Revista Problemas del Desarrollo, 169 (43), abril-junio ... · breve resumen de la historia del alba ... , José Martí y otros “libertadores ... * Millones de dólares estadounidenses

Revista Problemas del Desarrollo, 169 (43), abril-junio 2012

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1 Elautoragradecealosevaluadoresanónimosporsusvaliosascontribuciones,a laDra.HeloiseWeber(UniversidaddeQueensland)porsuscomentariosyaClaraÁlvarezRíosporsuayudaconlatraducción.

* EstudiantedelaMaestríaenRelacionesInternacionalesyCooperaciónue-aldelCentroUniversitariodeCienciasEconómicoAdministrativasdelaUniversidaddeGuadalajara.Correoelectrónico:[email protected]

Elalba-tcpmiradoconbuenosojos1

ChristopherDavidAbsell*

Fechaderecepción:14defebrerode2011.Fechadeaceptación:27deseptiembrede2011.

ResumenElsurgimientodelaAlianzaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmérica-TratadodeComerciodelosPueblos(alba-tcp)representaunanovedaddeimportanciaregio-naleinternacional;sinembargohastalafechaeltrabajoacadémicosobrelaorganiza-ciónhasidoescasoysehacaracterizadoportenerunenfoquemetodológicodescriptivocarentedeinvestigaciónempíricacomprensiva.Enesteartículosostengoqueesteenfo-quemetodológicohaimbuidolaliteraturadeunsesgopositivoafavordelalba-tcpysusproyectosdedesarrollo.Elobjetivodeesteartículoesexaminarestaliteraturaparadeterminarunaagendadeinvestigaciónparaelestudiodelalba-tcp.Palabras clave:AlianzaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmérica-TratadodeComerciodelosPueblos(alba-tcp);AméricaLatina;integracióneconómica;agendadeinvestigación;reseñadelaliteratura.

Thealba–tcplookingwithKeenEyesAbstractTheemergenceoftheBolivarianAllianceforthePeoplesofourAmerica-People’sTradeAgreement(alba-tcp)representsanimportantregionalandinternationalpoliticaldevelopment,yettodatescholarlyworkonthesubjecthasbeenscarceandcharacterisedby a descriptive methodological approach which lacks comprehensive empiricalresearch.HereIarguethatsuchamethodologicalapproachhasimbuedtheliteraturewithapositivebiasinfavourofthealba-tcpanditsdevelopmentprojects.Theaimofthisarticleistodissectthisworkinordertodeterminearesearchagendaforthefuturestudyofthealba-tcp.Keywords: Bolivarian Alliance for the Peoples of Our America–People’s TradeAgreement(alba-tcp);LatinAmerica;economicintegration;researchagenda;liter-aturereview.

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Christopher David Absell

L’aLba-tcp bien vuRésuméLesurgissementdel’AllianceBolivariennepourlespeuplesdenotreAmérique-TraitédeCommercedesPeuples(alba-tcp)constitueunenouveautéimportanteauxniveauxrégionaletinternational,cependantjusqu’àaujourd’hui,letravailacadémiquesurcetteorganisationaétépeuabondantets’estcaractériséparuneperspectiveméthodologiquedescriptiveàlaquellefaitdéfautunerechercheempiriquecompréhensive.Danscetarticle,jesoutiensquecetteperspectiveméthodologiqueaimprégnélalittératuresurlesujetd’unaprioripositifàl’égarddel’alba-tcpetdesesprojetsdedéveloppement.L’objectifdecetarticleestd’examinercettelittératurepourdéterminerunagendaderecherchepourl’étudedel’alba-tcp.Mots clés :AlliancebolivariennepourlespeuplesdenotreAmérique-TraitédeCom-mercedesPeuples(alba-tcp);Amériquelatine;intégrationéconomique;agendaderecherche;compterendudelalittérature

a aLba-tcp vista com bons oLhosResumoOsurgimentodaAliançaBolivarianaparaospovosdanossaAmérica–TratadodeComérciodosPovos(alba-tcp)representaumanovidadedeimportânciaregionaleinternacional,noentanto,atéhojeotrabalhoacadêmicosobreaorganizaçãofoiescassoesecaracterizouporterumenfoquemetodológicodescritivocarentedepesquisaem-píricacompreensiva.Nesteartigo,sustentoqueesteenfoquemetodologiocodotoualiteraturadeumviéspositivoafavordaalba-tcpeseusprojetosdedesenvolvimento.OObjetivodesteartigoéexaminarestaliteraturaparadeterminarumaagendadepesquisaparaoestudodaalba-tcp.Palavras-chave:AliançaBolivarianaparaospovosdanossaAmérica–TratadodeCo-mérciodosPovos(alba-tcp),AméricaLatina,Integraçãoeconômica;Agendadepes-quisa;Resenhadaliteratura.

对美洲玻利瓦尔联盟人民贸易协定的审视摘要：美洲玻利瓦尔联盟人民贸易协定（西班牙文缩写：ALBA-TCP）的产生是实现地区和国际发展合作的重要创新。然而，目前对其研究还不充分，且研究方法仅仅是描述性的，缺乏经验实证和综合分析。本文主张所运用的分析方法应对ALBA-TCP及其倡导的计划做出积极评价，目标是为分析ALBA-TCP确立一个研究议程。关键词：美洲玻利瓦尔联盟人民贸易协定，拉丁美洲，经济一体化，研究议程，文献综述。

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El alba-tcp mirado con buenos ojos

intRoducción

Elsurgimientodelalba-tcprepresentaunanovedaddeimportanciaregionaleinternacional.Desdesucreaciónen2004elalba-tcphacambiadoladinámi-capolíticadeAméricaLatina.Sehanpuestoendudamuchasdelasestrategiasregionalespreexistentesdeintegracióneconómicaycooperación,dandopriori-dadalainclusiónsocialylaequidadeconómicaenlugardelamerasincroniza-cióndelapolíticaeconómica.Además,lanaturalezacomplejaycontradictoriadeldesarrollodelalba-tcpnoshaobligadoarepensarlasteoríaspreexistentesdecooperacióneintegración.

Mientrasqueelalba-tcpysusproyectossehandesarrolladorápidamen-tedurantelospocosañosdesuexistencia,eltrabajoacadémicosobrelaorga-nizaciónnohasurgidoconlamismarapidez.Laliteraturadisponiblesobreelalba-tcpesprincipalmentedescriptivaensunaturaleza,dependedelanálisisdeladocumentacióndelafuenteprimariaycarecedeinvestigaciónempírica.Sostengoqueesteenfoquemetodológicohadesembocadoenunaperspectivaqueveelalba-tcpconbuenosojos;esdecir,mientrasquesiguesiendocrítica,estaperspectivaconsideraelsurgimientodelaorganizacióncomounanovedadpositivaparaeldesarrollodelospueblosdeAméricaLatina,deElCaribeydelmundo.Elobjetivodeesteartículoesexaminarlaliteraturasobreelalba-tcpparaelaborarunaagendadeinvestigaciónquecentrarálaatenciónenlasáreasmásnecesitadasdeinvestigación.Mediantelaampliacióndelconocimientoso-brelosproyectosdedesarrollodelalba-tcpseesperaqueestamiradaconbue-nosojospuedaserdescartadaafavordeunaperspectivabasadaenlaverificaciónempíricadelashipótesispreexistentes.Enlaprimerasecciónproporcionaréunbreveresumendelahistoriadelalba-tcpysuscaracterísticasinstitucionales.Lasegundaseccióntratarásobrelanaturalezadelaliteraturasobreelalba-tcpyexplorarálagamadedefinicionesofrecidasporlosautoresylascríticasprin-cipalesalaorganización.Comoconclusiónampliarémiargumentoysugeriréunaagendaparalainvestigacióndelalba-tcp.

