Upload
hahanh
View
215
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Richtlijnen milieueffectrapportage
Plan-MER
Gemeentelijke RUP ‘Casino Knokke-Heist’
18 oktober 2011
PLMER-0110-RL
Vlaamse Overheid Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Milieu-, natuur- en energiebeleid, dienst Mer Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20, bus 8 1000 BRUSSEL tel: 02/553.80.79 fax: 02/553.80.75
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 2 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
1 Inleiding
Het gemeentebestuur van Knokke-Heist heeft het initiatief genomen om voor de renovatie en
uitbreiding van het bestaande casino een gemeentelijk RUP op te stellen. Het RUP betreft een
herziening van het gewestplan „Brugge-Oostkust‟ en ook deels van het BPA „Wijk Casino‟.
In 2004 werd een internationale architectuurwedstrijd uitgeschreven om een nieuw modern
casinogebouw te ontwerpen. Het winnende ontwerp werd op basis van een aantal studies, waaronder
een hoogbouweffectrapport (HER) en windhinderstudies, aangepast om bepaalde effecten te
ondervangen of verminderen. Het nieuwe casino zal volgens het plan een mix van functies herbergen,
waaronder wonen, horeca (hotel, restaurant …), recreatie (evenementenzaal, speelzaal) en handel. De
publieke ruimte dichtbij het gebouw zou op basis van dit plan worden ingericht en het voorgenomen
plan voorziet tevens in ondergrondse parkeergelegenheid.
Om de mogelijke effecten van het bovenstaande plan op mens en milieu in kaart te kunnen brengen,
werd een procedure voor een plan-milieueffectrapportage opgestart. Het voorgenomen plan, in dit
geval het gemeentelijk RUP, zou immers het kader kunnen vormen voor vergunningen van projecten
onder rubriek 10 b) van bijlage II van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004
„houdende vaststelling van categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage‟. De
volledig verklaarde kennisgeving geeft echter enerzijds aan dat uit de eerste resultaten over
verkeersgenererende werking blijkt dat het criterium van pieken van 1.000 of meer
personenautoequivalenten per tijdsblok van 2 uur niet zou gehaald worden. En anderzijds dat het een
plan betreft dat mogelijks kan beschouwd worden als een klein gebied op lokaal niveau, waardoor het
theoretisch mogelijk is om het plan te onderwerpen aan een onderzoek tot milieueffectrapportage
(screening plan-milieueffectrapportage). Niettemin heeft de initiatiefnemer ervoor geopteerd om een
plan-MER te laten opmaken.
Het kennisgevingsdossier werd een eerste maal door de dienst Mer van de Afdeling Milieu-, Natuur-
en Energiebeleid ontvangen op 14 december 2010. Op basis van de bepalingen van artikel 4.2.8 §4
van het plan-m.e.r.-decreet, kon de kennisgeving echter niet volledig verklaard worden. Het document
onderging de nodige aanvullingen en aanpassingen en is daarna volledig verklaard op 5 mei 2011. De
ter inzage legging liep van 11 mei 2011 tot en met 10 juni 2011. Het kennisgevingsdossier was
gedurende de ter inzage legging te raadplegen bij de gemeente Knokke-Heist, de steden Damme en
Brugge en bij de dienst Mer in Brussel, alsook op hun respectievelijke websites. Parallel aan de ter
inzage legging werden adviezen bij administraties en openbare besturen gevraagd. De ontvangen
inspraakreacties en adviezen werden behandeld op de bespreking van de ontwerprichtlijnen op 30 juni
2011.
De steden Damme en Brugge situeren zich binnen de 5 km van het plangebied. Volgens de volledig
verklaarde kennisgeving zijn effecten van het plan met betrekking tot zichtbaarheid en avifauna op
grondgebied van deze steden niet uitgesloten. Om deze reden werden de Colleges van Burgemeester
en Schepenen van deze steden ook om advies gevraagd en werd tegelijkertijd de kennisgeving ter
inzage gelegd op de respectievelijke stadhuizen.
Het volledig verklaarde kennisgevingsdossier gaf aan dat er geen grensoverschrijdende effecten op
Nederlands grondgebied worden verwacht, zowel op basis van de afstand tot de grens met Nederland
(meer dan 6 km), als op basis van de afbakening van de studiegebieden voor de verschillende
disciplines.
Deze richtlijnen zijn opgesteld door de dienst Mer en hebben betrekking op de inhoudsafbakening van
het MER. Ontvangen inspraakreacties en adviezen worden hierin meegenomen (zie bijlage 2 en 3). De
adviezen met betrekking tot de inhoud van het plan-MER (meer bepaald m.b.t. de alternatieven, de
methodiek van effectbespreking, mogelijke te verwachten effecten, huidige knelpunten,…) werden
verwerkt in deze richtlijnen. Elementen die betrekking hebben op onderzoek naar financieel-
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 3 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
economische aspecten, zoals waardevermindering of –vermeerdering van onroerende goederen,
worden in het MER niet behandeld.
