© WALTER CALDERON/GREENPEACE

[r]evolución energéticaUN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LA ARGENTINA

EUROPEANRENEWABLEENERGY COUNCIL

© MARTIN KATZ/GREENPEACE

© SANNIKON/DREAMSTIME

imagen CHEQUEANDO LA INSTALACIÓN DE PANELES SOLARES EN EL TECHO DE UN VEHÍCULO DE GREENPEACE, BRASIL. imagen de tapa PARQUE EÓLICO ANTONIO MORAN, CHUBUT, ARGENTINA

contenidos

prólogo 2

introducción 4

resumen ejecutivo 7

protección del clima 10

implementando la[r]evolución energéticaen países en vías dedesarrollo 14la [r]evolución energética 18

recursos energéticos y laseguridad en el suministro25

escenarios para el futurosuministro energético 32

resultados clave parael escenario de [r]evolución energéticaargentina 40

políticas recomendadas 46

glosario y apéndice 53

En un mundo en rápidatransformación en casitodas las esferas de la vidahumana, los argentinostenemos la imperiosanecesidad de pensar el paísfuturo. Aunque en formaincipiente, en algunoscampos se estágeneralizando lapercepción de que ello debehacerse sin pérdida de

tiempo. En este contexto, laevidencia científica de unanecesaria y urgente acciónsobre el problema delcambio climático,consolidada en el cuartoinforme del IPCC, es a lavez un desafío y unaoportunidad para pensaruna trayectoria dedesarrollo sostenible nosolo a nivel global, sinotambién nacional.

prólogo

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“Miraremos los ojos denuestros niños y confesaremos¿Que tuvimos la oportunidad,pero faltó el coraje?¿Que tuvimos la tecnología,pero faltó la visión?”

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© GREENPEACE/FLAVIO CANNALONGA

Greenpeace International, European Renewable Energy Council (EREC)fecha Julio 2009. EREC Christine Lins, Arthouros Zervos. Greenpeace Argentina Juan Carlos Villalonga. Greenpeace International Sven Teske, ProjectManager. autores Sven Teske, Ernesto Boerio, Juan Carlos Villalonga. editor Crispin Aubrey. investigación DLR, Institute of Technical Thermodynamics,Department of Systems Analysis and Technology Assessment, Stuttgart, Germany: Dr. Wolfram Krewitt, Dr. Sonja Simon, Dr. Thomas Pregger. Ecofys BV, Utrecht, The Netherlands: Wina Graus, Eliane Blomen. colega técnico en Argentina Ernesto Boerio, Instituto de Energías Limpias y Desarrollo (IELD), Buenos Aires,Argentina. diseño y diagramación onehemisphere, Sweden, www.onehemisphere.se contacto EREC: Christine Lins, lins@erec.org; Greenpeace Argentina: JuanCarlos Villalonga, jvillalo@greenpeace.org; Greenpeace International: Sven Teske, sven.teske@greenpeace.org para más información sobre el escenario global,regional y nacional por favor visitar la página de [r]evolución energética : www.energyblueprint.info/ Publicado por Greenpeace International.

La energía está en el centro mismo del problema del cambio climático,ya que no sólo es el sector de mayor emisión de gases de efectoinvernadero sino el que genera el más rápido crecimiento de esasemisiones. Contener los daños del cambio climático requerirá de uncambio importante en las fuentes y modos de consumo energético. Lamayor eficiencia y el uso de energías limpias y renovables abrenposibilidades que se afianzarán con nueva y mejor tecnología. Por elloel cuarto informe del IPCC considera que las opciones tecnológicasserán importantes en la mitigación del cambio climático.

3

Esta publicación es una contribución a la necesaria discusión delfuturo energético del país que es un elemento central de sudesarrollo. Lo hace desde la óptica de la defensa del medioambiente pero atendiendo a otros factores, entre ellos la grandisponibilidad de fuentes primarias de energías limpias y renovablescon que cuenta la Argentina y con una perspectiva de que lasmismas serán crecientemente competitivas. Forma parte de unesfuerzo internacional para mostrar que el cambio climático podráser mitigado con eficiencia, energías renovables y crecimientotecnológico. En el orden nacional ayudará a instalar en círculos másamplios de la sociedad el debate sobre el futuro energético y eldesarrollo sostenible.

Dr Vicente BarrosCO PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO II

PANEL INTERGUBERNAMENTAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO (IPCC)

PROFESOR EMÉRITO

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y

NATURALES

JUNIO 2009

© MARTIN KATZ / GREENPEACE

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REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

La humanidad se encuentra ante una encrucijada histórica. Desdela revolución industrial hasta hoy, el planeta ha aumentado sutemperatura en 0,74ºC, una distorsión del sistema climático globalgenerado por actividades humanas tales como la quema decombustibles fósiles.1 Muchos de los impactos que ya estamosobservando se están manifestando mucho antes de lo que se habíapronosticado. Sequías en diversas partes del mundo, la pérdida casitotal de los hielos en el Ártico y unas 150.000 muertes que sesuman cada año son algunos de los indicios de que ya estamosexperimentando los gravísimos riesgos del cambio climático.2

El desafío que enfrenta la humanidad ahora es evitar un cambioclimático totalmente “fuera de control”. Los científicos adviertenque si aumenta la temperatura global más de 2ºC en relación conlos niveles preindustriales, estaremos generando un cambioclimático catastrófico y desencadenando procesos que provocarán,además, la liberación de más emisiones de gases de efectoinvernadero, lo cual coloca al calentamiento global en un procesoabsolutamente fuera de nuestro control.

El calentamiento que ya hemos experimentado, más un gradoadicional que se espera, debido al efecto "retardo" de los gases deefecto invernadero que ya están en la atmósfera, nos ponen ya allímite de los 2°C. Si cruzamos este umbral, los impactoseconómicos, sociales, políticos, culturales y ambientales seránindescriptibles.

A la vez que representa el mayor desafío que enfrenta el planeta, elcambio climático también representa una gran oportunidad. Aún esposible impedir el cambio climático descontrolado y, al mismotiempo, generar una revolución en la forma en que aprovechamos yutilizamos los recursos disponibles. Podemos crear una sociedadsustentable, nuevas tecnologías y adoptando comportamientos quereduzcan nuestras emisiones de carbono. Sin embargo, no tenemosmucho tiempo y la transición debe comenzar de inmediato.

introducción

“AHORA ES EL MOMENTO DE COMPROMETERNOS CON UN FUTURO ENERGÉTICO REALMENTE SEGURO Y SUSTENTABLE; UN FUTURO

CONSTRUIDO SOBRE LA BASE DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS, DESARROLLO ECONÓMICO Y LA CREACIÓN DE MILLONES DE NUEVOS PUESTOS

DE TRABAJO”.

© GREENPEACE/MARKEL REDONDO

imagen TRABAJADORES EXAMINAN COLECTORES DE CINTA CÓNCAVA PARABÓLICA EN LA PLANTA SOLAR PS10 EN SEVILLA, ESPAÑA. CADA CINTA PARABÓLICA TIENE UNALONGITUD DE 150 METROS Y CONCENTRA RADIACIÓN SOLAR A UNA TUBERÍA QUE ABSORBE CALOR DENTRO DE LA CUAL CIRCULA UN FLUIDO QUE TRANSPORTA ESE CALOR QUELUEGO SE UTILIZA PARA PRODUCIR VAPOR PARA UN GENERADOR ELÉCTRICO.

referencias1 IPCC FOURTH ASSESSMENT SYNTHESIS REPORTHTTP://WWW.IPCC.CH/PDF/ASSESSMENT-REPORT/AR4/SYR/AR4_SYR.PDF2 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD -HTTP://WWW.WHO.INT/GLOBALCHANGE/NEWS/FSCLIMANDHEALTH/EN/INDEX.HTML.

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Ante este estado de situación, caracterizado por la extremaurgencia, se necesita adoptar medidas en todos los frentes.A nivel internacional, es fundamental que las partes del Protocolode Kioto lleguen a un acuerdo que garantice que las emisionesglobales desciendan abruptamente para el año 2020. A nivelregional, América Latina puede hacer mucho para tener un papelprotagónico en las actuales negociaciones climáticas y, a su vez,adelantarse a los acontecimientos y prepararse para una transiciónhacia una economía global de muy bajas emisiones de carbono.Actualmente, los países integrantes de Organización para laCooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) son los países conmayores emisiones de gases de efecto invernadero per cápita. Lasenergías renovables están obligadas a competir en un campo dejuego desigual, ya que la poderosa industria de los combustiblesfósiles disfruta de la mejor parte del respaldo político y financiero.Sin embargo, esto puede y debe ser cambiado.

Países como EE.UU., Canadá, la Unión Europea y Australia sonafortunados de tener vastos recursos de energía renovable y, convoluntad política, podrían convertirse en líderes en esta materia.Esto también les permitiría ser mucho más eficientes en el uso dela energía y reducir tanto los costos económicos como lasemisiones. Adoptando fuertes metas de reducción de emisiones degases de efecto invernadero domésticamente y asumiendo un rol deliderazgo en el combate contra el cambio climático, los países de laOCDE podrían llevar las negociaciones internacionales hacia unacuerdo obligatorio que asegure que las emisiones de gases deefecto invernadero globales desciendan a niveles que eviten uncambio climático descontrolado.

escenario energético global

El Consejo Europeo para las Energías Renovables (EREC) yGreenpeace Internacional elaboraron este escenario energéticoglobal como un ejercicio práctico para mostrar cómo se puedealcanzar de forma urgente fuertes metas de reducción de dióxido decarbono (CO2), garantizar un suministro energético seguro, y almismo tiempo sostener un firme desarrollo económico mundial.Estos dos objetivos son factibles de ser alcanzados al mismotiempo. Aún en la urgente necesidad de introducir cambiosprofundos en el sector energético, este escenario sólo se basa entecnologías sustentables y de probado rendimiento, como lasfuentes de energías renovables y la cogeneración. Por lo tanto, seexcluyen las centrales térmicas mal denominadas de “carbónlimpio” ya que no son realmente libres de emisiones de CO2 ygeneran una enorme deuda al tener que asegurar el aislamiento delgas bajo la superficie de la tierra. Por múltiples razonesambientales y de seguridad, también se excluye a la energía nuclear.

© MARTIN KATZ / GP

imagen DERRETIMIENTO DE HIELOS ENLA LAGUNA DE LOS TRES, SANTA CRUZ,ARGENTINA.

Este informe fue encargado por Greenpeace y el EREC alDepartament of Systems Analysis and Technology Assessment(Institute of Technical Thermodynamics) del Centro AeroespacialAlemán (DLR). En él se desarrolla una ruta energética globalsustentable hasta el año 2050. Se ha evaluado el potencial futurode las fuentes de energías renovables con información procedentede todos los sectores de esta industria en todo el mundo. En estanueva versión del Escenario de [r]evolución energética se hadesarrollado un detallado análisis del sector del transporte,incluyendo el desarrollo de nuevas tecnologías e información enmateria de eficiencia.

Los escenarios de oferta energética adoptados en este informe, quese extienden más allá de las previsiones de la Agencia Internacionalde Energía (AIE), han sido calculados utilizando el modelo desimulación MESAP/PlaNet. La proyección de la demanda futurade energía ha sido desarrollada por la consultora Ecofys teniendoen cuenta el potencial futuro en materia de eficiencia energética.Este estudio prevé un ambicioso uso del potencial en eficienciaenergética, enfocándose en las mejores prácticas actuales así comoen las nuevas tecnologías disponibles en el futuro. El resultado esque bajo el Escenario de [r]evolución energética, puede reducirseen un 38% la demanda energética final en el mundo para 2050,comparado con el Escenario de Referencia.

Escenario de [r]evolución energética: argentina

Este escenario se basa en el escenario global de la energíaproducida por el Consejo Europeo de Energías Renovables (EREC)y Greenpeace internacional, que demuestra cómo las emisionesglobales de CO2 pueden reducirse a la mitad para el año 2050. Elcaso argentino presenta un escenario ambicioso y necesario encuanto a reducciones en las emisiones en los sectores de energía ytransporte, y la manera en que el suministro de energía puede sergestionado de manera sustentable hacia mediados de este siglo.

nuestro futuro energético renovable

Este informe muestra que las energías renovables están maduras ylistas para poder ser utilizadas a gran escala. Décadas de avancestecnológicos han llevado a estas tecnologías, como la eólica, lasolar fotovoltaica, las plantas de energía geotérmica, y loscolectores de energía solar térmica, a ingresar en los grandesmercados energéticos. Ellas jugarán un rol esencial en la provisiónde energía segura, confiable y de cero emisiones en el futuro. Lasenergías renovables están en pleno auge en el mercadointernacional; la capacidad instalada de energía eólica creció un29% a nivel mundial en el 2008, mientras que la energía solarfotovoltaica creció un 70%.3 A medida que las energías renovablesaumentan su participación podemos comenzar a cerrar plantas decarbón, comenzando por las más contaminantes y anticuadas. Las

“la energía renovable, combinada conel uso inteligente de la energía queconsumimos, puede satisfacer lamitad de las necesidades energéticasdel mundo para el año 2050.”

mayúsculo en realizar reformas estructurales como nunca antesrealizó la humanidad. Continuar como hasta ahora, es decir, en unescenario “business as usual”, simplemente ya no es una opción.Además, no puede haber decisiones a medias, o que estén pordebajo de la metas de reducción de emisiones que la cienciaclimática nos recomienda. El riesgo de pasar el umbral del cambioclimático de los 2°C no es un riesgo que la humanidad puedepermitirse. El Escenario de [r]evolución energética demuestra quela necesaria transformación en la forma en que usamos la energíase puede realizar y que ofrece una gran cantidad de oportunidadespara estimular el crecimiento económico y garantizar la seguridadsocial. Hacemos un llamado a los líderes políticos para que hagandel Escenario de [r]evolución energética una realidad y se inicieahora mismo la transición hacia las energías renovables, reduciendoemisiones, minimizando los impactos sociales y económicos ymaximizando las oportunidades para que la economía argentina sebeneficie durante la transición.

decisiones que se toman hoy, tanto por los gobiernos y otros actoresen el sector energético, determinan el suministro energético para laspróximas décadas y las centrales termoeléctricas de carbón sontotalmente incompatibles con el mix de fuentes de energía que nosayudará a evitar un cambio climático fuera de control. Unarevolución energética que reduzca drásticamente las emisiones enlas próximas décadas será resultado de las decisiones políticas quese adopten hoy.

la solución olvidada: eficiencia energética

El Escenario argentino de [r]evolución energética aprovecha elenorme potencial que posee la Argentina para mejorar su eficienciaenergética. La eficiencia energética ofrece algunas de las medidasmás simples, fáciles y rentables para reducir tanto las emisiones degases de efecto invernadero como los costos para los usuarios finales.Las medidas basadas en mecanismos de mercado para reduciremisiones se traducirán en un aumento de los costos de loscombustibles fósiles. La eliminación de subsidios gubernamentales, elcomercio de emisiones y los impuestos al carbono, resultarán en elaumento del costo de los combustibles fósiles, quizás a un valor queverdaderamente refleje el impacto que generan. A medida que loscombustibles fósiles sean eliminados, será necesario proteger aaquellos sectores sociales más vulnerables a los aumentos de losprecios. La eficiencia energética presenta oportunidades para que laspersonas estén más protegidas de los impactos económicos delinevitable abandono de los combustibles fósiles.

buscando equidad

El Escenario de [r] evolución energética en la Argentina describeuna importante reestructuración de los mercados de la energía y eltransporte. Una parte esencial de la inevitable transición de loscombustibles fósiles hacia las energías renovables consistirá engarantizar que los impactos sociales y económicos se reduzcan almínimo y las oportunidades de nuevo empleo, inversión e innovaciónse maximicen. El abandono progresivo de los combustibles fósilesabre oportunidades en el desarrollo de nuevas capacidades, en eldesarrollo industrial y en infraestructura. Una planificacióntemprana de esta transición ayudará a asegurar que la mano deobra calificada esté disponible para desarrollar ese futurosuministro energético de bajas emisiones de carbono. La transiciónhacia una sociedad en base a energías renovables se puede hacersin sobresaltos.

un paso hacia adelante

Evitar el cambio climático fuera de control exigirá de un esfuerzo

“En 2030 cerca de la mitadde la electricidad globalpodría provenir de fuentesrenovables.”

Arthouros ZervosEUROPEAN

RENEWABLE

ENERGY COUNCIL

(EREC)

JUNE 2009

Sven TeskeUNIDAD DE CLIMA Y

ENERGÍA GREENPEACE

INTERNACIONAL

Juan Carlos VillalongaDIRECTOR POLÍTICO

GREENPEACE ARGENTINA

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REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

referencias3 RENEWABLES 2008 GLOBAL STATUS REPORT – WWW.REN21.NET

amenazas al clima y soluciones

El cambio climático causado por la incesante acumulación de gasesde efecto invernadero (GEI) en la atmósfera terrestre, ya estáafectando a los ecosistemas y hoy es la causa de más de 150 milmuertes más al año. Un incremento promedio de 2°C es unaamenaza para millones de personas, ya que aumenta el riesgo dehambrunas, enfermedades, inundaciones y escasez de agua. Siqueremos mantener la temperatura global dentro de un límiteaceptable, necesitamos reducir urgente y significativamente lasemisiones de GEI.

cambio climático y seguridad en el suministro

Debido a los incrementos en el precio del petróleo, la seguridad enel suministro energético es, hoy por hoy, tema prioritario dentro dela agenda política mundial. Una de las causas que aporta alincremento en los precios es que estos recursos (petróleo, gas ycarbón) son cada vez más escasos y su producción es más cara. Losdías de “gas y petróleo baratos” están llegando a su fin. Asimismo,el uranio, el combustible para la energía nuclear, también es unafuente agotable. En contraste, las fuentes de energías renovables,

que son técnicamente accesibles en todo el mundo, son losuficientemente abundantes como para proporcionar alrededor deseis veces más energía que la que se consume actualmente, hoy ypara siempre. La madurez técnica y económica de las tecnologíasde energías renovables varía de unas a otras, pero son fuentes queofrecen opciones cada vez más atractivas. Estas fuentes incluyen laenergía eólica, la biomasa, la fotovoltaica, la termosolar, lageotérmica, la de los océanos y pequeñas hidroeléctricas. Todasellas tienen algo en común: generan cantidades muy pequeñas oninguna cantidad de GEI, y se basan en fuentes naturalesprácticamente inextinguibles como “combustible”. Algunas de estastecnologías ya son competitivas y sus economías mejorarán aúnmás al desarrollarse técnicamente. Además, al elevarse los preciosde los combustibles fósiles y al considerar que el ahorro de lastecnologías limpias en emisiones de CO2 tiene un valor monetario.

Existe, a la vez, un enorme potencial para reducir nuestro consumoenergético sin alterar el nivel de los “servicios” recibidos yprestados. En este estudio se detalla una serie de medidas deeficiencia energética que pueden reducir de manera importante lademanda en las industrias, hogares, oficinas y servicios.

resumen ejecutivo

“UN INCREMENTO PROMEDIO DE 2ºC AMENAZA A MILLONES DE PERSONAS, YA QUE AUMENTA EL RIESGO DE HAMBRUNAS,

ENFERMEDADES, INUNDACIONES Y ESCASEZ DE AGUA. SI QUEREMOS MANTENER LA TEMPERATURA DENTRO DE UN LIMITE

ACEPTABLE, NECESITAMOS REDUCIR SIGNIFICATIVAMENTE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO.”

© PAUL LANGROCK/ZENIT/GREENPEACE

imagen CONSTRUCCION DE TURBINAS OFFSHORE EN MIDDELGRUNDEN CERCA DE COPENHAGUE, DINAMARCA

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Aunque la energía nuclear produce muy poco dióxido de carbono, suoperación presenta grandes amenazas para el ser humano y para elmedio ambiente: riesgos y daños medioambientales provocados porla minería de uranio, su procesamiento y transporte; el peligro de laproliferación de armamento nuclear; el problema aún no resuelto delos residuos radiactivos y el riesgo potencial que conlleva unaccidente grave. Por estas razones la opción nuclear queda excluidade este análisis. La solución para nuestras necesidades energéticasfuturas estriba, por ello, en un mayor uso de fuentes de energíasrenovables, tanto para aplicaciones térmicas como para generaciónde electricidad.

la [r]evolución energética: un camino sostenible haciaun futuro de energía limpia para la Argentina

El Escenario de [r]evolución energética estabiliza las emisiones deCO2 del sector energético argentino entre el año 2010 y 2015, y lasdisminuye un 36% para el año 2050 (según los niveles de 1990).Esto, junto con la reducción en emisiones de GEI en otros sectores,es necesario para mantener, tanto como sea posible, el aumento dela temperatura mundial por debajo de los 2°C.

Para lograr estos objetivos, el escenario propuesto señala que debenrealizarse esfuerzos significativos destinados a explotar al máximolas posibilidades de reducción de la demanda energética y de lasemisiones de GEI, a través de medidas que apunten a la eficienciaenergética. Al mismo tiempo, se presentan aquellos recursos deenergía renovable rentables para generación de calor y electricidad,así como también para la producción sustentable debiocombustibles.

4

Hoy en día, las fuentes de energía renovable representan el 5,3%de la demanda energética primaria argentina. Las principalesfuentes de energía renovable son hoy las grandes centraleshidroeléctricas y la biomasa -que mayormente es utilizada para lageneración de calor-. La porción de energía renovable destinada ala producción de electricidad es del 35%. El aporte de recursosrenovables para la demanda energética primaria para el suministrode calor es inferior al 2%. Alrededor del 91% del suministro deenergía primaria actual aún proviene de los combustibles fósiles.

La [r]evolución energética describe un camino de desarrollo queconvierte al actual escenario energético argentino en otro diferentebasado en fuentes de energía sostenible:

• La explotación de los grandes potenciales existentes en materiade eficiencia, disminuirá la demanda energética primaria, aúnconsiderando un crecimiento económico futuro de 2.777 PJ/a(2005) a 4.004 PJ/a en 2050. La disminución de la demanda dela energía primaria en crecimiento, es un requisito fundamentalpara lograr el ingreso de una porción considerable de fuentes deenergía renovable en el sistema de suministro energético general,y para reducir el consumo de combustibles fósiles.

• El aumento de la cogeneración de calor y energía (CHP, por sussiglas en inglés), principalmente en el sector industrial, aumentala eficiencia de la conversión de energía en el sistema desuministro. Los combustibles fósiles para CHP son sustituidos

cada vez en mayor proporción por energía geotérmica y debiomasa. La disponibilidad de redes locales de suministro decalor es una condición necesaria para lograr una alta penetraciónde CHP. A largo plazo, la demanda en descenso y la posibilidadde generar calor directamente de fuentes de energía renovable,reduce la necesidad de expandir a futuro la generación de calor yenergía combinada.

• El sector de la electricidad continuará siendo el precursor en lautilización de fuentes renovables. Para el año 2050, el 86,1% dela electricidad se producirá a partir de estas fuentes. Unacapacidad de 60 GW producirá 219 TWh/a de electricidadrenovable en el año 2050.

• En el sector de suministro de calor, el aporte de las fuentesrenovables continuará creciendo, y alcanzará más del 77% en2050. En particular, la biomasa, la energía geotérmica y loscolectores solares sustituirán a los sistemas convencionales en elsuministro directo de calor y refrigeración.

• Antes de que los biocombustibles sean introducidos en el sector deltransporte, tiene que explotarse el gran potencial existente deeficiencia. Ya que la biomasa está sobre todo ligada a las aplicacionesestacionarias, la producción de biocombustibles se ve limitada por ladisponibilidad de la biomasa. Los vehículos eléctricos cumplirán unafunción cada vez más significativa a partir del 2020.

• Para el año 2050, alrededor del 61% de la demanda energéticaprimaria estará cubierta por las fuentes de energía renovable.

Para lograr un crecimiento económicamente atractivo para las fuentesde energía renovable, es de fundamental importancia un crecimientoequilibrado y oportuno de todas las tecnologías. Dicho crecimientodepende de los potenciales técnicos, costos reales, potenciales dereducción de costos y de la madurez tecnológica.

costos

El costo de la generación de electricidad, levemente superior bajo elEscenario de [r]evolución energética, es en gran medida compensadopor la reducción de la demanda de electricidad. Suponiendo que loscostos medios son de US$ 1,5 centavos/ kWh, al aplicar las medidas deeficiencia energética, el costo adicional para el suministro deelectricidad –excluyendo los costos de emisiones de CO2- asciende a unmáximo de US$ 860 millones para 2010 bajo el Escenario de la[r]evolución energética. Estos costos adicionales, que representan lainversión de la sociedad en un suministro de energía que sea amigablecon el medio ambiente, seguirá disminuyendo después de 2010, y para2020 los costos anuales de suministro de electricidad serán U$S 6.600millones debajo de los costos de suministro de electricidad en elEscenario de Referencia. Para el 2050 los ahorros llegarán a más deU$S 35 mil millones al año. Incluyendo los costos por emisiones deCO2 se incrementa los beneficios económicos del Escenario de[r]evolución energética.

referencias4 POSICIÓN SOBRE BIOENERGÍA. GREENPEACE. JUNIO 2008.http://www.greenpeace.org/argentina/cambio-climatico/bioenergia/pol-tica-internacional-sobre-b

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REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

© GP/ANA CLAUDIA JATAHY

© MARTIN KATZ / GREENPEACEimagen UN HOMBRE INSTALANDO UN PANEL SOLAR

imagen AÑO 2005, LA PEOR INUNDACIÓN EN 40 AÑOSSUFRIDA EN LA SELVA MÁS EXTENSA DEL MUNDO,AMAZONAS, BRASIL, PROVOCÓ LA DESAPARICION DEESPECIES SILVESTRES, LA CONTAMINACIÓN DELAGUA Y LA MUERTE DE MILLONES DE PECES POR LASEQUÍA DE LOS CURSOS DE AGUA.

•‘EFICIENCIA’

•ENERGÍA OCEÁNICA

•GEOTÉRMICA

•SOLAR

•BIOMASA

•EÓLICA

•HIDROENERGÍA

•GAS NATURAL

•PETRÓLEO CRUDO

•CARBÓN

•NUCLEAR

forma urgente y total la deforestación e incrementar el potencial desecuestro natural de carbono de los bosques y suelos, por ejemplo,con la regeneración de los bosques y de las prácticas agrícolassustentables.

para que la [r]evolución energética sea real y evitar undesastre climático, Greenpeace y EREC proponen lassiguientes políticas para el sector energético:

1. Eliminar todos los subsidios a los combustibles fósiles y a laenergía nuclear.

2. Internalizar los costos externos (sociales y ambientales) de lageneración de energía a través de la negociación de emisiones"cap and trade" para el comercio de emisiones.

3. Generar estrictas normas de eficiencia para todos losaparatos/artefactos que consumen energía, edificios y vehículos.

4. Establecer metas legalmente vinculantes para las energíasrenovables y la generación combinada de calor y energía.

5. Reformar los mercados de electricidad, garantizando el accesoprioritario a la red de energía eléctrica a los generadores deenergía renovable.

6. Proporcionar beneficios estables y trasparentes para losinversores, por ejemplo mediante el programa “Feed in Tariff”.

7. Implementar mejores mecanismos de información y etiquetadopara brindar más información ambiental de los productos.

8. Aumentar los presupuestos de investigación y desarrollo para lasenergías renovables y la eficiencia energética.

desarrollo de las emisiones de CO2

de los combustibles fósiles

Las emisiones de CO2 del sector energético argentino serán más deldoble bajo el Escenario de Referencia para el 2050 que en elEscenario de [r]evolución energética,. En el Escenario de[r]evolución energética las emisiones se reducirán de 138 millonesde toneladas, según el cálculo del año 2005 a 60 millones detoneladas para el año 2050. Las emisiones anuales per cápitabajarán de 3,6 t/cápita a 1,2 t/cápita. Aún considerando un fuerte“crecimiento” económico y una demanda de electricidad triplicada,las emisiones de CO2 se reducirán enormemente en el sector deenergía eléctrica. El aumento de la eficiencia y el uso deelectricidad renovable en los vehículos, además de la participaciónde algunos biocombustibles –limitada a aquellos producidos deforma sustentable-, estabilizarán las emisiones de CO2 en el sectordel transporte, a pesar del aumento en la demanda. El sector deltransporte se mantendrá como una de las mayores fuentes deemisiones de CO2 en la Argentina, con una cuota del 41% del totalde emisiones de CO2 en el año 2050.

Según los últimos descubrimientos científicos, un mayor esfuerzo enlas reducciones de las emisiones de GEI puede ser necesario. Ésterequerirá un mayor desarrollo en la actualidad de las fuentes deenergía renovables, como la energía oceánica, y la profundizaciónde medidas de eficiencia energética. Creemos que esto es posible,pero se requieren más fondos para investigación y desarrollo, asícomo también políticas decididas. Al mismo tiempo, los cambios decomportamiento y estilos de vida podrían llegar a ser cada vez másimportantes.

Para complementar las reducciones de emisiones del sectorenergético y lograr mayores reducciones de CO2 y demás GEI, estambién importante la eliminación de gases fluorados, detener de

figura 0.1: Argentina: desarrollo del consumo de laenergía primaria bajo los dos escenarios(EFICIENCIA: REDUCCION COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA)

8,000

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

PJ/a 0REF2005

E[R] REF2010

E[R] REF2020

E[R] REF2030

E[R] REF2040

E[R] REF2050

E[R]

figura 0.2: Argentina: desarrollo de las emisiones deCO2 bajo el escenario de [r]evolución energética (EFICIENCIA: REDUCCION COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA)

•AHORROS POR EFICIENCIA Y RENOVABLES

•TRANSPORTE

•OTROS SECTORES•INDUSTRIA

•ELECTRICIDAD Y CHP

350

300

250

200

150

100

50

Mil t/a 0E[R]2005

E[R]2010

E[R]2020

E[R]2030

E[R]2040

E[R]2050

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política climática

Según el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCCpor sus siglas en inglés), se espera un incremento en la temperaturamundial durante los próximos cien años de hasta 5,8ºC, estosignifica un aumento mucho más rápido que el experimentado hastaahora en la historia de la humanidad. Por otro lado, este escenariocrítico, no incluye la alta probabilidad de que se disparen procesosde “retroalimentación positiva” global, contribuyendo alagravamiento del cuadro. A nivel global ya estamos experimentando un peligroso cambioclimático. Desde los Inuit de las tierras del norte a los residentes delas islas del Pacífico y deltas, todos están sufriendo ya los impactosdel cambio climático. Millones de personas sufren la amenaza deun aumento en el riesgo de hambrunas, malaria, inundaciones yescasez de agua. Nunca antes la humanidad ha sido forzada aenfrentar una crisis ambiental de estas características. De continuar la actual tendencia de emisiones no podrán evitarse:

• La elevación del nivel del mar debido al deshielo de los glaciaresy a la expansión térmica de los océanos como consecuencia delaumento de las temperaturas.