un bReve Resumen deL aLba-tcp

ElconceptodelaAlternativaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmérica(alba)fuearticuladoporprimeravezen2001porHugoChávezdurantelaTerceraCumbredelosJefesdeEstadoyGobiernodelaAsociacióndeEstadosdeElCaribe.Durantesudiscurso,ChávezrechazóelmodeloneoliberalquecaracterizóaotrosesquemasdeintegraciónenAméricaLatinaypropusouna

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alternativa,“…laideaoriginaldemuchosotroshombresymujeresdenues-trocontinente…unnuevoconceptodeintegraciónquenoesnadanuevo…”(alba-tcp,2009a).DurantelosañossiguienteselconceptofuedebatidoporChávezysumentorpolítico,FidelCastro,2yprontoseconvirtióenunaestrate-giamáscompletacuyoobjetivoeralograr,nadamenos,quelaconsecucióndelamisiónhistóricadeSimónBolívar,JoséMartíyotros“libertadores”latinoame-ricanos:“elSueñoBolivariano,”laemancipacióndelpoderimperialylaconso-lidacióndelaintegraciónregional.Elprimerpasohacialainstitucionalizacióndeesteproyectosedioel14dediciembrede2004,cuandoVenezuelayCubafirmaronunacuerdoyemitieronunadeclaraciónconjunta anunciandolacrea-ción delalba.InicialmenteenmarcadocomounaalternativaalÁreadeLibreComerciodelasAméricas(alca)3que,segúnladeclaraciónconjunta,sólocon-tribuyóa“...laprofundizacióndelneoliberalismo...”ya“...losnivelesdelade-pendenciaysubordinaciónsinprecedente...”(alba-tcp,2004a)enlaregión,elacuerdotambiénsirviócomobaseinstitucionalparaelcomerciointrarregio-nalquesehabíainiciadoentrelosdospaísesenlaformadepersonalmédicoyeducacionaldeCubaacambiodepetróleosubsidiadodeVenezuela(alba-tcp, 2004b).Esteacuerdoseconsolidóaúnmásdurante2004y2005atravésdelaelaboraciónyaplicacióndeun“planestratégico”queaumentóelgradodecooperaciónentrelosdospaíses(alba-tcp,2005).

Lainstitucionalizacióndelalbaestuvoacompañadadeunfenómenocom-plementariopolíticoqueazotólaregióndurantelaprimeradécadadelsigloxxi:elascensoalpoderdeungrupodegobiernosdeizquierdaquecompar-tieronelenfoqueideológicodelalba.Lapresenciadeestacoyunturaideoló-gicallevóalarápidaexpansióndelamembresíadelaorganización,apartirdelaadhesióndeBoliviaen2006bajoelliderazgodeEvoMorales.TraslaincorporacióndeBolivia,eltítulodelaorganizaciónseamplióparaincluirelTratadodeComerciodelosPueblos(tcp),propuestooriginariamenteporMorales,queademásdefinióalaorganizacióncomounaalternativaa“...losacuerdosdelibrecomercioquebuscanincrementarelpoderyelcontroldelastrasnacionales”(alba-tcp,2006).LuegovinolasuscripcióndeNicaraguaen2007poco despuésdelaeleccióndeDanielOrtega,cuyoprimeractoofi-cialcomopresidente fuefirmarunacuerdoparaunirsea laorganización.Seampliósumembresíaalolargode2008conlainclusióndeDominicay

2 ParaunbuenanálisisdelanaturalezadeestarelaciónvéaseAzicri,2009.3 Eninglés:The Free Trade Area of the Americas(ftaa).

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Honduras,promovidoporelprimerministroRooseveltSkerrityelpresiden-teManuelZelaya,respectivamente.RafaelCorreadeEcuadormostróinterésenelproyectoantesdeasumirlapresidenciaen2007,peroelpaíssiguiósien-dounobservadoroficialhasta2009cuandoseuniójuntoconSanVicenteylasGranadinasyAntiguayBarbuda.Enesemismoañolaorganización,pre-viamenteconocidacomolaAlternativaBolivariana,seconvirtióenlaAlianzaBolivariana(alba-tcp,2009b).

Cuadro 1. Miembros del alba-tcp (Comisión Económica para América Latina y El Caribe, 2010: 23, 81)

País Fecha de adhesión Población (2010) pib (2009)*República Bolivariana de Venezuela 14 de diciembre 2004 29 043 000 325 399,4

República de Cuba 14 de diciembre 2004 11 203 000 62 278,6

Estado Plurinacional de Bolivia 29 de abril 2006 10 031 000 17 340,0

República de Nicaragua 23 de febrero 2007 5 822 000 6 149,0

Commonwealth de la Dominique 20 de enero 2008 67 000 375,7

República de Honduras 25 de agosto 2008 hasta 13 de enero 2010

7 621 000 14 318,2

República de Ecuador 24 de junio 2009 13 773 000 52 021,9

Antigua y Barbuda 24 de junio 2009 89 000 1 097,7

San Vicente y las Granadinas 24 de junio 2009 109 000 585,4

* Millones de dólares estadounidenses a precio corriente de mercado.

Lanaturalezainstitucionaldelalba-tcpsedesarrollódemaneraparalelaalaexpansióndesumembresía.AlrededordelConsejoPresidencial,elcuerpoprincipaldetomadedecisiones,surgióunaestructurainstitucionalcompleta:elConsejodeMinistros,queagrupaalosministrosdecadapaíssegúnsuáreadeespecialización(política,social,económica);elConsejodeMovimientosSociales,quecontienerepresentantesdelosdiferentesmovimientossocialesdecadapaís,yotrosComitésqueexaminanáreasespecíficas.EstosgruposcaenbajoladireccióndelaCoordinaciónPermanente(SecretaríaEjecutiva)quecoordina“lasactividadesdecooperacióneintegración”delaorganización(alba-tcp,2010;Romero,G.,2010).Unaspectoclavedelmarcoinstitucio-naldelalba-tcpeselconceptodelos“proyectosgrannacionales”(alba-tcp,2008).Éstosestáncompuestosporungrupodeorganizacionespan-naciona-les–“empresasgrannacionales”–quetrabajanenlosaspectostécnicosdelain-tegraciónregionalcomolaconstruccióndeinfraestructuras,entrenamiento

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ycomunicación.Unnúmerodeproyectosyahancomenzadobajoestecon-cepto, comopor ejemplo el “ProyectoGrannacionaldeAlfabetizaciónyPost-Alfabetización”,cuyoobjetoesreducirelanalfabetismo,yel“ProyectoGrannacionaldeComercioJusto”quetrabajaenlaexpansióndelcomerciojustoylaintegracióneconómica.4

Alprincipiolasreaccionesextranjerasalaconsolidacióndelalba-tcpnofueronmuypronunciadas.En2008unComitédelSenadodelosEstadosUnidosemitióunthreat assessmentqueimplícitamenteserefirióalalba-tcpcuandoobservóque

“...loslíderesdeBolivia,Nicaragua,ymástentativamenteEcuador,estánpersi-guiendoagendasquedestacan...elnacionalismoeconómicoaexpensasdelosen-foquesbasadosenelmercado...cadaunodeestosgobiernos,endistintosgrados,sehainvolucradofuertementeenlaretóricaanti-EstadosUnidos,alineadosconVenezuelayCuba...yabogadopormedidasquedirectamentechocanconlasinicia-tivasdeee.uu”(Backeret al.,2009:106).

