LA SANCIN DISCIPLINARIA

RICHARD MARTIN TIRADOLA SANCIN DISCIPLINARIALa potestad sancionadora de la Administracin se funda en un imperativo general de coercin asignado por Ley, a fin de cumplir los mandatos establecidos en las normas dirigidas a regular y/o determinar las conductas de los ciudadanos.

La obligatoriedad de las disposiciones que integran el ordenamiento jurdico vigente respecto a los administrados, exigen la incorporacin de mecanismos de reaccin frente a las conductas infractoras, pues la eficacia de un sistema jurdico depende de la existencia de facultades coercitivas en la Administracin para garantizar su cumplimiento. (SANTAMARIA PASTOR, Juan Alfonso: Principios de Derecho Administrativo. Volumen II. Centro de Estudios Ramn Areces. Madrid 2000. Pginas 371-372) LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICAPOTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIN Y DERECHO PENALALEJANDO NIETO seala:

En definitiva, contra viento y marea hay que afirmar que el Derecho Administrativo Sancionador es, como su mismo nombre indica, Derecho Administrativo engarzado directamente en el Derecho pblico estatal y no un Derecho Penal Vergonzante; de la misma manera que la potestad administrativa sancionadora es una potestad ajena a toda potestad atribuida a la Administracin para la gestin de interese pblicos3Estos mecanismos de reaccin pueden ser los siguientes:

Reaccin Resarcitoria (declaracin de nulidad).

Reaccin Represiva (sancin, multa, etc)Se busca castigar conductas ilegales.La finalidad es desalentar futuras conductas similares.

LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIN4LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIN EN EL PERHay un reconocimiento implcito como un poder natural o corolario de las competencias otorgadas a sta en diversas materias como la ordenacin y regulacin de las actividades en la sociedad. Con la finalidad de garantizar la eficacia de todo el sistema normativo resulta necesario que la Administracin Pblica ostente suficientes facultades coercitivas para garantizar su cumplimiento.No existe un reconocimiento expreso de la potestad sancionadora de la Administracin en la Constitucin.5DERECHO DISCIPLINARIO Y DERECHO PENALNo es posible identificar el Derecho Disciplinario desde la perspectiva del Derecho Penal:En el Derecho Penal, el concepto de injusto es entendido como norma objetiva de valoracin a partir de la cual se define la lesin o puesta en peligro a los bienes jurdicos que al Estado le interesa proteger.

En el Derecho Disciplinario, el injusto disciplinario se identifica con la norma subjetiva de determinacin, pues esta rama apunta al establecimiento de directrices o modelos de conducta, consagrando deberes, cuya trasgresin implica la comisin de una falta disciplinaria.

Segn IVANNEGA, el ius puniendi disciplinario se justifica como prerrogativa estatal si se enmarca dentro de las garantas del debido proceso, si se respeta las garantas del debido proceso, que evite la arbitrariedad administrativa y que asegure el acceso a la justicia, la presuncin de inocencia, el derecho de contradiccin.LA POTESTAD SANCIONADORA DISCIPLINARIASegn IVANNEGA, dentro de la potestad sancionadora tambin se distinguen la de autoproteccin subclasificadas en disciplinarias, de polica dominial, rescisorias de actos administrativos favorables y tributarias- y la de proteccin de orden general que no busca la proteccin de la organizacin administrativa o de una institucin determinada, sino que se dirige a la proteccin del orden general.

La justificacin de este rgimen especial es que el servidor pblico tiene deberes y obligaciones que no afectan a los empleados del sector privado (p. ej. Sistema de incompatibilidades, probidad, etc). Se trata de deberes que trascienden la esfera del inters de la propia Administracin como organizacin y que afectan a los principios constitucionales del orden constitucional.

La Administracin, como cualquier organizacin, asegura el funcionamiento mediante la utilizacin de instrumentos encaminados a asegurar la disciplina de las personas que lo forman. Esta realidad est presente en diversas reas de conocimiento, como la sociologa, la psicologa del trabajo, la ciencia de la administracin y por supuesto el Derecho.EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIOEl procedimiento administrativo disciplinario es el conjunto de etapas y secuencias lgicas establecida por el estado para ejercer adecuadamente su facultad sancionadora disciplinaria. Se aplica en los casos de faltas disciplinarias cometidas por los servidores y funcionarios, cuya sancin est de forma preestablecida en una norma legal.