• Liberaciones masivas de GEI, provocadas por el deshielo delpermafrost y la desaparición de bosques, lo que exacerba aúnmás el cambio climático.

• Un alto riesgo de aumento de eventos climáticos extremos comoolas de calor, sequías e inundaciones. Durante los últimos 30 añosse ha duplicado la incidencia global de las sequías.

• Se verán amenazados sistemas naturales como glaciares,arrecifes de coral, manglares, ecosistemas alpinos, bosquesboreales, bosques tropicales, humedales de llanuras y praderasnativas.

• Riesgos crecientes de extinción de especies y pérdida debiodiversidad.

Los mayores impactos los sufrirán los países más pobres del ÁfricaSubsahariana, Sureste asiático y Sudamérica, así como las pequeñasislas con menor capacidad de protección ante el aumento de sequías yla subida del nivel del mar, el aumento de enfermedades y la caída de laproducción agrícola. En Latinoamérica algunos países, como es el casode la Argentina, sufrirán serios impactos en sus ecosistemas, con unaumento considerable de inundaciones, mayor frecuencia e intensidaden la aparición de tormentas, derretimiento de glaciares y el impactodirecto que todas estas consecuencias climáticas podrán generar en laeconomía nacional.

Si no se adoptan medidas políticas inmediatas contra el cambioclimático las temperaturas promedio globales se elevarán más de

2ºC, por encima de los niveles pre-industriales, y las consecuenciasserán drásticas. El calentamiento global disparará el derretimiento dela placa de hielo de Groenlandia, lo que provocará una elevación delnivel del mar de hasta siete metros.

Por otro lado, la desaceleración, el cambio de sentido o eldetenimiento de la corriente del Golfo Atlántico tendrán efectosdramáticos en Europa y perturbarán el sistema global decirculación oceánica. Grandes emisiones de metano (CH4)procedentes de los océanos y el derretimiento del permafrost,llevarán a un rápido incremento de este gas en la atmósfera y elconsiguiente calentamiento global.

El objetivo de las políticas climáticas debe orientarse a mantener latemperatura media mundial por debajo de los 2º C, con un objetivofinal de no más de 0,5 ºC por encima de los niveles preindustriales.

Teniendo en cuenta que ya es inevitable el incremento de 1,8 º Cpor encima de los niveles preindustriales, el objetivo de la políticaclimática debería asegurar el pico máximo de emisiones de GEItan pronto como sea posible, y una significativa reducción de lasmismas para el año 2020.

política energética internacional

Sin un apoyo político decidido, la energía renovable continuará endesventaja, marginada por las distorsiones de los mercadosmundiales de electricidad, debido a décadas de masivo apoyofinanciero, político y estructural a las tecnologías convencionales.Por lo tanto, lograr el desarrollo de las energías renovables requierede grandes esfuerzos políticos y económicos, especialmentemediante leyes que garanticen tarifas estables durante períodos nomenores a 20 años.

El presente informe muestra algunos marcos políticosinternacionales actuales que ayudarían a superar barreras y asíliberar el gran potencial de las energías renovables, a fin de queéstas contribuyan fuertemente al suministro mundial de energía. Elproceso de inclusión de energías renovables, también ayudaría alcrecimiento económico sustentable, a la generación de empleos dealta calidad, al desarrollo, la competitividad mundial y tecnológica.

metas de energía renovable

En los últimos años, como parte de sus políticas para la reducciónde GEI, así como también para incrementar la seguridad en elsuministro de energía, cada vez más países han fijado metas paraincorporar energías renovables. Estos se expresan tanto en términosde capacidad instalada como de porcentajes de consumo deenergía. Aunque en general estos metas no son legalmente

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“nunca antes la humanidad ha estado obligada a lucharcontra semejante crisis ambiental.”GREENPEACE INTERNACIONALCAMPAÑA DE CLIMA

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REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

© LANGROCK/ZENIT/GP

imagen MOLINO OFF SHORE,MIDDELGRUNDEN, COPENHAGUE,DINAMARCA.

referencias5 SOLARGENERATION, SEPTIEMBRE 20076 CONCENTRATED SOLAR POWER NOW!, NOVIEMBRE 20087 GLOBAL WIND ENERGY OUTLOOK, OCTUBRE 20088 REPORTE UNDP9 HTTP://WWW.REN21.ORG/POLICYPROCESS/DEFAULT.ASP

competitivos. Al eliminar los subsidios directos e indirectos a loscombustibles fósiles y a la energía nuclear, se contribuye aestablecer nuevas reglas de juego en todo el sector energético. Laenergía renovable no necesitaría disposiciones especiales si losmercados no estuvieran distorsionados por el hecho de quecontaminar es prácticamente gratis para los productores deelectricidad (así como para todo el sector energético). Los subsidiosa tecnologías contaminantes y ya maduras son altamenteimproductivos. Quitar los subsidios a la electricidad convencional nosólo ahorraría dinero de los contribuyentes, sino que también haríaque las energías renovables fueran más competitivas. En paísescomo México, donde existen monopolios públicos, la elección de lastecnologías depende de los escenarios en los precios de loscombustibles que el gobierno determina. Cuando dichos escenariosson muy bajos, se convierten en otro mecanismo que sesga en laspolíticas, por lo que cualquier inversión en renovables parece pocorentable. En la Argentina los subsidios recibidos por el sector de laenergía y el transporte son un importante obstáculo parainversiones en eficiencia y en energías limpias.

iniciativas internacionales para la energía renovable

En la cumbre del G8 que se llevó a cabo en julio de 2005 enEscocia, los jefes de Estado y de Gobierno elaboraron unadeclaración conjunta en la que se expresa el propósito común decombatir el cambio climático, promover las energías limpias yalcanzar un desarrollo sostenible. En la declaración se definen lasáreas donde es necesario realizar mayores acciones y al mismotiempo se anuncia un diálogo mundial sobre el clima, las energíaslimpias y el desarrollo sostenible, cuyos resultados se informarían alG8 durante la presidencia de Japón en el año 2008. Al mismotiempo, a la AIE y al Banco Mundial se le han asignando tareasespecíficas, en consistencia con la UNFCCC. El párrafo 16 del Plande Acción de Gleneagles subraya la iniciativa que comenzó en en2004 en Bonn:9

“Promoveremos el desarrollo continuo y la comercialización de laenergía renovable al: (a) promover el Programa Internacional deAcción en Renovables de la conferencia de 2004 en Bonn,empezando con una conferencia a finales del 2005, albergada porel Gobierno chino, y apoyando los objetivos de la Red de Políticasde Energías Renovables (REN 21)…”

Viendo los difusos resultados obtenidos en relación a la energíarenovable en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible(WSSD), llevada a cabo en Johannesburgo en 2002; el Gobiernoalemán invitó a todos los interesados en la materia a reunirse en laciudad de Bonn en el año 2004, para una conferencia internacionalsobre energía renovable llamada “Renovables 2004”. La Cumbrefue adecuadamente preparada, con una serie de conferenciasregionales y con un comité directivo, lo que permitió incrementar el

vinculantes, han servido como un importante catalizador paraincrementar la participación de la energía renovable en todo elmundo. Por otro lado, es necesario tener en cuenta que en el sectoreléctrico una proyección para la inversión de pocos años no essuficiente, ya que el horizonte real pude ser de más de 40 años.Asimismo, las energías renovables también deben estar apoyadaspor mecanismos tales como el “Fee-in Tariff”. Por ende, las metasen energía renovable necesitan contar con acciones a corto,mediano y largo plazo, y deben ser legalmente vinculantes para querealmente sean efectivos. Asimismo, para que la proporción deenergías renovables se incremente considerablemente, los objetivosdeben fijarse de acuerdo con el potencial local de cada tecnología(eólica, solar, biomasa, etc.) y de acuerdo con la infraestructuralocal, tanto la ya existente como la planificada. En los últimos añoslas industrias de energía solar y eólica han demostrado que esposible mantener una tasa de crecimiento de 30% a 35% en elsector de las renovables.

Desde 1990 y hasta la fecha, Greenpeace junto a la AsociaciónEuropea de la Industria Fotovoltaica5, la Asociación de la IndustriaEuropea de Energía Solar Térmica6, el Consejo Mundial sobreEnergía Eólica y el Consejo Europeo de Energías Renovables7, handocumentado el desarrollo de estas industrias y han delineado unpronóstico de crecimiento de las mismas al año 2020 y al 2040.

demandas para el sector transporte y energía

Greenpeace y la industria de renovables antes mencionada tienenuna agenda clara para incluir los cambios que deben hacerse en lapolítica energética, a fin de fomentar el cambio hacia las energíasrenovables. Las demandas más importantes se detallan acontinuación:

• Retirar progresivamente todos los subsidios a los combustiblesfósiles y a la energía nuclear y la internalización de costosexternos.

• Establecer metas legalmente vinculantes para la energíarenovable.

• Garantizar rentabilidad a los inversionistas.

• Garantizar el acceso prioritario a la red de las renovables.

• Establecer estrictos estándares de eficiencia para todos losaparatos/artefactos eléctricos, edificios y vehículos que consumenenergía.

• Establecer estrategias para un transporte sostenible a fin dereducir el uso de automóviles individuales e incrementar eltrasporte público y no motorizado.

Las fuentes convencionales de energía reciben aproximadamenteentre US$ 250 -300 mil millones8 en subsidios cada año en todo elmundo, de ello resultan mercados energéticos altamentedistorsionados. Los subsidios reducen artificialmente el precio de laenergía, excluyendo del mercado a las fuentes renovables al tiempoque ayudan a mantener tecnologías y combustibles que no son

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impulso internacional a favor de la energía renovable. A fin de mantener este impulso y expandirlo hacia los países endesarrollo, se llevaron a cabo otras dos conferencias: laConferencia Internacional sobre Energías Renovables de Beijín ,“BIREC”, en noviembre de 2005 y la Conferencia Internacionalsobre Energías Renovables de Washington, “WIREC”, en marzo de2008. La próxima conferencia de esta serie se realizará en la Indiaen el año 2010.

el protocolo de Kioto

Los signatarios de la Convención Marco de las Naciones Unidassobre el Cambio Climático (UNFCCC) de 1992, acordaron elProtocolo de Kioto en el año 1997, que finalmente entró envigencia a principios de 2005. El Protocolo de Kioto compromete alas partes firmantes a reducir sus emisiones totales de gases deefecto invernadero durante el período comprendido entre los años2008 y 2012, en un 5,2% en comparación con el año 1990. Estose ha traducido en la adopción de una serie de objetivos dereducción nacionales y regionales. Sus 165 países miembros sereúnen dos veces al año para negociar mejoras y revisar el estadodel acuerdo. Sólo la mayor potencia industrializada, EstadosUnidos, no lo ha ratificado.

Actualmente los países firmantes de “Kioto” negocian la segundafase de este acuerdo, que cubrirá el período 2013-2017. En estemarco de negociaciones, Greenpeace pide a los paísesindustrializados una reducción del 18% de las emisiones enrelación con los niveles de 1990 para este segundo período decompromiso, y un 30% para el tercer período 2018-2022. Solo conestas reducciones tendremos alguna posibilidad razonable dealcanzar el objetivo de los 2ºC.

La arquitectura del Protocolo de Kioto se basa fundamentalmenteen la implementación de medidas de reducción de emisiones de GEIde cumplimiento obligatorio. Para lograr estos objetivos, el carbonose ha convertido en un commodity que puede ser comercializadopara, así, estimular la reducción de emisiones más eficientementedesde el punto de vista económico, y potenciar a su vez lasinversiones necesarias en tecnologías limpias por parte del sectorprivado, con el fin de transformar el suministro energético.

Pero debido a la urgencia que impone el mayor desafío ambientalque la humanidad haya enfrentado jamás, el tiempo para lasnegociaciones se está acabando. En diciembre de 2007 los paísesfirmantes convinieron en un “mandato” de negociación conocidocomo el “Plan de Acción de Bali”, pero estas negociaciones debencompletarse con un acuerdo final sobre el segundo período decompromiso de Kioto a finales de 2009. No obstante, los paísesmás avanzados tienen la posibilidad de comenzar ahora aimplementar fuertes objetivos domésticos, creando y dando impulsoa la industria y a las herramientas para poder realizar la transiciónde una sociedad dependiente de los combustibles fósiles a una“bajas emisiones”, y de esta forma proveer ya una fuerteplataforma desde la cual negociar un segundo período decompromiso.

política energética argentina

La matriz energética argentina posee una altísima dependencia delos combustibles fósiles, situación que se ha ido intensificando enlas últimas dos décadas. Un 90% de la energía primaria que seconsume proviene básicamente del petróleo y del gas natural.

Debido a esta alta dependencia de los combustibles fósiles lasituación energética argentina es muy frágil, ya que los recursos seestán agotando aceleradamente. Más allá de los esfuerzosexploratorios de gas, petróleo y carbón que se hagan, existe unconsenso generalizado en el sector acerca de que es muyimprobable la aparición de nuevos yacimientos importantes.

Durante los últimos 5 años la extracción de gas se ha mantenidoestable pero la relación entre reservas comprobadas y extracciónanual, declina de manera constante y hoy su horizonte se sitúaaproximadamente en los 8 años. La extracción de petróleo havenido cayendo en los últimos 8 años, aunque la relaciónreservas/extracción se ha sostenido en los 10 años durante lasúltimas dos décadas. Para el 2010 se estima que ambos recursostendrán un horizonte de 6 años.

Dada la escasa disponibilidad de recursos fósiles, la Argentinadeberá producir un cambio radical en su matriz energética,reduciendo drásticamente su dependencia del petróleo y gas, yampliando fuertemente la participación de fuentes energéticaslimpias y renovables. Esta transformación deberá realizarse demanera urgente debido a las reducciones de emisiones de gases deefecto invernadero que la Argentina debe producir en base aldesafío que nos impone el cambio climático.

Argentina enfrentará una crisis de enormes proporciones en lapróxima década de no modificarse radicalmente su políticaenergética. El país se encamina a una fuerte dependencia derecursos fósiles importados, colocando a la economía nacional enuna situación de alta vulnerabilidad. Actualmente, la Argentinaimporta gas natural, gas natural licuado (GNL) y fuel oil parapaliar la escasez de gas natural doméstico durante la temporadainvernal, situación que tiende a agravarse en el corto plazo.

El sistema eléctrico también se encuentra en un estado crítico yenfrenta dificultades para satisfacer una demanda que se haincrementado incesantemente, mientras la ampliación de la ofertaha quedado rezagada. La falta de gas ha hecho que las inversionesrealizadas años atrás en centrales térmicas de ciclo combinado enbase a gas natural, hayan tenido que recurrir -aquellas que sonduales- a combustibles líquidos incrementando así sus costosoperativos. La compra de electricidad a Brasil a costos muy porencima de los que se pagan internamente es otro síntoma de lacrítica situación.

La extrema debilidad del sistema eléctrico y la ausencia desuministro de combustibles líquidos o de gas natural repercuten enla población así como en el sector productivo, que sufre en lastemporadas de mayor consumo restricciones y recortes en ladisponibilidad de energía. Hoy los problemas energéticos ya son unarestricción en la actividad económica.

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En lo últimos meses de 2008 y los primeros de 2009, ladisminución de la actividad económica contribuyó a minimizar lasituación de escasez del sistema eléctrico. En enero de 2009 lademanda nacional eléctrica descendió un 1% en relación al mismomes de 2008. El sector industrial y productivo en general (GrandesUsuarios) tuvieron una baja en el consumo durante 2008 del 10%respecto de 2007, y se estima que este año se consumirá un 22%menos que el año anterior. Estos números han contribuido a que nohayan existido cortes generalizados del suministro eléctrico.

Dentro del sistema eléctrico hay una casi absoluta parálisis denuevas inversiones privadas y las inversiones que se desarrollandesde la órbita estatal no alcanzan a cubrir la brecha que se estáproduciendo entre demanda y oferta. Además, por lo general, setrata de inversiones en opciones energéticas ineficientes, costosas yque profundizan una matriz energética que nos aleja de un modelosustentable.

El Estado nacional ha venido utilizando cada vez mayorescantidades de subsidios para sostener precios y tarifas en el sectorque no reflejan la realidad económica y ambiental de la actividadenergética. Si bien en el período post-crisis económica del 2001-2002 fue necesario sostener las tarifas para evitar un graveimpacto social y económico, este modelo de emergencia debió serprogresivamente reemplazado por uno nuevo, que permita alcanzarun punto de equilibrio tal que lo haga sustentable económicamente.Al no reflejarse en las tarifas los costos reales para la operacióndel sistema y la necesaria ampliación del mismo, la ofertaenergética no ha podido seguir la evolución de una demandacreciente. La utilización de subsidios a las tarifas ha tenido tambiénun efecto doblemente perverso: por un lado, ha estado beneficiandoa los sectores de mayor consumo, es decir, de mayores ingresos; porotro lado, ha incentivado el sobre-consumo, exacerbando elproblema de escasez de oferta y dando una pésima señal enmateria de racionalidad ambiental y energética.

En la actual política energética el actor preponderante es el Estadonacional, ya sea por medio de inversiones de empresas públicas,como por medio de subsidios a empresas privadas.Lamentablemente no existe una valoración ambiental y económicade largo plazo en las prioridades de inversión. La mayor parte deestas inversiones estatales incrementan la dependencia en loscombustibles fósiles, incluso promoviendo el uso de carbón fósil. Enaquellos casos en que se opta por otras fuentes energéticas, sepriorizan las peores opciones: continuar con mega-represashidroeléctricas y centrales nucleares. Las energías renovables seubican en un rol marginal desconociendo el potencial existente en elpaís y las tecnologías disponibles en la actualidad, lo que sumadodemuestra una visión en materia energética que no responde a lasnecesidades ambientales y de sustentabilidad para el mediano ylargo plazo.

De acuerdo a la Ley Nacional 26.190, la Argentina deberíaalcanzar la meta del 8% de la generación de electricidadproveniente de fuentes de energía renovable (excluyendo a lashidroeléctricas de más de 30 MW) para el año 2016. Esta metaaprobada en el año 2006 aún no ha generado una política eficazpara introducir masivamente a las energías renovables.

© MARTIN KATZ / GREENPEACEimagen POLO PETROQUIMICO DOCK SUD,

BUENOS AIRES, ARGENTINA

Existe un renovado interés social y empresario en el desarrollo dela energía eólica, cuyo potencial supera varias veces el consumototal del país. Esta fuente energética debería ser el principalcomponente para el cumplimiento de la meta del 8%. Losinstrumentos legales básicos existen, es necesario actualizaralgunos parámetros económicos, como el valor de las tarifas en elsistema “Feed-in” propuesto, para comenzar a desplegar la enormecantidad de proyectos eólicos que esperan su oportunidad en laArgentina. Para cubrir la meta del 8% para el año 2016 se deberíaalcanzar una potencia instalada en energía eólica de unos 3.000MW.

Otro compromiso nacional adoptado legalmente es la meta del 5%de biocombustibles en el transporte para el año 2010. Si bien esfactible alcanzar esa producción, los criterios de sustentabilidadadoptados son insuficientes. Estos criterios deberán ser mucho másestrictos si se quiere sostener un porcentaje de participación de losbiocombustibles en el largo plazo, y se deberá promover lautilización de la biomasa en sus diferentes opciones,particularmente en usos estacionarios para producir electricidad ycalor.

Por otro lado, los programas de eficiencia energética sonrelativamente nuevos en la Argentina y comenzaron a desarrollarseal calor de la crisis energética. Algunas de las medidasestructurales más importantes son el inicio del etiquetadoenergético de una serie de electrodomésticos y la prohibición, apartir del año 2011, de la comercialización de lámparasincandescentes. Estas son medidas iniciales correctas quecomienzan a formar parte de una política de eficiencia energética.Para estimular y acelerar el reemplazo de lámparas incandescentespor las lámparas fluorescentes compactas (LFC) el Gobierno haimpulsado un plan canje que ya ha distribuido alrededor de 7millones de lámparas eficientes.

Finalmente, y para reconocer uno de los pasos que se han dado enlos últimos años en una correcta dirección, se debe mencionar laampliación de las redes de alta tensión, en particular hacia la zonaSur del país, lo que facilita la conexión a regiones con abundantepotencial energético renovable, como el eólico. Esta ampliaciónfacilitará el aprovechamiento del abundante potencial que posee laArgentina en los distintos recursos energéticos renovables (solar,eólica, geotermia, etc.).

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Este capítulo resume la propuesta de Greenpeace para desarrollarun sistema de precios del tipo “Feed in Tariff” en los países endesarrollo, cuyos costos adicionales son financiados por unacombinación de un nuevo mecanismo de comercio de emisionessectoriales, y el financiamiento directo proveniente de fondos quedeben ser articulados en el acuerdo climático de Copenhague.

El Escenario de [r]evolución energética nos muestra que lageneración de energía eléctrica renovable tiene enormes beneficiosambientales y económicos. Sin embargo, la inversión, y por ende loscostos de generación, especialmente en países en desarrollo, seránmás altos en los próximos cinco o diez años que los actuales costosde las plantas de electricidad en base a carbón o gas. Para acortaresta brecha entre los costos de inversión y generación deelectricidad convencional basada en combustibles fósiles y loscostos de las energías renovables, se necesita un mecanismo deapoyo.

El mecanismo de apoyo al sistema, “Feed in Tariff” (Feed in TariffSupport Mechanism, FTSM), es un concepto creado por GreenpeaceInternacional10. El propósito del mismo es la expansión de las energíasrenovables en los países en desarrollo con el apoyo financiero de lasnaciones industrializadas –un mecanismo que puede rápidamenteimpulsar el uso de estas tecnologías por medio de un nuevomecanismo de apoyo sectorial o fondos de transferencia tecnológicaen el marco de la UNFCCC (Convención sobre Cambio Climático delas Naciones Unidas). Con los países miembros del Protocolo de Kiotoque actualmente están negociando la segunda fase de dicho acuerdopara el período 2013-2017, se puede crear un mecanismo, un FTSM,para impulsar las tecnologías renovables en el mundo en desarrollo.Para algunos de estos países puede ser más adecuado la opción de unfondo que directamente financie el mecanismo FTSM.

necesidad de planes de apoyo financiero paraenergías renovables

Desde que comenzó la introducción de las energías renovables en elsector eléctrico ha existido un permanente debate sobre el mejor ymás efectivo esquema de apoyo y promoción. La Comisión Europeapublicó en diciembre de 2005 una revisión de las diferentes opcionesadoptadas hasta ese momento. De acuerdo a este informe, el sistema“Feed in Tariff” es claramente el mecanismo más efectivo y exitoso.Alrededor del mundo, más de 40 países han adoptado alguna versiónde este sistema.

Aunque la forma institucional y operativa de estos sistemas detarifas difieren de un país a otro, hay algunos criterios que sonesenciales para generar una política exitosa en materia de energíasrenovables. En el centro de estos sistemas debe existir un esquemaconfiable de apoyo financiero para los proyectos que les deestabilidad y certidumbre en el largo plazo11. Un sólido esquemafinanciero disminuye los costos de los proyectos porque los riesgospara los inversionistas y los proveedores de equipamientosdisminuyen. Por ejemplo, el costo de la energía eólica en Alemaniaes 40% más barata que en el Reino Unido12 debido a que el sistemade apoyo financiero es más seguro y confiable.

Para los países en desarrollo, contar con leyes que establezcanesquemas de tarifas fijas sería ideal para implementar nuevasenergías renovables. Sin embargo, los costos extras, que en Europason generalmente cubiertos con un pequeño aumento del precio dela electricidad para los consumidores, podría considerarse unobstaculo para los países en desarrollo. Para permitir latransferencia tecnológica desde países Anexo I hacia países endesarrollo, se puede usar una combinación de leyes nacionales detarifas fijas, financiamiento internacional y comercio de emisiones,para de esta forma establecer la industria e infraestructuranecesaria para las energías renovables en el mundo en desarrollocon el apoyo económico de los países de la OCDE.

Los cuatro principales criterios para el desarrollo de un planexitoso de apoyo a las energías renovables son:

• Sistema de precios con un esquema de apoyo financiero claro.

• Acceso prioritario a la red, identificando claramente quién esresponsable en términos de interconexión y transmisión.

• Procedimientos simples y claros para el otorgamiento depermisos administrativos y de planificación.

• Apoyo y aprobación pública.

El primero es de vital importancia, pero no servirá si no sealcanzan los otros tres.

referencias10 IMPLEMENTANDO LA REVOLUCION ENERGETICA, OCTUBRE 2008. SVEN TESKE,GREENPEACE INTERNACIONAL12 “THE SUPPORT OF ELECTRICITY FROM RENEWABLE ENERGY SOURCES”, EUROPEANCOMMISION, 2005.13 VER, P.28, FIGURA 4.

2cómo implementar la [r]evolución energéticaen los países en desarrollo

“acortando la brecha.”GREENPEACE INTERNACIONALCAMPAÑA DE CLIMA

© JOE GOUGH/DREAMSTIME

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aprendiendo de la experiencia

Un sistema FTSM reúne tres mecanismos de apoyo financierodiferentes y se basa en la experiencia de 20 años en el desarrollo deprogramas de promoción de energías renovables.

experiencia del “Feed in Tariff”

• Las tarifas fijas son vistas como la mejor manera para avanzar yson muy conocidas.

• El principal argumento en contra de este sistema es el aumento delprecio de la electricidad doméstica e industrial, ya que los costosextras son repartidos entre todos los clientes. Esto es especialmentedifícil para los países en desarrollo, donde este aumento puedeimpactar en los sectores de menores recursos.

experiencias en financiamiento internacional

El financiamiento para los proyectos de energía renovable es uno delos mayores obstáculos para los países en desarrollo. Mientras quelos proyectos a gran escala tienen pocos problemas definanciamiento, los proyectos más pequeños y locales, y que tienenuna gran aceptación por parte del público, enfrentan mayoresdificultades financieras. Las experiencias de microcréditos parapequeños proyectos hidroeléctricos en Bangladesh, por ejemplo, asícomo los parques eólicos en Dinamarca y Alemania, muestran comolograr una fuerte participación y aceptación local. La razón principales el beneficio económico que ingresa a la comunidad local pero esnecesaria una planificación cuidadosa del proyecto, basada en elconocimiento y aceptación local. Cuando la comunidad se identificacon el proyecto, más que el proyecto con la comunidad, el resultadoes, por lo general, un impulso de las energías renovables desde laspropias comunidades.

mecanismo de apoyo al sistema de tarifa fija (FTSM)

El principal objetivo del mecanismo de apoyo al sistema de tarifafija (FTSM) es facilitar la implementación de leyes en base alsistema “Feed in Tariff” en los países en desarrollo medianterecursos financieros adicionales en una escala apropiada a lascircunstancias de cada país. Para países con mayor capacidad, seríaapropiado crear nuevos mecanismos sectoriales que puedan generarunidades de reducción de emisiones de GEI para vender a paísesAnexo I, cuyas utilidades sirvan para compensar en parte el costodel sistema de tarifas fijas. Para otros países, un enfoque definanciamiento directo sería el apropiado para pagar por los costosadicionales que recaerían sobre los consumidores en el sistema detarifas fijas.

El propósito del FSTM es proveer apoyo económico estable y alargo plazo para desarrollar un mercado local de renovables en lospaíses en desarrollo. Las tarifas deberían zanjar la brecha entre loscostos de generación de energía convencional y de energíarenovable.

parámetros clave para un sistema detarifas fijas son:

• Tarifas diferenciales durante 20 años para las diferentes tecnologíasde energía renovable, de acuerdo a sus costos y madureztecnológica.

• Pagos sobre los costos reales de generación para promoverpoyectos a largo plazo con una adecuada tasa de rendimiento.

• Los pagos de los “costos adicionales” de la generación de energíarenovable se deben basar en el sistema español del preciomayorista de la electricidad más una prima fija.

Un país en desarrollo que quiera formar parte de este sistemadebería establecer normas claras para:

• Un acceso garantizado a los proyectos de energía renovables a lared eléctrica.

• Establecer leyes en base a tarifas fijas basadas en los ejemplosmás exitosos.

• Un acceso transparente a toda la información necesaria paraestablecer la tarifa fija.

• Establecer procedimientos claros para el otorgamiento depermisos y licencias.

La financiación podría proceder a través de la conexión del sistemaFTSM con el sistema de comercio internacional de emisiones vía unnuevo mecanismo sectorial que debería adoptarse en Copenhague. ElEscenario de [r]evolución energética muestra que el promedio de loscostos adicionales (con el mix energético propuesto) entre el 2008 yel 2015 estará entre US$ 1 y 4 centavos por kwh, de manera que elcosto por toneladas de CO2 evitado estaría entre los US$ 10 y 40, loque indica que las unidades de reducción de emisiones generadas bajoun mecanismo diseñado para apoyar las FTSM podría llegar a sercompetitivo en el mercado del carbón después del 2012.

El diseño del FTSM deberá asegurar que haya un flujo definanciamiento estable para los proyectos de energía renovable y,por lo tanto, será necesario que actúe compensando los preciosfluctuantes de las emisiones de CO2 y las tarifas fijas del sistema.El FTSM necesita asegurar los pagos de las tarifas fijas durantetodo el período de cada proyecto (unos 20 años).

Todos los proyectos de energía renovable deben cumplir unconjunto de criterios ambientales estrictos y claros, que deben serparte del procedimiento nacional de concesión de licencias. Estoscriterios tendrán que cumplir un mínimo de estándares ambientalesdefinidos por un grupo de monitoreo independiente. Si ya existencriterios aceptables desarrollados, por ejemplo, para los proyectosMDL, estos deben ser adoptados antes de reinventar la rueda. Losmiembros del grupo deben provenir de ONG, expertos en energía yfinanzas así como también miembros de las institucionesgubernamentales involucradas. El fondo no podrá utilizar el dineropara inversiones especulativas. Solo podrá proveer pequeñospréstamos para proyectos del FTSM.

