Revuedu comité d'histoiredes ministèreschargés de la jeunesseet des sports

Couverture d'une plaquette présentant les objectifs et l'organisation du ministère duTemps libre, 1982. Le slogan comme le dégradé de couleurs s'inspirent de l'afficheélectorale - reproduite ci-dessous - de François Mitterrand pour la présidentielle de1981.Archives du ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative

Affiche électorale de François Mitterrand pour la présidentielle de 1981.Avec l'aimable autorisation d'Euro RSCG 1D. R.

Un avant-goûtFidèles aux principes de notre

comité, ces Cahiers d'histoire n° 2associent témoignages d'acteurs etanalyses d'historiens en reprenantet développant le matériau d'unejournée d'étude organisée à l'INJEPen avril 2003. Le ministère duTemps libre n'est plus, mais lesquestions d'organisation du tempsde travail et de non-travaildemeurent. Quoi de plus éclairantque de les resituer dans uneperspective historique?

L'une des originalités du premiergouvernement Mauroy tient à la mise enplace d'un ministère du Temps libre quiunit Jeunesse et Sports d'un côté etTourisme de l'autre à une nouvelledirection dite « du loisir social, del'éducation populaire et des activités depleine nature ». Cette structure tricéphalerassemble à sa tête des personnalitésvenues d'horizons différents, notammentAndré Henry, le ministre, secrétairegénéral de la Fédération de l'Éducationnationale (FEN), et Edwige Avice, laministre déléguée à la Jeunesse et auxSports, jeune élue en vue du PS.

Se référant au Front populaire et à lafigure tutélaire de Léo Lagrange, lenouveau ministère, bien que créé dansl'improvisation, entend être l'incarnationdes espoirs de mai 1981, notamment surla réduction du temps de travail, quifigure sous plusieurs formes dans les 110propositions du candidat socialiste: laretraite à 60 ans, la cinquième semainede congés payés, et les 35 heures detravail hebdomadaire.

Dès novembre 1981, tandis que l'inflationgrimpe et que le cap des deux millions de .

de 35 heures ?chômeurs est franchi, Jacques Delors,ministre de l'Économie et des Finances,appelle à « une pause dans l'annonce desréformes ». Pourtant François Mitterranddécide de légiférer par l'ordonnance du 16janvier 1982 « relative à la durée de travailet aux congés payés ». Inscrivant son actepolitique dans la mouvance de 1936 etdans le dessein de « lutter contre lechômaqe » ainsi que de « favoriserl'émergence d'une société où chacunmaîtrisera mieux l'utilisation de sontemps », le président de la Républiqueinstitue la cinquième semaine de congéspayés mais repousse les 35 heures àl'horizon 1985, se contentant dansl'immédiat des 39 heures. Deux mois plustard, une autre ordonnance fera passerl'âge de la retraite à 60 ans.

C'est dans ce contexte de temps libéré, età libérer, qu'André Henry et son équipeont tenté d'agir: création du Chèque-vacances, début de l'étalement descongés, et élaboration d'une loi sur lesassociations - qui n'aboutira pas. Mais,devant un chômage que rien ne semblejuguler, ce ministère va cristalliser ledésenchantement. Et quand PierreMauroy recompose son gouvernement le22 mars 1983, au lendemain de latroisième dévaluation du franc depuis sonarrivée, André Henry n'y a plus sa place.

Un ministère du Temps libre pouvait-ilperdurer sans état de grâce? Lescitoyens avaient-ils besoin qu'on les aideà organiser leurs loisirs, leurs vacances,leur « temps libre)} ? La fracturegrandissante entre un temps choisi et letemps subi du chômage pouvait-elle êtrerèsolue par le ministère au joli nom ?...- voilà quelques-unes des nombreusesquestions auxquelles tente de répondre cenouveau numéro des Cahiers d'histoire.

