RISIKOHandlingsplan for SLT-arbeidet i Skien kommune 2015–2018Samordning av lokale rus- og kriminalitetsforebyggende tiltak

InnholdBarne- og ungdomskriminalitet – utvikling og utfordringer . . . . . . . . . . . 3

SLT-organisering, styring og koordinering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Mål og målgruppe . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Overordnede strategier og innsatsområder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Tiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

1 2 3 4 5

ForordSLT-arbeidet er en samordning av det lokale rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet mellom politiet og Skien kommune . Gjennom SLT-arbeidet blir ressursene koordinert og samordnet . Arbeidet er forankret politisk og administrativt, gjennom Strategisk plan for Oppvekst, satsingsplan for politiet og politiske vedtak .

Handlingsplanen vil være et viktig grunnlag for utarbeidelse av konkrete tiltaksplaner og tverrfaglige planer hos både politi, kommune og fylkeskommune. Handlingsplanen rulleres årlig. Det gis en årlig orientering til politiske utvalg og politirådet.

Handlingsplanen angir retning for SLT-arbeidet de neste fire årene, der de overordnede tiltakene er samlet under ett. I planen er det nedfelt 38 tiltak fordelt på seks satsningsområder. Samtlige tiltak er knyttet til hovedmål og plandokumenter.

Fortløpende evaluering av arbeidet og måloppnåelse gjøres av styringsgruppen. SLT-arbeidet skal samordne og koordinere de ulike tiltakene og bidra til kunnskapsutvikling, kunnskapsoverføring og informasjon.

Ole Magnus Stensrud Rådmann/stasjonssjef

Tore Monstad Halvorsen Politistasjonssjef/Grenland politistasjon

3

Barne- og ungdoms-kriminalitet – utvikling og utfordringerTrender/utvikling

Om vi ser på utviklingen av barne- og ungdomskriminaliteten i Skien de siste årene ser vi at den er på vei ned. Som vi kan se av figuren under har antall saker med personer under 18 år som er mistenkt/siktet/domfelt for straffbare forhold gått ned med 59 prosent fra 423 saker i 2009 til 171 saker i 2013.

2009 2010 2011 2012 2013

Annen 42 32 21 24 14

Narkotika 62 27 35 37 45

Sedelighet 1 2 4 1 1

Skadeverk 27 28 23 10 19

Trafikk 80 58 41 30 28

Under-søkelses-saker

1

Vinning 136 130 112 75 40

Vold 73 70 58 41 22

Økonomi 1 2

Totalsum 423 347 294 218 171

Som vist i tabellen under er det en gledelig nedgang spesielt når det gjelder vinningskriminalitet, men også antall volds-saker har hatt en stor nedgang. Mens de fleste kategorier går ned ser vi at narkotikasaker holder seg ganske stabilt.

Kriminalitetstyper – u/18 år

2009 2010 2011 2012 2013

423347

294

U18-saker 2009–2013 i Skien

218171

Om vi ser på statistikk for antall personer som er mistenkt/siktet/domfelt for straffbare forhold har denne gått ned fra 191 personer under 18 år i 2009 til 124 personer i 2013. Den prosentvise nedgangen har med andre ord vært større blant antall saker enn antall involverte personer, fra 2,21 saker per person til 1,38 saker per person, noe som antyder at det har blitt færre gjengangere under 18 år som begår kriminalitet i Skien.

Antall gjenganger registrert med 4 eller flere straffbare forhold

For nærmere analyse av statistikk og tall, se www.skien.kommune.no/

Den registrerte kriminaliteten blant barn og unge viser flere positive utviklingstrekk. Det er viktig at den positive utviklingen fortsetter. Lovbrudd og kriminelle karrierer må forebygges og stoppes – likeså kriminelle nettverk.

Dette er SLT sin hovedutfordring. Den må ses i lys av overordnede utfordringer knyttet til:

• Integrering – marginalisering• Levekår, sosial arv og oppvekst• Mangelfull utdanning – arbeidsledighet• Psykiske lidelser, rus og kriminalitet• Motivasjon/frivillighet – tvang/straff• Overgangsfasene 12–17 år og 18–22 år

Fagenhetene som arbeider med ungdom i målgruppen, melder om økt bekymring i forhold til ungdom og bruk av rusmidler. Det er også en økende bekymring i forhold til ungdom og psykisk helse. Disse to bekymringene må sees i sammenheng og utgjør en vesentlig del av SLT sine satsningsområder for de neste fire årene.

SLT-koordinator vil til en hver tid prioritere områder som krever rask og koordinert inngripen ut fra endringer i ungdomsmiljøet som skaper bekymring.

UNGdata undesøkelsen, våren 2015, vil gi oss økt kunnskap om hvilke områder i ungdomsmiljøet som krever innsats og tiltak fra SLT systemet. SLT planen vil bli revidert og endret i tråd med de funn UNGdata undersøkelsen peker på.