2 Doelstelling, verantwoording en besluitvorming
De doelstelling en verantwoording van het voorgenomen plan zou onder meer kaderen in het
Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Knokke-Heist, het Strategische Beleidsplan Toerisme en
het mobiliteitsplan van de gemeente. Om de doel- en taakstellingen te realiseren is het noodzakelijk
dat een aantal bestemmingen gewijzigd worden (zie 3. voorgenomen plan en alternatieven).
De doelstelling van het plan-MER is het in beeld brengen en beoordelen van de milieueffecten t.g.v.
het plan zoals verder in deel 4 gespecifieerd. Bij de effectbeoordeling dient eveneens rekening
gehouden te worden met de impact van de aangrenzende en omliggende gebieden en functies op de
geplande herbestemmingen en bestemmingswijzigingen.
Het plan-MER wordt opgesteld volgens de generieke procedure voorgeschreven in het plan-m.e.r.-
decreet, het plan-MER zal dit ook expliciet aangeven. Rekening houdende met het plan-m.e.r.-decreet,
dienen het goedgekeurde plan-MER, deze richtlijnen en het goedkeuringsverslag van het plan-MER
samen met het ontwerp van plan (in dit geval het voorlopig vastgesteld gemeentelijk RUP) in
openbaar onderzoek te gaan (artikel 4.2.11 §1 van het plan-m.e.r.-decreet), dient tevens bij de
voorbereiding én voor de vaststelling of onderwerping van het plan (in dit geval het gemeentelijk
RUP) aan de wetgevingsprocedure onder meer rekening gehouden te worden met het goedgekeurde
plan-MER (artikel 4.2.11 §3 1° van het plan-m.e.r.-decreet) en dient bij de vaststelling van het plan (in
dit geval het gemeentelijk RUP) de initiatiefnemer onder meer een verklaring op te stellen die
samenvat hoe de milieuoverwegingen in het plan werden geïntegreerd, hoe rekening gehouden werd
met het goedgekeurde plan-MER en de uitgebrachte adviezen in het kader van het openbaar onderzoek
en de redenen waarom gekozen is voor het plan (in dit geval het gemeentelijk RUP) zoals het
aangenomen is en dit rekening houdende met de andere redelijke alternatieven die behandeld zijn
(artikel 4.2.11 §4 2° van het plan-m.e.r.-decreet). I.f.v. de doorwerking in de besluitvorming moet het
MER in de mate van het mogelijke bij de milderende maatregelen aangeven wanneer en hoe deze
zullen/kunnen doorwerken (bv. rechtstreekse doorwerking in stedenbouwkundige voorschriften van
het gemeentelijk RUP of in specifieke inrichtingsstudies, of in stedenbouwkundige aanvragen,…), dit
kan eventueel gebeuren d.m.v. een samenvattende tabel in de eindsynthese.
Bij de beschrijving van de besluitvormingsprocedure dient, in vergelijking met het
kennisgevingsdossier, in het MER aangegeven te worden dat het gemeentelijk RUP definitief
vastgesteld wordt door de gemeenteraad en vervolgens overgemaakt wordt aan de deputatie van de
provincie ter goedkeuring.
Het rapport zal een chronologisch overzicht bevatten van alle procedures (m.e.r., RUP, vergunningen
en aanvragen voor zover bekend) die doorlopen moeten worden, voordat de invulling op het terrein
van het geplande project kan gerealiseerd worden. Tevens dient aangegeven te worden wat de rol van
dit plan-MER en van de in voorkomend geval nog op te stellen project-m.e.r. is in de desbetreffende
procedures.
Het plan-MER dient, rekening houdende met de geldende juridisch en beleidsmatige randvoorwaarden
de elementen voor de watertoets te bevatten.
3 Voorgenomen plan en alternatieven
Het voorgenomen plan betreft het gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟. In de volledig verklaarde
kennisgeving werd aangegeven dat voor dit plan wordt uitgegaan van een aantal programmatorische
uitgangspunten, deze zijn de volgende:
Functionele speelzaal van het casino
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 4 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
Integratie van de Magrittezaal
Voorzieningen i.f.v. cultuur en ontspanning: tentoonstellingsruimte, functionele
evenementenzaal, congresfaciliteiten en galerijfuncties
Exclusief high end hotel1
Ondergrondse parkeerfaciliteiten
Woonfuncties
Uitgaansfuncties, restaurant, café, winkelfuncties
Het voorgenomen programma bestaat volgens de volledig verklaarde kennisgeving uit een verplicht
uit te voeren programma (V), een dwingend programma (D) en een facultatief programma (F). Op het
richtlijnenoverleg heeft de initiatiefnemer deze verschillende programma‟s verder trachten te
verduidelijken. Het verplichte programma (V) zou volgens de initiatiefnemer minstens nodig zijn om
de site op te waarderen en wordt als „minimaal‟ programmascenario beschouwd . Het dwingend
programma (D) zou betrekking hebben op functies die grotendeels afhankelijk zijn van de toekomstige
exploitant en waarvoor de gemeente alleszins financiële garanties wil. Deze functies kunnen eventueel
uit het programma geschrapt worden en in het RUP als “een mogelijkheid” worden opgenomen.
