donde apa-
recían los peces para tender la cortina y
recogerla más tarde desmallando con ma-
nos callosas uno a uno los peces que ven-
ían colgados por la agalla en la red; o co-
rretear las muestras con el anzuelo y car-
nada afirmado al tangón para levantarlo
con un tirón el cordel cuando picaba el ani-
mal para subirlo al bote; todo era manual,
como se dice ―a pulso‖ con habilidad.
La pesca artesanal era y es un arte, por
eso se denomina a los aparejos o herra-
mientas de pesca, artes de pesca, los pes-
cadores eran diestros en el arte de pes-
car, ellos eran y son los artesanos, de allí
proviene la palabra artesanal, no es arte de
artistas, es arte de artesanos de la pesca
de todo tiempo, esa es la pesca que es y
será artesanal, tres requisitos: cerca a la
playa, a mano directa y embarcación pe-
queña de navegación limitada; como corola
Revista Pesca octubre 2012 29
el producto, directamente del mar a la ca-
sa, es decir al estómago, nada de hielo.
Esas eran y son las características de la
pesca artesanal de allí, como repito viene
artesanal. En Chimbote los pescadores ar-
tesanales organizaron su Sindicato de Pes-
cadores Artesanales en 1945, que está en
el malecón, frente a la ramada.
Lanchas mejor equipadas, de mayor eslora
y manga, mayor capacidad de bodega y
con motor, no son artesanales, nunca lo
fueron. Póngale el nombre que quieran,
industrial, comercial, científica, etc. pesca
directa, indirecta, son inventos; pesca ne-
gra, amarilla; póngale el nombre que quie-
ran, clasifíquenla como quieran pero no
son artesanales.
¿Que la industria conservera necesita an-
choveta para trabajar? No está mal, hay
que darle toda la anchoveta que necesita y
es capaz de procesar con este fin y se
pesque dentro de los límites. Si converti-
mos toneladas brutas de pesca que ingre-
san a la fábrica en su equivalente en cajas
o latas de conserva, toda la pesca que in-
grese debe salir en conservas. Una simpe
regla de tres. Pero no es así, el pescado
ingresa a la fábrica y termina en harina, no
en conserva aquí está la madre del corde-
ro.
Lo que sucede también en el mar es que el
control de la faena de pesca es complejo y
permite la vista gorda de las autoridades
competentes incluidas el gobierno regional.
Las llamadas embarcaciones ―artesanales‖
con tremendo boliche son capaces de calar
en la playa -como dije- arrastrando todo lo
que encuentran bajo el agua, no hay forma
de controlarlos, el Patrón debe asumir con
rigor esa irresponsabilidad, por eso la me-
dida satelital es urgente. Eso dice el 05.
Cuando apareció el boliche, se usó la fuer-
za del motor a petróleo a través del huin-
che para cerrar las anillas, con redes de
cerco, las distancias pasaron las cinco mi-
llas, entonces se habla ya de pesca de bo-
nito para conserva, o el machete y final-
mente la anchoveta; de los residuos de la
conserva se hacía harina, se achicaron las
mallas para la anchoveta y se pescaba en
la bocana Grande, en el Dorado o el Cabe-
zo, esa pesca ya no era ni es artesanal, eso
era y es industria; en el sistema productivo
está calificado en el sector secundario,
económicamente hablando. En los años de
inicio, se pescaba anchoveta desde las 5
millas, que es la distancia promedio de la
costa a los Ferroles. La pesca artesanal se
daba en la playa que era toda de dominio
de los pescadores artesanales que termina-
ban llevando la pesca a la Ramada. Esta-
mos donde estamos, como dice el Evange-
lio donde está la plata ingresa la corrup-
ción, desorden, asesinatos y mil cosas que
se infesta en todos los estamentos sociales.
El desorden nos lleva otra vez al dicho ―A
río revuelto, ganancia de pescadores‖
Pasamos a otro, disculpe señor César Álva-
rez Aguilar, presidente de la Región An-
cash, parece que no ha leído el Decreto
Supremo 005-2012- PRODUCE, o no tiene
la menor idea de su contenido, respecto de
la pesca del único recurso marino con qué
podemos contar, o de lo que queda todav-
ía. Las regiones son ejecutoras de las nor-
mas, el gobierno Central o mejor dicho el
Poder Ejecutivo es el encargado de dar las
normas conforme a las leyes. Cuando se le
Revista Pesca octubre 2012 30
atribuye a las regiones competencias de
normar la pesca artesanal, debe precisarse
y quedar bien claro que es pesca artesa-
nal y no confundirse con las normas nacio-
nales respecto a la pesca artesanal, que es
parte de la reglamentación general que le
compete al Gobierno Central que no está
prohibido de normar en materia regional.
Los juristas y entendidos en estos menes-
teres como en este caso, el Colegio de
Abogados y por último hasta el Tribunal
constitucional debe desatar este nudo que
más se soca en materia de competencias.
El Gobierno Central debe definir específica-
mente Que se entiende por pesca artesa-
nal.
No basta que le digan al oído que están
usurpando funciones regionales, me pare-
ce escucharlo ¿Cómo? Déjenmelo a mí
que para eso si estoy con ustedes si uste-
des están conmigo. El mismo presidente de
la Comisión de la Producción del Congreso,
a propósito, ha presentado un proyecto,
ojalá que se trate el tema acompañará
porque a mi juicio este DS. 05 debe con-
vertirse en Ley.
Fuente:
http://www.diariodechimbote.com/portada/
opinion/60351-la-pesca-artesanal-y-el-ds-
005-2012-produce
PERÚ: PAÍS PESQUERO (también…)
Escrito por Carlos E. Paredes
1. El Perú no sólo es un país minero, como
bien vienen haciéndonos acordar última-
mente. El Perú es también un país pesque-
ro. Es más, el Perú ha sido, es y puede se-
guir siendo una importante potencia pes-
quera a nivel mundial. En efecto, nuestro
volumen anual de desembarques de pesca-
do es el segundo más grande del mundo
(sólo China pesca más que nosotros), las
capturas peruanas representaron más del
8% de las capturas mundiales en los últi-
mos cinco años (con un peso relativo 25
veces mayor que el peso de nuestro PBI en
la economía mundial), y nuestro mar alber-
ga más de 2,319 especies marinas. En el
año 2011 exportamos más de US$ 3,150
millones en productos hidrobiológicos; el
sector pesquero empleó a cerca de
260.000 de peruanos; y, en muchas comu-
nidades costeras, la pesca es la principal
actividad económica de la zona.
2. El Perú podrá seguir siendo una poten-
cia pesquera mundial si es que nos aboca-
mos a cuidar nuestras pesquerías, asegu-
rando su sostenibilidad, a la vez que busca-
mos una explotación cada vez más eficien-
te de las mismas. Para lograr esto necesita-
mos reforzar la institucionalidad del sector,
la cual se encuentra muy debilitada, soca-
vada por décadas de prácticas corruptas,
por la creciente falta de atención por parte
del gobierno central y la sorprendente falta
de recursos financieros para desarrollar las
Revista Pesca octubre 2012 31
actividades mínimas de monitoreo, investi-
gación, supervisión y control, que el mane-
jo adecuado de nuestra riqueza marina re-
quiere.
3. Dado que la débil institucionalidad y la
insuficiencia de recursos humanos y finan-
cieros para el manejo de nuestras pesquer-
ías es historia antigua, se puede argumen-
tar que seguimos siendo una potencia pes-
quera a pesar de nosotros mismos. La ver-
dad es que en muchas ocasiones no hemos
sabido cuidar nuestros recursos hidrobioló-
gicos. De hecho, durante los últimos cin-
cuenta años, hemos repetidamente depre-
dado algunas de nuestras pesquerías, in-
cluyendo la más importante de todas –la
de la anchoveta- y, por la evidencia recogi-
da recientemente, no es que estemos
haciendo las cosas mucho mejor ahora que
en el pasado.
4. El marco regulatorio vigente adolece de
grandes deficiencias y esto es cierto para
las cinco pesquerías más grandes del país.
En la pesquería de la anchoveta, si bien la
introducción de las cuotas individuales de
pesca (Dec. Leg. No. 1084)promovió una
mayor eficiencia y llevó a mayores utilida-
des en el sector, la falta de una supervisión
y control adecuados ha permitido que el
sub reporte de desembarques o ―pesca ne-
gra‖ se incremente de manera importante.
Además, la coexistencia de dos regímenes
de pesca diferentes en una misma pes-
quería (uno para la flota industrial y otro
para la artesanal) carece de racionalidad y
ha generado graves distorsiones que debili-
tan aún más la débil institucionalidad del
sector y, junto al problema del sub reporte,
atenta contra la sostenibilidad de la espe-
cie.
5. Mirando al futuro, no sólo es importante
que cuidemos nuestras pesquerías, campo
en el cual estamos fallando, sino que es
necesario fomentar activamente las activi-
dades de investigación y desarrollo necesa-
rias para hacer posible el crecimiento y la
diversificación del sector. Institucionalidad,
cooperación público-privada, sostenibilidad
biológica y eficiencia económica son los
cuatro conceptos que deberían guiar la
política pesquera de este y futuros gobier-
nos. Estos conceptos no están reñidos en-
tre sí, más bien son complementarios y
pueden generar un círculo virtuoso que
asegure nuestra prevalencia como una po-
tencia pesquera en el mundo del mañana.
Carlos E. Paredes
Publicado en diario Gestión, 6 de septiem-
bre de 2012
No basta decir solamente la verdad, mas conviene mostrar
la causa de la falsedad. Aristóteles (384 AC-322 AC) Filósofo griego
Revista Pesca octubre 2012 32
Con este articulo queremos dar cuenta de las
recientes modificaciones relacionadas con el
segmento por tamaño más grande de la flota
considerada artesanal y que ha pasado a ser de
menor escala en el Perú. Será necesario de ma-
nera previa hacer un breve resumen del con-
texto de las actividades pesqueras artesanales
y de la gestión pública de los recursos natura-
les que se aprovechan pescándolos o reco-
lectándolos.
Debido a una serie de factores (comunes en la
pesca del mundo) en la gran mayoría de las
pesquerías peruanas el capital involucrado en
ellas es sustancialmente mayor a la disponibili-
dad sostenible de los recursos pesqueros. Esto
es decisivo a tomar en cuenta y constituye el
principal rol del Estado en materia de regula-
ción pesquera.
Desde la perspectiva política del actual gobier-
no, la anunciada inclusión social como aspecto
central para enfrentar la pobreza y la desigual-
dad en el país, para el caso del sector pesque-
ro, tiene como soporte fundamental la sosteni-
bilidad de los recursos. No hay inclusión posi-
ble en la actividad pesquera, si los recursos son
sobre explotados y mermadas sus poblaciones.
Asimismo, será afectada la inclusión social si
predomina la impunidad y la corrupción que
impide aplicar las regulaciones y sanciones que
los propios instrumentos de gestión pesquera
establecen y norman.
A modo de ejemplos:
a) La existencia por varios años de regímenes
provisionales de pesca en vez de los Reglamen-
tos de Ordenamiento Pesqueros ya estableci-
dos, bastante más laxos en la regulación y en el
cuidado de los recursos.
b) El sistema de sanciones y multas es caótico,
desordenado, con procesos aun manuales, que
facilitan la discrecionalidad y la manipulación y
con una bajísima tasa de cobro efectivo, alre-
dedor del 6% en el último año del gobierno
anterior.
c) El control del desembarque, dado el enorme
volumen de la pesca a desembarcar y la necesi-
dad que sea lo más rápido posible ha estado
para cierto sector de la industria pesquera, su-
jeto históricamente a trampas diversas orienta-
das a registrar un peso menor al recibido
d) Las modalidades han ido variando, conforme
la tecnología ha ido evolucionando. Actualmen-
te el sistema de control es de carácter privado,
pero con una muy débil supervisión estatal y
tecnológicamente expuesto a la manipulación
de las balanzas, todo ello a pesar de existir al-
ternativas técnicas a esta situación pero que
sin embargo no se adoptan.
e) Finalmente, en este recuento, la implemen-
tación del DL 1084 (ley de cuotas individuales
para la pesca de anchoveta para harina de pes-
cado) ha evidenciado diversos vacíos adminis-
trativos, como también laborales que sin em-
bargo se mantienen.
LA PESCA ARTESANAL EN EL PERÚ
Definiciones recientes
Juan Carlos Sueiro C (*)
Revista Pesca octubre 2012 33
LA ANCHOVETA PARA EL CONSUMO DE LAS
PERSONAS
Nos centraremos en este aspecto, debido a su
importancia para la pesca artesanal, la crecien-
te magnitud de los últimos años, las graves dis-
torsiones en este devenir, así como la normati-
va recientemente aprobada al respecto.
Desde el 2006, en gran parte por la semana de
la anchoveta, que le dio un impulso innovador
a la promoción del consumo humano (en ade-
lante CH) de la anchoveta, el desembarque de
anchoveta para este fin creció de manera im-
portante. Es en el 2010 que se promulga un
reglamento de ordenamiento pesquero para
esta actividad, estableciendo que las embarca-
ciones artesanales (hasta 30 TM de capacidad
de bodega) involucradas en ésta tengan conve-
nios de abastecimiento con plantas pesqueras
(no se vende prácticamente anchoveta fresca
en el Perú), aíslen (insulen) sus bodegas (con
irregularidades y en muchos casos realizada
sólo para pasar una inspección pero con serias
deficiencias técnicas) y mediocres gestiones
que ignoraron el balance entre capacidad de
procesamiento y la capacidad de estas embar-
caciones para tomar decisiones.
A ello se añade un sistema de control y vigilan-
cia a esta pesquería prácticamente inexistente,
muy vulnerable a se corrompido y sin la capaci-
dad de intervenir establecimientos clandesti-
nos que procesan anchoveta y financian salidas
de embarcaciones para que los abastezcan.
Asimismo, una serie de obligaciones del sector
público pesquero, establecidos en el DS 010-
2010 y normas complementarias, prácticamen-
te no se han llevado a cabo.
El resultado de todo ello ha sido una seria dis-
torsión del sistema, que ha dado como conse-
cuencia un desvío ilegal de aproximadamente
el 70% de lo que se captura para obtener pro-
ductos pesqueros para la alimentación humana
a la producción de harina de pescado, en esos
establecimientos clandestinos o de los que han
distorsionado el propósito con el que fueron
autorizados: utilizar los residuos y los descartes
que se producen en esta industria.
Para respaldar esta aseveración tomaremos
como base las estadísticas de desembarque de
anchoveta utilizada para obtener productos
pesqueros enlatados, curados y congelados así
como los volúmenes de estos productos, como
se aprecia en las figuras 1 y 2
Revista Pesca octubre 2012 34
El ratio entre desembarque y producción en
general son proporcionales entre si es decir
hay concordancia entre el volumen desembar-
cado para determinado fin y la producción al-
canzada. Ello indicaría que los desembarques
solamente registran los que efectivamente en-
tran al proceso productivo para el consumo
humano.
Sin embargo, existen diversas fuentes en dis-
tintos lugares del país que advierten del grave
desvío que ocurre para las plantas de RRSS, de
residuos y de plantas en las afueras de las ciu-
dades, clandestinas pero plenamente operati-
vas, con un Estado (nacional y regional) incapaz
de poner freno.
Así por ejemplo, en CONCIMAR de este año se
presentó una investigación de IMARPE en Pis-
co en donde da cuenta que en el 2011 se des-
vió 77% de los desembarques de anchoveta
para CH para la producción de harina de pesca-
do. Asumiendo 80% de desvío a nivel nacional,
se estima éste en aproximadamente 450,000
Tm. (en volumen, la mitad de todas las pes-
querías de España)
Revista Pesca octubre 2012 35
Tomando en cuenta la cotización promedio
anual registrada para la harina de pescado por
parte del Banco Central del Perú, en ingresos
representa aproximadamente 100 millones de
dólares por año. La utilidad operativa, aun con
el horizonte tecnológico que se cuenta, es bas-
tante alta, pues paga menos por la pesca que
en la actividad industrial harinera, no paga im-
puestos, derechos de pesca, obligaciones de
seguridad social, supervisión y control. Que
aunque reducidos, si paga el empresario for-
mal.
En donde también hay una gran diferencia es
en la capacidad de generación de empleo.
Mientras que una planta de consumo humano
emplea algunas centenares de personas, mayo-
ritariamente mujeres, en una para harina de
este tipo no son mas de 15 las personas involu-
cradas. Hay más botones en el tablero de co-
mando que personas trabajando
Esta situación resulta insostenible. Es una mo-
chila muy pesada (8 de cada 10 TM va a la hari-
na 7 de ellas ilegales) lo que no hace posible
desarrollar en el potencial que tiene la ancho-
veta no solo para alimentar a peruanos sino a
parte importante de la población del planeta
necesitado de alimentos baratos y de alta cali-
dad, propósito que el Centro para la Sostenibi-
lidad de la Universidad Peruana Cayetano
Heredia comparte y por ello promueve su lo-
gro.
LA NORMATIVA RECIENTE
El Decreto Supremo, DS 005-2012 del Ministe-
rio de la Producción busca encarar la situación
descrita. A continuación describiremos sus
propósitos y limitaciones.
Desde ya hace un tiempo atrás está en discu-
sión en el sector pesquero peruano lo relacio-
nado a redefinir el criterio de que es pesca ar-
tesanal, de tal forma que distinga la flota con
procesos mecanizados y de un monto relativa-
mente alto de inversión de capital, de aquellas
más pequeñas y con predominio manual en sus
faenas.
Así establece que las embarcaciones de menos
de 10 M3 son artesanales y tienen exclusividad
de pesca en las 5 primeras millas y las de 10 a
32 M3 son de menor escala y tienen como área
exclusiva para la pesca de anchoveta de la mi-
lla 5 a la milla 10. La pesca industrial de ancho-
veta se hará a partir de la milla 10.
Esto también tiene implicancias administrati-
vas, las embarcaciones de menor escala es-
tarán bajo la competencia del Ministerio de la
Producción, las artesanales seguirán en las
competencias de los Gobiernos Regionales.
Más allá de las protestas interesadas de los
que son harineros en esta actividad o de los
que contratan para defender sus intereses, es
importante hacer un balance del mencionado
DS. Lo primero a decir es que la situación de la
pesquería no se modificará con una sola nor-
ma, sino que se necesitan varias más, pero por
sobre todo la suficiente voluntad política para
hacerlas cumplir, en un contexto que tiene co-
mo principal amenaza la fractura de la gober-
nanza pesquera.
Así, establece que las embarcaciones de menor
escala tengan un sistema de posicionamiento
que permita controlar donde harán sus faenas.
Se deberá ampliar el presupuesto para el segui-
miento efectivo de estas actividades, toda vez
que ya está copado con el que se realiza a las
Revista Pesca octubre 2012 36
embarcaciones industriales.
Se deberá modificar el DS 017-2011 (y no el DS
005-2011 como equivocadamente se señala)
para diferenciar los índices de descartes y resi-
duos que generan los distintos procesos pro-
ductivos.
Otro aspecto a tomar en cuenta es el término
“preferentemente” en el articulo que regula la
pesca de las embarcaciones de menor escala. A
una opción a elección del armador en donde
esté involucrada el abastecimiento para harina
de pescado, optarán por ésta. De ser así se
tendrá que incluir en la cuota actual existente.
El articulo 11 y 12 no se ajustan a la realidad. El
art 11 establece que solamente las embarca-
ciones de menor escala pueden tener hasta el
10% de la pesca no apta para el consumo
humano, pero por sobre todo el de mayores
consecuencias es el art 12 que establece que
las plantas pesqueras pueden descartar hasta
el 40% del volumen que proviene de la flota de
menor escala, pero no lo pueden hacer en las
capturas que provienen de la pesca artesanal.
Es decir por definición, no hay descarte de la
pesca que provenga de la flota artesanal.
Una limitación importante en la pesca artesa-
nal es la oferta de hielo, escaso (sobre todo en
verano), obtenido en condiciones productivas y
sanitarias ni actualizadas ni apropiadas en la
mayoría de los casos, con un sistema de distri-
bución basado en vehículos antiguos y peque-
ños y en triciclos u otros medios improvisados
para este fin y con fluctuaciones en el precio
debido al desbalance entre la oferta y la de-
manda.
Esta última, la componen las embarcaciones
que capturan anchoveta así como otras espe-
cies, en particular las que están más distantes;
los comerciantes para el transporte a los mer-
cados urbanos y los vendedores minoristas. En
el caso de las embarcaciones que capturan an-
choveta no siempre usan hielo, si es que la pes-
ca se sabe que esta cerca o si hay incertidum-
bre, que evite un gasto importante de no tener
las capturas que se esperaban lograr.
El DS repite, para el caso del uso del hielo, una
disposición anterior, 2 partes de pescado y una
de hielo, que no es compatible ni con la oferta
existente ni a las distancias en la que se en-
cuentra la pesca y por lo tanto la duración del
viaje. Lo que hay que cuidar en todo caso, es
que la norma no quede en el papel y la realidad
siga un curso distinto.