264 pages illustréessur une expérience originale

- Ph. Calléparadoxale :espérances- M. Lassus De « l'organisation des loisirs» au« temps libre»: étude de la concordance destemps 1936-1981

- J.-M. Mignon Éducation populaire et sécuritéde l'emploi. Vers la création du corps desconseillers d'éducation populaire et de jeunesse(mai 1981 - mars 1983)

- P. Moulinier Les relations Culture-Temps libre(1981-1983)

- J. Rouyer Éclairages sur le rôle du SNEP dansle rattachement de l'EPS à l'Éducation nationale

- F. Tétard Le temps libre méritait-il un ministère?

Le « temps libre», une créationentre l'État discret et les grandes

Témoignages- A. Henry Le temps libre: un projet impossible?- Les acteurs de l'utopie, table ronde animée parPh. Jessu avec la participation de : H. Alexandre,J.-L. Langlais, J. Pachot, Ch. Bruneau,D. Barriolade, M. Simon, F. Villalard

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« Le droit au temps de vivre D, dépliant où sont déclinées les orientations du ministredu Temps libre (démocratiser le loisir, réhabiliter l'éducation populaire, campagne« Dècouverte de la France •... ), 1982.Archives du ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative

SOMMAIRE

DOSSIER ,LE MINISTERE DU TEMPS LIBRE,1981-1983:la (( renaissance contrariée ))du ministère de la Jeunesse et des Sports ~journée d'étude organisée par le Comité d'histoirele 10 avril 2003 à l'INjEP (Marly-le- Roi)

J. Balavoine Introduction à la journée d'étude- p. 9Ph. Callé Le" temps libre ». une créationparadoxale: entre l'État discret et les grandesespérances - p. 13M. Lassus De" l'organisation des loisirs" au« temps libre" : étude de la concordance destemps 1936.1981 - p. 25GRANDSTÉMOINS

A. Henry Le temps libre: un projet irnpos-sible ? - p. 49Table ronde animée par Ph. lessu, de l'Aca-démie olympiqueLes acteurs de "utopie, avec la participationde : H. Alexandre, J.. L. Langlais, J. Pachot,Ch. Bruneau, D. Barriolade, M. Simon,F.Villa lard. - p. 83

J.-M. Mignon Éducation populaire et sécurité del'emploi. Vers la création du corps des conseil-lers d'éducation populaire et de jeunesse (mai1981 - mars 1983) - p. 133F. Tétard Le temps libre mêrltait-il un mlnls-tère ? - p. 147CONTRIBUTIONS COMPLÉMENTAIRES

P. Moulinier Les relations Culture· Tempslibre (1981-1983) - p. 165J. Rouyer Éclairages sur le rôle du SNEP dansle rattachement de l'EPS à l'Éducation natio-nale - p. 183

VIE DU COMITÉM. Lassus et Ch. Meslin Le Comité d'histoirelance deux études - p. 201N. Palluau Construire l'identité professionnelledes agents de la Jeunesse et des Sports - p. 204

RESSOURCES DOCUMENTAIRES - p. 209Chronologie des textes officielsLe projet de loi sur la promotion de la vieassociativeTrois lettres circulaires d'André HenryTrois extraits du journal Le MondeRepères bibliographiques

NOTES DE LECTURE - p. 257

On trouvera aussi, inséré pp. 206-207, un encadréannonçant la création de l'Association pour uncomité d'histoire des ministères chargés de lajeunesse et des sports (membres fondateurs etprogramme de travail en 2005).

É DIT 0Passion et raisonLa livraison, très attendue, de cedeuxième numéro des Cahiersd'histoire, consacré principalementau ministère du Temps libre dudébut des années 80, va coïncideravec la création de 1'«Associationpour un comité d'histoire desministères chargés de la jeunesseet des sports ».

Cette jeune organisation, quirassemble maintenant tous ceuxqui ont cru dans le projet de fairevivre la mémoire des politiquesportées par ces départementsministériels, s'ouvre désormaisà de nouvelles coopérations afind'élargir le cercle, très actif, de sesfondateurs. Son but est d'œuvrerà la constitution d'un véritablecomité d'histoire ministérielle,