Tenslotte is het facultatieve programma (F), een programma met voorstellen van bijkomende functies,
die eventueel kunnen voorzien worden. De initiatiefnemer gaf bijkomend aan dat de functies werden
bepaald op basis van een studie van Westtoer.
In het plan-MER dient een duidelijke motivering opgenomen te worden inzake deze programma‟s en
dient tevens verduidelijkt te worden hoe met deze programma‟s zal omgegaan worden in verdere
processen (vertaling RUP, vergunningen,…). In het plan-MER dienen tevens alle mogelijke
milieueffecten (waaronder mobiliteitseffecten) van deze programma‟s op het milieu onderzocht en
beoordeeld worden. Hierbij kan gewerkt worden met scenario‟s, waarbij minstens het maximaal
scenario, namelijk de realisatie van zowel verplicht, dwingend als facultatief programma wordt
bekeken. In deze optiek is op het richtlijnenoverleg ook afgesproken om binnen de discipline
mobiliteit een scenario met en een scenario zonder evenementenhal te onderzoeken.
Aangezien de keuze van het ontwerp voor het casinogebouw samenhangt met een internationale
architectuurwedstrijd, waarbij een internationale jury één welbepaald ontwerp heeft uitgekozen, wordt
in de volledig verklaarde kennisgeving uitgegaan van een hoogbouwontwerp. Bij de bespreking van de
reacties op de kennisgevingsnota op 30 juni 2011 werd beslist om in het plan-MER nog een bijkomend
alternatief te onderzoeken. Dit alternatief zou dezelfde functies herbergen, maar gaat uit van een
horizontaal blokvolume, zonder toren, dat zou aansluiten bij de structuur van de Atlantic Wall. Beide
alternatieven zullen doorheen het plan-MER op een gelijkwaardige manier worden bestudeerd, waarbij
zij op hun onderscheidende aspecten, zoals landschap, hinder en ruimte, zullen beoordeeld worden.
Met betrekking tot de stedenbouwkundige voorschriften van het ontwerp-RUP werd op de
richtlijnenbespreking door de initiatiefnemer aangegeven dat er uitgegaan wordt van maximale
bouwhoogtes voor zowel het casinogebouw als het staart- en torenvolume. Met betrekking tot de
dimensies van de ondergrondse constructies worden voorlopig nog geen voorschriften opgenomen,
aangezien dit verder ten aanzien van onder andere bouwtechnische aspecten en veiligheidsaspecten
(vluchtroutes) dient bekeken te worden. In het plan-MER wordt voor bespreking en beoordeling van
effecten uitgegaan van maximale hoogtes en een maximale diepte van 5 niveaus.
In de voorschriften wordt ook aangegeven met welke factor het aantal parkeerplaatsen bepaald wordt
voor bepaalde functies (zoals bijvoorbeeld de hotelfunctie). Cijfers als deze dienen in het plan-MER
onderbouwd te worden, alsook het bepalen van aantal parkeerplaatsen voor publiek gebruik. Het
geplande aanbod en de toekomstige behoefte dienen tevens tegen elkaar afgewogen te worden.
1 In de kennisgeving was er sprake van een „flagschip art hotel‟, de initiatiefnemer heeft op 14-10-2011 via mail
aangegeven dat het opzet niet langer een „flagschip art hotel‟ is maar een „high end hotel‟. Een „high end hotel‟
is een hotel dat meer dan 4 sterren telt. Dit hotel zal in functie van de site (casino, evenementenhall,…) zelf maar
ook naar de de gemeente (golf,…) geëxploiteerd worden. Een „flagschip art hotel‟ is een hotel dat als
vlaggeschip van een hotelketen in haar commerciële strategie wordt aangemerkt en dat door architecten of
kunstenaar volledig of per deel ontworpen wordt.
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 5 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
Indien er nog studies lopende of gepland zijn om bepaalde aspecten verder te detailleren of uit te
werken, dienen deze vermeld te worden en dient aangegeven te worden of de informatie uit deze
studies in dit plan-MER of later zal/kan verwerkt worden i.f.v. project-m.e.r. of
vergunningsprocedures.
4 Juridische en beleidsmatige context
De kennisgeving heeft opgave gedaan van het juridisch/beleidsmatig kader dat voor dit MER van
belang is.
Het juridisch/beleidsmatig kader dient in vergelijking met het kennisgevingsdossier verder
verduidelijkt en/of aangevuld te worden m.b.t. volgende aspecten:
- Nagaan van een eventuele link met het PRUP voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied
Knokke-Heist en stand van zaken van dit planproces aangeven;
- het decreet betreffende het mobiliteitsbeleid d.d. 20 maart 2009 (B.S. 20.04.2009). Hiervan
zou voornamelijk titel II, aangaande de missie, doelstellingen en beginselen van belang zijn
voor het MER.
- het mobiliteitsplan van de gemeente Knokke-Heist, dat sinds 17/11/2007 vervallen is.
Actualisatie van dit plan wordt vermoedelijk begin volgend jaar opgestart. Verder dienen
inzake duurzame vervoersmodi suggesties worden opgenomen in het MER;
- het „masterplan kustveiligheid‟, dat in 2011 werd goedgekeurd;
- relevantie van het „beleidsplan toerisme‟ in het kader van dit plan verder te duiden.
