Riksrevisjonen

Uinansdepartam entetPostboks 8008 Dep0030 Oslo

Vårsaksbehandler

Rolf13. Nordwull. 22 24 l0 7_Var data Var referanse09.07 2()09 20051386

Arkivkode

317

D eves dato Deres referanse20.11.2007 08 578.3 J pub SBP

Utprøving av periodiserte virksomhetsregnskap i staten - Høringssvar

Det vises til Finansdepartementets horingshrev av 20. november 2008.

GenereltRiksrevisjonen har merket seg at departementets formul i denne omgang er a innhente fagligevurderinger og synspunkter pa de rcgnskapsmessi Le aeimleeli e og tilpasningene som er gjort i

de statlige regnskapsstandardene. Riksrevisjonen har tidligere uttalt seg til standardene, og deter var generelle oppfatning at de i utpt c+vinspcrinden i det vesentlige har vært dekkende og

hensiktsmessige i regnskapsleitingen. Det kan pa et senere tidspunkt 'ære aktuelt a formidlevare erfaringer med hensyn til bruk a0 det periodiserte regnskapet i v irksomhctsstyringen og

res til tatrappofl ert cringe n.

I) Aaringssporsmdl : Ettmort del cool henrikl.vnrrnsig u etahiele el felles vill mcd statli,zc

re,¢2Nkupvstundcu-der buseii pct periudi.Nerihlgcpr'i.wj? et. frir rirk.enmhelrr som rr(;er utbreNiri interne viiksonrhe/svei iickup deler cledrr priltcipl>dr C? 117 kontunlprill vippet. slik utl e,grv.Nkupsruppor[erinoen eiter kot//ampritacippel kun Ntgi1Iei c, meli egna k,ipsinjbrma.cjon

eller pertndi.rerit>,ec'pt'irr.vipprr.'

Et virksomhetsregnskap fort etter periodiseringsprinssippet antas a være et godt verktoV i deninterne v ilksomhetsstvringen. Særlig titt virksomheter ni ed en vesentlig andel eksterntfinansiert virksomhet vil sanuncnslillingskravet bidra til en mer effektiv okonumistyrine.For kapitalintensiv e virksomheter er det videre vesentlig a s' til igglore kapitalslit ogopprcttholdel sesgrad. I forhold til regnskapsrapporteling etter kontantprinsippet viI fbreksempel notchruken gi vesentlii, tillegesin formasjon med hensyn til blant annet endringer iomlopsmidler og kortsiktig gjeld som ikke hem e8r av kontantregnskapet.For netlobudsjetterte virksomheter gir note 15 i det periodiserte regnskapet okt transparens iturhold til ubrukte bevilgninger og opparbeidet virk>omhetskapital.Det hor vurderes om ikke alle nettobudsjeltei te virksomheter horr utarbeide note I5

uavhengig av regnskapsprinsipp.

Postadresse Kontoradresse Telefon Telefaks E posVlnterneti Bankkonto Org nrPostboks 6130 Del, Palestredet 42 +47 22 24 10 00 +47 22 24 10 01 vlksrevlsjonen@rlksrevisjonen. no 76940506774 9747608430032 Oslo 0167 Oslo www rlksrevlsjonen no

sidt 2 a% 4

2) floringssporsnuJ : li epu[ i er clef .ram hendk6smrasiy a rltarheide ern fe lies statlig kontopion/in rirk.comhelvreon.ckapeI. ag al le,Ille tar rrgurrgep uiki i og legges lell opp lil A'ol.vk.Ganda rd konwplau?