Debido a su carcter sancionador, es aplicable en su conduccin, los principios del debido proceso establecidos en la Constitucin, los principios del procedimiento administrativo sancionador establecidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General y aquellos indicados en las normas especiales.EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIOLo principios de la potestad sancionadora de la Administracin, que son aplicables en los procedimientos disciplinarios estn consagrados en el artculo 230 de la LPAG, los cuales sirven de garanta a los servidores pblicos:LegalidadDebido procedimientoRazonabilidadTipicidadIrretroactividadConcurso de infraccionesContinuacin de infraccionesCausalidadPresuncin de licitudNon bis in idem

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIOAl respecto, el Tribunal Constitucional ha establecido lo siguiente:

El procedimiento administrativo tiene por objeto investigar y, de ser el caso, sancionar una inconducta funcional, mientras que el proceso penal en la va judicial conlleva una sancin punitiva. Por esta razn, la imposicin de una sancin disciplinaria para el demandante en este caso no afecta su derecho a la presuncin de inocencia, por cuanto tiene como fundamento aquellos mismos hechos que motivaron la apertura de la instruccin por delito penal. (Stc. Exp. 03706-2010-PA/TC, del 22 de marzo de 2011)LA SANCIN DISCIPLINARIASegn SANTAMARA PASTOR, la sancin es:

De carcter reaccional respecto de una conducta ilcita.Cuando existe privacin de derechos con una finalidad represiva (de castigo) de la infraccin y de disuasin de conductas similares.Una decisin que proviene del estricto y riguroso cumplimiento de requisitos de fondo y de procedimiento.11

La sancin disciplinaria tiene este mismo fundamento, con la particularidad de que son aplicadas a servidores y funcionarios pblicos por faltas disciplinarias cometidas en el ejercicio de sus funciones, con la finalidad de mantener el orden al interior de la organizacin administrativaLA SANCIN DISCIPLINARIARequisitos:

Observancia de las garantas y derechos fundamentales contenidos en la Constitucin

Observancia de los principios especiales de la potestad sancionadora de la Administracin (art. 230 de la Ley N 27444).

Observancia del rgimen especial del procedimiento sancionador (pj. Procedimiento sancionador establecido por ley).12

CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE LA SANCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONALPrincipios y derechos fundamentales contenidos en la Constitucin

Principios del procedimiento sancionador:

El Tribunal Constitucional ha desarrollado de forma particular la relevancia de los principios de razonabilidad y proporcionalidad en materia sancionadora.

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PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:

13. Cuando la Administracin ejerce un poder discrecional, como en este caso, para que este no se convierta en arbitrario, debe guiarse por criterios de razonabilidad y justificar en cada supuesto su actuacin. En esta direccin, El nico poder que la Constitucin acepta como legtimo, en su correcto ejercicio, es, pues, el que se presenta como resultado de una voluntad racional, es decir, de una voluntad racionalmente justificada y, por lo tanto, susceptible de ser entendida y compartida por los ciudadanos y, en esa misma medida, de contribuir a renovar y reforzar el consenso sobre el que descansa la convivencia pacfica del conjunto social (Toms-Ramn Fernndez, De la arbitrariedad del legislador. Una crtica a la jurisprudencia constitucional, Madrid, 1998, pp. 95-96).

STC. 1803-2004-AA/TC

14CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE LA SANCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONALLos elementos considerados por el TC para el ejercicio de la potestad sancionadora buscan que la sancin sea:

Resultado de una voluntad racional.Voluntad racionalmente justificada.Susceptible de ser entendida y compartida por los ciudadanos.Un instrumento que contribuya a renovar y reforzar el consenso sobre el que descansa la convivencia pacfica del conjunto social.15CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE LA SANCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONALPRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD:

17. En efecto, es en el seno de la actuacin de la Administracin donde el principio de proporcionalidad cobra especial relevancia, debido a los mrgenes de discrecin con que inevitablemente acta la Administracin para atender las demandas de una sociedad en constante cambio, pero tambin, debido a la presencia de clusulas generales e indeterminadas como el inters general o el bien comn, que deben ser compatibilizados con otras clusulas o principios igualmente abiertos a la interpretacin, como son los derechos fundamentales o la propia dignidad de las personas. Como bien nos recuerda Lpez Gonzles, En la tensin permanente entre Poder y Libertad que protagoniza el desenvolvimiento del Derecho Pblico y por ello tambin el del Derecho Administrativo, el Estado de Derecho a travs de la consagracin que formula el principio de legalidad y de la garanta y proteccin de los derechos fundamentales, exige un uso jurdico proporcionado del poder, a fin de satisfacer los intereses generales con la menos e indispensable restriccin de las libertades.