Aprincipiosde2010elreciénelectopresidentedeHonduras,PorfirioLobo,reflejóestaspreocupacionescuandoseretiróoficialmentedelalba-tcpyseña-lóque“paramíseríaimposibleserpartedeunaalianzaquetienecomoobjetivoatacaraEstadosUnidos”(El Heraldo,2febrero2010).5Sinembargo,estasreac-cionesnegativassonexcepcionesalaregla.Ladeterminacióndelalba-tcpparadiversificar–enunsentidocuantitativoycualitativo–lanaturalezadesussocioscomercialesharesultadoenvaliosasrelacionesconpaísescomoIndia,China,RusiaeIrán,asícomoenunesfuerzoconcertadoparaaumentarlacooperaciónentreAméricaLatinayÁfrica(alba-tcp,2009c).

Elalba-tcprepresentaunanovedadimportantenosóloparalapolíticaenAméricaLatinasinotambiéninternacionalmente.Esimprescindible,porlotanto,entendersunaturaleza:suideología,susinstitucionesycómohaimple-mentadosusproyectosdedesarrollo.Sinembargo,elestudiodelalba-tcpestá,concaráctergeneral,subdesarrollado.Lasecciónsiguientereseñaráelcontenido

4 Paraunalistaexhaustivadelosproyectosgrannacionalesvéasealba-tcp,2009a.5 Evidentementeestaacciónestuvoinfluidanosóloporlapresiónexterna,sinotambiénporla

oposicióndomésticaalalba-tcpporpartidosdelcentroyderechaymiembrosdelacomu-nidadempresarial(El Tiempo,2010).ElcomerciocontinúaentreHondurasylosmiembrosdelalba-tcp.

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delaliteraturaacadémicasobreelalba-tcpparadeterminarcuálessonlasáreasquerequierenmásinvestigación.

La natuRaLeza de La LiteRatuRa sobRe eL aLba-tcp

Laliteraturasobreelalba-tcpsecaracterizapordosrasgosprincipales:a)laes-casezdeartículosenfocadosprincipalmenteenelalba-tcp,yb)unenfoquemetodológicodescriptivocarentedeverificaciónempírica.Aunquelaorganiza-ciónsemencionaconfrecuenciaenlaliteraturadeestudioslatinoamericanos,cienciaspolíticasyrelacionesinternacionales,eltrabajoacadémicocentradoprincipalmenteenelalba-tcpnoescomún.Además,lanaturalezametodoló-gicadeestetrabajoacadémicoesdescriptivaencasisutotalidad.Lasfuentesdereconstruccióndelanarrativahistóricayelanálisispolíticoselimitanpredo-minantementealosdocumentosoficialesdelalba-tcpyfuentessecundarias.Salvopocasexcepciones,noseharealizadoningunainvestigacióndecampo.Talobservaciónexponeladebilidadprincipaldeestaliteratura:lascríticasnosebasanprincipalmenteenlainvestigaciónempírica,sinoenelanálisisdelosdo-cumentosdelafuenteprimaria,porlocualreflejanunciertosesgoideológico.Independientementedelanaturalezacríticademuchosdelosartículosanali-zadosaquí,lamayoríavenelalba-tcpconbuenosojos,esdecir,consideranelsurgimientodelaorganizacióncomounanovedadpositiva,sintenerencuentasusdefectos.Lasecciónsiguientereseñaráestaliteratura;lagamadedefinicionesquelosautoresofrecenylascríticasprincipalessobreelalba-tcp.

hacia una definición deL aLba-tcp

Dadalanaturalezadescriptivadelaliteraturasobreelalba-tcp,muchosdelosartículosseenfocanenlosaspectoshistóricos,ideológicosypolíticosdelaor-ganización.Lamayorpartedelasdefinicionesdelalba-tcpaquímenciona-dascombinanestosaspectos.Loselementoscomunesincluyen:lacombinacióndeloideológicoylohistóricoparaproducirunaconcienciasocialbasadaenelmitounificadordellegadodelos“libertadores”latinoamericanos;elusodelohistórico-ideológicoparadarformaaunaidentidadpolíticaquesedefineenlostérminosdelacontra-hegemonía;elalcacomoelprincipalcatalizadordelsur-gimientodeestaidentidadcontra-hegemónica;ylaincapacidaddelascatego-ríaspreexistentesdeintegraciónparadescribireldesarrollodelalba-tcp.

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El aLba-tcp como la construcción de una conciencia revolucionaria latinoamericana

Ladefinicióndelaidentidaddelalba-tcpesunasuntocomplejo;lanaturale-zapolifacéticadeestaidentidadpuedeserdifícildearticularsinambigüedades,teniendoencuentalosdistintossignificadosintersubjetivosquepuedendefinirsusrelacionesconotrosactores,incluyendosuspropiosmiembros.Apesardelasdificultadesinherentesaesteproceso,algunosautoreshanintentadodefinirlosaspectosideacionalesdelaorganizaciónentérminosnormalmentehistórico-ideológicos.ThomasMuhrsostuvoqueescrucialparaentenderlanaturalezadelalba-tcp“…construccionesideacionalesynormativas”ensuprocesodedesarro-llo.Estasconstruccionesrepresentanlaconversióndelohistóricoyloideológi-coenlospilaresnormativosdeunproyectoregional,comoobservóMuhr:“…enelalbaunaéticacontra-hegemónicadesolidaridadycooperaciónsefusionaconlohistórico-ideológicoenlaconstruccióndeun‘complejoregional’yuna‘comu-nidadregional’…yaportandolasbasesdeunproyectodegobernanzaregional”.Lasmúltiplesreferenciasaloslibertadoreslatinoamericanos(SimónBolívar,JoséMartí,AugustoSandino)enlaretóricadelalba-tcpsonunintentode“…cons-truirunaconcienciaeidentidadregional,popular-revolucionaria…”para“…contrarrestarlamonopolizaciónhistóricadelasrelacionesexternas(‘quiénesami-gooenemigo’)porlasélitesnacionalesdelospaíses”(Muhr,2010a:46-47).

Laimportaciadelaconstruccióndeunaconcienciaregionalparaeldesarrollodelalba-tcptambiénseexploróeneltrabajodeKenCole.ComoMuhr,Coledefinióelalba-tcpcomoun“…proyectocontra-hegemónico…”quefue“…fundadosobrelacomplementariedad,lasolidaridad,lacooperación,ladignidadhumana,elrespetoaladiversidadsocial–envezdesobrelacompetencia,ladomi-nación,laexplotación,elpodercorporativoylaconvenienciaeconómica”(Cole,2008).Colesostuvoqueesteproyectosecaracterizónosóloporeldesarrolloins-titucionalsinotambiénporla“concientizaciónpolítica;”esdecir,la“emergenteconcienciasocial”deAméricaLatina.Coledefinióelalba-tcpdedosmaneras:comoelalba,unprocesodeorganizacióninstitucionalregional;ycomoelalba,oelamanecerdeunaconcienciasocialquereflejalasociedadlatinoamericanayrechazalafalsapromesadelaideologíaneoliberal:“Mientrasqueelalbayotrasiniciativasinstitucionalesyregionalesdefinenelregional‘nosotros’[‘we’],albaeselprocesodeun‘nosotros’[‘us’]continentalemergente:unaconcienciasocialcompartidayenevoluciónenlaqueciudadanosindividualespuedenseguirsien-doellosmismosmientrasavanzanysedesarrollanconjuntamente”(Cole,2010:326).Deestamaneraelautordefiniólanaturalezapolifacéticadelaidentidaddelalba-tcpenlostérminosdedoselementosinterrelacionados:comounapolítica

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decontra-hegemoníaquereflejótantolasrelacionesdeconfrontación(externas)comolasrelacionescooperativas(internas),yunelementohistórico-ideológicoqueintentódotaralospueblosdeAméricaLatinadeunaconcienciasocialregio-naldelaqueelalba-tcpfueunaexpresión.