El principal reto es reducir de manera drástica
el desvío de anchoveta para harina de pescado,
que contribuya a que los productos para el
consumo humano en base a la anchoveta reto-
men la capacidad de hacer efectivo el potencial
alimentario de la anchoveta peruana.
Por otro lado, focaliza mejor a los que son pes-
cadores, y armadores, artesanales que permita
mejorar la eficacia pública del Estado en el so-
porte de la pesquería de pequeña escala con
políticas sostenibles e incluyentes.
Hay un rumbo propuesto para la pesquería pe-
ruana? Pues si lo hay. Está en el PESEM (plan
estratégico sectorial, que no es originado por
este gobierno y que se suscribió en este año) y
que está expresado en tres pilares básicos, la
sostenibilidad en el aprovechamiento de los
recursos, la inclusión social y la lucha efectiva a
la corrupción.
Revista Pesca octubre 2012 37
(*) Centro para la Sostenibilidad Ambiental de
la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
1 Norma legal del poder ejecutivo, tiene la firma del
Ministro y el Presidente, la RM tiene la firma del
Ministro
LOS 20 AÑOS DEL DS 017-1992-PE
El Ministerio de Pesquería, en setiembre del año 1992 promulgó el DS 017-1992-PE, que estableció
que la zona comprendida entre las 0 y las 5 millas era de uso exclusivo de la pesca artesanal, Una de
las consideraciones para esto fue “…es una zona de afloramiento y reproducción de los principales
recursos hidrobiológicos que sustentan la pesca de consumo humano directo, por lo que es necesario
dictar medidas que coadyuven a su protección”.
Asi mismo advierte de una grave interferencia de la pesca industrial en las zonas de pesca artesanal
costeras. En el año anterior Chile había establecido esta reserva (vulnerada en el norte de ese país, lo
mismo que en el sur del país por un periodo más corto y además ya no esta vigente, a diferencia de la
chilena) varios países de América Latina no cuentan con una zona de reserva de esta naturaleza, a
pesar de la interacción de la flota industrial que allí tengan.
Es una norma con enfoque ecosistémico, en un sistema jurídico fuertemente mono específico, que ha
marcado mucho su aplicación efectiva a lo largo de los 20 años cumplidos de este DS.
Un aspecto central para el cumplimiento de esta norma es la capacidad de control, y de sanción, por
parte de la autoridad pesquera (desde hace unos años además del nivel nacional, el regional en lo
referido a la pesca artesanal)
En situaciones críticas, como el ENSO de 1998 y sus implicancias empresariales en la industria de hari-
na de pescado, con un sistema de control en base a inspectores a bordo, se permitió pescar varias
otras especies además de anchoveta para harina de pescado (hasta el año 2002) y se relajó el control
de las 5 millas de reserva para la pesca artesanal.
En el 2003 se instalan en las naves industriales sistemas satelitales. El principal problema allí ha sido el
retraso tecnológico, en un sector con grandes cambios técnicos como es la comunicación satelital y
las computadoras, con alta exposición a la manipulación de la información o el no tener plenamente
operativa la capacidad de análisis de la información, en un contexto de competencia por la cuota
común en la que estaba envuelta la flota industrial anchovetera.
A ello se suma la magra capacidad del estado para hacer efectivas las sanciones: en el año 2010 al-
canzó apenas el 6% del monto impuesto, con una duración para que se haga efectivo de más de 3
años.
Revista Pesca octubre 2012 38
Como en la pesca nada se mantiene inmutable (excepto las expectativas empresariales) un nuevo
riesgo para el ecosistema ha surgido en la zona reservada: la expansión de la flota de cerco artesanal
que captura anchoveta para consumo humano pero que es desviada (y no reportada) para harina de
pescado y la magnitud de la pesca incidental, aunque pequeña respecto a la anchoveta, que puedan
ser significativas para la población de estas especies capturadas incidentalmente.
LA FLOTA PESQUERA NACIONAL “ARTESANAL”
Embarcación pesquera “artesanal” an-
tes del DS 05.
Clasificada después de mismo como de
“menor Escala”.
Un reportaje muy ilustrativo sobre
la pesca puede verse en el siguien-
te link:
http://www.youtube.com/watch?
v=Lv9vKyBn-Uo
Revista Pesca octubre 2012 39
EMBARCACIONES
PESQUERAS ARTE-
SANALES
La industria pesquera genera mucha riqueza para unos cuantos, genera empleo de diferentes
calidades para unos pocos (en proporción a la población del país), contribuye con tasas e im-
puestos bajos en relación a sus ingresos y no aporta nada a la mayor parte de la población
nacional que no tiene vínculos con la industria.
La ironía es que por definición de la ley los recursos pesqueros son patrimonio de toda la Na-
ción; pero no todos los propietarios, que son la mayoría de ciudadanos, reciben algún benefi-
cio de la industria pesquera que pueda ser medible y apreciable por cada habitante, que lo
que encuentra en los mercados es un pescado escaso y caro, por lo tanto alejado de las posi-
bilidades de alimentación de los más pobres.
Revista Pesca octubre 2012 40
A la ministra de la Producción no le ha tem-
blado la mano al momento de firmar el De-
creto Supremo 005-2012-PRODUCE y ha
tenido el acierto de asumir esta firme deci-
sión, entendiendo que por mucho tiempo el
Estado ha vivido de espaldas a una cruda
realidad que vive el sector pesquero, sumi-
do en el total desorden y la corrupción, a
pesar de concentrarse en él, la actividad
productiva que más divisas le reporta al país
después de la minería.
Y ha empezado este ordenamiento correcta-
mente, concentrando su atención en la an-
choveta, en la medida que este preciado
recurso necesita la protección del Estado,
porque de su preservación dependen no
solo las demás especies marinas para su
supervivencia, sino también tanto los pesca-
dores artesanales como los industriales por
tratarse de su fuente laboral, así como la
población para su alimentación por su alto
contenido de proteínas y hasta el mismo
Estado por la importancia que debe signifi-
car su recaudación tributaria.
El respeto a las 5 millas marinas que se
busca con esta norma, aparte de proteger
el área destinada a la fase reproductiva de
la anchoveta y demás especies que en ella
habitan, ha tenido un efecto positivo adicio-
nal en el hecho que pone fin a la informali-
dad de inescrupulosos industriales que no
tributan al Estado, depredan la especie, no
pagan beneficios sociales a su tripulación y
encima han creado un poder económico de
tal dimensión que han pretendido derogarla,
usando el poder político de necias autorida-
des que han subordinado su compromiso
con las nobles causas del pueblo al cual re-
presentan, y se han puesto a su servicio.
Confiamos que la misma valentía y decisión
que caracterizaron a la ministra al enfrentar
el caos en el sector artesanal, deben acom-
pañarla ahora para hacerle frente a un ene-
migo mucho más poderoso como es el em-
presariado pesquero industrial, que reaccio-
nará, sin duda alguna, con toda su maqui-
naria mediática y su poder político cuando
PRODUCE empiece a poner orden en ese
sector.
Como primer punto, debemos considerar el
hecho que este privilegiado grupo recibe la
exigencia del Estado solamente para pagar
el derecho de pesca, que ni siquiera llega a
los 3 dólares por tonelada de anchoveta ex-
traída y le deja toda nuestra riqueza marina
a su disposición, excluyendo a la población
de su pleno derecho a gozar de los benefi-
cios económicos que esta actividad indus-
trial genera y por el contrario le traslada los
pasivos ambientales y los daños ecológicos
que a lo largo del litoral peruano va dejan-
do.
Por eso, es necesario revisar la política tri-
butaria pesquera, entrampada además por
el candado jurídico que el empresariado
pesquero ha logrado ponerle a ese irrisorio
derecho de pesca que paga, ya que por 10
años no podrá ser modificado, tal como ex-
presa la Primera Disposición Final del funes-
to Decreto Legislativo 1084, vergonzosa-
AHORA A PONER ORDEN EN LA PESCA INDUSTRIAL
POR: CÉSAR CÓRDOVA PONCE
Revista Pesca octubre 2012 41
mente hecho a su medida. Por tal motivo,
habría que evaluar la posibilidad de crear
sobre esta actividad extractiva otro tipo de
obligaciones, por ejemplo, las regalías pes-
queras, para que la Nación pueda tener par-
ticipación justa de la riqueza que ella produ-
ce y que hasta ahora solamente la goza el
empresariado pesquero.
Tarea pendiente es también para PRODUCE,
cumplir con la promesa de la ex viceministra
de Pesquería Rocío Barrios hecha el año pa-
sado, en el sentido de que este año el Esta-
do iba a asumir el control y fiscalización en
las descargas de anchoveta, ante las denun-
cias de IDL Reporteros en un informe que
evidencia las altas discrepancias existentes
entre la pesca declarada y la pesca descar-
gada, que en buen romance significa un
robo descarado al pescador en sus remune-
raciones y al mismo Estado peruano en sus
tributos, al margen que se distorsiona el
volumen real de la pesca capturada y pone
en riesgo la preservación del recurso. Cabe
señalar que actualmente esta labor la reali-
zan las empresas CERPER y SGS, en lo que
significa un evidente conflicto de intereses,
ya que sus servicios son pagados por la
misma empresa que es fiscalizada.
Queda pendiente también, el compromiso
social del Estado con los pescadores indus-
triales anchoveteros activos y jubilados, que
debe cumplirlo al uniformizar el pago de las
empresas pesqueras del 22.40% como par-
ticipación de pesca que obliga la norma vi-
gente (Decreto Supremo 009-76-TR) y cuyo
incumplimiento es el origen de todos los
males que aquejan al pescador activo y que
ha creado el drama actual que viven miles
de pescadores jubilados de todo el país y
que se encuentran por más de 30 meses sin
el pago de sus ínfimas pensiones.
Asimismo, se debe reformular la distribución
del Canon Pesquero (50% de los derechos
de pesca y 50% del Impuesto a la Renta),
de tal manera que no se atomice al momen-
to de que se les asigne a los gobiernos loca-
les y regionales por la poca recaudación ob-
tenida por este concepto.
En suma, creo que la valiente actitud de
Gladys Triveño demostrada al ordenar el
sector artesanal, debe ahora volcarse al
sector industrial, y para que su intervención
tenga mejor efecto, debe estar respaldada
públicamente por el Presidente Ollanta
Humala, entendiendo que esta actitud deci-
dida del Ejecutivo, responde a la necesidad
de establecer en las pesquerías Políticas de
Estado y no se interprete como la actitud
aislada de un ministro del sector.
E Mail: [email protected]
La Sociedad Civil peruana tiene el derecho y el deber de conocer lo que
ocurre con las pesquerías, el ecosistema y el medio ambiente. También
tiene el deber de defender sus intereses pesqueros
Revista Pesca octubre 2012 42
EL CALLAO
Es una ciudad situada en el centro-oeste del
Perú. Se ubica a orillas del Océano Pacífico
al oeste de Lima, con la cual se encuentra
conurbada. Según Felipe Huamán Poma de
Ayala, Callao fue fundada antes que Lima.
El Callao en la época virreinal fue el puerto
principal del Perú y de la costa Occidental
de la América Hispana. Hasta aquí llegaban
los metales preciosos de las fabulosas mi-
nas Porco y Potosí. Bernabé Cobo escribió
en 1630 que "este puerto es el centro de
todo el Reino".
Regresar al Chim Pum Nativos dedicados a
la pesca y la agricultura habitaron miles de
años los valles de los ríos Rímac y Chillón.
Cerca a la desembocadura de éste último se
han encontrado los artefactos líticos más
antiguos de la costa, algunos fabricados
10,500 u 11,000 años antes de Cristo.
Antes de la llegada de los Incas, los habi-
tantes de esta región ya habían desarrollado
una pequeña cultura, testimonio de este
desarrollo son las huacas de Bellavista y
desde la época colonial, el Callao ha sido el
puerto marítimo de la ciudad de Lima, por
tanto, uno de los más importantes del Perú.
Hoy en día tienen sus instalaciones el princi-
pal puerto del país y el Aeropuerto Interna-
cional Jorge Chávez, por lo que se constitu-
ye en la principal puerta de entrada al Perú.
También es el nombre de dos circunscrip-
ciones territoriales distintas y, sin embargo,
referidas a la misma localidad: la Provincia
Constitucional del Callao y el Distrito del
Callao.
El Callao no tuvo un gentilicio establecido,
aunque desde hace muchos años, a los na-
turales del Callao se les denomina chalacos.
La palabra chalaco designa a todas las per-
sonas que viven en la costa, ya que esa pa-
labra deriva del vocablo quechua chala
(chala, como región natural del Perú) o, en
español, costa. y "aco" (pecador) o sea pes-
cador de la costa, como los antiguos pobla-
dores de la zona los Piti Piti, actualmente
extintos.
Se desconoce la fecha exacta de fundación
de la ciudad del Callao. Sin embargo, ya en
los primeros mapas del Perú aparece esta
ciudad portuaria. En el mapa de 1635 del
cartógrafo Guiljelmus Blaeuw (1571-1638),
se le consigna como ―V. Del Callao‖ (Villa
del Callao) así como Lima figura como ―V.
Lima‖ o ―Los Reyes‖.
Por la cercanía a la capital peruana, durante
el Virreinato del Perú fue coloquialmente
conocido como el Puerto de Lima o el Callao
de Lima. Según el cronista indígena Felipe
Guamán Poma de Ayala, ya desde esa épo-
ca era Callao el puerto principal, no sólo del
Perú, sino de toda la costa occidental de
Hispanoamérica.
LA PESQUERIA Y EL CALLAO (Parte 2)
Por Ing. José Ángel De La Cruz Sotomayor
Revista Pesca octubre 2012 43
Debido a su calidad como puerto principal
de las colonias, era blanco permanente de
ataques de piratas y corsarios, como mues-
tra de ellos se sabe que en 1579, el corsario
inglés Francis Drake atacó violentamente el
puerto, y en 1624 hace lo propio el corsario
holandés Jacobo Clerck apodado L‘Hermite.
Ante esta situación, el gobierno de la metró-
poli ordenó que se construyeran murallas de
defensa de la ciudad, las que fueron levan-
tadas entre los años 1634 y 1647.
Estas instalaciones defensivas tuvieron su
punto culminante cuando en octubre de
1747, se inicia la construcción de la Fortale-
za del Real Felipe, cuya primera etapa se
terminó en el año 1773.
Recién en el año 1671 el puerto del Callao
de Lima fue elevado a la categoría de ciu-
dad.
Durante la guerra de independencia, El Ca-
llao fue una plaza de gran importancia, por-
que no sólo controlaba el tráfico de merca-
derías sino también el uso de la flota militar,
en ese sentido cambió de manos varias ve-
ces, siendo en el año 1821 que se realiza la
primera toma del Castillo del Real Felipe por
parte del ejército libertador al mando del
General José de San Martín.
En una sesión del 8 de marzo de 1834, la
Convención Nacional presidida por Francisco
Xavier de Luna Pizarro condecora al Callao
como ―La Fiel y Generosa Ciudad del Callao,
Asilo de las Leyes y de la Libertad‖, como
premio por defender al gobierno del general
Luis José de Orbegoso contra las pretensio-
nes golpistas del general Pedro Bermúdez.
El 2 de mayo de 1866 se realizó el llamado
Combate del Dos de Mayo entre la Armada
Española al mando de Almirante Casto
Méndez Núñez y las baterías peruanas de
tierra al mando del ministro de guerra José
Gálvez (quien moriría en el encuentro y cu-
yo nombre quedaría desde entonces vincu-
lado a la tradición chalaca) en el marco de
la Guerra Hispano-Sudamericana.
En la década 1920 –1930, el Perú era un
país prácticamente aislado o fraccionado
debido a la ausencia de una red de comuni-
cación vial, ferroviaria o acuática. El único
camino que enlazaba la capital con el norte
y sur del país era el mar.
A partir de la década de 1950 cuando los
puertos que en su mayor parte estaban ad-
ministrados por el Estado, se perfila el dise-
ño de una política portuaria con la construc-
ción de terminales marítimos de atraque
directo de naves y la elaboración de un plan
piloto; construyéndose y remodelando los
puertos de Matarani, Salaverry, Pisco, Ilo y
Paita, terminales de atraque directo, mien-
tras el puerto del Callao (Terminal Leguía)
se ampliaba hasta convertirse en Autoridad
Portuaria Autónoma.
LA ISLA SAN LORENZO – EL FRONTÓN
Son islas de aguas cristalinas formada por
cerros y playas muy bellas de característica
desértica. La parte posterior de la isla no se
puede apreciar visualmente desde La Punta
pero al acercarse por mar se divisan mu-
chos lobos marinos.
Revista Pesca octubre 2012 44
Parte de la isla está controlada por la Mari-
na de Guerra del Perú y es zona militar;
otras zonas están declaradas como patrimo-
nio arqueológico y/o histórico nacional; en
ellas hay vestigios restos de culturas pre
incas, de entierros de piratas como es el
caso del holandés Jacques L'Hermite y ves-
tigios del bloqueo naval del Callao del 10 de
abril de 1880 hasta el 17 de enero de 1881,
por parte de la escuadra chilena durante la
guerra del Pacífico.
Grandes recuerdos nos trae EL FRONTON y
su lobera en donde mi padre y otros c. pa-
decieron por sus ideales.
ECONOMÍA
El Callao es el primer puerto marítimo del
país y el más importante. A él arriban bu-
ques de todo el mundo. En consecuencia
con esa realidad, las principales fuentes de
ingresos provienen del terminal marítimo y
la pesca, debido a la gran variedad de espe-
cies marinas que se encuentran en su lito-
ral. El terminal pesquero de Ventanilla es
muy variado y económico. Por el otro lado,
al ser el principal puerto, El Callao agrupa
casi a la totalidad del universo de Agencias
Marítimas y de Aduanas.
Después de Lima, El Callao es la ciudad más
industrializada del país; una de las indus-
trias de magnitud es la relacionada con su
terminal marítimo, administrado por la Em-
presa Nacional de Puertos, (ENAPU). Desta-
can también la industria molinera que trata
aproximadamente el 80% del total del maíz
peruano. También posee importantes fábri-
cas de productos de levaduras, alimentos
envasados, fideos, bebidas, postres y cho-
colates, y no menos importantes son sus
industrias químicas y las de tejidos.
Mención especial merece el Servicio Indus-
trial de la Marina (SIMA), dependiente de la
Marina de Guerra del Perú, en donde se dan
servicio de reparación y mantenimiento a
los buques del mundo; y no sólo eso, los
talleres y gradas de este inmenso astillero
fabrica naves de guerra como el caso de las
fragatas lanza misiles "Lupo" bajo patente
italiana.
Mapa del Callao. (1655 Mapa Histórico (1888).
Revista Pesca octubre 2012 45
Para quien haya visitado las costas de Chile,
puede dar Fe de su maravilloso paisaje: to-
do es azul, una fina línea al final del hori-
zonte que el oleaje desdibuja y lleva hasta
la orilla de la playa, como una sutil, blanca y
burbujeante espuma; de ahí su nombre
―Océano Pacífico‖. Sin embargo, la relación
Hombre-Mar, en términos económicos, ha
hecho de nuestros mares un ―grito silencio-
so‖.
Los gigantes industriales sin sembrar cose-
chan el mar, a través de la pesca de arras-
tre de fondo, encontrando formas legales
para depredar, destruir, y extinguir, sin pau-
sa, la bio diversidad y ecosistemas de los
océanos. Por ello, la ―Ley Longueira‖, en el
umbral de ser aprobada, tiene una fuerte
oposición por parte de quienes se sienten
perjudicados por esta Ley si entra en vigen-
cia.
El principal cuestionamiento a esta Ley, es
que entrega la explotación de la fauna mari-
na, por 25 años, a siete familias: Angelini,
Sarkis, Stengel, Cifuentes, Jiménez, Izquier-
do y Cruz; un inexpugnable bastión econó-
mico dedicado a barrer el fondo del mar por
estas latitudes del Pacífico.
Las aristas de la Ley Longueira se topan con
lo medular de la Ley Hinzpeter que prohíbe
las manifestaciones sociales. Y roza la puer-
ta giratoria de la Ley de Medioambiente,
escrita para proteger la biodiversidad y eco-
sistemas tanto terrestres como marinos, y
fomentar un aprovechamiento racional de
los recursos, y así asegurar su permanencia
y capacidad de regeneración; sin embargo,
en la práctica, no es así, pues la Ley Lon-
gueira impide un desarrollo sustentable de
la actividad pesquera tanto de industriales
como de artesanales, genera un negativo
impacto ambiental en los ecosistemas mari-
nos, y una permanente NO PAZ ciudadana,
pues enfrenta en esta lucha desigual a los
pescadores industriales con los pescadores
artesanales, por lo que concluimos con tris-
teza, que a nivel de gobierno se toman de-
cisiones que generan descontento y tensión
Social, y un daño irreversible al medio am-
biente si no se actúa a tiempo.