STC 2192-2004-AA /TC16CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE LA SANCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONALEl principio de proporcionalidad en la aplicacin de sanciones se sustenta en el principio de legalidad y el deber de garantizar los derechos fundamentales de las personas.

Este principio implica:

Compatibilizar las clusulas o principios igualmente abiertos a la interpretacin. (derechos fundamentales con la sancin aplicable)

Con la finalidad de satisfacer los intereses generales con la menos e indispensable restriccin de las libertades.17CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE LA SANCIN SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONALPROBLEMAS ACTUALESDispersin en cuanto a las entidades competentes para imponer sanciones disciplinarias:SERVIRContralora General de la RepblicaConsejo Nacional de la MagistraturaGobiernos Regionales y Locales.

Sancin disciplinaria vs sancin por responsabilidad administrativa funcional.LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REBLICA Y EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD FUNCIONALEl Procedimiento Sancionador consta de 2 instancias, segn Directiva N 333-2011-CG:

Primera Instancia:- A cargo de la Contralora General.-Tiene 2 fases:

Fase Instructiva:-A cargo del rgano Instructor-Duracin de hasta 180 das hbiles, prorrogables por 60 das hbiles adicionales.

Fase Sancionadora: -A cargo del rgano Sancionador-Duracin de hasta 30 das hbiles.ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONALSegunda Instancia:

-A cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas.-Comprende la resolucin de los recursos de apelacin.-Plazo de 10 das hbiles siguientes de haber declarado que el expediente est listo para resolver.ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONALElrgano instructor lleva a cabo las actuaciones que conducen a la determinacin de responsabilidad administrativa funcional, observa el derecho de defensa y asegura el debido proceso administrativo.

Artculo 52.-El rgano instructor lleva a cabo las actuaciones que conducen a la determinacin de responsabilidad administrativa funcional, observa el derecho de defensa y asegura el debido proceso administrativo.(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N 27785)

EL RGANO INSTRUCTORArtculo 53.- Funciones del rgano InstructorCorresponde al rgano instructor las siguientes funciones:

Iniciar los procedimientos administrativos de determinacin de responsabilidad administrativa funcional a partir de los informe emitidos por los rganos del Sistema.Efectuar las investigaciones solicitando la informacin y la documentacin que considere necesarias para el ejercicio de las mismas, actuando las pruebas que considere pertinentes y evaluando los descargos presentados.Emitir pronunciamientos en los cuales seale la existencia o inexistencia de infracciones administrativas funcionales y, segn sea el caso, presentar la propuesta de sancin ante el rgano sancionador.(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N 27785)

FUNCIONES DEL RGANO INSTRUCTORReglamento de la Ley N 29622

45.- Funciones especficas del rgano InstructorCorresponde al rgano instructor las siguientes funciones especficas:

Iniciar el procedimiento sancionador para la determinacin de la responsabilidad administrativa funcional derivada de los Informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control, para lo cual podr efectuar las actuaciones previas que fueran necesarias.

Dirigir y desarrollar el procedimiento sancionador realizando todas las actuaciones necesarias para el anlisis de los hechos, recabando los datos, informacin y pruebas que sean relevantes para determinar, segn sea el caso, la existencia de infracciones sancionables. FUNCIONES DEL RGANO INSTRUCTOREmitir pronunciamientos sealando la existencia o inexistencia de infracciones por responsabilidad administrativa funcional, graves o muy graves, proponiendo la imposicin de sancin al rgano Sancionador y remitiendo el proyecto de resolucin correspondiente, o disponiendo el archivo del procedimiento sancionador.

Requerir a las entidades pblicas, sus funcionarios y personas naturales o jurdicas vinculadas o relacionadas al caso materia del procedimiento, la documentacin, informacin u opiniones que fueran necesarias para el esclarecimiento de los hechos, incluyendo a los rganos emisores de los Informes o las reas de la Contralora General que correspondan.