Det vurderes sont hett grunnleggende P r e n god c icksonthctsstrring at det foreligger enhensiktsmessig og, le Iles ,statlig kontoplan ler N irksont hetsregnskapet. Kontnpktnen hør væreobli eatorisk og bindende. ogsi Ibr statlige virksomheter sona ikke Ibr sittVirksomhetsregnskap etler periodiseringsprinsippel. Dette Nil kunne legge til rette ror en

systematisk inmapporteri ny as regnskapsdata til Mr eksempel SSB s StatRes-scsteni. Enstandard kontoplan Nil dessuten effekti Nistire produksjon IN obligatoriske oppstillinger ogspesi ti kasj ener til virksomhetsregnskapet. Med nodcendige tilpasninger anses dethensiktsmessig al det tas utg,anespunkt i en eksisterende 'Norsk Standard.

3) Hnringsspnrenari/: Prehoer (lit sola 6rrrrikl.rule.rsii at.walli,Ye rirk,cnruherrr rcN uhallurer

urets /)enesonde penrjnrtsyrre)lit til SPh'. som ende/ ar Nine urdNlitre, chi//v k(,sn aler.'

Ut era hensynet om at virksninhetsregnskapel skal Nise alle reelle kostnader, og lor a ha etgrunnlag kr a kunne foreta analyser. knstnadskalkv-ler og sammenligningen med andre.anses det hensiktsmessig al pensjonspremien fil SPIT kostnedsli+res.

4) HOring.esporsmn/: lYrnnrer de rrgnskapsnressi,gr tilparnitikene sant er fnretalt lnhøt gning ok, kavtnc« LcJnring ur acrke'irninger ,cnnl Mcøsikirntewsigc.°

Det anses hensiktsmessig at avskiiNn ingenc som hovedregel hasenes pa lineiereavskrivninger over eiendetenes økonomiske lesetid.

5) fira ingsspnrvnål: Fr'c rwrø clef ,vone hcrzvikl.nnersig at kalkulaim i.ck la rsikingspi einig, ikkeberegne.' og fill tic vom koetnad i virkconlheln'egnskapel.'

Det anses pa bakgrunn av selv assurendotprinsippetgirat hensiktsmessig at kalkulatoriskrorsikrinespremie ikke beregnes og kosutadsfnres i virksomhetsregnskapet. EtterRiksrevisjonen 'artet in g, Nil det imidlertid Niere naturlig at vesentlige kostnader og tap somfolge av selv ass lirandorpri lislppet blir pi esentei i som ekstraordinære kostnader. og, ikkeinnghr i resultat lor ordinære aktiviteter.

6) /Lrringsspasrad /: Frenrlre, del gnur henriki.cnrcs.cig al renter pa den eiatln e tinaiis IC l ingen

at i, dc gemi dier ikke k , i,Isjnrrn i a•srdrurre nskapcI. well rises gam liitegg.vtipp/rNning iauk' til lvgxkapCl.>

Det anses sum tilstrekkelig at inlbrntasjonen gis i note til regnskapet.

7) Hpringsspervuill: Frevnrrr det satrr hraciklNnlcosi: u prr'wenrrra innkrerigYrrirkvondret

nnnt eO jrnnantotrarn+lilr, cpo,cl elter knmuniprirl,rippet i reatLcltnppstillingen7

Siden innkrevingsNirksontliet ikke skal benyttes til llnanslering as egen drift. og ikke skal hanoen resultatel lekt. anses det som hengi ktsmessig at den presenteres etter kontantprinsippet iresu l lateppsti l l ingen.

side , a' J

8) Horing.r.rpocsnfn/: F7-rnører del xofs hefivikrvfnssi„ u l]re.venitrc lil.rku(kdslungllnin ,t! ,ro01en ,Irnnuuavrr-nnnningspr>vr Aler konlangiriruiplrel il ,Null,

Siden til skuddskriv altning ikke skal ha nuen resultatel lekt før virksomltetsmgnskepel anses

elet som hensiktsmessig al den presenteres etter kontantprinsippet i resuhalcppstillingcn.