2009 2010 2011 2012 2013

191167

160

Antall mistenkt/siktet/domfelt u/18 år

120124

2009 2010 2011 2012 2013

28 23 18 15 7

5

SLT – organisering, styring og koordinering

POLITIRÅD

Politirådet er et formalisert samarbeid mellom kommune og politi på et overordnet og strategisk nivå. Målet er å samordne innsatsen overfor lokale utfordringer. Rådet består av ordfører, varaordfører, rådmann, utvalgsleder og repr. fra HOOP og HOVE, SLT-koordinator, stasjonssjef og seksjonsledere fra politiet. Polititrådet fatter ikke formelle vedtak, men er det øverste rådgivende organet for SLT-arbeidet i Skien.

STYRINGSGRUPPE

Styringsgruppen består av kommunalsjef for Oppvekst, kommunalsjef for Helse- velferd, kommunalsjef for Næring og byutvikling og stasjonssjef ved Grenland politistasjon. SLT-koordinator møter i styringsgruppen for å legge frem aktuelle saker. Styringsgruppen ledes av kommunalsjef for Oppvekst. SLT-koordinator er sekretær for styringsgruppen og har ansvar for innkalling til møter og referat.

SLT AU

SLT au står for den praktiske koordi-neringen av arbeidet. Deltakerne er sentralt plassert i sine virksomheter/ enheter og rapporterer tilbake til enhetene om status og tiltak for sin sektor. SLT-koordinator har ansvar for sekretærfunksjon og møteledelse. SLT au møtes 1 gang pr. mnd.

SLT au for Skien kommune består av repr. fra: Politiet, Barnevern, Forebyggende helse, Pedagogisk psykologisk tjeneste, Enslige mindreårige, Rus- og psykisk helsearbeid, Kultur- og fritidstjenester,

Fagsjef Oppvekst og SLT-koordinator.

SLT-KOORDINATOR

SLT-koordinator har ansvaret for å følge opp og koordinere, de til enhver tid, gjeldende tiltak fra sentrale og lokale planer for arbeidet. Koordinatoren skal legge til rette for et nært og godt samarbeid mellom de ulike instanser og profesjoner som er involvert i det lokale rus- og kriminalitets forebyggende arbeidet, koordinere behov og ressurser, samt fungere som bindeledd, pådriver og inspirator i SLT-nettverket.

6

SLT – organisering, styring og koordinering

7

Mål og målgruppeDet rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet spenner over mange sektorer i kommune, stat, frivillig og privat virksomhet. Arbeidet samordnes gjennom SLT styringsgruppe, polititråd, SLT arbeidsutvalg og SLT-koordinator.

FØLGENDE VISJON, HOVEDMÅL OG MÅLGRUPPE ER SATT OPP FOR SLT I 2015–2018:

VISJON

Skien skal være en trygg by med trygge skoler og et trygt oppvekstmiljø

MÅLGRUPPE

Hovedmålgruppen for SLT er barn og unge i alderen 12–18 år med hovedvekt på barn og unge som vokser opp i utsatte miljøer med rus og kriminalitet. Enkelte av tiltakene kan favne aldersgruppen opp til 23 år.

Det presiseres at forebyggende arbeid og tidlig inngripen før denne alder er viktig.

HOVEDMÅL

Samordne ressursene i arbeidet for å sikre et koordinert tilbud som reduserer kriminalitet og rusbruk blant barn og unge

8

9

10

Overordnede strategier• Utvikle et helhetlig rus- og kriminalitetsforebyggende arbeid

• Basere det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet på dialog, kunnskap, analyse og erfaringer

• Videreutvikle et bredt spekter av tiltak innenfor og mellom ulike sektorer

• Tidlig identifisering, forebygging og intervensjon ved oppvekst- og atferdsproblemer

• Rask og effektiv oppfølging av barn og unge som har begått lovbrudd

• Samordne støtte til barn og unge som er utsatt for kriminalitet

• Samordne forebyggende og behandlende tiltak på områdene kriminalitet, rus og psykisk helse

• Trekke unge, deres foresatte og frivillige organisasjoner aktivt med i forebyggende arbeid

11

Innsatsområder

• Sikre trygge og inkluderende skoler – motivere til nærvær og motvirke fravær

• Tett og målrettet oppfølging av unge lovbrytere, gjengangere og rusproblematikk

• Forebygging, beredskap og oppfølging av konflikter, vold, seksuelle overgrep og psykiske vansker

• Forebygging mot utvalgte målgrupper og arenaer

• Arbeide tverrfaglig og systematisk med helhetlige tiltak for sårbare barn og unge

• Informasjon, metode- og kompetanseutvikling og kunnskapsoverføring

12

Tiltak – fordelt på de seks innsatsområdeneDet er i Handlingsprogrammet for 2015–2018 nedfelt 38 tiltak, hvorav 18 er nye . Tiltakene er knyttet til SLT sine hovedmål, strategier og innsatsområder . Tiltakene er tverrsektorielle, kommune om-fattende eller regionale og fordelt under innsatsområdene .

Noen av tiltakene kan plasseres under flere innsatsområder. Tiltakets hovedmål er styrende for hvor det er plassert.

Handlingsplanen for 2015–2018 inneholder også de rus- og kriminalitetsforebyggende tiltakene som gjennomføres innenfor enhetenes, eller virksomhetenes, ordinære arbeid. De er med i handlingsprogrammet fordi de er tverrfaglige og viktige for helheten i det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet.