Estatendenciaadefinirelalba-tcpenlostérminosdeelementospolíti-cosehistórico-ideológicosescomúnenlaliteratura.Enunodelosprimerosartículossobreeldesarrollodelalba-tcp,NayllivisNathalyNaímSotodefi-niólaorganizacióncomo“…unarespuestahistórico-política…”alosintentosdelosEstadosUnidosde“redefinir”suposiciónhegemónicaregionalatra-vésdelaimplementacióndelalca.Elelementohistórico,observóNaímSoto,fueunintentode“…retomarlaideadellibertadorSimónBolívardecrearunaConfederaciónAmericanaconlasrepúblicasindependizadasdeEspaña,parahacerfrentealosbloqueseconómicosasiático,europeoynorteamericano”.Elelementopolíticofueelusoactivodeestaideapara“…minimizar,enloposi-ble,elpoderpolíticodeEstadosUnidosydebilitarsupropuestadeintegracióneconómicahemisférica…”(NaímSoto,2004:57).Aunqueesteautordefinióestoselementosenlostérminosdeunadicotomía,éstossoninseparables;noesposiblecomprenderlanaturalezahistóricadelaorganizaciónsinexaminaran-tessunaturalezapolíticayviceversa.

El aLba-tcp como un proyecto contra-hegemónico

Aunqueenmuchoscasoselalba-tcpnosedefineexplícitamentecomo“contra-hegemónico”,síselodescribefrecuentementeenlostérminosdeunaestructurarival;esuna“respuesta”oun“desafío”ola“contención”o“anti-tesis”delahege-moníaestadounidense(Ruizet al.,2004;Kellogg,2007;Serbin,2007;Borbón,2009).Ladefinicióncontra-hegemónicadelalba-tcpsearticulóporMuhrenunaseriedeartículosenlosquesostuvoquecomoun“proyectodeglobaliza-cióncontra-hegemónica”,elalba-tcp“…compiteconlaglobalizacióncapitalistamundial,regionalynacionalmenteyenunagamadeescalassubnacionales/loca-les”(Muhr,2010a:6).Segúnelautor,estadefinicióndelalba-tcpdependedeunacomprensiónneo-gramscianadelaglobalizaciónhegemónicaenlaqueuna“…congruenciahistórica”defuerzasmateriales,ideologías,einstitucionesbajolaglobalizaciónpuedepermitirhablardeun‘bloquehistóricotrasnacional’grams-ciano”.Enestesentido,Muhrserefirióalpapeldeuna“clasecapitalistatrasnacio-nal”cuyopapelhegemónicoenelsistemainternacionalseinstitucionalizóatravésdeuna“estructuraglobaldegobernanza(‘disciplinaria’)regulatoria”quesema-nifestócomounatelarañainternacionaldeinstitucionesmultilaterales,acuerdos

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yredesdepolíticas.Dadoeldominioestructuraleideológicodelaglobalizacióncapitalista,Muhrargumentóqueesposibleplantearque“Laresistenciacolecti-vaexitosa…tieneelpotencialdetransformarlasrelacionessocialesenlacreacióndeunaestructurarivalounaconfiguraciónalternativadefuerzas”(Muhr,2010b:32).Elalba-tcp,comoobservóMuhr,esunaestructurarival.

LadefinicióndeMuhrdelpapelcontra-hegemónicodelalba-tcpdesarrollóunacríticainteresantedelateoríaantiyalter-globalización.Esteautorseñalóqueelmovimientoanti-globalización,pobladoporunacolecciónheterogéneadegru-posdeprotestayejemplificadoporlasprotestascontralaOrganizaciónMundialdeComercioenSeattleen1999,fuecriticadoporser“negativo-oposicional,ein-clusonacionalista”,alnohaberpuestopropuestasalternativasconcretassobrelamesa.Porotrolado,elmovimientodealter-globalización,ejemplificadoporelForoSocialMundial,intentóredefinirlaglobalizacióndistanciándosedelcon-sensoneoliberalhacia“…lanocióndeuna‘globalizaciónprogresiva,’o‘globali-zación-desde-abajo’,atravésdelempoderamientoyorganizacióndelagentelocalparatomarelcontroldesusrecursosylaconstruccióndemovimientostrasnacio-nalessociales”(Muhr,2010b:36).MuhrargumentóquelosdosenfoquespasaronporaltoelpapeldelEstadoenelprocesodedesarrollodelosmovimientoscon-tra-hegemónicos:“…laausenciadeteoríasadecuadasdelEstadoyelpoderenlaliteraturarespectivahallevadoaunasobre-estimacióndelpotencialtransforma-dordelosmovimientosanticapitalistassocialestrasnacionales”.Elalba-tcpcomo“…unaalianzaentreel‘Estado-en-revolución’yla‘sociedadorganizada’enresis-tenciaalcapitalismoglobal…”esuncasoejemplardecómoelEstadopuedeserunfactoreneldesarrollodelaglobalizacióncontra-hegemónica.Enestesentido,tantolosactoresestatalescomolosno-estatalescolaboran“…atravésdeconjun-tosdeprocesospolíticos,económicos,culturalesysocialesqueserefuerzanycons-tituyenmutuamente”(Muhr,2010b:42)paraconstruirloqueMuhrllamóuna“clasetrasnacionalrevolucionaria”enunemergente“régimentrasnacionaldego-bernanzarevolucionaria”.Esaalianzapuedeefectivamentecontrarrestarlasmani-festaciones(tantoideológicascomoinstitucionales)delaglobalizacióncapitalistahegemónica“…simultáneamentedesdelasescalasinter-estatales,inter-guberna-mentalesytrasnacionales…”(Muhr,2010b:43).

El aLba-tcp como una nueva forma de integración

Enunestudiocomparativodelalcayelalba-tcp,JoséGersonRevanalesMonsalveobservóqueningunadelaspropuestasserefirieronalacreacióndeinstitucionessupranacionalescomolasdelaUniónEuropeaolaComunidad

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AndinadeNaciones(can)yqueestaambigüedadinstitucionalobstaculizóelprocesodeintegración:“…aunqueelpropiopresidenteChávezhadichoqueelalbaesunanuevaformadeintegración,encontramosquecomotal,presentaal-gunascarenciasestructuraleseinstitucionalesquedificultaneldesarrollodesusobjetivos”.Elautorsostuvoqueentérminosdecategoríaspreexistentesdein-tegraciónelalba-tcpsedeberíaconsiderarmáscomo“…unacuerdodeamis-tad,ayudaycooperación…”quecomounmodelodeintegracióneconómica(RevanalesMonsalve,2007:448).Esadefiniciónreflejónosólolaambigüedadinstitucionaldelalba-tcp,sinotambiénlanaturalezateóricamenterestrictivadelascategoríaspreexistentesdeintegracióneconómica.RevanalesMonsalveargumentóqueelerrordeestereduccionismoteóricofuequefracasóenrecono-cerelpapeldeloselementossocialesenelprocesodeintegración:

…muchospolíticoscaenenelerrordepensarquepuedehacerselaintegraciónpar-tiendodealianzaspolíticasyalgunoseconomistaspiensanquepuedenexistirpro-cesosdepuraintegracióneconómicasinimplicacionespolíticas,sinaceptarqueenbuenapartelaintegraciónlahacenlospueblos,losciudadanos,sevaforjandodíaadía,sobrelabasedeinteresesydedecisionescomunes…(Ibid.:450).

