28
REVIZIJA JAVNIH REVIZIJA JAVNIH NABAVKI NABAVKI

REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

  • Upload
    cheche

  • View
    50

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

REVIZIJA JAVNIH NABAVKI. REVIZIONI SUD nije sud DRŽAVNA REVIZIONA KOMISIJA ne sprovodi revizije. RS : DRK. Različita ovlašćenja – redovnost i u č inak– privreda – procena potreba – odgovarajuće mere – faza nakon javne nabavke – zahtev i nezavistan odabir programa - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

REVIZIJA JAVNIH REVIZIJA JAVNIH NABAVKINABAVKI

Page 2: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

REVIZIONI SUDREVIZIONI SUDnije sudnije sud

DRŽAVNA REVIZIONA DRŽAVNA REVIZIONA KOMISIJAKOMISIJA

ne sprovodi revizijene sprovodi revizije

Page 3: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

RS : DRKRS : DRK

Različita ovlašćenja– redovnost i učinak– privreda – procena potreba–odgovarajuće mere– faza nakon javne nabavke– zahtev i nezavistan odabir programa– subjekt revizije– rok za odluke – zaljučak: mišljenje –vreme trajanja revizije– revizija učesnika na tenderu– nezavisnost – Redovne ili specijalne pravne mere – saradnja

Page 4: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

ŠTA JE TEMA?ŠTA JE TEMA?

♦ Javne nabavke su važan segment Javne nabavke su važan segment revizija pravilnosti poslovanjarevizija pravilnosti poslovanja

♦ Uticaj nalaza revizije na procenu Uticaj nalaza revizije na procenu nepravilnosti u oblasti javnih nabavkinepravilnosti u oblasti javnih nabavki

♦ Proces javnih nabavki kao subjekt Proces javnih nabavki kao subjekt revizije učinkarevizije učinka

Page 5: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

JAVNE NABAVKE KAO VAJAVNE NABAVKE KAO VAŽAN ŽAN SEGMENT REVIZIJE SEGMENT REVIZIJE

PRAVILNOSTI POSLOVANJAPRAVILNOSTI POSLOVANJA

Javne nabavke su važan segment revizija Javne nabavke su važan segment revizija pravilnosti poslovanjapravilnosti poslovanja,, zbogzbog::

♦ velikih isplatavelikih isplata, , ♦ obima i složenosti pravnog okviraobima i složenosti pravnog okvira,,♦ riskantnostiriskantnosti cele oblasti cele oblasti,,♦ činjenicečinjenice da poštovanje principa javnih da poštovanje principa javnih

nabavki može da unapredi ekonomičnost nabavki može da unapredi ekonomičnost korišćenja javnih fondovakorišćenja javnih fondova.. Revizija

pravilnosti poslovanja

Page 6: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Šta je revizija pravilnosti poslovanja? Šta je revizija pravilnosti poslovanja?

Revizija pravilnosti poslovanja predstavlja proveru Revizija pravilnosti poslovanja predstavlja proveru usaglašenosti sa zakonima i drugim propisima. usaglašenosti sa zakonima i drugim propisima.

Državni revizor procenjuje da li se subjekt revizije Državni revizor procenjuje da li se subjekt revizije pridržava uredbi, zakona i drugih propisa koji definišu pridržava uredbi, zakona i drugih propisa koji definišu poslovanje korisnika javnih fondova. poslovanje korisnika javnih fondova.

Zakonitost poslovanja je od velike važnosti prilikom revizije Zakonitost poslovanja je od velike važnosti prilikom revizije javnih fondova. Ona dokazuje izvestan stepen javnih fondova. Ona dokazuje izvestan stepen odgovornosti subjeka revizije ili odgovornog lica i odgovornosti subjeka revizije ili odgovornog lica i obezbeđuje korišćenje javnih fondova u obimu i za svrhe obezbeđuje korišćenje javnih fondova u obimu i za svrhe definisane od strane Narodne skupštine na nivou definisane od strane Narodne skupštine na nivou države; ili od strane opštinskog saveta na nivou lokalne države; ili od strane opštinskog saveta na nivou lokalne zajednice: ili od strane vlasnika u okviru finansijskog zajednice: ili od strane vlasnika u okviru finansijskog plana institucije ili preduzeća. plana institucije ili preduzeća.