Proponer la adopcin de la medida preventiva de separacin del cargo.FUNCIONES DEL RGANO INSTRUCTORComunicar los cargos a los administrativos, recibir y evaluar los descargos presentados.

Adoptar las medidas necesarias para asegurar el deslinde de responsabilidades o encausar su procesamiento en aquellos casos en que aprecie que los hechos observados en los Informes constituyen supuestos diferentes a infracciones graves y muy graves.

Las dems que se le asigne la Ley, el presente Reglamento y dems normas legales, as como las disposiciones que emita la Contralora General.FUNCIONES DEL RGANO INSTRUCTORElrgano Sancionador sobre la base del pronunciamiento delrgano Instructor, impone las sanciones que correspondan o declara que no ha lugar a la imposicin de sancin.

Artculo 54.-Concluida la fase instructora, el rgano sancionador, sobre la base de la documentacin remitida por el rgano instructor impone, mediante resolucin motivada, las sanciones que correspondan o declara que no ha lugar la imposicin de sancin.El rgano sancionador podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias siempre que sean indispensables para resolver el procedimiento. (Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N 27785)

EL RGANO SANCIONADORReglamento de la Ley N 29622

Artculo 47.- Funciones especficas del rgano SancionadorCorresponde al rgano sancionador las siguientes funciones especficas:

Emitir resolucin motivada imponiendo las sanciones que correspondan o declarar que no ha lugar a la imposicin de sancin, sobre la base del pronunciamiento y antecedentes remitidos por el rgano Instructor.Disponer la realizacin de las actuaciones complementarias que sean indispensables para resolver el procedimiento.Ordenar, a propuesta del rgano Instructor y mediante resolucin debidamente motivada, la medida preventiva de separacin del cargo.FUNCIONES DEL RGANO SANCIONADOREvaluar la procedencia y cumplimiento de los requisitos establecidos para el recurso de apelacin elevando, segn corresponda, los actuados al Tribunal.

Adoptar las medidas necesarias para asegurar el deslinde de responsabilidades o encausar su procesamiento en aquellos casos en que aprecie que los hechos observados en los Informes constituyen supuestos diferentes a infracciones graves o muy graves.

Las dems que le asigne la Ley, el presente Reglamento y dems normas legales, as como las disposiciones que emita la Contralora General.

FUNCIONES DEL RGANO SANCIONADOREl Tribunal es elrgano colegiado encargado de conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de apelacin contra las resoluciones emitidas por elrgano Sancionador. Posee independencia tcnica y funcional en las materias de su competencia y autonoma en sus decisiones

Artculo 56.-El Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas constituye la ltima instancia administrativa en el procedimiento sancionador. Es un rgano colegiado adscrito a la Contralora General, con independencia tcnica y funcional en las materias de su competencia y autonoma en sus decisiones.La Sala del Tribunal Superior est conformada por cinco (5) miembros, elegidos por concurso pblico de mritos. Los miembros del Tribunal permanecen en el cargo por un perodo de cinco (5) aos. La remocin de lo miembros del Tribunal solo puede darse por causas graves debidamente justificadas.Las entidades pblicas, sus funcionarios y las personas naturales o jurdicas vinculadas o relacionadas al caso materia de investigacin estn obligadas a atender cualquier requerimiento efectuado por el Tribunal Superior en casos de documentacin, informacin u opinin necesaria para resolver.(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N 27785)

EL TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVASConocer y resolver las quejas por defectos de tramitacin y quejas por no concesin del recurso de apelacin.Solicitar la informacin que considere necesaria para resolver los asuntos materia de su competencia.Disponer, a travs de acuerdo de Sala Plena, la conformacin o desactivacin de las Salas del Tribunal, as como la conformacin de las Secretaras Tcnicas Adjuntas que fueran necesarias, conforme a la disponibilidad presupuestal de la Contralora General.Adoptar las medidas necesarias para asegurar el deslinde de responsabilidades o encausar su procesamiento en aquellos casos en que aprecie que los hechos observados en los Informes constituyen supuestos diferentes a infracciones graves o muy graves.Las dems que le asigne la Ley, el presente Reglamento y dems disposiciones legales.FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVASArtculo 58.-Corresponde al Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas las siguientes funciones:

a)Conocer en segunda y ltima instancia administrativa de los recursos de apelacin interpuestos contra la resolucin de sancin impuesta por el rgano sancionador.b)Revisar la resolucin del rgano sancionador pudiendo revocar, confirmar o modificar lo resuelto.c)Las dems que le sean establecidas en las normas complementarias de la presente Ley, a efectos de garantizarle el adecuado cumplimiento de las funciones encomendadas.(Artculo introducido por la Ley N 29622 a la Ley N 27785)

FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVASReglamento de la Ley N 29622

Artculo 57.- Funciones especficas del Tribunal Superior de Responsabilidades AdministrativasEl Tribunal tiene las siguientes funciones especficas:

Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa los recursos de apelacin contra las resoluciones emitidas por el rgano Sancionador, pudiendo revocar, confirmar, declarar la nulidad o modificar lo resuelto en primera instancia.Disponer la ejecucin de los acuerdos de Sala Plena y discutir asuntos de su competencia.Elegir en Sala Plena al Presidente del Tribunal.Proponer la modificacin del Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas y sus modificaciones.Proponer las normas y disposiciones que, en Sala Plena, se consideren necesarias para suplir deficiencias o vacos en la legislacin de la materia.FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVASSon aquellas en las que incurren los servidores y funcionarios pblicos que contravengan el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen.

Las conductas establecidas en el Art. 46 de la Ley N 27785 son:

a)Incumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las entidades para el desarrollo de sus actividades, as como las disposiciones internas vinculadas a la actuacin funcional del servidor o funcionario pblico.b) Incurrir en cualquier accin u omisin que suponga la transgresin grave de los principios, deberes y prohibiciones sealados en las normas de tica y probidad de la funcin pblica.c) Realizar actos persiguiendo un fin prohibido por ley o reglamentod)Incurrir en cualquier accin u omisin que importe negligencia en el desempeo de las funciones o el uso de estas con fines distintos al inters pblico.CONDUCTAS INFRACTORAS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONALEl reglamento describe y especifica estas conductas constitutivas de responsabilidad administrativa funcional (graves o muy graves).

El reglamento dedica su Ttulo II a regular las Conductas Infractoras.

Captulo I : Infracciones por incumplir el marco legal aplicable a las entidades y las disposiciones relacionadas a la actuacin funcional del funcionario o servidor pblico.Captulo II : Infracciones por transgresin de los principios, deberes y prohibiciones establecidas en las normas de tica y probidad de la funcin pblica.Captulo III : Infracciones por realizar actos que persiguen finalidades prohibidas.Captulo IV : Infracciones por el desempeo funcional negligente o para fines distintos al inters pblico.Captulo V: Otras infracciones por responsabilidad administrativa funcional.

El reglamento tiene en calidad de Anexo el Cuadro de Infracciones y Sanciones aplicables por responsabilidad administrativa funcional derivadas de informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control por Infracciones Graves y Muy Graves.

CONDUCTAS INFRACTORAS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONALEL RGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA JUDICIALArtculo 44.- Objeto

Son objeto de control, por la funcin disciplinaria, aquellas conductas sealadas expresamente como faltas en la ley. Contra todas las medidas disciplinarias impuestas proceden los recursos que correspondan segn las garantas del debido proceso.No da lugar a sancin la discrepancia de opinin ni de criterio en la resolucin de los procesos.

Las faltas segn la ley pueden ser leves, graves y muy graves.RGIMEN DISCIPLINARIOArtculo 46.- Faltas leves

Incurrir en tardanza injustificada al despacho judicial hasta por dos (2) veces.Proveer escritos o resoluciones fuera de los plazos legales injustificadamente.Emitir los informes administrativos solicitados fuera de los plazos fijados, injustificadamente.No ejercitar control permanente sobre los auxiliares y subalternos, o no imponerles las sanciones pertinentes cuando el caso lo justifique.

FALTAS LEVESAbusar de las facultades que la ley otorga respecto a sus subalternos o sobre las personas que intervienen en cualquier forma en un proceso.Incurrir injustificadamente en retraso, omisin o descuido en la tramitacin de procesos.Faltar el respeto debido al pblico, compaeros y subalternos, funcionarios judiciales, representantes de rganos auxiliares de la justicia, miembros del Ministerio Pblico, de la Defensa de Oficio y abogados, en el desempeo del cargo.