LarryCatáBackeryAugustoMolinoobservaronqueestaambigüedadins-titucionaldelalba-tcpfueunintentodeliberadodeevitarlanaturalezasupra-nacionaldeotrosesquemasdeintegraciónconelfindemantenerlosderechossoberanosdelEstado.Deestamanera,noseperdióautonomíayelEstadosi-guiósiendoelactorclave:“LainteracciónsupranacionaldebesercontroladaporelEstado,serviralosinteresesdelEstado,yenfocarseenlapolíticapúbli-ca”(Backeret al.,2009:157).Estaideaconstituyelabasedelconceptodela“Grannacional”:laintegraciónpolíticayeconómicaqueevitalaformacióndeinstitucionessupranacionalesafavordelmantenimientodelasoberaníadelEstado.MohsenAlAttaryRosalieMillersostuvieronqueestasubversiónde-liberadadelosesquemastradicionalesdeintegraciónfueenparteelresultadodelprocesodedescolonizaciónenlaregión.Debidoalalargaluchaporlaau-tonomíanacionalylaauto-determinación,estospaísessecuidarondedelegarlatomadedecisionesaautoridadessupranacionales,especialmentealasad-ministradasporlospoderesex-coloniales.Elalba-tcp,sinembargo,esunaformanuevadeintegraciónque“…encuentraunmétododereafirmarlaso-beraníadelTercerMundosinelrechazodelacolaboraciónmultilateralnece-sariaparamejorarelbienestarsocialcolectivo”(AlAttaret al.,2010:355).Losautoresobservaronquemientrasquealgunosregímenessupranacionalesapo-yanlaintegraciónatravésdelacompetencia(siendounejemploelmodelode

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reconocimientomutuodelaUniónEuropea),elalba-tcp“…promuevelaar-monía,reconstituyendolasrelacionesEstado-a-Estadodelacompetenciayelinteréspropiohacialacomplementariedadylaventajamutua”(Ibid.:356).Elsurgimientoydesarrollodelalba-tcp,comoJoséBriceñoRuizyRosalbaLinaresargumentaron,subrayalanecesidadde“…repensarlosacuerdossub-regionalesexistentes…”comolacan,elMercadoComúndelSur(mercosur)ylaComunidaddelCaribe(caricom),pararedefinirelprocesodeintegracióny“…superarlosobstáculosydebilidadesque,paraalgunos,representaelpro-yectodenegociaciónalca…”(Ruizet al.,2004:38-39).

La natuRaLeza deL enfoque cRítico

Paracomprenderlanaturalezadelaliteraturasobreelalba-tcp,esútildividirlaencuatrocategoríasdeanálisiscrítico: a)lostrabajosquenopresentanunaná-lisiscrítico,b)lostrabajosquecontienenunanálisispococrítico,c)lostraba-josquepresentancontenidocríticoconsiderable,yd)lostrabajosquepresentanunsoporteempíricoparasucontenidocrítico.ComosepuedeverenlaFigura1,lamayoríadelaliteraturasobreelalba-tcpseencuadraenlasdosprimerascategoríasy,debidoalacarenciadesoporteempírico,secaracterizaprincipal-menteportenerunsesgoideológicoderivadodesudependenciadelasfuentes(primarias)oficiales.

Figura 1. Porcentaje de participación en las categorías de análisis crítico en la literatura sobre el alba-tcp

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Considerable análisis críticocon apoyo empírico

Considerable análisis crítico

Poco análisis crítico

Ningún análisis crítico

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Lostrabajosincluidosenlaprimeracategoría(véaseCuadro2)sonengranpartedecarácterdescriptivoynopresentanningúnanálisiscríticodelalba-tcp.Sonprincipalmentediscursivos,ensumayoríapresentanelalba-tcpdeunamanerapositiva(enalgunoscasoscasipoética),yporlogeneralnopropor-cionanevidenciaempíricapararespaldarsusargumentosprincipales.Algunos(NaímSoto,2004;Linares,2007;Granatoet al.,2010)sonsimplementees-tudioshistóricosdeldesarrolloinstitucionaldelalba-tcp.Otrossondecidi-damentemásdiscursivos.Ladependenciaen ladocumentaciónoficialdelalba-tcpcomofuenteprimariadeinformaciónimbuyegranpartedeestetra-bajodeunsesgoideológicoquenoestárespaldadoporevidenciaempírica.Unbuenejemplodelsesgodeselección(selection bias)6quesepuedederivardeesteenfoqueesevidenteenelartículodeEudisF.FermínT.EnesteartículoFermínanalizólanaturalezadelalba-tcpduranteelperiodo1999-2009paradetermi-narsi“…representarealmenteunarupturaparadigmáticaconlosmodeloseco-nómicosdelosregímenesintegracionistasimperantesenAméricaLatinayElCaribe”(FermínT.,2009:342).Esteenfoquemetodológico,sinembargo,de-pendíadelasdeclaracionesoficialesdelalba-tcpqueobviamentenopropor-cionaronunaperspectivaideológicamenteneutraldelaorganización.Porestarazón,Fermínllegóalaconclusióndequeelalba-tcpciertamenterepresentóunarupturaparadigmáticaconlosregímenesintegracionistasanteriores.Elau-torutilizólaopinióndelaunidaddeanálisisparaexplicarsunaturaleza.

Esteenfoqueescomúnenlosotrosartículosincluidosenestacategoríaaun-que–adiferenciadeFermín–lamayoríadeellosnodefinieronexplícitamentesumetodologíacualitativa.OmairaGarcíadeBerriossostuvoqueelsurgimien-todelalba-tcppodríaser“el‘despertardelasAméricas’parahacerrealidadelsueñodedesarrolloarmónicodelospueblos”(GarcíadeBerrios,2007:629).Esteargumentosederivódeunnúmerolimitadodefuentes(incluyendoNaímSoto;Ruizet al.,2004)queproporcionaronunanálisispococríticodelal-ba-tcp.OtroejemplosepuedeencontrareneltrabajodeCole.Enunartícu-loelocuentequeestablecióunparalelismoconEl amor en los tiempos de cóleradeGabrielGarcíaMárquez,Coleobservóque“Elpodertrascendentaldelamorpredominantesobrecólera(la globalización)estáencapsuladoenlainiciativaalba/albacomounaestrategiadedesarrolloendógenoregional,queeselproce-soenelqueelcontinental‘nosotros’permitealosciudadanosindividualmente

6 ParaunaexplicacióndelsesgodeselecciónenelcontextodelascienciassocialesvéaseThies,2002:355.

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seguirsiendoellosmismos…”(Cole,2010:328;énfasiseneloriginal).Lapro-saelocuentedeCole,sinembargo,notuvoningúnapoyoempíricoapartedelareferenciaalosdocumentosoficialesylaretóricadelasélitesdelalba-tcp(in-cluyendoCastroyChávez).