Page 7: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Delovi revizije pravilnosti Delovi revizije pravilnosti poslovanjaposlovanja(1)(1)

Revizija pravilnosti poslovanja realizacije državnog Revizija pravilnosti poslovanja realizacije državnog budžetabudžeta

Plata i drugi izdaci za zaposlenePlata i drugi izdaci za zaposlene Delimični tekući i kapitalni troškoviDelimični tekući i kapitalni troškovi Tekući i kapitalni transferiTekući i kapitalni transferi

Revizija pravilnosti poslovanja realizacije Revizija pravilnosti poslovanja realizacije opštinskog budžetaopštinskog budžeta

Izmene budžetaIzmene budžeta Opštinski prihodiOpštinski prihodi RashodiRashodi DDugoviugovi

Page 8: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Delovi revizije pravilnosti Delovi revizije pravilnosti poslovanjaposlovanja(2)(2)

Revizija pravilnosti poslovanja institutaRevizija pravilnosti poslovanja instituta Planiranje poslovanja i podnošenje izveštaja o istomPlaniranje poslovanja i podnošenje izveštaja o istom Troškovi radaTroškovi rada Troškovi za robu, materijal i uslugeTroškovi za robu, materijal i usluge Investicije u osnovna sredstvaInvesticije u osnovna sredstva Upravljanje neraspoređenim sredstvimaUpravljanje neraspoređenim sredstvima Sprovođenje privatneSprovođenje privatne//komercijalne aktivnostikomercijalne aktivnosti

Revizija pravilnosti poslovanja javnog preduzećaRevizija pravilnosti poslovanja javnog preduzeća Planiranje poslovanja i podnošenje izveštaja o istomPlaniranje poslovanja i podnošenje izveštaja o istom RačunovodstvoRačunovodstvo Troškovi pružanja javnih uslugaTroškovi pružanja javnih usluga Investicije i održavanjeInvesticije i održavanje Definisanje troškova javnih uslugaDefinisanje troškova javnih usluga

Page 9: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Postupci u reviziji javnih nabavkiPostupci u reviziji javnih nabavki

Pristup koji će revizija usvojiti zavisi odPristup koji će revizija usvojiti zavisi od:: Tipa javnih nabavki Tipa javnih nabavki ((velike-male javne nabavkevelike-male javne nabavke, ,

javni pozivi za dodelu ugovorajavni pozivi za dodelu ugovora),), Broja javnih nabavki ili isplata koje su predmet Broja javnih nabavki ili isplata koje su predmet

revizijerevizije..

Revizija vrši proveru sledeće korakeRevizija vrši proveru sledeće korake::

Planiranje

Dodeljivanje ugovora

Realizacija ugovora

Vođenje dokumentacije

Page 10: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Unutrašnja kontrolaUnutrašnja kontrola

Unutrašnja kontrola garantuje pravilnost Unutrašnja kontrola garantuje pravilnost postupaka u postupku javnih nabavkipostupaka u postupku javnih nabavki..

Page 11: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Unutrašnja kontrola realizacije ugovora Unutrašnja kontrola realizacije ugovora i vođenja poslovne dokumentacijei vođenja poslovne dokumentacije

Stručno lice proverava sadržaj ugovora pre Stručno lice proverava sadržaj ugovora pre potpisivanjapotpisivanja,,

OOdgovorno lice vodi evidenciju o realizaciji dgovorno lice vodi evidenciju o realizaciji ugovoraugovora,,

Nezavisno lice povremeno proverava Nezavisno lice povremeno proverava sprovođenje ugovorasprovođenje ugovora,,

OOdgovorno lice proverava pravilnost dgovorno lice proverava pravilnost evidentiranih rashoda, nabavke robe – u evidentiranih rashoda, nabavke robe – u računovodstvenoj evidencijiračunovodstvenoj evidenciji..

