Rio Choluteca Honduras

7/29/2019 Rio Choluteca Honduras

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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados

SANAA

Plan de Mejoramiento Ambiental del Sistema de Alcantarillado y Descontaminacin

del Ro Choluteca / Tegucigalpa

Junio 2003


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Plan de Mejoramiento y S ensibilizacin Ambiental del Sistema de Alcantarillado en la Periferia de Tegucigalpa

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Dipl. Ing. Gabriel Moncayo [email protected]

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RESUMEN

Preparado por Dipl. Ing. Gabriel Moncayo Romero


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INDICEPgina

1. Resumen ejecutivo 5

2. Introduccin al estudio 112.1 Datos bsicos de Honduras 112.2 La ciudad de Tegucigalpa 12

3. Diagnstico y situacin actual 13

3.1 Metodologa de evaluac in de la situacin actual 133.2 Situacin puntual de algunas reas de conflicto 143.3 Situacin global de la recoleccin de basura en el AMDC 193.4 El sistema de alcantarillado sanitario existente 20

3.4.1 Antecedentes 203.4.2 Aspectos tcnicos de la red de alcantarillado 213.4.3 Situacin actual de operacin y mantenimiento 233.5 Contaminacin ambiental 243.6 Cumplimiento de las regulaciones 263.7 Aspectos socioculturales 273.8 Aspectos de cobertura de los servicios 283.9 Calidad de los servicios de recoleccin 283.9.1 Almacenamiento de los residuos slidos 283.9.2 Barrido de calles y reas pblicas 293.9.3 Recoleccin de basura 293.9.4 Residuos de hospitales e instituciones de salud 303.9.5 Otros residuos especiales 32

3.9.6 Residuos de restaurantes 323.9.7 Residuos de los mercados municipales 333.10 Relleno sanitario 35

4. Interpretacin de los resultados del estudio 36

4.1 rea institucional y legal 364.2 Informacin y monitoreo de la situacin 374.3 rea tcnica y operativa 374.4 rea de salud 384.5 rea del medio ambiente 384.6 rea social y comunitaria 40

5. Plan de contingencia y concienciacin de la poblacin 40

5.1 Gestin de los residuos slidos municipales 405.1.1 Reciclaje y valorizacin de los residuos 415.1.2 Tratamiento final de los residuos 425.1.3 Instrumento de desarrollo del plan 425.1.4 Instrumentos normativos 435.1.5 Instrumentos horizontales de apoyo 435.1.6 Aplicacin de tasas de recoleccin y tratamiento de basuras 44


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5.2 Plan de sensibilizacin y educacin 445.2.1 Plan de difusin en medios de comunicacin 455.2.2 Plan de educacin sanitaria en las escuelas y colonias 455.3 Implantacin de sistemas alternativos de alcantarillado 475.4 Seguimiento y actualizacin del Plan 485.5 Identificacin de colectores y subcolectores 49

6. Costos y presupuestos del Plan 49

7. Trminos de Referencia para licitar a ejecucin del Plan 50

Anexos

Anexo 1: Ejemplo de una Normativa para regular los desechos slidos 57Anexo 2: Gua prctica para cumplir con el principio de las 3R 61Anexo 3: Ejemplo: Manejo y disposicin de residuos lquidos y slidos 68Anexo 4: Fotografas 74Anexo 5: Marco lgico 75Anexo 6: Bosquejo de obras de sealizacin 77


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1. Resumen ejecutivo

En los ltimos aos se ha venido notando un deterioro permanente del medio ambiente en laciudad de Tegucigalpa y en el AMDC. Varias reas de la ciudad se han convertido enbasureros y en focos de contaminacin. El ro Choluteca, que cruza la ciudad en toda suextensin es un foco de infeccin permanente. Poco o casi nada se ha emprendido para mejorarsu situacin. Las aguas servidas provenientes de los hogares, el comercio y la industria sesiguen vertiendo a los ros y quebradas sin ningn tratamiento previo, ocasionado que estashayan perdido su capacidad de dilucin y limpieza natural y se hayan contaminado sus aguas.