- de rijweg voor het bestaande casino is gelegen binnen het plangebied. Deze weg is eigendom
van afdeling Kust. Eventuele wijzigingen hieraan kunnen enkel uitgevoerd worden mits
akkoord van de afdeling Kust. Dit geldt eveneens voor ondergrondse constructies die zouden
voorzien worden onder het openbaar domein. Tevens geldt er een zone van achteruitbouw van
5 m.
Andere beleidsmatige ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied, die in de kennisgeving
worden aangegeven onder hoofdstuk 4 nl. „Geïntegreerd ontwikkelingsscenario‟ worden waar nodig
geactualiseerd en/of aangevuld. Tevens dient aangegeven te worden in welke discipline deze relevant
kunnen zijn en dient de impact inzake cumulatieve effecten in de desbetreffende discipline ingeschat
en beoordeeld te worden.
Het MER zal zorgvuldig nagaan waar de relevantie van deze randvoorwaarden zich situeert en met
name ook aangeven of de voorwaarde onderzoeksturend kan zijn dan wel procedurebepalingen bevat
of een combinatie van beide. Het is van belang om ook tijdens het opstellen van het MER de stand van
zaken hiervan op te volgen.
5 Bestaande toestand en milieueffecten
Een beschrijving per discipline van de wijze waarop de referentiesituatie zal worden beschreven is
nodig alsook welke bestaande gegevens daarvoor gebruikt zullen worden en waar, in het raam van het
MER, bijkomende inventarisaties noodzakelijk zijn. Er zal in het MER duidelijk aangegeven en
gemotiveerd worden welk referentiejaar gebruikt wordt voor de bespreking van elke discipline en het
gehanteerde cijfermateriaal zal hier al dan niet disciplineoverschrijdend op afgestemd worden.
De afbakening van het studiegebied dient voldoende gemotiveerd te worden per discipline rekening
houdende met het feit dat het studiegebied zowel het plangebied als het gebied met effecten dient te
omvatten. De ruimtelijke afbakening dient voor elke discipline duidelijk voorgesteld te worden op
figuur of kaart.
Er moet ook voldoende zicht zijn op enerzijds de bestaande en/of geplande activiteiten in de omgeving
van het plangebied die qua effecten van invloed kunnen zijn op de planontwikkelingen en anderzijds
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 6 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
moet er zicht zijn over de planontwikkelingen die impact kunnen hebben op de omliggende
activiteiten of ontwikkelingen.
Aanvullend bij de voorgestelde methodiek in de kennisgeving en rekening houdende met de
ingebrachte adviezen kan hierbij nog aangegeven worden dat:
- met betrekking tot de discipline mobiliteit:
o In 2006 werd voor de site reeds een MOBER opgemaakt. Dit MOBER ging uit van
een andere ontsluitingsinfrastructuur en een ander programma en dient daarom dus
aangepast te worden. In het kader van het plan-MER zullen ook nieuwe tellingen
inzake verkeer en parkeerplaatsen worden uitgevoerd. Telmomenten zullen gekozen
worden in functie drukke periodes (vb. binnen het toeristisch seizoen) en hiervan
wordt in het plan-MER een motivatie opgenomen.
o Er dient nagegaan te worden of er voldoende gegevens zijn om zogenaamde
“netwerkontwikkelingen” in kaart te brengen. Indien dit niet het geval is, dient dit als
leemte in het plan-MER te worden opgenomen, mits voldoende onderbouwing. De
beoordeling dient in dat geval te gebeuren aan de hand van bestaande informatie en
uitgaande van een aantal scenario‟s.
o Met betrekking tot de categorisering van de Elisabethlaan (N34) zal voor de
effectbeoordeling in het plan-MER zowel met de juridische situatie, volgens het PRS,
als met de huidige situatie op basis van de huidige weginrichting rekening gehouden
worden.
o De globale impact op het verkeersnetwerk zal in het plan-MER nagegaan worden,
uitgaande van een aansluiting op de Elisabethlaan. Met betrekking tot de inplanting
van in- en uitritten voor de parking en de aantakkingspunten op de Elisabethlaan,
dient het plan-MER suggesties op te nemen, uitgaande van een aantal basisprincipes
zoals veiligheid, vlotte afwikkeling/circulatie, beperkte „omrijfactor‟, enz.
o De voorgestelde I/C-categorieën zullen in het plan-MER ten opzichte van de volledig
verklaarde kennisgeving aangepast worden, waarbij I/C < 0.8 als een verwaarloosbaar
effect beschouwd wordt. Is de coëfficiënt hoger, dan worden doorstromingsproblemen
verwacht. Een I/C verhouding van 1 zou betekenen dat de weg verzadigd is en dat er
niets (afslaan, parkeerbeweging, afremmen,…) mag gebeuren of het verkeer staat stil.
