Ricerca Valutativa Ricerca Valutativa sul processo di implementazione della sul processo di implementazione della

Rete Unitaria della Regione Puglia (RUPAR)Rete Unitaria della Regione Puglia (RUPAR)

Pisa, 26 marzo 2010

Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici

della Regione Puglia

La RUPAR

- La Rete unitaria della PA della Regione Puglia (1999 – collaudo 2003)- estensione della rete nazionale(Rupa – 1995)- interconnessione tra PAL e sistema dei pubblici servizi

- La Rupar ha rappresentato il nucleo della strategia regionale della SI 2000-2006

- Infrastrutture, servizi e formazione

- Risorse FESR, FAS, FSE, Risorse statali ordinarie per un tot di 284,4 mil.€

- Modello di gestione- Modello aperto- Convenzionamento con gli operatori selezionati

- Servizi applicativi di base: - Trasporto- Interoperabilità- Firma digitale - Supporto tecnico - Cooperazione applicativa

- Nell’attuale ciclo di programmazione 2007-2013 la promozione della SI è uno degli

assi centrali di intervento

1

Domanda valutativa

“Se e in che misura l’investimento Rupar ha contribuito a migliorare il livello di accessibilità delle nuove tecnologie dell’informazione

e della comunicazione sia nell’ambito della PA che con riferimento ai cittadini e alle imprese?”

CRITERI VALUTATIVI:

UTILITA’ (Effetti e fabbisogni dei destinatari)

UTILIZZABILITA’ per gli stakeholders e per i decisori politici

ASPETTI INDAGATI:

- processo di implementazione dell’intervento (teoria del programma)

- grado e modalità di utilizzo dell’infrastruttura da parte dei destinatari

(utilità)

- tipologia di servizi disponibili all’interno della PA e vs cittadini e imprese

(effetti di e-government)

2

Metodologia

- Raccordo con gli attuatori dell’intervento (dati, informazioni e giudizi)

- Coinvolgimento dei destinatari: Amministrazioni Comunali

- Estrazione di un campione statisticamente rappresentativo di AC attive

- Indagine diretta con questionario

3

Risultati

Navigazione Internet

27%

47%

5%21%

NONATTIVO

RUPAR

RUPARe NONRUPAR

NONRUPAR

Posta Elettronica

43%

14% 33%10%

NONATTIVO

RUPAR

RUPARe NONRUPAR

NONRUPAR

4

Grado di diffusione dei servizi Rupar (NI e PE) per le AC pugliesi

5 Risultati

Modalità di utilizzo dei servizi: risultati dell’analisi incomponenti principali

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6

• PI no rupar

• PEC no rupar

• PE no rupar

• NI no rupar• PEC rupar

• PI rupar

• NI rupar• PE rupar

Risultati6

Direzione e Intensità della NI e PE Rupar

Direzionepagine web (n.) mail (n.)

val. ass. val % val. ass. val %

intra ente 93.914 0,4 31.352 10,5

intra Rupar 156.153 0,7 6.561 2,2

centro tecnico 80.439 0,3 - -

verso domini naz e interna. 22.894.533 98,6 261.503 87,3

Totali 23.225.039 100 299.416 100

Correlazione tra n° dipendenti e volume di trafficoCorrelazione positiva e significativa (0,67) tra n° mail intrarupar e n° dipendentiModello di regressione rispetto al n° di dipendenti

Strati della popolazione (30.000)AC di minori dimensioni è più intensa la NIAC di maggiori dimensioni è più intensa la comunicazione via e.mail sia intraente che intrarupar

Disponibilità di collegamento ADSLPer i Comuni con ADSL resa disponibile dalla Rupar maggiore è l’utilizzo della NI e PE (soprattutto nella direzione RDM)

7 Risultati

Vantaggi e limiti della Rupar percepiti dalle AC

Risultati

1,3%

14,2%

7,6%

9,3% 9,7%

16,0%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

8

DD: motivazioni circa la mancata riduzione

Risultati9

Influenza sul grado di cooperazione tra le AC

0%

20%

40%

60%

80%

100%

<30.000 >30.000 Tutti

La Rupar nonha influito

Molto

Abbastanza

Poco

Risultati

0%10%

20%30%

40%50%60%

70%80%90%

100%

nonattivato

attivato

10

Effetti di e- governement

a) Razionalizzazione nell’acquisizione dei servizi di trasporto

- Qualità e costo dei servizi- Doppie connessioni- AC non attive

b) Connettività e interoperabilità tra sedi della PAL

- funzionamento da rete privata- sistema integrato per lo scambio di dati e informazioni- aspetti di criticità: questioni tecniche, capitale umano

e organizzativo

c) Qualità e certificazione dei servizi erogati all’interno della PA vs l’utenza finale

- cittadino: solo servizi informativi- imprese: notevole ritardo

Sintesi dei risultati11

a) Grado di integrazione tra gli interventi

b) Tempistica: sfasamento temporale

c) Capitale umano

d) Capitale organizzativo

e) Aspetti tecnici interni alla PA

f) Azione di accompagnamento

g) Sistema di premialità e sanzioni

Suggerimenti12