El sistema de alcantarillado del rea Municipal del Distrito Central (AMDC) ha venidoexperimentando una serie de problemas provenientes de la falta de mantenimiento y debido aque su vida til en muchos casos ya ha sido sobrepasada. Entre los principales problemas deoperacin y mantenimiento del sistema de alcantarillado son las obstrucciones de los colectores

y subcolectores debido al mal manejo de los desechos slidos por parte de la poblacin. Esadems muy comn que las viviendas descarguen las aguas lluvias al sistema dealcantarillado sanitario, sobrecargndolo y ocasionando que stos derramen las aguas residualesa travs de los pozos de revisin y ocasionando obstrucciones al sistema.

A pesar de los grandes esfuerzos considerables que son realizados por las Instituciones y elAMDC, el sistema de recoleccin de basura en la ciudad no es todava muy eficiente. Grancantidad de los desechos slidos municipales no son recogidos y van a parar a las calles,riberas y cauces de los ros oa los terrenos baldos contaminando el medio ambiente. Lamayora de los hogares y viviendas no estn conectadas al sistema de alcantarillado, ladisposicin de las aguas residuales la realizan en pozas spticas o simplemente las aguas sonvertidas al medio ambiente. Las aguas residuales que de todas formas se canalizan por medio

del alcantarillado sanitario, se vierten sin ningn tratamiento en el ro Choluteca y en susafluentes. Se estn realizando dos proyectos de tratamiento de aguas residuales, el uno donado

por el Gobierno de Italia, que se encuentra en ejecucin y otro donado por la Unin Europeaque se encuentra todava en estudio. Estos dos proyectos mitigarn en parte la contaminacindel Ro Choluteca.

El sistema de alcantarillado sanitario en el rea Metropolitana del Distrito Central (AMDC) dela ciudad de Tegucigalpa/Honduras, muestra signos visibles de deterioro, debido a los estragosy daos que ocasiono el huracn Mitch en el ao 1998, a que su vida til ha sido sobrepasada (el sistema existente fue construido entre los aos1936-1950 ) y debido a que el mantenimiento

preventivo y correctivo que se ha venido aplicando ha sido casi nulo.

Adicionalmente, la poblacin no es conciente en el manejo y proteccin del sistema dealcantarillado, por lo que en grandes reas del AMDC, ste se lo ha venido utilizando como

basurero para la deposicin de toda clase de desperdicios y desechos provenientes de loshogares, escombros de construccin, del comercio y la industria. Esta prctica ha ocasionadodaos irreparables al sistema de alcantarillado por lo que no se puede garantizar sufuncionamiento eficiente. El sistema esta obstruido en la mayora de las colonias y en algunaszonas se ha conectado los desages de aguas lluvias al recolector del alcantarillado sanitario.


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Esto ocasiona que en poca de lluvias se taponen y desborden causando graves perjuiciossanitarios y de salud a la poblacin y daos al medio ambiente.

El estado y deterioro, as como el manejo y el tratamiento que la poblacin aplica al sistema dealcantarillado sanitario va ligado ntimamente a la situacin y a la eficiencia de la recoleccin

de basura. Si el servicio de recoleccin de basura fuera totalmente eficiente, la comunidad noarrojara sus desperdicios al sistema de alcantarillado. Este especto se puede observar enaquellas colonias de tipo R1 y R2 en donde la recoleccin de basura funciona en una maneraeficiente y en donde el sistema de alcantarillado no muestra obstrucciones y daos visibles porconcepto de arrojar basura y desechos y desperdicios de los hogares, de la industria y elcomercio.