o Indien mogelijk wordt voor het bepalen van verkeersleefbaarheid de
verkeersleefbaarheidsindex gebruikt die naast intensiteit en samenstelling van het
verkeer ook rekening houdt met rijsnelheden, ongevallengevoeligheid, enz. De
beoordeling van verkeersleefbaarheid, zoals aangegeven in tabel 11-6 van de volledig
verklaarde kennisgeving, dient alleszins aangepast te worden, zodat het toekennen van
scores transparanter kan gebeuren.
o Aandacht moet tevens uitgaan naar stimuleren van duurzame mobiliteit, waarbij het
plan-MER suggesties kan opnemen over hoe bepaalde functies kunnen aansluiten op
het bestaande aanbod aan openbaar vervoer en fietsvoorzieningen en hoe dit kan
verbeterd worden door het plan zelf en/of door flankerend beleid.
o Alternatieven met betrekking tot het vooropgestelde programma functies, dienen
binnen het plan-MER onderzocht te worden, waarbij onder meer een maximaal
scenario en een scenario zonder evenementenhal dient onderzocht te worden.
- met betrekking tot de discipline geluid en trillingen:
o De volledig verklaarde kennisgeving stelt geluidsmetingen tussen 9u en 18u voor.
Gezien het casinogebouw momenteel functies herbergt en volgens het voorgenomen
plan functies zal herbergen, die voornamelijk later op de avond plaatsvinden, dienen
bijkomende geluidsmetingen te gebeuren op representatieve tijdstippen na 18u.
o Het plan-MER dient een verantwoording op te nemen voor de plaats van de
ambulante meetpunten en aan te geven waarom die voldoende zijn om het
geluidsklimaat te kunnen beoordelen.
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 7 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
o Mogelijke effecten als gevolg van geluidsreflectie, dienen kort in het plan-MER
besproken te worden. Aangezien voor exacte metingen gebouwconfiguraties en
materiaalkeuze moeten gekend zijn, zullen deze effecten uitgebreider op projectniveau
bekeken worden.
- met betrekking tot de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie:
o Defensie geeft in haar advies aan dat het project zich binnen een zone bevindt welke
gebruikt wordt voor lage vluchten met helikopters en trainingsvliegtuigen.
Bebakening van het hele project is noodzakelijk, conform de normen vastgelegd voor
het grondgebied van “Categorie C” volgens circulaire “GDF 03” (in advies van
defensie opgenomen en aan MER-coördinator overgemaakt). Met betrekking tot het
hoogbouwalternatief wordt aangegeven dat bebakening door middel van lichtbakens
vereist is, aangezien bebakening door middel van markering praktisch niet uitvoerbaar
is/lijkt. Defensie raadt aan om volgende bebakening te voorzien:
Day medium intensity type A (white flash). Dit dient overdag in werking te
worden gesteld.
Night low intensity type B (red steady) . Dit dient „s nachts in werking gesteld
te worden.
Ten aanzien van het hoogbouwalternatief dienen mogelijke visuele effecten
meegenomen te worden in het plan-MER
o Om visuele effecten te illustreren zijn simulaties vanop één of meerdere
representatieve locaties aan te bevelen. Het hoogbouwalternatief zal samen met het
alternatief volgens gestuurde ontwikkeling, namelijk een horizontaalblokvolume,
onderzocht en beoordeeld naar mogelijke visuele effecten.
o Door middel van een globale analyse dienen mogelijke effecten ten aanzien van
bouwkundig erfgoed, de algemene stedelijke structuur van Knokke-Heist en
waardevolle landschappen in de ruimere omgeving, aangegeven te worden in het plan-
MER. Hierbij kan rekening gehouden worden met respectievelijk schaduweffecten en
visuele effecten. Effecten dienen op verschillende schaalniveaus bekeken te worden,
waarbij minstens de effecten in nabijheid van het plangebied en die in de ruime
omgeving worden beschreven.
o Het Centraal Archeologisch Inventaris (CAI) dient in het kader van het plan-MER
geconsulteerd te worden, alsook relevante historische kaarten en literatuur om
referentiesituatie te beschrijven en impact op ondergronds erfgoed in te schatten. Het
plan-MER kan op basis van bureauonderzoek reeds milderende maatregelen
aangeven.
- met betrekking tot water:
o Aspecten grondwaterkwaliteit en grondwaterstroming dienen in een ruimer
studiegebied bekeken te worden ten opzichte van wat in de volledig verklaarde
kennisgeving wordt aangegeven op de kaart met studiegebieden.
o Bemalingen dienen op planniveau voornamelijk kwalitatief beoordeeld te worden,
waarbij ook het verziltingsaspect dient aan bod te komen onder de effectgroep
grondwaterkwaliteit. Bovendien dient ook de impact van verzilting en bemaling op
oppervlaktewater (evt. lozing) bekeken te worden.
o Het plan-MER dient in bespreking van effecten uit te gaan van verschillende
aanlegmethodes (gesloten bouwkuip, bemaling, enz.). Hierbij kunnen milderende
maatregelen reeds aangegeven worden.