Page 12: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Javne nabavke Javne nabavke – – putem javnog poziva putem javnog poziva za dodelu ugovoraza dodelu ugovora

Revizor pregleda sledeću dokumentacijuRevizor pregleda sledeću dokumentaciju:: Plan kupovinePlan kupovine Objavu početka postupkaObjavu početka postupka Dokumentaciju o ugovoruDokumentaciju o ugovoru Objavu javnog poziva za dodelu ugovora u Službenom Objavu javnog poziva za dodelu ugovora u Službenom

glasnikuglasniku Zapisnik o otvaranju ponuda i analizi istihZapisnik o otvaranju ponuda i analizi istih Izveštaj o dodeli ugovoraIzveštaj o dodeli ugovora Odluku o odabiru najboljeg ponuđačaOdluku o odabiru najboljeg ponuđača Ponudu najboljeg ponuđačaPonudu najboljeg ponuđača Dokumentaciju o celom postupku zavedenu u Dokumentaciju o celom postupku zavedenu u

Nacionalnoj revizionoj komisijiNacionalnoj revizionoj komisiji ZZaključen ugovor između ugovornih stranaaključen ugovor između ugovornih strana Dostavljene faktureDostavljene fakture Evidenciju o isporučenoj robi ili pruženim uslugamaEvidenciju o isporučenoj robi ili pruženim uslugama

Page 13: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Javne nabavke– Javne nabavke– sa javnim posa javnim pozzivom ivom za za dodelu ugovoradodelu ugovora

Revizor proveravaRevizor proverava:: Pravilnost definisanja, oglašavanja i upotrebe kriterijumaPravilnost definisanja, oglašavanja i upotrebe kriterijuma::

- - objavljivanje kriterijuma u Službenom glasnikuobjavljivanje kriterijuma u Službenom glasniku- - usaglašenost objavljenih kriteriijuma i kriterijuma u ugovornoj usaglašenost objavljenih kriteriijuma i kriterijuma u ugovornoj dokumentacijidokumentaciji- - prikladnost nabrajanja, opisivanja i evaluacije kriterijuma datih prikladnost nabrajanja, opisivanja i evaluacije kriterijuma datih u ugovornoj dokumentacijiu ugovornoj dokumentaciji,,- - upotrebu kriterijuma upotrebu kriterijuma ((u skladu sa objavljenim dokumentom i u skladu sa objavljenim dokumentom i ugovornom dokumentacijomugovornom dokumentacijom),),- - primenjivost kriterijuma u oblasti javnih nabavki i njihov primenjivost kriterijuma u oblasti javnih nabavki i njihov nediskriminatorni karakternediskriminatorni karakter..

Usaglašenost ugovora sa predmetom, cenom, rokovima i drugim Usaglašenost ugovora sa predmetom, cenom, rokovima i drugim uslovima iz javnog pozivauslovima iz javnog poziva. .

UUsaglašenost ispaata sa ugovoromsaglašenost ispaata sa ugovorom. . RRazmatranje odluke Nacionalne revizione komisije u slučaju azmatranje odluke Nacionalne revizione komisije u slučaju

kompletnog ili delimičnog poništavanja postupka javne nabavke. kompletnog ili delimičnog poništavanja postupka javne nabavke.

Page 14: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Javne nabavkeJavne nabavke– – bez javnog poziva za bez javnog poziva za dodelu ugovoradodelu ugovora

Revizor pregleda sledeću dokumentacijuRevizor pregleda sledeću dokumentaciju: : UgovorUgovor Međunarodne sporazume ili druga Međunarodne sporazume ili druga

dokumenta koja podržavaju odluku o dokumenta koja podržavaju odluku o sprovođenju postupka javne nabavke bez sprovođenju postupka javne nabavke bez oglašavanja javnog poziva. oglašavanja javnog poziva.