Noen tiltak er også nedfelt i ulike plandokumenter for Skien kommune eller regjering/dep.:

— Strategisk plan for Oppvekst, Skien kommune (2013–2023)

— Handlingsplan mot vold i nære relasjoner, Skien kommune (2012–2015)

— Ruspolitisk plan, Skien kommune (2011–2014, revideres 2014)

— Kulturplan for ungdom, Skien kommune (2013–2017)

— Handlingsplan for forebygging av kriminalitet, Justis- og beredskapsdepartementet (2013–2016)

— Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme, Justis- og beredskaps departementet (2014)

13

Et trygt og godt oppvekstmiljø for barn og unge er et miljø som er positivt, inkluderende og utviklende. Barn og unge lærer seg å ta egne valg samt å bry seg om andre. De blir sett, hørt og verdsatt.

SLT skal sikre gode og tverrfaglige tiltak som bidrar til at nasjonale og kommunale målsettinger og strategier innen fagfeltet nås. SLT sitt arbeidsområde er spisset inn mot unge som har en avdekket risiko og/eller vekker bekymring.

Holdningsskapende arbeid er en viktig del av det kriminalitetsforebyggende arbeidet. Særlig skolene har her en viktig rolle. Et godt skolemiljø er med på å prege elevenes holdninger både i skolehverdagen og på fritiden. Skolene arbeider kontinuerlig med å sikre et trygt og inkluderende læringsmiljø. De benytter ulike strategier og program i det holdningsskapende arbeidet.

Det foregår et omfattende arbeid i grunnskolen og i de videregående skoler i Skien for å

motivere til nærvær og motvirke fravær. Arbeidet foregår ved oppfølging av tiltakene i Strategisk plan for oppvekst, BTI-arbeidet og i prosjektet Talenter for fremtiden. Tiltakene synliggjøres i Fylkeskommunens, kommunens og skolenes planer. Fravær er en av risiko-faktorene i forhold til rus- og kriminalitet. SLT systemet bidrar i de tiltakene hvor det er en definert og/eller avdekket risiko i forhold til rus- og/eller kriminalitet. En rekke av tiltakene i denne fireårsplanen har som mål å bidra til at ungdom får redusert risikofaktorene for fravær i skole. Tiltakene har også som målsetting å gi flest mulig ungdom best mulige vilkår og forutsetninger for å lykkes med både skolegang og fremtid.

Det er også tatt med relevante rus- og kriminalitetsforebyggende tiltak som er under utvikling. Dette for å understreke utviklingsperspektivet i SLT-modellen. Det presiseres at alle tiltak i planen iverksettes i linje innenfor fylkeskommune og kommune, politiet og/eller andre samarbeidsinstanser.

14

INNSATSOMRÅDE 1Sikre trygge og inkluderende skoler – motivere til nærvær og motvirke fravær

TILTAK 1

NÆRMILJØGRUPPER I HVER UNGDOMSSKOLEKRETS:

Det ble etablert nærmiljøgrupper for hver ungdomsskolekrets i Skien i 2012. SLT-koordinator har ansvaret for gjennomføring av møtene. Gruppene består av skolens ledelse, politiet, fritidssektoren, Forebyggende helse og skolenes miljøterapeuter. Barnevern inviteres inn i gruppene ved behov.

Temaene som drøftes i møtene er knyttet til rus- og kriminalitetsforebygging, konkrete bekymringer og/eller episoder i nærmiljøet samt konkrete tiltak som kan settes inn raskt dersom det er behov for det. Gruppene møtes minimum en gang pr. halvår, men ved behov samles gruppen for å sette inn raske tiltak i forhold til ulik problematikk som dukker opp i nærmiljøet.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Årlig av nærmiljøgruppene

TILTAK 2

ETABLERE NETTVERKSGRUPPER I VIDEREGÅENDE SKOLE:

SLT-koordinator vil skoleåret 2014/15 kontakte fylkeskommune og de videregående skolene i Skien for å etablere nettverksgrupper ved hver skole. Temaene som drøftes i gruppene er knyttet til rus- og kriminalitetsforebygging i skolemiljøet. Avklare rammer og struktur for

gruppene og mulighet for jevnlige møter med opplæringskontor/ oppfølgingstjeneste i fylket, forebyggende seksjon politi, barnevern, SLT og forebyggende helse.

SLT-koordinator har ansvar for å følge opp innkallinger og referat.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Årlig av nettverksgruppen

TILTAK 3

VIDEREUTVIKLE ETTER SKOLETID TILBUDENE:

Team Fritid har i dag etter skoletid tilbud for 5.–7.trinn i Gulsethallen og for ungdom i Kongerødhallen, Menstadhallen og Gjerpenhallen. Tilbudet inkluderer et gratis brødmåltid, fysisk aktivitet i hall, varierende kulturtilbud, lavterskel møteplass og trygge voksne. Målet er å få etablert etterskoletid tilbud ved alle ungdomsskolene og å få til et tettere samarbeid med skolene om tilbudet, særlig miljøterapeutene, for å sikre at så mange barn/ungdommer som mulig benytter seg av tilbudet. Etterskoletid er et sårbart tidsrom hvor det er viktig å ha et godt alternativ til ungdommer som ikke umiddelbart ønsker å gå hjem. Etterskoletid tilbudet i hallene er et slikt alternativ.