- met betrekking tot de discipline mens - socio-organisatorische aspecten:
o Het hoogbouwalternatief zal samen met het alternatief volgens gestuurde
ontwikkeling, namelijk een horizontaalblokvolume, onderzocht en beoordeeld naar
mogelijke hinder. Hierbij zullen voornamelijk windhinder, schaduweffecten en
visuele en ruimtelijke aspecten worden onderzocht en minstens de scenario‟s worden
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 8 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
bekeken waarbij verwacht wordt dat de hinder het grootst zal zijn (gebonden aan
seizoen/tijdstip, weersomstandigheden).
o Met betrekking tot windhinder werden er al een aantal voorgaande studies uitgevoerd,
waardoor het winnende hoogbouwontwerp ook gedeeltelijk werd aangepast. In het
MER dienen deze studies duidelijk gekaderd (welke methodes met voor- en nadelen)
te worden, waarbij algemene conclusies worden verwerkt in het plan-MER en
gedetailleerde informatie van deze studies in bijlage wordt opgenomen.
o Met betrekking tot “aantasting van privacy” en optreden van eventuele “fluitgeluiden”
bij hoge windsnelheden, mogelijke effecten zullen , afhankelijk van de beschikbare
informatie en gegevens op planniveau, eveneens in het plan-MER besproken worden.
Het plan-MER kan milderende maatregelen voorstellen. In het plan-MER kan
aangegeven hoe deze effecten op projectniveau onderzocht en/of gemilderd kunnen
worden of hoe de leemten op planniveau ingevuld kunnen worden op projectniveau .
o Mogelijke effecten als gevolg van lichtreflectie, dienen kort in het plan-MER
besproken te worden. Deze effecten kunnen echter uitgebreider op projectniveau
bekeken worden. Initiatiefnemer gaf op het richtlijnenoverleg aan dat voor definitieve
materiaalkeuze voor de gevelafwerking, zal beroep gedaan worden op een
gevelarchitect. Het plan-MER kan voorstellen voor milderende maatregelen opnemen.
o Met betrekking tot de vereiste bebakening ten aanzien van luchtvaart voor het
hoogbouwalternatief, dienen effecten van lichtbebakening meegenomen te worden.
o Op het planniveau gekende effecten van de aanlegfase dienen in het plan-MER
besproken te worden, maar dienen op projectniveau uitgebreider onderzocht te
worden. Mogelijke milderende maatregelen (zoals evt. een gefaseerde aanlegfase)
dienen in het plan-MER opgenomen te worden
o In het plan-MER dient ook aandacht uit te gaan naar de ruimtelijke relaties van het
nieuwe gebouwencomplex met de bebouwing in de onmiddellijke omgeving, met
name over de ruimtelijke inpassing.
o Aspecten van duurzaamheid en toegankelijkheid op niveau van dit plan dienen in het
plan-MER besproken te worden, zowel voor het gebouw zelf als voor de inrichting
van de openbare ruimte. Hierbij dient er in het plan-MER aangegeven te worden,
welke maatregelen ruimtelijk vertaald kunnen worden en welke op projectniveau
verder dienen uitgewerkt te worden.
Indien er tijdens het opstellen van het MER nieuwe ontwikkelingsscenario‟s naar voor zouden komen
dienen deze toegevoegd te worden aan de beoordeling.
6 Vorm en presentatie
Met betrekking tot de vorm en presentatie vraagt de dienst Mer om:
- recent kaartmateriaal te gebruiken voorzien van een duidelijke bronvermelding,
schaalaanduiding, noordpijl en legende;
- de bron van de gebruikte basiskaarten te vermelden (vb. topografische kaarten = NGI; meer
info http://www.gisvlaanderen.be);
- het kaartmateriaal zodanig te presenteren dat het van goede kwaliteit is, m.n. overzichtelijk,
duidelijk, bruikbaar (voldoende detailniveau), hanteerbaar (bij voorkeur A4, maximaal A3) en
gemakkelijk begrijpbaar, ook voor een niet-deskundige;
- aandacht te besteden aan de overeenstemming tussen de tekst onderling, de figuren en de
legende;
- alle relevante straatnamen en plaatsen op kaart te situeren;
- bij vermelding van studies steeds de referentie op te nemen;
- een verklarende woordenlijst, afkortingenlijst, lijst van figuren, lijst van tabellen en
literatuurlijst bij het rapport op te nemen;
- achtergrondinformatie (zoals detailinformatie uit windhinderstudies) in de bijlagen op te
nemen;
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 9 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
- het definitief MER in te dienen in 3 analoge exemplaren, waarvan 2 ingebonden en 1
losbladig, en één digitale versie (bij voorkeur in 1 pdf-document); - een duidelijk onderscheid te maken tussen het plan en het project;
- een synthesetabel van de effecten met milderende maatregelen op te nemen, waarin duidelijk
aangegeven wordt welke zaken doorwerken op RUP-niveau en welke zaken eventueel kunnen
uitgewerkt worden in het kader van de latere vergunningsaanvraag.
7 Leemten in de kennis
Het MER dient opgave te doen van de leemten in de kennis die tijdens het uitvoeren van het
onderzoek werden vastgesteld. Deze leemten kunnen opgedeeld worden naar aard van de leemte
waarbij dan onderscheid dient gemaakt te worden tussen leemten met betrekking tot het plan, met
betrekking tot de inventaris en aangaande methode en inzicht.
