rigidez laboral en el peru

7/25/2019 rigidez laboral en el peru

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Rigidez Laboral en el Per

Estudios para economas desarrolladas muestran que la mayorrigidez en la legislacin laboral tiene diversos efectos negativos:

Menor crecimiento de la productividad

Menor crecimiento en el empleo

Incremento de contratos temporales

Los resultados encontrados son similares para economas endesarrollo:

Menor crecimiento de la productividad

Menor crecimiento en el empleo y salarios

Los jvenes y mujeres son los ms afectados

Mayor informalidad laboral

Los inversionistas contemplan otros elementos! como la

seguridad jurdica y ciudadana! antes de evaluar la legislacinlaboral" #onsidera que los empresarios no estn conformes conun cambio en la legislacin que conlleve a recuperar elequilibrio en los derec$os de los trabajadores"

%ero lo cierto es que con la L&' (Ley &eneral del 'rabajo) s$abra ms rigidez y mayores sobrecostos laborales" Entre otrasmedidas! se propugna la intervencin de un tribunal arbitralpara determinar el nivel de la negociacin colectiva con los

trabajadores (por empresa! por rama de actividad! o porconfederaciones nacionales de trabajadores) y que laindemnizacin por despido arbitrario pase de tener un tope de*+ sueldos a uno de *," -ueldos" Ms a.n! se reducen lasmodalidades de contratacin temporal de nueve a cinco tipos ysu plazo m/imo de cinco a dos a0os" 1dicionalmente! lasempresas tambi2n tendrn que repartir utilidades entre lostrabajadores de las tercerizadoras o services"


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La Estabilidad Laboral en la LegislacinPeruana

La #onstitucin %oltica de *343 que contemplaba en su artculo5,6

7La estabilidad en el trabajo8 como derec$o fundamental! fueremplazada por la #onstitucin %oltica de *339! que elimin elderec$o de 7estabilidad en el trabajo8! usando una frmula queotorga al trabajador 7adecuada proteccin contra el despidoarbitrario8"

1s! se $a sustituido el concepto rgido de la estabilidad laboralpor el concepto e/ible de la adecuada proteccin que la leydispensa al trabajador contra el despido arbitrario"

La actual #onstitucin de *339! establece dentro del #aptulo IIdedicado a los derec$os sociales y econmicos! las pautas deresguardo constitucional del trabajador! cualquiera sea la labor;y la funcin< que realice! donde obviamente! se encuentraincluido en la proteccin constitucional! el trabajador de

con=anza" 1l respecto el artculo ++6 se enmarca en dejar enclaro que el trabajo es un deber y un derec$o! siendo adems!base del bienestar social y un medio de realizacin de lapersona"

1 rengln seguido! el artculo +96 prev2 que! el trabajo! comoactividad $umana y medio de realizacin de la persona! es! ensus diversas modalidades! es objeto de atencin prioritaria delEstado! el cual protege especialmente a la madre! al menor de

edad y al impedido que trabajan> adems en el mismo artculose se0ala que el Estado promueve condiciones para el progresosocial y econmico! en especial mediante polticas de fomentodel empleo productivo y de educacin para el trabajo> con loque se establece en la parte =nal de este primer prrafo denuestro precepto supra legal! lo que es llamado las?disposiciones constitucionales programticas@! es decir laasuncin de actividades que desarrollen en la realidad social! laprevisin constitucional a trav2s de la intervencin del

legislador ordinario! en este caso del legislador laboral"

%ero lo que resulta ms resaltante de esta norma! es que bajoninguna circunstancia! ninguna relacin laboral puede limitar elejercicio de los derec$os constitucionales! ni desconocer o


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rebajar la dignidad del trabajador> pues los fueros que goza eltrabajador no le son reconocidos en cuanto tal


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despido en una causa justa! poniendo as un lmite al poder delempleador para e/tinguir la relacin laboral! el mismo que pasa considerarse como un poder e/cepcional"

La estabilidad laboral se sustenta en la causalidad del despido!impidiendo as que se d2 la e/tincin de la relacin laboral deforma unilateral por parte del empleador! amparndose en unacausal que no sea relacionada con la capacidad o conducta deltrabajador"