Revizor razmatra osnove za odabrani Revizor razmatra osnove za odabrani postupak javne nabavke. postupak javne nabavke.

Page 15: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Dodela ugovora male vrednostiDodela ugovora male vrednosti

Revizor pregleda sledeću dokumentacijuRevizor pregleda sledeću dokumentaciju:: IInterne akte o javnim nabavkamanterne akte o javnim nabavkama– – ugovorima ugovorima

male vrednostimale vrednosti Drugu dokumentaciju u skladu sa internim Drugu dokumentaciju u skladu sa internim

propisima propisima ((objavaobjava, , prikupljanje ponudaprikupljanje ponuda, , analiza analiza ponudaponuda, , odlukaodluka).).

Revizor razmatra da li se dodeljivanje ugovora Revizor razmatra da li se dodeljivanje ugovora male vrednosti sprovelo u skladu sa internim male vrednosti sprovelo u skladu sa internim propisima. propisima.

Page 16: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Najčešće nepravilnostiNajčešće nepravilnosti

Ugovor je dodeljen bez objavljivanja javnog poziva za tender, Ugovor je dodeljen bez objavljivanja javnog poziva za tender, iako je vrednost javne nabavke prevazilazila iznos za koji je iako je vrednost javne nabavke prevazilazila iznos za koji je dozvoljeno sprovođenje postupka javne nabavke bez dozvoljeno sprovođenje postupka javne nabavke bez prethodnog oglašavanjaprethodnog oglašavanja

Ugovorna dokumentacija nije precizirala način primene Ugovorna dokumentacija nije precizirala način primene kriterijuma i njihovo značenjekriterijuma i njihovo značenje. .

Kriterijumi nisu bili objavljeni u Službenom glasniku i nisu bili Kriterijumi nisu bili objavljeni u Službenom glasniku i nisu bili poznati ponuđačimapoznati ponuđačima. .

Objavljeni kriterijumi su se razlikovali od onih datih u Objavljeni kriterijumi su se razlikovali od onih datih u ugovornoj dokumentacijiugovornoj dokumentaciji. .

Tokom procesa odabira najboljeg ponuđača kriterijumi su se Tokom procesa odabira najboljeg ponuđača kriterijumi su se promenili, ali ponuđači nisu obaveštenipromenili, ali ponuđači nisu obavešteni..

Kriterijumi nisu korišćeni u skladu sa objavljenim metodom, ili Kriterijumi nisu korišćeni u skladu sa objavljenim metodom, ili nisu uzeti u obzir prilikom izbora najbolje ponude. Samo jedan nisu uzeti u obzir prilikom izbora najbolje ponude. Samo jedan od više kriterijuma datih u ugovornoj dokumentaciji je bio od više kriterijuma datih u ugovornoj dokumentaciji je bio korišćen u analizi ponuda ili nisu razmatrani svi kriterijumi. korišćen u analizi ponuda ili nisu razmatrani svi kriterijumi.

Odabrani ponuđač nije ispunio sve uslove iz ugovorne Odabrani ponuđač nije ispunio sve uslove iz ugovorne dokumentacijedokumentacije ( (nije bilo dokaza o finansijskim ili poslovnim nije bilo dokaza o finansijskim ili poslovnim kapacitetima)kapacitetima)..

Page 17: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Najčešće nepravilnostiNajčešće nepravilnosti Rešenje o odabiru najboljeg ponuđača je doneseno Rešenje o odabiru najboljeg ponuđača je doneseno

na osnovu jedne ponude primljene u prvom krugu na osnovu jedne ponude primljene u prvom krugu dodeljivanja ugovoradodeljivanja ugovora..