Hovedansvar: Team FritidEvaluering: Team Fritid og skole

TILTAK 4

RUSFOREBYGGENDE TILTAK 8.TRINN OG 10.TRINN:

Årlige foreldremøter for foreldre til elever på 8.trinn som omhandler temaene alkohol, rollelæring, sosiale medier og ungdom. Årlige foreldremøter for foreldre på 10.trinn som omhandler temaene rusmidler, overgang

15

videregående skole, tegn og symptomer på bruk av illegale rusmidler. Informasjon om ulike hjelpetjenester og råd til foreldre.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Årlig av nærmiljøgruppene

TILTAK 5

KLASSEUNDERVISNING FOR VG. 1 OM RUS OG PSYKISK HELSE:

Etablere og utvikle et «program»/ kursopplegg til elever, foresatte og ansatte som omhandler rus og/eller psykisk helse. «Programmet» vil inneholde faktainformasjon, kunnskap og holdninger til temaene.

Hovedansvar: Forebyggende helseEvaluering: Årlig av SLT og TFK

INNSATSOMRÅDE 2Målrettet oppfølging av unge lovbrytere, gjengangere og rusproblematikk

TILTAK 1

UNGDOMSOPPFØLGING OG UNGDOMSSTRAFF

Den skal være et alternativ til tradisjonelle straffereaksjoner som fengselsstraff, forelegg og samfunnstjeneste.

Konfliktrådet skal forvalte straffegjennom-føringen gjennom oppfølgingsteam. Dette forutsetter et nært samarbeid mellom konfliktrådet, kommunen, politiet, påtalemyndighet og domstolene.

Hovedansvar: KonfliktrådetEvaluering: Årlig av styrings- og arbeidsgruppe

TILTAK 2

TVERRETATLIG AKUTTGRUPPE

Gruppen ble etablert i 2009 og skal tilby raskest mulig hjelp til akutt hjelpetrengende ungdom som begår kriminalitet, har vedtak etter barnevernsloven og har saker under etterforskning hos politiet. Representantene i gruppen har beslutningsmyndighet og er ansvarlige for å melde saker til politiet som innkaller gruppen ved behov.

Deltakere i gruppen er politiet, barnevern, barne- og ungdomspsykiatrien, BUF-etat og andre som er aktuelle i den konkrete saken.

16

Det er utarbeidet egne retningslinjer for bruk av akuttgruppen.

Hovedansvar: Tverretatlig akuttgruppeEvaluering: I etterkant av hver sak, tverretatlig akuttgruppe

TILTAK 3

PÅ RETT KJØL

Tilbudet er en ruskontrakt til ungdom som registreres hos politiet for bruk av narkotiske stoffer. Ruskontrakten er en påtaleunnlatelse på vilkår, en alternativ reaksjonsform for unge lovbrytere. I kontrakten forplikter den unge seg til å gjennomføre spesifikke aktiviteter i en bestemt periode, mot at rettsmyndighetene avstår fra ytterligere rettsforfølgelse dersom kontrakten overholdes. Ungdommen forplikter seg til å levere urinprøver, ha samtaler og motta veiledning fra barnevern, forebyggende helse og rusteam. Foreldreveiledning kan også være en del av kontrakten. Ruskontrakter er en del av et tett samarbeid mellom politiet ved ungdomsjurist og etterforsker og Skien kommune.

Hovedansvar: Forebyggende seksjon, politietEvaluering: Årlig av arbeidsgruppe og SLT au

TILTAK 4

RUSFOREBYGGENDE ARBEID I VIDEREGÅENDE SKOLE

I handlingsveilederen «Tett på» har fylkeskommunen vedtatt føringer og rutiner for arbeidet med rusforebyggende tiltak i videregående skole. SLT vil i planperioden ta initiativ til å etablere systematisk samarbeid mellom opplærings- og oppfølgingstjenesten hos fylkeskommunen og de videregående skolene for å konkretisere og gjennomføre tiltak i handlingsveilederen som inkluderer kommunen og SLT.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig av SLT au og Fylkeskommunen

TILTAK 5

HASJAVVENNINGSKURS

Det ble våren 2014 etablert hasjavvenningskurs for unge i Skien. Det tilbys individuelt opplegg til hver ungdom. Kurset gjennomføres i samarbeid mellom barnevern, forebyggende helse og rusteamet i kommunen og foregår på helsestasjon for ungdom hver onsdag ettermiddag. Tiltaket benyttes også av konfliktråd i oppfølgingsavtaler og som vilkår ved påtaleunnlatelse i aktuelle saker hos politiet. Arbeidet vil bli evaluert høsten 2014 og tiltaket ønskes videreført for planperioden. For mer informasjon se: hasjavvenning.no

Det vil bli etablert nettverk mellom Skien, Porsgrunn og Bamble i arbeidet med hasjavvenningskurs.