El Departamento de Alcantarillado del SANAA ha preparado un programa de capacitacin y deconcienciacin de los usuarios del sistema. Este programa comprende recomendaciones para elmanejo del medio ambiente, del sistema de alcantarillado y ofrece capacitacin a los usuariosen el manejo de los sistemas. Estos talleres se vienen realizando desde el ao 1999 y ha sido

parte de un proyecto piloto de educacin sanitaria y ambiental dirigido a escuelas, y patronatos

Para abordar el manejo del alcantarillado sanitario es entonces importante, conocer losaspectos tcnicos de la recoleccin, limpieza de calles, disposicin final y de tratamiento de losresiduos slidos municipales, ya que estos son los que obstruyen y son vertidos a los sistemasde alcantarillado sanitario. Se requiere tambin conocer los aspectos de participacin del sector

privado, el comportamiento sanitario de la poblacin, su conocimiento del sistema dealcantarillado, sus limitaciones, los factores concomitantes de salud, del ambiente, de pobrezaen reas marginales urbanas, de educacin, participacin comunitaria; su actitud al manejo yoperacin del alcantarillado sanitario

Quebrada la Orejona en el centro de TegucigalpaEn lo que respecta a la problemtica del relleno sanitario la Alcalda Municipal ya inicio losestudios para la implementacin de l nuevo relleno sanitario. Este es un paso muy importanteque se ha dado para mejorar globalmente este problema. As mismo y segn la informacindisponible, la alcalda ha terminado una campaa de concienciacin sobre el manejo de la


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basura en las escuelas de Tegucigalpa. Esta campaa, denominada concurso Panchito es unavance muy importante en la concienciacin de la comunidad.

Afluente del Ro Choluteca

En su conjunto el AMDC, produce cerca de 500 toneladas diarias de basura, de las cuales seestima que 400 toneladas son recolectadas por la municipalidades a travs de minicooperativas y empresas recolectoras de basura y otra parte, unas 100 toneladas, ante lainsuficiente capacidad de recoleccin y manejo de estos desechos en particular en las colonias

perifricas, terminan siendo depositados en las diversas quebradas, cauces de l ro Choluteca omicro cuencas de la ciudad. Este hecho es notorio si se observa el cauce y las orillas del RiCholuteca en la cercana de los mercados , acrecentando el ciclo de contaminacin, insalubridade impacto ambiental. (ver fotografa)

Las discrepancias en la calidad de los servicios pblicos son tan notables, ya que a 3kilmetros de los centros comerciales se encuentran zonas con aparente carcter rural, quecarecen de todos los servicios bsicos. Como ejemplo junto a la colonia Erndira y cerca de lacolina San Jos de la Vega (ver fotografa pgina siguiente)

El proyecto Plan de Mejoramiento y Sensibilizacin Ambiental del Sistema de AlcantarilladoSanitario en la Periferia de Tegucigalpa, tiene como objetivo principal formular un plan integradoTcnico y Social para el uso adecuado del sistema de alcantarillado sanitario, el cual contribuir amejorar la calidad de vida en la poblacin de Tegucigalpa y garantizar el compromiso de lacomunidad organizada para la sostenibilidad a los sistemas de alcantarillado sanitario. Los

problemas a resolver a travs de este Plan son los siguientes:

a) Reducir el nmero de obstrucciones en la red y colectores del sistema de alcantarillado,mediante la campaa de sensibilizacin a la poblacin

b) Proteger las obras de las cuencas y micro cuencas de los ros y quebradas que atraviesanlas ciudad

c) Disminuir el grado de contaminacin de las aguas del Ro Choluteca


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d) Implementar sistemas alternativos de alcantarillado en zonas fuera de la cobertura delsistema de alcantarillado actual

e) Mejorar la situacin actual de operacin y mantenimiento del sistema de alcantarilladosanitario

Botadero de basura junto al mercado Coln a orillas del ro Choluteca

Asentamiento urbano junto a colonia Erndira


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En el presente estudio se exponen nicamente los aspectos y resultados tcnicos del proyecto,mientras que los aspectos sociales estn descritos en el estudio paralelo realizado por otroconsultor.