“PACÍFICO PESCADOR” Publicado por Constanza Aurora Artiz Vasquez en Economía y Empresas, Sociopolítica|
Caleta Duao, Región del Maule,
Chile.
Revista Pesca octubre 2012 46
Para saber la verdad de estas afirmaciones,
viajamos a la caleta de Duao, y pregunta-
mos a los pescadores artesanales, cómo les
afecta la nueva Ley, y estas fueron sus de-
claraciones:
―…Vamos a seguir perdiendo. Que la Ley
Longueira nos dé un beneficio a nosotros,
los artesanales, porque siempre se está
viendo la economía a nivel nacional. Sólo
aquí en la región somos diez mil artesana-
les, y sólo aquí en Duao son 100 botes, más
o menos 500 pescadores, más los cargado-
res, los polleros; las familias que dependen
de esta actividad. Pedimos que se elimine la
pesca de arrastre de fondo. Sabemos que la
Ley Longueira tiene más de 900 artículos
que favorecen y desfavorecen, con una vi-
gencia de 25 años. Hay que cuidar los re-
cursos del mar, por ejemplo, la merluza
está en peligro de extinción. Nuestra cuota
por cada bote son dos cajas diarias. Nos
alcanzaría con diez cajas diarias. Además
dependemos del clima y de la fluctuación de
los precios. Con una caja debemos sacar los
gastos de combustible, mantención del bo-
te, tirada a bueyes o con tractor del bote
desde el mar hasta la orilla, comida, y de
ahí recién las ganancias.‖
¿…Porqué los artesanales están en contra
de la pesca de arrastre de fondo que reali-
zan los industriales?
―Porque la pesca de arrastre de fondo,
arrastra todo, y destruye las algas, y el eco-
sistema y biodiversidad marina. …Los indus-
triales pescan a 200 metros de profundidad
dentro de las cinco millas legales de los ar-
tesanales. Ahora la nueva ley dejó a los ar-
tesanales relegados a una milla.‖
¿Les ayudaría que hubiera un muelle en
Duao?
―…Sería muy bueno que hubiera un muelle
en Duao, sólo está el de Constitución, el de
la caleta Maguillines. Si desembarcamos
allá, debemos traer la carga en camión.
Pescamos porque acá no podemos hacer
proyectos de piscicultura porque es mar
abierto. Además, hay que considerar que
hace dos años tuvimos un tsunami que des-
truyó el 90% de las embarcaciones, por lo
que todas estas son nuevas, entre donadas
y compradas, por Felipe Cubillos; él ayudó a
reconstruir nuestra caleta.‖
Construcción del muelle en la caleta Ma-
guillines de Constitución, Región del Mau-
le, Chile.
Revista Pesca octubre 2012 47
¿De acuerdo a los años que lleva realizando
la pesca artesanal, hay especies en peligro
de extinción?
―Sí. Ya en el año 2007 hicimos una masiva
protesta nacional sobre como la sobreexplo-
tación del mar está provocando la escasez
de la merluza, corvina, congrio, jurel, peje-
gallo. Cada día sale menos, y bajo los
estándares permitidos, los peces aún no
alcanzan los 26 cm cuando las redes, gran-
des o chicas los extraen del mar. En 50
años no habrá peces ni para industriales ni
artesanales. Longueira, hizo la Ley a gusto
de él.‖
Concluye, duramente, un pescador de la
agrupación de pesca artesanal PROACEN-
TRO, de la caleta de Duao, quien se reserva
su nombre. Y destacamos lo que él sub en-
tiende: que en general, las políticas econó-
micas, fortalecen y privilegian a la macroe-
conomía, dejando vulnerable y a la deriva a
la microeconomía.
Entonces ¿qué pueden hacer los artesanales
para preservar su actividad de sustento? si
su contraparte, los industriales, son as-
tronómicamente poderosos en temas de
influencias, logrando una vez más, que sea
la macro economía la protagonista en las
prioridades, y la Ley de pesca Longueira, a
pesar de su contingencia, con 60 votos a
favor, entrará en vigencia el 1 de enero del
año 2013.
Y como siempre es bueno tener esperanza,
prefiero pensar, que aunando voluntades
políticas y económicas, sí, es posible, forta-
lecer la pesca artesanal. Por ejemplo, decla-
rar áreas protegidas, construir muelles,
hacer proyectos de piscicultura en las zonas
donde se puedan desarrollar, porque ―…hay
que cuidar los recursos del mar‖, para que
en su humilde red encuentre siempre sus-
tento, y dignidad, el artesanal oficio del
―pacífico pescador‖.
Fuente:
http://www.ellibrepensador.com/2012/08/01/
pacifico-pescador-2/
La adopción de decisiones en materia de pesca debe reconciliar objetivos e inter-
eses en competencia recíproca (desde dentro y fuera de las comunidades pesque-
ras) que se expresan en distintos lenguajes y a escalas diferentes. La calidad de
los indicadores y la información deberá ser tal que contribuya a la comunicación y
coordinación de las acciones de todos los interesados en el sector pesquero.
El desarrollo sostenible de la pesca exigirá una mejor forma de gobierno y la intro-
ducción de cambios en la perspectiva de los principales interesados para centrarse
más en los resultados a largo plazo.
http://www.fao.org/docrep/003/x3307s/X3307s01a.htm#P68_7605
Revista Pesca octubre 2012 48
El biólogo Héctor Kol nos cuenta sobre
la irracionalidad de la propuesta de la
Subsecretaria de Pesca que quiere
producciones de más de un millón de
toneladas de salmones en cautiverio,
para lo que se necesitarían entre 5 y
10 millones de toneladas de pesca sil-
vestre. Todo esto en medio de la polé-
mica por las presiones de 5 subsecre-
tarios del gobierno de Ricardo Lagos
para que se aprobaran concesiones a
salmoneras en Magallanes.
Biólogo de la Universidad de Chile,
Héctor Kol es asesor de la Fundación
Pumalín, claro que antes que todo se
declara ciudadano “cuyo mar le será
arrebatado de los bienes naturales
que posee por derecho propio, como
le ocurrirá a las ancestrales comunida-
des costeras y a la Pesca Artesanal.”
Hace más de una década trabajó para
la industria salmonera, pero un día
decidió afanarse en denunciarla. Así
desde los años „90 se comprometió
con el medio ambiente.
La Fundación Pumalín lucha por la
protección de los ecosistemas patagó-
nicos, situándola automáticamente en
opositor a los emprendimientos de la
industria salmonera intensiva, la que
definen simplemente como una indus-
tria tóxica, por su insustentabilidad
ambiental, social y económica.
¿Qué significa para la realidad pa-
tagónica que predomina una in-
dustria ambiental, social y econó-
micamente insustentable?
Lo primero es que es una industria
que no puede seguir existiendo sin pe-
ces en el mar. Las demenciales pro-
LA SIMBIOSIS ENTRE LA INDUSTRIA
SALMONERA Y EL ESTADO CHILENO
Revista Pesca octubre 2012 49
yecciones del Subsecretario de Pesca,
Pablo Galilea, acerca de producciones
de más de un millón de toneladas de
salmones en cautiverio, son especula-
ciones financieras: Para lograr esa
producción, se necesitarían entre 5 y
10 millones de toneladas de pesca sil-
vestre para fabricar los alimentos para
tal cantidad de salmones. Esa pesca
no existe en el Pacífico Sur.
En segundo lugar, al ser una industria
que se instaló en sistemas acuáticos
no aptos para el cultivo de salmones,
está obligada a consumir exageradas
e irracionales dosis de medicamentos
para mantener vivos a sus peces. En
Chile se consumen, por tonelada de
salmón producido, 36 mil veces más
que lo que se consume en Noruega. La
tasa de consumo de antibióticos en el
año 2011 en la salmonicultura chilena
fue de 680 gramos por tonelada de
salmón producida; en Noruega se usa-
ron 0.02 gramos por tonelada de pro-
ducción. Hoy, algo que publicaremos
próximamente, la situación sanitaria
de la industria salmonera es peor que
en el año 2007, año de la crisis del vi-
rus ISA.
¿Cómo se han hecho cómplices los
gobiernos de turno en la última
década?
Desde la Dictadura ha habido compli-
cidad con la Industria salmonera. Se
les ha facilitado toda la destrucción
ambiental generada por esta industria.
Se ha permitido la explotación inmise-
ricorde de los trabajadores, en los
centros de cultivo y en las plantas de
proceso. Se les entregan recursos
públicos multimillonarios para las más
insólitas tonteras. Gran parte del sala-
rio que ganan (o ganaban) los trabaja-
dores salmoneros, también es subsidio
estatal.
Mire, con lo que se ha despilfarrado en
mantener a esta industria tóxica, Chi-
loé tendría más de un hospital operati-
vo, la educación se habría financiado
por dos o tres años y no tendríamos
los pobrísimos índices de desarrollo
humano que tenemos en las Regiones
australes.
Hace poco se desnudó como sub-
secretarios del gobierno de Lagos
presionaron para que las salmone-
ras entraran a parques naciona-
les…
Si fue bajo los Gobiernos de la Con-
certación en que esta industria al-
canzó sus mayores niveles de desan-
gramiento del Estado, hasta llegar a la
privatización del Mar Austral, en el
último día del gobierno de Michelle Ba-
chelet. Esa fue la despedida de la Ex
Presidenta y su último regalo a esta
“exitosa” industria. Por lo demás, que
Camilo Escalona, Senador PS, haya
sido, junto al Senador Horvath, el
principal operador de este asalto al
patrimonio natural de todos los chile-
nos, refleja la obsesión salmonera que
tenían los Gobiernos Concertacionis-
tas. Creo que lo que está haciendo el
actual Subsecretario de Pesca por la
Industria Salmonera, no alcanzará a
empatar lo que por los salmoneros
hizo la Concertación.
Revista Pesca octubre 2012 50
¿Qué significa para la soberanía
alimentaria esta complicidad entre
clase política y intereses económi-
cos?
La salmonicultura, por si misma y casi
por definición, es un atentado a la se-
guridad y a la soberanía alimentaria.
Millones de toneladas de peces aptos
para el consumo humano se han con-
vertido, a punta de reacciones quími-
cas, inyecciones y baños con pestici-
da, en salmones que en un 98% se
exportaron, es decir, los chilenos no
les vimos ni una escama a esos peces.
Ignoro por qué la pesca artesanal se
ha dedicado a echarle la culpa de la
depredación de los mares a la jibia, a
la Corriente del Niño, a la de la Niña, a
los lobos marinos, etcétera, y ha elu-
dido a su verdadero problema: Los pe-
ces que le faltan desde Arica a Tierra
del Fuego, se transformaron en ali-
mentos para salmones. Ignoro, tam-
bién, por qué la pesca artesanal aus-
tral no se ha referido en ninguna parte
a la privatización del mar austral y a
la parcelación de este en Barrios sal-
moneros, o sobre la aplicación de anti-
bióticos en los alimentos para salmo-
nes, cuando entre un 40 y un 90% de
esos medicamentos se pierde en el
medio acuático y contamina a los re-
cursos que captura la pesca artesanal.
Ignoro por qué la pesca artesanal aus-
tral permite que hoy esa cultura se
transforme en mano de obra barata de
las fábricas de harina de pescado. La
pesca artesanal austral, hasta ahora,
se ha dedicado a negociar con las sal-
moneras…es decir, se ha dedicado a
negociar su propia extinción.
¿Qué hace la Fundación Pumalín a
diferencia de otros sindicatos y or-
ganizaciones de pescadores?
¿Cuáles son tus críticas a estos
otros?
La Fundación Pumalín es una organi-
zación conservacionista, de la que soy
sólo su asesor acuícola, por lo demás.
Pero claramente, se distingue de los
sindicatos y especialmente de los diri-
gentes de la pesca artesanal, en que
no negocia la muerte de la Cultura de
la Pesca Artesanal ni la desaparición
de las culturas indígenas costeras.
Hemos apoyado siempre a la pesca
artesanal y en los últimos dos años,
hemos colaborado con comunidades
huilliches para la creación de sus es-
pacios marinos costeros que les ga-
rantiza la Ley Lafkenche.
Creo que hemos hecho, como Progra-
ma Marino, más por la pesca artesanal
que varios de los dirigentes que hoy
se han levantado contra la Ley Lon-
gueira, que no es ni la mitad de nefas-
ta que otras leyes que ya se han apro-
bado y por la que los dirigentes de la
pesca artesanal, en su gran mayoría,
no han dicho ni pío.
Gwendolen Pare
Fuente:
http://www.elciudadano.cl/2012/08/07/55831/
la-simbiosis-entre-industria-salmonera-y-estado-
chileno/
Revista Pesca octubre 2012 51
CHILE: ALIANZA POR LA DEFENSA DEL MAR Y CONTRA LA
PRIVATIZACIÓN DEL PATRIMONIO PESQUERO NACIONAL
El Proyecto de Ley de Pesca entrega los recur-
sos pesqueros de todos los chilenos a siete fami-
lias de grandes industriales.
Chile tiene 3,6 millones de kilómetros cuadra-
dos de aguas jurisdiccionales, siendo el séptimo
país con mayor volumen de desembarques pes-
queros a nivel mundial. Sin embargo, esta rique-
za marítima y patrimonio de la Nación no está al
servicio de los intereses de todos los chilenos.
El continuo saqueo de recursos hidrobiológicos,
como peces, moluscos, crustáceos y algas, ha
llevado al colapso a casi el 70 por ciento de las
pesquerías nacionales[1]. Esta dramática situa-
ción deja en evidencia que la capacidad de sus-
tentación y recuperación de los ecosistemas ma-
rinos ha sido superada, como consecuencia de
décadas de malas políticas y administraciones
públicas, la falta de control ciudadano y un irres-
ponsable accionar industrial.
A lo anterior se suma la percepción de que el
Estado, el Parlamento y la autoridad pesquera,
se encuentran secuestrados por los intereses
corporativos de la gran industria de pesca y
acuicultura, así como del sector financiero. Hoy,
el actual Ministro de Economía y candidato pre-
sidencial, Pablo Longueira, intenta entregar de
manera gratuita y a perpetuidad la propiedad de
los peces de la Nación a siete familias de indus-
triales pesqueros.
De imponerse en el parlamento el proyecto de
Ley Longueira, constituirá uno de los mayo-
res actos expropiatorios de bienes públicos que
pertenecen a todos los chilenos, vulnerando los
derechos de la presente y las futuras generacio-
nes de ciudadanos del país.
EXIGIMOS UNA NUEVA GOBERNABILI-
DAD PARA NUESTRO MAR Y SUS RECUR-
SOS
La conservación y administración justa y susten-
table de los recursos y ecosistemas marinos
constituye uno de los principales desafíos que
debe enfrentar la sociedad chilena de cara al
siglo 21. Los peces son vitales para la manten-
ción y funcionamiento de los ecosistemas mari-
nos, la soberanía alimentaria, la generación de
empleo, el desarrollo sostenible y equitativo de
las regiones costeras y la identidad cultural, en-
tre otros aspectos.
La actual institucionalidad y legislación pesquera
ha permitido que las autoridades de turno act-
úen de manera excluyente, irresponsable, dis-
crecional y sin transparencia en la administra-
ción de los recursos hidrobiológicos que perte-
necen a toda la Nación. Esto ha puesto en jaque
la sostenibilidad y acceso equitativo a estos
recursos, comprometiendo gravemente nues-
tro patrimonio pesquero, aumentando la pobre-
za, inequidad y exclusión social en las áreas cos-
teras, como resultado de un proceso sistemático
de concentración económica y "cartelización" del
sector pesquero nacional.
Revista Pesca octubre 2012 52
Chile necesita una profunda transformación de
la institucionalidad pesquera. Por ello ur-
ge construir una nueva gobernabilidad para
nuestro mar y sus recursos, sobre la base de
una amplia alianza que involucre entre otros a
ciudadanos organizados, estudiantes, pescado-
res artesanales, pueblos originarios, pequeños y
medianos empresarios, científicos, académicos y
consumidores, con el fin de impedir el actual
intento de expropiación del patrimonio pesquero
del país, y abrir espacios para avanzar unidos
en la adopción de políticas de conservación de
la biodiversidad y ecosistemas acuáticos, equi-
dad, acceso y uso eficiente de los recursos
hidrobiológicos, mejorar la alimentación nacio-
nal, generar de fuentes de trabajo estables y de
calidad, reforzar la justicia social, el fortaleci-
miento de las comunidades costeras y pueblos
originarios, y los derechos y necesidades de las
generaciones futuras.
En ese contexto, hacemos un urgente llamado
al Gobierno del Presidente Sebastián Piñera a
tomar el control de esta situación, y establecer
independientemente de los grupos de presión,
un sistema de administración pesquera que vele
por la sustentabilidad de los recursos marinos, la
equidad en el acceso, uso eficiente y la distribu-
ción justa de sus beneficios.
PROPONEMOS Y EXIGIMOS:
1. El reconocimiento de la propiedad
del Estado sobre los recursos hidro-
biológicos. El Estado debe reconocer su
dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de los recursos hidrobioló-
gicos existentes en los espacios marítimos
sometidos a su jurisdicción. En este senti-
do cualquier asignación de derechos me-
diante permisos de pesca no podrá exce-
der su duración en 5 años.
Rechazamos que el proyecto de Ley Lon-
gueira entregue cuotas individuales de
pesca, de carácter gratuito, indefinido y
plenamente transables a un puñado de
grandes industriales, los que a su vez
podrán transarlas en el mercado a inver-
sionistas extranjeros, amenazando la so-
beranía marítima y alimentaria del país.
2. Generar una política pesquera de-
mocrática. Es necesario que en la gene-
ración de la política pesquera, participe de
manera protagónica la ciudadanía organi-
zada e informada, de manera que efecti-
vamente refleje los intereses de la nación
y no solamente de los sectores que se
benefician directamente de los recursos
pesqueros. La tramitación de la ley en el
parlamento debe realizarse de cara al
país, rechazando la influencia de los gran-
des industriales a los diferentes candida-
tos políticos, a cambio de financiamiento
de sus campañas electorales. Exigimos
que se transparenten las fuentes de finan-
ciamiento de los candidatos al congreso
nacional, debiendo inhabilitarse frente a
conflicto de intereses. Una política pes-
quera democrática de cara al siglo 21 de-
be tener como objetivo principal el uso
sustentable, justo, y eficiente de los re-
cursos marinos de la Nación, de manera
que estos bienes públicos generen el
máximo bienestar posible para las actua-
les y futuras generaciones.
3. Asegurar el derecho de los pueblos
originarios al acceso y uso de los re-
cursos pesqueros . Es un deber del Es-
tado asegurar el derecho de los pueblos
originarios al acceso y uso de los recursos
pesqueros y del litoral costero, así como
el reconocimiento de los usos ancestrales
de recursos y territorio costero, teniendo
en cuenta la Ley Lafkenche (Ley 20.249),
la obligación del Estado de Chile de cum-
plir el Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la De-
claración de los Derechos Indígenas de la
Organización de Naciones Unidas.
4. Transparencia y control ciudadano
Revista Pesca octubre 2012 53
sobre las políticas y decisiones
públicas. Demandamos establecer proce-
sos de participación ciudadana vinculantes
y mecanismos de control público sobre el
accionar de las autoridades y funcionarios
del sector de la pesca, acuicultura, medio
ambiente y salud pública.
5. Integrar al sector pesquero a una
estrategia nacional de seguridad y
soberanía alimentaria. Se debe inte-
grar al sector pesquero y de acuicultura a
una estrategia de salud pública y seguri-
dad alimentaria, mediante políticas de
promoción de una alimentación sana a la
población, la cual asegure, especialmente
a niños, estudiantes, tercera edad y sec-
tores vulnerables, el acceso masivo y a
bajo precio a esta fuente de alimentos de
alta calidad biológica, poseedora de altos
niveles de proteínas, minerales y de áci-
dos grasos poliinsaturados. La entrega en
propiedad de los recursos pesqueros de la
Nación a particulares, impide al Estado
desarrollar políticas que permitan la sobe-
ranía alimentaria, primando la obtención
de utilidades económicas sobre nuestra
propia seguridad nacional.
6. Realizar un manejo adecuado de los
recursos pesqueros. Establecer un mo-
delo transparente de toma de decisiones
para el manejo pesquero, que permita
tomar medidas oportunas y eficaces, don-
de el principal objetivo sea mantener o
recuperar la sostenibilidad de las pesquer-
ías de acuerdo a lo que internacionalmen-
te es recomendado, es decir utilizando
Puntos Biológicos de Referencia (PBR) por
debajo del Rendimiento Máximo Sostenido
(RMS). Estas decisiones deben ser inde-
pendientes de los intereses de los secto-
res directamente interesados y de los go-
biernos de turno y tienen que ser de
carácter público para el escrutinio de la
sociedad organizada. En este sentido, ni
el Consejo Nacional de Pesca ni los nue-
vos ―Comités Científico Técnicos (CCT)‖
aseguran las capacidades para tomar de-
cisiones independientes, eficientes y opor-
tunas. En el caso de los CCT propuestos
por la Ley Longueira para la toma de deci-
siones, están compuestos por asesores
que se dedican parcialmente al manejo
pesquero y que sesionan una cantidad
muy limitada de veces en el año, sin fi-
nanciamiento acorde a su función, por
tanto, es evidente la deficiencia de estos
para una toma de decisiones eficientes y
oportunas. Por otro lado, el manejo pes-
quero debe adoptar gradualmente lo que
internacionalmente se conoce como prin-
cipio precautorio, es decir la toma de de-
cisiones con un margen de seguridad ade-
cuado y no al límite de sus posibilidades
como lo es la utilización del RMS como
PBR y el enfoque ecosistémico que no es
otra cosa que una visión integral del ma-
nejo pesquero, que supone una mayor
vinculación con variables de tipo biológi-
cas, ecológicas y del comportamiento
humano, concepto imposible de desarro-
llar sin una institucionalidad de investiga-
ción, de fiscalización y de administración
apropiada.