© GP/COBBING

© GP/RODRIGO BALÈIA

imagen GREENPEACE INSTALÓ 40 PANELES SOLARES FOTOVOLTAICOS QUESUMINISTRAN ENTRE EL 30% Y EL 60% DE LA DEMANDA DE ELECTRICIDAD DIARIAEN LA OFICINA DE GREENPEACE EN SAN PABLO. LOS PANELES ESTÁN CONECTADOS ALA RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA NACIONAL, LO CUAL ESTÁ AUN PROHÍBIDO EN LA LEYBRASILEÑA. SOLO EXISTEN ALREDEDOR DE 20 SISTEMAS DE ESTE TIPO EN BRASIL, YAQUE REQUIEREN DE UNA LICENCIA ESPECIAL PARA FUNCIONAR.

imagen PLANTA CERCANA A REYKJAVIK DONDE LA ENERGÍA ES PRODUCIDA PORACTIVIDAD GEOTÉRMICA.

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PARÁMETROS C

LAVES P

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S

FTSM roles y responsabilidades

país en desarrollo:

Legislación:• “Feed in Law”• Garantizar el acceso a la red• Licenciamiento

instituciones financieras nacionales einternacionales:

Organización y Monitoreo: • Organizar el flujo financiero• Monitoreo/control• Brindar préstamos blandos• Garantizar el pago de la tarifa fija

países OCDE

Legislación: • Créditos de CO2 según el MDL • Impuestos Límite y Comercio (Cap& Trade)• Remates de Certificados de CO2

figura 2.1: cuadro de FTSM

financiar la [r]evolución energética para laArgentina con un programa FTSM

Según el Escenario de [r]evolución energética para la Argentina, seha realizado el siguiente cálculo para un programa FTSM con lassiguientes hipótesis:

costos de la generación eléctrica

La tarifa fija promedio –excluyendo la energía solar- se estimóbasándose en hipótesis que la mayoría de las fuentes de energíarenovable requieren tarifas fijas entre US$ 7 y 15 centavos porkilowatt-hora. Mientras que la energía eólica y las plantas térmicasen base a bioenergía necesitarían precios fijos por debajo de losUS$ 10 centavos por kWh, otras tecnologías como la geotérmica oenergía solar concentrada necesitarían tarifas un poco más altas.En caso de que un sistema de precios fijos se implemente en laArgentina, se deberán calcular las tarifas exactas en base a losprecios de mercado en la Argentina. El precio fijo para la energíafotovoltaica refleja la actual proyección del precio del mercado. Loscostos promedios de la generación de energías convencionales estánbasados en las nuevas plantas de generación eléctrica basada encarbón y gas sin subsidio directo ni indirecto.

reducción de CO2 por Kwh

La hipótesis de reducción de CO2 por kWh es de vital importanciapara el resultado de los costos de CO2 por tonelada. En el año 2005la emisión de CO2 en Argentina fue de 593 gCO2/kWh y bajará a454 gCO2/kWh para el año 2030 (ver Escenario de Referencia,página 50). Por lo tanto, el promedio de emisión de CO2 es de 524gCO2/kWh.

parámetros de financiación

Con el comienzo de la crisis financiera a mediados del año 2008, esclaro que las tasas de inflación y costos del capital pueden variarrápidamente. Los cálculos de costo de este programa no incluyenintereses en las tasas, costos de capital ni tasas de inflación, todoslos parámetros de los costos son nominales y sobre la base de losniveles del año 2009.

resultados clave

El programa FTSM cubriría 1.083 TWh de nueva generación deenergía renovable y ahorraría 0,567 Gt CO2 entre los años 2010 y2030. Con un precio promedio del CO2 de US$ 32,6 por tonelada,el programa total costaría US$ 24 mil millones o US$ 1,1 milmillones anuales.

El programa FTSM disminuiría la brecha desde hoy hasta el año2030 cuando se proyecta que los costos de generación eléctricapara todas las tecnologías renovables sean menores que lageneración de energía convencional. Sin embargo, en este caso elcálculo se realizó utilizando un costo de generación menor para laenergía convencional que el que hemos supuesto en nuestrasproyecciones de precios para el Escenario de [r]evoluciónenergética (ver Capítulo 5, página 34, tabla 5.4) porque excluimos

tabla 2.1: hipótesis para el cálculo de un ftsm enArgentina

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COSTOS DEPRODUCCIÓN DEENERGÍACONVENCIONAL(ct/kWh)

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TARIFA FIJAPROMEDIOPARA FVSOLAR(ct/kWh)

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REDUCCIÓNDE CO2 PORKWH(gCO2/kWh)

0,524

0,524

0,524

parámetros clave para los fondos de las FTSM serán:

• El fondo deberá garantizar el pago del total de la tarifa fija porun período de 20 años si el proyecto es operado de formaapropiada.

• El fondo recibirá un ingreso anual proveniente del comercio delas emisiones o de un financiamiento directo.

• El fondo pagará anualmente las tarifas fijas en base a laelectricidad generada.

• Cada proyecto FTSM deberá tener asegurado un mantenimientoprofesional para asegurar una alta disponibilidad.

• El operador de la red deberá hacer sus propios monitoreos yenviar los datos de generación al fondo del FTSM. Lainformación de los operadores del proyecto y de los operadoresde la red deberá ser regularmente comparada para chequear suconsistencia.

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TARIFA

FIJA

VERSUS L

A G

ENERACIÓ

N D

E E

NERGÍA

CONVENCIO

NAL

los costos de emisiones de CO2. En este caso, las plantas de energíaa base de gas tendrían costos de generación de US$ 12,7centavos/Kwh para el año 2020 y US$ 15,3 centavos/Kwh para elaño 2030, los costos asumidos por el FTSM para las nuevasplantas convencionales para el año 2020 y 2030 es de US$ 10centavos/Kwh.

El programa FTSM está dividido en dos períodos de 10 años. Mientrasque el costo anual para el primer período es de US$ 0,7 mil millones yde US$ 0,6 mil millones para el segundo período, los costos anualesestán en el mismo orden de magnitud. Como la diferencia entre lageneración de energía renovable y y la generada a partir del carbón seproyecta que disminuirá, se puede financiar una mayor generacióneléctrica renovable con casi la misma cantidad de dinero.

tabla 2.2: programa ftsm

RESULTADOSCLAVEARGENTINA

Periodo 1

Periodo 2

Periodo 1+2

AÑO

2010-2019

2020-2030

2010-2030

TOTAL GENERACIÓNDE ELECTRICIDADRENOVABLE BAJO

EL PROGRAMAFTSM(TWh)

517

565

1.083

PROMEDIO ANUALCRÉDITOS EMISONESDE CO2 (MILLÓN DETONELADAS DE CO2)

27,1

26,9

27,0

TOTALCERTIFICADOS CO2

POR PERÍODO(MILLÓN DE T DE

CO2)

271

296

567

COSTO DE CO2

PROMEDIOPOR

TONELADA(US$/TCO2)

27,5

22,9

25,2

COSTOS ANUALESTOTALES (MILESDE MILLONES DE

US$)

0,7

0,6

0,7

COSTOSTOTALES POR

PERÍODO(MILES DE

MILLONES DEUS$)7,5

6,8

14

tabla 2.3: energía renovable para la Argentina según el programa ftsm

GENERACIÓN DEELECTRICIDAD(TWH/AÑO)

Eólica

FV

Biomasa

Geotérmica

Solar Térmica

Energía oceánica

Total – nuevas RE

2005

0,075

0

0,402

0

0

0

0,5

2010

0,2

0

0,533

0,001

0

0

0,7

2015

6,1

0,2

2,562

0,577

0,1

0

9,5

2020

20

0,650

6,416

2,688

0,8

0

30,6

2030

33

1,2

14,020

4,202

2,2

0

54,6

CAPACIDADINSTALADA(GW)

Eólica

FV

Biomasa

Geotérmica

Solar Térmica

Energía oceánica

Total – nuevas RE

2005

0,04

0

0,08

0

0

0

0,12

2010

0,09

0

0,1

0

0

0

0,2

2015

2,63

0,14

0,54

0,1

0,04

0

3,45

2020

8,16

0,46

1,33

0,46

0,26

0

10,68

2030

13,47

0,86

2,78

0,73

0,37

0

18,21

figura 2.2: tarifa fija versus la generación de energía convencional

25

20

15

10

5

0.02010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

•TARIFA FIJA PROMEDIO – EXCL. SOLAR

•TARIFA FIJA PROMEDIO – SOLAR

•ENERGÍA CONVENCIONAL PROMEDIO

cents/kW

h

© OWE/GP

imagen HIELO Y AGUA EN EL POLO NORTE. LOSEXPLORADORES DE GREENPEACE, LONNIE DUPRE Y ERICLARSEN HACEN HISTORIA AL SER LOS PRIMEROS ENCOMPLETAR UNA CAMINATA EN EL POLO NORTE ENVERANO. LA EXPEDICIÓN SE REALIZÓ PARA ALERTARACERCA DE LA CRÍTICA SITUACIÓN DEL OSO POLAR, QUELOS CIENTÍFICOS ADVIERTEN PODRÍA LLEGAR AEXTINGUIRSE PARA EL AÑO 2050 DEBIDO A LOSEFECTOS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL.

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

18

3[r]evolución energética

“La mitad de la solución al cambio climáticoes el uso inteligente de la energía”GREENPEACE INTERNACIONALCAMPAÑA DE CLIMA

© G.PORO

PAT/DREAMST

IME

La urgencia del cambio climático exige nada menos que una[r]evolución energética. Entre los expertos existe el consenso de que uncambio fundamental debe comenzar cuanto antes y desarrollarse enbuena medida en los próximos diez años para evitar los peores impactosdel cambio climático. Lo que necesitamos es una transformación totalde la forma en que producimos, consumimos y distribuimos la energíasin afectar el desarrollo económico. Nada menos ambicioso que unarevolución nos permitirá limitar el calentamiento global a menos de2°C, por encima del cual los impactos serán devastadores.

La generación actual de electricidad se basa principalmente en laquema de combustibles fósiles, con las consiguientes emisiones de CO2

asociadas, en centrales eléctricas de gran tamaño que despilfarran lamayor parte de su energía primaria de origen. Se pierde aún másenergía al tener que transportar la electricidad por la red eléctrica yconvertirla de alta tensión a un suministro adecuado para usodoméstico e industrial. El sistema es intrínsecamente vulnerable:pueden producirse cortes generalizados debido a problemas técnicoslocales, relacionados con las condiciones climáticas o incluso puedenser provocados deliberadamente. Independientemente de la tecnologíaempleada para la generación de energía, con este esquema obsoleto,estará sujeta de forma inevitable a algunos o todos estos problemas. Laclave de la [r]evolución energética es la necesidad de cambiar la formade producir y distribuir la energía.

principios clave

La [r]evolución energética puede lograrse si actuamosen base a cinco principios clave:

1.Respeto a los límites naturales – Abandono de loscombustibles fósiles: debemos aprender a respetar los límitesnaturales. Cada año emitimos el equivalente de 25 mil millonesde toneladas de CO2 a la atmósfera, aproximadamente. Losrecursos geológicos de carbón mineral pueden proveer variossiglos de combustible, pero no podemos quemarlos y al mismotiempo mantenernos dentro de límites climáticos seguros.Debemos terminar con el uso del petróleo y del carbón.

El Escenario de [r]evolución energética tiene una meta parareducir las emisiones de CO2 relacionadas con la energía a unmáximo de 10 Gt (Giga toneladas) para el 2050 y el abandonopor completo de los combustibles fósiles para el 2085.

2.Equidad y justicia: Es imperativo que tengamos una justadistribución de los beneficios y los costos al interior de nuestrassociedades, entre las naciones y entre las generaciones presentes yfuturas. En un extremo, un tercio de la población mundial no tieneacceso a la electricidad, mientras que en el otro, los países másindustrializados consumen mucho más de la parte que lescorrespondería.

Los efectos del cambio climático sobre las comunidades máspobres se ven exacerbados por la injusticia energética a nivelglobal. Si queremos combatir el cambio climático, uno de losprincipios a cumplir debe ser el de equidad y justicia, para quelos beneficios de los servicios energéticos -como luz, calor ytransporte- estén al alcance de todos: norte y sur, ricos y pobres.Sólo así podremos crear una verdadera seguridad energética, ylas condiciones para un genuino bienestar.

El Escenario de [r]evolución energética tiene la meta de alcanzarla equidad en el uso de la energía tan pronto como seatécnicamente posible. Para el año 2050 la media de emisionesper cápita debería estar entre 1 y 2 toneladas de CO2.

3.Poner en práctica soluciones limpias y renovables ydescentralizar los sistemas energéticos: No hay escasez deenergía. Todo lo que tenemos que hacer es utilizar las tecnologíasexistentes para aprovechar la energía de forma eficiente y eficaz.Las energías renovables y las medidas de eficiencia energéticason ya una realidad, son viables y cada vez más competitivas. Laenergía eólica, solar u otras tecnologías energéticas renovableshan mostrado índices de crecimiento de dos dígitos durante lapasada década.

Los sistemas energéticos sustentables y descentralizadosproducen menos emisiones de carbono, son más baratos eimplican menos dependencia de importaciones de combustible.También crean más puestos de trabajo y otorgan más autonomíaa las comunidades locales. Los sistemas descentralizados son másseguros y más eficientes. Esto es lo que busca alcanzar la[r]evolución energética.

4.Desacoplar el crecimiento del uso de combustibles fósiles:Comenzando por los países desarrollados, el crecimientoeconómico debe separarse totalmente de los combustibles fósiles.Es una falacia sugerir que el crecimiento económico debe estarbasado en el aumento de la quema de estos combustibles.

Necesitamos usar la energía de tal modo de producir máseficientemente, y necesitamos comenzar la transición a las energíasrenovables –abandonando los combustibles fósiles—rápidamentepara permitir un desarrollo económico limpio y sustentable.

“LA EDAD DE PIEDRA NO FINALIZÓ POR FALTA DE PIEDRAS, Y LA

EDAD DEL PETRÓLEO TERMINARÁ MUCHO ANTES DE QUE EL

MUNDO SE QUEDE SIN PETRÓLEO.”

Sheikh Zaki Yamani, ex-Ministro de Petróleo de Arabia Saudita

3

5.Abandonar las energías sucias y no sustentables: Debemosterminar con la energía nuclear y el carbón. No podemos continuarconstruyendo centrales de carbón al mismo tiempo que las emisionesya representan un enorme peligro para los ecosistemas y los sereshumanos. No podemos seguir alimentando los innumerables peligrosnucleares pretendiendo que la energía nuclear puede ayudarnos acombatir el cambio climático. La energía nuclear no tiene ningún roldentro de la [r]evolución energética.

de los principios a la práctica

Hoy en día, las fuentes de energía renovable abarcan el 13% de lademanda de energía primaria en el mundo. La biomasa, utilizadaprincipalmente para producir calor, es la principal fuente de energíarenovable. La contribución de las energías renovables a lageneración de electricidad es del 18%, y su contribución a lademanda de energía primaria como suministro térmico es del ordende 24%. Una buena parte, alrededor del 80% del suministro deenergía primaria, proviene hoy en día de los combustibles fósiles yel 6% restante, de la energía nuclear.14

Ha llegado el momento de introducir cambios estructuralesmayúsculos en el sector energético y debemos hacerlo durante lapróxima década. Muchas centrales térmicas de paísesindustrializados como Estados Unidos, Japón y en la UniónEuropea están cercanas al fin de su vida útil; más de la mitad detodas las centrales operativas tienen ya más de 20 años. A la vez,los países en vías de desarrollo, como China, India y Brasil, estánbuscando satisfacer la creciente demanda energética creada por suseconomías en expansión.

Durante los próximos diez años, el sector energético decidirá cómohacer frente a esta nueva demanda: por medio de combustiblesfósiles y nucleares o mediante el uso eficiente de las energíasrenovables. El Escenario de [r]evolución energética se basa en unnuevo marco político/energético favorable a las energías renovablesy a la cogeneración combinadas con la eficiencia energética.

Para que esto suceda, tanto las energías renovables como lacogeneración (a gran escala y mediante unidades descentralizadasmás pequeñas) deben experimentar un crecimiento más rápido quela demanda global de energía. Ambos enfoques deben reemplazarlas viejas tecnologías de generación y ofrecer la energía adicionalrequerida en el mundo en desarrollo.

Dado que no es posible cambiar directamente del sistemaenergético actual, basado en el uso a gran escala de combustiblesfósiles y nucleares, a un sistema basado en un suministrototalmente renovable, es necesaria una fase de transición a fin decrear la infraestructura necesaria. Mientras se sostiene un firmecompromiso con las fuentes renovables, el gas naturalapropiadamente utilizado en plantas de cogeneración, será uncombustible de transición muy valioso capaz de contribuir en elcamino hacia un modelo energético descentralizado.

la estrategia a seguir

La [r]evolución energética representa una vía de desarrollo queconvierte la actual estructura de suministro energético en unsistema sustentable. Esto se realiza en dos etapas principales.

primera etapa: eficiencia energética

la [r]evolución energética tiene por objetivo un ambiciosoaprovechamiento del potencial existente en eficiencia energética. Sebasa en las mejores tecnologías ya disponibles y en las tecnologíasdisponibles en el futuro, asumiendo una continua innovación en lamateria. Los ahorros energéticos están relativamente igualdistribuidos en los tres sectores: industria, transporte ydoméstico/comercial. El uso inteligente de la energía, no suabstinencia, es la filosofía básica en la futura política energética.

Las opciones más importantes de ahorro energético son: la mejora enel aislamiento térmico y el diseño de edificios, el uso de maquinaria ymotores eléctricos altamente eficientes, el reemplazo de los viejossistemas de calefacción eléctricos por la generación de calor mediantefuentes renovables (como colectores solares) y una reducción delconsumo energético de vehículos utilizados para el transporte públicode mercaderías y de pasajeros. Los países industrializados, queactualmente usan de modo más ineficiente la energía, pueden reducirsu consumo drásticamente sin perder confort ni servicios deinformación o de entretenimiento. El Escenario de [r]evoluciónenergética utiliza la energía ahorrada en los países de la OCDE paracompensar los crecientes requisitos energéticos en los países en víasde desarrollo. El objetivo final es estabilizar el consumo global deenergía durante las próximas dos décadas. Al mismo tiempo, crear una“equidad energética” desplazando el actual desperdicio de energía enlos países industrializados hacia una distribución del suministro másjusta, empleándolo eficientemente.

Un pre-requisito crucial para alcanzar una porción importante delsuministro energético mundial con fuentes energéticas renovables,es reducir significativamente la demanda de energía primaria enrelación con el Escenario de Referencia de la Agencia Internacionalde Energía (consulte el Capítulo 6) -pero con el mismo ProductoBruto Interno (PBI) y desarrollo demográfico- compensando eldesmantelamiento paulatino de las plantas nucleares y la reduccióndel consumo de combustibles fósiles.

segunda etapa: cambios estructurales

energías descentralizadas y renovables a gran escala: Paraobtener la mayor eficiencia de los combustibles y reducir laspérdidas durante la distribución, en el Escenario de [r]evoluciónenergética se realiza un mayor uso de la Energía Distribuida oDescentralizada (ED), que es aquella generada cerca o en el mismopunto de consumo.

La ED se conecta a los sistemas de redes locales, que sirven ahogares y oficinas antes que a las grandes redes de alta tensión. Laproximidad de la planta generadora a los consumidores permite que

referencias14 ‘ENERGY BALANCE OF NON-OECD COUNTRIES’ AND ‘ENERGY BALANCE OF OECDCOUNTRIES’, IEA, 2007

3

[r]evolució

n en

ergética

|

LA E

STRATEGIA

A S

EGUIR

© GP/LANGER

© N. BEHRING-CHISHOLM/GPimagen PLATAFORMA RIG DUNLIN EN EL MAR DEL NORTE. CONTAMINACIÓN

PRODUCIDA POR LA EXPLOTACIÓN DE PETRÓLEO

imagen UNA CALLE EN LINFEN, DOS HOMBRES CARGAN ENCIMA DE UN CARRO ELCARBÓN QUE SERÁ USADO PARA COCINAR. LINFEN ES UNA CIUDAD DEAPROXIMADAMENTE 4,3 MILLONES DE HABITANTES Y Y UNA DE LAS MÁSCONTAMINADAS EN EL MUNDO. EL RÁPIDO INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN ENCHINA ES EN GRAN PARTE RESULTADO DEL RÁPIDO DESARROLLO DEL PAÍS Y PORCONSIGUIENTE DEL GRAN AUMENTO DEL CONSUMO DE ENERGÍA PRIMARIA, QUE ESGENERADO CASI COMPLETAMENTE A PARTIR DE LA QUEMA DE CARBÓN.

19

las pérdidas térmicas procedentes de los procesos de combustiónpuedan ser distribuidas hasta edificios cercanos, en un sistemaconocido como cogeneración o generación conjunta de calor yelectricidad. Con este sistema se emplea casi todo el insumoenergético, no sólo una fracción, como ocurre con las centrales decombustible fósil tradicionales.

La ED también incluye a los sistemas independientescompletamente separados de las redes públicas, por ejemplo,bombas de calor, paneles solares térmicos o calefacción en base ala biomasa. Estos sistemas pueden ser comercializados a niveldoméstico a fin de lograr una calefacción sustentable con bajasemisiones. Aunque puede considerarse que las tecnologías de EDpueden ser “disruptivas” porque no alimentan al actual mercadoenergético, con algunos cambios dentro de estos mercados, estastecnologías poseen un elevado potencial de crecimiento,posibilitando una ‘des-estructuración creativa’ del sector energéticohoy existente.

Para el año 2050, una enorme proporción de la energía global seráproducida por fuentes de ED, aunque será necesario el suministro através de energías renovables en gran escala para conseguir unatransición rápida a un sistema dominado por las renovables. Porello, tendrán un importante rol los grandes parques eólicos y, en lasregiones más soleadas del planeta, las plantas de energía solarconcentrada (CSP).

cogeneración:El incremento en el uso de unidades de cogeneraciónde calor y electricidad (CHP, por sus siglas en inglés) mejorará laeficiencia en la conversión energética, tanto con el uso del gasnatural como el de la biomasa. A largo plazo, la disminución de lademanda de calor y el gran potencial para producir calordirectamente a partir de fuentes de energía renovable, harádisminuir la expansión de la cogeneración.

electricidad con energías renovables: El sector eléctrico será elpionero en el uso de las energías renovables. Todas las tecnologíasde energía renovable han experimentado un crecimiento continuo dehasta el 35% anual durante los últimos 20 a 30 años, y se esperaque se consoliden a un alto nivel entre 2030 y 2050. Para el 2050,la mayor parte de la electricidad se producirá a partir de fuentesde energía renovable. Se espera un crecimiento en el uso de laelectricidad en el transporte lo que promoverá un uso aún mayor enla generación en base a fuentes renovables.

generación de calor con energías renovables: En el sector desuministro térmico se producirá un importante aumento en lacontribución de las renovables. Se esperan tasas de crecimientosimilares a las del sector eléctrico renovable. Los combustiblesfósiles serán sustituidos paulatinamente por tecnologías modernasmás eficientes, especialmente por la biomasa, colectores solares yenergía geotérmica. Para 2050, las tecnologías basadas en energíasrenovables cubrirán la mayor parte de la demanda de calefacción yrefrigeración.

transporte: Antes que las nuevas tecnologías tales como autos

híbridos o eléctricos o nuevos combustibles (como losbiocombustibles producidos de manera sustentable) puedan jugarun papel importante en el sector de transportes, habrá que explotarlos potenciales existentes en materia de eficiencia y mejoras en eltransporte público. En este escenario la biomasa se destinaprincipalmente a aplicaciones estacionarias; el uso debiocombustibles para el transporte se ve limitado por ladisponibilidad de cultivos sustentables de biomasa.15 Los vehículoseléctricos jugarán un rol cada vez más importante en mejorar laeficiencia energética en el transporte y en la sustitución decombustibles fósiles.

En resumen, si queremos lograr un crecimiento económico basadoen fuentes de energías renovables, es de gran importancia undesarrollo equilibrada y oportuna de todas las tecnologías.Dicho desarrollo depende de la disponibilidad de recursos, unpotencial de reducción de costos y de la madurez tecnológica. Másallá de los avances tecnológicos en motores y combustibles, uncambio de conductas –menor uso del auto particular y mayor usodel transporte público—también tienen un enorme potencial parareducir emisiones de gases de efecto invernadero.

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REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

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n en

ergética

|LA E

STRATEGIA

A S

EGUIR

1. LAS FACHADAS DE PANELES SOLARES FOTOVOLTAICOS SERÁN PARTE DELREVESTIMIENTO DE EDIFICIOS DE OFICINAS Y DEPARTAMENTOS. LOS SISTEMASFOTOVOLTAICOS SERÁN MÁS COMPETITIVOS, MEJORES DISEÑOS PERMITIRÁN A LOSARQUITECTOS EXTENDER SU USO.

2. LA RENOVACIÓN DE VIEJOS EDIFICIOS PUEDE RECORTAR EL CONSUMO ENERGÉTICO HASTAUN 80% - CON UN MEJOR AISLAMIENTO TÉRMICO, VENTANAS AISLANTES Y MODERNOSSISTEMAS DE VENTILACIÓN.

3. LOS COLECTORES SOLARES PRODUCEN AGUA CALIENTE PARA SU PROPIO CONSUMO YEDIFICIOS VECINOS.

4. PLANTAS TÉRMICAS EFICIENTES (CHP) EN DIFERENTES ESCALAS, INSTALADAS ENSÓTANOS DE VIVIENDAS O PROPORCIONANDO ENERGÍA Y CALOR A GRANDESCOMPLEJOS DE EDIFICIOS O DEPARTAMENTOS SIN PRODUCIR PÉRDIDAS PORTRANSMISIÓN.

5. ELECTRICIDAD LIMPIA PARA LAS CIUDADES QUE TAMBIEN PROVENDRÁ DE LUGARESREMOTOS: PARQUES EÓLICOS Y CENTRALES SOLARES UBICADAS EN AREAS DE ALTAINSOLACIÓN TIENEN UN ENORME POTENCIAL.

ciudad

figura 3.1: un futuro de energía descentralizadaLAS TECNOLOGÍAS EXISTENTES APLICADAS DE MANERA DESCENTRALIZADA, Y

COMBINADAS CON MEDIDAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y CON NUEVOS

DESARROLLOS, PUEDEN DAR LUGAR A COMUNIDADES CON UN BAJO NIVEL DE

EMISIONES. LA ENERGÍA ES GENERADA USANDO TECNOLOGÍAS EFICIENTES DE

COGENERACIÓN, PRODUCIENDO TANTO CALEFACCIÓN (Y A VECES

REFRIGERACIÓN) COMO ELECTRICIDAD, DISTRIBUIDAS A TRAVÉS DE LAS

REDES LOCALES. ESTO COMPLEMENTA LA ENERGÍA PRODUCIDA DESDE LA

GENERACIÓN INTEGRADA A LOS EDIFICIOS. LA CIUDAD AQUÍ ILUSTRADA HACE

USO, ENTRE OTRAS FUENTES, DEL VIENTO, LA BIOMASA Y LOS RECURSOS

HIDROELÉCTRICOS. EL GAS NATURAL, DONDE ES NECESARIO, PUEDE SER

UTILIZADO DE MODO MUY EFICIENTE.

referencias15 VER CAPITULO 4

1

2

3

5

4

21

3

[r]evolució

n en

ergética

|IN

TEGRACIÓ

N O

PTIM

IZADA D

E L

A E

NERGÍA

RENOVABLE

© LANGROCK/ZENIT/GP

imagen VACA DELANTE DE BIOREACTOREN LA VILLA BIOENERGÉTICA DEJUEHNDE. ESTA ES LA PRIMERACOMUNIDAD EN ALEMANIA QUEPRODUCE TODA SU ENERGÍA DESTINADAA LA GENERACIÓN DE CALOR YELECTRICIDAD, A PARTIR DE BIOMASACO2 NEUTRA.

integración optimizada de la energía renovable

Será necesario modificar el actual sistema energético para hacerfactible una participación, significativamente mayor, de la energíarenovable que se espera bajo el Escenario de [r]evoluciónenergética. Esto no se diferencia mucho de lo que ocurrió en lasdécadas de 1970 y 1980, cuando se construyeron en los países dela OCDE la mayoría de las plantas de energía actualmente enfuncionamiento. Se construyeron nuevas líneas de alta tensión, secomercializaron acumuladores nocturnos y se instalaron grandescalderas de agua caliente con energía eléctrica para vender laelectricidad producida durante la noche por las plantas nucleares ylas centrales de carbón.

Varios países de la OCDE han demostrado que es posible integrarsin problemas una proporción importante de energíadescentralizada, incluyendo fuentes variables como la eólica. Unbuen ejemplo es Dinamarca, que tiene el mayor porcentaje degeneración combinada (calor y electricidad) y de energía eólica deEuropa. Con un gran respaldo político, el 50% de la electricidad yel 80% del calor para calefacción provienen de la cogeneración. Elaporte de la energía eólica ha alcanzado más del 18% de lademanda eléctrica. En determinados momentos, la generación deelectricidad por cogeneración y turbinas eólicas excede la demanda.La compensación de carga que se requiere para lograr laestabilidad de la red en Dinamarca se maneja tanto por laregulación de la capacidad de algunas estaciones de energía comopor la importación y exportación a países vecinos. Un sistema detarifas de tres niveles permite equilibrar diariamente la generaciónde energía desde las plantas descentralizadas con el consumo deelectricidad.