Conclusiones:

En general, la participacin de la poblacin en el manejo de los residuos slidos es dbilpues todava este concepto no ha echado races en el mbito institucional ni en lapoblacin. Como se estima que el manejo de los residuos es un problema que compete ala munic ipalidad, no existe representatividad de la poblacin en la toma de decisionessobre alternativas de solucin. Su participacin se limita, en la mayora de los casos, aentregar los residuos al sistema de recoleccin y a pagar la tarifa correspondiente, si lahay. En un contexto general, el problema de 1a basura no tendr solucin mientras no seestablezcan apropiados programas de educacin ciudadana. Mientras no exista una

poltica educativa, la crisis de los desechos se mantendr por mucho tiempo. Las mayores zonas crticas de contaminacin, por evacuacin de aguas residuales y

desechos se ubican en los mercados y en las riberas y cauce del ro Choluteca. La

situacin de salubridad y la falta de recoleccin adecuada de basura y desperdicios esmuy notoria (ver fotos pgina 8). Las obstrucciones del alcantarillado sanitario y lacontaminacin del medio ambiente en estas zonas es alarmante.

Por parte de la poblacin, especialmente en reas marginales urbanas, existen demandaspara obtener servicios de agua potable, alcantarillado, luz elctrica, pavimentacin eincluso telfonos, pero hay poca demanda por los servicios de aseo urbano porque porun lado se piensa que la municipalidad es la responsable de solucionar el problema, y

por otra parte, se observa que la comunidad considera que el manejo pblico de labasura no tiene trascendencia ni prioridad.

La comunidad todava no toma conciencia sobre las ventajas de la recuperacin oreciclaje de la basura y menos an de la separacin domiciliaria de los residuos slidosmunicipales (RSM) para facilitar la recuperacin.

Los centros comerciales, restaurantes y los hospitales tienen un manejo de los desechosslidos adecuado y no contaminan el medio ambiente en gran magnitud.

Las colonias perifricas como aquellas situadas en la zona noroeste, oeste y sur, surestede la ciudad, en donde se sitan, como ejemplo, las colonias Ulloa, Villafranca,Villacristina, Alemania, Villanueva, La Cruz no tienen un adecuado sistema derecoleccin de basura ni un sistema de alcantarillado. En estos barrios perifricos lacontaminacin ambiental es alarmante.

No existe una concienciacin de la poblacin sobre el manejo de los desechos y elsistema de alcantarillado sanitario. Los desechos que no son recogidos por larecoleccin de basura son barridos simplemente a las cunetas y alcantarillas, oexpuestos a la intemperie para que con las primeras lluvias sean arrastrados al sistemade alcantarillado.

La recoleccin de basura en zonas residenciales R1-R2-R3 es eficiente, mientras que enlas zonas R4-R5 es muy deficiente.

El rea ms grande contaminada es el cauce del ro Choluteca. Los daos ambientalesque se ha causado son de gran magnitud. Es un foco permanente de enfermedades y encualquier momento puede desatar una epidemia de considerables proporciones.


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Recomendaciones a incluirse en el Plan de Sensibilizacin y Concienciacin

Como resultado de los estudios realizados se recomienda la realizacin de las siguientes

actividades incluidas en el Plan de Contingencia y Concienciacin

Preparacin de un plan detallado de sensibilizacin de la poblacin, empezando en lasescuelas. Para los detalles de esta actividad, por favor, referirse al captulo 6.

Elaborar y ejecutar un programa inmediato de mantenimiento para el sistema dealcantarillado sanitario, en especial en el rea de los mercados Establecer un rgimen

peridico de recoleccin de basura, pues muchas veces sta no se da de maneraperidica y se produce una enorme acumulacin de desperdicios en las calles.

Preparar un plan de contingencia para limpiar las reas de contaminacin de la ciudad,en particular en las riberas del ro Choluteca, reas marginales y en los mercados.

Crear comits comunitarios para proteger y controlar el sistema de alcantarilladosanitario.

Preparar y ejecutar un plan de contingencia para el mejoramiento y limpieza inmediatadel sistema de alcantarillado sanitario.