El Despido y los Derechos Fundamentales

Los derec$os fundamentales que pudieran ser afectadosmediante un despido y dar lugar a la tutela restitutoria son losque %1LHMEJE denomina derec$os fundamentales laboralesinespec=cos! esto es! aquellos que resultan in$erentes a todo

individuo y que por tanto no pueden ser objeto de menoscabopor el $ec$o de encontrarse sujeto a una relacin laboral

1s! el derec$o a la libertad de conciencia! a la nodiscriminacin! a la libertad de e/presin! a la intimidad! entreotros! son objeto de plena salvaguarda en el marco del contratode trabajo y! por ende! cualquier despido cuyo propsitoentra0e una afectacin de estos derec$os implicar suine=cacia y! por tanto! abrir la va a su impugnacin con efectorestitutorio"

Los derec$os fundamentales $an operado como fuente deintegracin del r2gimen jurdico de las relaciones de trabajo!imponi2ndole lmites que no se encontraban previstos por 2l" Ceaqu a reconocer la 7doble vertiente8 de los derec$osfundamentales! como generadores de un 7deber negativo derespeto8! susceptible de imponer 7efectivos lmites al ejerciciodel poder de direccin8! y a la vez! como 7fuente de deberespositivos o preactivos de proteccin o prestacin8! capaces de

permitir una 7integracin normativa del contenido obligacionaldel contrato de trabajo8! e/iste todava un trec$o"

El Despido y la Dignidad del Trabajador


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El trabajo es para la persona un supuesto importante de sudignidad y de su condicin de ciudadano! por lo que su p2rdidainjusti=cada lesiona estos derec$os

La #onstitucin %oltica de *339 en su artculo *B se0ala que:7La defensa de la persona $umana y el respeto de su dignidadson el =n supremo de la sociedad y del Estado8"

Cesde esta perspectiva! la p2rdida injusti=cada del empleo quearroja al trabajador a la precariedad y la inestabilidad no puedeser contemplada como un $ec$o desvinculado de la dignidad yde los dems derec$os fundamentales del trabajador nireducida! e/clusivamente! a una cuestin econmica referida a

la conservacin o compensacin de sus ingresos"7Es el acto por el cual el empleador cesa a un trabajador pormotivos discriminatorios" -i el trabajador interpone demanda

judicial de nulidad del despido y 2sta es declarada fundada!2ste tiene derec$o a la reposicin en su puesto de trabajo y alpago de las remuneraciones dejadas de percibir! salvo que optepor una indemnizacin por despido8"

La L%#L se0ala en su artculo +36 como causales de despido

nulo! las siguientes:

La a=liacin a un sindicato o la participacin en actividadessindicales>

-er candidato a representante de los trabajadores o actuar o$aber actuado en esa calidad>

%resentar una queja o participar en un proceso contra elempleador ante las autoridades competentes! salvo que

con=gure la falta grave contemplada en el inciso f) del artculo+G6> La discriminacin por razn de se/o! raza! religin! opinino idioma> El embarazo! si el despido se produce en cualquiermomento del perodo de gestacin o dentro de los 3K(noventa)das posteriores al parto" -e presume que el despidotiene por motivo el embarazo! si el empleador no acredita eneste caso la e/istencia de causa justa para despedir"

1dems se considera nulo el despido:

#uando el trabajador sea portador del -IC1"

El Cespido basado en la discapacidad del trabajador"


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El trabajador que se vea afectado por un despido nulo puedesolicitar su reposicin o en su defecto puede optar por laindemnizacin! pudiendo elegir slo una de estas opciones"

Despido ArbitrarioEl despido arbitrario se produce cuando el empleador da porterminada la relacin laboral con el trabajador sin e/presin decausa"

'ambi2n es de=nido como:

7El despido arbitrario es aquel que se produce al cesar a untrabajador por acto unilateral del empleador sin e/presin de

causa o porque no se pudo demostrar est en juicio" En estoscasos el trabajador tiene derec$o al pago de una indemnizacincomo .nica reparacin por el da0o sufrido! lo que no impide quepueda simultneamente demandar el pago de cualquier otroderec$o o bene=cio social aun no $ec$o efectivo8"