Es importante optimizar el sistema energético integralmente através de una administración inteligente, tanto de los consumidorescomo de los productores, mediante la combinación apropiada deplantas de energía y nuevos sistemas para almacenar electricidad.

el apropiado mix de plantas de energía: El suministro de energíaen los países de la OCDE es generado mayormente por plantas decarbón, y en algunos casos, por plantas nucleares, que son difícilesde regular acorde a la demanda. En contraste, las modernasplantas de gas no sólo son muy eficientes sino más fáciles y rápidasde regular y, de esta manera, pueden compensar mejor las cargasfluctuantes. Las plantas de energía nuclear y de carbón tienencostos operativos y de combustible más bajos pero costos deinversión comparativamente mayores. Por lo tanto, deben operardoble turno como generación de base y así obtener el retorno de lainversión. Las plantas de gas tienen costos de inversión menores yson rentables incluso con ingresos bajos, lo que las hace másadaptables para equilibrar las variaciones en el suministro defuentes de energías renovables.

administración de la demanda: El nivel y el momento en que seproduce la demanda de electricidad pueden manejarse brindando alos consumidores incentivos económicos para reducir su consumodurante los picos de demanda. Es posible utilizar tecnologías paracontrolar y administrar este tipo de acuerdos. Algunos grandesclientes industriales ya utilizan sistemas así. Un distribuidor deelectricidad en Noruega envía mensajes de texto con un alerta decierre de consumo a clientes domiciliarios. Cada vivienda puededecidir por adelantado si quiere participar o no. En Alemania, seestán llevando a cabo experimentos con tarifas flexibles, de maneraque los lavarropas funcionen a la noche y las heladeras se apaguentransitoriamente durante períodos de alta demanda. Este tipo deadministración de la demanda se ha simplificado mucho con losavances en las tecnologías de las comunicaciones. En Italia, porejemplo, se han instalado 30 millones de medidores de electricidadinnovadores para permitir la lectura remota de los mismos, realizarcontroles por parte de los consumidores y obtener información delservicio. Muchos productos eléctricos hogareños, como heladeras,lavavajillas, lavarropas, acumuladores de calor, bombas de agua yacondicionadores de aire, pueden manejarse tanto mediante uncorte temporario como reprogramando el tiempo de su

© DREAMSTIM

E

figura 3.2: el sistema centralizado desperdicia más de 2 tercios de la energía

© DREAMSTIM

E

100 unidades >>DE ENERGÍA EN EL COMBUSTIBLE FÓSIL

61,5 unidades SE PIERDEN EN INEFICIENCIA EN

LA GENERACIÓN Y PÉRDIDAS DE CALOR

3,5 unidadesSE PIERDEN EN LA

TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN

13 unidadesSE PIERDEN POR INEFICIENCIA

EN EL USO FINAL DE LA ENERGÍA

38,5 unidades >>DE ENERGÍA VOLCADAS A LA RED PÚBLICA

35 unidades >>ENERGÍA

SUMINISTRADA

22 unidadesDE ENERGÍA

REALMENTE UTILIZADA

© DREAMSTIM

E

funcionamiento y, de esta forma, aliviar la demanda de electricidaden momentos críticos.

administración de la generación: Los sistemas de generación deelectricidad renovable también pueden participar en la optimizaciónde la carga. Los parques eólicos, por ejemplo, pueden apagarse demanera temporal cuando hay mucha energía disponible en la red.

almacenamiento de energía: Otra forma de compensar elsuministro eléctrico y la demanda es a través del almacenamientointermedio, que puede ser descentralizado, por ejemplo, mediante eluso de acumuladores, o bien centralizado. Hasta el momento, lasplantas hidroeléctricas de bombeo han sido el método principal dealmacenamiento de grandes cantidades de energía eléctrica. En unsistema de bombeo, la energía se almacena bombeando agua a unlago y luego se permite que vuelva a fluir cuando se lo requiera, locual acciona las turbinas y genera electricidad. Existen unas 280 deestas plantas a nivel mundial. Éstas ya realizan un importanteaporte a la seguridad del suministro, pero su operación podríaajustarse mejor a los requisitos de un sistema de energía renovable.

A largo plazo, están comenzando a surgir otras opciones dealmacenamiento. Una solución prometedora, además del uso delhidrógeno, es el aire comprimido. En estos sistemas, la electricidadse usa para comprimir aire en domos salinos a 600 metros bajo lasuperficie y a presiones de hasta 70 bar. En horas pico, cuando lademanda de electricidad es mayor, se permite que el aire vuelva afluir fuera de su almacenamiento y accione una turbina. Aunqueeste sistema, conocido como CAES (Almacenamiento de Energíade Aire Comprimido) actualmente requiere energía auxiliar decombustible fósil, una planta llamada “adiabática” que está endesarrollo no lo requiere. Para lograrlo, el calor del airecomprimido se almacena. Dicha central de energía puede lograruna eficiencia de almacenamiento del 70%.

La previsión o pronóstico de generación renovable también estámejorando continuamente. Regular el suministro es muy carocuando debe hacerse a corto plazo. Sin embargo, las técnicas depredicción para la producción de energía eólica se han vueltoconsiderablemente más exactas en los últimos años y aún estánsiendo mejoradas. Por lo tanto, la demanda para equilibrar elsuministro disminuirá en el futuro.

la “planta de energía virtual” 16

El rápido desarrollo de las tecnologías de la información ayudan alograr un suministro de energía descentralizado basado en plantasde cogeneración, sistemas de energía renovable y centraleseléctricas convencionales. Los fabricantes de pequeñas plantas decogeneración ya ofrecen interfaces de internet que permiten elcontrol remoto del sistema. Hoy en día, es posible que viviendasindividuales controlen su consumo de electricidad y calor de maneraque puedan minimizar la demanda de electricidad de la red cuandoes más cara, y mejorar así la curva de demanda de electricidad delsistema. Esto es parte de la tendencia hacia la “casa inteligente”donde su mini planta de cogeneración se convierte en un centroadministrador de energía. Podemos ir un paso más allá con una"central de energía virtual". Virtual no significa que la electricidadproducida no sea real, sino que se refiere al hecho de que no existengrandes centrales eléctricas instaladas, con turbinas y generadores.El centro de la “central de energía virtual” es una unidad decontrol que procesa datos desde muchas centrales descentralizadas,las compara con las predicciones de demanda energética, con lascondiciones de generación y climáticas, analiza los precios demercado de la energía y luego optimiza de manera inteligente laactividad de la planta. Algunos servicios públicos ya usan estossistemas, integrando las plantas de cogeneración, los parqueseólicos, los sistemas fotovoltaicos y otras plantas de energía. Lacentral de energía virtual también puede vincularse con losconsumidores en sus procesos de administración de demanda.

22

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

3

[r]evolució

n en

ergética

|

LA “PLANTA D

E E

NERGÍA

VIR

TUAL”

“es importante optimizar el sistemaenergético integralmente a través de unaadministración inteligente, tanto de losconsumidores como de los productores...”

referencias16 ‘RENEWABLE ENERGIES - INNOVATIONS FOR THE FUTURE’,MINISTERIO ALEMÁN PARA EL MEDIO AMBIENTE, CONSERVACIÓNDE LA NATURALEZA Y SEGURIDAD NUCLEAR (BMU), 2006

23

3

[r]evolució

n en

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EL R

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NERGÍA

SOSTENIB

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A© GP/SIM

ANJUNTAK

imagen GREENPEACE DONÓ UN SISTEMA DE ENERGÍASOLAR A UN PUEBLO COSTERO DE ACEH, INDONESIA,UNA DE LAS ÁREAS MÁS GOLPEADAS POR EL TSUNAMIEN DICIEMBRE DE 2004. EN COOPERACIÓN CON UPLINK,UNA ONG DE DESARROLLO LOCAL, GREENPEACEOFRECIÓ SU EXPERIENCIA SOBRE EFICIENCIAENERGÉTICA Y ENERGÍA RENOVABLE E INSTALÓGENERADORES DE ENERGÍA RENOVABLE.

© GP/MARKEL REDONDO

imagen LA PLANTA SOLAR PS10 USA 624 ESPEJOS MÓVILES GRANDES LLAMADOS HELIÓSTATOS. LOS ESPEJOS CONCENTRAN LOS RAYOS SOLARES A LA PARTE SUPERIOR DE UNA TORREDE 115 METROS, DONDE SE UBICA UN RECEPTOR SOLAR Y UNA TURBINA DE VAPOR. LA TURBINA ACCIONA UN GENERADOR, EL CUAL PRODUCE ELECTRICIDAD. SEVILLA, ESPAÑA.

campañas de vacunación. No se podrá hacer frente a las infeccionesrespiratorias agudas padecidas por los niños, principal causa de muerteinfantil a nivel mundial, sin tratar el humo de las cocinas en el hogar Losniños no estudiarán a la noche sin luz en sus hogares. No se bombearáagua limpia sin energía.

La Comisión para el Desarrollo Sustentable de la ONU señala que“para implementar el objetivo, aceptado por la comunidadinternacional, de disminuir a la mitad la proporción de personasque viven con menos de US$1 por día para el año 2015, el accesoa los servicios de energía disponibles es un requisito previo.”

el rol de la energía sostenible, limpia y renovable

Para lograr una reducción rápida y significativa de las emisiones deGEI -del orden del 80% en los países de la OCDE para el año2050- y evitar así el cambio climático se requerirá unaprovechamiento masivo de las energías renovables. Las metas paralas energías renovables deben ser una expansión masiva de lasmismas en los países industrializados tanto para sustituircombustibles fósiles y plantas nucleares como para crear laseconomías de escala necesarias para su expansión mundial. Dentrodel Escenario de [r]evolución energética, entendemos que lasfuentes de energía renovable modernas, como colectores solares,cocinas solares y formas modernas de utilizar la bioenergía,reemplazarán el uso ineficiente y tradicional de la biomasa.

electrificación rural 17

La energía es fundamental para disminuir la pobreza, y brinda unaporte esencial en materia de salud, educación y equidad. Más deun cuarto de la población del mundo no tiene acceso a los serviciosde energía modernos. En el África Subsahariana, el 80% de laspersonas no tiene suministro eléctrico; para cocinar y calentarsedependen casi exclusivamente de la quema de biomasa: leña, carbóny estiércol.

Los sectores más pobres gastan hasta un tercio de sus ingresos enenergía, la mayor parte para cocinar. En particular, las mujeresdestinan una cantidad de tiempo enorme en recolectar, procesar yusar el combustible para cocinar. En la India, de dos a siete horasal día son usadas para la recolección del combustible para lacocción de alimentos. Este tiempo podría dedicarse al cuidado delos niños, a la educación o a la generación de ingresos. LaOrganización Mundial de la Salud calcula que 2,5 millones demujeres y niños de los países en desarrollo mueren prematuramentecada año por respirar los gases de combustión de los hornos debiomasa ubicados dentro de las viviendas.

No se logrará el “Objetivo de Desarrollo del Milenio” que apunta adisminuir a la mitad la pobreza para el año 2015, sin la energíaadecuada para aumentar la producción, los ingresos y la educación, creartrabajo y reducir la lucha diaria por sobrevivir. No se podrá reducir elhambre sin la energía para emprendimientos productivos, cosechas,procesamiento y comercialización de alimentos.

No se podrá mejorar la salud ni reducir los índices de mortalidad sin laenergía para la refrigeración necesaria para clínicas, hospitales y

principios del escenario en pocas palabras

• Consumo, generación y distribución inteligentes

• La producción de energía se acerca al consumidor

• Uso máximo de combustibles localmente disponibles y amigables para el medio ambiente

referencias17 ‘ENERGÍA SOSTENIBLE PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA: UN PLAN DE ACCIÓN”,IT POWER/GREENPEACE INTERNATIONAL, 2002

24

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

Para pasar de los principios a la acción en el suministro de energíay en la mitigación del cambio climático se requiere de unaperspectiva de largo plazo. Lleva tiempo construir lainfraestructura y desarrollar nuevas tecnologías energéticas. Loscambios en la política a menudo necesitan años para producirefectos. Por lo tanto, cualquier análisis que busque tratar la energíay las cuestiones ambientales tiene que mirar como mínimo mediosiglo hacia adelante.

Los escenarios son importantes para describir los posibles caminosdel desarrollo, así como también para darle a los responsables de latoma de decisiones una reseña de las perspectivas futuras e indicarcuánto se puede avanzar para transformar el sistema energético. Seutilizaron dos escenarios diferentes para caracterizar la ampliagama de caminos posibles para el sistema de suministro de energíafutura: un Escenario de Referencia, que refleja la continuidad delas tendencias y políticas actuales, y el Escenario de [r]evoluciónenergética, que está diseñado para lograr un conjunto de objetivosambientales específicos.

El escenario de referencia se basa en el Escenario de Referenciapublicado por la Agencia Internacional de la Energía en el WorldEnergy Outlook 2007 (WEO 2007).18 19 Este escenario sólo tiene encuenta las políticas ambientales y de energía existentes. Lashipótesis incluyen, por ejemplo, un mayor avance en las reformas delos mercados de electricidad y de gas, la apertura del comercioenergético transfronterizo y las políticas más recientes paracombatir la contaminación ambiental. El Escenario de Referenciano incluye políticas adicionales para reducir las emisiones de GEI.Ya que el escenario de la AIE sólo cubre un horizonte temporalhasta el año 2030, el mismo se ha extendido mediante laextrapolación de sus indicadores macroeconómicos clave. Estoconstituye un caso base para la comparación con el Escenario de[r]evolución energética.

El escenario de [r]evolución energética tiene como objetivoclave la reducción de las emisiones de dióxido de carbono a nivelmundial por debajo de las 10 Gigatoneladas anuales para el año2050, para que el aumento de la temperatura mundial se mantengapor debajo de los 2°C. Un segundo objetivo es dejar de utilizar laenergía nuclear. Para lograr estos objetivos, el escenario poneénfasis en el máximo aprovechamiento del potencial de eficienciaenergética. Al mismo tiempo, se usan todos los recursos de energíarenovables rentables para la generación de calor y electricidad,como así también la producción de biocombustibles. Losparámetros referidos al crecimiento poblacional y el crecimiento delPBI siguen sin cambios respecto del Escenario de Referencia.

Es necesario remarcar que de ninguna manera estos escenariospretenden predecir el futuro; simplemente describen dos posiblescaminos de desarrollo dentro de la amplia gama de "futuros"posibles. El Escenario de [r]evolución energética está diseñadopara mostrar las iniciativas y acciones necesarias para lograr susambiciosos objetivos e ilustrar las opciones que tenemos a manopara cambiar nuestro actual sistema de suministro de energía poruno que sea sustentable.

background del escenario Los escenarios del presente informefueron encargados conjuntamente por Greenpeace y el ConsejoEuropeo de Energía Renovable, al Institute of TechnicalThermodynamics, que es parte del Centro Aeroespacial Alemán(German Aerospace Center - DLR). Los escenarios de suministro secalcularon usando el modelo de simulación MESAP/PlaNet quefueron empleados en los estudios previos de [r]evoluciónenergética.20 Las proyecciones de demanda energética fuerondesarrolladas por Ecofys Netherlands, según un análisis delpotencial futuro para las medidas de eficiencia energética. ElGerman Biomass Research Centre ha desarrollado especialmentepara este estudio el potencial de biomasa, tomando el criterio desustentabilidad de Greenpeace. El camino del desarrollo de lastecnologías automotrices se basa en un informe especialmenteproducido en el 2008 por el Institute of Vehicles Concepts, DLRpara Greenpeace Internacional.

estudio de eficiencia energética

El objetivo del estudio de Ecofys fue desarrollar un escenario debaja demanda de energía para el período de 2005 a 2050, para lasregiones definidas por la AIE según las series del informe de WorldEnergy Outlook. Los cálculos se realizaron para cada década desdeel 2010 en adelante. La demanda energética se desglosa enelectricidad y combustibles. Los sectores tomados en cuenta son:industria, transporte y otros consumidores, incluidos viviendas yservicios.

Conforme al escenario de baja demanda energética, la demandafinal a nivel mundial se redujo al 38% en 2050, en comparacióncon el Escenario de Referencia, lo cual se traduce en una demandaenergética de 350 EJ (Exajoules). El ahorro de energía sedistribuye de manera equitativa entre los tres sectores: industria,transporte y otros usos. Las opciones de ahorro más importantesson el transporte de pasajeros y fletes y el aislamiento térmico yrediseño de edificios.

“pasar de los principiosa la acción...”

referencias18 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA ‘WORLD ENERGY OUTLOOK 2007’, 200719 ERNESTO BOERIO. INSTITUTO DE ENERGIAS LIMPIAS Y DESARROLLO (IELD), BUENOSAIRES, ARGENTINA.20 ‘[R]EVOLUCIÓN ENERGETICA: ESCENARIO DE ENERGÍA MUNDIAL SOSTENIBLE,GREENPEACE INTERNATIONAL, 2007

3

[r]evolució

n en

ergética

|

EL R

OL D

E L

A E

NERGÍA

SOSTENIB

LE

4recursos energéticos y seguridad en el suministro

"la seguridad en el suministro es hoy unaprioridad en la agenda política energética"GREENPEACE INTERNACIONALCAMPAÑA DE CLIMA

© R.KASP

RZAK/DREAMSTIM

E

La seguridad del suministro energético se encuentra entre lasprioridades de la agenda política. La preocupación se centra tantoen la seguridad del precio como en la seguridad física delsuministro. En la actualidad alrededor del 80% de la demandaglobal de energía es cubierta por combustibles fósiles. El incesanteaumento en la demanda es acompañado por el carácter limitado delas fuentes. Por otro lado, la distribución regional de petróleo y gas,no coincide con la distribución de la demanda. Algunos paísesdependen casi en su totalidad de la importación de combustiblesfósiles. La información contenida en este capítulo se basa en parteen el informe “Plugging the Gap”.21

petróleo

El petróleo es la principal fuente de energía, abasteciendo el 36%de la demanda mundial y es el combustible utilizado casiexclusivamente en usos esenciales como el transporte. Sin embargo,en los últimos años se ha generado un fuerte debate sobre lacapacidad real de satisfacer el consumo en aumento, en un contextocaracterizado por la falta de información y agitado por la recientealza de los precios.

En Argentina la extracción de petróleo ha venido cayendo en losúltimos 8 años. Se estima que para el 2010 la relaciónreservas/extracción rondará en los 6 años y que el país comenzaríaa ser importador de petróleo durante la próxima década.

el caos de las reservas

Los datos publicados sobre reservas de petróleo y gas son muyinconsistentes y poco fiables por razones legales, comerciales,históricas y a veces políticas. Las cifras citadas y disponibles son delas revistas de la industria, “Oil & Gas Journal” y “World Oil”, quetienen un valor limitado debido a que son las publicadas por lasempresas y gobiernos sin análisis o verificación. Además, como noexiste una definición clara de las reservas o estándares depresentación de informes, éstas suelen ser diferentes en magnitudfísica y conceptual. La terminología confusa ('resultado', 'probable','posible', 'recuperable' y 'certeza razonable') solamente agregamayores dificultades.

Históricamente, las empresas petroleras han “subestimado” susreservas constantemente para cumplir con las normasconservadoras de la bolsa y por una medida de precaución natural.Cada vez que se anunciaba un nuevo hallazgo, solamente seinformaba una fracción del cálculo de los recursos recuperables.Las revisiones posteriores luego aumentaban la cifra. Lascompañías nacionales de petróleo, principalmente representadaspor la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP),

no están sujetas a ningún tipo de contabilidad, por lo tanto, susreportes son aún menos claros. A finales de la década del ‘80, lospaíses de la OPEP sobrevaloraron sus reservas mientras quecompetían por cuotas de producción, las cuales fueron asignadassegún una proporción de estas. A pesar de la necesidad de unarevisión tras la nacionalización de las empresas, entre 1985 y1990, los países miembros de la OPEP aumentaron sus reservasconjuntas en un 82%. Nunca se corrigieron estas dudosasrevisiones y muchos de estos países han informado que sus reservashan estado intactas durante años, a pesar de la falta de nuevoshallazgos y la continua extracción a ritmo sostenido. Además, lasreservas de petróleo y gas de la ex Unión Soviética fueronsobreestimadas en un 30% porque las evaluaciones originalesfueron malinterpretadas.

Mientras que las empresas privadas son ahora más realistas con lamedida de sus recursos, los países de la OPEP tienen por lejos lagran mayoría de las reservas, y la información sobre sus recursos estan escasa como siempre. En resumen, estas fuentes de informacióndeben ser tomadas con considerable precaución. Para estimar lasreservas mundiales de petróleo adecuadamente se necesita realizaruna evaluación regional retroactiva de los hallazgos promedios (esdecir, los hallazgos «técnicos»).

gas

El gas natural es la fuente de energía fósil de más rápidocrecimiento en las últimas dos décadas, impulsada por su mayorcuota en la oferta de generación de electricidad.

El gas se considera generalmente como un recurso abundante y laspreocupaciones por el agotamiento de los recursos fósiles se limitanal petróleo, a pesar de que existen pocos estudios en profundidadsobre el tema. Los recursos de gas son más concentrados, y unospocos campos conforman la mayor parte de las reservas: el mayoryacimiento de gas en el mundo posee el 15% de los "ÚltimosRecursos Recuperables" (Ultimate Recoverable Resources),comparado con el 6% para el petróleo. Lamentablemente, lainformación sobre reservas de gas se ve afectada por las mismasmalas prácticas que el petróleo, porque los datos de gas provienenprincipalmente de las mismas formaciones geológicas y los mismosgrupos están involucrados.

La mayoría de las reservas son inicialmente subestimadas ypaulatinamente arrojan cifras mayores tras cada revisión, dando de

referencias21 ”PLUGGING THE GAP-A SURVEY OF WORLD FUEL RESOURCES AND THEIRIMPACT ON THE DEVELOPMENT OF WIND ENERGY”, GLOBAL COUNCIL/RENEWABLEENERGY SYSTEM, 2006.

4

25

26

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

4

recurso

s energ

éticos y seg

urid

ad en

el suministro

|CARBÓN

esta forma una impresión optimista de crecimiento. Por el contrario,las reservas de Rusia, las más grandes del mundo, se consideransobreestimadas en un 30%. Debido a las similitudes geológicas, elgas sigue la misma dinámica de agotamiento que el petróleo, y porlo tanto los mismos ciclos de hallazgo y producción. De hecho, losdatos actuales de gas son de peor calidad que los del petróleo,surgen inconsistencias con respecto a la cantidad producida, debidoen parte a que no siempre se toma en cuenta el quemado y venteo.A diferencia de las reservas publicadas, las publicaciones técnicashan sido casi constantes desde 1980, porque los descubrimientoshan ido casi a la par con la producción.

carbón

El carbón fue una de las fuentes de energía más importantes delmundo, hasta que fue superado por el petróleo en la década de los‘60. Hoy en día, el carbón suministra casi un cuarta parte de laenergía mundial. A pesar de ser el combustible fósil más abundantey mejor distribuido a nivel mundial, su desarrollo se ve amenazadopor cuestiones ambientales; por lo que los límites de su desarrolloestarán definidos por el contexto de la seguridad energética y elcalentamiento global.

El carbón es abundante y se encuentra más equitativamentedistribuido a nivel mundial que el petróleo y el gas. De todos loscombustibles fósiles las reservas globales de carbón son las másimportantes, y la mayoría de los países cuentan con este recurso.Muchos de estos países, como EE.UU., China y la India puedenautoabastecerse y lo podrían seguir haciendo en un futuroprevisible. El carbón ha sido explotado en gran escala durante dossiglos, por lo tanto el producto y los recursos disponibles son bienconocidos, pero a pesar de la contante extracción, se siguendescubriendo nuevas reservas y se espera que más seandescubiertas. Extrapolando las previsiones de la demanda, elmundo consumirá un 20% de sus actuales reservas hacia el 2030 yel 40% hacia el 2050.Por lo tanto, si las actuales tendencias se mantienen, el carbónseguiría siendo usado por cientos de años más.

tabla 4.1: descripción general de las reservas y recursos de combustibles fósilesRESERVAS, RECURSOS Y EXISTENCIAS DE COMBUSTIBLES FÓSILES SEGÚN DIFERENTES AUTORES. C CONVENCIONAL (PETRÓLEO CON CIERTA DENSIDAD, GAS

NATURAL LIBRE, NC NO CONVENCIONAL (PETRÓLEO PESADO, PETRÓLEO MUY PESADO, ALQUITRÁN Y PETRÓLEO DE ESQUISTO, GAS EN FILONES DE CARBÓN,

GAS ACUÍFERO, GAS NATURAL EN FORMACIONES SELLADAS, HIDRATOS DE GAS). SE ASUME LA EXISTENCIA DE COMBUSTIBLES FÓSILES SOBRE LA BASE DE

LAS CONDICIONES GEOLÓGICAS, PERO EN REALIDAD, SU POTENCIAL PARA SER RENTABLEMENTE EXTRAIDOS ES INCIERTO. EN COMPARACIÓN: EN 1998, LA

DEMANDA DE ENERGÍA PRIMARIA MUNDIAL ERA DE 402 EJ (UNDP ET AL., 2000).

fuente VER LA TABLA a) INCLUYENDO HIDRATOS DE GAS

5.400

8.000

11.700

10.800

796.000

5.900

6.600

7.500

15.500

61.000

42.000

100.000

121.000

212.200

1.204.200

5.900

8.000

11.700

10.800

799.700

6.300

8.100

6.100

13.900

79.500

25.400

117.000

125.600

213.200

1.218.000

5.500

9.400

11.100

23.800

930.000

6.000

5.100

6.100

15.200

45.000

20.700

179.000

281.900

1.256.000

5.300

100

7.800

111.900

6.700

5.900

3.300

25.200

16.300

179.000

361.500

VECTOR ENERGÉTICO

Gas reservas

recursos

existencias

Petróleo reservas

recursos

existencias

Carbón reservas

recursos

existencias

Total recursos (reservas + recursos)

Total existencias

BROWN, 2002EJ

5.600

9.400

5.800

10.200

23.600

26.000

180.600

IEA, 2002cEJ

6.200

11.100

5.700

13.400

22.500

165.000

223.900

IPCC, 2001aEJ

c

nc

c

nc

c

nc

c

nc

NAKICENOVICET AL., 2000

EJ

c

nc

c

nc

c

nc

c

nc

UNDP ET AL.,2000 EJ

c

nc

c

nc

c

nc

c

nc

BGR, 1998EJ

c

nc

c

nca)

c

nc

c

nc

27

4

recurso

s energ

éticos y seg

urid

ad en

el suministro

|NUCLEAR

nuclear

El uranio, combustible utilizado en plantas de energía nuclear, es unrecurso limitado cuyas reservas económicamente disponibles sontambién limitadas. Su distribución es casi tan concentrada como elpetróleo y no coincide con el consumo regional. Cinco países:Canadá, Australia, Kazajstán, Rusia y Nigeria, controlan trescuartos del suministro mundial.

Como un consumidor significativo de uranio a nivel mundial, Rusiaacabará sus reservas en unos 10 años. Las fuentes secundariascomo las viejas reservas, constituyen cerca de la mitad de lasreservas mundiales de uranio, pero se agotarán dentro de lospróximos años. Por lo tanto, la capacidad de explotación mineratendrá que duplicarse en los próximos años para ajustarse a lasnecesidades existentes.

Un informe de la Agencia de Energía Nuclear de la OCDE 22 enconjunto con el Organismo Internacional de Energía Atómica(OIEA) estima que todas las plantas nucleares existentes habránutilizado su combustible nuclear con la utilización de la tecnologíaactual dentro de menos de 70 años. Dado el rango de escenariospara el desarrollo mundial de la energía nuclear, es probable quelos suministros de uranio se agoten en algún momento entre losaños 2026 y 2070. Este pronóstico incluye la utilización decombustible de óxido (MOX), una mezcla de uranio y plutonio.

referencias22 “URANIO 2003: RECURSOS, PRODUCCIÓN Y DEMANDA”

© HANSEN/DREAMSTIM

E

imagen REACTOR NUCLEAR EN LIANYUNGANG, CHINA

© LANGROCK/ZENIT/GP

© LANGROCK/ZENIT/GP

imagen SOLON AG EQUIPO FOTOVOLTAICO EN ARNSTEIN OPERANDO 1500“SEGUIDORES” HORIZONTALES Y VERTICALES. ES EL EQUIPAMIENTO FOTOVOLTAICOMÁS GRANDE DEL MUNDO. CADA “SEGUIDORE” PUEDE SER COMPRADO COMO UNAINVERSION PRIVADA DE S.A.G SOLARSTROM AG, BAYERN, ALEMANIA.

imagen PARQUE EÓLICO CERCA DE DHAME, TURBINA EÓLICA EN LA NIEVE OPERADA PORVESTAS

4

recurso

s energ

éticos y seg

urid

ad en

el suministro

|ENERGÍA

S R

ENOVABLES

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

28

figura 4.1: recursos energéticos mundiales

tabla 4.2: técnicamente accesible hoy díaLA CANTIDAD DE ENERGÍA A LA CUAL HAY ACCESO CON LAS ACTUALES

TECNOLOGÍAS PROPORCIONA UN TOTAL DE 5,9 VECES LA DEMANDA

GLOBAL DE ENERGÍA.

RECURSOSENERGÉTICOSMUNDIALES

POTENCIAL DE LAS FUENTES DE ENERGÍARENOVABLE EL CONJUNTO DE LASFUENTES DE ENERGÍA RENOVABLEPROPORCIONAN 3078 VECES EL TOTAL DELAS NECESIDADES ACTUALES

ENERGÍA SOLAR2850 VECES

BIOMASA20 VECES

GEOTÉRMICA 5 VECES

OLAS-MAREAS2 VECES

HIDRÁULICA1 VEZ

ENERGÍA EÓLICA200 VECES

fuente DR. JOACHIM NITSCH

fuente WBGU

Solar 3,8 veces

Geotérmica 1 vez

Eólica 0,5 veces

Biomasa 0,4 veces

Hidráulica 0,15 veces

Energía oceánica 0,05 veces

referencia23 WBGU (GERMAN ADVISORY COUNCIL ON GLOBAL CHANGE)

definición de tipos de potencialesde recursos energéticos 23

potencial teórico El potencial teórico identifica el límite físicosuperior de la energía disponible de una fuente determinada. Porejemplo, para la energía solar, sería la radiación solar total queincide sobre una superficie determinada.

potencial de conversión Deriva de la eficiencia anual de latecnología de conversión respectiva, por lo que no es un valorestrictamente definido, ya que la eficiencia de una tecnología enparticular depende de los progresos tecnológicos que alcance.

potencial técnico Tiene en cuenta restricciones adicionales sobreel área disponible, desde un punto de vista realista para lageneración de energía. Se tienen en cuenta restricciones de tipotecnológico, estructural y ecológico, además de requisitoslegislativos.

potencial económico La proporción del potencial técnico quepuede utilizarse de forma económicamente viable. Para la biomasa,por ejemplo, se incluyen esas cantidades que pueden explotarseeconómicamente en competencia con otros productos y usos de latierra.

potencial sustentable Limita el potencial de una fuente de energíaen función de la valoración de factores ecológicos ysocioeconómicos.

energías renovables

La naturaleza presenta una variedad de opciones disponibles paragenerar energía gratuita. Se trata principalmente de saber cómoconvertir la luz solar, el viento, la biomasa o el agua en electricidad,calor o energía de la manera más eficiente, sustentable y económicaposible.