9) Horingssporsrnrrl : Frenurt' ici suns hcrreiktvm(.VS a fluse iieti dlulli„e hevileninge' fil

driti aeon /;ill miniekrdr i realdmn eg, i, kapc'I

Den regnskapsmessi ,e behandlingen av inntekt ac bevilgninger til finansiering ei ni,, aNdriftskostnader haseres pif prinsippel om motsatt Sammenstillitte. Det liirutsettes al detlureras en avregning mol statskassen og acstenining mot kontantregnskapet. Riksrevisjonen

bnr p.a denne bakgrunn ingen i nnvendn i ager til lienigang srna len.

10) Haringsspnnsrnril: FrefNrc' rcvuhmres;nskop,vnpp,cllill, fL'en, fnrnil seff. cnnf heaf.dkivnressiu

Jin9/crfll,Qe rirkcunfhcler:'

Resullatregaskapsoppsi ill ing en anses hensiktsmessig for statlige virksomheter.

//) Horingssporsmril : F,enflrrr deie,mrskrfp,cme,ccigefi/pnsnin„mesure rr torerun luranle,l',: v,nidlcr og inli'avlrukni- n£ i'. Bofli hensiki,vnfesvige Jur slullige i li kcc,nheler'

)e tilpasninger søm hittil er foretatt lix statlige v irksomheter anses sont hensiktsmessige forstatlige virksomheter. Ved cn videre innlilring at periodiserinasprinsippet ma det ogsåforetas avklaringar i forhold til eventuell halanselitring ng a' skrivinu av fors' arsen a ler iell ogberedskapslager _

12) Horiugs.eporsvnrrl: F}erffiler dt regil skup.crna,vci„c iilprtvaig,enc rUnr rr forerull /or

.linofxsierin,q ur von, hrnsiktsnrrssigr./im oradi,8e rirk.vomheferp

Den valgte torpl iktelsesinodel led' anses som hensiktsmessie for finansiering avav legL, s`il i id ler o r statlige virksomheter.

l3) Horingsfporsmnl: / e,n1 c'r de 'tgrtvku/rsfncs,cige fdpnvr,inge le runn er /utetuff redrnrendrarrgen ing ui"d 1, 1/, ku N., øL son, hemNik iswrssige fm ,1, illigg rii k,omh( (Cl-:'

De reensskapsmessige tilpasningene knyttet til avregning med statskassen anses atilfredsstille nødvendige krav til av steril ning os kontroll red bruk av Iihv note S oenote I5 til del periodiserte s irk sona hetsregn skapet.

14) Horingssporsrnnl : Since del [le,us/kivmcrvig u ri.,c en firllsrendig hedonve ruvd rundeler.

glei, le, rig cte)illi,>// rirks,ill h<vekapifcti Jur stadige ii/kcomØøcrr

Det anses som grunnleggende at balanseoppstillingen gir et fullstendig utr'kk lier statligevi iksom belets samlede eiendeler og gjeld.

side 4 av 4

15) Høringsspørsmål : Fremtrer de rerdsettelsespritsipper snitt er valgt Jar etablering avapningsbalansen..som hensiktsmessige.:'

Det anses hensiktsmessig at anleggsmidler verdsettes til bruksverdi basert pågjenanskaffelsesverdi ved etablering av åpningsbalansen. For omløpsmidler og gjeldfremtrer også de valgte verdsettelsesprinsipper som hensiktsmessige.

16) Høringsspørsmål: Fremtrer det som hensiktsmessig ai statlige virksomheter somutarbeider virkernnhel.sregnskap e/ter periøctiseringsjurinsippei, anhejales a utarbeidekontantslroumppslilling eirer den direkte modellen?

Siden innrapportering til statsregnskapet fortsatt skal baseres pa kontante inn- ogutbetalinger, vil vi sterkt anbefale bruk av den direkte modellen ved utarbeidelse avkontantstrøntanalysen.

Etter fullmakt

il

Jens AriØGunvaldsenekspedislbnssjef

Ulrike Schroeter-Henriksenavdelingsdirektor