Odabrani ponuđač nije bio najboljiOdabrani ponuđač nije bio najbolji– – nije ispoštovan nije ispoštovan princip ekonomičnosti i efikasnosti u korišćenju princip ekonomičnosti i efikasnosti u korišćenju javnih fondovajavnih fondova..

Ugovor sa snabdevačem prevazilazi sumu odobrenu Ugovor sa snabdevačem prevazilazi sumu odobrenu iz budžetaiz budžeta. .

Ugovor nije sklopljen u skladu sa tenderom Ugovor nije sklopljen u skladu sa tenderom ((predmet, cena rokovipredmet, cena rokovi).).

Snabdevač je plaćen više nego što je bilo prvobitno Snabdevač je plaćen više nego što je bilo prvobitno naznačeno u ugovorunaznačeno u ugovoru. . Ugovoru nije dodat aneks koji Ugovoru nije dodat aneks koji bi regulisao produženje radova ili veću isplatu. bi regulisao produženje radova ili veću isplatu.

Sastavljeni ankesi su značajno prevazišli prvobitnu Sastavljeni ankesi su značajno prevazišli prvobitnu sumu definisanu ugovorom. Vrednost radova sumu definisanu ugovorom. Vrednost radova prevazilazi granicu od 25 posto vrednosti glavnog prevazilazi granicu od 25 posto vrednosti glavnog predmeta tendera – ugovora kako je definisan prema predmeta tendera – ugovora kako je definisan prema Aktu o javnim nabavkama (Član Aktu o javnim nabavkama (Član 89). 89).

Page 18: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Najčešće nepravilnostiNajčešće nepravilnosti

Od ponuđača nije zahtevano da podnesu Od ponuđača nije zahtevano da podnesu garanciju uz ponudugaranciju uz ponudu, , pružaocima usluga nije pružaocima usluga nije traženo da podnesu garanciju učinka traženo da podnesu garanciju učinka ((što je što je kršenje članova kršenje članova 5, 6, 8 5, 6, 8 ii 9 9 Uputstva za Uputstva za garancije u javnim nabavkamagarancije u javnim nabavkama).).

U postupku javne nabavke nije uzeta u obzir U postupku javne nabavke nije uzeta u obzir odluka Nacionalne revizione komisije kojom odluka Nacionalne revizione komisije kojom se delimično ili potpuno poništava postupak. se delimično ili potpuno poništava postupak.

U postupku javne nabavke bez objavljivanja U postupku javne nabavke bez objavljivanja javnog poziva nisu ispunjeni uslovi javnog poziva nisu ispunjeni uslovi ((za za direktno sklapanje ugovoradirektno sklapanje ugovora).).

Nisu ispunjeni uslovi za dodeljivanje ugovora Nisu ispunjeni uslovi za dodeljivanje ugovora bez prethodnog oglašavanjabez prethodnog oglašavanja. .

Page 19: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Najčešće nepravilnostiNajčešće nepravilnosti

Interni akt koji definiše postupke za ugovore male vrednosti nije Interni akt koji definiše postupke za ugovore male vrednosti nije dovoljan, niti usklađen sa zakonskim propisima. Ne postoje opisi dovoljan, niti usklađen sa zakonskim propisima. Ne postoje opisi postupaka za dodelu ugovora do određenog iznosa, proveru postupaka za dodelu ugovora do određenog iznosa, proveru cena, dokumentovanje tendera, vođenje dokumentacije, cena, dokumentovanje tendera, vođenje dokumentacije, metoda sastavljanja ugovora i kontrole nad njihovom metoda sastavljanja ugovora i kontrole nad njihovom realizacijom. realizacijom.

Kupovina opreme koja predstavlja pojedinačnu javnu nabavku Kupovina opreme koja predstavlja pojedinačnu javnu nabavku nije dodeljena najboljem ponuđaču koji je trebao da bude nije dodeljena najboljem ponuđaču koji je trebao da bude odabran tokom postupka, već je dodeljena postojećem odabran tokom postupka, već je dodeljena postojećem snabdevaču na osnovu aneksa postojećeg ugovorasnabdevaču na osnovu aneksa postojećeg ugovora. .