FALTAS LEVESDesacatar las disposiciones administrativas internas del rgano de gobierno judicial, siempre que no implique una falta de mayor gravedad.No llevar los cursos impartidos por la Academia de la Magistratura dentro del programa de capacitacin regular.Incurrir en negligencia en el cumplimiento de los deberes propios de su cargo, establecidos en esta ley, cuando no constituyan falta grave o muy grave.Ausentarse injustificadamente de sus labores por un (1) da.

FALTAS LEVESArtculo 47.- Faltas graves

Abandonar total o parcialmente las tareas propias del desempeo del cargo judicial.Causar grave perjuicio al desarrollo de las incidencias y diligencias del proceso, frustrando o retrasando injustificadamente la realizacin de los actos procesales.Ejercer injustificadamente labores relacionadas con su funcin fuera del despacho judicial.Admitir o formular recomendaciones en procesos judiciales.No guardar la discrecin debida en aquellos asuntos que, por su naturaleza o en virtud de leyes o reglamentos, requieran reserva.FALTAS GRAVES Comentar a travs de cualquier medio de comunicacin, aspectos procesales o de fondo de un proceso en curso. Incurrir en conducta y trato manifiestamente discriminatorios en el ejercicio del cargo.Desacatar las disposiciones contenidas en Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones que dicte la Corte Suprema de Justicia en materia jurisdiccional. Ocultar a las partes documentos o informacin de naturaleza pblica.Asistir a sus labores en estado de embriaguez o bajo el efecto de estupefacientes o sustancias psicotrpicas.FALTAS GRAVESDelegar a los auxiliares jurisdiccionales la realizacin de diligencias que, por ley o por la naturaleza de las circunstancias, requieren de su presencia.No llevar injustificadamente los cursos que la Academia de la Magistratura imparte y que le hayan sido asignados como resultado de la evaluacin parcial del desempeo del juez.La tercera falta leve que se cometa durante los dos (2) aos posteriores a la comisin de la primera. Incumplir el deber de dedicarse exclusivamente a la labor jurisdiccional o dedicar ms de las horas previstas a otras funciones permitidas por disposicin constitucional, legal o autorizadas por el rgano de gobierno competente.FALTAS GRAVESArtculo 48.- Faltas muy gravesDesempear, simultneamente a la funcin jurisdiccional, empleos o cargos pblicos remunerados o prestar cualquier clase de servicios profesionales remunerados, salvo lo previsto en la Constitucin Poltica para la docencia universitaria.Ejercer la defensa o asesora legal, pblica o privada, salvo en los casos exceptuados por ley.Actuar en un proceso o procedimiento a sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo.Interferir en el ejercicio de funciones de los otros rganos del Estado, sus agentes o representantes, o permitir la interferencia de cualquier organismo, institucin o persona que atente contra el rgano judicial o la funcin jurisdiccional.FALTAS MUY GRAVESOcultar alguna prohibicin que le sea imputable para el ejercicio de la funcin o abstenerse de informar una causal sobrevenida.No justificar documentalmente, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, los signos exteriores de riqueza que evidencien, previo requerimiento del rgano de control. Los signos exteriores de riqueza se aprecian con relacin a la declaracin jurada de bienes y rentas efectuada anualmente.Interferir en el criterio de los jueces de grado inferior por razn de competencia en la interpretacin o aplicacin de la ley, salvo cuando se halle en conocimiento de la causa, a travs de los recursos legalmente establecidos.Cometer actos de acoso sexual debidamente comprobados.

FALTAS MUY GRAVESEstablecer relaciones extraprocesales con las partes o terceros, que afecten su imparcialidad e independencia, o la de otros, en el desempeo de la funcin jurisdiccional.La tercera falta grave que se cometa durante los dos (2) aos posteriores a la comisin de la primera.La afiliacin a partidos, grupos polticos, grupos de presin; o el desarrollo de actos propios de estos grupos o en inters de aquellos en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.Incurrir en acto u omisin que sin ser delito, vulnere gravemente los deberes del cargo previstos en la ley.FALTAS MUY GRAVESArtculo 49.- SancionesLas sanciones son consecuencia de la comprobacin de las faltas cometidas. Deben estar previstas legalmente y ser impuestas previo procedimiento disciplinario.Las sanciones sern anotadas en el registro personal del juez.