Hovedansvar: Forebyggende helseEvaluering: Halvårlig av arbeidsgruppe og styringsgruppe

17

TILTAK 6

BRUK AV RUSKARTLEGGINGS-METODER

Dette er metoder som brukes i ruskartlegging av ungdom gjennom ulike verktøy. Barnevern og rusteam har kompetanse til å foreta kartleggingen som består av intervju, tolking av resultat og vurdering. Metodene er et verktøy for å identifisere rusrelaterte problemer og kartlegge behov for hjelpetiltak.

Hovedansvar: BarnevernEvaluering: Fortløpende

TILTAK 7

ØKT SAMARBEID MELLOM BARNEVERNSTJENESTEN OG RUSTEAMET

Det er et uttrykt ønske fra begge enheter om å øke og styrke det systematiske samarbeidet i arbeidet for aldersgruppen 12–23 år. For å lykkes med det rusforebyggende arbeidet og tiltak for unge er det nødvendig med et nært samarbeid mellom de to fagenhetene. SLT au vil jevnlig drøfte og følge opp konkrete samarbeidstiltak og rutiner for informasjons- og kompetanseutveksling mellom enhetene. Dette skal skje både på systemnivå og i konkrete saker.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Halvårlig av SLT au

TILTAK 8

MENTORER – UNGE KRIMINELLE

SLT vil innhente informasjon om mentorordningen i Oslo kommune og ut fra dette etablere en pilot for å utvikle et liknende tilbud i Skien. Mentorordningen vil kunne benyttes ovenfor unge lovbrytere. Mentorene vil følge den unge flere timer ukentlig og bidra til tett oppfølging av unge i en overgangsperiode. Ordningen vil også benyttes i arbeidet med å forebygge voldelig ekstremisme, i tråd med handlingsplan fra regjeringen 2014.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: SLT au vår 2015, deretter halv årlig

TILTAK 9

«BRANSJETREFF» – UNGDOM, RUS- OG KRIMINALITET

For å bidra til et mer helhetlig og systematisk samarbeid mellom barnevern, forebyggende helse, rusteam, politi og skole vil det årlig inviteres til en temadag hvor rus- og kriminalitetsforebygging settes på dagsorden. Dette vil bidra til nettverksbygging, informasjonsutveksling og konkrete tiltak i arbeidet mellom kommune, politi og fylkeskommune.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig av deltakere i nettverket

18

TILTAK 10

«NYE TRENDER»

Det utarbeides en rutine, og praksis, som skal sikre rask informasjonsflyt og håndtering av tiltak mellom de ulike instansene ved oppblomstring av «nye rusmidler» i ungdomsmiljøet. Rutinen skal inneholde ansvarsfordeling mellom instansene, kontaktinformasjon og en beskrivelse av hvilken type informasjon som skal utveksles mellom dem. Rutinen skal sikre at fagenheter og publikum får rask, konkret og nødvending informasjon om rusmidlene og hvor de kan henvende seg med bekymringer og eventuell informasjon.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: halvårlig av SLT au

TILTAK 11

FELLES RUTINE VED RUSBEKYMRING/MISTANKE

Det utarbeides en felles rutine for håndtering av bekymring og/eller mistanke om rus i ungdomsskolen.

Rutinen skal sikre at skolene håndterer bekymring og mistanke raskt og konket overfor elever og foreldre. Den skal også involvere eventuelle eksterne som politi, forebyggende helse og andre aktuelle fagenheter.

Utarbeidelse av rutinen vil foregå i nært samarbeid med skole, politi og barnevern.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig av skole og SLT au

19

INNSATSOMRÅDE 3Forebygging, beredskap og oppfølging av konflikter, vold, seksuelle overgrep og psykiske vansker

TILTAK 1

STORMØTER I REGI AV KONFLIKTRÅDET

Stormøter er en metodikk i Restorative Justice som benyttes for å forebygge, håndtere og megle i konflikter og som gir lovbryter anledning til å ta ansvar for sine handlinger overfor offer. Foruten offer og gjerningsmann kan ansvarlige og deltakere i stormøtene være ansatte i konfliktrådet, politiet, kommunen, organisasjoner eller tilhøre deltagernes sosiale nettverk.

Hovedansvar: KonfliktrådetEvaluering: Fortløpende

TILTAK 2

FOREBYGGE HATKRIMINALITET, RADIKALISERING OG VOLDELIG EKSTREMISME

Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme legger opp til at politiråd og SLT har det lokale ansvaret for å koordinere og iverksette forebyggingen lokalt. SLT vil derfor ta initiativ til å etablere et kontaktforum som utarbeider lokale strategier og tiltak i henhold til handlingsplanen fra justis- og beredskapsdepartementet. SLT au vil sammen med lokalt politi og PST avklare aktuelle

aktører som bør delta i forumet og rammer for arbeidet. Det vil også utarbeides en veileder som skal gi fakta, tips og råd om hvordan vi kan forebygge og følge opp bekymringer. Den er tiltenkt alle som arbeider med ungdom.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig av politiråd

TILTAK 3

FOREBYGGE SEKSUELLE OVERGREP I UNGDOMSMILJØENE

Innsatsområdet er forankret i en rekke statlige og kommunale dokumenter, blant annet Barndommen kommer ikke i reprise – Strategi for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og ungdom (2014–2017) og Skien kommune sin Handlingsplan mot vold i være relasjoner 2012–2015. Det etableres et prosjekt i SLT au for å koordinere og videreutvikle arbeidet. Målgruppe for innsatsen er gutter og jenter 12–22 år som kan bli – eller har blitt – lovbrytere eller ofre, samt ansatte i relevante tjenester i kommunen, sykehus og politiet. Barn og unge som er omfattet av vold i nære relasjoner er også målgruppe for tiltaket.