7. Crear un Instituto Nacional de Inves-
tigación Pesquera. Es imprescindible
para el manejo adecuado de las pesquer-
ías nacionales la creación de una institu-
cionalidad para la investigación científica
que sea de carácter público, autónomo y
vinculante en el manejo pesquero. Para
ello proponemos reestructurar el Instituto
de Fomento Pesquero (IFOP), cuyo objeti-
vo es totalmente extemporáneo, para dar
lugar a un Instituto Nacional de Investiga-
ción Pesquera, autónomo, independiente,
impermeable a las presiones corporativas,
altamente profesionalizado, y con finan-
ciamiento adecuado proveniente del pre-
supuesto de la nación. Dicho instituto de-
Revista Pesca octubre 2012 54
be ser el principal encargado de proponer
medidas de manejo según el estado de
las pesquerías y establecer, producto de
las evaluaciones directas, hechas por el
mismo instituto, las Cuotas Totales Permi-
sibles o Cuotas Globales de pesca para las
pesquerías en plena explotación. Paralela-
mente, es necesario establecer medidas
de control y transparencia que obliguen a
la adopción de medidas de conservación y
manejo en base a la mejor información
científica disponible, fuera de las tradicio-
nales presiones de los grupos de interés.
8. Ampliar el reconocimiento exclusivo
de las cinco millas costeras para las
actividades de la pesca artesanal. Se
debe establecer el cierre sin exclusiones y
definitivo de las 5 millas costeras y la am-
pliación de estas a todo el territorio nacio-
nal, como zona de exclusividad para las
actividades de la pesca artesanal, de ma-
nera de asegurar la conservación de la
biodiversidad marina y manejo responsa-
ble de los recursos hidrobiológicos, en
toda la costa del país, incluidas aguas in-
teriores. Es necesario considerar, al mo-
mento de establecer medidas de manejo,
las diferentes realidades socio-económicas
y ambientales existentes a nivel de las
pesquerías artesanales regionales. Se de-
be velar por los derechos económicos,
sociales, humanos y culturales de los pes-
cadores de pequeña escala y sus comuni-
dades, con el fin de garantizar la estabili-
dad y gobernabilidad a largo plazo de las
áreas costeras del país. Se requiere decla-
rar como pesquerías artesanales los recur-
sos, que por su naturaleza están mayori-
tariamente dentro de las 5 millas, como
las sardinas y la anchoveta y otros recur-
sos de gran importancia social, que se
destinan a consumo humano directo como
la reineta, merluzas, congrios, pejegallo,
tollo, raya y jibia.
9. Prohibición de la pesca de arrastre.
Debe existir selectividad en las artes y
métodos de pesca, prohibiendo la pesca
de arrastre en aguas chilenas, por ser el
método más destructivo de extracción
pesquera que amenazan gravemente la
conservación de la biodiversidad marina
en general y sus hábitats.
10. Terminar con la concentración de la
pesca en manos de siete familias de
grandes industriales. Se deben estable-
cer mecanismos de subasta progresiva de
la fracción de pesca industrial, para ase-
gurar el acceso a los recursos pesqueros
de las plantas procesadoras pequeñas y
medianas, pudiendo acceder sólo empre-
sas que realicen procesamientos en terri-
torio nacional. La normativa debiera esta-
blecer requisitos de sustentabilidad social,
ambiental y económica para acceder a la
pesca industrial. El mecanismo de asigna-
ción deberá dar la prerrogativa a quienes
ofrezcan sistemas de extracción selectivos
de los recursos pesqueros, que ejercen un
bajo impacto en los ecosistemas, que diri-
gen sus capturas a las tallas mayores del
stock poblacional y que puedan certificar,
a través de medios verificables, que sus
desembarques corresponden a sus captu-
ras reales. Así mismo, el sistema de asig-
nación deberá considerar el destino de las
capturas (materia prima o consumo
humano directo, exportación o mercado
interno) y el nivel de empleo que genera
como elementos importantes en la deci-
sión de asignar a uno u otro oferente.
Una vez asignados los derechos de pesca,
se deben realizar evaluaciones periódicas
a los usuarios de la fracción industrial pa-
ra analizar si se cumplieron los objetivos
por los cuales se les asignó la fracción
correspondiente (extracción selectiva, ma-
no de obra, valor agregado etc.), estable-
ciendo sanciones administrativas en caso
de no cumplir con el proyecto comprome-
tido, pudiendo enajenar el derecho de uso
Revista Pesca octubre 2012 55
asignado, para ser otorgado a un nuevo
usuario que cumpla con los objetivos pro-
puestos.
11. Retribución equitativa de las rentas
por el uso de recursos comunes. La
actividad pesquera industrial debe retri-
buir al conjunto de la sociedad chilena por
razones de equidad, debido a que utiliza
masivamente recursos naturales que son
bienes de propiedad común. Esta retribu-
ción debe efectuarse mediante el pago de
patentes, la subasta de las futuras cuotas
industriales de pesca, e impuestos equiva-
lentes a los valores de las subastas para
quienes reciban cuotas sin licitación[2]
durante el tiempo en que estos derechos
se diluyen completamente por efecto de
las subastas. Desde el punto de vista de
la justicia distributiva, la transferencia de
parte de las rentas que generan los recur-
sos del mar, deben destinarse a mantener
los gastos derivados del manejo pesque-
ro, al fortalecimiento de las comunidades
costeras, pueblos originarios y pesca arte-
sanal, al incremento de los fondos de de-
sarrollo regional, a la educación y salud
públicas y a la vivienda y previsión social,
entre otras.
[1] Estado de las principales pesquerías
nacionales. Aspectos biológicos-pesquero. 2010.
Subsecretaría de Pesca. Ministerio de Economía.
171 págs. Santiago de Chile. El ejemplo más
evidente de colapso es el que afecta al jurel
(Trachurus murphiyii), principal pesquería chile-
na, cuyos desembarques han caído desde
4.500.000 toneladas anuales (1995) a 244.000
mil toneladas el 2012. [2] Desde 1991, la
legislación pesquera contempla la posibilidad
que Subpesca licite un 5% de las cuotas de pes-
ca anualmente. Dicha licitación prometía múlti-
ples ventajas: transferir parte de las rentas al
Estado, facilitar el ingreso de actores más pro-
ductivos y utilizar las posturas ganadoras para
ajustar los valores de las patentes pesqueras a
los vaivenes del mercado. Nada de esto sucedió.
No han habido licitaciones y el valor de las pa-
tentes ha permanecido en niveles que las mis-
mas empresas reconocen como bajo.
Centro Ecoceanos
Consejo Nacional de Defensa del Patrimonio
Pesquero Artesanal
Centro de Conservación Cetácea (CCC)
Pesca Sustentable
Observatorio Latinoamericano de Conflictos Am-
bientales (OLCA)
Acción Ecológica
ChilePesca
Coalición Ecuménica por el Cuidado de la Crea-
ción
Confederación Nacional de Trabajadores Banca-
rios
Federación de Estudiantes de la Universidad de
Chile (FECH)
Federación de Estudiantes de la Universidad
Católica de Valparaíso (FEUCV)
Liga Ciudadana de Consumidores
Mapuexpress
Grupo de Trabajo por los Derechos Colectivos
Comité de Defensa del Mar de Mehuin
La problemática pesquera de Chile guarda similitud en varios aspectos con la pro-
blemática de Perú.
La propuesta chilena contenida en este documento merece un análisis de las posi-
bilidades de incorporar algunos temas a la discusión sobre la pesquería peruana,
la cual ha sufrido una reestructuración de su aparato administrativo; pero aún ca-
rece de una Política de Estado.
Revista Pesca octubre 2012 56
Hablar de pesca sostenible en la Argentina no es
tarea fácil. Las cuestiones relacionadas con el
desarrollo sustentable, el cuidado medioambien-
tal, la inocuidad de los alimentos y la bioseguri-
dad, parecen materias reservadas a otros países
y otras sociedades, no a la nuestra.
Sin embargo, el impacto ambiental de la activi-
dad humana es innegable, y de no trabajar des-
de la sociedad civil, las empresas privadas y el
Estado en el trazado de políticas claras sobre la
materia, indudablemente serán las futuras gene-
raciones las que den cuenta de esta irresponsa-
bilidad.
Los stocks naturales de peces en los océanos y
sistemas de agua terrestres del mundo entero
están siendo agotados por sobrepesca. Esta es
una situación bien documentada y preocupante.
¿Qué es la sostenibilidad?
Para entender el concepto de pesca sostenible
debemos conocer sus principios, los que se con-
sisten en:
- Realizar la pesca de manera a que no
conlleve a la sobrepesca o al agotamiento de la
especie explotada, y para aquellas que estén
agotadas, la pesca se debe realizar de manera
que se pueda demostrar que está en camino a
la recuperación.
- Mantener la estructura, productividad,
función y diversidad del ecosistema del que de-
penda la industria pesquera (incluso del hábitat,
de las especies que le sean dependientes y con
las que estén relacionadas ecológicamente).
- Sujetarse a un sistema de manejo eficaz
que respete las leyes y estándares locales, na-
cionales e internacionales e incorporar los mar-
cos institucionales y operativos que requieren
que el uso del recurso sea responsable y soste-
nible.
¿Cómo evaluar la sostenibilidad?
Evaluar la sostenibilidad de una pesquería es
una labor compleja. Sin embargo, el concepto
básico es sencillo: las capturas deben mantener-
se a un nivel en el que se garantice que las po-
blaciones de especies, así como los ecosistemas
de los que dependen, permanecen sanas y pro-
ductivas para cubrir las necesidades de nuestra
generación y de las generaciones futuras.
Las directrices de la Organización para la Ali-
mentación y la Agricultura de la ONU (FAO en
sus siglas en inglés) han sentado las bases para
fijar estándares de sostenibilidad que se mane-
jan internacionalmente y que son estipulados
por organismos expertos en el tema, tal es el
caso del MSC (Marine Stewardship Council).
Por pesquería se entiende una amplia gama de
actividades pesqueras: desde la utilización de
equipos y embarcaciones iguales para la captura
de una misma variedad de recursos acuáticos; el
manejo, almacenamiento y transporte de la cap-
tura; hasta su procesamiento, distribución y
venta.
Argentina
Históricamente no ha existido en nuestro país
una clara percepción, ni por parte del poder ad-
ministrador del recurso ni de la sociedad, del
impacto económico y social de la pesca comer-
cial en Argentina. A través de los años esto se
tradujo en la escasa valoración de su potenciali-
dad económica y social, lo que resultó en una
HABLEMOS DE PESCA SOSTENIBLE
Revista Pesca octubre 2012 57
deficiente estructura legal e institucional, inca-
paz de preservar el recurso de la predación que
sufrió en las últimas décadas del siglo.
Entretanto, en el contexto internacional, en
1995 se aprobaba el Código de Conducta Res-
ponsable de la ONU para la alimentación y la
agricultura (FAO), a través del cual 53 países
con flota pesquera de bandera se comprometie-
ron a tomar medidas para recatar y conservar
los bancos de pesca.
Para 1998 la Argentina sanciona su Nuevo Régi-
men Federal de Pesca (Ley 24.922) que crea el
Consejo Federal Pesquero (CFP), con indepen-
dencia orgánica y recursos propios.
Ya en 2009 a través de Resolución del CFP
10/2009 modificó y actualizó el régimen de las
cuotas transferibles.
La experiencia enseña que los recursos auto-
renovables entre los que se encuentran las pes-
querías, se agotan en ausencia de una gestión
eficaz, tan pronto como la demanda supera la
capacidad de producción de la población de la
especie de que se trate. Por ello, las regulacio-
nes públicas y los incentivos que contribuyan a
una actividad pesquera responsable son la única
posibilidad de entender y neutralizar los impac-
tos que ésta produce en el ecosistema.
El Derecho Pesquero existe en función de la
naturaleza y desarrollo de los recursos hidro-
biológicos. Una especie extinguida es imposible
de ser regulada. La autoridad política tiene que
asumir la priorización de la sostenibilidad de los
recursos pesqueros.
El consumidor común
Más allá de toda regulación resulta también in-
dispensable la conciencia de los consumidores
que, como último eslabón de esta cadena co-
mercial, toman decisiones frente a la góndola a
la hora de adquirir productos pesqueros.
Pero, cómo tomar decisiones correctas, cómo
entender las implicancias de las compras de de-
terminados productos, es un área en la que la
educación resulta fundamental.
Así, por ejemplo, durante la llamada ―Semana
de compras y acciones ecológicas‖ que se reali-
za en el mundo durante la primera semana de
octubre, organizada por la Sociedad Sueca para
la Conservación de la Naturaleza (SSNC), se
abordará en el 2012 el tema del fomento del
consumo de pescados y mariscos sostenibles.
De este modo, asumiendo el objetivo de aumen-
tar la conciencia medioambiental, educar, infor-
mar y fomentar la pesca sostenible y los benefi-
cios del consumo de productos pesqueros sus-
tentables, la Unión de Consumidores de Argenti-
na llevará a cabo una campaña a los consumido-
res buscando crear conciencia sobre el impacto
ambiental de los métodos de pesca y la necesi-
dad de consumir pesca sostenible. Los objetivos:
la difusión, la educación y la modificación de los
hábitos de consumo.
Un paso más hacia la concientización que, como
integrantes de la sociedad civil, las organizacio-
nes no gubernamentales deben estar dispuestas
a dar.
Por Andrea V. Cajaraville. Unión de Consumido-
res de Argentina
Fuente:
http://www.diarioinedito.com/Nota/10067
“Los recursos marinos son un bien público, no un recurso privado. Por tanto, el derecho de
explotar esos recursos debe asignarse con arreglo a criterios que garanticen que la pesca
contribuya lo máximo posible al interés público".
Revista Pesca octubre 2012 58
Ni mercado nacional, ni inclusión
social , ni solución a la desnutrición crónica
infantil, ni solución al hambre y miseria del
pueblo peruano serán los objetivos de éste
antipopular gobierno de turno de Ollanta
Humala. Después de casi año y medio de
gobierno las cifras y los acontecimientos lo
señalan de manera contundente como un
gran continuista de toda la nefasta política
pesquera que se viene imprimiendo en los
últimos 50 años en nuestro Perú.
Este gobierno ―nacionalista‖ que
con bombos y platillos nos anunciara ―LA
GRAN TRANSFORMACION‖ en la economía
y política peruana, anunciando justicia so-
cial para las grandes mayorías y que entu-
siasmara e ilusionara a gruesos sectores
populares se ha desinflado prematuramente
por que va imprimiendo una política total-
mente conservadora y continuista ,la mis-
ma de sus predecesores, idéntica a los mis-
mos que se enfrentó y criticó abiertamente
durante su campaña electoral.
La actual política pesquera viene
arrastrando los mismos ―defectos‖ estructu-
rales desde hacen 5 décadas y que se pro-
fundizan cuando se mantienen sus viejas
características :
a) EXPORTADORA, olvidándose del mer-
cado nacional y de la alimentación popular,
son capaces de exportar hasta la arena de
las playas, dejando para el país los sobran-
tes, lo que no pueden exportar de las con-
servas, harina de pescado, congelados, cu-
rados, etc. Es destacable la elaboración de
CONSERVAS PARA GATOS EUROPEOS Y
ESTADOUNIDENSES, Y LA HARINA DE PES-
CADO PARA PIENSOS DE CERDOS Y RESES
EXTRANJERAS.
b) DEPREDADORA Y CONTAMINADO-
RA, dejando nuestras riquezas al borde de
la destrucción con la sardina casi desapare-
cida y la anchoveta sobreexplotada gracias
a las exigencias de los grandes empresarios
de la SNP. Y de las playas y mares contami-
nados e infectados no existe ninguna exi-
gencia ni dispositivo legal que obligue a ins-
talar la respectiva maquinaria de reciclaje y
recuperación de los desperdicios y los insu-
mos que tiran al mar haciendo u daño tre-
mendo a la ecología y al medioambiente.
c) TRIBUTACION CASI INEXISTENTE,
dejando que la oligarquía pesquera se enri-
quezca cada día más a costa de usufructuar
las inmensos recursos pesqueros en detri-
mento de los intereses nacionales y popula-
res. La tributación conjunta de impuestos a
la renta, canon pesquero y derecho de pes-
ca, apenas oscilan entre el 2 y 4 por ciento
en los últimos 12 años, manteniéndose esto
como una vergüenza nacional. El robo des-
carado de nuestros recursos del mar deben
cesar de una vez.
d) POLITICA ANTILABORAL, para nadie
es un secreto que el sector laboral pesque-
ro se rige por el salario al destajo y la in-
PESCA PERUANA :
PARA CERDOS Y GATOS EXTRANJEROS
POR: Andres Luna Neyra (ex dirigente sindical FETRAPEP).
Revista Pesca octubre 2012 59
dustria de temporada que establece la R.S.
149-TC de 1965, dado por Fernando Be-
laúnde Terry, que viene ocasionando pen-
siones miserables para los pescadores jubi-
lados, salarios de hambre para los pescado-
res en activo y trabajadores conserveros,
quienes durante las largas vedas no reciben
ningún pago ni compensación para solucio-
nar sus gastos familiares, engrosando las
filas de los excluidos del Perú.
URGE CAMBIOS EN POLITICA
PESQUERA PARA EVITAR COLAPSO
Del mismo cuero saldrán las
correas, pues, no podemos continuar ali-
mentando a los más ricos y dando la espal-
da a los trabajadores y los más pobres. Se
hace urgente y necesario redistribuir las ri-
quezas que pertenecen a TODOS LOS PE-
RUANOS, la DEMOCRACIA exige justicia
social en este sector olvidado, pues la impo-
sición y la dictadura que impone la SOCIE-
DAD NACIONAL DE PESQUERIA en éste
sector es claramente antinacional, depreda-
dor, anti ecológico y anti laboral por los
cuatro costados.
Necesitamos acabar con la pesca negra,
corrupción y las mafias organizadas, siendo
insuficiente las 10 millas para los artesana-
les, URGE dar las normas adecuadas para
descontaminar las playas, debemos acabar
con la escasa e injusta TRIBUTACION de la
oligarquía pesquera, debemos exigir justicia
laboral y social para sus trabajadores, pro-
tagonistas de la riqueza pesquera, solucio-
nando las pensiones y salarios de hambre
de pesqueros y pescadores, debemos exigir
que la pesquería participe sobremanera pa-
ra acabar con el lastre de la DESNUTRICION
CRONICA INFANTIL en costa sierra y selva
con programas que aporten sus proteínas y
vitaminas que se producen y dejen de ex-
portar conservas para los gatos gordos de
EUROPA.
Es necesario para beneficio del pueblo pe-
ruano dar un viraje sustancial de la actual
política pesquera acorde con la crisis ali-
mentaria internacional y los nuevos tiempos
donde se ponen en serio peligro la alimen-
tación popular y los intereses del PERU. Ya
es suficiente, cambiemos para que nuestro
mar beneficie a todos los peruanos.
Revista Pesca octubre 2012 60
Revista Pesca octubre 2012 61
La acidificación de los océanos es un proceso que hace que disminuya el nivel de pH de los mis-
mos, es decir, que aumente la concentración de iones H+ disueltos en el agua.
El pH de las aguas en general y del océano en particular no es constante ni en el tiempo ni en el
espacio y se ve afectado por varias variables naturales, encontrándose en un equilibrio dinámico.
Algunas de esas variables son la temperatura del agua y la concentración de CO2 en la atmósfe-
ra. La acidez del océano está por tanto relacionada con el ciclo del carbono, uno de los subsiste-
mas más importantes de la biosfera.
Actualmente se está observando una rápida acidificación en los océanos del mundo debida según
se cree a las actividades humanas desde la revolución industrial y relacionada con la emisión de
gases de efecto invernadero. Desde que se tienen registros, antes de la revolución industrial (s.
XVIII) hasta la fecha, el pH marino ha pasado de 8,179 a 8,104. Puede parecer un cambio pe-
queño pero hay que tener en cuenta que el pH es una escala logarítmica y ese cambio supone
un aumento del 30% de la concentración media de protones en el agua marina.