Het MER zal eveneens aangeven hoe met deze leemten omgegaan is en hoe zij kunnen doorwerken in
de besluitvorming specifiek voor de opstelling van het voorontwerp-RUP en voor de besluitvorming
nadien met het oog op de definitieve vaststelling van het RUP en op de verdere stedenbouwkundige
vergunningen.
8 Monitoring en evaluatie
In het MER zal per discipline aangegeven worden of er eventueel opvolgingsmaatregelen voor te
stellen zijn die vanuit de leemten in de kennis noodzakelijk wordt geacht of die nodig zijn in functie
van de aanpak en inhoud voor de vervolgprocedure en besluitvorming.
9 Integratie en eindsynthese
In een afzonderlijk deel zal het rapport een discipline-overschrijdende, leesbare samenvatting geven
over de verwachte gevolgen voor het milieu en hoe en in welke mate de voorgestelde maatregelen
deze kunnen voorkomen of milderen. De milderende maatregelen die voorgesteld zijn vanuit
verschillende disciplines zullen discipline-overschrijdend t.a.v. elkaar afgewogen worden. Bij de
milderende maatregelen dient in de mate van het mogelijke aangegeven te worden waar deze
zullen/kunnen doorwerken vb. in de stedenbouwkundige voorschriften van RUP of op het niveau van
de stedenbouwkundige vergunning,…, dit kan eventueel gebeuren in een samenvattende tabel. Hierbij
kan, in de mate van het mogelijke, ook aangegeven worden wie zal moeten instaan voor deze
doorwerking en/of uitvoering.
De elementen welke noodzakelijk zijn voor de watertoets zullen duidelijk in de synthese opgenomen
worden. De eventuele impact van de gestelde randvoorwaarden rekening houdende met de
referentiesituatie, voorstellen van invulling en milderende maatregelen, ook rekening houdende met
cumulatieve effecten zal behandeld worden in de eindsynthese.
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 10 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
10 Niet-technische samenvatting
De niet-technische samenvatting vormt een afzonderlijk leesbaar deel van het rapport dat de essentie
van de overige delen beknopt weergeeft. De tekst moet zodanig geschreven zijn dat zij begrijpelijk is
voor de gemiddelde lezer. Figuren, kaarten of tekeningen dienen ter ondersteuning van de tekst in deze
samenvatting opgenomen te worden, indien gewerkt wordt met afzonderlijke kaarten en/of
figurenbundel kunnen verwijzingen naar de relevante figuren volstaan.
Deze niet-technische samenvatting wordt in het MER opgenomen en tevens in digitale vorm
aangeleverd.
18 oktober 2011,
Voor het afdelingshoofd, afwezig
Ann Theunissen
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 11 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
Bijlagen Bijlage 1: Bekendmaking via de webstek van de Dienst Mer en de krant „Het laatste nieuws‟ (publicatie 10 mei
2011)
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 12 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
Bijlage 2
Inspraakreacties als gevolg van de terinzagelegging van de kennisgeving. Hiermee werd rekening
gehouden in deze richtlijnen:
- Stad Damme geen
- Stad Brugge geen
- Gemeente Knokke-Heist 3 reacties
- dienst Mer 4 reacties, waarvan 3 dezelfde als gemeente Knokke-Heist
Bijlage 3
Lijst van de administraties, overheidsinstellingen en openbare besturen die reageerden en waarmee
rekening werd gehouden in deze richtlijnen:
Inhoudelijke opmerkingen VMM Afdeling
Operationeel
Waterbeheer
T.a.v. Bram
Vogels
Graaf de
Ferrarisgebouw
Koning Albert
II-laan 20 bus
16
1000 BRUSSEL
Agentschap Ruimte
& Erfgoed
Werkhuisstraat
9
8000 BRUGGE
OVAM Stationsstraat
110
2800
MECHELEN
Departement MOW
t.a.v. Fernand
Desmyter,
secretaris-
generaal
Graaf de
Ferrarisgebouw
Koning Albert
II-laan 20 bus 2
Agentschap voor
Maritieme
Dienstverlening en
Kust
Afdeling Kust t.a.v. Caroline
Lootens
Vrijhavenstraat
3
8400
OOSTENDE
De Lijn – West-
Vlaanderen
T.a.v. Luc De
Man Directeur
Nieuwpoortsest
eenweg 110
8400
OOSTENDE
Direction Générale
Material Resources -
Division CIS & Infra
Section
Infrastructure -
Sous-section
Support
Bureau
Géomatique
Quartier Reine
Elisabeth
Rue d'Evere, 1
B
1000 BRUSSEL
Geen opmerkingen of gunstig advies
ANB Buitendienst
West-Vlaanderen
Zandstraat 255
bus 3 8200 BRUGGE
Departement LNE2
Afdeling Milieu-
Natuur- en
Energiebeleid
Dienst VR
Graaf de
Ferrarisgebouw 3de verdieping
Aan College van
Burgemeester en
Schepenen van de
stad Brugge
Burg 12
8000 BRUGGE
Aan College van
Burgemeester en
Schepenen van de
stad Damme &
Milieudienst stad
Damme
Vissersstraat 2a 8340 DAMME
Aan het College van
Burgemeester en
Schepenen van de
gemeente Knokke-
Heist
A. Verweeplein
1
8300 KNOKKE-
HEIST
Departement LNE
Afdeling Land en
Bodembeschermi
ng, Ondergrond,
Dienst Land en
Bodembeschermi
ng
Koning Albert
II-laan 20 bus
20
1000 BRUSSEL
2 Deze instantie geeft aan dat zij geen ontwerptekst van het MER wensen te ontvangen, aangezien het plan geen
verdere acties vereist inzake externe veiligheid.