OOdređeni ugovor je dodeljen bez postojanja internog akta o dređeni ugovor je dodeljen bez postojanja internog akta o dodeljivanju ugovora male vrednostidodeljivanju ugovora male vrednosti. .

Proces dodeljivanja ugovora male vrednosti nije u skladu sa Proces dodeljivanja ugovora male vrednosti nije u skladu sa aktom koji definiše ovu oblastaktom koji definiše ovu oblast. .

Ugovor je potpisan pre nego što je usvojeno rešenje o odabiru Ugovor je potpisan pre nego što je usvojeno rešenje o odabiru najbolje ponude. najbolje ponude.

Radovi su izvedeni pre potpisivanja ugovoraRadovi su izvedeni pre potpisivanja ugovora.. Javna nabavka je dodeljena putem narudžbenice, a ne Javna nabavka je dodeljena putem narudžbenice, a ne

ugovorom. ugovorom. Javna nabavka je dodeljena bez narudžbeniceJavna nabavka je dodeljena bez narudžbenice..

Page 20: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Zahtev za reagovanjem u slučaju Zahtev za reagovanjem u slučaju otkrivanja nepravilnostiotkrivanja nepravilnosti

U U postrevizionom postupkupostrevizionom postupku, , u zahtevu za u zahtevu za podnošenjem izveštaja obično iznosimo da podnošenjem izveštaja obično iznosimo da jeje::

ZZahtev za reagovanjem u cilju ahtev za reagovanjem u cilju unapredjenja poslovanje prilikom unapredjenja poslovanje prilikom realizacije javnih nabavki fokusiran na realizacije javnih nabavki fokusiran na osnaživanje, unapređenje i uvođenje nove osnaživanje, unapređenje i uvođenje nove unutrašnje kontrole. unutrašnje kontrole.

Page 21: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

POSTUPAK JAVNIH NABAVKI– POSTUPAK JAVNIH NABAVKI– PREDMET REVIZIJE UČINKAPREDMET REVIZIJE UČINKA

♦ Šta je predmet i cilj revizijeŠta je predmet i cilj revizije? ? ♦ Koje mere se koriste za procenu Koje mere se koriste za procenu

delotvornosti nabavkedelotvornosti nabavke??♦ Kakvi su riziciKakvi su rizici? ? ♦ Koji postupci se primenjuju tokom Koji postupci se primenjuju tokom

revizijerevizije? ? ♦ Šta su rezultati naših revizijaŠta su rezultati naših revizija? ? ♦ Kako mogu da budu eliminisani Kako mogu da budu eliminisani

neefikasni elementi javnih nabavkineefikasni elementi javnih nabavki? ?

Revizija učinka

Page 22: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Predmet, svrha i cilj revizije Predmet, svrha i cilj revizije učinkaučinka

Predmet revizijePredmet revizije: : nabavka, dodeljivanje usluganabavka, dodeljivanje usluga SvrhaSvrha: : procena efikasnosti poslovanja koje se procena efikasnosti poslovanja koje se

odnosi na nabavku dobara i usluga i izgradnju odnosi na nabavku dobara i usluga i izgradnju CiljCilj: : davanje mišljenja o efikasnosti operacija davanje mišljenja o efikasnosti operacija

povezanih sa nabavkom dobara; povećanje povezanih sa nabavkom dobara; povećanje dobitaka – da li subjekt revizije može da dobitaka – da li subjekt revizije može da unapredi sistem nabavke u cilju povećanja unapredi sistem nabavke u cilju povećanja efikasnostiefikasnosti. .