LA ACIDIFICACIÓN DE LOS OCÉANOS:
CAUSAS Y EFECTOS
Rafael Aparicio Torinos
Revista Pesca octubre 2012 62
Por otra parte debe siempre considerarse la velocidad del cambio. Aunque dos o tres siglos nos
parezcan muchísimo tiempo desde nuestro punto de vista humano, en una escala geológica, que
es en la que se desarrollan este tipo de alteraciones globales, un cambio así suponen una altera-
ción muy busca del parámetro estudiado.
¿Qué causa la acidificación de los océanos?
La causa de la presente acidificación de las aguas es uno de los efectos del aumento de emisio-
nes de gases de efecto invernadero, concretamente, del CO2. De forma natural y como parte del
ciclo del carbono, el océano actúa como sumidero para torno al 25-30% del CO2. Este efecto es
a priori positivo ya que reduce la intensidad del cambio climático, pero parece que nada sale gra-
tis en la naturaleza. El dióxido de Carbono se disuelve en el océano y provoca un aumento de la
acidez del mismo al combinarse con agua para formar ácido carbónico que se ioniza parcialmente
en protones e iones bicarbonato.
CO2(g) + H2O (l) → H2CO3 (aq) → HCO3-(aq) + H+(aq)
De hecho la acidez de agua marina es determinada en buena medida por la concentración de
CO2 disuelta en la misma. Dado que la concentración de este gas en el agua depende en buena
medida de la concentración del mismo en la atmósfera, se deduce que el aumento
(antropogénico o de otra causa) de la concentración de CO2 atmosférico causará un aumento de
la concentración de CO2 en el agua y por tanto una disminución del pH de la misma.
Revista Pesca octubre 2012 63
Ha habido episodios previos de acidificación oceánica en el pasado. Por ejemplo en el PETM o
máximo térmico del Paleoceno-Eoceno sucedido súbitamente hace 55.8 millones de años. En ese
período hubo extinciones abundantes tanto en tierra firme como en el mar. Este episodio se en-
cuentra aún en estudio y no está claro cuales fueron sus causas. Conviene reseñar que se estima
que ese cambio climático se produjo durante un tiempo no menor a mil años y se estima que la
emisión de dióxido de carbono que lo causó se produjo a una velocidad de aproximadamente un
cuarto a un décimo de la actual provocada por el hombre.
¿Cuáles son sus efectos?
La acidificación de los océanos supone una alteración de ‗las reglas del juego‘ que rigen la vida
en los diferentes ecosistemas marinos. El efecto más importante parece ser el de la reducción de
la calcificación.
La presencia de mayor cantidad de iones bicarbonato en disolución hace que la solubilidad del
carbonato calcio (CaCO3) aumente, dificultando el que los organismos marinos conserven sus
conchas calcáreas nuevas. Esto tiene un efecto particularmente notable sobre la fauna marina,
en particular sobre la que requiere de esta sustancia para fabricar sus conchas, cáscaras, exoes-
queletos y demás estructuras protectoras o de soporte. Las especies más afectadas de forma
directa pertenecen a los siguientes grupos: corales, moluscos, crustáceos, equinodermos, cocoli-
tofóridos, foraminíferos.
Revista Pesca octubre 2012 64
El gráfico anterior representa un equilibrio que se puede observar en el agua marina a diferentes
pHs entre las tres especies químicas. A mayor acidez menor concentración de ión carbonato, que
solo existe en medios relativamente básicos y por tanto mayores dificultades para las especies
animales que dependen de él.
El efecto más notable y señalado es el del blanqueamiento del coral. Existen en nuestros océanos
inmensas superficies cubiertas por corales, esencialmente en latitudes tropicales. Las zonas cu-
biertas por ellos son el equivalente submarino de las selvas tropicales. Son las zonas donde exis-
te mayor biodiversidad de todo el océano. El blanqueo del coral es un proceso que sufre el coral
cuando está bajo estrés y que puede acabar con su muerte de mantenerse las circunstancias que
lo provocan. La acidificación es uno de los factores detonantes del blanqueo y suele ir de la ma-
no del aumento de temperatura del agua provocado por el cambio climático.
La acidificación puede causar una reducción del plancton que como se sabe afectará a especies
que dependen de él para alimentarse. El plancton está formado por una mezcla de especies, en
muchos casos larvas de especies de tamaños mayores.
Los organismos afectados pueden sufrir deformidades en sus conchas o tener que vivir con con-
chas más frágiles que los hagan más vulnerables ante los ataques de sus depredadores.
Hay especies que se verán beneficiadas por la acidificación. Especies oportunistas que aprove-
chen los nichos dejados por especies competidoras. Es esperable que se desarrollen cambios en
las cadenas tróficas de prácticamente todos los ecosistemas oceánicos.
Tanto los efectos de la acidificación como los procesos de calcificación están aún siendo estudia-
dos.
Efecto de la dismi-
nución del pH mari-
no observado: dis-
minución de la con-
centración del ión
carbonato CO32-
Revista Pesca octubre 2012 65
¿Por qué debe preocuparnos?
La acidificación es un fenómeno preocupante por lo incontrolable de su alcance y de sus efectos.
Al tener el potencial de afectar a escalones próximos a la base de las cadenas tróficas de prácti-
camente todos los ecosistemas marinos puede provocar grandes alteraciones en las poblaciones
de prácticamente todas las especies.
Un gran número de especies marinas pueden verse en peligro de seguir aumentando. Pueden
extinguirse local o globalmente. Aún obviando que cualquier especie tiene el mismo derecho a
existir que nosotros, el colapso de una especie sin interés comercial puede desencadenar otros
de especies que si que lo tienen.
Por supuesto, no ha habido precedentes de un océano tan ácido como al que nos enfrentamos
en tiempos históricos, pero hay que remontarse al menos 40-50 millones de años para encontrar
una situación similar a la que puede suceder a finales de este siglo. Es probablemente imposible
prever las consecuencias con exactitud, pero teniendo en cuenta que el 50% de la población
mundial vive próxima a los océanos y que un gran número de personas dependen de él para vivir
y para alimentarse, es fácil darse cuenta que la acidificación unida a otras circunstancias puede
ser tan desastrosa para el ser humano como para muchos de los seres que habitan en los océa-
nos.
Al igual que otros procesos ligados al cambio climático, no se han visto nunca en la historia ge-
ológica de la tierra cambios tan radicales y tan bruscos en el pH oceánico. El hecho de que el
cambio sea brusco hace más difícil la adaptación de las especies, mediante desplazamiento, evo-
lución etc. El hecho de el cambio sea radical asusta por el peligro percibido por la comunidad in-
ternacional de cruzar algún tipo de punto de no retorno, a partir del cual no se pueda volver
atrás.
Revista Pesca octubre 2012 66
¿Qué se puede hacer al para evitar la acidificación?
Hay algunas propuestas para mitigar, reducir o detener este problema.
Una de ellas en el campo de la geoingeniería consiste en sembrar con hierro molido buena parte
del océano para facilitar el crecimiento de fitoplancton que absorba en dióxido de carbono libe-
rando oxígeno y formando carbohidratos. Por lo visto aumenta la productividad del fitoplancton
en hasta un 30%. El problema es llevarlo a cabo y los efectos secundarios que pueda tener una
acción de ese tipo.
Claramente la solución pasaría por reducir al mínimo las emisiones de gases de efecto invernade-
ro. Aún así la ‗inercia‘ del dióxido de carbono extra que ya está en la atmósfera y en las aguas
tardaría un tiempo en ser ‗digerido‘ por el ciclo de carbono global. Por tanto es muy probable que
el aumento de la temperatura, de la acidez de los océanos y otros efectos que se escapan a este
artículo siguieran aumentando durante al menos unas décadas.
Acabar con la deforestación, la erosión y la degradación de suelos podrían servir a la causa con-
tra la acidificación, ya que los bosques actúan como sumideros de carbono.
Fuente:
http://triplenlace.com/2012/07/23/la-acidificacion-de-los-oceanos-causas-y-efectos/
Revista Pesca octubre 2012 67
Después de más de 400 millones de años
de existencia en los océanos y mares de
nuestro planeta los tiburones están en
grave peligro de extinción, poniendo
en serio riesgo el equilibrio del ecosis-
tema marino. Cada año, más de 100 mi-
llones de ejemplares de todo tipo de
tiburones son asesinados por el ser
humano, una mayoría de ellos para la pre-
paración de sopa de aleta de tiburón. Este
plato, uno de los más caros de la cocina
asiática, está disfrutando de una gran popu-
laridad debido a la creciente clase media
china que considera este plato un lujo que
hoy ya sí se pueden permitir. Cada plato de
aleta de tiburón cuesta 100$ y se ha con-
vertido en una industria que proporciona
enormes beneficios. El tristemente famoso
―shark finning‖, junto con la pesca por su
carne o aceite, está llenando los fondos ma-
rinos de escualos mutilados y las lonjas de
miles de cadáveres que no pueden realizar
su necesaria labor de equilibrio entre espe-
cies.
¿POR QUÉ NECESITAMOS TIBURONES
EN NUESTROS OCÉANOS?
Escrito por Jorge Mezcua
Grupo de Tiburones martillo, especie seriamente amenazada. Imagen de Alexander Safonov
Revista Pesca octubre 2012 68
Nuestra insensibilidad hacia los tiburones se
debe en gran medida a la simplista idea que tenemos de los tiburones debido a la pelícu-
la ―Tiburón‖ de Spielberg. Desde entonces la especie está asociada
sangre flotando en la superficie y ba-ñistas mutilados. Desde esa óptica es más difícil darse cuenta de la importancia
de la especie para el ser humano. Pero si supiésemos que hay más de 350 especies
de tiburón, que solo se producen al año 100 ataques, que hasta 90 de ellas nadan por nuestro Mediterráneo o que un plato de
pescado típico como el cazón en adobo es en realidad tiburón, puede que esa idea
cambie. En los últimos 50 años se ha reducido la
población de grandes tiburones (blanco, toro, tigre, martillo y mako) hasta un 90% y
ya son la especie en mayor peligro de extin-ción en la lista roja de la IUCN. ¿Quién es entonces el insaciable asesino?
Los océanos, para estar sanos y equili-
brados, necesitan tener una población de tiburones suficiente. Como grandes
depredadores, tienen una función impor-tantísima en la regulación de la cadena ali-menticia y proporcionan un equilibrio abso-
lutamente necesario. Su alimentación es muy variada con lo que
ayudan a mantener la cadena trófica oceánica: se alimentan de las especies
más abundantes ayudando a equilibrar poblaciones entre diferentes especies.
De esta manera evitan que se creen ―invasiones‖ que monopolicen un área, ayu-
dando a que exista mayor diversidad en un arrecife, por ejemplo. De hecho, hay zonas donde se han producido invasiones como en
el caso del Caribe con el pez león (originario del Índico) y hoy están enseñando a los ti-
burones a alimentarse de esta especie para mantener el equilibrio poblacional.
Lonja con miles de cadáveres de tiburones
Revista Pesca octubre 2012 69
Otra de la labores que los tiburones realizan
para el mantenimiento de los océanos sanos
es que cazan los ejemplares más débi-
les y enfermos al ser más sencillo hincar-
les el diente y su forma de alimentarse, no
engullendo al animal completo, ayuda a
que los carroñeros del océano obten-
gan su alimento. Así consiguen que esa
especie cazada cuente siempre con los
ejemplares más sanos y fuertes, ayudando
por otro lado a la mejora de esa especie.
Pero no solo la pesca para la captura de la
aleta de tiburón está diezmando su pobla-
ción. La pesca accidental o bycatch también
está haciendo un enorme daño a la existen-
cia de la especie. A través de los errores
que produce esta técnica de pesca muchos
tiburones son lanzados por la borda
tras ser capturados… pero la mayoría
ya están muertos o gravemente heri-
dos.
Necesarios para la existencia de la in-
dustria pesquera local
La pérdida de estos depredadores en algu-
nas zonas del planeta ya nos ha mostrado
el efecto que produce, conocido como efec-
to cascada. En el Atlántico Norte las po-
blaciones de tiburón martillo, blanco y
zorro han descendido un 75% en los
últimos 15 años, lo que ha hecho que
poblaciones de diferentes especies de
rayas y pequeños tiburones se hayan
multiplicado. De manera indirecta la des-
aparición de grandes tiburones ha hundido
una industria centenaria de recolección de
vieiras. Esas rayas y pequeños tiburones
tienen pocos depredadores naturales con lo
que sus poblaciones se multiplican expo-
nencialmente y necesitan cada vez más ali-
Los tiburones están siendo entrenados en Roatán, Honduras, para ayudar a mantener a
raya las invasiones de peces león.
Revista Pesca octubre 2012 70
mento. Cuando estos animales acaben con
las vieiras tendrán que empezar consumir
mayor cantidad de otras especies, como las
otras ostras, dañando de nuevo tanto los
fondos marinos como la economía de los
recolectores locales. Entonces, cuando des-
aparezcan estos bivalvos el fondo marino se
poblará de algas creciendo de manera in-
controlada, afectando a su vez al ecosis-
tema de otros peces y crustáceos que
verán modificado su entorno.
La existencia de grandes tiburones garanti-
zaba el equilibrio de la zona y su desapari-
ción ha hundido una industria que probable-
mente ni sabía de la importancia de los ti-
burones para que su negocio se mantuviese
en pie y ha dañado un ecosistema que solo
se recuperará… cuando vuelvan los tiburo-
nes.
En el Caribe la lucha por la ocupación de los arrecifes no solo se produce entre los peces, tam-
bién entre las algas y los corales. La desaparición de los tiburones de estas zonas está bene-
ficiando el incremento de la población de especies como meros, que depredan especies de arre-
cife. Estos pequeños peces tienen una función fundamental en la salud del arrecife ya que se ali-
mentan de algas y otras especies vegetales equilibrando la batalla por el espacio entre corales y
algas. De esta manera, la desaparición de los tiburones está ayudando a las algas a de-
La desaparición de los tiburones de arrecife propicia el descenso de las poblaciones de
peces de coral que se alimentan de algas.
Revista Pesca octubre 2012 71
rrotar al coral y si desaparece el coral se pierde un espacio que asegura biodiversi-
dad, refugio para miles de especies… incluidos algunos grandes del océano como ballenas que
entre su alimentación incluyen los huevos que los corales expulsan por miles de millones y al uní-
sono.
Deberíamos empezar a plantearnos si podríamos vivir en un mundo sin tiburones. El mar absorbe
un tercio del CO2 de la atmosfera, nos proporciona alimento y oxígeno y lo necesitamos sano
para sobrevivir como especie. La desaparición de los tiburones dañaría seriamente el
equilibrio de los océanos afectándonos directamente.
Fuente: Oceana Informe ―Predators as prey‖
Fuente:
http://fordivers.com/es/blog/2012/08/03/por-que-necesitamos-tiburones-en-nuestros-oceanos/
La finalidad de los indicadores es mejorar la comunicación, transparencia, eficacia y rendi-
ción de cuentas en la ordenación de los recursos naturales. Los indicadores ayudan en el
proceso de evaluar el funcionamiento de las políticas y ordenación pesqueras a nivel mun-
dial, regional, nacional y subnacional. Proporcionan un instrumento de fácil comprensión
para describir la situación de los recursos y la actividad pesquera y para evaluar las ten-
dencias con relación a objetivos del desarrollo sostenible. En el proceso de medir los pro-
gresos hacia el desarrollo sostenible, un conjunto de indicadores debería estimular también
la adopción de medidas para alcanzar el desarrollo sostenible.
Los indicadores no son un fin en sí mismos. Son un instrumento que ayuda a hacer evalua-
ciones claras y comparaciones entre pesquerías a lo largo del tiempo. Describen en térmi-
nos sencillos la medida en que se están consiguiendo los objetivos fijados para el desarro-
llo sostenible.
Los indicadores pueden considerarse como los instrumentos del puente del barco pesquero
que muestran al capitán la dirección y velocidad del barco, el combustible que queda y el
estado de los sistemas operativos necesarios para garantizar que el barco pueda seguir
faenando con seguridad. Los indicadores señalan los riesgos potenciales en la ruta del bar-
co, pero la responsabilidad de juzgarlos y cambiar de dirección corresponde al capitán. Lo
mismo que los instrumentos del puente, los indicadores resumen grandes cantidades de
información en las pocas señales pertinentes que el capitán necesita para actuar.
http://www.fao.org/docrep/003/x3307s/X3307s01a.htm#P68_7605
Revista Pesca octubre 2012 72
La mayor acidificación afecta la disponibilidad de alimentos marinos.
La creciente acidificación de los mares está provocando una disminución en el tamaño de molus-
cos como los mejillones y almejas, que serán cada vez menos y más pequeños en el futuro, ad-vierte un estudio de instituciones internacionales.
La investigación examinó cuatro tipos de moluscos diferentes —incluyendo caracoles y erizos marinos— en 12 lugares y latitudes distintos, del Ártico a los trópicos.
―El resultado sugiere que el aumento de la acidez ya está impactando en las dimensiones y el peso de conchillas y esqueletos. Se trata de una tendencia presente en todas las especies consi-
deradas (...). El efecto es mayor cuando las temperaturas son más bajas, pero lo que sucede ahora en las aguas más frías podría ocurrir mañana en las aguas más templadas y las tropicales‖, cita el estudio.
Datos. La acidificación se produce porque parte del dióxido de carbono disperso en la atmósfera
como consecuencia de la quema de combustibles fósiles se disuelve en el océano y reacciona con el agua produciendo ácido carbónico.
La acidificación de los mares disminuye la disponibilidad del principal componente de los capara-zones. Al volverse más frágiles, tanto los caparazones como los esqueletos, los animales se vuel-
ven más vulnerables a los predadores. La disminución de moluscos y otras especies marinas impacta en la disponibilidad de alimento
para los predadores, como las aves y los lobos de mar, y tiene también consecuencias para el ser humano. http://www.la-razon.com/sociedad/asi_va_la_vida/Mayor-acidez-oceanos-encoge-moluscos_0_1670232974.html
MAYOR ACIDEZ EN OCÉANOS
ENCOGE A LOS MOLUSCOS
Revista Pesca octubre 2012 73
De los 7.000 millones de personas que habitan el planeta, más del 40% viven cerca de la costa
marina e interactúan con el océano de una u otra manera. Las poblaciones obtienen alimentos, exploran el litoral para el turismo y las actividades de recreo; pescan; desarrollan economías cos-
teras, protegen las aguas y la biodiversidad... o no. ¿Cómo medir el efecto de toda esta actividad en todos los países? Un equipo científico internacional ha elaborado una especie de termómetro,
un indicador con el que evalúa la salud del océano tras esa interacción con la especie humana. Su diagnóstico global, en forma de puntuación, es de seis sobre 10.
El termómetro permite calcular la puntuación de todos los países del planeta que se asoman al mar atendiendo a sus condiciones ecológicas, sociales y económicas. Es la primera evaluación
global de la salud del océano, según los expertos de la Universidad de British Columbia (Canadá) que han intervenido en su elaboración.
Pese a la media de 6 para todo el mundo (o 60 sobre 100 en sus datos), los extremos son nota-
SEGÚN UN ESTUDIO LOS OCÉANOS DEL MUNDO
ESTÁN ENFERMOS
Evaluación global de los océanos . / BEN HALPERN AND COLLEAGUES / NCEAS 2012
Revista Pesca octubre 2012 74
bles: la peor nota, un 3,6 sobre 10, se la lleva Sierra Leona y la mejor — 8,6— es para una isla
prístina en el Pacífico sur (Jarvis). España se sitúa casi en la media mundial con un 5,8. Sólo el 5% de los países superan el siete, mientras que el 32% suspende, con notas inferiores al cinco.
En general, concluyen los investigadores a la vista de los datos, los países desarrollados tratan mejor a sus mares que los países en desarrollo, pero la variación y las excepciones son notables, advierten. Ningún país supera el 8,6 de calificación y la mayoría está por debajo del 7.
―El índice de salud del océano es un marco excelente para evaluar si las cosas mejoran o empeo-
ran en respuesta a nuestras actuaciones‖, explica Daniel Pauly, biólogo marino canadiense de gran prestigio internacional y uno de los científicos del equipo que ha desarrollado el nuevo indi-cador.
La puntuación de seis sobre 10 significa que hay mucho margen de actuación para mejorar la
situación y uno de los objetivos del índice, dicen los científicos que lo han elaborado y que lo pre-sentan hoy en la revista Nature, es que proporciona una herramienta poderosa para obtener la información necesaria en la que basar las decisiones políticas y económicas sobre cómo utilizar y
proteger los ecosistemas oceánicos.
Para elaborar el termómetro, los investigadores han definido 10 parámetros: la biodiversidad del
mar; la cantidad de alimentos extraídos de modo sostenible (incluida pesca y acuicultura); la pesca artesanal; la extracción de productos marinos no alimenticios; la capacidad de almacena-
miento de carbono en el mar; la protección del litoral; la economía en la costa y su efecto social; las actividades de turismo y recreo; los valores de identidad cultural para la población y la limpie-
za de las aguas. Se ha trabajado con la información de más de un centenar de bases de datos de diferentes disciplinas combinando y haciendo compatibles sus registros.