En promedio, la energía de la luz solar que alcanza la tierra es deun kilowatio por metro cuadrado. Según la Asociación para laInvestigación sobre Energía Solar (Research Association for SolarPower), se produce energía de forma masiva a una velocidad de2.850 veces más de la que se necesita en el mundo hoy día. En undía, la luz solar que llega a la tierra produce la energía suficientepara satisfacer durante ocho años la actual demanda energética anivel mundial, y aunque sólo un porcentaje de ese potencial estécnicamente accesible, es suficiente para generar casi seis veces laenergía necesaria en el mundo hoy en día.

4

recurso

s energ

éticos y seg

urid

ad en

el suministro

|ENERGÍA

S R

ENOVABLES

fuente REN21

tabla 4.3: potencial tecnológico de las fuentes de energía renovable por regiónEXCL: BIOENERGÍA

América del Norte OCDE

América Latina

Europa OCDE

Europa no OCDE y Economías de Transición

África y Medio Oriente

Este y Sur de Asia

Oceanía

Nivel Mundial

SOLARCSP

21

59

1

25

679

22

187

992

SOLAR FV

72

131

13

120

863

254

239

1.693

HIDROELEC.

4

13

2

5

9

14

1

47

EÓLICA ON-

SHORE

156

40

16

67

33

10

57

379

EÓLICAOFF-

SHORE

2

5

5

4

1

3

3

22

OCEÁNICA

68

32

20

27

19

103

51

321

GEO-TERMAL

ELECTRICIDAD [EJ/AÑO]5

11

2

6

5

12

4

45

GEO-TERMAL

USODIRECTO

626

836

203

667

1.217

1.080

328

4.955

SOLARAGUA

CALEF.

CALEFACCIÓN [EJ/AÑO]23

12

23

6

12

45

2

123

TOTAL

976

1.139

284

926

2.838

1.543

872

8.578

referencia24 ‘RENEWABLE ENERGY POTENTIALS: OPPORTUNITIES FOR THE RAPID DEPLOYMENTOF RENEWABLE ENERGY IN LARGE ENERGY ECONOMIES’, REN 21, 2007

alcanzan 50 EJ por año aproximadamente. Los cálculos de losrecursos de energía hidráulica y geotérmica están bien definidos eidentifican potenciales técnicos de cerca de 50 EJ por año, cadauno. Estos cálculos deberían ser vistos en el contexto de unademanda global de energía de aproximadamente 500 EJ.

En términos de calor y refrigeración (además de la biomasa), existela opción de la energía geotérmica directa. Este potencial esextremadamente grande y podría cubrir 20 veces la demandaactual de calor en el mundo. El potencial de la calefacción solar,incluyendo el diseño de construcciones solares pasivas, esprácticamente infinito. Sin embargo, es caro transportar el calor y,por lo tanto, debemos tomar en cuenta los potenciales de calorgeotérmico y de calentamiento solar de agua que esténsuficientemente cercanos al punto de consumo.

En este informe, la tecnología solar pasiva, que de hecho contribuyede forma masiva a proporcionar servicios de calefacción, no seconsidera como una fuente de suministro (de energías renovables)sino como un factor de eficiencia que se toma en cuenta de formaimplícita en la demanda.

potencial de las fuentes de energía renovablepor región y tecnología

Basados en el informe de reciente publicación “Potenciales de lasEnergías Renovables” de REN 21 – la red mundial de políticaspara energías renovables 24-, podemos obtener una perspectiva másdetallada de los potenciales de las energías renovables por región ytecnología. La tabla aquí abajo hace foco en las grandeseconomías, las cuales consumen el 80% de la energía mundialprimaria, y producen una porción similar de las emisiones de GEIen el mundo.

La tecnología solar fotovoltaica (FV) puede aprovecharse en casicualquier lado, y se calcula que su potencial es mayor a 1.500 EJpor año, seguida de cerca por la energía solar térmica deconcentración. Estos dos potenciales no pueden sumarse, ya querequieren casi los mismos recursos terrestres. El potencial de laenergía eólica terrestre es muy grande, con casi 400 EJ por año,más allá de la magnitud del consumo de electricidad en el futuro.El cálculo para los potenciales de energía eólica marina (22 EJpor año) es conservador, debido a que sólo se incluyen áreas conmucho viento. Las áreas de plataformas continentales y aquellasque se encuentran fuera de las líneas de navegación y de las áreasnaturales protegidas. Los diversos potenciales de la energíaoceánica o marítima también suman una magnitud similar,proviniendo la mayoría de las olas. Los cálculos más conservadores

29

© GP/RODRIGO BALÉIA

imagen VILLA BIOENERGÉTICA DE JUEHNDE: FUE LA PRIMERA COMUNIDAD ENALEMANIA EN GENERAR TODA LA ENERGÍA NECESARIA PARA LA DEMANDA DE CALORY ELECTRICIDAD A PARTIR DE BIOMASA CO2 NEUTRA.

imagen ÁREA DEFORESTADA POR LA EXPANSIÓN DE LA AGRICULTURA EN ELAMAZONAS, BRASIL.

© LANGROCK/ZENIT/GP

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REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

4

recurso

s energ

éticos y seg

urid

ad en

el suministro

|BIO

MASA

potencial global de biomasa sustentable

Como parte de los antecedentes de [r]evolución energética,Greenpeace encargó al German Biomass Research Centre, elantiguo Instituto de Energía y Medio Ambiente, investigar elpotencial de los cultivos energéticos en todo el mundo para losdiferentes escenarios hasta 2050. Asimismo también, lainformación ha sido compilada a partir de estudios científicosacerca del potencial mundial y de los datos derivados del estado delarte en técnicas de teledetección (remote sensing techniques), comolas imágenes satelitales. Un resumen de las conclusiones delinforme se indican a continuación; y se pueden encontrar lasreferencias en el informe completo.

evaluación de los estudios delpotencial de la biomasa

Varios estudios han examinado históricamente el potencial de labioenergía y han llegado a resultados muy diferentes. Lacomparación entre ellos es difícil debido a que utilizan diferentesdefiniciones de las distintas fracciones de recursos de la biomasa.Este problema es especialmente significativo en en relación a losrecursos derivados de la biomasa forestal. La mayoría de lasinvestigaciones se han centrado casi exclusivamente en los cultivosenergéticos, ya que su desarrollo se considera más importante parasatisfacer la demanda de bioenergía. El resultado es que lasposibilidades de utilización de residuos forestales son, a menudo,subestimadas.

De 18 estudios analizados, particularmente aquellos referidos alpotencial de los residuos de biomasa, solo 10 planteaban unaevaluación comprensiva que daba cuenta detallada de lametodología de la investigación. La mayoría de ellos se centra en

proyecciones de la biomasa para el 2050 y 2100. Hay pocainformación disponible para el período 2020 y 2030. Muchos deestos estudios fueron publicados en los últimos diez años. La figura4.2 muestra las variaciones en el potencial por tipo de biomasa delos diferentes estudios.

En cuanto a la contribución de cada uno de los recursos sobre eltotal del potencial de la biomasa, la mayoría de los estudioscoinciden en que el recurso más promisorio es el de los cultivosenergéticos de plantaciones. Cuantificar el potencial de lasfracciones menores, tales como residuos animales y desechosorgánicos, es difícil ya que los datos son relativamente pobres.

figura 4.2: rangos de potencia por diferentescategorías de fuentes

cultivos energéticos

residuos

cultivos energéticos

crec. forestal anual

residuos de animales

residuos forestales

residuos agrícolas

cultivos energéticos

residuos de animales

residuos forestales

residuos agrícolas

cultivos energéticos

residuos

cultivos energéticos

crec. forestal anual

sin año

2020-30

2050

2100

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400

figura 4.3: análisis del potencial de bioenergíapor diferentes autores(EFICIENCIA: REDUCCIÓN COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA)

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

EJ/año0Hall et al,1993

Kaltschmittand Hartmann,

2001

2020-30Sin Año 2050

Dessus et al1993

Bauen et al,2004

Smeets et al,2007a (low,own calc.)

Smeets et al,2007a (high,own calc.)

Fischer &Schrattenhozer,2001(low, own

calc.)

Fischer &Schrattenhozer,2001(high,own calc.)

•AMÉRICA DEL NORTE OCDE

•EUROPA OCDE

•PACÍFICO OCDE

•CIS Y EUROPA NO OCDE

•CARIBE Y LATINOAMÉRICA

•ASIA

•ÁFRICA

fuente GERMAN BIOMASS RESEARCH CENTRE (DBFZ)

fuente GERMAN BIOMASS RESEARCH CENTRE (DBFZ) ©LANGROCK/ZENIT

31

potencial de los cultivos energéticos

Además de la utilización de la biomasa proveniente de los residuos,los cultivos energéticos son de gran importancia. El potencialtécnico para el aprovechamiento de cultivos energéticos se haestimado bajo el supuesto de que la demanda de alimentos tieneprioridad. Como primer paso, la demanda de tierras cultivables ypastizales para la producción de alimentos se ha calculado para133 países en los diferentes escenarios.Estos escenarios son los siguientes:

• Escenario “Business as Usual” (BAU): la actual actividadagrícola continua en el futuro previsible.

• Escenario Básico: no hay tala de bosques; reducción del uso delas zonas de barbecho para la agricultura

• Sub-escenario 1: escenario básico ampliado con áreas deprotección ecológica y reducción de las superficies de cultivos.

• Sub-escenario 2: escenario básico más una reducción en elconsumo de alimentos en los países industrializados.

• Sub-escenario 3: combinación de sub-escenarios 1 y 2.

El próximo paso es tomar los excedentes de tierras y clasificarlascomo cultivables o pastizales. En el área de pastizales se produceheno y hierbas y en las superficies de cultivos, cultivo de forrajes y/ocultivos de rotación corta (CRC), como sauces y álamos de rápidocrecimiento. Los primeros pueden ser utilizados para la producciónde biogás, la madera de rotación corta y el heno de los pastizalespara la generación de calor, electricidad y combustibles sintéticos.Se han tenido en cuenta las variaciones de rendimiento de cadapaís.

El resultado es que el potencial global de la biomasa de cultivosenergéticos en 2050 se inscribe dentro de un rango del 6 EJ en elSub-escenario 1 hasta el 97 de EJ en el escenario BAU.

El mejor ejemplo de un país que podría verse muy diferente a estosescenarios en el 2050 es Brasil. En el marco del escenario BAUgrandes zonas agrícolas serían liberadas por la deforestación, mientrasque en el escenario Básico y en el Sub escenario 1 estaría prohibido, yno habría áreas agrícolas disponibles para cultivos energéticos. Por elcontrario un alto potencial estaría disponible en virtud del Sub-escenario 2 como consecuencia de la reducción de consumo de carne.Debido a su alta población y zonas agrícolas relativamente pequeñas,no hay tierra disponible para la producción de cultivos energéticos enCentroamérica, Asia y África. La UE, América del Norte y Australia,sin embargo, tienen el potencial relativamente estable.

Los resultados de este ejercicio muestran que la disponibilidad derecursos de la biomasa no sólo es limitada por el abastecimiento ydemanda mundial de alimentos, sino también por la conservación delos bosques naturales y otros ecosistemas. Por lo tanto, la evaluacióndel potencial de la biomasa es sólo un punto para tomar en el debatesobre la integración de la bioenergía en un sistema de energíarenovable.

El potencial global total de biomasa (cultivos energéticos yresiduos) es para el año 2020 de 66 EJ (Sub-escenario 1) hasta110 EJ (Sub-escenario 2) y en 2050 de 94 EJ (Sub-escenario 1) a184 EJ (escenario BAU). Estas cifras son conservadoras e incluyenun nivel de incertidumbre, especialmente para 2050. Laincenrtidumbre responde a los posibles efectos del cambioclimático, los posibles cambios en todo el mundo de la situaciónpolítica y económica, un mayor rendimiento como consecuencia dela evolución de las técnicas agrícolas y/o un desarrollo más rápidoen el fitomejoramiento.

4

recurso

s energ

éticos y seg

urid

ad en

el suministro

|BIO

MASA

2010 2015 2020 2050

figura 4.4:potencial de cultivos energéticos a nivel mundial en los diferentes escenarios

•BIOGAS

•CRC

•HENO

100.000

90.000

80.000

70.000

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

PJ 0

Escenario BAU

Escenario básico

Sub escenario 1

Sub escenario 2

Sub escenario 3

Escenario BAU

Escenario básico

Sub escenario 1

Sub escenario 2

Sub escenario 3

Escenario BAU

Escenario básico

Sub escenario 1

Sub escenario 2

Sub escenario 3

Escenario BAU

Escenario básico

Sub escenario 1

Sub escenario 2

Sub escenario 3 fuente GERMAN BIOMASS RESEARCH

CENTRE (DBFZ)

© LANGROCK/ZENIT

imagen INSTALACIÓN FOTOVOLTAICA EN‘WISSENSCHAFTS UNDTECHNOLOGIEZENTRUM ADLERSHOF’CERCA DE BERLÍN, ALEMANIA. OVEJAS"ENCARGADAS" DE MANTENER CORTO ELCÉSPED.

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

32

5

tabla 5.1: proyecciones del desarrollo del PBI(ÍNDICES DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO)

fuente (2005-2030, IEA 2007; 2030-2050, PROYECCIONES PROPIAS)

2005 -2010

4,6%2,6%2,7%2,5%5,6%8,0%9,2%5,1%4,3%5,0%5,1%

2010 -2020

3,6%2,1%2,4%1,8%3,6%6,2%5,7%3,8%3,2%3,9%4,2%

2020 -2030

3,2%1,7%2,2%1,5%2,7%5,7%4,7%3,1%2,8%3,5%3,2%

2030 -2040

3,0%1,3%2,0%1,3%2,5%5,4%4,2%2,7%2,6%3,2%2,9%

2040 -2050

2,9%1,1%1,8%1,2%2,4%5,0%3,6%2,4%2,4%3,0%2,6%

2005 -2050

3,3%1,7%2,2%1,6%3,1%5,8%5,0%3,2%2,9%3,6%3,4%

REGION

MundialEuropa OCDEA. del Norte OCDEPacífico OCDEEconomías de trans.India China Asia en desarrolloAmérica Latina África Oriente medio

referencias25 ‘WORLD POPULATION PROSPECTS: THE 2006 REVISION’, NACIONES UNIDAS, DIVISIÓNDE POBLACIÓN, DEPARTAMENTO DE ASUNTOS SOCIALES Y SOCIALES (PNUD), 200726 NORDHAUS, W, ‘ALTERNATIVE MEASURES OF OUTPUT IN GLOBALECONOMICENVIRONMENTAL MODELS: PURCHASING POWER PARITY OR MARKETEXCHANGE RATES?’,(MEDIDAS ALTERNATIVAS DE RENDIMIENTO EN MODELOSECONÓMICOS AMBIENTALES: ¿PARIDAD EN EL PODER DE COMPRA O TIPOS DE CAMBIO DEMERCADO? INFORME PREPARADO POR LA REUNIÓN DE EXPERTOS IPCC SOBREESCENARIOS DE EMISIÓN, USEPA WASHINGTON DC, ENERO 12-14, 2005

producen una medida basada en el estándar de vida. Esto es importantecuando se analizan los conductores principales de la demanda energéticao se comparan las intensidades de energía entre los países. Aunque las evaluaciones PPP aún son relativamente imprecisascomparadas con las estadísticas basadas en el ingreso nacional, elcomercio de productos e índices de precios nacionales, se consideraque brindan una mejor base para el desarrollo del escenario.25 Deesta forma, los datos sobre el desarrollo económico en WEO 2007 serefieren a la compra de energía ajustada por el PBI. Sin embargo,como WEO 2007 sólo cubre el período hasta 2030, las proyeccionespara 2030-2050 se basan en nuestras propias estimaciones. Lasproyecciones de crecimiento del PBI han aumentadoconsiderablemente comparadas con el estudio anterior, mientras quelas tendencias de crecimiento subyacente se mantienen muy parecidas.Se espera que el crecimiento del PBI en todas las regiones crezca másgradualmente. Se supone que el PBI mundial crece, en promedio, un3,6% anual para el período 2005-2030, comparado con el 3,3% de1971 a 2002, y en promedio un 3,3% anual para el período completodel modelo. Se espera que China e India crezca más rápidamente queotras regiones, seguidas por los países en desarrollo de Asia, África ylas economías en transición. La economía china se moverá con máslentitud a medida que madure, pero no se convertirá en la más grandedel mundo en términos PPP antes de 2020. Se supone que el PBI enla Europa OCDE y Pacífico OCDE crecerá alrededor del 2% anualpara el período de proyección, mientras que se espera un crecimientoeconómico apenas mayor en la América del Norte OCDE. Laparticipación de la OCDE en el PPP global ajustado al PBIdisminuirá de 55% en 2005 a 29% en 2050.

1. desarrollo de la población

Un factor subyacente e importante en la creación de escenariosenergéticos es el desarrollo futuro de la población. El crecimientode la población afecta la magnitud y la composición de la demandaenergética, tanto en forma directa como a través de su impactosobre el crecimiento y desarrollo económico. El World EnergyOutlook 2007 utiliza las proyecciones del Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre el desarrollo dela población. Para este estudio se aplican las proyeccionesdemográficas más recientes del PNUD hasta 2050.25

Para el período de 2005 a 2050 el estudio estima que la poblaciónmundial crecerá un 0,77% en promedio, de 6,5 mil millones de personasen 2005 a más de 9,1 mil millones en 2050. El crecimiento poblacionalserá más lento en el período de proyección, de 1,2% durante 2005-2010a 0,4% durante 2040-2050. Sin embargo, las proyecciones actualizadasmuestran un aumento en la población de casi 300 millones comparadocon la edición anterior. Este crecimiento, además, aumentará la demandaenergética. La población de las regiones en desarrollo continuarácreciendo más rápidamente que en otras. Las economías en transición seenfrentarán a un descenso continuo, seguido después de un corto tiempopor los miembros de la OCDE del Pacífico. Se espera que los países deEuropa y de América del Norte pertenecientes a la OCDE mantengan supoblación con un pico alrededor de 2020/2030 y un leve descensoposterior. La parte de la población que hoy en día vive en países nopertenecientes a la OCDE, aumentará del 82% actual a 86% en 2050.El aporte de China a la población mundial bajará del 20% actual al15% en 2050. África seguirá siendo la región con el mayor índice decrecimiento, y contará con una participación del 21% de la población en2050. Satisfacer de manera sustentable las necesidades energéticasde una población en crecimiento en regiones del mundo en desarrollo,es un desafío clave para lograr un suministro de energía sostenible anivel mundial.

2. crecimiento económico

El crecimiento económico es un conductor de la demanda energética.Desde el año 1971, cada 1% de aumento del PBI ha estadoacompañado por un aumento del 0,6% en el consumo de energíaprimaria. El desacoplamiento de la demanda energética y del crecimientodel PBI es, en consecuencia, una condición esencial para reducir lademanda futura. La mayoría de los modelosenergéticos/económicos/ambientales creados en el pasado, han dependidode los tipos de cambio, para que los países pudieran contar con unamoneda común para su cálculo y calibración. Este enfoque ha sido temade numerosos debates en los años recientes, en los que se ha propuesto laalternativa de los tipos de cambio de paridad en el poder de compra(PPP, por su sigla en inglés). Las paridades en el poder de compracomparan los costos en diferentes monedas de una canasta demercaderías y servicios fija, comercializada y no comercializada, y

5escenarios para el futuro suministro de energía

“un sistema de suministro deenergía mundial sustentable.”GREENPEACE INTERNACIONALCAMPAÑA DE CLIMA

© GP/V

INAI DITH

AJOHN

5

escenario

s para un fu

turo su

ministro

de en

ergía

|PRECIO

S D

EL C

OMBUSTIB

LE F

ÓSIL

Y L

A B

IOMASA

figura 5.1: crecimiento del PBIppp relativo por regiones

2005 2010 2015 2020 2030 2040 2050

•MUNDIAL

•EUROPA OCDE

•AMÉRICA DEL NORTE OCDE

•PACÍFICO OCDE

•ECONOMÍAS DE TRANSICIÓN

•CHINA

•INDIA

•ASIA EN DESARROLLO

•AMÉRICA LATINA

•ÁFRICA

•ORIENTE MEDIO

1.3001.2001.1001.000900800700600500400300200

% 100

© MARTIN KATZ / GREENPEACEimagen INSTALACIÓN DE PANELES

SOLARES EN ARGENTINA.

33

•EUROPA OCDE

•A. DEL NORTE OCDE

•PACÍFICO OCDE

•ECONOMÍAS DETRANSICIÓN

•INDIA

•CHINA

•ASIA EN DESARROLLO

•AMÉRICA LATINA

•AFRICA

•ORIENTE MEDIO

figura 5.2: desarrollo del PBIppp mundial por regiones

2050

2005

3. proyección de precios de combustiblesfósiles y biomasa

El reciente y drástico aumento de los precios del petróleo a nivelmundial ha causado el alza en las proyecciones de precios para loscombustibles fósiles. Según el escenario de “precios altos de petróleoy gas” de la Comisión Europea de 2004, por ejemplo, se supone unprecio del petróleo para 2030 de sólo US$ 34 por barril. Lasproyecciones de los precios del petróleo más recientes para 2030varían de US$200662/bbl (US$200560/bbl) (WEO 2007) hastaUS$2006119/bbl (US$2005115/bbl) de la AIE en el escenario de“precios altos” del Escenario de la energía anual 2008 (AnnualEnergy Outlook 2008) de la Administración de Información deEnergía de EE.UU.

Sin embargo, desde que se publicó el último estudio de [r]evoluciónenergética, el precio del petróleo ha variado, de US$ 100/bbl porprimera vez a finales del 2007, hasta llegar en julio de 2008 a unregistro elevado de más de US$ 140/bbl. Aunque los precios delpetróleo retrocedieron a US$ 100/bbl en septiembre de 2008, lasproyecciones anteriores aún podrían considerarse demasiadoconservadoras. Considerando la demanda global de crecimientopara petróleo y gas, hemos supuesto un escenario de precios paralos combustibles fósiles donde el precio del petróleo alcanza US$120/bbl para el año 2030 y US$ 140/bbl en 2050.

Como el suministro de gas natural está limitado por la disponibilidadde la infraestructura de tuberías, no existe precio de mercado mundialpara el gas natural. En la mayoría de las regiones del mundo, el preciodel gas está directamente ligado al del petróleo. Se supone que losprecios del gas aumentarán de US$ 20-25/GJ para el año 2050.

tabla 5.2: hipótesis sobre la evolución de los precios del combustible200552,5

2000

4,593,345,61

200037,8

2005

7,53

2,5

200660,1

2005

5,75,85,6

2005

200771,2

2006

7,387,477,17

200660,9

2010

57,271,776,6100

7,526,757,48

11,510,011,5

54,3142,7

7,93,32,8

2015

55,5

105

7,526,787,49

12,711,412,6

55,1167,2

8,53,53,2

2020

57,999,1110

14,713,314,7

194,4

9,43,83,5

2030

60,168,3115,0120

8,067,498,01

18,417,218,3

59,3251,4

10,34,34,0

2040

130

21,920,621,9

311,2

10,64,74,6

2050

63

140

8,187,678,18

24,623,024,6

59,3359,1

10,85,24,9

Precios de importación del petróleo crudo en US$ 2005 por barrilWEO de la AIE 2007 ETP 2008AIE EE.UU. 2008 ‘Referencia’AIE EE.UU. 2008 ‘Precios altos’[r]evolución energética 2008

Precios de importación de gas en US$ 2005 por GJWEO de la AIE 2007/ ETP 2008Importaciones de EE.UU.Importaciones europeasImportaciones japonesas

[r]evolución energética 2008Importaciones de EE.UU.Importaciones europeasImportaciones asiáticas

Los precios de importación de carbón bituminoso en US$ 2005 por toneladaWEO de la AIE 2007/ ETP 2008[r]evolución energética 2008

Precios de biomasa (sólida) en US$ 2005 por GJ[r]evolución energética 2008Europa OCDEPacífico, América del Norte OCDEOtras regiones

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

5

escenario

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turo su

ministro

de en

ergía |

COSTO D

E E

MIS

IONES D

E C

O2

34

5. costos de inversión en plantas de energía

tecnologías de combustible fósil y captura y almacenamientode carbón (CCS, por sus siglas en inglés) Si bien las tecnologíasen base a combustibles fósiles, como carbón, gas, lignito y petróleo, seencuentran maduras y en una etapa muy avanzada de desarrollo demercado, se suponen algunos potenciales de reducción de costos en elfuturo. Sin embargo, el potencial de reducciones de costos es limitado yse logrará principalmente a través de un aumento de la eficiencia,bajando los costos de la inversión.27

Hay mucha especulación sobre el potencial de la tecnología decaptura y almacenamiento de carbón (CCS) para mitigar el efectodel consumo de los combustibles fósiles sobre el cambio climático,aunque la tecnología aún se encuentra en desarrollo.

El CCS es un medio para capturar el CO2 de los combustiblesfósiles, antes o después de que éstos se quemen, y para“almacenarlos” en el mar o el suelo. Actualmente existen tresmétodos para capturar CO2: “precombustión”, “postcombustión” y“combustión de combustible oxigenado”.Sin embargo, su desarrollo está en una etapa muy temprana y no se

4. costo de emisiones de CO2

Suponiendo que el sistema de emisiones de CO2 se establece en todas lasregiones del mundo a largo plazo, el costo de las asignaciones de CO2

tiene que incluirse en el cálculo de costos de generación de electricidad.Las proyecciones de los costos de emisiones son aún más inciertas quelos precios de la energía, y los estudios disponibles abarcan un rangoamplio de cálculos de costo de CO2 futuros. En el Escenario de[r]evolución energética, suponemos que los costos de US$ 10/tCO2 en2010 aumentarán a US$ 50/tCO2 en 2050. Los costos de CO2

adicionales se aplican a los países que no se encuentran en el Anexo Bdel Protocolo de Kioto (países en desarrollo) sólo después de 2020.

implementará el CCS, en el mejor de los casos, antes de 2020,además es muy probable que no sea comercialmente viable comoopción de mitigación eficaz y posible hasta 2030.

Los cálculos de costos para la CCS varían considerablemente segúndeterminados factores, como la configuración de la central energética,la tecnología, los costos de los combustibles, el tamaño del proyecto yla ubicación. Sin embargo, hay algo cierto: la CCS es cara. Requiere fondos considerables para construir las centrales energéticasy la infraestructura necesaria para transportar y almacenar el carbón.El IPCC evalúa los costos en US$ 15-75 por tonelada de CO2

capturado,28 mientras un informe reciente del Departamento de Energíade los EE.UU., descubrió que instalar sistemas de captura de carbónpara la mayoría de las centrales modernas casi duplicaba los costos.29

Se estima que estos costos aumentarán el precio de la electricidad enun rango del 21-91%.30

En estos casos también habrá que construir redes de tuberías paratransportar el CO2 a los sitios de almacenamiento. Es probable que serequiera un desembolso de capital considerable.31 Los costos variaránsegún diversos factores, incluidos la longitud de la tubería, el diámetro yla fabricación de acero resistente a la corrosión, así como también elvolumen de CO2 que deba transportarse. Las tuberías construidas cerca decentros urbanos o en un terreno poco accesible, como un piso fangoso orocoso, son más caras.32

El IPCC estima un rango de costos para las tuberías de US$ 1- 8/t deCO2 transportado. Un informe de los Servicios de Investigación delCongreso de los EE.UU. calculó los costos de capital para una tubería de11 millas en la región centro oeste de los EE.UU. en aproximadamenteUS$ 6 millones. El mismo informe calcula que una red de tuberíasinterestatal para el Estado Carolina del Norte costaría más de US$ 5mil millones, debido al potencial de confiscación geológico limitado enesa parte del país.33 El IPCC calcula que el almacenamiento y controlsubsiguiente y los costos de verificación, varían entre US$ 0,5-8/t CO2

invertido y US$ 0,1-0,3/t CO2 invertido, respectivamente. Por lo tanto, elcosto general de CCS sirve como una importante barrera para sudesarrollo.34

tabla 5.3: hipótesis sobre el desarrollo del costo de lasemisiones de CO2

(US$/tCO2)

2010

10

2020

20

20

2030

30

30

2040

40

40

2050

50

50

Países del Anexo B delProtocolo de KiotoPaises No incluidos enel Anexo B

ER PLANT

Eficiencia (%)

Costos de inversión (US$/kW)

Costos de generación eléc. incluidos costos de emisión CO2 (US$cents/kWh)

CO2 Emisiones a)(g/kWh)

Eficiencia (%)

Costos de inversión (US$/kW)

Costos de generación eléc. incluidos costos de emisión CO2 (US$cents/kWh)

CO2 Emisiones a)(g/kWh)

Eficiencia (%)

Costos de inversión (US$/kW)

Costos de generación eléc. incluidos costos de emisión CO2 (US$cents/kWh)

CO2 Emisiones a)(g/kWh)

2030

50

1.160

12,5

670

44,5

1.350

8,4

898

62

610

15,3

325

2040

52

1.130

14,2

644

45

1.320

9,3

888

63

580

17,4

320

205053

1.100

15,7

632

45

1.290

10,3

888

64

550

18,9

315

POWER PLANT

Planta de energía de condensación eléctrica a base de carbón

Planta de energía de condensación de combustión de lignito

Ciclo combinado de gas natural

tabla 5.4: desarrollo de la eficiencia y los costos de inversión para las plantasde energía seleccionadas

2020

48

1.190

10,8

697

44

1.380

7,5

908

61

645

12,7

330

2010

46

1.230

9,0

728

43

1.440

6,5

929

59

675

10,5

342

2005

45

1.320

6,6

744

41

1.570

5,9

975

57

690

7,5

354

fuente DLR, 2008 ª) LAS EMISIONES DE CO2 SE REFIEREN SÓLO A LOS EGRESOS DE LA CENTRAL ENERGÉTICA, LAS EMISIONES DE CICLO DE VIDA NO SE CONSIDERAN.

referencias27 ‘GREENPEACE INTERNATIONAL BRIEFING: CARBON CAPTURE AND STORAGE’, (INFORMEINTERNACIONAL DE GREENPEACE: CAPTURA Y ALMACENAMIENTO DE CARBÓN” GOERNE, 2007 28 ABANADES, J C ET AL., 2005, PÁG 10 29 NATIONAL ENERGY TECHNOLOGYLABORATORIES, 2007 (LABORATORIOS DE TECNOLOGÍA DE ENERGÍA NACIONAL, 2007) 30 RUBIN ET AL., 2005A, PAG 40 31 RAGDEN, P ET AL., 2006, PAG 18 32 HEDDLE, G ET AL., 2003, PAG 17 33 PARFOMAK, P & FOLGER, P, 2008, PAG 5 Y 12 34 RUBIN ET AL., 2005B, PAG 4444

35

5

escenario

s para un fu

turo su

ministro

de en

ergía |

COSTO P

ARA TECNOLOGÍA

S D

E E

NERGÍA

RENOVABLE

© MARTIN KATZ / GREENPEACEimagen CONTAMINACIÓN DEL AIRE

GENERADA POR EL TRANSPORTE.BUENOS AIRESARGENTINA.