El artculo 956 de la L%#L establece que frente al despidoarbitrario el trabajador tiene derec$o al pago de laindemnizacin establecida en el artculo 9,6! como .nica

reparacin por el da0o sufrido" -iendo el monto de laindemnizacin equivalente a una remuneracin y mediaordinaria mensual por cada a0o completo de servicios con unm/imo de doce (*+) remuneraciones"

El monto de la indemnizacin por despido arbitrario en el casode contratos a plazo =jo! es igual a una remuneracin y mediamensual por cada mes que falte para completar el plazo estipulado en el contrato! con un m/imo de *+ remuneraciones"

Despido ndirecto o Actos De !ostilidad-on actos u omisiones realizados por el empleador o susrepresentantes que molestan o incomodan al trabajador" #omotales constituyen faltas del empleador! y tienen como objetivo!normalmente! la renuncia del trabajador! aunque en algunoscasos su =n es obtener alg.n favor o ventaja en perjuicio deltrabajador! que atenta contra su moral! dignidad! economa!etc"! salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente

demostradas por el empleador"

El artculo 9KB inciso a) de la L%#L establece que son actos de$ostilidad equiparables al despido los siguientes:


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La falta de pago de la remuneracin en la oportunidadcorrespondiente! salvo razones de fuerza mayor o caso fortuitodebidamente demostradas por el empleador"

La reduccin inmotivada de la remuneracin o de la categora"Esta falta es aqu2lla dispuesta por decisin unilateral delempleador que carece de motivacin objetiva o legal" En el casode reduccin de remuneracin! no se con=gura la $ostilidad porla parte de la remuneracin cuyo pago est sujeto a condicin"

El traslado del trabajador a lugar distinto de aqu2l en el quepreste $abitualmente servicios con el propsito de ocasionarleperjuicio" Esta falta es aqu2lla que importa un cambio a un

mbito geogr=co distinto y se con=gura siempre que tenga eldeliberado propsito de ocasionarle perjuicio al trabajador"

La inobservancia de medidas de $igiene y seguridad! que puedaafectar o poner en riesgo la vida o la salud del trabajador"

El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agraviodel trabajador o de su familia"

Los actos de discriminacin por razn de se/o! raza! religin!opinin o idioma"

Los actos contra la moral! y todos aquellos que afecten ladignidad del trabajador"

La negativa injusti=cada del empleador de otorgar la licencialaboral por adopcin"

Despido "usti#cado o Despido Legal

Este puede ser utilizado por el empleador cuando un trabajador$a incurrido en alguna de las causales se0aladas en la norma!que pueden estar relacionadas con la conducta o con lacapacidad del trabajador" -iendo para ello necesario que elempleador siga el procedimiento establecido en la ley! es decir!el preaviso correspondiente para que el trabajador se de=endade los $ec$os que se le imputan o pueda demostrar sucapacidad" Jna formalidad esencial a cumplir es lacomunicacin por escrito del despido"

El artculo +96 de la L%#L establece como causas justas dedespido relacionadas con la capacidad del trabajador:


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El detrimento de la facultad fsica o mental o la ineptitudsobrevenida determinante para el desempe0o de sus tareas"Esta causa deber ser debidamente certi=cada por el E--1LJC!el Ministerio de -alud o la unta de M2dicos designada por el#olegio M2dico del %er.! a solicitud del empleador" La negativainjusti=cada y probada del trabajador a someterse a lose/menes correspondientes! se considerar como aceptacinde la causa justa de despido"

El rendimiento de=ciente en relacin con la capacidad deltrabajador y con el rendimiento promedio en labores bajocondiciones similares" %ara su veri=cacin el empleador podrsolicitar el concurso de los servicios de la 11'! as como del

sector al que pertenezca la empresa"

La negativa injusti=cada del trabajador a someterse a e/menm2dico previamente convenido o establecido por ley!determinantes de la relacin laboral! o a cumplir las medidaspro=lcticas o curativas prescritas por el m2dico para evitarenfermedades o accidentes"

El artculo +56 de la L%#L establece como causas justas de

despido relacionadas con la conducta del trabajador: La comisin de falta grave" La condena penal por delito doloso" La in$abilitacin del trabajador"