El equipo está formado por expertos estadounidenses y canadienses y lo lidera Benjamin S. Hal-pern, de la Universidad de California en Santa Bárbara. En líneas generales, los países costeros
de África Occidental, Oriente Próximo y América Central puntúan por abajo, mientras que algu-nas partes del norte de Europa, Canadá, Australia, Japón, varias islas tropicales y algunas regio-nes deshabitadas están en la parte alta de la lista.
―Esto se debe a que los países desarrollados tienden a tener economías más fuertes y mejores regulaciones e infraestructuras para gestionar las presiones [sobre el océano] y mayor capacidad
para hacer un uso sostenible de los recursos‖, explican los investigadores.
Pero muchos países escapan a esta tendencia general. Así, por ejemplo, Polonia y Singapur ob-tienen puntuaciones bajas (4,2 y 4,8 respectivamente), mientras que Surinam (6,9) y Seychelles (7,3) sacan puntuaciones muy altas porque logran destacar en algunos de los parámetros del
termómetro. Estados Unidos se sitúa en 6,3, Canadá en 7, Rusia en 6,7 y Reino Unido, 6,1. Chi-na figura en la lista de puntuaciones con un 5,3; India, con 5,2 y Brasil con un 6,2. Por la parte
alta de la clasificación, en Europa destacan Alemania, con 7,3; Holanda, con 7 y Dinamarca, con 6,9.
Halpern y sus colegas obtienen la puntuación para un total de 171 países y territorios y, por aho-ra, se centran en la zona denominada económica exclusiva (hasta 200 millas, o 370 kilómetros,
del litoral), en la que se desarrolla la inmensa mayoría de las actividades humanas en relación con el océano como fuente de alimentos, recursos naturales, zonas de recreo y de identidad so-ciocultural. Pero nada impide aplicar el mismo termómetro a zonas de mar abierto a medida que
se vayan obteniendo los datos precisos. Aunque es teóricamente posible alcanzar la puntuación
Revista Pesca octubre 2012 75
máxima de cien, es muy poco probable, explican los investigadores, dada las interacciones entre
los objetivos de los diez parámetros considerados. Sin embargo, se ha mantenido ese nivel máxi-mo como referencia para las comparaciones.
La ventaja del termómetro oceánico, explican los científicos en Nature, es que permite estandari-zar multitud de datos de muy diferentes procedencias sobre los efectos de la interacción de la
población con el océano y, además, hacer el seguimiento de su evolución en el tiempo. Supone, por lo tanto, una medida estandarizada, dinámica, cuantitativa y transparente ―que puede ser utilizada por los científicos, por los gestores, por los políticos y por la sociedad para comprender
mejor, hacer el seguimiento y exponer el estado de los ecosistemas, así como diseñar actuacio-nes estratégicas para mejorar el estado de salud general del océano‖, destacan los investigado-
res. En la página web del nuevo índice oceánico, los científicos recuerdan que las amenazas principa-
les para la salud de los océanos son el cambio climático, la acidificación del agua, la sobrepesca, la destrucción de hábitats, la contaminación y la difusión de especies invasoras. La intensidad, el
plazo, la distribución geográfica de cada una es diferente, y unas se pueden prevenir más fácil-mente que otras. El cambio climático y la acidificación son las más difíciles de abordar y reque-rirán décadas de actuaciones, mientras que la sobrepesca se puede mitigar en una década. El
índice de salud oceánica subdivide estas amenazas y evalúa sus impactos en los diferentes pará-metros.
El examen permite estandarizar datos de procedencia muy diversa El indicador mide factores como la biodiversidad, el turismo y la pesca
Fuente: http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/08/15/actualidad/1345049535_095331.html
El índice, que publica ‗Nature‘, es la prime-
ra evaluación global de los mares
http://www.oceanhealthindex.org/
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Un submarinista con peces. ben halpern/nceas 2012 / BEN HALPERN AND COLLEAGUES / NCEAS 2012
Revista Pesca octubre 2012 77
El nuevo baremo califica la capacidad de 171 regiones costeras de todo el mundo para proveer alimentos,
oportunidades para la pesca artesanal, absorción de carbono, protección costera, impacto de asentamien-
tos humanos, turismo, biodiversidad y limpieza de las aguas. Las peores notas las reciben zonas costeras
de África, en concreto las de Sierra Leona, seguidas de países de Oriente Medio, Centroamérica y el Sudes-
te Asiático.
La mejor calificación fue para Jarvis, una pequeña isla deshabitada en el océano Pacífico La mejor califica-
ción fue para Jarvis, una pequeña isla deshabitada en el océano Pacífico bajo control estadounidense, con
un 86, seguido de países como Seychelles, Alemania, Polinesia Francesa y Estonia. Nicaragua, Haití y
Perú son los países de Latinoamérica y el Caribe con peor nota en calidad y sostenibilidad de
sus zonas marítimas.
Las aguas del mar Cantábrico obtienen mejores notas en la margen francesa, país que obtuvo un índice de
66. El informe resalta, además, las buenas notas obtenidas por países altamente poblados como Alemania
y la relación directa que existe entre salud de las zonas costeras y los índices de desarrollo humano de los
países.
Según indicó William Wrigley, miembro de la junta de Conservation International en un comunicado, "el
índice está basado en datos puramente científicos con la intención de que sea usado para influenciar a
personas que tienen la capacidad de cambiar las políticas sobre océanos". Más del 40 por ciento de la po-
blación mundial vive en zonas costeras, mientras que el aumento demográfico, con una población que es-
pera que llegue a los 9.000 millones en 2050, tendrá un papel clave en la capacidad de los océanos para
proveer alimentos y mantener su riqueza en biodiversidad.
http://www.20minutos.es/noticia/1564647/0/oceanos/estudio/sostenibilidad/
Los mares que bañan a las islas Seychelles y a Alemania son los más sanos de las zonas habitadas, mien-
tras las aguas de Sierra Leona las más insalubres, según un estudio publicado el miércoles, donde se
muestra el estado con frecuencia mediocre de los océanos.
En la clasificación de la calidad de las aguas, la isla de Jarvis, pequeño territorio deshabitado del Pacífico
sur, perteneciente a Estados Unidos, es el primero, con un resultado de 86 puntos sobre 100, así como
otras islas desiertas del Pacífico.
―Evidentemente, la presencia humana tiene un impacto negativo substancial para el océano, y los
resultados están en relación inversa con la población costera‖, destaca el estudio, publicado en la revista
científica Nature.
Cerca de la mitad de la población mundial vive cerca de las costas.
Las Seychelles, uno de los únicos países en desarrollo entre los doce primeros lugares, y Alemania, se co-
locan en el cuarto lugar, encabezando a los países habitados con un resultado de 73 puntos sobre
100.
Estos dos países son seguidos por Polinesia francesa (72 puntos sobre 100). Francia con 66 sobre 100,
detrás de Rusia, con 67.
Revista Pesca octubre 2012 78
De América Latina, Brasil obtiene 62 puntos sobre 100, Trinidad y Tobago 63, Costa Rica 61, Guatemala
60, Ecuador y Chile 60, México 55, y Colombia y Cuba 52.
Entre los más bajos resultados latinoamericanos en calificación figuran Uruguay con 47 sobre
100, Honduras y Venezuela 46, El Salvador 45, Perú y Haití 44, y Nicaragua con 43.
Once países africanos se colocan en los últimos lugares de la clasificación, con resultados de 42 a
36.
La clasificación fue elaborada por investigadores estadounidenses y canadienses, que estudiaron 171 Zo-
nas Económicas Exclusivas (ZEE) que se extienden hasta 200 millas náuticas de las costas y cuya respon-
sabilidad corresponde a los países costeros.
Estas ZEE representan 40% de los océanos del mundo, así como lo esencial de sus recursos, sus
zonas de diversión y empleos que suministra el mar.
Los investigadores midieron las capacidades de los océanos del mundo para suministrar alimento y activi-
dades de diversión al hombre, al mismo tiempo que preservan la biodiversidad oceánica.
En general, los países en desarrollo de África occidental, el Oriente Medio y América central tienen re-
sultados bajos, a diferencia de los países de Europa del norte, Canadá, Australia y Japón.
Hay excepciones notables, como Surinam que está entre los 12 primeros y Polonia y Singapur, en lo más
bajo de la clasificación.
Los investigadores estudiaron temas diferentes, entre los cuales el suministro de alimento, la cali-
dad del agua, la pesca artesanal, las capacidades captación de carbono, turismo y biodiversidad.
Benjamin Halpern (Universidad de California), uno de los responsables del estudio, indicó a la AFP que es
―la primera vez que se comparan y combinan directamente dimensiones muy diferentes -ecológicas, socia-
les, económicas, políticas- que definen un océano con buena salud‖.
―Es un instrumento importante para evaluar el lugar a donde se quiera ir―, subrayó.
(Con información de EFE)
http://www.cubadebate.cu/noticias/2012/08/15/segun-un-estudio-los-oceanos-del-mundo-estan-enfermos/
Revista Pesca octubre 2012 79
La respuesta a la crisis pasa por disminuir el
déficit ecológico –los recursos que el planeta
puede proveer-, y por una evolución hacia un
modelo de sostenibilidad que aumente el bienes-
tar humano en lugar del capital.
Lo refleja así un estudio divulgado este miérco-
les por la Red de la Huella de Carbono Global,
una entidad de investigación medioambiental, y
la Fundación de Nueva Economía (nef en sus
siglas en inglés), un think-tank con sede en Lon-
dres, creador del "Día de la deuda ecológica".
Sin estabilidad ecológica no hay estabilidad
económica y no se puede garantizar el bienestar
de los ciudadanos. De acuerdo con sus cálculos,
el miércoles 22 de agosto la Humanidad acaba
con su presupuesto ecológico anual para 2012 y
entra en déficit ecológico, mientras que en el
caso de España esa fecha fue el 22 de abril.
"En menos de ocho meses hemos acabado con
todos los recursos que el planeta puede proveer
y con todo el carbono que puede absorber de
forma sostenible", señala en un comunicado.
En consecuencia, el resto del año "viviremos a
crédito del planeta y de futuras generaciones,
sobreexplotando los recursos naturales y acu-
mulando carbono en la atmósfera".
Sin embargo, sostiene el informe, hay soluciones
para atajar el déficit ecológico y económico de
forma simultánea.
"La respuesta a la crisis económica pasa por
reducir el déficit ecológico. Sin estabilidad ecoló-
gica no hay estabilidad económica y no se pue-
de garantizar el bienestar de los ciudadanos",
subraya Aniol Esteban, responsable de economía
ambiental en la Fundación.
A su juicio, la solución pasa por efectuar una
transición hacia un modelo económico justo,
sostenible, que aumente el bienestar humano en
lugar del capital.
Una de las razones por las que no se ha evitado
ni reducido el déficit ecológico reside en que el
sistema económico "no cuenta la verdad ecoló-
gica y social de la actividad económica humana".
Así, "presenta como beneficios lo que es una
pérdida de riqueza. Llevar un recurso natural al
colapso como stocks de pesca, acuíferos y bos-
ques, y con ello acabar con una fuente de ali-
mento, trabajo y riqueza, cuenta como positivo
en el Producto Interior Bruto".
El sistema económico no cuenta la verdad ecoló-
gica
Según esta Fundación, los seres humanos nece-
sitan un planeta y medio para mantener el ritmo
actual de consumo, pero si todos los ciudadanos
del planeta vivieran como un español harían fal-
ta tres planetas.
El mismo informe refleja que el coste de la
pérdida de biodiversidad global en un escenario
‗business as usual‘ (seguir como ahora) sería de
14.000 millones en 2050 (7 % del PIB global ese
año).
La crisis no ha frenado la demanda de recursos
naturales y, desde 2009, ésta ha seguido cre-
ciendo "aunque de forma más lenta que en el
periodo 2000-2009." El nivel de déficit ecológico
se ha doblado desde 1961.
Fuente:
http://www.20minutos.es/noticia/1569439/0/planeta-
humanidad/deficit-ecologico/2012/#
LA HUMANIDAD ACABO EL MIÉRCOLES 22 DE
AGOSTO CON SU PRESUPUESTO ECOLÓGICO ANUAL
Revista Pesca octubre 2012 80
RESUMEN
En este artículo se describe el diseño optimizado
realizado sobre un prototipo de máquina de cor-
tadora y evisceradora de anchoveta para el con-
sumo humano directo. Este equipo permitirá
reducir de gran manera los costos que se gene-
ran al trabajar la anchoveta para su venta dire-
cta debido a que su tamaño pequeño dificulta la
tarea de limpieza. Innovación en Procesos de
selección, corte y eviscerado de Anchoveta. Este
artículo es parte del proyecto DUPIU SRL –
UDEP - FINCYT, Proyecto No. 039-FINCyT-PITEI
-2011, titulado ―Mejora del proceso de corte de
anchoveta (engraulis ringens), mediante un sis-
tema automatizado con sensores, para la selec-
ción de materia prima y la fabricación de un pro-
totipo de corte y eviscerado, para consumo
humano directo‖.
El prototipo desarrollado es una máquina de
bajo costo y fácil transporte al ser desmontable.
Esto permitirá a cualquier empresa poder trasla-
darla a la ciudad en donde se tenga la presencia
de anchoveta ya que esta puede aparecer en
distintas partes del litoral peruano. La capacita-
ción para su manejo es mínima así como el
mantenimiento necesario para su cuidado.
INTRODUCCIÓN
La mayoría de pequeñas empresas en el Perú,
dedicadas al procesamiento de anchoveta para
consumo humano directo, no tienen acceso a
tecnología de punta que les permita desarrollar
productos a base de anchoveta, en volúmenes
que aseguren una rentabilidad en la línea de
negocio. DUPIU S.R.L. no ha sido la excepción y
por ello empezó a desarrollar la idea de innovar
en este negocio; sin embargo la ausencia de un
capital inicial motivó aprovechar la oportunidad
que ofrece el Fincyt, a través de los fondos con-
cursables no reembolsables destinados a Pro-
yectos de innovación y tecnología.
Los problemas identificados fueron: La ausencia
de una mano de obra adecuada en el proceso
disponible y la reducción de algunos costos que
permitan operar la línea a plena capacidad. El
objetivo planteado fue una maquina de corte y
eviscerado que nos dé una reducción significati-
va en el costo operativo, genere mayor volu-
men de producción y no tenga dependencia de
mano obra calificada.
Para ello en la etapa de investigación se realiza-
ron varias visitas a plantas que ya cuenta con
equipos de corte y eviscerado, la mayoría de
ellas no usan sus maquinas de corte por dos
problemas básicos: la selección previa de la an-
choveta antes del corte y las deficiencias en el
eviscerado, en especial de las gónadas. Esta es
la razón por la que se planteó dos equipos para
el proyecto: una maquina seleccionadora de ta-
maños de anchoveta y una maquina de corte y
eviscerado de anchoveta.
Se buscó el apoyo de profesionales capacitados
para evaluar, formular y ejecutar el proyecto.
Así se logró formar el siguiente equipo técnico:
Ing. Tayme Gustavo Velásquez Arrieta (DUPIU
S.R.L.), Ing. José Hernán Velásquez Arrieta
(consultor pesquero), Ing. Miguel Castro
(UDEP), Ing. Jorge Machacuay (UDEP).
DISEÑO Y OPTIMIZACIÓN DE UNA
MÁQUINA
CORTADORA Y EVISCERADORA DE
ANCHOVETA
PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO
FINANCIADO POR RECURSOS NO REEMBOLSABLES DEL FINCYT
Ing. Tayme Gustavo Velásquez Arrieta, Ing. José Hernán Velásquez Arrieta, Mgtr. Jorge Machacuay Aré-valo, Dr. Miguel Castro Sánchez
Revista Pesca octubre 2012 81
Después de muchos trabajos de experimenta-
ción y prueba, hemos obtenido una maquina de
corte y eviscerado que puede procesar 300 kg/
hr de anchoveta hg con la posibilidad de obtener
mayor volumen de producción a medida que
sigamos produciendo y que vayamos elevando
las velocidades de las fajas y las cuchillas a
través de los variadores de frecuencia que se
han instalado en el equipo. Seguimos trabajando
porque aun hay presencia de hasta 0.5% de
piezas de hg con gónadas aunque en las últimas
pruebas para solucionar este problema hemos
tenido resultados alentadores.
Este equipo de corte ha sido construido al 100%
de acero inoxidable, tiene un largo de 9 metros,
ancho de 2.5 m, sus partes principales son: la
faja de capachos, el sistema de corte y el siste-
ma de vacío para la eliminación de vísceras.
Este equipo ya ha sido observado por importan-
tes empresa que procesan conservas en Paita, y
están a la espera para que se le pueda transferir
esta tecnología, proceso que los próximos meses
se realizará
Donde hemos encontrado más trabajo y dificul-
tades ha sido en la construcción del sistema de
selección de anchovetas ya que involucra la in-
vestigación electrónica y de software. Hasta la
fecha el equipo técnico, en especial los ingenie-
ros de la UDEP, vienen trabajando y se espera
lograr los objetivos plateados en el proyecto.
Con el desarrollo de la tecnología del prototipo
de seleccionadora, el proyecto habrá sido 100%
exitoso, ya que se habrá logrado uno de los ob-
jetivos planteados en el proyecto, como es auto-
matizar el proceso de selección, reduciendo cos-
tos y mejorando productividad.
Es compromiso de todos los participantes del
proyecto la transferencia de esta tecnología a
las empresas que lo requieran y así podamos
contribuir a que cada día se procesa más ancho-
veta para el consumo humano. Solo industriali-
zando el procesamiento de anchoveta para con-
sumo humano se logrará que cada día se pro-
duzca menos harina de anchoveta en las plantas
de harina residual.
DESCRIPCIÓN DE LA MÁQUINA
A continuación se hace una descripción comple-
ta de la máquina de corte y eviscerado de an-
choveta: La máquina está construida totalmente
en acero inoxidable AISI 304 y tiene una cadena
de tablilla con capachos insertados que son los
que llevan el producto (ver Figura 1). Esta cade-
na es movida por dos ruedas dentadas de 21
dientes con dos ejes de acero inoxidable y estos
a su vez están conectados al moto reductor. En
la parte posterior hay dos chumaceras con dos
tornillos roscados para templar la cadena de
capachos cuando sea necesario (ver Figura 2).
Figura 1. Vista de la cadena y capachos de transporte
Figura 2. Vista del eje con las dos chumaceras y el torni-
llo roscado para templar la misma
Revista Pesca octubre 2012 82
En la parte delantera tenemos un cabezal con un eje roscado y dos cuchillas circulares con dientes de sie-
rra para el corte de la cabeza y la cola de la anchoveta (ver Figura 3 y Figura 4). En medio de ambas cu-
chillas se aprecia el sistema de sujeción de la anchoveta cuando se está cortando.
Antes de encender la máquina se debe llenar de agua la manguera de succión de la bomba de vacío y co-
locar la válvula de retención (ver Figura 5 y Figura 6). Luego colocar la toma de agua de las cuchillas que
sirven para limpieza y lubricado.
Figura 3. Vista del cabezal roscado con
cuchillas para el corte de cabeza y cola
Figura 4. Vista ampliada del cabezal roscado con
cuchillas para el corte de cabeza y cola. Se apre-cia también el sensor de seguridad ante la aper-tura de la tapa en funcionamiento
Figura 5. De color azul se muestra la manguera de succión de la
bomba de vacío
Figura 6. De color
azul se muestra
otra vista de la
manguera de suc-
ción de la bomba
de vacío
Revista Pesca octubre 2012 83
Para poner en marcha la máquina se debe colo-
car la perilla en la opción automático y luego presionar el pulsador de encendido (de color verde) y para detener la marcha de la máquina
presionar el pulsador de parada (de color rojo).
El equipo también cuenta con un pulsador de
emergencia que es para cualquier eventualidad o peligro en que pueda encontrarse el operario y/o cualquier otra persona. Es el último botón
del tablero de control (ver Figura 7).
La máquina cuenta de dos variadores de fre-cuencia que permiten que los motores trabajen
a distintas velocidades variando la frecuencia de 60 Hz de la línea de corriente eléctrica. Esto per-mite que el sistema no consuma mucha energía
durante estos cambios de velocidad.
Se debe mantener las tapas del cabezal cerradas cuando la máquina esté en funcionamiento; ca-
so contrario, si se abren estas tapas, los dos sensores de seguridad con los que cuenta apa-garán la máquina.
Para realizar cualquier trabajo de mantenimiento se debe desenergizar la máquina colocando en ―OFF‖ la llave termo magnética.
Para la regulación del corte de pescado solo se debe aflojar las tuercas que aseguran las cuchi-
llas, luego moverlas hasta obtener la medida requerida y finalmente ajustar las tuercas para
que queden apretadas tal como estaban al ini-
cio. Una vez regulada la separación de las cuchi-llas se debe regular el tope de la cabeza de la anchoveta.