“puede lograrse una mayor reducción de costos através de avances técnicos, mejoras en el procesode fabricación y producción a gran escala”

referencias35 NEIJ, L, ‘COST DEVELOPMENT OF FUTURE TECHNOLOGIES FOR POWER GENERATION -A STUDY BASED ON EXPERIENCE CURVES AND COMPLEMENTARY BOTTOM-UPASSESSMENTS’, (DESARROLLO DE COSTO DE TECNOLOGÍAS FUTURAS PARA LAPRODUCCIÓN DE ENERGÍA; UN ESTUDIO BASADO EN LAS CURVAS DE EXPERIENCIA Y LASEVALUACIONES INDUCTIVAS COMPLEMENTARIAS) ENERGY POLICY 36 (2008), 2200-2211(POLÍTICA DE ENERGÍA 36) (2008), 2200-2211.36 WWW.NEEDS-PROJECT.ORG

Muchas de las tecnologías renovables empleadas hoy en día seencuentran en una etapa relativamente temprana de desarrollo demercado. Como resultado, los costos de producción de electricidad,calor y combustibles a partir de estas fuentes, suelen ser mayoresque los de los sistemas convencionales –recordando que los costosexternos (ambientales y sociales) de la producción de energíaconvencional no están incluidos en los precios de mercado-.Sin embargo, se espera que, en comparación con las tecnologíasconvencionales, puedan lograrse grandes reducciones de costos através de los avances técnicos, las mejoras de fabricación y laproducción a gran escala. La dinámica en el desarrollo de los costosa lo largo del tiempo juega un papel fundamental para identificarestrategias de expansión que sean económicamente razonables,especialmente cuando se desarrollan escenarios a largo plazo queincluyen varias décadas.

Para identificar los desarrollos de costo a largo plazo, se hanaplicado curvas de aprendizaje que reflejan la correlación entre losvolúmenes de producción acumulados de una tecnología enparticular, y una reducción de sus costos. Para muchas tecnologías,el factor de aprendizaje (o tasa de maduración/progreso) quedacomprendido entre el 0,75 para sistemas de menor maduración y el0,95 y más para tecnologías ya desarrolladas. Un factor deaprendizaje de 0,9 significa que se espera que los costos caigan un10% cada vez que la producción acumulada de la tecnología seduplica. Los datos empíricos muestran, por ejemplo, que el factor deaprendizaje de los módulos solares FV, ha sido bastante constanteen 0,8 durante más de 30 años, mientras que para la energía eólicavaría de 0,75 en el Reino Unido a 0,94 en el mercado alemán másavanzado.

Las hipótesis sobre los costos futuros de las tecnologías para lageneración de electricidad a partir de fuentes renovables bajo elEscenario de [r]evolución energética, se elaboraron en base a: unarevisión de estudios de curvas de aprendizaje realizados, porejemplo, por Lena Neij y otros;35 el análisis de previsión detecnología reciente y estudios de cartografía de rutas, incluido elproyecto financiado por la Comisión Europea NEEDS (NuevosDesarrollos de Externalidades de Energía para Sustentabilidad)36 ylas Perspectivas de Tecnología de Energía AIE 2008, el debate conexpertos del sector de la energía renovable.

Por las razones antes mencionadas, las centrales eléctricas CCS no seincluyen en nuestro análisis financiero. La tabla 5.4 resume las hipótesissobre los parámetros técnicos y económicos de las tecnologías deplantas energéticas de combustibles fósiles. A pesar de los precios cadavez más altos de las materias primas, se supone que la técnica setraducirá en una reducción moderada de los futuros costos de inversión,y también mejorará la eficiencia de las plantas de energía. Sin embargo,estas mejoras pesan menos que los aumentos esperados en los preciosde los combustibles fósiles, lo cual ocasiona un aumento importante enlos costos de generación de electricidad.

6. proyecciones de costo para tecnologíasde energía renovable

Dentro de las tecnologías de energía renovable disponibles hoy endía, existen diferencias en términos de madurez técnica, costos ypotencial de desarrollo. Mientras que la hidroenergía ha sidoexplotada durante décadas, otras tecnologías, como la gasificaciónde la biomasa, aún no han encontrado su madurez en el mercado.Por otro lado, por su propia naturaleza, algunas fuentes renovablescomo la eólica y solar, brindan un suministro variable y requierenuna coordinación precisa con la red de energía eléctrica. Aunquemuchas de estas tecnologías son "distribuidas", en el futuro tambiénse verán aplicaciones a gran escala en forma de parques eólicos "offshore", plantas de energía fotovoltaica o centrales de energía solarconcentrada".

Es así como, usando las ventajas individuales de las diferentestecnologías, y uniéndolas entre sí, se puede desarrollar un amplioespectro de opciones disponibles para alcanzar la madurez en elmercado y la integración paso a paso en las estructuras desuministro existentes. De esta forma se brindará un "portfolio"complementario de tecnologías ambientalmente sustentables parael suministro de calor y energía y para la provisión de combustiblespara el transporte.

5

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NERGÍA

RENOVABLE

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

36

2030

921

1.280

13

2040

1.799

1.140

11

2050

2,911

1.080

10

2020

269

1.660

16

2010

21

3.760

38

2005

5,2

6.600

66

tabla 5.5: fotovoltaico (fv)

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

Costos de funcionamiento ymantenimiento (US$/kWa)

2030

199

4.430

180

2040

468

4.360

160

2050

801

4.320

155

2020

83

5.240

210

2010

5

6.340

250

2005

0,53

7.530

300

tabla 5.6: potencia solar de concentración (csp, en inglés)

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

Costos de funcionamiento ymantenimiento (US$/kWa)

potencia solar de concentración (csp, en inglés)

Las centrales generadoras “de concentración” térmica solar (CSP,por sus siglas en inglés) sólo pueden usar la luz solar directa y, porlo tanto, dependen de ubicaciones de irradiación solar elevada.África del Norte, por ejemplo, tiene un potencial técnico que excedede forma considerable la demanda local. Las diferentes tecnologíastérmicas solares (cinta cóncava parabólica, torres solares yconcentradoras de vidrios parabólicos) ofrecen buenas posibilidadesde desarrollo futuro y reducciones de costos. Debido a su diseñomás simple, los colectores "Fresnel" se consideran como la opciónpara lograr una reducción de costo adicional. La eficiencia de lossistemas receptores centrales puede aumentar produciendo airecomprimido a una temperatura de hasta 1.000°C, que luego se usapara accionar una turbina de gas y vapor combinados.

Los sistemas de almacenamiento térmico son un componente clavepara reducir los costos de producción de electricidad CSP. Laplanta española Andasol 1, por ejemplo, está equipada para elalmacenamiento de sal fundida con una capacidad de 7,5 horas.Puede lograrse un nivel mayor de operación de carga completausando un sistema de almacenamiento térmico y un camporecolector grande. Aunque esto implica costos de inversiónmayores, reduce el costo de producción de la electricidad.

Según el nivel de irradiación y el modo de funcionamiento, seespera llegar a costos de US$ 6-10 centavos/kWh de producción deelectricidad futura a largo plazo. Esto presupone una introducciónrápida al mercado en los próximos años.

fotovoltaica (fv)

El mercado fotovoltaico a nivel mundial (FV) ha venido creciendomás de 35% anual en los últimos años y el aporte que puederealizar a la producción de electricidad está empezando a cobrarimportancia. El desarrollo se está concentrando en los módulosexistentes y en los componentes del sistema, lo cual aumenta sueficiencia energética y reduce el uso de material. Tecnologías comolas capas delgadas de FV (mediante el uso de materialessemiconductores alternativos) o las células solares sensibles a latinta, atraviesan un rápido desarrollo y representan un altopotencial de reducción de costos. El silicio cristalino, cuyatecnología ya está avanzada, tiene una vida útil demostrada de 30años y está aumentando continuamente su eficiencia de célula ymódulo (0,5% anual), mientras que el espesor de las células estádisminuyendo rápidamente (de 230 a 180 micrones durante losúltimos años). La eficiencia del módulo comercial varía de 14 a21% según la calidad del silicio y del proceso de fabricación.

El factor de aprendizaje (o tasa de maduración/progreso) para losmódulos FV ha sido bastante constante durante los últimos 30años, con una reducción de costo del 20% cada vez que lacapacidad instalada se duplica, lo que indica un alto índice deaprendizaje técnico. Suponiendo una capacidad mundial instaladade 1.600 GW entre 2030 y 2040 con una producción deelectricidad de 2.600 TWh, podemos esperar que se logren costosde producción de alrededor de US$ 5-10 centavos/kWh (según laregión). Durante los siguientes cinco a diez años, la tecnología FVse volverá competitiva con los precios de la electricidad minoristaen muchas partes del mundo y con los costos de los combustiblesfósiles para el año 2050.

La importancia de los fotovoltaicos proviene de su carácterdescentralizado/centralizado, su flexibilidad para uso en ambientesurbanos y un amplio potencial de reducción de costos.

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NERGÍA

RENOVABLE

37

2030

1.622

1.508

1.110

43

114

2.200

97

2040

2.220

1.887

1.090

41

333

1.990

88

2050

2.733

2.186

1.090

41

547

1.890

83

2020

893

866

1.180

45

27

2.600

114

2010

164

162

1.370

51

1.6

3.480

153

2005

59

59

1.510

58

0.3

3.760

166

table 5.7: energía eólica

Capacidad instalada (on+off shore)

Energía eólica on shore

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

costos O&M (US$/kWa)

Energía eólica off shore

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

Costos O&M (US$/kWa)

2030

65

2.470

148

275

3.380

236

2040

81

2.440

147

411

3.110

218

2050

99

2.415

146

521

2.950

207

2020

56

2.530

152

177

3.860

271

2010

35

2.750

166

60

4.970

348

2005

21

3.040

183

32

5.770

404

tabla 5.8: biomasa

Biomasa (sólo electricidad)

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

costos O&M (US$/kWa)

Biomasa (CHP)

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

costos O&M (US$/kWa)

biomasa

El factor que se torna crucial para la utilización de la biomasa enel plano económico, es el costo de la disponibilidad de la materiaprima, que hoy en día varía de un costo negativo para los residuosde la actividad forestal hasta un costo positivo en los cultivosenergéticos más caros. El espectro resultante de los costos deproducción de energía es, por consiguiente, bastante amplio. Una delas opciones más económicas es el uso de desechos de madera(residuos de la actividad forestal) en turbinas de vapor combinadascon plantas de calor y energía (CHP). Por otra parte, lagasificación de la biomasa sólida que abre una amplia gama deaplicaciones, sigue siendo relativamente cara. A largo plazo, seespera que los costos de producción de la electricidad seanfavorables, usando gas proveniente de la madera tanto en microunidades CHP (motores y células de combustibles) como en plantasde energía de gas y vapor. El gran potencial en la utilización de labiomasa sólida también puede volcarse a la generación de calor encentros de generación de calor grandes y pequeños unidos a redesde calefacción. Convertir cultivos en etanol y “biodiesel” fabricadosde éster metílico de colza (RME, por sus siglas en inglés) se havuelto importante los últimos años, por ejemplo, en Brasil, EstadosUnidos y Europa. Los procesos para obtener combustibles sintéticospartiendo de la síntesis de gases biogénicos también desempeñaránun papel muy significativo.

Existe un gran potencial para explotar las tecnologías modernas enAmérica del Norte y América Latina, Europa y en las economías detransición, ya sea en aplicaciones estacionarias o en el sector deltransporte. A largo plazo, Europa y las economías de transicióndarán cuenta del 20-50% del potencial de la biomasa de cultivosenérgicos, mientras que el uso de la biomasa en todas las otrasregiones dependerá de los residuos forestales, desechos de maderaindustrial y paja. En América Latina, América del Norte y África enparticular, habrá disponible un potencial de residuos.

En otras regiones, como Medio Oriente y todas las regionesasiáticas, el uso adicional de la biomasa es restringido, debido a unabaja disponibilidad o al elevado uso tradicional de la misma. Eneste último caso, usar tecnologías modernas y más eficientesmejorará la sustentabilidad y producirá efectos positivos, como lareducción de la contaminación interna y de las cargas de trabajopesadas asociadas con el uso de la biomasa tradicional.

energía eólica

En un corto período, el desarrollo de la energía eólica ha logrado lacreación de un próspero mercado a nivel global. Las turbinaseólicas más grandes del mundo, varias de las cuales estáninstaladas en Alemania, tienen una capacidad de 6 MW. Mientraslos incentivos y las políticas favorables a su desarrollo hanconvertido a Europa en el motor del mercado eólico mundial, en2007, más de la mitad del mercado se desarrolló fuera del viejocontinente y es probable que esta tendencia persista. El boom de lademanda de tecnología eólica, sin embargo, ha provocadolimitaciones de suministro. Como consecuencia, el costo de nuevossistemas se estancó o incluso aumentó. Debido a la expansióncontinua de las capacidades de producción, la industria esperaresolver los cuellos de botella en la cadena de distribución en lospróximos años. Teniendo en cuenta las proyecciones de desarrollo demercado, el análisis de la curva de aprendizaje y las expectativasdel sector, suponemos que los costos de inversión para las turbinaseólicas se reducirán 30% para instalaciones “on shore” y 50%para las instalaciones “off shore” para el año 2050.

© JOANNE/DREAMSTIM

E

© GP/MARTIN BOND

imagen PARQUE FV GENERA 100 KWCERCA DEL TREN DE BELLINZONA-LOCARNO.GORDOLA, SUIZA

imagen EL PODER DEL OCÉANO.

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NERGÍA

RENOVABLE

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

38

2030

71

10.150

375

38

7.950

294

2040

120

9.490

351

82

6.930

256

2050

152

8.980

332

124

6.310

233

2020

33

11.560

428

13

9.510

351

2010

12

15.040

557

1,7

13.050

483

2005

8,7

17.440

645

0.24

17.500

647

tabla 5.9: geotérmica

Geotérmica (sólo electricidad)

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

costos O&M (US$/kWa)

Geotérmica (CHP)

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

costos O&M (US$/kWa)

2030

44

2.240

89

2040

98

1.870

75

2050

194

1.670

66

2020

17

2.910

117

2010

0,9

5.170

207

2005

0,27

9.040

360

tabla 5.10: energía oceánica

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

Costos de funcionamiento ymantenimiento (US$/kWa)

referencias37 WWW.NEEDS-PROJECT.ORG

energía oceánica

La energía oceánica, en particular la energía “off shore” de las olas,es un recurso significativo y tiene potencial para satisfacer unporcentaje importante del suministro de electricidad a nivel mundial.En todo el planeta, se ha calculado el potencial de la energíaoceánica en aproximadamente 90.000 TWh por año. Las ventajasmás importantes son la amplia disponibilidad y la alta previsibilidaddel recurso. Es además una tecnología con un impacto visual muybajo y sin emisiones de CO2. Se han desarrollado muchos conceptosy dispositivos diferentes, para aprovechar la energía de las mareas,olas, corrientes y gradientes térmicos y salinos. Muchos están en unafase avanzada de investigación y desarrollo, se han instalado algunosprototipos de gran escala en condiciones reales y algunas hanalcanzado ya un desarrollo previo para su salida al mercado.Algunas de estas plantas están conectadas a la red operandocomercialmente generando energía a partir de olas y mareas.

El costo de arranque para la energía proveniente de plantas degeneración de mareas y olas se ha estimado en el rango de losUS$15-55 centavos/kWh, y para plantas de corrientes agua demarea en el rango de US$ 11-22 centavos/kWh. Se esperan costosde generación de US$ 10-25 centavos/kWh para el año 2020. Lasáreas clave para el desarrollo incluirán diseño de concepto,optimización de la configuración de dispositivos, reducción de loscostos de capital mediante la exploración del uso de materialesestructurales alternativos, economías de escala y aprendizaje delfuncionamiento. De acuerdo con las últimas investigaciones, seestima que el factor de aprendizaje estará en 10-15% para olas“off shore” y 5-10% para corrientes de agua de las mareas. En eltérmino medio, la energía oceánica tiene el potencial de convertirseen la forma de producción más competitiva y más rentable. En lospróximos años, se espera una penetración dinámica en el mercado,siguiendo una curva similar a la energía eólica

Debido a estar en una etapa de desarrollo temprana, todaestimación de costo futuro para los sistemas de energía oceánica noes certera, y los datos de la curva de aprendizaje no estándisponibles. Los cálculos del costo actual se basan en el análisis delproyecto NEEDS europeo.37

geotérmica

La energía geotérmica ha sido usada por mucho tiempo a nivelmundial para suministrar calor, y desde comienzos del siglo pasado,también para la generación de electricidad. La electricidadproveniente de esta fuente antes estaba limitada a lugares concondiciones geológicas específicas, pero el trabajo de investigaciónintensiva ha permitido ampliar las áreas potenciales. En particular,la creación de grandes superficies de intercambio de calorsubterráneo (Enhanced Geathermical Systems – EGS, por su siglaen inglés) y la mejora de la conversión de energía de bajatemperatura, por ejemplo, con el “Organic Rankine Cicle”, abre laposibilidad de producir electricidad geotérmica en cualquier lugar.

Las plantas de cogeneración de calor y energía también mejoraránla economía de la electricidad geotérmica. Como gran parte de loscostos para una planta de energía geotérmica provienen de laperforación profunda del subsuelo, se espera el futuro desarrollo deuna tecnología de perforación innovadora. Suponiendo uncrecimiento de mercado promedio mundial para la capacidad deenergía geotérmica de 9% anual hasta 2020, ajustado a un 4%más allá de 2030, el resultado sería un potencial de reducción decostos del 50% para 2050:

• para la energía geotérmica convencional, de US$7 centavos/kWha alrededor de US$2 centavos/kWh.

• para EGS, a pesar de las cifras hoy elevadas (alrededor deUS$20 centavos/kWh), se espera que los costos de producción deelectricidad -dependiendo de los pagos por el suministro de calor-disminuyan a unos US$5 centavos/kWh a largo plazo.

Debido a un suministro sin fluctuación y a una carga de red deenergía eléctrica que opera casi el 100% del tiempo, la energíageotérmica se considera un elemento clave de una estructura futurabasada en fuentes renovables. Hasta ahora, sólo hemos usado unaparte marginal del potencial de calefacción y refrigeracióngeotérmica. La perforación geotérmica superficial permite laprovisión de calor y frío en cualquier momento y lugar y puedeusarse para almacenamiento de energía térmica.

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NERGÍA

RENOVABLE

39

hidroenergía

La hidroenergía es una tecnología convencional y una parteimportante de su potencial ya está siendo explotado hoy día. Sinembargo, existe un potencial para los nuevos modelos(particularmente para los proyectos de centrales de pasada enpequeña escala con pequeños reservorios de agua o sin ellos) y parala repotenciación de las plantas existentes. También es probable quela importancia de la hidroenergía sea alentada por la crecientenecesidad del control de marea entrante y el mantenimiento delsuministro de agua durante los períodos de sequía. El futuro seencuentra en la hidroenergía sustentable, que se esfuerza porintegrar las plantas a los ecosistemas de ríos mientras concilia elambiente con la producción de energía.

resumen del desarrollo de costode la energía renovable

La figura 5.4 resume las tendencias de costos para las tecnologíasde energía renovable derivadas de las curvas de aprendizajerespectivas. Debería enfatizarse en que la reducción de costoesperada no es básicamente una cuestión de tiempo, sino decapacidad de acumulación, por lo que se requiere un desarrollo demercado dinámico. La mayoría de las tecnologías podrán reducir suscostos de inversión específicos entre el 30% y el 70% de sus nivelesactuales para el año 2020 y entre el 20% y el 60% una vez quehayan logrado un desarrollo completo (después de 2040).

Los costos reducidos de inversión para las tecnologías de energíarenovable llevan directamente a los costos reducidos de generacionde calor y electricidad, según se muestra en la Figura 5.5. Loscostos de producción actuales rondan los US$ 10-25 centavos/kWhpara las tecnologías más importantes, con excepción de lafotovoltaica. A largo plazo, se espera que los costos converjan enalrededor de US$ 5-12 centavos/kWh. Estos cálculos dependen delas condiciones específicas del lugar, como el régimen eólico local ola irradiación solar, la disponibilidad de la biomasa a preciosrazonables o el crédito otorgado para suministro de calor en el casode producción de calor y energía combinados.

2030

1.300

3.200

128

2040

1.443

3.320

133

2050

1.565

3.420

137

2020

1.178

3.070

123

2010

978

2.880

115

2005

878

2.760

110

tabla 5.11: hidroenergía

Capacidad instalada global (GW)

Costos de inversión (US$/kW)

Costos de funcionamiento ymantenimiento (US$/kWa)

120

100

80

60

40

20

% 0

figura 5.3: costos de desarrollo de inversión futura (NORMALIZADO A LOS NIVELES DE COSTO ACTUAL) PARA LAS TECNOLOGÍAS

DE ENERGÍA RENOVABLES

2005 2010 2020 2030 2040 2050

•FV

•ENERGÍA EÓLICA ON SHORE

•ENERGÍA EÓLICA OFF SHORE

•PLANTA DE ENERGÍA DE BIOMASA

•CHP BIOMASA

•CHP GEOTÉRMICA

•TERMAL SOLAR DE CONCENTRACIÓN

•ENERGÍA OCÉANICA

•FV

•ENERGÍA EÓLICA

•CHP BIOMASA

•CHP GEOTÉRMICA

•TÉRMICA SOLAR DE CONCENTRACIÓN

40

35

30

25

20

15

10

5

ct/kWh 0

figura 5.4: desarrollo esperado de los costos de generaciónde electricidad de opciones fósiles y renovablesEJEMPLO PARA AMÉRICA DEL NORTE OCDE

2005 2010 2020 2030 2040 2050

© GP/DANIEL BELTRÁ

imagen TURBINAS EÓLICAS SOBRE LARUTA DE PUERTO AYSEN, CHILE.

40

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

6 El desarrollo de la demanda futura de energía a nivel estádeterminado por tres factores clave:

• Desarrollo de la población: el número de personas que consumeenergía o utiliza servicios energéticos.

• Desarrollo económico: el PBI nacional es el indicador máscomúnmente utilizado. En general, un aumento del PBI disparaun aumento en la demanda de energía.

• Intensidad energética: la cantidad de energía que se requierepara producir una unidad de PBI.

Ambos escenarios, tanto el de Referencia como el de [r]evoluciónenergética, están basados en las mismas proyecciones de desarrollode la población y de la economía. Sin embargo, el futuro desarrollode la intensidad energética varía en ambos, tomando en cuenta lasmedidas para aumentar la eficiencia energética bajo el Escenariode [r]evolución energética.

proyección de la intensidad de energía

El aumento en la actividad económica y el crecimiento de lapoblación no tienen por qué generar un aumento equivalente de lademanda de energía. Hay todavía un gran potencial para explotarla eficiencia energética.

El Escenario de Referencia y el Escenario de [r]evoluciónenergética asumen la misma proyección de crecimiento económicoestable para la Argentina del 1,97% promedio anual, dando lugara una duplicación de los PBI nacionales entre 2005 y 2050. Bajoel Escenario de [r]evolución energética, se asume que políticasactivas y apoyo técnico para la eficiencia energética desacoplaranel crecimiento económico del aumento en la demanda de energía.

figura 6.2: Argentina: proyección del promedio de intensidadde la energía bajo el escenario de referencia y de [r]evoluciónenergética

•ESCENARIO [R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA

•ESCENARIO REFERENCIA

6resultados del escenario de [r]evoluciónenergética para Argentina

“para desarrollarnos de un modo sustentable, debemos adoptarfuertes medidas para luchar contra el cambio climático.”HU JINTAO,PRESIDENTE DE CHINA

© BERND JUERGENS/DREAMSTIME

figura 6.1: Argentina: proyección del crecimientode la población

80

70

60

50

40

30

20

10

Millones de pers. 02000 2010 2020 2030 2040 2050

4.5

4

3.5

3

2.5

2

1.5

1

0.5

MJ/• 02000 2010 2020 2030 2040 2050

41

6

resulta

dos d

e la [r]evo

lució

n|

DEMANDA

demanda energética por sector

De combinar las proyecciones sobre desarrollo demográfico,crecimiento del PBI e intensidad de la energía, resultan los caminosdel futuro desarrollo para la demanda energética de la Argentina.Estas proyecciones se muestran en la Figura 6.3 tanto para elEscenario de Referencia como para el de [r]evolución energética.Bajo el Escenario de Referencia, la energía final total demanda másdel doble de 1.769 PJ/a (en 2005) hasta 4.389 PJ/a en 2050. Bajoel Escenario de [r]evolución energética, la demanda energética finalaumenta un 56% comparada con el consumo actual que se esperaque alcance 2.766 PJ/a en 2050.

Según el Escenario de [r]evolución energética, se espera que lademanda de electricidad se triplique para el año 2050. Elcrecimiento principal se dará en los sectores residencial y deservicios, así como también en el sector industrial (consulte elGráfico 6.4). La demanda total de electricidad será de 253 TWh/aen el año 2050, tres veces más que la demanda actual de 84TWh/a. Comparadas con el Escenario de Referencia, las medidas deeficiencia evitan la generación de alrededor de 89 TWh/a. Estareducción en la demanda de energía puede lograrse en particularintroduciendo dispositivos electrónicos altamente eficientes queutilizan la mejor tecnología disponible en todos los sectores de la

demanda. La arquitectura solar tanto en edificios residencialescomo comerciales ayudará a detener la creciente demanda de aireacondicionado y calefacción eléctrica. La eficiencia energética obtenida en el sector de suministro paracalefacción es aún mayor. Según el Escenario de [r]evoluciónenergética, la demanda de suministro para calefacción aumenta de669 PJ/a a 1.147 PJ/a en 2050 (consulte el gráfico 6.5).Comparado con el Escenario de Referencia, el consumo equivalente a240 PJ/a se evita gracias a la eficiencia que se obtiene para el año2050. Como resultado de una renovación en las construccionesresidenciales, y con la introducción de estándares de energía bajos yde “casas pasivas” para los nuevos edificios, el hecho de disfrutar lamisma comodidad y de los mismos servicios de energía estaráacompañado por una demanda energética mucho menor.

En el sector del transporte se supone, conforme al Escenario de[r]evolución energética, que la demanda aumentará de 549 PJ/a(hoy en día) a 685 PJ/a para el año 2050, lo que presume unahorro del 50% comparado con el Escenario de Referencia. Estareducción puede lograrse mediante la introducción de vehículosaltamente eficientes, la sustitución del transporte terrestre demercancías por el ferroviario y mediante los cambios en lospatrones de comportamiento relacionados con la movilidad.

figura 6.3: Argentina: proyección de la demanda energética final total por sector para los dos escenarios

figura 6.4: Argentina: desarrollo de la demanda deelectricidad por sector(“EFICIENCIA” = REDUCCIÓN COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA OTROS SECTORES = SERVICIOS, VIVIENDAS)

figura 6.5: Argentina: desarrollo de la demandade calor por sector(“EFICIENCIA” = REDUCCIÓN COMPARADA CON EL ESCENARIO DEREFERENCIA)

•“EFICIENCIA”

•INDUSTRIA•OTROS SECTORES

•TRANSPORTE

© SANNIKON/DREAMSTIM

E

© WALTER CALDERON/GP

imagen EL SOL SOBRE LA CORDILLERA PATAGONICA. BARILOCHE, ARGENTINA.

imagen TURBINA EÓLICA EN COMODORO RIVADAVIA, ARGENTINA.

5.000

4.500

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

PJ/a 0REF2005

REF2010

REF2020

REF2030

REF2040

REF2050

5.000

4.500

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

PJ/a 0E[R]2005

E[R]2010

E[R]2020

E[R]2030

E[R]2040

E[R]2050

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

PJ/a 02005 2010 2020 2030 2040 2050

400

350

300

250

200

150

100

50

TWh/a 02005 2010 2020 2030 2040 2050

6

resulta

dos d

e la [r]evo

lució

n|

DEMANDA

generación de electricidad

El desarrollo del sector del suministro eléctrico está caracterizadopor un mercado de energías renovables en crecimiento constante ypor una participación cada vez mayor de la electricidad provenientede estas fuentes. Esto compensa el brusco aumento de la demanda deelectricidad y reduce la cantidad de centrales térmicas (a base decombustibles fósiles) necesaria para estabilizar la red de energíaeléctrica. Para el año 2050, el 86% de la electricidad generada en laArgentina provendrá de fuentes de energía renovables. Las “nuevas”renovables, principalmente energía eólica, biomasa, solar térmica yFV mostrarán un aumento en la participación en el mercado.