En el Cespido por alta &rave el concepto de 7alta &rave8 sere=ere a la inconducta del trabajador traducida en unainfraccin de sus deberes esenciales surgidos del contrato detrabajo! lo cual $ace irrazonable la continuacin de la relacin

laboral" %or lo relevante de sus consecuencias! los supuestos defalta grave estn restringidos a los se0alados por ley! siendoimposible que el empleador pueda alegar una causal que noest2 prevista e/presamente" %ara que se produzca un despidopor falta grave! el empleador debe seguir los procedimientos yformalidades contempladas en la Ley! su omisin conlleva a queel despido sea declarado improcedente"

El Cespido por #ondena %enal por Celito! se producir al quedar

=rme la sentencia condenatoria y conocer de tal $ec$o elempleador! salvo que 2ste $aya conocido del $ec$o punibleantes de contratar al trabajador"

En el Cespido por In$abilitacin del 'rabajador! la in$abilitacinque justi=ca el despido es aqu2lla impuesta al trabajador por


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autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de laactividad que desempe0e en el centro de trabajo! si es por unperiodo de 9 meses o ms" -i es por menos de 9 meses slo$ay suspensin del contrato"

La mpugnacin del Despido

La L%#L establece en su artculo 9A6 que el plazo para accionarjudicialmente en los casos de nulidad de despido! despidoarbitrario y actos de $ostilidad caduca a los treinta dasnaturales de producido el $ec$o"

-in embargo! el %leno urisdiccional aprobado por 1cuerdo K* aunque se $aya cumplido con laimputacin de una causal y el procedimiento respectivo! talcomo ocurre cuando se imputa al trabajador $ec$os

notoriamente ine/istentes! falsos o imaginarios o! tambi2n! sele atribuye una falta no prevista legalmente! vulnerando elprincipio de tipicidad! o se e/tingue la relacin laboral con viciode voluntad o mediante la Pfabricacin de pruebasP"

En diversos pronunciamientos! el '# $a otorgado la cali=cacinde despido fraudulento a aquellos despidos cuya causaimputada por el empleador no $a sido demostrada en juicio! noobstante que en otros fallos $a sido enftico en puntualizar que

en la va de amparo no se realiza una cali=cacin del despido"E n efecto! el '# procede a evaluar si los $ec$os imputados porlos empleadores se subsumen en las faltas graves tipi=cadas enel artculo +GB de la L%#L! para que! en caso contrario! estimeque $a e/istido una infraccin al principio de tipicidad y! porende! que el despido cali=ca como fraudulento"


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LA

%F&R'ALDAD E% EL PER(

En los .ltimos cincuenta a0os! la estructura econmicaperuana $a e/perimentado constantes transformacionesdebido a la evolucin paulatina del orden econmico en elque se desarrollan sus agentes" Ce esta forma! factorescomo la migracin indgena! el crecimiento demogr=co! elensanc$amiento de las ciudades $a forzado a la

reorganizacin de antiguos esquemas dando paso alsurgimiento de nuevas actividades econmicas"

En la economa peruana! Qernando de -oto nos dice! lae/cesiva institucionalidad legal instaurada en la sociedadurbana no ofreca a los nuevos agentes econmicos lascondiciones adecuadas para su desarrollo! sino querepresent el mayor obstculo para su desenvolvimientopues los mantena al margen de toda posibilidad de

progreso" Ce esta forma! ante las barreras burocrticasestablecidas! los migrantes optaron por recurrir aeconomas informales como forma de autoempleo a trav2sde mecanismos ilegales que permitieron su subsistencia enun nuevo escenario! la ciudad" Es importante recordar! talcomo nos precisa el citado autor! que el uso de estosmecanismos se encuentra orientado a la satisfaccin deintereses legtimos y que busca cubrir sus e/pectativas"

La evolucin econmica $a revelado la fuertepreponderancia de estos grupos nacientes en el mercado


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peruano! impulsando al Estado a la creacin de regmenesalternativos que ofrezcan mayores facilidades y bene=ciosacordes con su realidad econmica> y por ende! les permitaacceder al marco jurdico vigente" %or ello! la necesidad de

elaborar una normatividad alternativa que brindeoportunidades de desarrollo a sectores e/cluidos! encuentrasu justi=cacin en el grado de inuencia que $adesempe0ado sobre la economa peruana la MR%E en tantorepresenta ms del AKS de la poblacin econmicamenteactiva constituyendo la principal fuente de ingreso y deempleo a nuestro pas! aunque en la mayora de casos setrata de empleo informal> representan el 3,"9S del total deempresas e/istentes en el pas (35"5S micro y 9"3Speque0a)! pero el 45S de ellas opera en la informalidad"1dems las MR%E aportan apro/imadamente el 54S del %TIdel pas"