DESCRIPCIÓN DE EVISCERADO
El sistema de eviscerado cuenta con un tanque
de almacenamiento y una bomba de vacío para ejecutar la operación de extraer las vísceras de la anchoveta.
El tanque lleva un vacuostato por seguridad de-bido a que ante cualquier falla se tiene que apa-gar la bomba de vacío automáticamente. Cuan-
do esto suceda hay que volver a llenar de agua la manguera de succión de la bomba de vacío y colocar la válvula de retención. Esto se podría
evitar si el tanque de llenado está a cierta altura del suelo para que la succión de la bomba sea siempre positiva.
El tanque cuenta con un sensor de nivel tipo flotador que se activará cuando el tanque se llene de vísceras hasta un cierto nivel; cuando
se alcance ese nivel sonará la alarma y se apa-gará la máquina. Después de esto hay que abrir la válvula esférica ubicada en la parte inferior
del tanque para proceder a descargar las vísce-ras. Una vez descargado el tanque se deberá
cerrar la válvula esférica y encender la máquina para continuar trabajando.
Para el encendido de la máquina se debe accionar primero la llave termo magnética del tablero de control;
colocando el botón en "ON‖ se encenderán los señalizadores y eso indicará que la máquina esta energiza-
da (ver Figura 7). Encima del tablero de control se encuentra la alarma del equipo.
Figura 7. Vista exterior del tablero de
control
Revista Pesca octubre 2012 84
El tanque de almacenamiento de vísceras cuenta
con los siguientes equipos:
01 vacuometro.
01 vacuostato.
01 interruptor de nivel tipo flotador.
01 válvula esférica de 3".
DESCRIPCIÓN DE LA PARTE ELÉCTRICA
La descripción de los componentes de la parte eléctrica se muestra en la tabla siguiente:
Tabla 1. Componentes de la parte eléctrica. Las unidades utilizadas son Voltios, Amperios, Kilovatios y Herz
El motoreductor sirve para accionar la cadena de tablillas. El motor acciona solamente a las dos cuchillas
de sierra circulares.
El equipo cuenta con un tablero eléctrico que contiene los siguientes equipos:
01 llave termo magnética.
01 PLC de 14 entradas.
03 relays de 8 pines.
03 contactores con relays térmico.
02 variadores de 2.0 Hp.
01 horómetro.
PRUEBAS A LA MÁQUINA CORTADORA
Se realizaron medidas de las pruebas para obtener rendimientos. Los valores presentados se obtienen con
la máquina cortadora-evisceradora a su velocidad de funcionamiento promedio. Se comenta también que
la velocidad se ve influenciada por la rapidez de los trabajadores en acomodar la anchoveta. Generalmente
al principio lo hacen muy lento y luego con la experiencia este rendimiento aumenta.
Datos del Motor de la Faja y
Cuchillas
Datos de la Bomba de vacío Datos de la Máquina en
General
Voltaje 220 Voltaje 220 Voltaje 220
Fase Trifásico Fase Trifásico Fase Trifásico
Amperaje 12.4 Amperaje 27.0 Amperaje 45.0
Potencia 3.0 Potencia 7.5 Potencia 10.5
Frecuencia 60 Frecuencia 60 Frecuencia 60
Revista Pesca octubre 2012 85
En la Figura 8 y Figura 9 se presentan las muestra finales de anchoveta cortada y eviscerada.
Número
prueba
Peso ancho-
veta entera (kg)
Tiempo
de corte (min)
Peso an-choveta
cortada (kg)
Rendi-
miento (%)
Peso cabe-
za (kg)
Pe-so
cola (kg)
Produc-ción esti-
mada en Kg/h
1 15 3´5´´ 8.92 59.47 4.92 0.47 291
2 15 3´20´´ 8.11 54.07 4.55 0.23 270
3 15 3´12´´ 9.79 65.27 4.55 0.34 281
4 30 5´54´´ 17.52 58.40 9.09 0.68 305
5 40 7´57´ 26.88 67.20 12.99 0.95 302
6 50 9´42´´ 33.41 66.82 16.82 1.32 309
Figura 8. Anchoveta
cortada y eviscerada
Figura 9. Muestra de
anchovetas cortadas
Características de la prueba
La longitud de la mesa de la máquina de corte y
eviscerado es de 9 m.
La velocidad de las cuchillas de corte se ajustó
con el variador de velocidad a 35 RMP. A esta
velocidad la operación de corte de cabeza y cola
fue óptima.
La velocidad de desplazamiento de la anchoveta
fue a una velocidad promedio de 24 cm/s. Esta
velocidad se puede llevar al doble si la mesa
fuera más grande.
CONCLUSIONES
El prototipo desarrollado cumple las expectativas
de diseño y se presenta como una buena y
económica alternativa para el corte y eviscerado
de anchoveta para el consumo humano directo.
El prototipo resulta económico y de fácil trans-
porte al estar construido por módulos.
REFERENCIAS
Shigley – Mischke. Diseño en Ingeniería Mecáni-
ca. Mc Graw-Hill 1990.
Hall-Holowenko. Diseño de Máquinas. Mc. Graw-
Hill. 1971. V. M. Faires. Diseño de Elementos de Máquinas. UTEHA 1985.
R. C. Juvinal. Fundamentos de Diseño para In-geniería Mecánica Limusa 1991.
Luis F. Zapata Baglieto. Diseño Estructural en acero. 1997. John F. Harvey. Theory and Design of Pressure
Vessels. New York : Van Nostrand Reinhold, 1991. Joseph E. Bowles. Structural Steel Design. Suc-
kland : McGraw Hill, 1980. Manual of Steel Construction ASD ninth edition . AISC. Chicago, Ill. : American Institute of Steel
Construction, c1980. Kenneth Edwards-Robert McKee. Fundamentals of Mechanical Component Design. Mc Graw-Hill.
New York, 1991. Omer W. Blodgett. Design of Welded Structures. Cleveland: The James F. Lincoln Arc Welding
Foundation, 1976. Omer W. Blodgett. Design of Weldements. Cle-veland: The James F. Lincoln Arc Welding Foun-
dation, 1976.
Revista Pesca octubre 2012 86
CENTRO DE ENTRENAMIENTO PESQUERO
DE PAITA
VICTIMA DE UN ERROR POLITICO
Revista Pesca octubre 2012 87
Mediante Decreto Supremo Nª 009-2007-
PRODUCE del 2 de abril del 2007 se aprobó
la fusión de Centro de Entrenamiento Pes-
quero de Paita ( CEP- Paita ) con el Fondo
Nacional de Desarrollo Pesquero bajo la mo-
dalidad de fusión por absorción.
Es conveniente precisar el Artículos 2º
de la norma antes referida, el cual se
refiere a la transferencia de recur-
sos, personal y materiales, en el cual
se indica que el proceso de fusión se
efectuará en un plazo no mayor de 60
días calendario, contados a partir de la
fecha de entrada en vigencia del men-
cionado Decreto Supremo.
Sin embargo por no haberse aprobado
oportunamente los documentos de ges-
tión, se fue prorrogando el plazo de
culminación del proceso de fusión has-
ta en nueve oportunidades mediante
Resoluciones Ministeriales.
Después de las sucesivas prórrogas, con
Resolución Ministerial Nº 669-2008-
PRODUCE de fecha el 29.08.08, publi-
cada en el Diario Oficial ―El Peruano, se
declara la desactivación y extinción
del CEP-PAITA, por lo que el Cierre de la
Información Financiera se hace a Se-
tiembre 2008 y la Liquidación a Octu-
bre 2008, encontrándose íntegramente
incorporado a los Estados Financieros
de la entidad incorporante.
Hoy no existe una denominación oficial
―Centro de Entrenamiento Pesquero de Pai-
ta‖. FONDEPES lo absorvió. Pero ni la fusión
ni nada ni nadie eliminarán del inconsciente
colectivo del sector pesquero artesanal ese
nombre original que está grabado a fuego
en el corazón de sus empleados y de todos
los pescadores artesanales que gracias a él
aprendieron y se hicieron de un oficio. El
CEP Paita no desapareció ni desaparecerá
jamás mientras los hombres y mujeres que
fueron formados allí, vivan. Mientras sus
empleados administrativos, instructores y
de operaciones tengan vida siempre serán
CEP Paita y siempre celebrarán en Junio el
aniversario del CEP Paita, no el de FONDE-
PES. No se destruye una identidad cultural y
organizacional con un Decreto Supremo. No
se borra de la memoria y del corazón los
orígenes de una persona ni de una organi-
zación con una norma legal.
Quienes han tenido la oportunidad de estar
en el CEP Paita un día lunes cualquiera han
observado un acto interesante, significativo
y emotivo. Cada lunes a las 8 de la mañana,
todo el personal de trabajadores se reúne
frente al asta de la bandera en ordenada
formación, correctamente uniformados y
asisten a una pequeña ceremonia de iza-
miento del pabellón nacional seguido por la
EL CENTRO DE ENTRENAMIENTO
PESQUERO DE PAITA:
RESEÑA
Revista Pesca octubre 2012 88
entonación del himno nacional. Luego, un
empleado dirige una palabras a todo el per-
sonal alentando a iniciar una nueva jornada
dentro del espíritu y la mística con la cual
dicho centro fue creado hace más de 20
años.
La formación del Centro produjo hombres y
mujeres especiales, imbuidos de una mística
destacable en el sector pesquero que du-
rante toda su existencia produjo resultados
importantes en beneficio del sector pesque-
ro artesanal.
Quienes han tenido la oportunidad de visitar
el Centro no pueden dejar de sentir el im-
pacto del ambiente de respeto y de armonía
que se respira. Empleados con más de 20
años de convivencia en esa sede se siguen
tratando de ―usted‖, con respeto y con
amistad. No dejan de sorprender los alum-
nos que transitando por el Centro se pre-
sentan uniformados, limpios, respetuosos y
saludando a quien se cruza con ellos.
Lo mejor que tenía el sector pesquero era el
Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita.
Un solo equipo, una sola mística, un solo
empuje.
Muchas veces incomprendidos y maltrata-
dos, reaccionan positivamente ante buenos
líderes y son rebeldes ante los malos. Sana
y estoicamente han soportado los altibajos
propios de la administración pública, el mal-
trato salarial del cual son víctimas desde
hace mucho tiempo y la injustificada fusión
con el FONDEPES.
Son rebeldes por naturaleza ante la injusti-
cia y la sinrazón. Saben unirse cuando quie-
ren y saben soportar con estoicismo y pa-
ciencia los malos tiempos. Han aprendido
que el tiempo cambia el escenario político y
con los nuevos escenarios vienen las posibi-
lidades de cambios.
El gobierno tiene el deber moral de evaluar
la indebida fusión realizada y otorgar a ese
Centro la autonomía que se merecen y que
lo convirtió en líder de la capacitación pes-
quera artesanal. Tiene el deber de otorgar-
les un salario digno y concordante con la
importancia de su misión y de su función.
El CEP Paita es de Paita y debería ser trans-
ferido al Gobierno Regional de Piura, respe-
tando su autonomía administrativa para que
pueda desarrollarse en un escenario, hoy
crítico para la pesquería peruana, la cual
carente de políticas y de rumbo requiere,
más que nunca, que se eduque y capacite a
los pescadores artesanales, los que están
llamados a defender la sustentabilidad de
las pesquerías, merced a una mejor com-
prensión del mar y los cambios que está
sufriendo.
Una fusión indebida derivada de una errada
decisión política cuya única bondad se veía
en el mejoramiento salarial del personal de
Paita que debía homologarse con el de Fon-
depes, cosa que tampoco ocurrió.
El CEP Paita era un pliego presupuestal con
funciones distintas a las del FONDEPES.
Nunca hubo una justificación técnica para
fusionarlo estableciendo a este último como
entidad incorporante.
Tampoco se produjo ahorro significativo
alguno en el gasto que valide la fusión.
Revista Pesca octubre 2012 89
SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DEL FONDO NACIONAL
DE DESARROLLO PESQUERO SEDE PAITA SUTFONDEPES – SEDE PAITA
Reg. Nº 14750-2006 DRTPE-Piura-DPSC-SDRGPDGAT
Fundado el 15 de Septiembre de 2006
EN EL VIGESIMO ANIVERSARIO DEL FONDEPES: LOS TRABAJADORES DEL
SUTFONDEPES-ZONAL PAITA DEMANDAN LA EMISION E IMPLEMENTACION DE NUEVOS DOCUMENTOS DE GESTION INSTITUCIONAL Y NUEVA ESCALA
REMUNERATIVA
Con ocasión de la conmemoración del Vigésimo aniversario del Fondo Nacional de Desarrollo
Pesquero-FONDEPES y, Sexto Aniversario de fundación del Sindicato Único de Trabajadores del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – Zonal Paita (Ex Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita-CEP.PAITA, Creado mediante Ley Nº 25066 el 29 de junio de 1989, como un Organismo
Público Descentralizado del actual Ministerio de la Producción), los trabajadores acordaron expre-sar públicamente lo siguiente:
a. Por decisión del Supremo Gobierno, mediante Decreto Supremo Nº 009-2007-PRODUCE del
2 de abril del 2007, se aprobó la fusión del CEP. Paita, con el Fondo Nacional de Desarrollo
Pesquero bajo la modalidad de fusión por absorción.
b. Después de nueve sucesivas prorrogas, mediante Resolución Ministerial Nº 669-2008-PRODUCE del 29.08.08, publicada en el Diario Oficial ―El Peruano, se declara la des-activación y extinción del CEP-PAITA. Han transcurrido 05 años, Cinco Meses y 15 días
desde que se inició y culminó el proceso de fusión al CEP-PAITA, tenemos la siguiente situa-ción:
b.1. El nuevo ROF recién fue aprobado el 05 de Abril del 2010 Mediante Decreto Supremo Nº
003-2010-PRODUCE, es decir después de 03 años.
b.2. Posteriormente el ROF, aprobado con Decreto Supremo Nº 003-2010-PRODUCE-
05.04.2010, es derogado el 23.07.12 mediante la Resolución Ministerial Nº 346-2012-
PRODUCE, que aprueba el nuevo ROF del FONDEPES.
b.3. El nuevo CAP recién ha sido aprobado el 15 de Agosto del 2012, Mediante Resolución Mi-nisterial Nº 377-2012-PRODUCE, es decir después de 05 años y 13 días.
b.4. El nivel remunerativo del personal de la Zonal Paita, no ha sido homologado durante estos 05 años, Cinco Meses y 15 días de acuerdo a la Escala Remunerativa del FONDE-
PES, debido a la ausencia de los documentos de gestión y de una política remune-rativa sin tener en cuenta los principios de justicia y equidad, demostrando el carácter discriminatorio, injusto e inequitativo en el pago de las remuneraciones, gratifi-
caciones y bonificaciones entre los trabajadores de la Sede Central con respecto a los tra-bajadores de la Zonal Paita, no obstante pertenecer a la misma Entidad y bajo el mismo Régimen Laboral de la Actividad Privada - Decreto Legislativo Nº 728, debiéndose salva-
guardar los derechos laborales del Recurso Humano en materia de Clasificación Funcio-nal, Niveles Jerárquicos y Escala Remunerativa, dado que a la fecha se evidencia una se-
vera inequidad en el nuevo CAP del FONDEPES y otros Organismos Públicos del Sector Pesquero : PRODUCE, IMARPE e ITP.
Revista Pesca octubre 2012 90
c. Durante Veinte y Cuatro años de labor ininterrumpida el Ex CEP-Paita, como Ente Rector de la
Capacitación Pesquera Artesanal del País con reconocimiento a Nivel Internacional, hoy FONDE-PES-Zonal Paita, función que ha continuado aun después del proceso de fusión por absorción
con el FONDEPES, es imprescindible que se le reconozca su statu quo como Órgano Desconcen-trado dentro de la estructura orgánica del FONDEPES, y que en sus múltiples actividades des-arrolladas a través del personal Académico, Operativo y Administrativo, hemos brindado Capaci-
tación y Servicios a 59,627 Pescadores Artesanales del Perú, transfiriendo nuevas tecnologías y optimizando sus faenas de pesca mejorando su nivel socio-económico, la conservación de los recursos hidrobiológicos y protección del medio ambiente, siendo nuestra Institución reconocida
a Nivel Nacional e Internacional en el Sector Pesquero. Los resultados y logros de nuestra labor diaria constituyen un aliciente moral, que no se han traducido en el BIENESTAR de todos los tra-
bajadores. d. El FONDEPES cuenta en la actualidad con la Escala Remunerativa que fue aprobada según
(D.S N 006-97-EF del 30-09-07), la misma que solo se aprobó para el personal de confianza, el aumento de dicha remuneración quedo pendiente para los servidores profesional y técnico, que
hasta la actualidad tiene ínfimos sueldos. e. Con el fin de evitar que se vuelva a repetir la historia, con fecha 05 de Setiembre del 2012,
nuestra organización sindical alcanzó al Despacho de la Ministra de la Producción, Dra. Gladys Triveño Chan Jan, el OFICIO N° 069-2012/SUTFONDEPES ZONAL PAITA, en la cual solicitamos lo
siguiente: ―QUE LA NUEVA ESCALA REMUNERATIVA DEL FONDEPES, SE EQUIPARE A LOS NIVELES DE
LAS RECIENTEMENTE APROBADAS ESCALAS REMUNERATIVAS DEL SECTOR: PRODUCE e IMAR-PE, DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL NUMERAL 1 DE LA VIGESIMA SETIMA DISPOSI-CION COMPLEMENTARIA FINAL DE LA LEY 29812 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2012.
PEDIMOS EL APOYO, de las personas naturales y jurídicas en ésta corriente de opinión a favor de nuestras justas demandas.
―EN DEFENSA DE LA HOMOLOGACION DE NUESTROS DERECHOS LABORALES EN EL SECTOR PRODUCCION‖
Carlos R. Silva Chira Eduardo Huamán Pérez Secretario General Secretario de Organización
Joaquín Gambini Coello
Secretario de Defensa
Revista Pesca octubre 2012 91
EXPOSICION DE MOTIVOS: RESUMEN
Mediante Decreto Supremo N° 009-2007 PRO-
DUCE - Art. 4, se aprobó la Fusión por Absorción
del CEP-Paita con el FONDEPES, disponiendo: LA
ADECUACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE GES-
TION, en el cual se establecía que el FONDEPES
debía adecuar sus instrumentos de gestión con-
forme a lo establecido por el mencionado De-
creto Supremo, teniendo en cuenta la finalidad,
acciones y criterios de la Ley N° 27658 ―Ley
Marco de Modernización de la Gestión del Esta-
do‖. Directrices inobservadas en la elaboración
de los documentos de gestión del FONDEPES
aprobados a la fecha, como es el caso del Regla-
mento de Organización y Funciones (ROF) y
Cuadro de Asignación de Personal (CAP).
Desde la emisión del D.S. N° 009-2007-
PRODUCE a la fecha, han transcurrido 05 años y
cinco meses desde que se inició y culminó el
proceso de fusión el cual lejos de favorecer a la
administración y a la comunidad pesquera se
convirtió en el exponente de una decisión políti-
ca errada.
1.- REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES ROF
- El anterior ROF fue aprobado el 05 de Abril del
2010, Mediante Decreto Supremo Nº 003-2010-
PRODUCE, es decir después de 03 años.
- Posteriormente un nuevo ROF, ha sido aproba-
do mediante la Resolución Ministerial Nº 346-
2012-PRODUCE de fecha 23 de Julio del 2012,
en mérito al Proceso de Reestructuración decre-
tado mediante Ley Nº 29812 – Ley de Presu-
puesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2012/ Septuagésima Tercera Disposición Com-
plementaria Final y la Resolución Ministerial Nº
412-2011-PRODUCE de fecha 28 de Diciembre
del 2011, con la cual se crea la Comisión Secto-
rial de Reestructuración del Sector Producción.
- Asimismo, en el Capítulo VII De los Órganos
Desconcentrados- Art. 67 del anterior ROF, se
incluían a las Unidades Zonales del FONDEPES,
las mismas que en el ROF vigente han sido
excluidas de la estructura organizacional con el
agravante que el Art. 8 de las Funciones de la
Jefatura inciso q) faculta la desactivación de
Unidades Zonales, en coordinación con el Minis-
terio de la Producción. Esta situación genera un
grave riesgo para la existencia de la Unidades
Zonales (Paita, Centro/La Puntilla e Ilo), toda
vez que son estos Órganos Desconcentrados los
responsables de cumplir la función estratégica
de la Formación, Capacitación y Entrenamiento
del Sector Pesquero Artesanal Peruano, de
acuerdo a los lineamientos de política inclusiva
del Supremo Gobierno, potenciando las capaci-
dades de los pescadores y contribuyendo a la
formalización de las actividades en este amplio e
importante Sector de la Economía Nacional. Asi-
mismo las Unidades Zonales constituyen la única
fuente generadora de Recursos Directamente
Recaudados en el FONDEPES, a través de la
prestación de los servicios pesqueros promo-
viendo el ejercicio de la pesquería artesanal res-
ponsable en el Perú.