Page 23: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Kriterijumi za procenu Kriterijumi za procenu efikasnostiefikasnosti

Postoje Postoje tri ključna pitanjatri ključna pitanja:: Da li je postupak procene potreba za nabavkom efikasanDa li je postupak procene potreba za nabavkom efikasan? ? Da li je postupak odabira snabdevača efikasanDa li je postupak odabira snabdevača efikasan? ? Da li je rukovođenje ugovorom efikasnoDa li je rukovođenje ugovorom efikasno? ? Pokušali smo da nađemo odgovor za svako Pokušali smo da nađemo odgovor za svako podpitanjepodpitanje : : Šta nam je potrebno da bismo odgovorili na pitanjeŠta nam je potrebno da bismo odgovorili na pitanje? ? Gde ćemo pronaći informacijeGde ćemo pronaći informacije? ? Kako ćemo izvršiti reviziju da bismo pronašli odgovorKako ćemo izvršiti reviziju da bismo pronašli odgovor?? Kako ćemo prikupiti podatkeKako ćemo prikupiti podatke? ? Kako ćemo analizirati podatkeKako ćemo analizirati podatke? ? Na kakva ograničenja očekujemo da ćemo naićiNa kakva ograničenja očekujemo da ćemo naići? ? Kakve odgovore očekujemo da nađemoKakve odgovore očekujemo da nađemo??

Page 24: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

1. Efikasna procena potreba1. Efikasna procena potreba

Procena potreba na osnovu planiranih zadatakaProcena potreba na osnovu planiranih zadataka,, Poštovanje zakona, propisa, standardaPoštovanje zakona, propisa, standarda,, Usaglašenost nabavki sa dugoročnim planovimaUsaglašenost nabavki sa dugoročnim planovima DDefinisanje kriterijuma i obezbeđivanje usaglašenosti efinisanje kriterijuma i obezbeđivanje usaglašenosti

nabavki sa tim kriterijumimanabavki sa tim kriterijumima, , Nabavke na osnovu analize dobitaka i troškovaNabavke na osnovu analize dobitaka i troškova,, Združivanje potreba za istom vrstom dobara i usluga u Združivanje potreba za istom vrstom dobara i usluga u

okviru ujedinjenih javnih nabavkiokviru ujedinjenih javnih nabavki,, Obezbeđivanje identifikacije potreba korisnikaObezbeđivanje identifikacije potreba korisnika, , Obezbeđivanje jasnih i preciznih specifikacijaObezbeđivanje jasnih i preciznih specifikacija,, Sprečavanje situacije gde se specifikacije sačinjavaju po Sprečavanje situacije gde se specifikacije sačinjavaju po

meri određenog snabdevača ili brendameri određenog snabdevača ili brenda Obezbeđivanje grubih proračunaObezbeđivanje grubih proračuna..

Page 25: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

2. Efikasan odabir snabdevača2. Efikasan odabir snabdevača

Definisanje najboljeg metoda dodele Definisanje najboljeg metoda dodele ugovoraugovora,,

Obezbeđivanje odgovarajuće Obezbeđivanje odgovarajuće konkurencijekonkurencije, ,

Definisanje odgovarajućih uslova Definisanje odgovarajućih uslova povezanih sa subjektom nabavkepovezanih sa subjektom nabavke, , koji koji omogućavaju preciznu procenu omogućavaju preciznu procenu tehničkih i finansijskih rizika, kao i rizika tehničkih i finansijskih rizika, kao i rizika u vezi sa kvalitetomu vezi sa kvalitetom, ,

Odgovarajući odabir kriterijuma za Odgovarajući odabir kriterijuma za procenu ponudaprocenu ponuda..