%or lo tanto se podra a=rmar que la MR%E surge comorespuesta a la inoperancia del Estado y a las economas desubsistencia de peque0os grupos econmicos que sedesarrollan en la informalidad! siendo que muy pocas deellas logran ser parte de estructuras organizativas legales

debido a diversos factores! los cuales! deben ser analizadosdesde el punto de vista de todos los actores para podercomprender las razones o causas de la informalidad" 1stenemos:

a) La n*ormalidad y el Estado

El Estado requiere de fondos econmicos para realizar susfunciones propias y brindar servicios a la ciudadana! lo cualse regir conforme a la Ley de %resupuesto que elaboracada a0o" En donde se puede distinguir los ingresos =scalescorrientes (tributos por concepto de renta! I&O! I-#!importaciones! impuesto municipal y los ingresos notributarios por concepto de contribuciones! donaciones yrecursos propios)! los ingresos de capital (regalas orentabilidad de inversin en activos =nancieros) y elendeudamiento"

-iendo los ingresos =scales los que constituyen la principalfuente de =nanciamiento para el Estado! es que una poltica


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co$erente deber promover la participacin de los agenteseconmicos en el sector formal! sin olvidar que lospotenciales bene=cios econmicos que el propietario puedaesperar para el futuro constituyen el principal incentivo que

lo inducir a realizar las inversiones necesarias y searriesgar a participar dentro del esquema formal"

Los datos de nuestra economa revelan que la constitucininformal de los negocios obedece a los e/cesivos costos detransaccin que provocan un desperdicio injusti=cado derecursos que el empresario no estar dispuesto a perder!salvo que el Estado conceda bene=cios que le permitandesenvolverse en mejores condiciones en el mbito formal

que en el informal" %or ello si el Estado busca incluir elsector informal en el marco legal! deber estructurar unsistema atractivo que incentive a los grupos econmicos arealizar una inversin mayor que! a largo plazo! genereretribuciones que le permitan una compensacin econmicaequitativa apreciable en el estado de ganancias y p2rdidas"Cic$o anlisis responde a una evaluacin lgico ;econmica de los intereses de los sujetos en tanto buscanobtener mayores ventajas basndose en una razonable

inversin de recursos"

b) La n*ormalidad y el Empresario

Las teoras econmicas clsicas distinguen dos elementosque caracterizan a la sociedad capitalista: el valor agregadoy la inversin con e/pectativas de retorno en el mercadoque permite la acumulacin de riqueza" En este sentido! losagentes econmicos inspirados por la ley econmicaadvierten que resultan ms productivo evadir los impuestosantes que contribuir con el sistema tributario pues ademsde a$orrarse costos =jos! el escaso control institucional losalienta a permanecer en condiciones de informalidad"

1l empresario no le interesa contribuir con el sistematributario! pues su pago! adems de signi=car un costo! nole signi=ca la prestacin de un servicio individualizado! yaque es distribuido de manera casi imperceptible entre todoslos ciudadanos para la satisfaccin de intereses colectivos opara cubrir gastos generales del Estado" Estos costos $an


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sido denominados por Qernando de -oto como costos deacceso y de permanencia en el mercado> de los que sepuede decir: i) Los costos tributarios como parte de lapoltica =scal constituyen una de las principales

afectaciones al ingreso y permanencia de las empresas" ii)Los trmites burocrticos ante instituciones del Estado!consumen tiempo y dinero afectando la productividad delcapital que los inversionistas no estn dispuestos asacri=car! optando por la informalidad"

c) La n*ormalidad y el Trabajador

Nesulta innegable la importancia del capital $umanoreconocida por las teoras ms actuales de la economa

neocapitalista que $an puesto al descubierto sutrascendencia en el desarrollo de las empresas! en cuantose traduce en bene=cios objetivos! entendido como r2ditosmonetarios"