Tverrfaglig samarbeid, skole, helsesøster, politi, EM og BV, legevakt, IMDI m.fl.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig

20

INNSATSOMRÅDE 4Forebygging mot utvalgte målgrupper og arenaer

TILTAK 1

NATTERAVNTJENESTEN

SLT-koordinator, sammen med politi og FAU vil fortsette med natteravnordning i sentrum. Ordningen vil fortsatt følge skoleruta og natteravner rekrutteres fra foreldre i ungdomsskolene våre. Vi vil også forsøke å videreutvikle natteravnordningene i bydelene. Det vil også vurderes om natteravnordningen skal flyttes til fredag, dette avhenger av 18-års stedene i sentrum og deres åpningstider. Arbeidet foregår i nært samarbeid med skolenes FAU og fullfinansieres av Tryg.Se egen plan: www.skien.kommune.no/

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Årlig av SLT au og FAU

TILTAK 2

OPPSØKENDE TEAM

Gjennom SLT koordineres et oppsøkende team til bruk i planlagte arrangement og akutte situasjoner i ungdomsmiljøet. Teamet er fleksibelt og mobilt, både med hensyn til tid, sted og inndeling, og samarbeider tett både med politiet og andre aktører i de periodene det er aktivt. Teamet skal være synlig og aktivt oppsøke ungdom og følge opp eventuelle bekymringer. Teamet består av ansatte fra barnevern, skole, forebyggende helse m.fl.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Halvårlig av SLT au, oppsøkende team

TILTAK 4

TRYGGHETSPROGRAM – UNGE OFRE FOR KRIMINALITET

Manglerud politistasjon har utviklet en veileder og ett program som består av samtaler og tilbud om en trygghetsguide, som kan være fra politiet, bydel, skole m.m. Tilbudet er til alle unge ofre under 18 år som har vært utsatt for lovbrudd. Hovedmålet med tiltaket er at unge skal få tilbake sin trygghetsfølelse. Vi ønsker å innhente informasjon og kunnskap om dette arbeidet og kartlegge en mulig oppstart av ett liknende program i Skien kommune.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig av SLT au

TILTAK 5

KARTLEGGING AV UNGDOM OG VOLD

Gjennom UNGdata undersøkelsen våren 2015 vil vi kartlegge omfang av vold hos ungdom. Både vold i nære relasjoner, utøvd vold og opplevd vold. Dette vil gi grunnlag for videre tiltak i oppfølging av tiltak i Handlingsplan mot vold i nære relasjoner. Forebyggende tiltak i skole og fritid for å motvirke vold i ulike former i ungdomsmiljøene.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Fortløpende

21

TILTAK 3

TILTAK MOT BARNEFATTIGDOM

SLT-koordinator har ansvaret for å administrere den nasjonale tilskuddsordning mot barnefattigdom. Det innebærer å gjøre tilskuddet kjent for aktuelle søkere, behandle søknader, legge frem politisk sak å følge opp tiltakene som får tilskudd. SLT-koordinator har også ansvaret for å følge opp å sikre at tiltakene leverer en årlig rapportering på gjennomføring av tiltakene og revisorgodkjente regnskap til BLD.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Årlig

TILTAK 4

KRIMINALITET OG KRIMINALITETSFOREBYGGING PÅ INTERNETT

SLT vil fortsette å øke kunnskapen om, og bevisstgjøringen på, sosiale medier som en risikofaktor for barn og unge. SLT vil ha et særlig fokus på informasjon om, og avdekking av ulike former for mobbing, radikalisering og risiko for rus- og kriminalitet via internett. Det tas initiativ til en årlig temadag for ungdom hvor internett og risiko settes på dagsorden.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig av SLT au

TILTAK 5

FAGDAG OM DOPING

Det vil bli arrangert en årlig interkommunal fagdag for ulike aktuelle yrkesgrupper om doping i ungdomsmiljøene. Dagen arrangeres i samarbeid med antidoping Norge og fylkeskommunen. Doping er ett økende problem i ungdoms- og rusmiljøene. Det vil også være tilbud om foreldremøter, temamøter for ulike enheter som arbeider med ungdom om doping. SLT-koordinator deltar i en interkommunal arbeidsgruppe som ledes av antidoping Norge.