Ejecutar el programa de proteccin y mantenimiento de los colectores y subcolectores. Aplicar con ms energa las leyes ambientales y las ordenanzas municipale s referentes

a la disposicin de desperdicios y basuras Mejorar la recoleccin de la basura en las reas, marginales y perifricas del AMDC, y

en particular en los mercados. Se deben tomar fuertes medidas de sancin contra las personas que botan

indiscriminadamente la basura en cualquier lugar. Es necesario eliminar los botaderosde basura ilegales, en donde las personas de forma inconsciente llegan a depositar susdesechos, por la comodidad que les representa.

Es necesario educar a las personas para que entreguen la basura a los camionesrecolectores.

Implementar un plan de ordenamiento territorial, que regule el crecimiento urbano en elAMDC para que el desarrollo urbano y semi urbano no degrade la calidad ambiental dela zona.

Controlar el almacenamiento y manejo de las sustancias peligrosas en instalacionescomerciales e industriales de alto riesgo, para disminuir el riesgo en caso de algndesastre.

Realizar acciones de saneamiento ambiental, en las zonas crticas de contaminacin,para amortiguar el impacto ambiental que producen los efluentes de aguas de tipodomstico, incluyendo, mejorar el sistema de alcantarillado sanitario y los sistemasindividuales con tanque sptico, muchos de los cuales se encuentran en mal estado.

La Municipalidad debe catastrar y contar con la informacin de los sitios donde sebota basura ilegalmente, para tomar las acciones necesarias que reduzcan al mnimoesta situacin, tratando de evitar los problemas que esto conlleva

Apoyar y complementar el desarrollo de actividades de educacin medioambiental ypara la salud. Con esta accin se persigue:Vincular el aprovechamiento de los recursosnaturales con las prcticas tradicionales de uso y conservacin de esos recursos y con laeducacin para la salud.


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Fortalecimiento de las estructuras participativas comunitarias para optimizar solucioneslocales desde la perspectiva de la relacin poblacin, medio ambiente, salud ydesarrollo.

Realizacin de una serie de talleres de cara a la formacin de activistas comunitarios ydinamizadores ambientales: Taller de salud y medio ambiente; Taller de

sostenibilidad. Formacin en la gestin de proyectos de desarrollo local con nfasis enla relacin salud, medio ambiente y desarrollo. Se deber desarrollar mediantediferentes actividades formativas la capacitacin profesionalmente a las personas de lascomunidades y colonias.

Seminarios Talleres de saneamiento ambiental. Realizacin de talleres para incentivarla realizacin de tareas de saneamiento del medio ambiente de la comunida d, donde se

profundice en los factores de riesgo laboral y ambiental de la comunidad. Seminario Taller sobre comunidad saludable y participacin comunitaria. Realizacin

de talleres para motivar a la comunidad a travs de mtodos participativos a lograr aque la misma cumpla con las exigencias de la Asamblea Mundial de Salud para declararuna Comunidad Saludable.

Preparacin de una normativa para el almacenaje, trasporte y disposicin y tratamientode los desechos slidos, tomando como referencia la norma que se adjunta en el anexo1.

Se deber establecer un control exhaustivo de la gestin de los residuos, desde sugeneracin hasta las operaciones de aprovechamiento o eliminacin final. En laactualidad existen instrumentos legales que imponen un estric to rgimen de control paralos residuos industriales txicos y peligrosos, pero se carece de el para los residuos no

peligrosos. Por ello, es un objetivo prioritario el disear un sistema de control quepermita un ajustado conocimiento de la realidad en cuanto a la produccin y losmtodos de gestin de los residuos industriales no peligrosos.

Con respecto a la gestin, la prevencin o no generacin en origen es el objetivoprioritario, que debe alcanzarse mediante la puesta en prctica de medidas deminimizacin como la implantacin de buenas prcticas operativas.

Impulsar la valorizacin, o aprovechamiento mximo de los recursos contenidos en losresiduos a travs de programas y proyectos de reciclaje y compostaje. Esta actividad sela debera realizar en forma inmediata empezando en los mercados.

Capacitacin de las pequeas empresas de recoleccin de basura. Implementacin de un sistema de alcantarillado alternativo en la Colonia perifrica

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