El Estado peruano $a asumido un rol proteccionistarespecto al capital $umano de las empresas (trabajadores)!estructurando marcos jurdicos que salvaguarden losderec$os laborales! no obstante! $abra que considerar en

su regulacin las e/pectativas del empresario"

La rigidez en la estabilidad y los costos ocasionados a losempleadores inuyen en la e=cacia real de este esquemade proteccin! en tanto surgen dos posibilidades: i) Elempresario podr aprovec$ar esquemas legales siempre ycuando le permitan abaratar costos! o! ii) %odr optar porpermanecer en la informalidad sometiendo a sustrabajadores al subempleo" %or eso resulta necesaria la

intervencin del Estado a trav2s de polticas que generenincentivos a la formalizacin! teniendo en cuenta que larigidez laboral incrementa la informalidad"

En resumen: %ara el anlisis de la informalidad! se debetener en cuenta que la estructura econmica reconoce atres agentes: Estado! Empresario y 'rabajador y $ay queconsiderar los intereses de cada uno de ellos:

El Estado: Tusca la formalizacin a =n de recaudar

impuestos que permitan =nanciar su subsistencia"


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El empresario: %retende la ma/imizacin de sus recursostraducibles en mayor obtencin de utilidades"

El 'rabajador: Tusca obtener todos los bene=cios socialesofrecidos en condiciones de formalidad y legalidad"

rente a esta conuencia de intereses diversos se $aceimprescindible la b.squeda de una solucin armoniosa!orientada a alcanzar el m/imo bene=cio de los agenteseconmicos" %or ello es adecuado un anlisis de igualdadtanto de las e/pectativas del empresario como deltrabajador! pues desde un enfoque econmico seconsideran vlidos y equivalentes los intereses dema/imizacin de utilidades de ambas partes> por lo que no

es su=ciente el establecimiento de polticas estatalesorientadas a otorgar derec$os a los trabajadores! sinotambi2n! el incentivo de los inversionistas a trav2s delincremento de su productividad y de sus bene=cios"

FA$T&RE+ ,(E DETER'%A% LA%F&R'ALDAD

Enti2ndase como las causas que incentivan! estimulan!

inuyen! contribuyen! o conducen a un micro y peque0oempresario $acia la informalidad! es decir a mantenerse almargen de la ley" Estas causas pueden ser diversas! puesno $ay consenso en la doctrina ni en el aspecto legal! perose puede se0alar como las ms comunes las siguientes:

a) La Falta de n*ormacin

-i entendemos como informacin el conocimiento o lanoticia de algo! podemos decir que para el caso de nuestro

tema de investigacin! es la falta de conocimiento que tieneel micro y peque0o empresario para poder ser formal!pudiendo se0alar como las causas ms generales! que:

Cesconoce la ley de constitucin de las diversasmodalidades de empresas y de la ley MR%E"

Fo conoce los requisitos y trmites para ser formal"

Ignora los incentivos y facilidades para la formalizacin"

Imagina que el tiempo y costos a invertirse son demasiado"


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Ignora los bene=cios! ventajas y oportunidades que seconcede al formal"

'iene temor de reducir o cancelar sus ingresos" 'iene temora la -JF1'

R todo ello se debera a:

La falta de un sistema de informacin adecuado por

parte de Estado" &rado de estudios que poseen aquellas personas que

inician un negocio" Cesinter2s por informarse! pues el inter2s est solo en

obtener ganancias"

%reterintencionalidad de eludir los tributos! comomedio de obtener ganancias"

b) Tr-mites .urocr-ticos

'ramite es el paso de una a otra parte"1dministrativamente! cada uno de los estados! diligencias yresoluciones de un asunto $asta su terminacin" El trmitedetermina la intervencin de los interesados! la consulta dequi2n corresponda! la resolucin o despac$o para su curso y

el traslado de una a otra persona o de una o=cina adependencia distinta! para completar datos! informacionesy otros elementos de juicios o formales" Las nimiedadesadministrativas! los traslados o registros superuos inuyenen que trmite se entienda casi como sinnimo de dilacinburocrtica"

Estos trmites signi=can gastos! entendidos como el7conjunto de desembolsos pecuniarios! o de valores y

bienes equivalentes8 a los que podemos agregar inversinde tiempo! que en la mayora de veces su costo es muyalto" %or ello! el cumplimiento de las regulaciones es vistocomo un costo directo e inmediato"