Cabedestacarquemuchosdeestostrabajosnoestáncompletamentedespro-vistosdecontenidocrítico,aunqueestecontenidonoseenfocaenelalba-tcpsinomásbienenloquesepercibecomofuerzasexternasnegativas,talescomolaarquitecturadesigualdelordenlegalinternacional(AlAttaret al.,2010),lana-turalezanefastadelneoliberalismo(GarcíadeBerrios,2007;Kellogg,2007),lastendenciasdestructivasdelaglobalización(Cole,2010),olafaltadegobernan-zaregionalenAméricaLatina(Manzuret al.,2007).Engeneralsepresentaelalba-tcpcomounafuerzapositivaquecontrarrestaestastendencias.Enunes-tudiocomparativodelaUnióndeNacionesSuramericanas(unasur)yelalba-tcp,PaulKelloggargumentóquesibienestasorganizacionesdesafiaronelpapeldelosEstadosUnidosenAméricaLatina,ambasfueronenesenciacontradicto-riasensunaturaleza.Mientrasquelaunasur“…estácompletamenteincrusta-daenunalógicamuyfamiliardeacumulacióndecapitalypodercorporativo”,Kelloggobservóqueelalba-tcp“…estáestrechamenteasociadoconlosmovi-mientosdemasas…”(Kellogg,2007:189).Launasuresunamanifestacióndelosgobiernoslatinoamericanos“nuevamenteseguros”,reforzadosporlasexpor-tacionesdeenergíayunconsensoideológicocasiunánime,capacesdearticularparadigmasalternativosdedesarrolloquerechazanlahegemoníaestadouniden-se.Elalba-tcp,porotraparte,reflejalanaturalezadelosmovimientossocialesdeAméricaLatina,quesemanifiestaatravésdelas“…ocupacionesdelasfá-bricasenArgentinayVenezuela,lasocupacionesdetierraenBolivia,VenezuelayBrasil,ylaeleccióndegobiernosdeizquierdaalolargodelaregión”(Ibid.:209).Kelloggobservóque“…hayunsentimientoauténticodequeloqueesta-mospresenciandoes…finalmenteunaalternativaalalarganochedelneolibe-ralismo”(Ibid.:189).Sinembargo,comoeltrabajodeGarcíadeBerriosyCole,este“sentimiento”yeldiscursoqueloacompañaseapoyósóloenlasdeclaracio-nesdelalba-tcpyotrasfuentesideológicamentecomplementarias.

Otroejemplodeunartículogeneralmentecríticoquefracasóenanalizarcrí-ticamenteelalba-tcpeseldeAlAttaryMiller.Losautorespresentaronunacrí-ticapertinentedelrégimenlegalinternacionalyunaevaluacióndelosenfoquesexistentesprocedentesdelTercerMundosobreelderechointernacional,ysostu-vieronqueelderechointernacionalrepresentaesencialmenteunacontinuacióndelaépocacolonial:“Moldeadoparaproporcionarunajustificaciónracionalymoraldeloshorroresquevisitaronalospueblosytierrasre-descubiertosporlaspotenciaseuropeasemergentes,eljus gentiumsemantienecomoelinstrumento

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delcolonialismoporexcelencia”(AlAttaret al.,2010:359).Aunquelosenfo-quesprocedentesdelTercerMundointentaronredefinirelderechointernacio-nalentérminosmáspluralistasydemocráticos,losautoresobservaronqueelproyectodelTercerMundoseestancóporlafaltadeun“programaemancipa-dor”viableybienarticulado.Elalba-tcp,sinembargo,podríaproporcionarunmarcoparalacontinuacióndelproyecto:“…potencialmenteelalbapo-dríallegaralasperiferiasdelTercerMundoy,enelproceso,construirunetosdecomplementariedadquepuedainformaraunnuevomarcolegalinternacio-nal”(Ibid.:355).Noobstante,esteargumentonosebasóenlarealidadempíri-cadelalba-tcp,sinomásbienenlasdeclaracionesoficialesdelaorganización.

Cuadro 2. Los artículos de las categorías de análisis crítico

Categoría de Análisis Crítico ArtículoNingún análisis crítico del alba-tcp Al Attar et al., 2010; Cole, 2008, 2010; Fermín T., 2009; García de Berrios,

2007; Granato et al., 2010; Kellogg, 2007; Linares, 2007; Morales Manzur et al., 2007; Naím Soto, 2004.

Poco análisis crítico del alba-tcp Revanales Monsalve, 2007; Ruiz et al., 2004.Considerable análisis crítico del alba-tcp Backer et al., 2009; Serbin, 2007; Siptroth, 2007.Considerable análisis crítico del alba-tcp con apoyo empírico

Borbón, 2009; Muhr, 2008, 2010a, 2010b.

Apesardequelostrabajosincluidosenlasegundacategoría(Cuadro2)pre-sentancríticasalalba-tcp,estascríticasnosedesarrollan(Ruizet al.,2004)oselesrestaimportanciaafavordelaorganización(RevanalesMonsalve,2009).Enunodelosprimerosestudioscomparativosdelalcayelalba-tcp,RuizyLinaressostuvieronqueésteteníatresdebilidadesprincipales:a)undéficitde-mocráticoensuaparatoorganizacional; b)lanaturalezaunilateraldesudesarro-llo,yc)lafaltadeclaridadsobrelarelaciónentreelalba-tcpyotrasiniciativasregionalescomolaunasur(Ruizet al.,2004:41).Aunqueciertamenteéstasfueroncríticaspertinentes,susautoresnolasdesarrollaronendetalle,adiferen-ciadesucríticadelalcaquesebasóenunconsiderableanálisismacroeconómi-co.Comomencionépreviamente,elartículodeRevanalesMonsalvecriticóalalcayalalba-tcpporsucarenciadebasesteóricasysupranacionales.Apesardeestasdebilidades,elautorsostuvoqueelalba-tcp“…pudieraserunnuevomodelodeintegración...fundamentadoenlosobjetivostradicionalescomosonelbiencomúnyeldesarrollohumano…”(RevanalesMonsalve,2009:450).Deestamanera,RevanalesMonsalvedescartólaimportanciadelasdebilidades

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evidentesenlanaturalezainstitucionalyorganizacionaldelalba-tcpafavordeunaperspectivaimpregnadaconelsesgoideológicodelasfuentesprimariasdelasquesederivó.