SANCIONES

Artculo 50.- Sanciones y medidas disciplinariasLas sanciones y medidas disciplinarias aplicables a los jueces son:

Amonestacin;multa;suspensin; y,destitucin.

SANCIONES Y MEDIDAS DISCIPLINARIASArtculo 51.- Proporcionalidad entre tipos de faltas y sancionesLas sanciones previstas en el artculo anterior se impondrn segn los siguientes lineamientos:

1.Las faltas leves slo podrn sancionarse, en su primera comisin, con amonestacin; y, en su segunda comisin, con multa; las faltas graves se sancionan con multa o suspensin. La suspensin tendr una duracin mnima de quince (15) das y una duracin mxima de tres (3) meses; y, las faltas muy graves se sancionan con suspensin, con una duracin mnima de cuatro (4) meses y una duracin mxima de seis (6) meses, o con destitucin.

EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDADContinua Art. 51No obstante ello, los rganos disciplinarios competentes pueden imponer sanciones de menor gravedad que las que tienen ordinariamente atribuidas, salvo el supuesto de amonestacin, si al examinar el caso resulta que los hechos objeto del procedimiento merecen un inferior reproche disciplinario.En la imposicin de sanciones deber observarse la debida adecuacin o proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada. Tambin se deber valorar el nivel del juez en la carrera judicial, el grado de participacin en la infraccin, el concurso de otras personas, as como el grado de perturbacin del servicio judicial, la trascendencia social de la infraccin o el perjuicio causado. Tambin deber atenderse al grado de culpabilidad del autor, al motivo determinante del comportamiento, al cuidado empleado en la preparacin de la infraccin o, entre otros, a la presencia de situaciones personales excepcionales que aminoran la capacidad de autodeterminacin.

EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDADArtculo 52.- AmonestacinLa amonestacin se materializa a travs de una llamada de atencin escrita que se hace al juez, dejndose constancia en su registro y legajo personal respectivos.

Artculo 53.- MultaLa multa consiste en el pago por una sancin impuesta. El lmite de la sancin de multa ser el diez por ciento (10%) de la remuneracin total mensual del juez.

TIPOS DE SANCIONESArtculo 54.- SuspensinLa suspensin es sin goce de haber y consiste en la separacin temporal del juez del ejercicio del cargo.

La suspensin tendr una duracin mnima de quince (15) das y una duracin mxima de seis (6) meses.Artculo 55.- DestitucinLa destitucin consiste en la cancelacin del ttulo de juez debido a falta disciplinaria muy grave o, en su caso, por sentencia condenatoria o reserva del fallo condenatorio por la comisin de un delito doloso.

El juez destituido no podr reingresar a la carrera judicial.

TIPOS DE SANCIONESArtculo 56.- Anotacin y cancelacin de sancionesLas sanciones disciplinarias se anotarn en el expediente personal del juez, con expresin de los hechos cometidos.La anotacin de la sancin de amonestacin se cancelar por el transcurso del plazo de un ao desde que adquiri firmeza, si durante ese tiempo no hubiere dado lugar a otro procedimiento disciplinario que termine en la imposicin de sancin.La anotacin de la sancin de multa se cancelar, a instancia del juez sancionado, cuando hayan transcurrido, al menos, dos aos desde la imposicin firme de la sancin, y durante ese tiempo el sancionado no ha dado lugar a un nuevo procedimiento disciplinario que termina con la imposicin de sancin. La cancelacin en el caso de la suspensin, bajo los mismos presupuestos y condiciones, requerir el plazo de tres aos.

ANOTACIN Y CANCELCIN DE SANCIONESArtculo 57.- Procedimiento disciplinarioEl procedimiento disciplinario es aquel en el cual se determina la comisin o no de una falta, a travs de la actuacin y valoracin de todas las pruebas existentes, aplicndose la sancin correspondiente, de ser el caso.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOConsejo Nacional de la Magistratura

rganos de control del Poder Judicial.RGANOS COMPETENTES EN MATERIA DISCIPLINARIAAplicacin de la potestad administrativa sancionadora a magistrados.

Aplicacin de la potestad administrativa sancionadora a los auxiliares jurisdiccionales

Implicancias de la responsabilidad administrativa funcional para auxiliares jurisdiccionalesPROBLEMAS A DISCUTIRGRACIAS!