Hovedansvar: Antidoping NorgeEvaluering: Årlig

INNSATSOMRÅDE 5Arbeide tverrfaglig og systematisk med helhetlige tiltak for sårbare barn og unge

TILTAK 1

BTI FOR HELE OPPVEKSTOMRÅDET I SKIEN KOMMUNE

BTI (Bedre tverrfaglig innsats) er en modell, et kompetansehevingsprogram, en handlingsveileder og en elektronisk logg. Dette skal bidra til å koordinere innsatsen, hindre oppfølgingsbrudd og sikre informasjonsflyt i innsatsen om barn og unge som vekker oppmerksomhet/undring. BTI implementeres i ulike pilotenheter høsten 2014 (Kverndammen bhg., Lundedalen bhg (avd.Hanken), Venstøp

22

bhg (avd.Tufte), Bakken bhg, Falkum bhg, Lunde skole, Klyve skole, Mæla u.skole, Kongerød u.skole, boliger for EM samt hjelpetjenestene PPT, Forebyggende helse og Barnevernet). Parallelt med denne innføringen starter resten av enhetene med sin opplæring slik at alle enheter i Oppvekst skal være i drift fra høsten 2015.

Hovedansvar: OppvekstadministrasjonenEvaluering: Årlig av styringsgruppa

TILTAK 2

ARBEIDSGRUPPE FOR UNGDOM MED ATFERDS- OG PSYKISKE PROBLEMER

SLT-koordinator har ansvaret for å invitere til halvårlige møter i den interkommunale arbeidsgruppen bestående av BUP, politi, BV, Bufetat, Aleris og SLT. Arbeidsgruppen arbeider for å oppnå et tettere samarbeid mellom de ulike aktørene på feltet, både 1. og 2. linje, politi og kommunen. Gruppen drøfter tiltak, samarbeidsformer og utfordringer knyttet til risikoungdom som er i kontakt med flere ulike instanser av hjelpeapparatet.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Årlig av arbeidsgruppen

TILTAK 3

KONSULTASJONSTEAMET

Teamet ble etablert 2010 og består av kommunale hjelpetjenester, fastlege, BUP og DPS. Det er forebyggende helse som koordinerer arbeidet. Teamet gir bistand, råd og veiledning til fagpersoner som arbeider med kompliserte og sammensatte saker som omhandler psykososiale vansker, psykiske vansker/lidelser hos gravide, barn og ungdom opp til 23 år.

Hovedansvar: Forebyggende helseEvaluering: Årlig av konsultasjonsteamet

INNSATSOMRÅDE 6Informasjon, metode- og kompetanseutvikling og kunnskapsoverføring

TILTAK 1

UNGDATA UNDERSØKELSE

SLT-koordinator er kommunekontakt for Skien kommune i forbindelse med planlegging, gjennomføring og oppfølging av UNGdata undersøkelser. Undersøkelsen gjennomføres på ungdomsskolene og VK 1 våren 2015. Det er planlagt å gjennomføre UNGdata undersøkelser hvert tredje år. Gjennom undersøkelsen får kommunen og fagenhetene verdifull kunnskap om ungdoms hverdag og miljø. Undersøkelsen er avgjørende for hvilke områder som prioriteres i det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet og sikrer at vi arbeider kunnskapsbasert og målgrupperettet.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Årlig

TILTAK 2

SLT GRENLAND

SLT Grenland er et interkommunalt nettverk bestående av SLT-koordinatorene i kommunene Porsgrunn, Bamble, Siljan, Kragerø, Drangedal, Skien og leder av

23

Forebyggende seksjon i politiet. Nettverket møtes to til tre ganger i halvåret for å drøfte interkommunale utfordringer og tiltak i det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet i Grenland. Ungdom er svært mobile og har ofte nettverk på tvers av kommunegrensene. Det er derfor viktig at vi som arbeider med risikoutsatte unge har nær og god dialog om ungdomsmiljøene i våre kommuner.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Årlig av SLT Grenland

TILTAK 3

INTERKOMMUNALT «MILJØNETTVERK»

Det ble våren 2012 etablert et interkommunalt nettverk mellom Bamble, Porsgrunn og Skien, bestående av miljøterapeuter i ungdomsskolene, politiet og SLT-koordinatorene. Nettverket møtes 1–2 ganger i halvåret for å utveksle informasjon, bekymringer og enes om aktuelle tiltak. Nettverket besitter i sum god kunnskap om ungdomsgrupperinger på tvers av kommunegrensene, «nye trender» i ungdomsmiljøet og aktuelle steder hvor ungdom samles. Nettverket sikrer også at miljøterapeutene kjenner hverandre på tvers av kommunegrensene og raskt kan kontakte hverandre og/eller politiet ved situasjoner som oppstår i skolehverdagen.

Hovedansvar: SLT GrenlandEvaluering: Årlig av nettverket

TILTAK 4

SLT GRENLAND KONFERANSEN

SLT Grenland arrangerer hvert år en tverrfaglig konferanse for dem som arbeider med ungdom i Grenlandskommunene. Konferansen har et høyt faglig innhold, bidrar til nettverksbygging mellom fagfolkene og kompetanseheving innenfor området rus- og kriminalitetsforebygging i Grenland.

Hovedansvar: SLT GrenlandEvaluering: Årlig av SLT Grenland og deltakerne på konferansen

TILTAK 5

MEDIA- OG INFORMASJONS-KAMPANJER

SLT-koordinator vil sammen med Forebyggende seksjon gjennomføre ulike media- og informasjonskampanjer for å gi publikum, foreldre og foresatte kunnskap om, og kjennskap, til aktuelle saker som berører ungdomsmiljøet. Det vil være både positive og negative utviklingstrekk som vi mener det er viktig at flest mulig kjenner til. Det vil hver vår gjennomføres en informasjonskampanje i forbindelse med russefeiring, steder ungdom samles og aktuell informasjon i forbindelse med dette. SLT-koordinator har også et ansvar for å til enhver tid følge opp media i forbindelse med aktuelle saker i forbindelse med rus- og kriminalitetsforebygging.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig av SLT au og fortløpende i saker.