Lostrabajosincluidosenlaterceracategoría(Cuadro2)presentanalgunascríticasconsiderablesalalba-tcp.Estascríticasnohansidoverificadasempí-ricamentey,enestesentido,sólorepresentanunalecturacríticadelasmis-masfuentesprimariasquelosautoresutilizaronenlasdosprimerascategorías.AndrésSerbinreflejólaprimeracríticadeRuizyLinarescuandoargumentóqueelalba-tcpsufriódeun“déficitdemocrático”ensuaparatoorganizacional.Enunestudiocomparativodelalca,launasuryelalba-tcp,elautorobservóque“…esevidentequelaemergenciadelalbaconsuénfasissocial,ydelaspolíti-casregionalesdeChávez…nodejandeintroducirenlaagendadelaintegraciónregionalladimensiónsocialypolíticafrecuentementeobviadaenelpasado”(Serbin,2007:199).Paradójicamente,Serbinobservóque“…entérminosdeparticipacióndelasociedadcivil,elalbasóloofrece,hastaahora,larealizacióndelPrimerEncuentrodeMovimientosSocialesporelalbaenVenezuelaylapotencialincorporacióndeunConsejodeMovimientosSocialesasuestructu-raformal…”Además,apesarde“…laaperturaalaspropuestasdesdelosmovi-mientossociales…”elnexodelpoderdelatomadedecisionessemantuvoenelEstado.Efectivamente,estacríticasubrayóunadelascontradiccionesmásgran-desdelalba-tcp:latensiónentreladependenciadelosmiembrosenlaexplota-cióndelosrecursosnaturalesylarepresentacióndeuna“sociedadorganizada”opuestaengranparteaestaexplotaciónporrazonessocialesyambientales.UtilizandoelproyectodelductodegasnaturalquelosgobiernosdeVenezuela,ArgentinayBrasilanunciaronen20067comounejemplodeldéficitdemocrá-tico,Serbinsostuvoqueelalba-tcp“…hatenidopocacontemplaciónconlosplanteamientoscríticosdealgunosmovimientossocialesolaparticipacióndesusciudadanosenlosacuerdosinterestatalesfirmados”(Serbin,2007:204).

Otroanálisiscríticodelalba-tcpfuerealizadoporStevenSiptroth.Despuésdeunarevisióndelaspropuestasdelalcayelalba-tcpyunaconsideraciónsobrecómopodríanafectarlasoberaníaestatal,losderechoscivilesypolíticos,losderechossocialesyeconómicos,ylaproteccióndelosinversores,Siptroth(comoRevanalesMonsalve)concluyóqueambaseran“inadecuadasindividual-mente”comopropuestasdeintegración:“Elproblemadeambaspropuestasesqueestándiametralmenteopuestasenelespectrosocioeconómico.Debidoasusposicionespolarizadaslaunacontralaotra,ninguna,talycomoestádiseñada

7 ElGranGasoductodelSur.

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actualmente,tieneelpotencialparaganarlaaceptacióndetodoslospaísesdelasAméricas”(Siptroth,2007:391).Elalcasepresentócomounagentedelareformaneoliberalque“…tieneelobjetivodecrearriquezaatravésdelareduc-cióndelasbarrerasalcomercio,elaumentodelaeficienciamacroeconómicaeinstitucional,ygarantizarlaproteccióndelinversoryelaccesoalmercado”.Elalba-tcp,porotrolado,“…buscamejorarlascondicionessocialesenlosEstadosmiembrosatravésdelacreacióndeunmedioambienteeconómicoco-operativoquecreariquezaatravésdeunsignificativocontrolestataldelages-tióndelosrecursosnaturales”(Siptroth,2007:390).Siptrothconcibióunasoluciónquesesituóenunpuntointermedioentrelasdospropuestas:“Unaal-ternativamejorseríacombinarlosobjetivosdebienestarsocialdelaAlternativaBolivarianaparalasAméricasconelmercadoabiertoylasreduccionesarancela-riasprometidasporelÁreadeLibreComerciodelasAméricas.Lapropuestadeun“ÁreadeLibreComerciodelasAméricas-Plus”prometeríaunmedioefecti-vodeunificacióneconómicaparalasAméricas”(Siptroth,2009:361).

BackeryMolinapresentaronunestudioexhaustivodeloselementoshistóri-cos,ideológicoseinstitucionalesdelalba-tcpytambiénintentaroncontextua-lizaralaorganizacióndentrodelspaghetti bowldeacuerdosenAméricaLatina.AdiferenciadeSerbínySiptroth,elartículodeBackeryMolinonosacóunaconclusióncrítica(losautoresreconocieronquetalconclusiónseríaprematura).Encambio,losautoresdestacaronalgunospuntosdetensiónquereflejaronal-gunosaspectosdelosanálisiscríticosdelosautoresmencionadosanteriormen-te.Estastensionesincluyeronlacarenciadeinstitucionessupranacionalesdelalba-tcp,sudependenciaenlaintegraciónmanejadaporelEstado,sunaturale-zaexplícitamenteideológica(anti-capitalistayanti-estadounidense),surechazoimplícitodelosmodelostradicionalesdeintegración,ylaambigüedaddesupo-siciónhaciaotrosacuerdos(comolacaricom)(Backeret al.,2009:163-168).

Lostrabajosdelacuartacategoría(Cuadro2)presentanunanálisiscríticocon-siderableasícomounaverificaciónempíricaparaapoyaresteanálisis.Estostraba-josrepresentannosólolosestudiosmásdesarrolladosdelalba-tcp,sinotambiénlosmásprecisosmetodológicamente.Ademásocupanunaposiciónmenorenlali-teratura;estacategoríaúnicamenteenglobaadosautores:MuhryBorbón.Enunaseriedeartículos,Muhrdesarrollóunasofisticadaconcepciónteóricadelalba-tcpcomoresultadodeunainvestigacióncualitativaconsiderable.LainvestigacióndeMuhrseenfocóenlanaturalezadelosproyectosdedesarrollodelalba-tcpenloscamposdelaeducación,lasaludylaenergíaenNicaragua,yla“regionalización”delplanvenezolanodelaeducaciónsuperior(Muhr,2008;2010a).Estetraba-jodeMuhrcombinólainvestigaciónetnográfica,lasentrevistasaélitesyelaná-lisisdeldiscurso,paraproporcionarunaperspectivadelanaturalezaideológicay

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políticadelalba-tcpydecómoéstasehatraducidoenproyectosconcretosdede-sarrolloanivelnacionalysub-nacional.Lasconclusionesresultantesdeestain-vestigaciónavecescontradijeronaautorescuyosargumentossebasaronenlasfuentesprimarias.EltrabajodeMuhr,porejemplo,seopusoalargumentodequeelalba-tcpestabadotadadeundéficitdemocrático.Elautorsostuvoquelanaturalezadelosproyectosdelalba-tcpenNicaraguademostraronque“…laconstruccióndelalba‘porlospueblos’y‘deabajohaciaarriba’noesmeraretó-rica”.UtilizandoejemploscomoelplanparaelabastecimientodepetróleoalbaPetróleosdeNicaragua(albanic),lacampañadealfabetizaciónYoSíPuedo,yelprogramaoftalmológicoMisiónMilagro,Muhrobservóqueelalba-tcpconstru-yeuna“sociedadregional”“…deabajohaciaarribaatravésdelainteraccióntras-nacionalentrelosEstadosylosactoresdelasociedadcivil”.Estostresejemplos“…fuerondirectamenteiniciados,negociadosocoordinadosdesdeelniveldelasociedadcivily/omunicipal”(Muhr,2008:159).

OtroartículoqueutilizóunacantidadconsiderablededatosestadísticosparaapoyarsuanálisiscríticofueelestudiodeJosetteAltmannBorbónso-brelaspolíticasdelaenergíayelpapeldelpetrocaribeenAméricaLatinayelCaribe.ElargumentodeBorbóncontradijolaperspectivaqueestablecíaqueelalba-tcperauninstrumentodecoerciónpolíticavenezolana.Laautorasos-tuvomásbienquelospaísesdeAméricaCentralaprovecharonlainiciativaconsuspropiosintereseseconómicosenmente:“…suadhesiónnoimplicanecesa-riamenteuncompromisoideológico-político,sinounavoluntaddeaprovecharlasoportunidadeseconómicas”(Borbón,2009:127).Borbónconcluyóqueestatendenciaexplicólamembresíarelativamentepequeñadelalba-tcpencompa-raciónconladepetrocaribe.

concLusión

Enesencia,granpartedelaliteraturarevisadaaquíobservaelromancedelalba-tcpperonosurealidadoperativa.Estonoquieredecirquelamayoríadelosar-tículosnoseancríticos,sinoquelasuposiciónsubyacentedecasitodoeltrabajoesquelaorganizaciónesunfactorpositivoquepodríallevarunelementodeequidadeconómicayjusticiasocialalospueblosdeAméricaLatinayElCaribe.Ciertamente,enelpapellanaturalezadelalba-tcpysusproyectosdedesarro-lloparecenserunaalternativaviablealneoliberalismodelalcayeléxitolimita-dodelosotrosproyectosdeintegraciónenlaregión.Sinembargo,lapromesadelalba-tcprequieremásqueunameraevaluacióndescriptiva.Sucomplejidad

91


–entérminosorganizacionaleseideológicos–requieredeunainvestigaciónem-píricaexhaustivallevadaacaboenelmarcodeunaagendabiendefinida.

Ladescripciónhistóricaesunelementonecesarioenelprocesodeinvesti-gación.Estareseñamuestraqueloselementosdescriptivosdeldesarrollodelalba-tcphastalafechahansidoexplicadosdetalladamente.Laideologíadelalba-tcphasidoexaminada(másnotablementeenelcasodeColeyBackeryMolina)deunamaneracreativaysofisticada.Mientrasquesenecesitatrabajarmásenestaárea,lasbasessehansentadoconéxito.Elrelatodelacreacióndelalba-tcp,porlotanto,hapasadoporsuetapadeformación.

Lasconsecuenciasdeestedesarrollo,sinembargo,nohansidoestudiadasengrandetalle.Generalmenteelestudiodelalba-tcpcarecedevalidaciónempíri-ca.Hemosaprendidosobrelaformacióndelas“empresasgrannacionales”,pero¿sabemosalgosobresuaplicación?Enconcreto,¿cómohanmejoradolospro-yectosdedesarrollodelalba-tcpelbienestardelospueblosdesusmiembros?¿Cómodifierenlosproyectosentrelospaíses?Aunqueelalba-tcpsóloposeaunavidaorganizacionaldesieteaños,esevidentequemuchosdesusproyectoshanestadooperandodurantegranpartedeestetiempo.Existeunaoportuni-dadparaexaminarlosresultadosdeldesarrollodelalba-tcp.

Unadelasdebilidadesprincipalesdelaliteraturaeslaausenciadeldesarro-llodeunabibliografíacompartida.Conpocasexcepciones,muchosdelosar-tículosnohacenremisiones.Porestarazón,frecuentementeadoptanargumen-tosalternativos(yamenudoopuestos).Estamasadeargumentosenconflictoreflejalaausenciadeunconsensoparadesarrollarunaagendadeinvestigaciónsobreelalba-tcp.Esperoqueestareseñadelaliteraturaproporcioneunaplata-formatemporalparaestaagenda.

Yahora,¿enquédirecciónseguimos?EnelCuadro3sepresentaunalistadeproyectosactivosypropuestosqueheadoptadodeMuhryexpandidoenalgu-nasáreas,asícomounalistadeltrabajoquesehacompletadoconéxitoencier-tasáreas.Comosepuedever,elalcancedelosproyectosdelalba-tcpesbastanteextenso,yendodesdelaspolíticasmonetariasyfinancierashastalasiniciativasculturales.Sinembargo,tambiénhayqueseñalarquelainvestigaciónrealizadaenestascategoríashasidolimitada.Lascategoríaspresentadasaquí,comolase-guridadalimentariaeindustriaycomercio,sonáreasenlasquelosproyectosdeinvestigaciónpodríanenfocarse.Dadalanaturalezasinprecedentesdealgunosdeestosproyectos,esnecesariamásinvestigaciónnosóloparaaumentarnues-troconocimientosobrelosproyectosdedesarrollodelalba-tcpsinotambiénparadeterminarsilanaturalezaactualdeestosproyectosconfirmaelconsensodelaliteratura.Detalmanera,podríamosdesecharestamiradaconbuenosojosafavordeunaperspectivamásclara.

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Cuadro 3. Áreas de investigación sobre los proyectos del alba-tcp (Muhr, 2010b; Portal alba-tcp)

Categoría Proyecto Artículo

Seguridad alimentaria

“Misiones” alimentarias. Programa Ganadero del alba. pescalba. gnc. alba-Alimentos. gnc-Soya. Casas de alba.

Cultura gnp alba-Cultural. telesur. radiosur. Librerías del Sur.

Energía petroamérica (petroandina, petrosur, petrocaribe). oppegasur. gnc-Petroalba, gnc-Petrosuramérica, gnc-Energía.

Borbón, 2009.

Industria y comercio Factorías Recuperadas, Empresas Mixtas, gne Aluminio, gne Hierro y Acero, gne alba-Madera, gne de Importaciones y Exportaciones (albaexim).

Educación y conocimiento

gnp alba-Educación. gnp Alfabetización y Post-Alfabetización. unialba (Universidad de los Pueblos de alba). unisur (Universidad de los Pueblos del Sur). Escuela Latinoamericana de Medicina (elam). Instituto Agro-Ecológico Latinoamericano “Paulo Freire” (iala). alba Energía Centro de Formación.

Muhr 2008, 2010a.

Protección medioambiental y cambio climático

Misión Revolución Energía Internacional. alba gnps medioambientales.

Salud y medicina gnp alba-Med. “Misiones” de salud.

Monetaria/financiera

gnp Comercio Justo. Sistema Unitario de Compensación Regional (sucre). Banco del alba (bancoalba). Banco del Sur (bancosur). Fondo de Estabilización Macro-económico. Fondo de Reservas Sudamericanas.

Varios autores, ‘South America and the New Financial Architecture,’ Journal of Post Keynesian Economics, Vol. 32, No. 2, invierno 2009-10; Lourenço, 2010.

Ejército Comité Permanente de Defensa y Soberanía.

Ciencia y tecnología alba-1 proyecto de cable de fibra-óptica.

Derecho El desarrollo de instituciones legales pluralistas y democráticas;Convenciones constitucionales.

Al Attar et al., 2010.

bibLiogRafía

alba-tcp,“DeclaraciónconjuntaentreelPresidentedelaRepúblicaBolivarianadeVenezuelayelPresidentedelConsejodeEstadodelaRepúblicadeCubaparalacreacióndelalba”,Portalalba-tcp,2004a(consultadoel23demayode2010),disponibleenhttp://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=2060.

93


alba-tcp,“AcuerdoentreelPresidentedelaRepúblicaBolivarianadeVenezuelayelPresidentedelConsejodeEstadodeCuba,paralaaplicacióndelaAlternativaBolivarianaparalasAméricas”,Portalalba-tcp,2004b(consul-tadoel4deoctubrede2010),disponibleenhttp://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=News&file=article&sid=81.

________“DeclaraciónfinaldelaprimerareuniónCuba-VenezuelaparalaaplicacióndelaAlternativaBolivarianaparalasAméricas”,Portalalba-tcp,2005(consultadoel9dejuniode2010),disponibleenhttp://www.alian-zabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=231.

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Revista Problemas del Desarrollo, 169 (43), abril-junio ... · breve resumen de la historia del alba ... , José Martí y otros “libertadores ... * Millones de dólares estadounidenses