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 13 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
Natuurlijke
Rijkdommen
Toerisme Vlaanderen
Afdeling Kennis –
en
Informatiebeheer
Dienst Planning
en Onderzoek
t.a.v. Steven
Valcke Grasmarkt 61 1000 BRUSSEL
Departement LNE
Afdeling Lucht,
Hinder,
Risicobeheer,
Milieu en
Gezondheid
Dienst Hinder en
Risicobeheer
Graaf de
Ferraris-gebouw
Koning Albert
II-laan 20, bus 8 1000 BRUSSEL
Fluxys NV3 Kunstlaan 31 1040 BRUSSEL
Provinciebestuur
West-Vlaanderen t.a.v. Peter Norro
Directeur Milieu,
Natuur en
Waterbeleid
Provinciehuis
Boeverbos
Koning Leopold
III-laan 41 8200 Sint-Andries
Bijlage 4
Lijst van de administraties, overheidsinstellingen en openbare besturen die werden uitgenodigd om
reactie te geven maar die niet reageerden en waarmee dus ook geen rekening kon gehouden worden in
deze richtlijnen. Deze instanties zullen geen ontwerptekst van het MER ontvangen (tenzij anders
aangegeven):
3 Deze instantie geeft aan dat er geen installaties van fluxys betrokken zijn bij dit plan, zij zullen dan ook geen
ontwerptekst van het MER ontvangen.
Departement RWO
Afdeling
Ruimtelijke
Planning
t.a.v.
Afdelingshoofd
Hans Leinfelder
Phoenixgebouw Koning Albert
II-laan 19 bus 11 1210 Brussel
Departement LNE
Afdeling Lucht,
Hinder,
Risicobeheer,
Milieu en
Gezondheid
Dienst Lucht en
Klimaat
Graaf de
Ferraris-gebouw
Koning Albert
II-laan 20, bus 8 1000 Brussel
Departement RWO
Afd.
Stedenbouwkundig
Beleid en
Onroerend
Erfgoedbeleid
t.a.v. Gerard
Steyvers Phoenixgebouw
Koning Albert
II-laan 19 bus 10 1210 Brussel
Openbaar bestuur de
Zwinpolder Arendstraat 34 8000 Brugge
Openbaar bestuur de
Nieuwe
Hazegraspolder
Prins Filiplaan 53 8300 Knokke-Heist
Agentschap Wonen-
Vlaanderen Afdeling Wonen
t.a.v. Hilde Van den
Bosch Afdelingshoofd
Koning Albert
II-laan 20 bus 7 1000 Brussel
Team Vlaamse
Bouwmeester
Boudewijngebou
w
Boudewijnlaan
30 bus 45 1000 Brussel
Agentschap Wegen en
Verkeer
Buitendienst West-
Vlaanderen t.a.v. Bart De Smet Markt 1 8000 Brugge
Vlaams Agentschap
Zorg en Gezondheid
Afdeling Toezicht
Volksgezondheid
West-Vlaanderen
Spanjaardstraat
15 8000 Brugge
Vlaamse overheid
Departement
Mobiliteit en
Openbare Werken
Internationale
Luchthaven
Oostende - Brugge
Nieuwpoortseste
enweg 889
B-8400 Oostende
Vliegbasis Koksijde Kwartier Basis
Adjudant Vlieger
F. Allaeys
Vandammestraat
100
8670 Koksijde
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 14 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
Bijlage 5
Volgende adviesinstanties worden vervangen door de twee onderste adviesinstanties in het kader van de
ontwerptekst van het MER:
Vlaamse overheid
Departement
Mobiliteit en
Openbare Werken
Internationale
Luchthaven
Oostende - Brugge
Nieuwpoortseste
enweg 889
B-8400 Oostende
Vliegbasis Koksijde Kwartier Basis
Adjudant Vlieger
F. Allaeys
Vandammestraat
100
8670 Koksijde
Direction Générale
Material Resources -
Division CIS & Infra
Section
Infrastructure -
Sous-section
Support
Bureau Géomatique
Quartier Reine
Elisabeth
Rue d'Evere, 1 B 1140 BRUXELLES
Belgocontrol Dienst Urbanisme Tervuursesteenw
eg 303 1820 Steenokkerzeel
Op basis van bovenstaande lijst vraagt de dienst Mer om 18 exemplaren van de ontwerptekst van het MER in te dienen.