24

TILTAK 6

KOMPETANSEHEVING OG KUNNSKAP

SLT au og SLT-koordinator vil, i samarbeide med aktuelle fagenheter, utvikle kurs, informasjon og foredrags tilbud til foreldre, ansatte og unge innenfor temaene: UNGdata undersøkelsen, rus og rusforebygging, sosiale medier, minoritetsungdom og psykisk helse. Det vil til enhver tid være mulig å «bestille» og /eller etterspørre bidrag, foredrag, kurs og informasjon innenfor temaene rus- og kriminalitetsforebygging og aktuelle tiltak i SLT planen.

Hovedansvar: SLT arbeidsutvalgEvaluering: Årlig av SLT au og fortløpende etter gjennomføring.

TILTAK 7

INTERN SAMHANDLING

SLT-koordinator og leder for Forebyggende seksjon har ukentlige møter hvor aktuelle saker, bekymringer og tiltak drøftes, det vil være konkrete saker fra uke til uke som tas opp i møtene.

SLT-koordinator skal også jevnlig, og minimum halvårlig, ta initiativ til møter med personalet i de ulike fagenhetene i SLT samarbeidet. Møtene vil være viktige for styrke eierskapet til de tverrfaglige tiltakene i planen for SLT-arbeidet. De vil være arena for informasjon, kunnskap og tilbakemeldinger på tiltakene som er iverksatt. Møtene vil gi nødvendig kunnskap og diskusjon der hvor tiltak bør endres, koordineres bedre og /eller behov for nye tiltak.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Halvårlig av SLT au

TILTAK 9

VEILEDNING

SLT-koordinator vil sammen med enhetsleder for Enslige mindreårige ha ansvaret for månedlig veiledning med miljøterapeutene i barne- og ungdomsskolene. Miljøterapeutene er en av de yrkesgruppene som har god oversikt og kunnskap om de aktuelle risikoområdene i barne- og ungdomsmiljøet. Veiledningen vil gjennomføres i nært samarbeid med skolene og Oppvekstadministrasjonen. Det vil være en kombinasjon av veiledning knyttet til aktuelle saker og informasjon/temamøter.

Hovedansvar: SLT-koordinator & enhetsleder Enslig e mindreårigeEvaluering: Fortløpende

TILTAK 10

SLT PÅ «NETT»

Det vil bli arbeidet kontinuerlig med at mest mulig informasjon ligger tilgjengelig og oppdatert på skien.kommune.no. Det er viktig at planer, tiltak og nødvendig kontaktinformasjon til en hver tid er oppdatert på nettsiden til kommunen. Det vil også legges ut lenker til aktuelle artikler og andre nettsider som omfatter rus- og kriminalitetsforebygging.

Hovedansvar: SLT-koordinatorEvaluering: Fortløpende

25

Plandokumenter og vedtak:Satsing på barn og ungdom (2014), Barne, likestillings- og inkluderings dep.

Handlingsplan for forebygging av kriminalitet (2013–2016), Justis- og beredskaps dep.Rundskriv Q – 16/2013, Forebyggende innsats for barn og ungeFelles trygghet – felles ansvar (2011), Justis- og beredskaps dep.

Det magiske øyeblikket, veileder (2010), Barne, likestillings- og inkluderings dep.Veileder, taushetsplikt og samhandling (2013) KS

Fra bekymring til handling (2009), Veileder, HelsedirektoratetKommuneplan, samfunnsdelen (2011–2022), Skien kommune

Strategisk plan for Oppvekst (2013–2023), Skien kommuneRusplan (2011–2014), Skien kommune

Signaler, Kulturplan for ungdom (2013–2017), Skien kommuneHandlingsplan mot vold i nære relasjoner (2012–2015), Skien kommune

Tiltaksplan – bekjempelse av fattigdom (2012–2016), Skien kommuneVedtak HOOP 24.01.13, sak 4/13 – SLT utarbeider en 4-års handlingsplan i 2014

UNG data

26

Aktuelle nettsteder

27

KontaktSkien kommuneTelefon: 35 58 10 00

SLT-koordinatorTelefon: 35 58 15 03/46 44 40 22Mail: froydis.straume@skien.kommune.no

Forebyggende helse for barn – unge og gravideTelefon: 35 58 15 18/ 15 02

Team FritidTelefon: 91 51 81 29Mail: maja.foss.five@skien.kommune.no

Forebyggende seksjonPolitietTelefon: 35 90 64 00Mail: post.telemark@politiet.no

BarneverntjenestenTelefon: 35 58 10 00

KonfliktrådetTelefon: 22 77 73 54Mail: telemark@konfliktraadet.no

Legevakt, overgrepsmottak og kriseteamTelefon: 35 00 25 00

– den gode og inkluderende møteplass

www.skien.kommune.no