Page 26: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

3. Efikasno upravljanje ugovorima3. Efikasno upravljanje ugovorima

Unošenje odredbi za zaštitu interesa Unošenje odredbi za zaštitu interesa subjekta revizije i prevenciju nesporazuma subjekta revizije i prevenciju nesporazuma prilikom reealizacije ugovoraprilikom reealizacije ugovora,,

Kontrola nad sprovođenjem odredbi Kontrola nad sprovođenjem odredbi ugovora tokom celog perioda pokrivenog ugovora tokom celog perioda pokrivenog istimistim,,

Identifikovanje i praćenje iskustava Identifikovanje i praćenje iskustava internih krisnika sa robom ili internih krisnika sa robom ili snabdevačima, a u vezi sa pouzdanošću, snabdevačima, a u vezi sa pouzdanošću, brojem žalbi, metodama rešavanja brojem žalbi, metodama rešavanja problema, ivremenski periodom koji je problema, ivremenski periodom koji je snabdevačima potreban da bi reagovalisnabdevačima potreban da bi reagovali. .

Page 27: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Mogući riziciMogući rizici Troškovi odabira najbolje ponude kao posledica dugih i Troškovi odabira najbolje ponude kao posledica dugih i

komplikovanih (ili neprofesionalnih) postupaka koji moraju da komplikovanih (ili neprofesionalnih) postupaka koji moraju da budu ponovljeni (poništenje postupkabudu ponovljeni (poništenje postupka),),

Roba istog kvaliteta nabavljena po višoj ceni ili roba lošijeg Roba istog kvaliteta nabavljena po višoj ceni ili roba lošijeg kvaliteta nabavljena po istoj ceni kao boljakvaliteta nabavljena po istoj ceni kao bolja,,

Nabavka robe ili usluga koje nisu potrebneNabavka robe ili usluga koje nisu potrebne,, Nabavka koja prevazilazi ili ne ispunjava potrebe Nabavka koja prevazilazi ili ne ispunjava potrebe ((bolji kvalitet i bolji kvalitet i

viša cenaviša cena),), Problemi u isporuci koji dovode do toga da potrebe korisnika nisu Problemi u isporuci koji dovode do toga da potrebe korisnika nisu

u potpunosti ispunjeneu potpunosti ispunjene,, Ne postoji odgovarajuća specifikacija nabavkeNe postoji odgovarajuća specifikacija nabavke,, Nisu iskorišćene mogućnosti podela nabavke između nekoliko Nisu iskorišćene mogućnosti podela nabavke između nekoliko

dobavljača ili davanja popustadobavljača ili davanja popusta,, Šteta prouzrokovana neodgovarajućim ugovorima koji nisu Šteta prouzrokovana neodgovarajućim ugovorima koji nisu

posedovali metode za zaštitu interesa korisnikaposedovali metode za zaštitu interesa korisnika Šteta prouzrokovana nepotpunom kontrolom Šteta prouzrokovana nepotpunom kontrolom ((kvalitet, kvantitet, kvalitet, kvantitet,

cenecene).).

Page 28: REVIZIJA JAVNIH NABAVKI

Zahtev za reagovanjem u Zahtev za reagovanjem u slučaju da se otkriju neefikasni slučaju da se otkriju neefikasni

elementielementiRevizioni sud je zahtevao od subjekata revizije da Revizioni sud je zahtevao od subjekata revizije da

sprovedu odgovarajuće aktivnosti za sprovedu odgovarajuće aktivnosti za ispravljanje otkrivenih neefikasnih elemenataispravljanje otkrivenih neefikasnih elemenata, , kao na primerkao na primer::

Priprema odgovarajuće osnove za procenu Priprema odgovarajuće osnove za procenu potreba i planiranje svakog tipa nabavki, kao i potreba i planiranje svakog tipa nabavki, kao i priprema i sprovođenja postupaka odabirapriprema i sprovođenja postupaka odabira, ,

Definisanje postupaka praćenja i kontrole Definisanje postupaka praćenja i kontrole realizacije ugovorarealizacije ugovora

Obezbeđivanje sprovođenja aktivnosti sa Obezbeđivanje sprovođenja aktivnosti sa odgovarajućom podelom odgovornosti i uloga odgovarajućom podelom odgovornosti i uloga za svako lice uključeno u postupak. za svako lice uključeno u postupak.