1l respecto el %lan Facional de %romocin y ormalizacinpara la #ompetitividad y Cesarrollo de la Micro y %eque0aEmpresa +KKG


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causados por las trabas administrativas y burocrticas!pueden tener consecuencias sumamente negativas sobre lainversin y el entorno de negocios8! y recurriendo ainformacin de una institucin =nanciera e/presa que 7para

el Tanco Mundial (TM)! la menor regulacin empresarial!por lo general! fomenta la fortaleza econmica> mientrasque las barreras administrativas y burocrticas puedenconvertirse en uno de los principales obstculos a lainversin"8 R termina diciendo que! 71m2rica Latina es unade las regiones que impone el mayor n.mero de trabaspara $acer negocios! producto de la complejidad de sussistemas administrativos"

En este sentido puede se0alarse como las causas msgenerales! que ven en la formalidad:

Inversin de tiempo y dinero! sin retribucin inmediata ydirecta"

'rmites engorrosos y fastidiosos que ocupan muc$otiempo y signi=can gastos! los cuales son muy altos para losintereses del empresario"

Civersos trmites ante diversos organismos! los cualesresultan a veces innecesarios y demandan un costo"

E/cesivos costos de transaccin que provocan undesperdicio injusti=cado de recursos que el empresario noestar dispuesto a perder"

La constitucin del negocio es temporal mientras elconductor de la empresa encuentra un trabajo! y por lotanto no es necesario cumplir con tantos requisitos! gastar

dinero e invertir tiempo que no se tiene"c) Temor de perder los pocos ingresos

Los ingresos son el total de sueldos! rentas y productos detoda clase que se obtiene mensual o anualmente" En estesentido las micro y peque0as empresas ven en laformalidad:

'emor a no realizar correctamente el procedimiento de

formalizacin y que esto traiga consecuencias negativas enlugar de traer ganancias"


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La magnitud del negocio a funcionar no da ingresossu=cientes para pagar tributos! pues tan solo cubre lasnecesidades bsicas del conductor del negocio y su familiay muc$as ni siquiera logran $acerlo"

R por ello pre=eren permanecer en el campo informal"-iendo que esta causa guarda especial correlacin con laprimera! esto es la falta de informacin sobre el tema de laformalizacin y las ventajas que pueden obtener al serformales"

d) .ajo %i/el de n/ersin

-e entiende como inversin la colocacin de dinero! para$acerlo productivo o precaverse de su desvalorizacin"1plicacin u ocupacin del tiempo" #oncepto al quedebemos de adicionar inversin intangible! como es eltiempo que se va a dedicar a la empresa"

-e puede se0alar como indicadores generales de estacausa de informalidad los siguientes:

El capital con el que se cuenta es insu=ciente! solo alcanzapara comprar algunos insumos y enseres para empezar elnegocio! resultando imposible gastar en trmites deformalizacin"

Cebido a la insu=ciencia o ine/istencia capital y nulaposibilidad crediticia! las MR%E inician el negocio conmaquinaria y equipo de dise0o propio o de segunda mano!

normalmente sin ning.n manteniendo de formaprogramada! con lo cual tendrn bajos niveles de ventas ytendrn bajo o nulos niveles de acumulacin y reinversinsiendo su equipamiento obsoleto" %or lo que es casiimposible poder realizar los trmites de formalizacin"

e) Factor $ultural

El factor cultural esta correlacionado con la conducta quemuestra determinado sector! entendida 2sta como el

7modo de proceder de una persona! manera de regir suvida y acciones" #omportamiento del individuo en relacin


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con su medio social! la moral imperante! el ordenamientojurdico de un pas y las buenas costumbres de la 2poca ydel ambiente"8

El concepto de cultura es muy amplio! y su signi=cado estsujeto a cambios" %ara la presente investigacin la culturala podemos de=nir como las costumbres y civilizacin de unpueblo o grupo particular! el resultado de uncomportamiento aprendido" La gente aprende a comer slociertos alimentos! a vestirse de cierta manera! a $ablar enciertas lenguas y dialectos! a asignar diverso papel! etc" Lacultura afecta las caractersticas demogr=cas! inuye en laestructura de produccin y consumo! fomenta o di=culta el

progreso econmico y forma opiniones acerca de otrospases del mundo" Es decir! est referido a la idiosincrasiade un pueblo! lo cual est relacionado con:

El nivel social y econmico del conductor de la MR%E! estosniveles $arn que se inicie un negocio con mayor seriedadcon la perspectiva de $acerlo prosperar en el tiempo! o solointencin de crear un negocio! pero sin conviccin de quecrezca y prospere! entonces no es necesario la

formalizacin"La viveza! caracterstica no solo en nuestra regin sino ennuestro pas de querer siempre sacar la vuelta a la ley! elpensamiento interiorizado de nuestra gente referido a quesi se permanece al margen de la ley se es ms $bil en losnegocios y se obtienen mayores ganancias! y ello se debe aque ven en el negocio un medio de subsistencia temporal"

La no =delidad a la ley! pues mientras el Estado no =scalice!

se puede no tributar y entonces creer que se obtienenmayores bene=cios econmicos e inmediatos"

$&%+E$(E%$A+ %E0AT1A+ DE LA %F&R'ALDAD

-i bien los empresarios muc$as veces pre=eren optar por lainformalidad! ya que eluden impuestos y gastosadministrativos! adems de que no pierden tiempo eniniciar el negocio! sin embargo este escenario no ser elideal! debido a que tendrn que afrontar tambi2n


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consecuencias negativas ante su decisin de permanecerante la informalidad! tales como:

Los informales tendrn que invertir gran cantidad deesfuerzo para evitar ser descubiertos y ser sancionados poroperar al margen de la ley" En este sentido el costoa$orrado en cumplir con los requerimientos legales serempleado en desarrollar estrategias para no serdescubiertos y sancionados"

La clandestinidad! los conlleva a operar en espacioreducidos! que les impide alcanzar producciones a granescala! impidiendo con ello la generacin de mayoresutilidades" 1dems! signi=ca mayor esfuerzo y costo en los

insumos"

1simismo! la informalidad resta con=abilidad frente ainstituciones =nancieras! lo que signi=ca imposibilidad deobtener cr2ditos a largo plazo o asumir tasas de inter2selevado! provocando la sub


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ocupada $acia la informalidad! sector que no seencuentra protegido por los derec$os y bene=cioslaborales establecidos en la legislacin" Ce $ec$o! seestima que en el %er. estos bene=cios slo alcanzaran

a un sector minoritario de la %E1 ocupada(apro/imadamente! al *G por ciento)! lo que sugiereque la legislacin actual es e/cluyente debido a que noincentiva la absorcin $acia la formalidad de millonesde trabajadores" Jna mayor e/ibilizacin favorecerauna reduccin del tama0o del sector informal! lo queinducira una tasa de crecimiento ms elevada yacelerara el proceso de reduccin de la pobreza" Esimportante mencionar que e/ibilizacin no implicap2rdida de derec$os fundamentales o establecercondiciones precarias de trabajo" %or el contrario! loque se debe buscar es que los derec$os laborales se$agan e/tensivos a la mayor parte de la poblacinactiva"

Entre *3,3 y *334! el %er. e/periment cambios

importantes en t2rminos econmicos y laborales"

En*33K se aplic un severo programa de ajuste con laintencin de cambiar el patrn de crecimiento de laeconoma" Ce $ec$o! aun cuando en un primermomento! la produccin se contrajo comoconsecuencia de la adopcin de tales medidas! luegode un periodo! esta empez a crecer a tasas elevadas"Entre *33A y *334! se $a vuelto a e/perimentarvariaciones en el crecimiento! como consecuencia deuna potencial crisis de balanza de pagos al cual se

unieron los efectos del fenmeno del ni0o y la crisisasitica"

El mercado laboral $a evolucionado directamente con

la produccin" El empleo asalariado se mantuvoestancado cuando tambi2n lo $izo la produccin! yempez a crecer cuando esta lo $izo" Jno de lossectores que ms $a crecido $a sido el de laconstruccin! sector que $a dinamizado de manera


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importante la economa y el mercado laboral" 'ambi2nse $a observado que! el principal generador de empleoasalariado durante este periodo $a sido el sector delas empresas ms peque0as"

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rigidez laboral en el peru