La Figura 6.7 muestra la evolución comparativa de las diferentestecnologías renovables en la Argentina a través del tiempo. Hasta elaño 2030, la hidroenergía y la energía eólica seguirán siendo lasprincipales responsables del crecimiento de la participación de lasrenovables en el mercado energético. Después del año 2030, elcrecimiento continuo de la energía eólica se complementará con laelectricidad procedente de la biomasa, fotovoltaica y solar térmica(CSP).

tabla 6.1: Argentina: proyección de la nueva capacidadde generación de electricidad renovable según elEscenario de [r]evolución energéticaEN TWH

2020

20

0,7

6

3

1

0

31

2040

49

2

26

9

6

0

92

2050

73

3

45

18

12

1

152

Eólica

FV

Biomasa

Geotérmica

Solar térmica

Energía oceánica

Total

2030

33

1

14

4

2

0

55

2010

0

0

1

0

0

0

1

2005

0

0

0

0

0

0

0

figura 6.6: Argentina: desarrollo de la estructura degeneración de electricidad bajo los dos escenarios(“EFICIENCIA” = REDUCCIÓN COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA

figura 6.7: Argentina: crecimiento de la capacidad degeneración de electricidad renovable según elEscenario de [r]evolución energéticaPOR FUENTE INDIVIDUAL

400

300

200

100

TWh/a 0REF2005

E[R] REF2010

E[R] REF2020

E[R] REF2030

E[R] REF2040

E[R] REF2050

E[R]

70

60

50

40

30

20

10

GWel 0E[R]2005

E[R]2010

E[R]2020

E[R]2030

E[R]2040

E[R]2050

42

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

•“EFICIENCIA”

•IMPORTACIÓN RES

•ENERGÍA OCÉANICA

•SOLAR TERMAL

•FV

•GEOTÉRMICA

•ENERGÍA EÓLICA

•HIDROENERGIA

•BIOMASA

•GAS Y PETRÓLEO

•CARBÓN

•NUCLEAR

6

resulta

dos d

e la [r]evo

lució

n|

COSTOS F

UTUROS

© WALTER CALDERON/GP

© ALEXT/DREAMSTIM

E

imagen GLACIAR PERITO MORENO. PATAGONIA ARGENTINA.

imagen PARQUE EÓLICO ANTONIO MORAN, COMODORO RIVADAVIA, CHUBUT, ARGENTINA.

costos futuros de la generación de electricidad

La Figura 6.8 muestra que la introducción de las tecnologíasrenovables según el Escenario de [r]evolución energética aumentalevemente los costos de generación de electricidad comparado con elEscenario de Referencia. Esta diferencia será menor a US$ 1centavos/kWh hasta 2015. Debido a la intensidad de la generación deelectricidad con menores emisiones CO2, para el año 2020, los costosde producción de electricidad serán económicamente favorables bajo elEscenario de [r]evolución energética. Para el año 2050, los costos degeneración serán de menos de US$ 9,5 centavos/kWh (alrededor de un50% menos) por debajo del Escenario de Referencia.

Por otra parte, bajo el Escenario de Referencia, el crecimiento nocontrolado de la demanda, el aumento de los precios de loscombustibles fósiles y el costo de las emisiones de CO2 causarán elaumento de los costos de suministro de electricidad total de US$8,6 mil millones anuales actuales a más de US$ 60 mil millones enel año 2050. La Figura 6.9 muestra que bajo el Escenario de[r]evolución energética no sólo se cumple con los objetivos dereducción de CO2 de la Argentina, sino que también se estabiliza ydisminuyen los costos energéticos y se alivia la presión económicaen la sociedad. La eficiencia energética en aumento y el suministrode energía desde fuentes renovables se traducen en costos a largoplazo un tercio inferiores a los del Escenario de Referencia para elsuministro de electricidad.

figura 6.9: Argentina: desarrollo de costos desuministro de electricidad total

•[R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA- MEDIDAS DE "EFICIENCIA"

•ESCENARIO DE LA [R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA

•ESCENARIO DE REFERENCIA

figura 6.8: Argentina: desarrollo de los costos degeneración de electricidad bajo los dos escenarios(COSTOS DE EMISIÓN DE CO2 IMPUESTOS DESDE EL 2020, CON UN AUMENTO DEUS$20/TCO2 EN 2020 A US$50/TCO2 EN 2050)

2000 2010 2020 2030 2040 2050

18

16

14

12

10

8

6

4

2

US$¢/kWh 0

70

60

50

40

30

20

10

Mil millones US$/a 0REF2005

E[R] REF2010

E[R] REF2020

E[R] REF2030

E[R] REF2040

E[R] REF2050

E[R]

43

6

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e la [r]evo

lució

n|

CONSUMO D

E E

NERGÍA

PRIM

ARIA

figura 6.11: Argentina: transporte bajo losdos escenarios(“EFICIENCIA” = REDUCCIÓN COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA

•“EFICIENCIA”

•HIDRÓGENO

•ELECTRICIDAD

•BIOCOMBUSTIBLES

•GAS NATURAL

•PROD. DERIVADOS DEL PETRÓLEO

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

PJ/a 0REF2005

E[R] REF2010

E[R] REF2020

E[R] REF2030

E[R] REF2040

E[R] REF2050

E[R]

44

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

transporte

A pesar del significativo crecimiento en el servicio de transporte, elaumento del consumo de energía en este sector para el año 2050puede estar limitado al 50% bajo el Escenario de Referencia. Ladependencia actual del 99% en los combustibles fósiles setransforma en un aporte del 44% de fuentes de energía renovables.El mercado de autos crecerá cinco veces menos que en el Escenariode Referencia. Se adoptan medidas para mantener las ventas deautos divididas por segmentos como en la actualidad, un tercio paravehículos medianos y más de la mitad para los pequeños. El progresotecnológico aumenta la participación de los vehículos híbridos al65% en 2050. Los incentivos para usar medios de transporte máseficientes reducen los kilómetros de viaje de un vehículo a unpromedio de 11.000 km anuales.

suministro de calor y refrigeración

Hoy en día, las energías renovables cubren el 1,8% de la demandaenergética primaria de la Argentina para el suministro de calor, elaporte principal proviene del uso de la biomasa. La falta de redesde calefacción local es una barrera estructural grave para lautilización a gran escala de la energía geotérmica y solar térmica.Se requieren instrumentos de apoyo destinados a asegurar undesarrollo dinámico en esta dirección.

En el Escenario de [r]evolución energética, las energías renovablescubren el 77% de la demanda de energía total para la generaciónde calor en el año 2050.

• Las medidas de eficiencia energética ayudan a reducir la crecientedemanda actual de calor y refrigeración, a pesar de mejorar losestándares de calidad de vida.

• Para la generación de calor directa, los colectores solares, labiomasa/biogás así como también la energía geotérmica, estánsustituyendo cada vez más a los sistemas de combustibles fósiles.

• El traspaso del carbón y petróleo al gas natural y al biogás enlas aplicaciones convencionales restantes llevará a una reducciónfutura de las emisiones de CO2.

figura 6.10: Argentina: desarrollo de la estructura desuministro de calor bajo los dos escenarios(“EFICIENCIA” = REDUCCIÓN COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA)

•“EFICIENCIA”

•GEOTÉRMICA

•SOLAR

•BIOMASA

•COMBUSTIBLES FÓSILES

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

PJ/a 0REF2005

E[R] REF2010

E[R] REF2020

E[R] REF2030

E[R] REF2040

E[R] REF2050

E[R]

consumo de energía primaria

Tomando en cuenta las hipótesis presentadas anteriormente, elconsumo resultante de energía primaria bajo el Escenario de[r]evolución energética se muestra en la figura 6.12. Comparadacon el Escenario de Referencia, la demanda energética primariageneral se reducirá al 40% en el año 2050. Alrededor del 61,3%de la demanda restante en la Argentina será cubierta por lasfuentes de energía renovable.

desarrollo de emisiones de CO2

Mientras las emisiones de CO2 del sector energético en la Argentina seduplicarán bajo el Escenario de Referencia para el año 2050 bajo elEscenario de [r]evolución energética disminuirán de las 138 millones/tdel año 2005 a 60 millones/t en 2050. Las emisiones anuales per cápitadisminuirán de 3,6 t/cápita a 1,2 t/cápita. A pesar del sólido crecimientoeconómico y de una triplicada demanda de electricidad, las emisiones deCO2 disminuirán considerablemente en el sector de la electricidad. Lasganancias en materia de eficiencia y el mayor uso de electricidadproveniente de fuentes renovables en vehículos y de algunosbiocombustibles sustentables, estabilizarán las emisiones de CO2 en elsector del transporte, a pesar del aumento de la demanda. El sector deltransporte representará la principal fuente de emisiones de CO2 en laArgentina, con una proporción del 41% del total de emisiones en 2050.

Acorde a los últimos hallazgos científicos será necesario mayoresesfuerzos de reducción que los hasta ahora previstos. Esto implica queserá necesario un mayor desarrollo de fuentes renovables como laenergía oceánica, y aún una mayor profundización de las medidas deeficiencia. Creemos que esto es posible, pero se requieren mas recursospara investigación y desarrollo. Al mismo seran cada vez másimportantes cambios en los patrones de comportamiento vinculados alconsumo y en los estilos de vida.

Para complementar las reducciones de emisiones del sector energético ylograr mayores reducciones en las emisiones de CO2 y demás GEI, estambién importante la eliminación de gases fluorados, detener de formaurgente y total la deforestación e incrementar el potencial de secuestronatural de carbono de los bosques y suelos, por ejemplo, con laregeneración de bosques y prácticas agrícolas sustentables.

figure 6.12: Argentina: desarrollo del consumo deenergía primaria bajo los dos escenarios(“EFICIENCIA” = REDUCCIÓN COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA)

•“EFICIENCIA”

•ENERGÍA OCEÁNICA

•GEOTÉRMICA

•SOLAR

•BIOMASA

•EÓLICA

•HIDROENERGÍA

•GAS NATURAL

•PETRÓLEO CRUDO

•CARBÓN

•NUCLEARfigura 6.13: Argentina: desarrollo de emisionesde CO2 por sector bajo el Escenario de [r]evoluciónenergética(‘EFICIENCIA’ = REDUCCIÓN COMPARADA CON EL ESCENARIO DE REFERENCIA)

•AHORROS POR ‘EFICIENCIA’ & RENOVABLES

•TRANSPORTE

•OTROS SECTORES•INDUSTRIA

•ELECTRICIDAD PÚBLICA & CHP(COMBINACIÓN DE ELECTRICIDAD Y CALOR)

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

PJ/a 0REF2005

E[R] REF2010

E[R] REF2020

E[R] REF2030

E[R] REF2040

E[R] REF2050

E[R]

350

300

250

200

150

100

50

Millonest/a 0E[R]2005

E[R]2010

E[R]2020

E[R]2030

E[R]2040

E[R]2050

45

6

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n|

COSTOS F

UTUROS

46

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

7

hacia un mercado global de energía eficiente

Existen políticas para promover la eficiencia energética en muchospaíses. Las medidas más difundidas incluyen el etiquetado deproductos con la clasificación de su eficiencia energética,estándares de rendimiento energético mínimo obligatorio y acuerdosvoluntarios. Las políticas gubernamentales más efectivas suelenpromover dos líneas básicas, por un lado, las que generan demandaen los mercados (como los estándares) y por otro, las que hacen almercado más atractivo (incentivos). Las primeras han demostradoser una forma eficaz y económica de allanar el camino hacia unmodelo energético más eficiente. El programa japonés “TopRunner” (marco regulatorio con objetivos obligatorios sujetos arevisión continua), que permite realizar modificaciones continuas delos valores meta, ofrece incentivos a fabricantes e importadores deequipos que consumen energía con el fin de mejorarconstantemente la eficiencia energética en el uso de los productos,dentro de segmentos seleccionados del mercado. Se lo puedecaracterizar como un plan, en el que los mejores modelos delmercado actual fijan el nivel de los parámetros futuros, es decir losniveles de eficiencia de los productos disponibles que en el momentode la revisión son seleccionados como posibles referentes deeficiencia.

brindar respaldo a la innovación en eficiencia energética,sistemas de transporte bajos en carbono y producción deenergía renovable. La innovación desempeñará una funciónimportante para lograr que la revolución energética sea másatractiva y es necesaria para hacer realidad el objetivo de tenerestándares de emisiones y eficiencia cada vez mejores. Un programaque respalde el desarrollo y la difusión de energía renovable yeficiencia energética constituye el enfoque tradicional de laspolíticas energéticas y ambientales, ya que las innovacionesenergéticas enfrentan obstáculos en toda la cadena de suministro deenergía (desde investigación y desarrollo (I&D), a proyectos dedemostración e implementación masiva).

fijar estándares de eficiencia y emisiones para loselectrodomésticos, edificios y vehículos. En el sector residencial delos países industrializados, el consumo energético en modo “stand by”va de 20 a 60 watts por hogar, equivalente a entre el 4% y el 10% delconsumo de energía residencial total. Sin embargo, se cuenta con latecnología para reducir el consumo energético en modo “stand by” a 1watt y un estándar global, como lo propone la IEA, podría exigir estareducción. Japón, Corea del Sur y el estado de California (EE.UU.) nohan esperado esta resolución internacional y ya aprobaron normas eneste sentido.

desarrollar e implementar políticas de transformación quesuperen las barreras actuales y otras fallas del mercado, parareducir la demanda energética. Además de establecer e implementarnormas, las políticas de transformación del mercado promueven lafabricación y compra de productos y servicios eficientes. El objetivo deesta estrategia es inducir cambios estructurales y de conductaduraderos en el mercado, que produzcan una mayor adopción detecnologías de uso eficiente de la energía. El elemento clave es superarlas barreras del mercado. Éstas inhiben la fabricación y compra deproductos energéticamente eficientes.

sin combustible, sin emisiones, sin problemas:energía renovable

En un momento en el que los gobiernos de todo el mundo seencuentran en proceso de apertura de sus mercados de electricidad,la creciente competitividad de la energía renovable deberíatraducirse en una mayor demanda. Sin embargo, sin apoyo político,la energía renovable continuará en desventaja, marginada por lasdistorsiones de los mercados eléctricos mundiales que han sidogeneradas por décadas de apoyo financiero político y estructural alas tecnologías convencionales. Por lo tanto, para desarrollarenergías renovables se necesitarán esfuerzos políticos y económicosfirmes, en especial mediante leyes que garanticen tarifas estables enun período de hasta 20 años.

En la actualidad, los nuevos generadores de energía renovabledeben competir con antiguas centrales eléctricas que utilizancombustible fósil y energía nuclear y producen electricidad a costosmarginales, porque los consumidores y contribuyentes ya hanpagado el interés y la depreciación de las inversiones originales. Senecesita voluntad política para superar estas distorsiones yestablecer reglas de juego equitativas.

Las tecnologías de energía renovable serían hoy competitivas sihubieran recibido la misma atención que los combustibles fósiles y laenergía nuclear en términos de financiamiento de I&D, subsidios y silos costos externos se vieran reflejados en los precios de la energía.Eliminar los subsidios públicos a los combustibles fósiles y a la energíanuclear, y aplicar el principio de “quien contamina paga” en losmercados energéticos, serviría muchísimo establecer reglas de juegoequitativas y reducir drásticamente la necesidad de apoyo hacia laenergía renovable. A menos que este principio se implemente en sutotalidad, las tecnologías de energía renovable necesitan recibirmedidas de compensación y apoyo adicional para competir en unmercado energético distorsionado.

7políticas recomendadas

“...por lo tanto insto al gobierno a actuar. Y rápido.”LYN ALLISON,LÍDER DE LOS DEMÓCRATAS AUSTRALIANOS, SENADORA 2004-2008

© M. DIETRICH/DREAMSTIME

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7

política

s recomendadas |

METAS D

E E

NERGÍA

RENOVABLE

© GREENPEACE

imagen NIÑOS CELEBRANDO LA INSTALACIÓN DETURBINAS EÓLICAS EN GENERAL ACHA, LA PAMPA,ARGENTINA.

metas de la energía renovable

En los últimos años, como parte de las políticas de reducción de gases deefecto invernadero, y para aumentar la seguridad del suministro de energía,cada vez más países han establecido metas relacionadas con la energíarenovable. Estas metas se expresan en función de la potencia instalada ocomo porcentaje del consumo de energía. Aunque en general no sonvinculantes, han actuado como importantes catalizadores del aumento dela proporción de energía renovable en todo el mundo, desde Europa hastael Lejano Oriente y los EE.UU.

Por otra parte, es necesario considerar que un horizonte temporalde unos pocos años no es suficiente en el sector de la electricidad,donde el plazo de inversión puede ser de hasta 40 años. Porconsiguiente, las metas de energía renovable deben contar conacciones a corto, mediano y largo plazo, y deben ser vinculantespara garantizar su eficacia. Además, deben contar con el respaldode mecanismos tales como el precio de la compra de electricidad defuentes renovables (Feed-in Tariff). Para que la proporción deenergía renovable aumente considerablemente, se deben fijar metassegún el potencial local para cada tecnología (eólica, solar,biomasa, etc.) de acuerdo a la infraestructura local, tanto existentecomo planificada.

En los últimos años, las industrias de la energía eólica y solar handemostrado que es posible mantener un índice de crecimiento del 30al 35%. Greenpeace y EREC, junto con la European PhotovoltaicIndustry Association (Asociación europea de la industria fotovoltaica),European Solar Thermal Power Industry Association (Asociacióneuropea de la industria de la energía solar térmica) y la EuropeanWind Energy Association (Asociación europea de energía eólica),38

han documentado el desarrollo de esas industrias a partir de 1990 ydelinearon pronósticos de crecimiento hasta 2020.

Los mecanismos de apoyo para los diferentes sectores y tecnologíaspueden variar según las características, prioridades o puntos departida regionales. Pero algunos principios generales deberíanaplicarse a todo tipo de mecanismo de apoyo. Estos criterios son:

eficacia para alcanzar las metas. La experiencia de algunos paísesdemuestra que con el diseño correcto de un mecanismo depromoción es posible alcanzar las metas nacionales planteadas.

estabilidad en el largo plazo. Estén basados en el precio o en lacantidad deben asegurarse que, los inversores confíen en laestabilidad a largo plazo de cualquier plan de apoyo. Esfundamental evitar mercados de crecimiento intermitentes,modificando frecuentemente el sistema o el nivel de apoyo. Por lotanto, se debe generar estabilidad en el mercado mediante unmecanismo de apoyo estable a largo plazo.

procedimientos administrativos simples y rápidos. Uno de losobstáculos más difíciles que deben enfrentar los proyectos deenergías renovables son los complejos procedimientos de licencia. Sedeben eliminar las barreras administrativas en todos los niveles eimplementar un sistema único y un cronograma claro para laaprobación de los proyectos

fomentar los beneficios locales y regionales y la aceptaciónpública. El desarrollo de tecnologías de las energías renovablespuede impactar de forma considerable a niveles locales yregionales, como resultado de la instalación y la fabricación.Algunos planes de apoyo incluyen el involucramiento público quedificulta o facilita la aceptación de tecnologías de energíarenovable. El plan de apoyo debe fomentar el desarrollo y lageneración de empleo e ingresos a nivel local/regional. Tambiéndebe fomentar la aceptación pública de las energías renovables,incluyendo su impacto positivo y mayor participación de las partesinteresadas.

A continuación, se presenta una visión general de los actualescontextos y barreras que deben ser superados para que el granpotencial de la energía renovable se convierta en un jugadorimportante en el suministro global de energía.Esto también contribuirá al crecimiento económico sustentable, a lageneración de empleos de alta calidad, al desarrollo de tecnologías,a la competitividad global y al liderazgo en materia de investigacióne industria.

referencias38 SOLAR GENERATION (EPIA), CONCENTRATED SOLAR THERMAL POWER – NOW!(GREENPEACE), WINDFORCE 12 (EWEA), PERSPECTIVA GENERAL DE LA ENERGÍAEÓLICA MUNDIAL 2006, GWEC.

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REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

7

política

s recomendadas |

METAS D

E E

NERGÍA

RENOVABLE

otros respaldos de las tecnologías que usan energía nociva para elmedioambiente, y desarrollen e implementen mecanismos basados en elmercado que aborden factores externos, para así permitir que latecnología de la energía renovable compita en el mercado encondiciones más equitativas y justas". La energía renovable nonecesitaría de medidas especiales si los mercados no estuvierandistorsionados por el hecho de que contaminar todavía es casigratis para los generadores de electricidad (así como también parael sector energético en general). Los subsidios para las tecnologíastotalmente maduras y contaminantes son muy improductivas.Eliminar los subsidios a la electricidad convencional no solamenteles permitirá a los contribuyentes ahorrar dinero, sino que tambiénreducirá drásticamente la necesidad de respaldo de la energíarenovable.Ésta es una descripción más completa de lo que se necesita paraeliminar o compensar las distorsiones actuales en el mercado de laenergía.

eliminación de distorsiones en el mercado de la energía. Una delas principales barreras que impide que la energía renovable alcancetodo su potencial es la falta de estructuras de precios en los mercadosde la energía, que reflejen los costos totales de la producción deenergía para la sociedad. Por más de un siglo, la generación deenergía estuvo caracterizada por monopolios nacionales con lainstrucción de financiar inversiones en nueva capacidad de produccióna través de subsidios estatales y/o gravámenes sobre las facturas deelectricidad. Como muchos países se están inclinando hacia mercadosde electricidad más abiertos, estas opciones ya no están disponibles, loque coloca a las nuevas tecnologías de generación, como la energíaeólica, en desventaja competitiva en relación con las tecnologíasexistentes. Esta situación requiere varias respuestas.

demandas para el sector energético

Greenpeace y la industria de renovables antes mencionada tienenuna serie de propuestas para producir los cambios que debenhacerse en la política energética, a fin de fomentar el cambio hacialas energías renovables. Las demandas más importantes se detallana continuación:

• Eliminar todos los subsidios a los combustibles fósiles y a laenergía nuclear.

• Internalizar los costos externos (sociales y ambientales) de laproducción de energía a través de la negociación de emisiones"cap and trade" para el comercio de emisiones.

• Generar estrictas normas de eficiencia para todos losaparatos/artefactos que consumen energía, edificios y vehículos.

• Establecer metas legalmente vinculantes para las energíasrenovables y la generación combinada de calor y energía.

• Reformar los mercados de electricidad, garantizando el accesoprioritario a la red de energía eléctrica a los generadores deenergía renovable.

• Proporcionar beneficios estables y transparentes para losinversores, por ejemplo mediante el programa “Feed in Tariff”.

• Implementar mejores mecanismos de información y etiquetadopara brindar más información ambiental de los productos.

• Aumentar los presupuestos de investigación y desarrollo para lasenergías renovables y la eficiencia energética.

Las fuentes de energía convencional reciben aproximadamente US$250-300 mil millones39 en subsidios anuales a nivel mundial, lo que setraduce en mercados muy distorsionados. Los subsidios reducenartificialmente el precio de la energía, mantienen a la energía renovablefuera del mercado y favorecen las tecnologías y los combustibles nocompetitivos. Eliminar subsidios directos e indirectos a los combustiblesfósiles y la energía nuclear nos ayudará a avanzar hacia reglas dejuego equitativas en todo el sector energético. El informe de 2001 delG8 “Renewable Energy Task Force”, Grupo de trabajo sobre energíarenovable del G8, planteó que “reorientar [los subsidios] y realizaraunque sea una mínima reorientación de estos considerables flujosfinancieros hacia las energías renovables, brinda una oportunidad deaportar consistencia a las nuevas metas públicas e incluir costossociales y ambientales en los precios". El Grupo de trabajo recomendóque "los países del G8 tomen medidas para eliminar los incentivos y

referencias39 ‘WORLD ENERGY ASSESSMENT: ENERGY AND THE CHALLENGE OF SUSTAINABILITY’,PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, 2000

49

internalización de los costos sociales y ambientales de laenergía contaminante. El verdadero costo de la generación deenergía convencional incluye gastos absorbidos por la sociedad, comolos impactos en la salud y la degradación ambiental local y regional(desde contaminación con mercurio hasta lluvia ácida) así comotambién las repercusiones globales negativas del cambio climático. Loscostos ocultos incluyen renunciar al seguro por accidentes nuclearesque es demasiado elevado para los operadores de las plantas deenergía nuclear. La Ley Price Anderson, por ejemplo, limita laresponsabilidad de las plantas nucleares de EE.UU. en el caso de unaccidente hasta un monto de 98 millones de dólares por planta, y sólo15 millones de dólares anuales por planta; el resto se obtiene de unfondo de la industria de hasta 10 mil millones de dólares. Después deesto, el contribuyente pasa a ser el responsable.40

Es prioritario que el daño ambiental sea rectificado en su origen. Silo aplicamos a la generación de energía, significaría que lo idealsería que la generación no contaminara y que los generadoresfueran responsables de evitar la contaminación. Si contaminandeberían pagar un monto equivalente al daño que cause lageneración a la sociedad en su conjunto. No obstante, los impactosambientales de la generación de electricidad pueden ser difíciles decuantificar. ¿Cómo se fija el precio de las viviendas perdidas en lasIslas del Pacífico como resultado del deshielo de los casquetespolares o al deterioro de la salud y las vidas humanas?

Un ambicioso proyecto financiado por la Comisión Europea,ExternE, ha intentado cuantificar los costos futuros, incluidos losambientales, de la generación de electricidad. En él se calcula que elcosto de producir electricidad con carbón o petróleo se duplicará y enel caso del gas aumentará un 30% si se tienen en cuenta los costosexternos, reflejados en el daño al medio ambiente y a la salud. Siestos costos ambientales fueran gravados a la generación deelectricidad de acuerdo con su impacto, muchas fuentes de energíarenovable no precisarían respaldo alguno. Si al mismo tiempo seeliminaran los subsidios directos e indirectos a los combustiblesfósiles y la energía nuclear, la necesidad de apoyar la generación deelectricidad renovable disminuiría considerablemente o hasta dejaríade existir.

introducir el principio de “quien contamina paga”. Al igual quesucede con los demás subsidios, los costos externos deberíanincluirse al fijarse los precios de la energía, para que el mercado seaverdaderamente competitivo. Esto requiere que los gobiernosapliquen el sistema de “quien contamina paga”, por el cual se lescobra a los emisores en forma proporcional u ofrece unacompensación apropiada a los que no emiten. La adopción de unsistema tributario mediante el cual paga quien contamina aplicado afuentes de electricidad, o compensación equivalente para fuentes deenergía renovable, y la exclusión de las energías renovables de losimpuestos a la energía relacionados con el medioambiente, esesencial para lograr una competencia más justa en los mercadoseléctricos mundiales.

reforma del mercado de la electricidad. Las tecnologías deenergía renovable ya podrían ser competitivas si hubieran recibido lamisma atención que otras fuentes en términos de financiamiento deI&D y subsidios, y si los costos externos se vieran reflejados en losprecios de la energía. Se necesitan reformas esenciales en el sectorde la electricidad para introducir las tecnologías de energíarenovable a gran escala. Estas reformas incluyen:

eliminación de barreras en el sector de electricidad: Los complejostrámites de licencia y los obstáculos burocráticos constituyen una de lasprincipales dificultades que enfrentan los proyectos de energía renovableen muchos países. Se debe establecer un cronograma claro para laaprobación de proyectos.Se debe dar prioridad a los proyectos de energía renovable. Losgobiernos deben plantear pautas de procedimiento detalladas paraconsolidar la legislación y, al mismo tiempo, agilizar los trámites delicencia para proyectos de energía renovable.

Una barrera muy importante es el excedente a corto y mediano plazode la capacidad de generación de electricidad en muchos países de laOCDE. Debido al exceso de capacidad, todavía es más económicoquemar carbón o gas en una planta de energía existente queconstruir, financiar y amortizar una planta nueva de energíarenovable. Como resultado no se harán inversiones, incluso ensituaciones donde la nueva tecnología sería totalmente competitivacon respecto a nuevas plantas de energía alimentadas a carbón o gas.Hasta que lleguemos a una situación en la cual los precios de laelectricidad comiencen a reflejar el costo de invertir en nuevacapacidad en vez del costo marginal de la capacidad existente, seránecesario respaldar las energías renovables para equilibrar las reglasde mercado.

Otras barreras incluyen la falta de planificación a largo plazo anivel nacional, regional y local; la falta de planificación integradade recursos; la falta de planificación y gestión integradas de la redde energía eléctrica; la falta de previsibilidad y estabilidad en losmercados; la falta de un marco legal sobre los cuerpos de aguainternacionales; la propiedad de las redes de energía eléctrica acompañías integradas verticalmente y la falta de financiamiento enI&D.

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política

s recomendadas |

METAS D

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NERGÍA

RENOVABLE

referencias40 HTTP://EN.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/PRICE-ANDERSON_NUCLEAR_INDUSTRIES_INDEMNITY_ACT

50

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

También hay una total ausencia de redes de distribución parafuentes de energía renovable a gran escala, como plantas de energíaeólica “off shore” o de energía solar concentrada (CSP); redesdeficientes o inexistentes “on shore”; poco reconocimiento de losbeneficios económicos de la generación integrada / distribuida; yrequisitos discriminatorios por parte de las empresas de serviciospúblicos para acceder a la red.

Las reformas necesarias para superar las barreras del mercadoincluyen:

• Procedimientos de planificación y de autorización uniformes ysimplificados y planificación integrada de la red a un costomínimo.

• Acceso a la red de energía eléctrica a precios justos ytransparentes sin tratamiento discriminatorio y sin aranceles detransmisión.

• Precios justos y transparentes por la energía en toda la red, conreconocimiento de los beneficios de la generación integrada yremuneración acorde.

• División de las empresas de servicios públicos en compañías degeneración y distribución.

• Los costos del desarrollo y refuerzo de infraestructura de la reddeben ser asumidos por la autoridad administradora de la red deenergía eléctrica en vez de los proyectos individuales de energíarenovable.