- Adicionalmente es importante resaltar que en
la elaboración del ROF vigente, no se convocó la
participación de los funcionarios ni del Sindicato
Único de Trabajadores del FONDEPES-Zonal
Paita, configurando un acto unilateral y discrimi-
natorio, que acentúa la centralización de proce-
dimientos administrativos y de gestión en FON-
DEPES Lima, lo que es contradictorio y genera
un retroceso en cuanto a las políticas y estrate-
gias de descentralización y empoderamiento de
las Regiones que son propiciadas por el actual
Gobierno.
- Se observa la inclusión de dos (2) Direcciones
de Capacitación: Dirección General de Capacita-
ción y Desarrollo Técnico en Pesca Artesanal así
como la Dirección General de Capacitación y
Desarrollo Técnico en Acuicultura, evidenciándo-
se que el ROF aprobado del FONDEPES ha incu-
rrido en duplicidad de funciones (Capacitación),
transgrediendo la Ley de Modernización del Es-
Revista Pesca octubre 2012 92
tado Nº 27658 y contraviniendo a su vez los
fundamentos técnicos que sustentan la fusión
entre el FONDEPES y el EX – CEP. Paita, toda
vez que han sido creadas nuevas direcciones y
puestos jefaturales incrementando la burocracia
e irrogando mayor gasto al Estado, incumplien-
do lo normado en la Ley N° 27444 Ley del Pro-
cedimiento Administrativo General, así como el
D.S N° 025-2010-PCM que define las Políticas
Nacionales de Simplificación Administrativa.
2.- CUADRO DE ASIGNACION DE PER-
SONAL - CAP
Considerando que el ROF fue elaborado sin
participación de los funcionarios ni del Sindicato
Único de Trabajadores del FONDEPES-Zonal
Paita, se requirió reiteradamente a la Alta Direc-
ción del FONDEPES, la participación de una co-
misión para la elaboración del CAP, Clasificador
de Cargos, Manual de Organización y Funciones
y Cuadro de Equivalencia de Cargos.
- El CAP del FONDEPES, aprobado con Resolu-
ción Ministerial Nº 377-2012-PRODUCE publica-
da el 14 de agosto del 2012 en el Diario Oficial
El Peruano, evidencia los siguientes vicios:
- Incumplimiento del Art. 17 del D.S Nº 43-2004
-PCM que establece que el CAP aprobado debe
publicarse en el Diario Oficial el Peruano y en el
Portal Electrónico de la Entidad dentro de los
tres (3) días calendarios siguientes a la fecha de
publicación de la Norma Legal en el Diario Oficial
el Peruano, sin embargo, este recién ha sido
colgado en el portal web institucional el día lu-
nes 28 de agosto del 2012, sin haberse hecho
efectiva su publicación en el Diario Oficial ni en
el portal del Ministerio de la Producción.
- Incumplimiento del Ítem Nº 03 del Acta de
Trabajo suscrita el 01 de Agosto del 2012 en el
Marco de la Elaboración del CAP, en la Sede
Central de la Entidad entre la Alta Dirección,
Directiva del Sindicato-SUTFONDEPES y Repre-
sentantes de la Unidad Zonal Paita, que a la le-
tra dice: ―La clasificación del grupo ocupacional
la parte técnica es SP-ES y en el caso del grupo
ocupacional de los sistemas administrativos es
SP-EJ, conforme a la Ley N 28175 Ley Marco del
Empleado Público‖
- En reunión sostenida el 01 de agosto del 2012
en la Sede Central, la Oficina de Planificación y
Presupuesto representada por el Econ. John
Cáceres Blas, presentó la propuesta del CAP
FONDEPES – acápite Dirección General de Ca-
pacitación y Desarrollo Técnico Artesanal. La
comisión de la Zonal Paita, no estuvo de acuer-
do con tal propuesta, presentando un CAP acor-
de con su realidad y necesidades institucionales,
el cual fue aceptado con el compromiso de su
cumplimiento y posterior presentación a las
instancias del Sector Producción y consecuente
aprobación y publicación de acuerdo a ley, com-
promiso que no se ha cumplido por cuanto el
CAP posteriormente aprobado, no refleja lo
acordado, específicamente en lo relacionado a:
La clasificación del grupo ocupacional del perso-
nal Administrativo y de Planeamiento y Presu-
puesto, según acta de trabajo seria SP-EJ, sin
embargo se les ha asignado la clasificación SP-
ES, con el argumento de que era necesario
homogenizar todos los CAPs del Sector, lo cual
deviene en falto a la verdad, pues al revisar los
CAPs del PRODUCE, ITP e IMARPE, se demues-
tra la existencia de otros grupos ocupacionales
que desempeñan similares funciones con otras
clasificaciones y mayores niveles, como son el
de Expertos, Asesores y otros.
Los cargos correspondientes a la Oficina de Co-
ordinación de Planeamiento y Presupuesto: Jefa-
tura de Planeamiento y Presupuesto y Especia-
lista en Presupuesto de la Unidad Zonal Paita
(Ex – CEP Paita) han sido sustituidos y minimiza-
dos a Especialistas Administrativos II y I, cargos
no competentes en el área, innecesarios e in-
existentes en los CAPs de PRODUCE, ITP e
IMARPE, siendo que les corresponde cargos
equivalentes a: Jefe de Planificación y Presu-
puesto y Especialista en Presupuesto.
Revista Pesca octubre 2012 93
Los cargos de las Jefaturas de las Oficinas de
Administración, Tesorería, Contabilidad, Recur-
sos Humanos, Logística, Informática, bajo la
denominación de Oficinas de Coordinación a par-
tir del proceso de fusión han sido minimizados a
Especialistas, asumiendo dichas coordinaciones
los equivalentes de FONDEPES Lima (Personal
Contratado bajo la Modalidad de CAS), debiendo
corresponder dichos cargos en el CAP al perso-
nal de la Zonal Paita (Personal con Contrato a
Plazo Indeterminado).
Los cargos de las Oficinas de Coordinación de
Capacitación y Operaciones de la Zonal Paita, y
sus correspondientes Sub Unidades : Sub Unidad
de Formación y Transferencia Tecnológica, Sub
Unidad de Promoción y Desarrollo, Sub Unidad
de Flota y Procesamiento y Sub Unidad de Man-
tenimiento, denominación adquirida a partir del
proceso de fusión, han sido minimizados a Espe-
cialistas.
En el CAP aprobado la Jefatura de la Alta Direc-
ción - Clasificación FP, se encuentra en situación
de ocupada, sin consignar que corresponde a
un cargo de confianza
De igual manera se ha consignado 98 cargos
ocupados, lo que es contradictorio con la reali-
dad, porque estas son solo 83 cargos, corres-
pondiéndole 53 plazas a la Zonal Paita y 30 a
Sede Central, lo que demuestra una clara inten-
cionalidad de copamiento de las plazas por par-
te del personal allegado a la actual gestión di-
rectriz, lo que debe ser materia de una seria
investigación, revisión y aplicación de las sancio-
nes administrativas correspondientes.
El inciso c) del Art 11 del D.S Nº 43-2004-PCM
establece como límite de plazas previstas el
equivalente al 10% de las plazas ocupadas, co-
rrespondiendo en este caso 09 plazas en su to-
talidad, sin embargo en el CAP aprobado se in-
cluyen 89 cargos previstos, lo que representa el
91% de las plazas ocupadas, violando lo dis-
puesto en la presente norma.
A la fecha se encuentra pendiente la remisión
del CAP Nominal a la Unidad Zonal Paita, así
como la convocatoria de los funcionarios y del
Sindicato Único de Trabajadores del FONDEPES-
Zonal Paita para la elaboración del Cuadro de
Equivalencia de Cargos, del cual se tiene conoci-
miento que ya se viene elaborando de manera
unilateral en la Sede Central. Situación agravan-
te dado que es, en este documento donde se
establece el nivel remunerativo de cada cargo.
Con la nueva clasificación de grupos ocupacio-
nales y niveles jerárquicos establecidos en el
CAP aprobado del FONDEPES, se ha incurrido en
la transgresión del Decreto Legislativo Nº 728
Art 66 Inciso b) que a la letra Dice:
―Son actos de hostilidad equiparables, al
despido los siguientes:
b) La reducción inmotivada de la remu-
neración o de la categoría‖
3.- ESCALA REMUNERATIVA
- Desde la emisión del D.S. N° 009-2007-
PRODUCE a la fecha, han transcurrido 05 años y
05 meses desde que se inició y culminó el proce-
so de fusión, y el nivel remunerativo del personal
de la Zonal Paita no ha sido homologado de
acuerdo a la Escala Remunerativa del FONDE-
PES, debido a la ausencia de los documentos de
gestión y de una política remunerativa sin
tener en cuenta los principios de justicia y
equidad, ocasionando perjuicio en la economía
familiar ante la imposibilidad de cubrir el costo
básico de la canasta familiar, lo que ha conlleva-
do al sobreendeudamiento de los trabajadores
para la subsistencia familiar.
- Lo anterior demuestra el carácter discriminato-
rio, injusto e inequitativo en el pago de las remu-
neraciones, gratificaciones y bonificaciones entre
los trabajadores de la Sede Central con respecto
a los trabajadores de la Zonal Paita, no obstante
pertenecer a la misma Entidad y bajo el mismo
Régimen Laboral de la Actividad Privada - Decreto
Revista Pesca octubre 2012 94
Legislativo Nº 72 , como se puede apreciar en el
anexo adjunto:
- Ante lo expuesto en los párrafos anteriores y
de acuerdo al Acta de Trabajo suscrita el 01 de
Agosto del 2012 en el Marco de la Elaboración
del CAP, en la Sede Central de la Entidad entre
la Alta Dirección, Directiva del Sindicato-
SUTFONDEPES y Representantes de la Unidad
Zonal Paita, exigimos que en la nueva escala
remunerativa del FONDEPES, se considere: ―Que
a similares funciones y responsabilidades, co-
rresponda similar nivel remunerativo‖.
-Que la Nueva Escala Remunerativa del FONDE-
PES, se equipare a los niveles de las reciente-
mente aprobadas Escalas Remunerativas del
Sector: PRODUCE e IMARPE, de acuerdo a lo
establecido en el numeral 1 de la vigésima séti-
ma disposición complementaria final de la Ley
N° 29812 Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2012
4.-CONCLUSIONES
a.-Habiendo sido el EX – CEP.PAITA, durante
sus veinte años de existencia el Ente Rector de
la Capacitación Pesquera Artesanal del País con
reconocimiento a nivel internacional, función
que ha continuado aun después del proceso de
fusión por absorción con el FONDEPES, es im-
prescindible que se reconozca su statu quo co-
mo Órgano Desconcentrado dentro de la estruc-
tura orgánica del FONDEPES, salvaguardando
los derechos laborales del Recurso Humano en
materia de Clasificación Funcional, Niveles Jerár-
quicos y Escala Remunerativa, siendo en este
último punto necesaria la realización de una va-
luación técnica de puestos con participación de
representantes de la Zonal Paita, dado que a la
fecha se evidencia una severa inequidad en rela-
ción a FONDEPES Lima y otros Organismos
Públicos del Sector Pesquero : PRODUCE, IMAR-
PE e ITP.
b.-Exigimos que las instancias responsables de
la Alta Dirección del FONDEPES, gestionen ante
los organismos competentes el financiamiento
respectivo que demande efectuar una homolo-
gación que se sustente en los principios de uni-
formidad, equidad y legalidad, tal como se ha
efectuado con el IMARPE, caso contrario efec-
tuar la redistribución de los recursos presupues-
tales del FONDEPES, en base a lo establecido en
el Art. 24 de la Constitución Política del Perú: ―El
trabajador tiene derecho a una remuneración
equitativa y suficiente, que procure para él, y su
familia, el bienestar material y espiritual‖. El pa-
go de la remuneración y de los beneficios socia-
les del trabajador tiene prioridad sobre cualquier
otra obligación del empleador‖, sincerando el
número de personal contratado bajo la modali-
dad de CAS y Plazas que han sido incluidas en el
nuevo CAP las mismas que no ameritan técnica-
mente su creación.
c.-Exigimos la reformulación de los documentos
Organizacionales: Reglamento de Organización y
Funciones, Cuadro de Asignación de Personal y
participación de representantes de la Unidad
Zonal Paita y Sindicato Único de Trabajadores
de Zonal Paita en la formulación del Cuadro de
Equivalencia de Cargos, Manual de Organización
y Funciones , Escala Remunerativa y Presupues-
to Analítico de Personal.
Sr. Carlos Rafael Silva Chira.
Secretario General
Revista Pesca octubre 2012 95
EMISOR SUBMARINO: CASO EMBLEMATICO
Un emisor submarino es una conducción para realizar vertidos de origen
urbano o industrial en el mar a cierta distancia de la costa. Su principal ob-jetivo es minimizar el impacto que puede tener el vertido de aguas residua-les al mar o lo que es lo mismo, garantizar una buena dilución de manera
que la mezcla de aguas residuales y agua de mar no altere de forma alguna el aspecto natural y sea inocua para el ecosistema marino, para el litoral y
para la salud de los seres humanos.
La instalación de un emisor submarino para la Planta de congelado de dicha sede tiene 3 años de demora.
Este proyecto de inversión tiene el código SNIP de PIP menor Nº: 118518
La responsabilidad funcional es de Produce, siendo la Unidad Formuladora Produce, Pliego FONDEPES y la Unidad ejecutora es Fondepes.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION QUE DIO ORIGEN A LA NECESIDAD DEL PROYECTO:
―EL PROYECTO SURGE POR LA NECESIDAD Y URGENCIA DE INSTALAR UN EMI-SOR SUBMARINO CON EL OBJETO DE EVITAR EL VERTIMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS Y DE LA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE PESCADO (INDUSTRIAL) A ORILLAS DEL MAR, SI BIEN SE TRATA PREVIAMENTE A LAS MENCIONADAS AGUAS ANTES DE VERTIRLAS EXISTEN RESIDUOS QUE PERDU-RAN Y QUE ESTÁN CONTAMINANDO CONSTANTEMENTE LAS ORILLAS Y PLAYAS, LAS MISMAS QUE CONLLEVAN A CREAR FOCOS INFECCIOSOS QUE ATENTAN CONTRA LA SALUBRIDAD E HIGIENE DEL PERSONAL, ALUMNOS, PESCADORES Y DEMÁS PERSONAS QUE REALIZAN ACTIVIDADES EN LA SEDE. LA SITUACIÓN QUE ACRECIENTA EL PROBLEMA ES EL CIERRE DE DIVERSAS AC-TIVIDADES QUE SE REALIZAN EN EL FONDEPES SEDE PAITA (EX CEP PAITA), CO-MO CONSECUENCIA DEL ACTA DE INSPECCIÓN DE VERTIMIENTOS QUE REALI-ZARA LA DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD DONDE SE OBSERVA QUE NO SE CUEN-TA CON AUTORIZACIÓN SANITARIA VERTIMIENTO DOMÉSTICO E INDUSTRIAL, LO QUE CONLLEVÓ A UNA SANCIÓN ECONÓMICA, CON UNA MULTA EQUIVALEN-TE A NUEVE Y MEDIA (9.5) UIT VIGENTES A LA FECHA DE SU PAGO DICTAMINA-DA MEDIANTE RESOLUCIÓN DIRECTORAL DEL 22/11/2007 Y QUE SE ANEXAN EN EL PRESENTE PIP SIMPLIFICADO. ASIMISMO, MEDIANTE RESOLUCIÓN DIRECTO-RAL DEL 14/10/2008, SE DENIEGA LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN SANITARIA DE VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS E INDUSTRIALES DEL EX CEP - PAITA HOY FONDEPES SEDE PAITA. COMO CONSECUENCIA DE ESTE CIERRE DICHA SEDE SE VE AFECTADA ECONO-
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MICAMENTE DEBIDO A QUE HA DEJADO DE PERCIBIR INGRESOS ECONÓMICOS POR LA SUSPENSIÓN DE DIVERSOS SERVICIOS QUE VENIA OFRECIENDO Y QUE ERAN UTILIZADOS PARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INSTITU-CIÓN. POR OTRO LADO, SE VIENE AFECTANDO AL ALUMNADO DE LA INSTITU-CIÓN DEBIDO QUE EN LA ACTUALIDAD NO SE VIENEN DICTANDO CAPACITACIO-NES EN EL MANEJO DEL RECURSO HIDROBIOLÓGICO EN SALAS DE PROCESA-MIENTO PRIMARIO POR ESTAR CERRADAS DICHAS INSTALACIONES CERRADAS, ADEMÁS, LOS CONVENIOS QUE SE TIENEN CON EMPRESAS INTERNACIONALES PARA LA UTILIZACIÓN DE SALAS DE PROCESAMIENTO PRIMARIO VIENEN GENE-RANDO CIERTO MALESTAR EN LAS CLASES PRÁCTICAS ― El costo de la inversión es de 299,121 soles. Se aprobó el PIP Menor y se reco-mienda otorgarle la viabilidad con fecha 23/06/2009
Tres años para la ejecución de un proyecto de apenas 300 mil soles es totalmente inaceptable y perjudicial para las actividades de dicha sede y
de los potenciales alumnos que podrían beneficiarse. En el siguiente link se evidencia que, al 2012 este proyecto sigue en estado de tra-
mitaciones burocráticas, que probablemente sean justificadas; pero que son políti-camente una demostración de ineficiencia.
http://ofi.mef.gob.pe/appfiv2/VisorDocs.aspx?opcion=2&file_name=2731_OPIPROD_2012215_172336.PDF
http://www.fondepes.gob.pe/Intranet/WEB/rsResolucion.php?opc=TIPO_ANIO&emite=J&anio=2012&valorBusq=&print=0&fondo=&p=8&np=20
019-2012/SG 26/03/2012
Aprueba la ampliación de plazo No. 07 de la Obra "instalación de Emisor Submari-no en el FONDEPES - Sede Paita para el vertimiento de aguas residuales de uso doméstico y residuos sólidos, distrito de Paita, provincia de Paita, región Piura",
por el lapso de 30 días calendario, fijándose el 10 de abril como nueva fecha de culminación del contrato.
034-2012/SG 27/04/2012 Aprueba la Ampliación de Plazo No.08 de la obra "Instalación de Emisor Submarino
en el FODNDEPES - sede Paita para el vertimiento de Aguas Residuales de Uso Doméstico y Residuos Sólidos, distrito de Paita, provincia de Paita, Región Piura" por el lapso de 103 días calendario, sin reconocimiento de gastos generales, fiján-
dose como nueva fecha de culminación del contrato el 09 de julio de 2012, de acuerdo al sustento técnico emitido por la Dirección de Infraestructura.
Ningún motivo técnico exonera a la Unidad Ejecutora de la crítica ni de la respon-sabilidad política por la excesiva demora en la ejecución de esta sencilla obra en lo
que una vez fue el Centro de entrenamiento Pesquero de Paita.
Revista Pesca octubre 2012 97
El CEP Paita posee una pequeña planta de congelado que está sin funcionar desde
hace 5 años. Su paralización obedece a que en 2007 la autoridad determinó que
se estaba contaminando la bahía de Paita debido a que los vertidos del Centro
iban directamente al mar, en las inmediaciones de sus instalaciones, sin contar con
un emisor submarino. Se impuso una multa a la entidad, la cual paralizó sus activi-
dades a fin de evitar seguir contaminando. De allí y desde ese entonces se deriva
la necesidad de contar con un emisor submarino, que el FONDEPES hasta la fecha
no puede concluir.
Lo incoherente es que el resto de plantas pesqueras de Paita, en especial las que
ocupan la parte alta, en la zona industrial, y quizá todas las que se encuentran en
la parte baja y Tierra Colorada tampoco contaban con emisor submarino y las ra-
zones para tenerlo son las mismas que para el CEP Paita y se expresan en la pági-
na anterior.
El hecho es que una sola planta, el CEP Paita, suspendió sus actividades de proce-
samiento en tanto no cuente con el emisor submarino y pagó la multa que le fue
impuesta. El resto de la industria continuó procesando sin tener emisor submarino.
La contaminación que sufre la bahía de Paita y Colán, por efecto de los vertidos de
las plantas instaladas en la zona es visible fácilmente y a simple vista desde el
mar. Sin embargo no se apreció acción alguna de la autoridad competente para
corregir el problema.
El hecho de que la industria genere trabajo para una parte importante de la pobla-
ción local no puede ser un argumento para infringir normas sanitarias y perjudicar
el medio ambiente sin piedad ni clemencia como se viene haciendo hasta la fecha.
Es incomprensible como la autoridad sanitaria juzga con diferente medida a una
pequeña planta de congelado perteneciente a una entidad estatal educativa y con
otra medida a la gran industria, a la cual se le permitió operar en condiciones in-
apropiadas desde el punto de vista de la contaminación que causan al océano.
Lo incomprensible debiera convertirse en inaceptable por la autoridad de turno
actual.
Los emisores submarinos no solucionan el problema de la contaminación y no de-
ben ser la primera opción de tratamiento de desechos para las empresas cercanas
a la costa.