• Dar a conocer a los consumidores el “mix” de fuentes de energíay los impactos ambientales del servicio que reciben parapermitirles la elección de las fuentes de energía.

acceso prioritario a la red Las normas sobre acceso a la red deenergía eléctrica, transmisión y participación en los gastos son, engeneral, inadecuadas. La legislación debe ser clara, especialmentecon respecto a la distribución de costos y tarifas de transmisión. Sedebe garantizar el acceso prioritario a los generadores de energíarenovable. Cuando sea necesario, los costos por la extensión o elrefuerzo de la red deben ser cubiertos por los operadores, ydistribuirlos entre todos los consumidores, porque los beneficiosambientales de la energía renovable constituyen un bien público yla operación del sistema es un monopolio natural.

mecanismos de apoyo para la energía renovable En la siguientesección se presenta una revisión general de los mecanismos deapoyo existentes y las experiencias de su operación. Losmecanismos siguen siendo la segunda mejor solución para corregirlas fallas del mercado en el sector de la electricidad. Sin embargo,su uso es una solución política viable reconociendo que, a cortoplazo, no hay otra manera viable de aplicar el principio de “pagaquien contamina”.

En términos generales, existen dos tipos de incentivos para promover eldesarrollo de la energía renovable. Son los Sistemas de precio fijodonde el gobierno establece el precio de la electricidad que se le pagaal productor y deja que el mercado determine la cantidad, y losSistemas de cupos de energía renovable (en los EE.UU. conocidoscomo Renewable Portfolio Standards) donde el gobierno establece lacantidad de electricidad renovable y deja que el mercado determine elprecio. Ambos sistemas crean un mercado protegido en un marco degeneradores convencionales depreciados y subsidiados a quienes no seles exigen cuentas de los costos ambientales externos. Su objetivo esbrindar incentivos para producir mejoras tecnológicas y reducciones decostos, que produzcan energías renovables más económicas, que puedancompetir con las fuentes convencionales en el futuro.

La principal diferencia que existe entre los sistemas basados en cuposy los basados en precios es que los primeros tienen como objetivointroducir la competencia entre generadores de electricidad. Sinembargo, la competencia entre fabricantes de tecnología, que es elfactor primordial para reducir los costos de producción deelectricidad, está presente independientemente de que el gobierno fijelos precios o las cantidades. En la actualidad, los precios que se pagana los generadores de energía eólica son más elevados en muchossistemas europeos basados en cupos (Reino Unido, Bélgica, Italia) queen sistemas de prima o precio fijo (Alemania, España, Dinamarca).

• sistemas de precio fijo. Los sistemas de precio fijo incluyensubsidios a las inversiones, precios fijos de la compra de electricidadde fuentes renovables, sistemas de prima fija y créditos impositivos.

los subsidios a la inversión son pagos de capital quenormalmente se dan según la potencia nominal (en kW) delgenerador. No obstante, se suele reconocer que los sistemas quebasan el monto del subsidio en el tamaño del generador y no enelectricidad generada pueden llevar a un desarrollo de tecnologíamenos eficiente. Por lo tanto, existe una tendencia mundial aevitar estos pagos, aunque pueden ser efectivos cuando se loscombina con otros incentivos.

los precios fijos de la compra de electricidad de fuentes renovables(FITs), ampliamente adoptados en Europa, han tenido mucho éxitoen la expansión de la energía eólica en Alemania, España yDinamarca. Se paga un precio fijo a los operadores por cada kWhde electricidad que aporten a la red de energía eléctrica. EnAlemania, el precio pagado varía según la consolidación relativa dela tecnología en particular y baja cada año para reflejar lareducción de los costos. El costo adicional del sistema corre porcuenta de los contribuyentes o consumidores de electricidad. El principal beneficio del sistema FIT es que es simple en términosadministrativos y promueve una mejor planificación. Aunque noestá asociado a un acuerdo formal de compra de energía, engeneral las compañías de distribución están obligadas a comprartoda la producción de las instalaciones de energía renovable.Alemania redujo el riesgo político del sistema en reemplazogarantizando pagos por 20 años. El principal problema asociadocon un sistema de precio fijo es que no facilita la adaptación(hacia arriba o hacia abajo) para reflejar cambios en los costos deproducción de las tecnologías que usan energía renovable.

7

política

s recomendadas |

METAS D

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NERGÍA

RENOVABLE

51

los sistemas de prima fija, a veces llamados mecanismo de“bonificación ambiental”, consisten en sumar una prima fija alprecio básico mayorista de la electricidad. Desde la perspectiva delinversor, el precio total recibido por kWh es menos predecible queconforme a una tarifa “Feed in tarif” porque depende de un preciocambiante. Desde la perspectiva del mercado, sin embargo, se diceque la prima fija es más fácil de integrar en el mercado deelectricidad general porque aquellos involucrados estaríanreaccionando a las señales del precio del mercado. España es el paísmás destacado en la adopción de un sistema de prima fija.

los créditos impositivos, como se implementan en EE.UU. y Canadá,ofrecen crédito con respecto a los pagos de impuestos por cada kWhgenerado. En los Estados Unidos el mercado ha sido impulsado porun crédito impositivo de producción federal (PTC, por sus siglas eninglés) de aproximadamente 1,8 centavos por kWh. Todos los años seajusta según la inflación.

• sistemas de cupo de energía renovable. Dos tipos de sistemas decupo de energía renovable han sido utilizados (sistemas de licitación ysistemas de certificado ambiental).

los sistemas de licitación consisten en la licitación competitivade contratos para construir y llevar a cabo un proyecto enparticular, o una cantidad fija de capacidad de energía renovableen un país o estado. Aunque suelen tomarse en cuenta otrosfactores, la oferta del menor precio siempre gana. Este sistemaha sido utilizado para fomentar la energía eólica en Irlanda,Francia, el Reino Unido, Dinamarca y China.

La desventaja es que los inversores pueden licitar un precio muybajo para obtener el contrato, y luego no llevar a cabo el proyecto.Según el sistema de licitación NFFO (obligación de combustibleno fósil) del Reino Unido, por ejemplo, muchos contratos nofueron utilizados. Finalmente se abandonó este sistema. Sinembargo, si se lo diseña adecuadamente con contratos largos, unvínculo claro con el consentimiento de la planificación y unposible precio mínimo, presentarse a licitación con proyectos agran escala puede ser eficaz, como lo ha sido para la extracciónde petróleo y gas “off shore” en el Mar del Norte, Europa.

los sistemas de certificado ambiental comerciable (TGC, por sussiglas en inglés) operan ofreciendo “certificados verdes” paracada kWh generado por un generador renovable. El valor deestos certificados, que puede comercializarse en un mercado,luego se suma al valor de la electricidad generada. Un sistema decertificado ambiental generalmente opera junto con un cupocreciente de la generación de electricidad renovable. Lascompañías de energía están obligadas por ley a comprar unaproporción cada vez mayor de aporte de renovables. Los paísesque han adoptado este sistema incluyen el Reino Unido, Suiza eItalia y muchos estados individuales de los EE.UU., donde se loconoce como “Renewable Portfolio Standard”.

Comparado con un precio de oferta fijo, el modelo TGC es másriesgoso para el inversor porque el precio varía a diario, a menosque se desarrollen mercados efectivos para contratos decertificado (y electricidad) a largo plazo. Dichos mercados noexisten actualmente. El sistema también es más complejo queotros mecanismos de pago.

¿Cuál de estos sistemas de incentivos funciona mejor? Según laexperiencia, es claro que las políticas basadas en tarifas fijas yprimas pueden funcionar efectivamente. Sin embargo,introducirlos no es garantía de éxito. Casi todos los países conexperiencia en mecanismos de respaldo de la energía renovable,tuvieron, en algún momento, precios de la compra de electricidadde fuentes renovables, pero no todos han aportado a un aumentoen la producción de electricidad renovable.Es el diseño del mecanismo, en combinación con otras medidas,lo que determina su éxito.

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política

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NERGÍA

RENOVABLE

imagen LA EFICIENCIA ENERGÉTICA OFRECE ALGUNAS DE LAS MEDIDAS MÁS SIMPLES,FÁCILES Y RENTABLES PARA REDUCIR TANTO LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTOINVERNADERO COMO LOS COSTOS DE ELECTRICIDAD PARA LOS USUARIOS FINALES. EN ELAÑO 2008 GREENPEACE IMPULSÓ EN ARGENTINA LA PROHIBICIÓN DE LÁMPARASINCANDESCENTES. ESE MISMO AÑO EL CONGRESO NACIONAL APROBÓ LA PROHIBICIÓN DELA COMERCIALIZACIÓN DE LÁMPARAS INCANDESCENTES PARA EL AÑO 2011.

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

52

renovables para calefacción y refrigeración. Casi olvidado, peroigualmente importante, se encuentra el sector de la calefacción yrefrigeración. En muchas regiones del mundo, como Europa, casi la mitad dela demanda energética total es para calefacción/refrigeración, una demandaque puede abordarse fácilmente a precios competitivos.

Las medidas deberían garantizar que las metas específicas y las medidasapropiadas para calefacción a través de fuentes renovables sean parte decualquier estrategia nacional en materia de renovables. Éstas deberíanprever un conjunto de medidas coherentes dedicadas a la promoción derenovables para calefacción y refrigeración, incluidos los incentivosfinancieros, las campañas de aumento de conciencia, la capacitación de losinstaladores, arquitectos e ingenieros de calefacción y proyectos dedemostración. Para nuevas construcciones y aquellas que suponen unarenovación mayor, debería introducirse una mínima participación deconsumo de calor en base a renovables, como ya se implementó en algunospaíses y regiones.

Estas medidas deberían estimular el gran aprovechamiento para calefacción yrefrigeración en base a renovables, ya disponibles con las tecnologías actuales.Al mismo tiempo, deberían comprometerse mayores esfuerzos de investigacióny desarrollo, en particular en los campos de almacenamiento de calor yrefrigeración renovable.

7

política

s recomendadas |

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NERGÍA

RENOVABLE

53

Glosario de términos comunes y abreviaciones

CHP Combinación calor/calefacción y energía CO2 Dióxido de carbono, el principal gas de efecto invernaderoGDP PBI. Producto Bruto Interno (medida para evaluar la producción de un país)PPP Poder de compra de productos (ajustado al PBI sirve para reflejar

similares estándares de vida)

IEA Agencia Internacional de Energía

J Joule, medida de energía kJ = 1.000 Joules, MJ = 1 millón Joules, GJ = 1 billón Joules, PJ = 1015 Joules, EJ = 1018 Joules

W Watt, medida de capacidad eléctrica: kW = 1.000 watts, MW = 1 millón watts, GW = 1 billión watts

kWh Kilowatt-hora, medida de energía eléctrica: TWh = 1012 watt-horas

t/Gt Toneladas, medida de peso: Gt = 1.000 millones de toneladas

definición de sectores

La definición de diferentes sectores es análoga a lo establecido porel IEA “World Energy Outlook”.

Las siguientes definiciones son de la Agencia Internacional deEnergía (IEA) “Key World Energy Statistics”

Sector Industrial: El consumo en el sector industrial incluye lossiguientes subsectores (la energía usada para transporte no estáincluida -> mirar debajo “Sector Transporte”)

• Industria del acero y hierro

• Industria química

• Productos minerales no metálicos (vidrio/cerámica/cemento)

• Equipo de transporte

• Maquinaria

• Minería

• Comida y tabaco

• Papel, pulpa e impresión

• Madera y productos hechos con madera (otros que no contenganpulpa y papel)

• Construcción

• Textil y cuero

Sector transporte: El sector de transporte incluye todas las fuentesen el transporte tales como caminos, vías de tren, aviación,navegación. El combustible utilizado para la pesca oceánica, de costay fluvial está incluido en “otros sectores”

Otros sectores: Este sector cubre agricultura, forestación, pesca,residencial, comercial y servicios públicos.

Usos no energéticos: Esta categoría cubre el uso de otrosproductos que utilicen petróleo tales como lubricantes, ceras y betún.

© S. TESKE

imagen “PRÓXIMA SALIDA(SUNSHINE CANADA)

factores de conversión-combustibles fósiles

GJ/t

GJ/t

GJ/barril

kJ/m3

1 cúbico

1 barril

1 US galón

1 UK galón

0,0283 m3

159 litro

3,785 litro

4,546 litro

NAFTA

Carbón

Lignito

Petróleo

Gas

23,03

8,45

6,12

38000,00

factores de conversión- diferentesunidades de energía

Gcal

238,8

1

107

0,252

860

Mbtu

947,8

3,968

3968 x 107

1

3412

GWh

0,2778

1,163 x 10-3

11630

2,931 x 10-4

1

DE

TJ

Gcal

Mtoe

Mbtu

GWh

Mtoe

2,388 x 10-5

10(-7)

1

2,52 x 10-8

8,6 x 10-5

A: TJMULTIPILICADO POR

1

4,1868 x 10-3

4,1868 x 104

1,0551 x 10-3

3,6

8

glosario

y apéndice

|GLOSARIO

8glosario y apéndice

“debido a que usamos ineficientemente la iluminación, 80centrales eléctricas de carbón están funcionando día y nochepara producir la energía que se desperdicia”GREENPEACE INTERNACIONALCAMPAÑA CLIMA

© F. FUXA/DREAMSTIM

E

REVOLUCIÓN ENERGÉTICA,UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE

apéndice: escenario de referencia de Argentina

8

glosario

y apéndice

|APENDIC

E

54

Sistemas de Calefacción MunicipalCombustibles FósilesBiomasaColectores solaresGeotérmica

Calor de CHP Combustibles fósilesBiomasaGeotérmica

Calefacción directa1)

Combustibles fósilesBiomasaColectores solares Geotérmica

Suministro Total de Calor1)Fossil fuelsBiomassSolar collectorsGeothermal

RES share (incluyendo RES electricidad)

1) No se incluye la generación de calor a través de electricidad

Plantas de energíaCarbónLignitoGasFuel OilDiesel

Cogeneración (CHP)CarbónLignitoGasPetróleo

Emisiones de CO2 emitidas porG. Eléctrica y G. de vaporCarbónLignitoGasPetróleo & diesel

Emisiones de CO2 por sector % de 1990 emisionesIndustriaOtros sectores TransporteElectricidad & Generación de VaporCalefacción municipal

Población (Mill.)CO2 emisiones per capita (t/capita)

table 8.1: Argentina: generación electricidadTWh/a

tabla 8.4: Argentina: capacidad instalada GW

tabla 8.5: Argentina: demanda energía primaria PJ/A

tabla 8.3: Argentina: emisiones CO2

MILL t/a

tabla 8.2: Argentina: suministro de calorPJ/A

2010

122206741714100000

2002000

20

123752068417

42410,10

0,5000

12,41,24,515,44,70

111

00,1%

33,7%

2020

16411084311215110000

10107110

28

1731081309141125351101000

17,51,85,519,96,10

159

10,3%

30,6%

2030

203110

113311216110000

192014110

415

221144130

12741126561103000

23,02,37,220,69,70

207

10,5%

29,3%

2040

257110

159201216920000

252020120

619

282196130

17930127569204000

29,83,09,320,813,8

0268

20,6%

26,5%

2050

327100

222201227720000

272022030

720

354258120

24420128477205000

37,83,811,920,618,3

0341

20,6%

23,7%

Plantas de energíaCarbónLignitoGasPetróleoDieselNuclearBiomasaHydroEólicaFVGeotérmicaPlantas de Solar TérmicaEnergía Oceánica

Calor combinado & generacion electr.CarbónLignitoGasPetróleoBiomasaGeotérmicaCHP por el productorPrincipal actividad de los productoresAutoproducción

Generación Total FósilCarbónLignitoGasFuel OilDiesel

NuclearRenovablesHidráulicaEólicaFotovoltaicaBiomasaGeotérmicaSolar térmicaEnergía Oceánica

ImportaciónImportación RenovablesExportaciónPérdidas de DistribuciónConsumo propio de electricidadElectr. para la producción de hidrógeno Consumo final de energía (electricidad)

Fluctuación de renovables(FV, Eólica, Océano)Participación de renovables

RES share

2005

97204941703400000

1.600

1,6000

20

99572050417

35340,10

0,4000

8,00,84,413,64,50

84

0,070,1%

35,2%

2010

300,5011321

0,11200000

1000000

10

30171012321

121200

0,1000

00,1%

38,8%

2020

362,5014212

0,1140,20000

2002000

12

38223016212

141400

0,3000

0,20,6%

37,5%

2030

432,5019212

0,2160,40,1000

4103000

13

47283022212

171600

0,5000

0,51,1%

36,4%

2040

522,5027112

0,2180,60,1000

6105000

24

57373031112

191810

0,7000

0,81,3%

33,5%

2050

632,2037112

0,3190,80,2000

6105010

24

69473042112

211910

0,8000

1,01,4%

30,4%

Plantas de energíaCarbónLignitoGasFuel OilDieselNuclearBiomasaHidroEólicaFotovoltaicaGeotérmicaPlantas de Solar TérmicaEnergía Oceánica

Cogeneración (CHP)CarbónLignitoGasPetróleo BiomasaGeotérmica

CHP por el productorPrincipal actividad de los productoresAuto productores

Total generaciónFósilCarbónLignitoGasFuel OilDiesel

NuclearRenovablesHidráulicaEólicaFotovoltaicaBiomasaGeotérmicaSolar térmicaEnergía Oceánica

Fluctuación de renovables(Fotovoltaica, Eólica, Océano)Participación de Renovables

Participación de Renovables

2005

250,508331

0,11000000

1001000

10

2514009331

101000

0,1000

00,1%

39,1%

2010

3.2442.9681240

1.5891.255

80195148004800

5,8%

2020

4.0083.5492790

1.7021.569

13931918420

121120

7,7%

2030

4.7034.1263450

1.9291.852

13943822041

20860

9,0%

2040

5.5634.6782310

2.3912.056

13974624861

480100

13,0%

2050

6.6285.4132570

2.7712.385

1391.07527772

774150

15,7%

TotalFosilCarbón LignitoGas NaturalPetróleo Crudo

NuclearRenovablesHidráulicaEólicaSolarBiomasaGeotérmicaEnergía OceánicaParticipación de renovables

2005

2.7772.544

980

1.3821.064

80153123003000

5,3%

2010

40203331

0.50000

4120345

162172%

245443410

414,0

2020

511003731

51030

56110414

200212%

326253520

444,5

2030

58904621

81061

66110513

232247%

416864590

474,9

2040

74906320

101081

84100713

254270%

327175770

495,1

2050

95708610

102090

10590952

293311%

357288980

515,7

2005

33202642

0.40000

3420266

138147%

175037340

383,6

2010

00000

4400

7867662000

7907702000

2,5%

2020

00000

423930

92686540021

96890542021

6,5%

2030

00000

686350

1.04697759011

1.1141.039

64011

6,7%

2040

00000

817470

1,164949198018

1.2461.023205018

17,9%

2050

00000

847690

1,303950326027

1.3871.026335027

26,0%

2005

00000

4400

6656521200

6696561200

1,8%

tabla 8.6: Argentina: demanda energía final PJ/a 2010

2.2872.0976305191071210

0,3%

58319164005310327020

11,4%

8842077040152963250370

12,1%

1758,4%

191121690

2020

2.8612.6157806738817310

2,3%

75327885350

112153000310

13,0%

1.0812939070103733210752

15,4%

28310,8%

246157900

2030

3.4353.1319558258443310

4,6%

906356105550

17919291032

12,1%

1.270384113130154173240

1134

18,1%

38312,2%

3041931110

2040

4.0503.6821.1509748290410

7,9%

1.05546412362077242790

1464

25,8%

1.4774971322008

4003790

1676

20,6%

66818,2%

3682341340

2050

4.8294.3891.3661.147

87127510

9,4%

1.235592141620

116302730

1566

24,4%

1.7886321502308

4552640

3979

31,1%

98622,5%

4402801600

TotalTotal (uso energía)TransporteProductos de PetróleoGas NaturalBiocombustiblesElectricidadRenovables electricidad

HidrógenoParticipación renovables Transporte

IndustriaElectricidadRenovables electricidad

Calefacción municipal Renovables calefacción municipal

CarbónDerivados PetróleoGasSolarBiomasa y residuosGeotérmicaParticipación Renovables Industria

Otros sectoresElectricidadRenovables electricidad

Calefacción municipalRenovables calefacción municipal

CarbónDerivados petróleoGasSolarBiomasa y residuosGeotérmicaPart. de renovables otros sectores

Total RenovablesParticipación Renovables

No uso de la energíaPetróleoGasCarbón

2005

1.9331.7695494251220210

0,1%

4361465100267

256010

12,1%

7841555540162463400230

9,9%

1317,4%

164104600

55

apéndice: escenario argentino de [r]evolución energética

8

glosario

y apéndice

|APENDIC

E

2010

2.2472.0576305151075210

0,9%

58119170834910321020

12,9%

846207751059

2453460300

13,0%

1919,3%

191121690

2020

2.4482.2026444989249530

8,1%

6442421397648324

2548270

34,5%

914224128462921154333367724

32,2%

56925,8%

246157900

2030

2.6502.346658469907719132

13,9%

6822831918857202

22013533

46,6%

1.0062531719662141152797912744

48,0%

89238,0%

3041931110

2040

2.8972.5296713968511966515

25,8%

70832524912594112

16021615

60,7%

1.14931524212695125621314521666

66,5%

1.36754,1%

3682341340

2050

3.2062.766685280841741381189

43,8%

7273623121691451129819597

74,5%

1.35440935215413253711718036291

82,4%

1.95870,8%

4402801600

TotalTotal (uso energía)TransporteProductos de PetróleoGas NaturalBiocombustiblesElectricidadRenovables electricidad

HidrógenoParticipación renovables Transporte

IndustriaElectricidadRenovables electricidad

Calefacción municipal Renovables calefacción municipal

CarbónDerivados PetróleoGasSolarBiomasa y residuosGeotérmicaParticipación Renovables Industria

Otros sectoresElectricidadRenovables electricidad

Calefacción municipalRenovables calefacción municipal

CarbónDerivados petróleoGasSolarBiomasa y residuosGeotérmicaPart. de renovables otros sectores

Total RESRES share

No uso de la energíaPetróleoGasCarbón

2005

1.9331.7695494251220210

0,1%

4361465100267

256010

12,1%

7841555540162463400230

9,9%

1317,4%

164104600

Sistemas de Calefacción MunicipalCombustibles FósilesBiomasaColectores solaresGeotérmica

Calor de CHP Combustibles fósilesBiomasaGeotérmica

Calefacción directa1)

Combustibles fósilesBiomasaColectores solares Geotérmica

Suministro Total de Calor1)Fossil fuelsBiomassSolar collectorsGeothermal

Participación de renovables (Incluyendo Renovables electricidad)‘Eficiencia’ ahorros (comparado to Ref.)

1) No se incluye la generación de calor a través de electricidad.

Plantas de energíaCarbónLignitoGasFuel OilDiesel

Cogeneración (CHP)CarbónLignitoGasPetróleo

Emisiones de CO2 emitidas porG. Eléctrica y G. de vaporCarbónLignitoGasPetróleo & diesel

Emisiones de CO2 por sector % de 1990 emisionesIndustriaOtros sectores TransporteElectricidad & Generación de VaporCalefacción municipal

Población (Mill.)CO2 emisiones per capita (t/capita)

tabla 8.7: Argentina: generación electricidad TWh/a

tabla 8.10: Argentina: capacidad instalada GW

tabla 8.11: Argentina: demanda energía primaria PJ/A

tabla 8.9: emisiones CO2

MILL t/a

tabla 8.8: Argentina: suministro de calorPJ/A

2010

120206151714400000

3002000

21

123712063517

4544001000

12,41,23,915,44,50

111

00,2%

36,5%

0

2020

1180035315250200,7210

222,4014051

320

140552,8048315

8150200,76310

17,55,35,516,45,10

131

2114,7%

57,4%

29

2030

1250025204254331,2220

362,50200122

631

161492,1045204

1095433114420

23,09,27,214,97,01

154

3421,2%

67,4%

52

2040

1500023100562492360

501,60210216

842

200461,3044100

1546249226960

29,717,89,313,79,12

196

5125,5%

76,8%

72

2050

191001700011677337121

630,201803411

1053

254350,4035000

219677334518121

37,826,511,912,811,3

3253

7730,3%

86,1%

89

Plantas EnergíaCarbónLignitoGasFuel OilDieselNuclearBiomasaHidráulicaEólicaFotovoltaicaGeotérmicaPlantas Energía Solar Térmica Energía Oceánica

Cogeneración (CHP)CarbónLignitoGasPetróleoBiomasaGeotérmicaCHP por productores Principales actividades producciónAuto producción

Generación total FósilCarbónLignitoGasFuel OilDiesel

NuclearRenovablesHidráulicaEólicaFotovoltaicaBiomasaGeotérmicaSolar térmicaEnergía Oceánica

ImportacionesImportaciones Renovables

ExportacionesPérdidas de Distribución Consumo propio electricidadElec. para producción de hidrógeno Consumo final de energía (electricidad)

Fluctuaciones Renovables(Fotovoltaica, Eólica, Océano)Compartir las fluctuaciones RenovablesParticipación de renovables

‘Eficiencia’ ahorros (comp. con Ref.)

2005

97204941703400000

1,600

1,6000

20

99572050417

35340,10

0,4000

8,00,84,413,64,50

84

0,070,1%

35,2%

0

2010

300,5010411

0,1120,10000

1001000

10

30170,60

10,84,31

0,991312000000

0,10,3%

41,3%

2020

33006211

0,3148

0,50,20,30

5103010

14

38130,70

8,92,11

0,72414801000

8,622,7%

63,9%

2030

36004111

0,414130,90,30,40

8105020

26

44110,60

8,71,11

0,533141313100

14,332,6%

74,1%

2040

43004100

0,816191,40,50,90,1

11005041

28

53100,40

8,50,500

43161915210

2037,7%

81,8%

2050

55003000

1,717282,11,11,80,3

13004072

210

677

0,10

6,8000

60172828320

30,244,8%

89,4%

Plantas de energíaCarbónLignitoGasFuel OilDieselNuclearBiomasaHidroEólicaFotovoltaicaGeotérmicaPlantas de Solar TérmicaEnergía Oceánica

Cogeneración (CHP)CarbónLignitoGasPetróleo BiomasaGeotérmica

CHP por el productorPrincipal actividad de los productoresAuto productores

Total generaciónFósilCarbónLignitoGasFuel OilDiesel

NuclearRenovablesHidráulicaEólicaFotovoltaicaBiomasaGeotérmicaSolar térmicaEnergía Oceánica

Fluctuación de renovables(Fotovoltaica, Eólica, Océano)Participación de RenovablesParticipación de Renovables

2005

250,508331

0,11000000

1001000

10

2514009331

101000

0,1000

00,1%

39,1%

2010

3.1592.8671170

1.5581.192

80212158105210

6,5%79

2020

3.2032.4491140

1.2871.048

5869618072502831110

21,2%819

2030

3.3252.193

860

1.139969

411.0911941191075001710

32,0%1.406

2040

3.5841.894

670

998829

01.6902231761997683231

46,4%2.047

2050

4.0041.511

540

767690

02.493241263264

1.1385834

61,3%2.726

TotalFosilCarbón LignitoGas NaturalPetróleo Crudo

NuclearRenovablesHidráulicaEólicaSolarBiomasaGeotérmicaEnergía OceánicaParticipación de renovables‘Efic.’ ahorros (comparada con Ref.)

2005

2.7772.544

980

1.3821.064

80153123003000

5,3%0

2010

37203041

10010

3920315

155165%

245043380

413,8

2020

19001521

92070

2820223

128136%

244341200

442,9

2030

11001010

102080

2220182

109116%

213739130

472,3

2040

1000910

101080

1910171

8792%162633110

491,8

2050

700600

70070

1400140

6064%10172580

511,2

2005

33202642

00000

3420266

138147%

175037340

383,6

2010

71501

121100

7527331900

7717462401

3,2%

19

2020

131911

110712910

758614744426

8816861124538

22,1%

87

2030

2011332

167816818

7835111299251

9705942109571

38,8%

144

2040

3412175

221749849

80336019716680

1.058435317172134

58,9%

188

2050

45025119

2835613492

820205297199118

1.147261456210220

77,2%

240

2005

00000

4400

6656521200

6696561200

1,8%

0

tabla 8.12: Argentina: demanda energía finalPJ/a

Greenpeace es una organización de campañas que realiza accionesdirectas no violentas para exponer, denunciar y encontrar solucióna los problemas ambientales globales.

Greenpeace es una organización internacional, económica ypolíticamente independiente, que no acepta donaciones ni presionesde gobiernos, partidos políticos o empresas. Tiene presencia en 40países en Europa, América, Asia y el Pacífico. En la actualidadcuenta con 2,8 millones de socios en todo el mundo que contribuyeneconómicamente organización.

Greenpeace nació en 1971 cuando un pequeño bote de voluntarios yperiodistas se embarcó hacia Amchitka, un área al este de Alaska,donde el gobierno estadounidense estaba llevando a cabo pruebasnucleares. Esta tradición de "dar testimonio" de manera no violentasigue siendo un pilar importante del trabajo de la organización hoydía.

Greenpeace ArgentinaZabala 3873, (C1427DYG)Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentinat +5411 4551 8811www.greenpeace.org/argentina

European Renewable Energy Council - [EREC]Creado el 13 Abril del 2000, el EREC es una organización marcode la industria europea de energía renovable, de asociaciones decomercialización y desarrollo en los sectores de energía eólica,pequeñas hidroeléctricas, biomasa, energía geotérmica y solartérmica. EREC representa a la industria europea de energíasrenovables, la cual tiene un ingreso anual de 40mil millones deEuros. ¡Emplea alrededor de 350.000 personas!

EREC está conformada por: AEBIOM (Asociación Europea de Biomasa),EGEC (Consejo Europeo de Energía Geotérmica), EPIA (AsociaciónEuropea de la Industria Fotovoltaica), ESHA (Asociación Europea dePequeñas Centrales Hidroeléctricas), ESTIF (Federación Europea de laIndustria Solar Térmica), EUBIA (Asociación Europea de la Industria deBiomasa), EWEA (Asociación Europea de Energía Eólica), AgenciaEUREC (Asociación Europea de Centros de Investigación de EnergíaRenovable).

EREC European Renewable Energy CouncilRenewable Energy House, 63-67 rue d’Arlon, B-1040 Brussels, Belgiumt +32 2 546 1933 f+32 2 546 1934erec@erec.org www.erec.org

[r]evolución energética

© MARTIN KATZ/GREENPEACE

imagen EL DERRETIMIENTO DE LOS GLACIARES EN LOS ANDES, ARGENTINA, MUESTRA UNO DE LOS PEORES IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO.