RÍO COLORADO · a región del Río Colorado se organiza como un eje territorial E-O, desde la cordillera de los Andes hasta la desembocadura en el Mar Argentino. Comprende áreas

Ministerio de Planficación Federal, Inversión Pública y ServiciosHipólito Yrigoyen 250 • CP C1086AAB

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina

Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión PúblicaAvenida Paseo Colón 189 • Oficina 1108 • CP C1063ACB

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República ArgentinaTel: (54-11) 4349 7615 / 7673

[email protected] - www.planificacion.gob.ar - @PlanTerritorial

PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL

PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIALARgENTINA dEL BIcENTENARIO AvANCE III

RÍO COLORADOEdición síntesis

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RIT

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RÍO

CO

LOR

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O


RÍO COLORADOProvincias de La Pampa, Neuquén, Mendoza,

Río Negro y Buenos Aires.

Esta publicación es resultado de los trabajos realizados para el Plan Estratégico Territorial Río Colorado que tiene como antecedente inmediato la elaboración del “Diagnóstico integrado y escenarios de futuro de la región y la cuenca del Río Colorado”, a partir de la articulación con el Comité de Cuenca del Río Colorado (COIRCO). Ambas iniciativas fueron financiadas por CAF (Banco de Desarrollo de América Latina) en el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública.

AUTORIDADES NACIONALES

Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Arq. JuLIO DE VIDO

Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública Arq. GRACIELA OPORTO

Directora Nacional de Planificación Estratégica Territorial Arq. MARTA AGuILAR

AUTORIDADES PROVINCIALES

Ministro de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales de la Provincia de Mendoza

Lic. Guillermo ELIZALDE

Subsecretario de Planificación y Acción para el Desarrollo de la Provincia del Neuquén - COPADE

Mg. Diego Sebastián GONZÁLEZ

Ministro de Coordinación de Gabinete de la Provincia de La Pampa

Cdor. Ariel RAuSCHENBERGER

Secretaria de Planificación de la Provincia de Río Negro Arq. Laura PERILLI

Subsecretario Social de Tierras, Urbanismo y Vivienda de la Provincia de Buenos Aires

Dr. Fabián STACHIOTTI

Representantes provinciales

Agencia Provincial de Ordenamiento territorial de Mendoza Arq. María Alejandrina VIDELA

Directora Provincial de Planificación Territorial de Neuquén Lic. Ana SERVIDIO

Director General de Planificación para el Desarrollo Territorial de La Pampa Cdor. Fabio GRANDÓN

Director de Ordenamiento Territorial de Río Negro Arq. Héctor OCKIER

Director de Infraestructura Urbana y Territorial de Buenos Aires Dr. Gastón DE PIERRIS

Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública

Dirección Arq. Olaf JOVANOVICH

Asesores Lic. Diego VESCIuNAS Arq. Julio CASTELLANOS

Edición Lic. Juan BASuALDO Lic. Mabel SOSTILLO

DIRECCIÓN PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL RÍO COLORADO

EQUIPO TÉCNICO

Coordinador Dr. Marcelo SILI

Consultores Dr. Roberto BuSTOS CARA Ing. Mariano PLA Dr. Andrés PAZZI Dr. Andrés KOZEL Dr. Daniel GALIZZI Dr. Jorge GENTILI

Lic. Loreana ESPASA

INDICE

INtroDuCCIóN............................................................................................. 7

PrImEra PartE La región del Río Colorado. Estado de situación................ 11

SEguNDa PartELos futuros posibles de la Región del Río Colorado........ 23

tErCEra PartEObjetivos y plan de desarrollo de la Región del Río Colorado......................................................................29

.Los.objetivos.generales.y.específicos.de.desarrollo... de.la.Región.del.Río.Colorado................................................................ 30. -.. Objetivos.y.subobjetivos.Microrregión.A............................................... 32. -.. Objetivos.y.subobjetivos.Microrregión.B................................................34. -.. Objetivos.y.subobjetivos.Microrregión.C................................................36. -.. Objetivos.y.subobjetivos.Microrregión.D...............................................38. -.. Objetivos.y.subobjetivos.para.la.región.del.Río.Colorado................... 40

.El.plan.de.actuación.y.la.coherencia.con.. los.objetivos.propuestos..........................................................................42

.Los.proyectos.del.desarrollo.. para.la.región.y.sus.microrregiones....................................................45. -.. Ponderación.de.proyectos.para.la.Microrregión.A............................... 46. -.. Ponderación.de.proyectos.para.la.Microrregión.B............................... 48. -.. Ponderación.de.proyectos.para.la.Microrregión.C............................... 50. -.. Ponderación.de.proyectos.para.la.Microrregión.D................................ 52. -.. Análisis.de.la.ponderación.de.proyectos.a.nivel.regional....................54. -.. Análisis.de.la.matriz.de.impacto.cruzado.de.proyectos.......................56

.Una.visión.de.conjunto............................................................................ 57

Cuarta PartE Hacia la construcción de un modelo de gestión para el desarrollo regional................................................................59

QuINta PartEReflexiones finales.................................................................................65

.Índice.de.Figuras........................................................................................ 68

.Índice.de.Cuadros...................................................................................... 68

ÍNDICE

L astransformacionesoperadasenlaúltimadécadaenelcampodelaPlanificaciónyelOrdenamiento

Territorialennuestropaís,másespecíficamenteenloqueserefierealnuevorolasignadoatodoslosnivelesdelEstadoenlamateria,estánconfigurandounnuevomapapolíticoinstitucionaltendienteadotarderacionalidadyequidaddistributivaalaconstruccióndelterritorio.Enlaesferanacional,elhechosemanifiestaenelprocesolideradoporelgobiernodesdeelaño2003,enelmarcodeladecididaapuestaaunproyectodedesarrolloconinclusiónsocial,elcualestájalonadoporunaseriedehitos:enelaño2004secreólaSubsecretaríadePlanificaciónTerritorialdelaInversiónPública-dependientedelMinisteriodePanificaciónFederal,InversiónPúblicayServicios-,cuyasmisionesyfuncionesrevelanladecisióndeasumirlaresponsabilidaddelEstadoenlaplanificacióndelterritorio;enelmismoaño,sedefinieronloslineamientosbásicosdelaPolíticaNacionaldePlanificaciónyOrdenamientoTerritorialyseencaminóeldesarrollodelPlanEstratégicoTerritorial(PET).ElPETserealizóconlaconduccióndelgobiernonacional,mediantelaparticipaciónyelconsensodetodaslasjurisdiccionesfederales,siendosuprimeravancepresentadoporlaPresidentaCristinaFernándezdeKirchnerenelaño2008.Apartirdeello,comienzaunprocesodeconsolidacióninstitucionalytécnicadelorealizadoquesereflejaen

INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN I 7

laconstitucióndelConsejoFederaldePlanificaciónyOrdenamientoTerritorial,laredacciónensusenodelAnteproyectodeLeyNacionaldePlanificaciónyOrdenamientoTerritorialylaproduccióndelAvanceIIdelPET,publicadoenelmesdeNoviembrede2011.Cabemencionar,porúltimo,queelProgramadeFortalecimientoInstitucionalenelqueseinscribeelpresentePlanesunemergentedelamencionadadinámicadetrabajo:entantorespuestaalasnecesidadesdetectadasalolargodelprocesodeproduccióndelPET,yencoincidenciaconlosmiembrosdelCOFEPLAN,esconcebidocomouninstrumentodirigidoainstalaryconsolidarlaagendadeplanificaciónterritorialenlaRepúblicaArgentina.ElPlanEstratégicoRíoColoradoseencuadradentrodelcomponente“ApoyoaProyectosdePlanificaciónRegional”delProgramadeFortalecimientoInstitucional.Surealizaciónrepresentótantounaoportunidadcomoundesafíoenrelaciónconlosobjetivosdelmencionadoprograma,enlamedidaenqueconjugaelpropósitodeejecutarproyectosquebrindenalosdistintosnivelesdegobiernoherramientasadecuadasparamejorarlaformulacióndeplanesterritorialesyeldesocializarlosresultadosconotrasprovinciasyregionesdelpaísconproblemáticassimilares.LaregióndelRíoColoradoesunaconstrucciónnovedosaen

laArgentina,quesesostieneentornoalrío,aunconjuntodelocalidadesconescasaintegraciónentresíyalasmúltiplesactividadesqueestructuranladinámicaeconómicaregional.Precisamenteporsucarácternovedoso,setratadeunaconstrucciónincipienteeincompleta.Noobstante,laconformación,articulacióneintegracióndetodalacuencaydesusáreasdeinfluenciaentornoaunproyectodedesarrollotieneunaltovalorestratégicoporvariosmotivos.Enprimerlugar,esteespaciocomienzaaservisibilizadoyacumplirunrolclaveenlaarticulaciónterritorialentreelnorteyelsurdelpaísyentrelosAndesyelmar,unroldebisagraterritorialqueimplicagrandesdesafíosentérminosestratégicos.Ensegundolugar,laconsolidación de una dinámica de desarrollo territorial tiene consecuencias directas sobre el desarrollo económico productivoentantoloquesepretendeesvalorizardemaneramáseficazlosrecursosterritorialesygenerarempleosenformasostenible,objetivoclaveenlaregiónteniendoencuentalafragmentaciónquelosprocesosylasactividadesproductivassufrieronalolargodesuhistoria.Entercerlugar,ycomoobjetivoclave,lapuestaenmarchadeunprocesodedesarrolloseorienta,antetodo,amejorarsustancialmentelacalidaddevidadelapoblaciónyagenerarunamayorvalorizaciónidentitaria.Deestaforma,cualquier

Buta Ranquil, provincia de Neuquén.

8

Ciclo de proyecto del Plan Estratégico Territorial

Río Colorado

Diagnóstico

Diagnósticos sectoriales Diagnóstico integrado por región y por microrregiones

Redacción de documento final y difusión

Definición del escenario deseado por región y microrregiones

Ponderación de acciones Definición de objetivos específicos

Definición de plan de acciones (Programas, proyectos y acciones)

Validación de escenarios, objetivos y plan de acciones

FIGURA 1. Ciclo de proyecto del Plan de Desarrollo de la Región del Río Colorado

avanceentérminosdeproducciónyempleoesinsuficientesinoselograconsolidarunaidentidadregionalyunamayorhabitabilidaddelospueblosyciudadesdelaregión.Paralograrestosobjetivosdemayorintegraciónterritorial,mayordesarrolloproductivoy,especialmente,eldelograrunamayorcalidaddevidaeidentidadregional,serequieredeunaestrategia,deunplanorientadoaconsensuardichosobjetivosentresíyaseñalarlasaccionesconcretasquepermitanlograrlos.Enfuncióndeello,laSubsecretaríadePlanificaciónTerritorialdelaInversiónPúblicadelMinisteriodePlanificaciónFederal,InversiónPúblicayServicios,enconjuntoconlasáreasdeplanificacióndelasprovinciasinvolucradasenlaregióndelRíoColorado,pusoenmarchaunprocesoquediocomoresultadounPlandeDesarrolloTerritorialqueincluyeunaCarteradeproyectossusceptibledeserfinanciadaporelGobiernoNacionalyporotrosorganismosinvolucradosenlaRegión.Paraello,elequipodetrabajoemprendióunaestrategiametodológicaqueseorganizóendiferentesetapas,talcomolopresentalafigura1.

Elprocesoseinicióconundiagnósticodesituaciónquesealimentódediagnósticossectoriales(territorial,ambiental,social,hídrico,económicoproductivo)ydediagnósticosintegradosporcadaunadelasmicrorregiones.

Enformaposterior,sedefinieronlosescenariosdefuturoparatodalaregiónyparalasmicrorregiones,yseidentificóademáselescenariodeseadoconunhorizontealaño2030.

Enfuncióndedichoescenariodeseadosedefinieron,juntoconlasáreasdeplanificaciónprovinciales,losobjetivosdedesarrollo,loscualesdieronluegolugaraunplandeacciónquepriorizóactuacionesenfuncióndelaimportanciayelvalorestratégicodecadaproyecto.

Laestrategiaplanteadaparaeldesarrolloregionalestáconstituidaentoncesporlasecuenciadefinidadeescenarios,objetivosyplandeacciónatravésdeprogramasyproyectos.Enestedocumentosepresentaelresultadodetodoestetrabajo,organizadoencuatropartes.

Enlaprimerapartesepresentaunbreve diagnóstico de situación de la región del Río Colorado,elaboradosobrelabasedetrabajospreviosdeanálisis.

Enlasegundapartesepresentaunadescripción narrativa de los escenarios de futuroparalaregión,incluyendoelescenariodeseadoparalamisma.

Enlatercera,sepresentanlosobjetivos y el plan de desarrollo.

Enlacuartapartesepresentaelmodelo de gestión para el desarrollo territorial.

INTRODUCCIÓN I 9

10

L aregióndelRíoColoradoseorganizacomounejeterritorialE-O,desdelacordilleradelosAndeshastala

desembocaduraenelMarArgentino.ComprendeáreasdelasprovinciasdeNeuquén,RíoNegro,Mendoza,LaPampayBuenosAires,ypresentaunasuperficiede47.458km2.ElríoColorado,principalejedeestructuracióndelaregión,naceenlacordilleradelosAndesdelaconfluenciadelosríosGrandeyBarrancasyatraviesavallesdelaprovinciadeMendoza,Neuquén,LaPampa,RíoNegroyBuenosAires,hastadesembocarenelocéanoAtlántico.Laregióncomprendeaproximadamenteunas17millonesdehectáreas,quesecorrespondenconlasumatoriadelassuperficiesdelosdepartamentosdeMalargüe,enlaprovinciadeMendoza;CaleuCaleu,Curaco,LihuelCalelyPuelén,enlaprovinciadeLaPampa;ChosMalalyPehuenches,enlaprovincia

PRImERA PARTELa región del Río Colorado

Estado de situación

SEGUNDA PARTE I 11

deNeuquén;Avellaneda,GeneralRocayPichiMahuida,enlaprovinciadeRíoNegro;yPatagonesyVillarino,enlaprovinciadeBuenosAires.Elclimadelaregiónestemplado-fríoysemidesértico,aunqueconunmarcadoefectodeprecipitaciónorográficaensuextremooccidental.Estogeneraunfuertegradientedeprecipitaciónenlazonadealtamontañaquealcanzalos1.100mmenlasaltascumbresparadescenderhasta200mmenlazonadeButaRanquil,aguasabajodelaconfluenciadelosríosGrandeyBarrancasque,alunirse,danorigenalríoColorado.Apartirdeesazonalaprecipitaciónvuelveaaumentarmuylentamentehastaalcanzarlos400mmporañoenlaregióndePedroLuro,provinciadeBuenosAires.Desdeelpuntodevistanatural,lacuencapresentacuatroecorregiones:EstepasAltoandinas;MonteyCardonalesdelaPrepuna;SabanasyPastizalesdelaPampaSemiárida;yEstepaArbustivaPatagónica.

Malargüe

Chos Malal

Rincón de los Sauces

Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Gdor. Duval

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela

M. BuratovichH. Ascasubi

Pedro Luro

Villalonga

R í o Colorado

R. Barrancas

R. Grande

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES

Fuente: Elaboración propia.

0 200100 kmCursos de agua

Embalse Cuenca del Río Colorado

Región del Río Colorado

Límites provinciales

ReferenciasEscala

Localidades

N

FIGURA 2. La región y la Cuenca del Río Colorado

Río Colorado, vista tramo Cañadón Amarillo, provincia de Mendoza.

12

Malargüe

Chos Malal


Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Gdor. Duval

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela


Pedro Luro

Villalonga

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES

R í o Colorado

R. Barrancas

R. Grande

Cursos de agua

EmbalseEspinal Estepa patagónica

Altos AndesLímites provinciales

Referencias

Monte de llanuras y mesetas

0 200100 km

Escala

N


FIGURA 3. Las ecorregiones de la Cuenca del Río Colorado

En términos de organización territorial, es posible identificar en la región diversas subunidades espaciales que se denominan microrregiones.Estassonlaresultantedediversosfactoresdeintegraciónycohesióndenivellocal,entendiendoporellosalaspolíticas,losproyectosylasaccionesquepermitendensificarlaredderelacionessocialesyeconómicasentornoarecursosyactividadeslocales,generandounamayoridentidadlocal.Cadaunadeestasmicrorregionestienesupropiadinámicaylógicadedesarrollo,muchasvecesdesarticuladasconrespectoalasmicrorregionesvecinas.EnlaregióndelRíoColoradoseestructuranlassiguientessubunidades:A. LamicrorregióndelacuencaaltaodelBordeAndinoB. Lamicrorregión25demayo,CatrielyCasadePiedraC. LamicrorregióndeRíoColoradoD. LamicrorregióndelValleBonaerensedelRíoColorado

SEGUNDA PARTE I 13

LadinámicayorganizacióndelaregióndelRíoColoradodependedenumerosasvariables,lascualesseconjugandeacuerdoconlascaracterísticasdelambientenaturalydelasdinámicassociales,políticasyculturales.Dosmiradasdiferentespuedenplantearseparaentenderestadinámicaterrritorial:unamiradaregionalqueponeelacentoenlaregiónengeneralyunamiradamicrorregional.ElanálisisdelasdiferentesdimensionesdelaRegióndelRíoColoradoensuconjuntopermiteponerderelieveciertascaracterísticasdelamisma.Enlíneasgenerales,la región aparece como un conjunto heterogéneo de localidades y zonas con bajos niveles de cohesión y articulación entre ellas,perosiempremanteniendounfuertevínculoconotrasciudadesqueestánfueradelaregión.Ladinámicadedesarrollodelaregiónestádefinidaengranparteporlasdecisionesquesetomanenlasciudades

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General Pico

Santa Rosa

Santa Isabel

Bahía BlancaMedanos

T. Origone

Choele Choel

Viedma

ChelforoGeneral Roca

El Cuy

Neuquén

P.Huincul

Cutral CoZapala

Lihuel Calel

Peñas BlancasOctavio Pico

San Rafael

General Acha

Malargüe

Chos Malal


Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Gdor. Duval

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela


Pedro LuroPradero

Villalonga

R í o Colorado

R. Barrancas

R. Grande

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES


N

FIGURA 4. La organización espacial de las microrregiones

Cursos de agua

Caminos pavimentados




Referencias

Localidades de la Región

B. La microrregión de 25 de Mayo, Catriel y Casa de Piedra

A. La microrregión de la cuenca alta o del Borde Andino

C. La microrregión de río Colorado

D. La microrregión del Valle Bonaerense del río ColoradoLocalidades vinculadas a la Región

Río Barrancas, provincia de Mendoza.

14

T. Origone


Bardas Blancas

Barrancas

Buta Ranquil

Ranquil NorteCuyuco-Cochico

Malargüe

Chos Malal


Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Gdor. Duval

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela


Pedro LuroPradero

Villalonga

R í o Colorado

R. Barrancas

R. Grande

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES

MALARGÜE

MINAS

PEHUENCHES

GENERAL ROCA

CURACO

PUELEN

LIHUEL CALEL

CALEU CALEU

VILLARINO

PATAGONES

PICHI MAHUIDA

AVELLANEDA

CHOS MALAL


N

FIGURA 5. Pueblos y ciudades de la región del Río Colorado





ReferenciasEscala

Localidades

Río Colorado con vista a las Sierras de Chachahuen, provincia de Mendoza.

extrarregionales(BahíaBlanca,Neuquén,SantaRosay,enmenormedida,MendozayViedma).Losprocesosemergentesdeintegraciónycohesiónterritorialsonimportantesenlasáreascuyossistemasproductivoshantenidounamayormaduraciónydiversificación(surdeMendozayvallebonaerensedelríoColorado).Enfuncióndelaformadeorganizaciónterritorial,enlaregiónesposiblediferenciardiversosprocesosdeintegraciónycohesióntantoformalescomoinformalesquetienenlugar,losprimeros,enlaregiónensuconjunto,ylosfactoresinformales,encadaunadelasmicrorregionesenvíasdedesarrollo.Estosfactorestambiénsevinculanconlasformasydinámicasdecomplementariedadydependenciacaracterísticasdealgunoscentrosurbanosqueestánfueradelaregión.Latabla1presentaunasíntesisdeestosfactoresdecohesiónylacomplementariedadquepresentacadamicrorregión.

SEGUNDA PARTE I 15

Nivel territorial Factores formales de integración y cohesión

Factores informales de integración y cohesión

Complementariedad y dependencia urbana

Región Río Colorado

Existencia y consolidación de COIRCO como espacio institucional para la administración del agua

Desplazamiento de inversores y actividades productivas entre las diferentes microrregiones

Desplazamiento de servicios técnicos ligados al sector agropecuario

Integración de producción y servicios petroleros en zona oeste

Microrregión de la cuenca alta o

del Borde Andino

Emergencia del Proyecto CUEMECO entre Mendoza y Neuquén

Vinculación productiva y empresarial en torno al petróleo y la minería.

Integración en torno al turismo. Integración y redes de familias

estructuradas en torno a la actividad ganadera tradicional

Dependencia de Malargüe (servicios médicos, educativos, comerciales y logísticos) y de la ciudad de Neuquén (servicios médicos, educativos, comerciales y toda la provisión de servicios a la actividad petrolera). En una escala de menor jerarquía, Chos Malal y Rincón de los Sauces actúan como nodos de dependencia urbana para las localidades menores de la microrregión.

Microrregión 25 de Mayo, Catriel y

Casa de Piedra

Existencia del Ente Provincial del Río Colorado (EPRC) en provincia de La Pampa

Vinculación productiva y empresarial en torno al petróleo y la minería.

Vinculación productiva agropecuaria en torno al riego

Dependencia de la ciudad de Neuquén (provisión de servicios a la actividad petrolera), servicios comerciales en general y prestaciones médicas y educativas. Relación burocrática y administrativa con Santa Rosa (sólo para 25 de Mayo y Casa de Piedra).Dependencia funcional respecto de General Roca en el caso de Casa de Piedra

Microrregión de Río Colorado

Vinculación productiva y funcional entre Río Colorado y La Adela (servicios, comercios, uso residencial).

Complementariedad entre el riego y el secano.

Muy fuerte dependencia funcional de Bahía Blanca, especialmente para servicios comerciales (centro de acopio, transformación y comercialización en Bahía Blanca), servicios educativos (Universidad) y sanitarios.

Microrregión del Valle Bonaerense del Río Colorado

Consolidación de CORFO como ámbito institucional del desarrollo del área de riego

Vinculación productiva y funcional entre todas las localidades de la microrregión sobre la base de una fuerte densidad productiva (horticultura, cereales y ganadería) y de intercambio de servicios

Muy fuerte dependencia funcional de Bahía Blanca, especialmente en lo relativo a servicios comerciales (centro de acopio, transformación y comercialización en Bahía Blanca), servicios educativos (Universidad) y sanitarios. Menor dependencia de Viedma-Patagones.

CUADRo 1. Factores de cohesión y estructuración territorial

16

CUADRo 1. Factores de cohesión y estructuración territorialEstetipodeorganizaciónterritorialfragmentadaydependientedelasrelacionesconelentornoestáclaramentesustentadoenunmodelodeconectividadeintegraciónfísicaquenuncaoperóparaintegraralaregióncomounaunidad,sinoparaatravesarlaensentidoN-S.Deestaforma,lafaltadeconectividadE-O,quearticuletodaslasmicrorregionesylaslocalidadesentresí,constituyeundesafíoclaveparapoderconstruirunaregióncondinámicapropia.Estalógicadefuncionamientoterritorialprovocóqueestaregiónseconvirtieraenplataformadeextracciónderecursosnaturales,basadaensugrandiversidad.Muchoslugaresdelaregiónsiguenactuandodeacuerdoconestemodeloeconómicoproductivoque,además,pocoapocosevaprofundizando(CatrielyRincóndelosSauces,entornoalpetróleo;25deMayo,entornoalpetróleoyalsectoragropecuario;RíoColoradoentornoalaganadería,etc.);entantootrasáreashanpodidodiversificaryhacermadurarsussistemasproductivosalincorporarnuevasactividadesynuevosactores(porejemplo,Malargüe,ChosMalalyelValleBonaerensedelRíoColorado).Enestoscasos,lamiradasobrelosrecursosnaturalesesmuchomásestratégicaypermitepensarenescenariosmássostenibles,capacesdesuperarlos

tradicionalesciclosdeaprovechamientodeaquellos.Másalládelaimportanciadelaactividadpetroleracomoestructurantedelavidahaciaeloestedelaregión,laagriculturahacumplidounrolclavealmotorizarprocesosdeconquistayorganizaciónterritorial,especialmentemediantelaproducciónintensivabajoriego.

Estadinámicadelaproducciónestávinculadaalusoyalagestióndelagua–recursoestratégicoclavedelaregión–,cuyosignodominanteeslaescasadotaciónfrenteaunescenariodedemandascrecientes.Losusosdelaguasonmúltiples,ysibienéstossedandeformamuydiferencialentrelasprovincias,sedestacamuyespecialmentesuutilizaciónparaelriego.Porotraparte,sibiensonminoritarios,losotrosusospuedentornarsecadavezmásimportantes(elquesehaceparalaindustriapetrolera,oparaelconsumohumano).SibienlaregióncuentaconelembalseCasadePiedra(sinelcuallacapacidadproductivaaguasabajoseríamuylimitada)serequierennuevasobrasquepermitanregularydisminuirlaspérdidasdeagua,casocontrarioserádifícil–enelcortoplazo–aumentarlaproduccióny,enconsecuencia,elconsumo.

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General Pico

Santa Rosa

Santa Isabel

Bahía BlancaMedanos

T. Origone

Choele Choel

Viedma

ChelforoGeneral Roca

El Cuy

Neuquén

P.Huincul

Cutral CoZapala

Lihuel Calel


San Rafael

Bardas Blancas

Barrancas

Buta Ranquil

Ranquil NorteCuyuco-Cochico

General Acha

Malargüe

Chos Malal


Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Gdor. Duval

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela


Pedro LuroPradero

Villalonga

R í o Colorado

R. Barrancas

R. Grande

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES


N

FIGURA 6. La red de rutas y caminos de la región del Río Colorado

Cursos de agua

Caminos pavimentados

Camino consolidado/tierra

Embalse



Referencias

0 200100 km

Escala

Localidades

SEGUNDA PARTE I 17

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES


N

FIGURA 7. Las actividades productivas presentes en la región del Río Colorado

Uso actual del Agua Hm3/año Suma

Urbano Agrícola Petrolero Hábitat Evapo-ración

Infil-tración

retorno mar Hm3/año m3/año %

Buenos Aires 2,5 1.102,0 665,0 1.769,5 56,1 37,7

La Pampa 12,5 191,0 1,8 205,4 6,5 4,4

Mendoza 1,2 1,0 5,8 8,0 0,3 0,2

Neuquén 3,2 60,0 4,3 67,5 2,1 1,4

Río Negro 4,9 350,0 1,5 356,4 11,3 7,6

Cuenca 1.002,2 440,0 844,0 0,0 2.286,2 72,5 48,7

24,4 1.704,0 13,4 1.002,2 440,0 844,0 665,0 4.693,0 148,8


PETRÓLEO Y GAS

mineríaServicios al petróleo

Ganadería caprina

BORDE ANDINO

25 DE mAyO, cAtRIEl y cAsA DE pIEDRA

PETRÓLEO Y mINERíA

FruticulturaGanadería

RÍO cOlORADO

FRUTIHORTICULTURA

Ganadería VAllE BONAERENsE DEl RÍO colorado

HORTICULTURA

Ganadería


EmbalseRegión del Río Colorado


Referencias Escala

CUADRo 2. Distribución del agua por jurisdicción

18

Comoresultadodelasformasdeproducciónyorganizaciónterritorial,losnivelesdecalidaddevidaenlasdistintaszonasdelaregiónsondesiguales.La mayor parte de las localidades crecen a ritmos muy superiores al promedio nacional como resultado de la migración hacia la zona. Debidoaquelasciudadesmanifiestandificultadespararesolverlosproblemasdeinfraestructura,equipamientoyservicios,estefuertecrecimiento,enmuchasocasiones,impactademaneranegativasobrelacalidaddevidadesushabitantes.Porotrolado,nosepuedeorganizarelespaciourbanodemaneraeficaz,loquegeneracondicionesdemuybajacalidadambientalypaisajística.Siconsideramoslavariaciónrelativadelapoblaciónentreloscensosde2001y2010paraeltotaldelpaís(10.6%)casitodaslaslocalidadesdelaRegióndelRíoColoradopresentaronunvalorporencimadelamedianacional.Sinembargo,seregistraroncasosquepresentancifraspordebajodeesevalor.

Variación relativa entre 2001 y 2010 (%)

Bard

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100

Microrregión A Microrregión B Microrregión C Microrregión D

FIGURA 8. Variación relativa de la población en la región del Río Colorado

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 y2010, procesado con Redatam.

Producción caprina en Bardas Blancas, provincia de Mendoza.

SEGUNDA PARTE I 19

Desdeelpuntodevistasocialycultural,laproduccióndecarácterextractivooconciclosproductivosdecortoomedianoplazoylascaracterísticasdelacalidaddevidadeterminan,enmuchoslugares,unaidentidadnegativayunbajoniveldearraigoallugaryalaregiónengeneral.Estafrágilidentidadesmuchomásnotableenlaszonaspetrolerasyenlasderápidocrecimientorelacionadoconlaproducciónhortícola.Laorganizaciónyeldesarrollodeestevastoterritorioeselresultadodedinámicaslocalespero,sobretodo,dedinámicasnolocales.Noobstante,lacapacidaddegobiernoycontrollocaldetodosestosprocesosqueafectanaldesarrollolocalyregionaleslimitada.Lasinstitucioneslocalesyprovincialestienen,porperíodos,escasomargenparaguiarlosprocesosdedesarrollodelterritorio.AestasituaciónseledebensumarlascomplejidadesqueimplicaarticularlosdiferentesnivelesdelEstado(local,provincialynacional)ytrabajarenformaconjuntaentornoaunproyectocompartidodedesarrollo.Desdeunamiradamicrorregionalsepuedenobservardiferentesmodelosylógicasdefuncionamientoencadaunadelasmicrorregiones,locualmanifiestalafuertediferenciaciónterritorial.

EnlaMicrorregión Aseasociantresmodelosdedesarrolloclaramentediferenciados.

AunqueseencuentrafueradelacuencadelríoColorado,lazonadeMalargüerepresentaunaeconomíamás

diversificadaeintegrada,productodeunaprendizajeprogresivodesuperacióndecrisiscíclicasasociadasalasactividadesextractivas.Estolehapermitidoalaregiónyalaciudadpasardeestalógica(basadaenelpetróleoylaminería)adinámicasmássustentadasenelturismoyeldesarrollocientífico.Deestemodo,Malargüepudoconvertirseenelcentrodinámicoyestructuradordelsurmendocino.Elmodelourbanoestárelativamenteestabilizadoyexisteunesfuerzopormejorarlaconectividadinternaylahabitabilidad.Encuantoalaconectividadexterna,laRN40eselejecentraldelaregión,ylacreacióndelPasointernacionalPehuenchesetransformaenelnuevodesafíodeintegraciónconChiley,sobretodo,suponelaposibilidaddeposicionaratodalazonaenunespaciodearticulaciónN-SyE-O,dadoqueescabeceradelcorredorqueuneaChileconelAtlánticoSur.

Chos Malalysuzonadeinfluenciaestábasadaenunaeconomíadetipotradicionalconimpactomenordelaexplotaciónpetrolera.HatenidoundesarrolloimportantedebidoasuposiciónyasuarticulaciónconlaRN40.Laproduccióncaprinayelesfuerzodediversificaciónconotrasactividadescomoelturismoylosserviciosplanteanunadinámicadiferentealadelaslocalidadespetroleras.Apesardequepersistenproblemasdetrazadoyriesgosnaturalesvinculadosaunrelievecomplejo,elmodelourbanotiendeaordenarseyamejorarsuscondicionesdehabitabilidad,yeselcentrofuncionaldelnorteneuquino,especialmentevinculadoalasactividadestradicionalesdelaregión.ButaRanquilpresentacaracterísticassimilaresenrelaciónconunmedionaturalparticular.LalocalidaddeChosMalalocupaunaposiciónestratégicaencuantoalaconectividadinternayexternadelnorteneuquino.Laconsolidacióndelasprincipalesvíasdecomunicación,laRN40ylaRP6,juntoconlaspotencialidadesquebrindalaaperturadelPasoPichachén(quecontribuiríaaconsolidarlaintegraciónconChile),constituyenunaoportunidadparaeldesarrollodecircuitosturísticosintegradosasícomodelosintercambioscomerciales.

Rincón de los Saucesmanifestórecientementeuncrecimientoexplosivo.Suestructuraproductivadependedelaexplotacióndelpetróleo,ynofueposiblehastalaactualidadconsolidarunaeconomíamásendógenaymenosdependientededichorecurso.Enconsecuencia,el

Barrancas, provincia de Neuquén.

20

modelourbanoeselcaracterísticodelaszonasimpactadasporestaactividad:fuertecrecimientodepoblacióny,enconsecuencia,importantecrecimientodelamanchaurbana(fundamentalmentehaciaelsur),conaltosriesgosporocupacióndecaucesaluvionalesqueatraviesanlaciudadyvanquedandoprogresivamenteocultosporlaurbanización,fuertedensificacióndelasparcelassincontrolydificultadesenelabastecimientodeserviciosentodoslossectoresdelaciudad.

La Microrregión Btieneunmodelodedesarrollodual. Porunlado,Catrielrepresentauncasocomplejo,con

unaeconomíadependientedelosciclospetroleros.Suscondicionesdehabitabilidadysuestructuraurbanasondeficitarias.Ladinámicaeconómicaysocialylafaltadeproyectoeconómicolocalmásendógenoyautónomoleimpidenalalocalidadgenerarunadinámicaparaanclarlarenta,consolidarunaidentidadymejorarlascondicionesdehabitabilidadydesarrollourbano.

25 de Mayo,porsuparte,hatenidohistóricamenteunadinámicabasadaenlaactividadagropecuariabajoriego,fundamentalmentedecolonizaciónsocial,ygraninversióndecapitalpúblicoeninfraestructuraderiegoydesarrollourbano.Fueplanificadadeacuerdoconelritmodeestetipodeproducción,quefueelquemarcóelritmodelaciudad.Enlosúltimosaños,conlallegadadelaactividadpetrolera,seintensificóuncrecimientoespontáneoquetiendeadesbordarse,locualgeneranuevosproblemassociales,urbanísticosyambientales.Enestenuevocontextodeemergenciadelpetróleo,lastradicionalesactividadesagropecuariasseencuentranenplenoprocesodereestructuración,yaparecengrandesdificultadesparadefinirunmodelosostenibleentérminosdeproductos-escalasydetecnologíasdeusodelagua.

Casa de Piedra,creadaenelaño2006enformaenteramenteplanificada,cumpleunrolclave,puestieneunperfilproductivoturísticoydeagronegociosdeespecialinterésparalaprovincia,queseconjugaconunordenamientourbanoyambientalnovedosoperomuyvulnerablefrenteanuevosciclosproductivosnogestionadosenformalocal.Estacombinaciónpodríaserestratégicahaciaelfuturo,noobstantelocualsedeberántomarrápidamentelasprecaucionesparaqueel

potencialcrecimientodemográficonoafectelacalidaddevidaniahoguelasexpectativasdedesarrolloeconómicoamedianoplazo,talcomohasucedidoenlasrestanteslocalidadesdelazona.

Gobernador Duvalconstituyeunmodelorecientededesarrolloendógenolocalconbaseenlaproducciónintensivabajoriego,confuertepresenciadelmunicipio.Lalocalidadnosufretodavíapresionesqueafectensucalidaddevida.Noobstante,latendenciaalcrecimientoalertasobrelanecesidaddemejorarlagestiónterritorialyambiental.

LaMicrorregión Ctieneunmodelodedesarrolloorganizadoentornoa:

Río Colorado yLa Adelapresentanunmodeloestabilizadodedesarrollo,conunaclaraidentidadyunsistemaproductivoganaderoestabilizadodesdehacevariasdécadas,peroconunsectoragrícolabajoriegoencrisisque,porotraparte,tieneunaltopotencialdedesarrollo.Estaslocalidadesylamicrorregiónengeneralfuncionanenformaconjuntayarticuladayposeenunaclaraidentidadpampeana.SusestrechosvínculosconBahíaBlancaconfirmanunalógicadefuncionamientomuydiferentealadelrestodelaregión.Enestesentido,laubicaciónenunlugardepasohaciaeloesteyelsurledanalalocalidadunimpulsocomplementario.Elmodelourbanotieneuncrecimientomoderadoylaspropuestasdeplanificaciónincipientestiendenaordenarelconjunto.

LaMicrorregión D,organizadaentornoaunconjuntodelocalidadesalrededordelaRN3.Sudesarrollomuestraunatrayectoriamuchomásmaduraqueladelcentro-oestedelaregión,conunsistemaproductivodiversificadodebaseagropecuaria,sustentadoespecialmenteenelriegoyligadoalaorganizaciónprivadaopúblico-privada.Manifiestaunfuertecrecimientopoblacional–productodelapermanentemigración,ligadaalaproduccióndecebolla–peroconaltosnivelesdeNBIdentrodelcontextoregional.Losmodelosurbanosresultantessonsemejantesparatodaslaslocalidadesdelamicrorregión,asícomolosonlosproblemasdesusplantasurbanas:crecimientodelamanchaurbanaaunoyotroladodelavíaférrea,expansiónurbanasobreaéreasdecultivo,etcétera.

SEGUNDA PARTE I 21

22

Apartir del diagnóstico territorial se plantean una serie de escenarios de futuro con la mirada puesta en el año 2030.

Estareflexiónsobreelfuturodelaregiónhasidoconstruidaapartirdelaarticulacióndecuatroelementosbásicos:1. Lareflexiónconbaseenelanálisisdelasgrandesfuerzas

queestructuranelfuncionamientodelterritoriohaciaelfuturo,vinculadoaladinámicademográficaargentina,ladinámicaeconómicaproductivaregionalynacional,lascrecientesdemandasdebienesprimarios,lademandacrecientederecursosenergéticosymineros,yelroldelaArgentinaydelaregiónenuncontextointernacionalcadavezmáscomplejoeincierto.

2. UnanálisisquesenutredediversosestudiossobreescenariosdefuturoyaenmarchaenArgentinayenAméricaLatina;yestudiosyproyectosmuchasvecessectoriales,aunqueelcruzamientoylavinculaciónentretodosellospermitereconstruirunamiradasobreelterritorioysusdinámicas.

3. LosescenariosprospectivosqueserealizaronapartirdelostrabajospromovidosporlaSubsecretaríadePlanificaciónTerritorialdelaInversiónPúblicaparaelnortepatagónico.

4. Lareflexiónprospectivaquesenutredelanálisisdelasdinámicasylasfuerzasqueestánoperandoenlarealidadconcretadelaregión,esdecir,entornoalasiniciativasylosproyectosqueemergen,yalasdinámicasylas

SEGUNDA PARTELos futuros posibles para la

región del Río Colorado

SEGUNDA PARTE I 23

estructurasterritorialesquesedebilitanodesaparecen.Estasdinámicashansidoexhaustivamenteanalizadasmedianteeltrabajodecamporealizadoporelequipotécnicoinvolucradoenelproyecto.

Delaarticulaciónycruzamientodeideas,hipótesisydinámicasfácticas,surgenparaelfuturotresescenariosaltamenteprobablesparalaregión,cuyaconcreciónpuededarsedeaquía16años,simedianlasaccionescorrectasenestesentido.Noobstante,lomásrelevante,másalládelaposibilidadciertadeocurrenciadecadaunodeellos,esquedeldiálogosurgieronlasalternativasylosposiblescaminos,loquepermiteorientarlaspolíticaspúblicas,ymuestralarelaciónentreelsectorpúblicoyelprivado,ylosmecanismosderegulacióndelasdinámicaspuestasenmarchaenlaregión.Esteesprecisamenteelroldelosescenarios:contribuiraladefinicióndeherramientasparafortalecerlasposibilidadesdeocurrenciadelescenariomásdeseadoyreducirlaposibilidaddeocurrenciadelosnodeseados.Acontinuaciónsepresentanlosescenariosconsiderandoochograndesvariables.PosteriormentesedetallaelescenariodeseadoparalaregióndelRíoColorado.Lanarrativaseplanteaentiempopresenteafindedescribirloshechosconmayorrealismo.

Escenario Tendencial1. Hayaltosnivelesdeconcentracióndepoblación,

equipamientosyserviciosenpocoscentrosurbanosyundeteriorodelasfuncionesdecentrosdeservicioenlaslocalidadesmenores.

2. Hayunabajacalidaddevidadebidoalafaltadeinfraestructurayequipamiento,aladegradaciónambientalyalosfuertesdesequilibriossociales,quegenerancondicionesdemarginalidad.

3. Semantieneelbajoniveldeconectividadendógenoyserefuerzaladependenciaexterna.ElPasoPehuenchenogeneraimpactospositivosdebidoalabajacapacidaddeprestacióndeserviciosdeloscentrosurbanosregionales.

4. EldesarrolloregionaldependecasiexclusivamentedelapresenciadelríoColorado.Semantieneladualidaddelossistemasproductivosagrícolasconundeterioropaulatinodelasáreasdecolonizaciónsocial,unamayordinámicadelosagronegocios,bajoniveldedesarrollodelturismoylaexpansióndelpetróleoylaminería.Segeneramuybajo

Central hidroeléctrica Salto Andersen, provincia de La Pampa.

24

valoragregadolocaly,porende,pocasoportunidadesparaelanclajedelarentalocal.

5. ElfuncionamientodelaregióndependedeladotacióndelaguaprovenientedelríoColorado.Sinembargo,nohamejoradosusistemaderegulaciónyaumentalacompetenciaporelusodelaguaentrelasdiferentesactividadesproductivas(petróleo,agriculturayconsumohumano).

6. Losrecursosnaturales,elmedioambienteyelpaisajesonvistoscomosimplesinsumosparalaproducción,locualimpideconsolidarpolíticasquesostenganymejorensuscondiciones,frentealascrecientespresionesporsuutilización.Lascondicionesambientalessedeterioranpaulatinamenteosemantienenconaltosnivelesderiesgo.

7. Noexisteunaidentidadregional,sólociertasiniciativascompartidasyproyectoscomunesentrelocalidadesoprovincias,peroquenoestimulanlageneracióndedinámicassocialesyculturalesdeenvergadura.

8. Haydificultadesenlaadministraciónygestiónterritorial.

Escenario NO deseado1. Laestructuraurbanaesmuydeficitariayel

funcionamientodelaregióndependedecentrosurbanosexógenos.

2. Lacalidaddevidaesmuybaja,conaltosnivelesdedeteriorosocialyfaltadeoportunidadesdedesarrollohumano.

3. Semantieneunbajoniveldeconectividadeintegracióninternaysedeterioranlosflujosdeconexiónconelentornoregional.

4. EldesarrolloregionaldependeexclusivamentedelapresenciadelríoColoradoydelaapropiacióndelosrecursosnaturales.Sedeterioransustancialmentelossistemasproductivosdecolonizaciónsocial,elsectoragronegocioseveafectadoporeldeteriorodelascondicionesambientales,yelpetróleoylamineríaoperanbajounalógicarentistasingenerarentramadosproductivoslocales.Hayunnulovaloragregadolocalyunadeslocalizaciónpermanentedelarenta.

5. Haygrandesconflictosambientalesporlacontaminacióndelaguayfuertecompetenciaporesterecurso.ElríoColoradonoalcanzaparasatisfacertodaslasdemandasregionales,loqueafectaseriamenteeldesarrolloregional.

6. Predominaunamiradarestrictivasobreelmedioambienteylosrecursosnaturales.Ladebilidaddelascapacidadesinstitucionalesdeordenamiento,regulaciónycontrolgeneranundeteriorocrecientedelosrecursos,locualafectaalossistemasproductivosperotambiénlacalidaddevidadelapoblaciónvinculadaalacuencaylaregiónengeneral.

7. Hayunaidentidadregionalnegativaquesetraduceenexpulsióndepoblaciónycarenciadeproyectoscompartidos.

8. Noexistecapacidadrealdeadministraciónygestiónterritorial.Ladinámicaterritorialsegestionadesdefueradelterritorio.

EL ESCENARIO DESEADO

Elescenarioquehemosdenominadodeintegraciónydesarrolloterritorialeselquesepretendeconstruirapartirdelasmúltiplesaccionesypolíticasquehabríaqueponerenmarchaatravésdeunaestrategiadeordenamientoydesarrolloterritorial.Esteescenariodeseadoestámotorizadoportresgrandesvisionesoparadigmasdebase.Laprimeradeestasvisioneseslaexistenciadeunamiradaestratégicaymultifuncionaldelosrecursosnaturalesydelpaisaje.Enefecto,elprimertemaclavedentrodeesteescenarioeslavalorizacióndeladiversidaddelosrecursosdelterritorio,ynosólodelosgenéricos,esdecir,elclima,elsueloyelagua,quepuedenserutilizadosparaproducirbienesagrícolas(ganado,cultivos,forestación,petróleo,etc.)yquesonaquellosalosquetradicionalmentesehaapeladoalolargodelahistoria.Esteescenarioseorientatambiénavalorizarlamultiplicidadderecursosterritorialespresentesenlaregión,comolosétnicosyculturales(elpatrimoniohistóricoyculturalentodassusmanifestaciones);elconjuntodenormas,valoresyrecursosinstitucionalesconsideradoscomocapitalsocialdeunasociedad;lascaracterísticasdelocalizaciónyposicióndelterritorioconrespectoaotroslugaresyvíasdecomunicación(especialmenteenrelaciónconelcorredorbioceánico,locualpuedeserunfactorclavededesarrollofuturo);ylosrecursospaisajísticos.Lavalorizaciónintegraldetodosellos,sumadosalostradicionales,permitiráconstruirunescenariomásricoycomplejo,capazdegenerarnuevasoportunidadesdedesarrollo.

SEGUNDA PARTE I 25

Ensegundolugar,enesteescenariodefuturosepotencianlasideasdeunamayorintegraciónsocialyproductivaydeanclajedelarenta;esdecir,prevéunamayorrelaciónlocalentrelosactoresylossistemasproductivos,locualpermiteanclarlarentaygenerarcírculosvirtuososdedesarrolloterritorial.Enefecto,enuncontextodebajadensidad,conbajodinamismoeconómicoproductivolocal(sistemasdecolonizaciónsocial),congrandesoperadoreseconómicosexternosalterritorio(mineríaypetróleo,porejemplo),existengrandesposibilidadesdequetenganlugardesencuentrosoconflictosporelusodelterritorioydelagua,locualpuedellevaraunahiperespecializacióndelterritorio(enfavordelpetróleoodelosagronegociosdeescala).Denomediarproyectoscompartidosyalianzasentreactoresyunafuertedinámicadeintegraciónproductivaysocial,nohabráposibilidadesdedesarrolloenlaregión.Entercerlugar,esteescenariosecaracterizaporfavorecerunmodeloinnovadordegobernabilidadregionalqueinvolucraactoresconunavisióninterescalaryconresponabilidades

concurrentesentre:Nación-Provincia,Provincia-Provincia,Provincia-Gobiernolocal,yentregobiernoslocales.Esteescenariopresentalassiguientescaracterísticas:1. Existeunelevadoequilibriourbanoregionalcon

consolidacióndefuncionesurbanasquepermitendinamizareldesarrolloregionalenformaendógena.

2. Sehalogradounaelevadacalidaddevidaenlosasentamientoshumanosconoportunidadesdedesarrollopersonal,altahomogeneidadsocialydiversidadcultural.

3. Hayunaltoniveldeconectividadeintegracióninternayexternaalaregión,potenciadaporlospasosfronterizosylarutadelríoColorado.

4. Eldesarrolloeconómicoregionalesproductodeunaestrategiadevalorizacióndeladiversidadderecursosterritoriales(posición,agua,suelo,tecnología,usoturísticoyresidencial,etc.).Existeintegraciónentremodeloseconómicosproductivosdecolonizaciónsocial,agronegocios,petróleo,mineríayturismo.

Santa Rosa

Bahía Blanca

Viedma

Neuquén

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN BUENOS AIRES

Asentamientos humanosPetróleo y Minería

Producción Agropecuaria


N

FIGURA 9. Escenario de integración y desarrollo territorial

Integración productivaAcueductos y trasvaseDe agua

Flujos de transporte eintegración territorial

Microrregiones Localidades ypares urbanos

Referencias

Ganadería

Colonización social

Agroindustria

Petróleo y minería

Servicios a la industriapetrolera y minera

Nuevos emprendimientosproductivos de medianay gran escala

Urbanización controladay con mediano y altostandard de desarrollourbano

Referencias

26

5. ElríoColoradocomoejeestructuradordelaregiónesutilizadoenformaequilibradaentretodaslasprovinciasylossistemasproductivosconbajosnivelesdeconflictodebidoalaoptimizacióndesugestiónyuso.Seconstruyeronobrasderegulacióndecaudales(embalses)concentralesparalageneracióndehidroenergíaysemejorólaredderiego.SeconstruyóyfuncionaconéxitoelacueductoaBahíaBlanca.

6. Elmedioambienteyelpaisajesehanconsolidadocomorecursosclaveparaeldesarrollodiversificadodelaregión.Laspolíticasdegestiónambientalydeproteccióndelpaisajesonlospilaresdeundesarrolloeconómicosostenible.

7. Laidentidadregionalsehaconsolidadoyestosetraduceenproyectoscompartidos,ensentidodepertenenciayendefensadelolocalyregional.

8. Existeunaadecuadacapacidaddegestiónterritorialproductodeldesarrolloinstitucionaldemúltiplesnivelesdeorganizaciónysusarticulaciones.

Central hidroeléctrica Los Divisaderos, provincia de La Pampa.

SEGUNDA PARTE I 27

P aralograrlosobjetivosdemayorintegraciónterritorial,mayordesarrolloproductivo,yespecialmenteelde

mayorcalidaddevidaeidentidadregional,serequieredeunaestrategiapremeditada,deunplanorientadoaconsensuarestosobjetivosentresíyaseñalarlasaccionesconcretasquepermitanlograrlos.Enesteapartadosepresentanlosdiferentesprogramasyproyectosplanteadosparaalcanzardichosobjetivos,querespondenalasdemandasdetodoslosactoresregionalesy,porlotanto,sonsusceptiblesdediscusiónyrevisión.

TERCERA PARTEObjetivos y plan de desarrollo

de la región del Río Colorado

TERCERA PARTE I 29

LOS ObjETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DE DESARROLLO DE LA REGIÓN DEL RÍO COLORADO

Apartirdeldiagnósticoydelplanteodelescenariodeseadosedefinieronunaseriedeobjetivosgeneralesyespecíficosqueson,endefinitiva,lasherramientasquepermitentraducirelescenariodeseadoenaccionesconcretasyoperativas.Estosobjetivosnosonexhaustivossinoqueintentancristalizarunconjuntodesolucionesalosproblemasplanteadoseneldiagnóstico,ysirvenademásdepuenteparatransitarhaciaelescenariodeseado.Cadaunodeellosestáacompañadodesubobjetivosespecíficos.Acontinuaciónserealizaunrepasodetodosellos:1. Organizar el territorio a escala regional, microrregional y

urbanaa. Equilibrarelterritoriob. Armonizarlosusosdelsueloc. Promoverladistribucióneficientedelasinfraestructurasd. Generarlascondicionesinstitucionalesparaunagestión

concertadadelosrecursosregionales2. Integrar toda la región

a. Aumentarlaconectividadintrarregionalb. Aumentarlaconectividadregionalc. AumentarlaconectividadconChiled. Aumentarlaaccesibilidadaserviciosdecomunicaciones

3. Mejorar las condiciones de habitabilidad de los asentamientos humanosa. Mejorarlaconectividadintraurbanaenlasciudadesy

localidadesdelaregiónb. Aumentarlaaccesibilidadaserviciosbásicos

(electricidad,agua,gas,cloacas)c. Aumentarlaaccesibilidadalosserviciosdesalud,

educaciónytransported. Aumentarlaaccesibilidadalsistemadeespaciosverdes

yrecreativos4. Optimizar el manejo de los recursos hídricos

a. Mejorarlagestióndelaguab. Reducirlaspérdidasdeaguac. Aumentarlacapacidadderegulacióndeaguad. Mejorarlaproducciónygestióndelainformación

(pronóstico)5. Fortalecer la trama económica productiva

a. Diversificarlamatrizproductivab. Consolidarlosencadenamientosproductivosy

aumentarelvaloragregadolocalc. Fortalecerlascondicionesdeproducciónd. Promoverelanclajedelarentaanivellocal

6. Promover la sostenibilidad ambiental y valorización de los recursos naturales y paisajísticosa. Consolidaralaregióncomoespacionaturaldealtovalor

paisajísticoyambientalb. Fortalecerlacapacidaddeintervenciónygestión

ambientalc. Protegerlasfuentesylacalidaddelagua

7. Recrear y consolidar la identidad territoriala. Fortalecerelsentidodepertenenciaregionalb. Potenciarelreconocimientoexternodelaregión

Serealizarontalleresdetrabajoenlosqueseestablecióunaescaladeprioridadesparaobjetivosysubobjetivosparatodalaregiónyparacadamicrorregiónenparticular.MedianteunametodologíaquesepresentaenelinicioatravésdelaFigura1,se realizó un análisis partiendo del supuesto de que los objetivos con mayor valoración corresponden a las demandas insatisfechasvistascomomásrelevantes.Losresultadossepresentanacontinuación.

Central hidroeléctrica Salto Andersen, provincia de La Pampa.

30

Presa embalse Casa de Piedra, provincia de La Pampa.

Río Colorado, provincia de Río Negro.

TERCERA PARTE I 31

oBjetIvos y sUBoBjetIvos MICRoRReGIón A

Estamicrorregiónpresentaequilibrioentrelosobjetivosvalorados,elquepuedeestarrelacionadoconlaexperienciaenlosprocesosdeplanificaciónparticipativosqueposee.EntreellosseencuentranelPlanEstratégicodeMalargüeylainiciativaregionaldeCUEMECO.

Relacionadoconloanterior,la“integraciónregional”eselobjetivoconmayorvaloración,puesesunaexperienciaquebrindaunenfoquedecarácterregional.

“Laorganizacióndelterritorio”,“elmanejodelosrecursoshídricos”yel“fortalecimientodelatramaeconómico-productiva”tienensimilarvaloraciónenunplanointermedio,locualindicaríaunapercepciónmulticausaldeldesarrollo,alconsiderarquetodosestosobjetivosconstituyenelementosdesimilarimportanciaparalograreldesarrolloregional.

“Mejorarlascondicionesdehabitabilidad”,“promoverlasostenibilidadambiental”y“consolidarlaidentidad”seencuentranenunplanoinferiorconrespectoalosanteriores,aunquemanteniendounavaloraciónrelativamentealta,loquemuestraunavisiónequilibradadeldesarrollo.

Malargüe

Chos Malal


Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Gdor. Duval

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela


Pedro Luro

Villalonga

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES

. Bar de

l

Rincón delos Sauces

CC

. Bar de

CaCa

l

Organizar el territorio a

nivel regional, microrregional y

urbano

Integrar toda la región

Mejorar las condiciones de

habitabilidad de los asentamientos

humanos

Optimizar el manejo de los

recursos hídricos

Fortalecer la trama

económico-productiva

Promover la sostenibilidad ambiental y la

valorización de los recursos naturales

Recrear y consolidar

la identidad territorial

0

5

10

15

20

25

30

Objetivos Microrregión A

32

Subobjetivos Microrregión A

Lossubobjetivosquehanrecibidounavaloraciónmásaltaenestamicrorregiónhansido:“mejorarlacalidaddelagua”,“aumentarlaconectividadintrarregional”y“generarlascondicionesinstitucionalesparaunagestiónconcertadadelosrecursosregionales”.Porotraparte,losquetuvieronunmenorvalorfueron“protegerlacalidadylasfuentesdeagua”y“consolidaralaregióncomoespacionaturaldealtovalorpaisajísticoyambiental”.Esteúltimopodría

explicarseporlasiniciativasyaencursoqueexistenenlamicrorregión,devalorizacióndeciertosespaciosconunaltovalorpaisajísticoyambiental,comoeselcasodelaPayunia.

Unacaracterísticaimportantedeestamicrorregión,yqueladiferenciadelrestoeselpesosemejantequeseleshaotorgadoalossubobjetivosvinculadosconelfortalecimientodelatramaproductiva.Enestesentido,todoslossubobjetivoshanrecibidoigualpuntaje.

oBjetIvos y sUBoBjetIvos MICRoRReGIón A

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

0

Organizar el Territorio a nivel regional,

microrregional y urbano

Promover la sostenibilidad

ambiental y valorización de los recursos naturales



Integrar toda la región Mejorar las condiciones de habitabilidad de los asentamientos

humanos

Optimizar el manejo de los recursos hídricos

Fortalecer la trama económica productiva

Equi

libra

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tern

o

TERCERA PARTE I 33

oBjetIvos y sUBoBjetIvos MICRoRReGIón B

EnestaMicrorregión“fortalecerlatramaeconómicaproductiva”eselobjetivoquemássedestaca.Estopodríaexplicarseporladependenciaquetienedelaactividadpetroleraylainfluenciaqueéstatienesobreelrestodelasactividades.Lariquezaqueelsectorpetrolerogeneranosetraducenecesariamenteeneldesarrollodeotrasactividades.ExisteenestaMicrorregiónunaelevadadeslocalizacióndelarenta,dadoquelasgananciasqueseobtienendelaactividadpetroleranosoninvertidasenelespaciolocal.

Enrelaciónalpuntoanterior,elescasodesarrolloqueposeelaagriculturaintensivaayudaaentenderporquéesteobjetivopresentaelvalormáselevado.

La“organizaciónterritorial”tieneunabajavaloraciónquepuederelacionarseconlaexistenciadeorganismosestatalesencargadosdeestacuestión(EPRCyCOIRCO).



urbano




humanos


recursos hídricos

Fortalecer la trama






0

5

10

15

20

25

30

Objetivos Microrregión B

Malargüe

Chos Malal


Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Gdor. Duval

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela


Pedro Luro

Villalonga

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES

R í o Colorado

R. Barrancas

R. Grande

triel25 de Mayo

Casa de Pi

GGG

i

atatoyo

34

Subobjetivos Microrregión B

Lavaloraciónotorgadaalossubobjetivospuedeexplicarsealconsiderarquesetratadeunamicrorregióncuyodesarrollohasidoimpactadoporprocesosrápidosdecrecimientoeconómicoligadosbásicamentealaexplotacióndepetróleo,actividadquecreaincertidumbreporsucaráctercíclico.Estasituaciónexplicaporquélosparticipantesasignaronvaloresmayoresalossubobjetivosdelobjetivoeconómico,“diversificaciónproductiva”,

“cadenasdevaloragregado”y“anclajedelarenta”.Aestoseagregacomomuyimportantela“mejoradelagestióndelagua”y“laconectividadintrarregional”.

SedestacaenestaMicrorregiónlaescasavaloraciónotorgadaalossubobjetivosrelacionadosconelambiente.

oBjetIvos y sUBoBjetIvos MICRoRReGIón B

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TERCERA PARTE I 35

oBjetIvos y sUBoBjetIvos MICRoRReGIón C

AligualquelamicrorregiónA,seadvierteunequilibrioentrelosobjetivosvalorados.Losquepresentanunamayorvaloraciónson“elmanejodelosrecursoshídricos”y“mejorarlascondicionesdehabitabilidad”.

Porsuparte,“fortalecerlatramaeconómico-productiva”y“promoverlasostenibilidadambiental”yla“valorizacióndelosrecursosnaturales”aparecenensegundo,y“organizarelterritorioy“recrearyconsolidarlaidentidadregional”ocupaneltercerlugar,respectivamente.

Laescasavaloraciónotorgadaalaeconomíapuededeberseaqueenestamicrorregiónnohayactividadeseconómicastanfuertescomolaactividadpetroleraylahorticultura,quetienenunpesodecisivoenlaeconomíamicrorregional.



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recursos hídricos

Fortalecer la trama






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Objetivos Microrregión C

Malargüe

Chos Malal


Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela


Pedro Luro

Villalonga

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES

R í o Colorado

R. Barrancas

R. Grande

edra

PichiMahuida

Río Colorado

La AdelahuMahM

e

36

Subobjetivos Microrregión C

EnestaMicrorregiónseleasignóunvalormayorasubobjetivosreferidosalrecursoagua,particularmentea“reducirlaspérdidasymejorarlagestión”.

Lapreocupaciónporlasituaciónsocialseexpresaenlossubobjetivos“serviciosbásicos”y“salud,educaciónytransporte”.

La“conectividadintrarregional”fueconsideradaenlosdebatescomofundamentalparaeldesarrollodelaregión.

Lapreocupaciónporlasituacióneconómicarepresentóvaloresmediosaltostantodelossubobjetivos“diversificaciónproductiva”,“cadenasdevaloragregado”y“condicionesdeproducción”.

Enunrangointermedioaparecelapreocupaciónporla“organizacióndelterritorio”(“Equilibrarelterritorio”,“armonizarlosusosdelsuelo”y“promoverinfraestructuras”).

oBjetIvos y sUBoBjetIvos MICRoRReGIón C

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TERCERA PARTE I 37

oBjetIvos y sUBoBjetIvos MICRoRReGIón D

Paraestamicrorregiónresultaevidentequeelaguaesconsideradacomoelprincipalycasiexcluyentefactordedesarrolloregional.Laubicacióndeestamicrorregiónenlacuencabaja,comoúltimoeslabónenelaprovechamientohídrico,fundamentaríaestavaloración.



urbano




humanos


recursos hídricos

Fortalecer la trama






0

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15

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25

30

Objetivos Microrregión D

Elelevadopesorelativootorgadoal“manejodelosrecursoshídricos”estárelacionadoconunapercepciónquepuedeestaroriginadaendiferentescausas: . Sealcanzóelcupodeaguaqueotorgalaprovincia,lo

queimplicaunlímitealdesarrollodeláreaderiego. . Lapérdidadelacalidaddelaguaporsalinidadafectaal

desarrollodelaactividadproductivabajoriego. . Elriesgopotencialquerepresentalaactividadpetrolera

queserealizaaguasarriba. . Laescasezdeaguaasociadaalavariabilidadclimática.

“Mejorarlascondicionesdehabitabilidad”eselsegundoobjetivovaloradoenrelaciónconqueestamicrorregióneslaquepresentalosmayoresporcentajesdeNBIdetodalaregióndelRíoColorado.Estoesconsecuenciadelincrementoexplosivodepoblaciónregistradoenlosúltimosaños,quehadesbordadoservicios,equipamientoseinfraestructura.

Labajavaloraciónotorgadaala“identidad”,lamásbajadetodaslasmicrorregiones,podríainterpretarsecomolacreenciadequeéstanoconstituyeunobjetivoprimordialparaeldesarrollo.

Malargüe

Chos Malal


Catriel25 de Mayo

Casa de Piedra

Gdor. Duval

Pichi Mahuida

Río Colorado

La Adela


Villalonga

LA PAMPA

MENDOZA

RÍO NEGRO

NEUQUÉN

BUENOS AIRES

R í o Colorado

R. Barrancas

R. Grande

M. BuratovichH. AscasubiH

VillalongaV

h

38

Esposibleobservarqueelobjetivode“optimizarelmanejodelosrecursoshídricos”eselquemayorvaloraciónharecibidoenelcontextoregional.EstopuededarcuentadelpesoquesigueteniendolacuestiónhídricaparalaRegióndelRíoColorado,alconsiderarlacomounrecursofundamentalparaelcumplimientodelosobjetivosdedesarrolloregional.

Ensegundolugarapareceel“fortalecimientodelatramaproductiva”,seguidoconvaloresmuypróximosentresíla“integración”ylas“condicionesdehabitabilidad”.

Losobjetivosquemenorvaloraciónhanrecibidofueron“promoverlasostenibilidadambiental”,“organizarelterritorio”,“organizarelterritorio”y“consolidarlaidentidadregional”.

oBjetIvos y sUBoBjetIvos MICRoRReGIón D

Subobjetivos Microrregión D

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TERCERA PARTE I 39

Objetivos para la Región del Río Colorado

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oBjetIvos y sUBoBjetIvos pARA lA ReGIón Del Río ColoRADo

Lapreocupaciónporlaproblemáticahídricafueimpuestaeneldebateyseexpresaclaramenteenlospuntajesasignadosalostressubobjetivos,“mejorarlagestión”,“reducirlaspérdidas”y“aumentarlacapacidadderegulación”.

Enunsegundonivelfueexpuestalapreocupaciónpordotardeserviciosbásicos:saludyeducación.

Enuntercernivelseexpresólapreocupaciónporlas“condicioneseconómicas”yla“conectividadintrarregional”.

Lossubobjetivosrelacionadosconlascuestionesambientalesydeconstruccióndelaidentidadhansidolosquerecibieronvaloresmenores,sinembargo,fueronconsideradoscomovalorestransversalesatodaslasacciones.



urbano




humanos


recursos hídricos

Fortalecer la trama






Vista aérea del Río Colorado, zona del Portón, provincia de Mendoza.

Microrregión A Microrregión B Microrregión C Microrregión D Regional

40

oBjetIvos y sUBoBjetIvos pARA lA ReGIón Del Río ColoRADo

Subobjetivos para la Región del Río Colorado

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Lossubobjetivosreflejanlastrayectoriasdedesarrolloylasituaciónactual.Puedeninterpretarsetambiéncomomodelosdedesarrollo.

Reflejanunamayoromenorprácticaenprocesosdeplanificaciónparticipativa,comoenelcasodelostalleresrealizadosenMendoza,conlaparticipacióndelosfuncionariosdeNeuquén.

Comoexpresióndelresultadodelosdebates,lossiguientessubobjetivosseproyectanporencimadelamedia: . enprimerlugar,lapreocupaciónporlosrecursos

hídricos(“mejorarlagestión”,“reducirlaspérdidas”y“mejorarlaregulación”);

. ensegundolugarsedestacalanecesidaddelograr

“conectividadintrarregional”; . entercerlugar,losaspectostendientesamejorarlas

“condicionesdehabitabilidad”yel“sistemaproductivo”,reflejadosenlossubobjetivossiguientes:“serviciosbásicos”,“salud”,“educación”y“comunicaciones”alosqueseagregan“diversificaciónproductiva”,“cadenasdevaloragregado”,“mejoradelascondicionesdeproducción”y“anclajedelarenta”.

Elrestodelossubobjetivossedistribuyendemaneraequivalente.Enlosdebatesseaclaróquetodossonimportantesyque,enalgunoscasos,constituyencomponentestransversalesatodoslosproyectosyobjetivos,comoeselcasodelasustentabilidadambiental.

TERCERA PARTE I 41

Apartirdelosobjetivospropuestosydelrelevamientodenecesidadeseiniciativasidentificadasencadaunadelasprovincias,municipioseinstitucionespresentesenlaregiónsedefinióunprogramadeactuación,quecomprendeunaseriedeprogramasyproyectos,que,mediantesuejecucióncoordinadaysistemática,permitiránalcanzarlosobjetivosplanteadosyasíconsolidarelescenariodeseado.Lasiniciativasseorganizanenseisgrandesprogramasysubprogramas.Unprogramasedefinecomounconjuntoarticuladodeiniciativasestructuralesentornoaunagranproblemática(infraestructuras,medioambiente,desarrolloproductivo,etc.).Losprogramasseorganizanasuvezensubprogramas,queconstituyenunconjuntodeproyectosdelmismotenor.Losprogramasqueestructuranelplansonlossiguientes:

1. Programa de desarrollo y fortalecimiento institucional:Esteprogramaseorientaacrearlascondicionesinstitucionalesydeinteligenciaenposdeconstruirygestionarunprocesodedesarrolloterritorial.Prevéaccionesrelacionadasconlaactivacióndeunconjuntoderecursosintangiblesqueresultanimprescindiblesparacrearlascapacidadestécnicaseinstitucionalesnecesariasparaplanificarygestionardemaneraflexibleeldesarrolloregional,enunmarcodegobernanzasostenible.

2. Programa de ordenamiento territorial y ambiental de la región: Consuejecuciónsepretendeponerenmarchalosproyectosdeordenamientoterritorialnecesariosparaorganizar,equilibrareintegrarelterritorio.Lasaccionesprevistasconciernentantoalnivelregionalcomoallocal,ademásdeabordarlaplanificacióndeáreasysectoresclaveparaeldesarrollocomosonlasáreasnaturalesdealtovalorylasinfraestructurasdejerarquíaregionalresponsablesdelaestructuraciónterritorial.

3. Programa de valorización y preservación ambiental y patrimonial: Esteprogramaseorientaagenerary/ofortalecerlascondicionesparavalorizarypreservarlas

condicionesdelambienteydelpatrimonio,tantodelnaturalcomodelconstruido.Estáinspiradoclaramenteenelparadigmadelasostenibilidadyenlanuevamiradaquesequiereconstruirentornoalosrecursosnaturalesypatrimoniales,quelosobservanocomounstockderecursosaexplotar,sinocomounrecursopolivalentequeofrecemúltiplesoportunidadesdevalorización.Porotraparte,pormediodeélsepretendefortalecerlascapacidadesregionalesparamejorarelcontroldelambienteycrearconcienciaambiental.

4. Programa de Infraestructuras regionales:Estáorientadoagenerarlasinfraestructurasnecesariasparaeldesarrolloregional.Estasseorganizanenfuncióndelossectoresytemáticasclaveparaeldesarrolloregional,estoes:agua,hábitat,conectividadyenergía.

5. Programa de mejora de la competitividad y el desarrollo económico regional: Conesteprogramasepretendegenerarlascondicionesparalaintensificacióndeldesarrolloproductivo.Lasaccionesprevistasseorientanafortalecerlascapacidadesempresarialesyproductivasengeneral,enunmarcodemayorcooperaciónydealianzaspúblico-privadas.

6. Programa de consolidación de la identidad y la cultura regional: Paraqueexistaunamayordinámicadedesarrolloregionalnoessuficienteconproducirmásbienesyserviciosyconmejorarlasinfraestructurasregionales.Estambiénimprescindiblegenerarunmayorsentidodepertenencia,quepermitaconsolidarelarraigodelapoblación.Esteprogramaseorientaentoncesaconsolidarlaidentidadregionalrecreandolossímbolossobreloscualessepuedanconsolidarprocesosdeidentificaciónyreconocimiento,construiruna“marcaregional”,yvalorizarlosespaciosyelpatrimoniocolectivoexistentes.

Elcuadrosiguientepresentaunesquemadeesteplandeactuación:

EL PLAN DE ACTUACIÓN Y LA COHERENCIA CON LOS ObjETIVOS PROPUESTOS

42

Programas Subprogramas Proyectos

1º. Programa de desarrollo y

fortalecimiento institucional

1.1 Creación de redes y sistema de gobernanza regional

1. Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regional2. Creación de la “Plataforma Regional de Planificación y Desarrollo”3. Creación de la “Red de Municipios del Colorado”4. Fortalecimiento institucional para el desarrollo regional 5. Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado

1.2Creación del Observatorio del Río Colorado

1. Creación de un observatorio regional2. Consolidación de una estrategia regional de investigación científica

2º.Programa de

Ordenamiento territorial y

ambiental de la región

2.1Planificación territorial regional y de áreas específicas

1. Plan marco de Ordenamiento territorial de la región2. Ordenamiento territorial de zonas turísticas3. Ordenamiento territorial de zonas de producción agropecuaria4. Ordenamiento territorial de zonas de producción minera y petrolera5. Ordenamiento territorial de zonas de uso múltiple

2.2

Puesta en marcha y consolidación de los planes de Ordenamiento urbano de cada localidad

1. Ordenamiento urbano de localidades de la Microrregión A2. Ordenamiento urbano de localidades de la Microrregión B3. Ordenamiento urbano de localidades de la Microrregión C4. Ordenamiento urbano de localidades de la Microrregión D

3º.Programa de

valorización y preservación ambiental y patrimonial

3.1Preservación ambiental y patrimonial

1. Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental 2. Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor

patrimonial: a. Antiguos puentes sobre el río Coloradob. Estaciones de FFCCc. Sitios y edificios históricos

3. Puesta en valor de sitios arqueológicos y paleontológicos de alto valor patrimonial; Patrimonio Natural Payunia

3.2Sensibilización y fiscalización ambiental

1. Fortalecimiento institucional y operativo de las áreas de fiscalización ambiental2. Compatibilización de los marcos normativos de fiscalización ambiental3. Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región

4º. Programa de

infraestructuras regionales

4.1 Agua

1. Creación de la represa multipropósito Portezuelo del Viento(Río Grande)2. Proyecto y ejecución de la represa multipropósito Cari Lauquen (río Barrancas)3. Revestimiento de canales principales y secundarios4. Dique Regulador Paso Alsina y canal de conexión con los canales principales del

Sistema de riego de CORFO5. Dique compensador Casa de Piedra6. Planta de tratamiento de efluentes en Pichi Mahuida7. Trasvase del río Negro al río Colorado8. Acueducto del río Colorado desde Pedro Luro a Bahía Blanca9. Azud río Colorado10. Estudio de factibilidad de zona de riego en Microrregión A

4.2 Energía

1. Provisión y aumento de la cantidad de energía eléctrica en diferentes localidades y zonas rurales

2. Ampliación de las redes de gas natural en zonas urbanas para uso domiciliario e industrial

3. Identificación de nuevas fuentes de energía4. Ampliación del gasoducto Vilarino - Patagones5. a. Instalación de red de gas natural en Casa de Piedra

b. Ampliación de la red de gas natural en La Adela c. Instalación de un parque eólico en Casa de Piedrad. Subestación transformadora 33/13.2 KV – 8 MVA en sección segunda de 25 de

Mayoe. Repotenciación (de 30 a 60 MVA) Estación Transformadora Los Divisaderosf. Repotenciación (de 15 a 30 o 45 MVA) Estación Transformadora Casa de Piedra

132/33/13.2 KVg. Subestación Transformadora 33/13.2 KV 8 MVA Polo Productivo Casa de Piedrah. Cinco rebajes de 2 MVA – 33/13.2 KV a lo largo de la traza de la línea de 33 KV Casa

de Piedra – Gobernador Duvali. Repotenciación de la estación transformadora 132/33/13.2 KV de Río Colorado y

realización de doble terna de 33 KV a la provincia de La Pampa y Subestación 8 MVA 33/13.2 KV Bajo de Los Baguales

j. Línea de media tensión Salto Andersen – Río Colorado – La Adela

TERCERA PARTE I 43

Programas Subprogramas Proyectos

4º. Programa de

infraestructuras regionales

4.3 Hábitat

1. Dotación de sistemas de tratamiento de efluentes y ampliación de redes cloacales2. Mejoramiento de los sistemas de gestión de residuos sólidos en las localidades

ribereñas 3. Mejoramiento y/o ampliación las redes de agua potable4. Reconversión de red de agua potable y cloacas en La Adela5. Ejecución de 200 viviendas en Casa de Piedra6. Planes de vivienda urbana y rural7. Ampliación de infraestructura de salud y educación

4.4 Conectividad

1. Apertura de tramos faltantes y pavimentación total de la ruta del Colorado.2. Culminación de la pavimentación de la RN 403. Culminación de la pavimentación y provisión de infraestructuras y equipamientos de

apoyo al Paso Pehuenche4. Trazado de rutas de circunvalación en las localidades que se ven afectadas por el

paso de rutas por el centro de estas5. Mejoramiento de caminos rurales6. Revisión de traza del FFCC de la mina de potasio Río Colorado a Fortín Uno7. Pavimentación de la RP 348. Establecimiento/diseño de rutas de arreo

5º. Programa de mejora de la

competitividad y el desarrollo

económico regional

5.1

Creación de equipamientos y servicios a la actividad productiva

1. Instalación de parques industriales2. Mejoramiento y cualificación de los parques industriales existentes en la región

5.2Capacitación y fortalecimiento empresarial

1. Identificación de las demandas reales de capacitación y formación2. Capacitación para el desarrollo productivo3. Desarrollo de infraestructuras productivas (mataderos)

5.3

Mejoras de la gestión pública y privada orientada al desarrollo productivo y servicios

1. Mapa de inversiones regional2. Identificación y puesta en marcha de normativas y mecanismos regulatorios

en vistas a favorecer la producción, el anclaje local de la renta y el arraigo de los trabajadores

3. Programa de créditos orientados a la creación de infraestructuras y capital de trabajo4. Desarrollo de infraestructura y servicios para la puesta en valor de circuitos turísticos

6º. Programa de

consolidación de la identidad y la cultura regional

6.1

Construcción y planificación de espacios para la identidad y la cultura regional

1. Creación de la Red Cultural del Colorado 2. Establecimiento de la agenda regional de sensibilización y el 1º Encuentro de la

Identidad y la Cultura Coloradenses3. Diseño de una estrategia comunicacional para la identidad regional

6.2 Marca regional1. Creación de símbolo regional2. Implementación de una onomástica con sentido regional

6.3

Programa de eventos y acciones para el fortalecimiento del capital cultural y la identidad regional

a. Productos1. Libro multiautoral sobre temas de historia y cultura de la Región del Río Colorado2. Documental sobre la Región del Río Colorado

b. Encuentros y redes3. Encuentro de escritores, artistas, y otros referentes de la Región del Río Colorado4. Simposio científico sobre la Región del Río Colorado5. Red de Intercambio de estudiantes secundarios6. Torneo Anual Interescuelas de la Región del Río Colorado7. Concurso de Pintura de Paisaje8. Concurso de Fotografía Artística del Río Colorado

c. Espacios9. Creación de la Biblioteca Coloradense10. Creación del Museo Coloradense11. Valorización de lugares de memoria que distinguen a la Región del Río Colorado12. Promoción de los espacios de turismo científico13. Consolidación del Corredor Turístico del Colorado

44

Lafigurasiguientepresentalosvínculosexistentesentrelosprogramasylosobjetivosquesepretendealcanzar.Laflechavinculaunprogramadeactuaciónyelobjetivodedesarrolloquepermitelograrlo.Así,porejemplo,elPrograma

1contribuyealcumplimentacióndelosobjetivos1,3y5;elPrograma2,alacumplimentacióndelosobjetivos1,2,3,4y6,yasísucesivamente.Estopermiteconstruirunareddeprogramasyobjetivosfuertementearticuladosentresí.

LOS PROYECTOS DEL DESARROLLO PARA LA REGIÓN Y SUS mICRORREGIONES

Lainformaciónprocesadaatravésdelasmatricesgeneradasconlainformaciónrecogidaenlostalleresfueanalizadaaniveldemicrorregiónydetodalaregiónensuconjunto.Enlaspáginassiguientessepuedenobservarlavalorizaciónyponderacióndelosdiferentesproyectosporcadamicrorregiónyparatodalaregiónensuconjunto:

FIGURA 10. Vínculos entre programas de actuación y objetivos de desarrollo

1º. Programa de desarrollo y fortalecimiento institucional

Programas de Actuación Objetivos de Desarrollo

3º. Programa de valorización y preservación ambiental y patrimonial

4º. Programa de infraestructuras regionales

5º. Programa de mejora de la competitividad y el desarrollo económico regional

6º. Programa de consolidación de la identidad y la cultura regional

2º. Programa de Ordenamiento territorial y ambiental de la región

1º. Organizar el territorio a nivel regional, microrregional y urbano

3º. Mejorar las condiciones de habitabilidad de los asentamientos humanos.

4º. Optimizar el manejo de los recursos hídricos

5º. Fortalecer la trama económico productiva

6º. Promover la sostenibilidad y la valoreción de los recursos naturales y paisajísticos

2º. Integrar toda la región

7º. Recrear y consolidar la identidad territorial

TERCERA PARTE I 45

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

1.1.1 Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regional1.1.2 Creación de la “Plataforma Regional de Planificación y Desarrollo”

1.1.3 Creación de la red de municipios del Colorado1.1.4 Fortalecimiento institucional para el desarrollo regional

1.1.5 Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado1.2.1 Creación de un observatorio regional

1.2.2 Consolidación de una estrategia regional de investigación científica2.1.1 Plan Marco de Ordenamiento territorial de la Región

2.1.2 Ordenamiento territorial de zonas turísticas2.1.3 Ordenamiento territorial de zonas de producción agropecuaria

2.1.4 Ordenamiento territorial de zonas de producción minera y petrolera2.1.5 Ordenamiento territorial de zonas de uso múltiple

2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión A3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental

3.1.2a Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor …3.1.2b Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor …3.1.2c Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor …

3.1.3 Sitios arqueológicos - Patrimonio Natural Payunia3.2.1 Fortalecimiento institucional y operativo de las áreas de fiscalización ambiental

3.2.2 Compatibilización de los marcos normativos de fiscalización para la protección …3.2.3 Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región.

4.1.1 Creación de la represa multipropósito Portezuelo del Viento4.1.2 Proyecto y ejecución de la represa multipropósito Cari Lauquen (río Barrancas)

4.1.3 Revestimiento de canales principales y secundarios4.1.4 Dique regulador Paso Alsina y canal de conexión con los canales principales del …

4.1.5 Dique compensador Casa de Piedra4.1.6 Planta de tratamiento de desagües Pichi Mahuida

4.1.7 Trasvase del río Negro al río Colorado4.1.8 Acueducto del río Colorado desde Pedro Luro a Bahía Blanca

4.1.9 Azud Río Colorado4.1.10 Estudio de factibilidad de zona de riego en la Microrregión A

4.2.1 Provisión y aumento de la cantidad de energía eléctrica en diferentes localidades y …4.2.2 Ampliación de las redes de gas natural en zonas urbanas para uso domiciliario e …

4.2.3 Identificación de nuevas fuentes de energía4.2.4 Ampliación del gasoducto Villarino - Patagones

4.2.5a Instalación de red de gas natural en Casa de Piedra4.2.5b Ampliación de la red de gas natural en La Adela

4.2.5c Instalación de un Parque eólico en Casa de Piedra4.2.5d Subestación transformadora 33/13.2 KV – 8 MVA en sección segunda de 25 de Mayo

4.2.5e Repotenciación (de 30 a 60 MVA) Estación Transformadora Los Divisaderos4.2.5f Repotenciación (de 15 a 30 o 45 MVA) Estación Transformadora Casa de Piedra …

4.2.5g Subestación Transformadora 33/13.2 KV 8 MVA Polo Productivo Casa de Piedra4.2.5h Cinco rebajes de 2 MVA – 33/13.2 KV a lo largo de la traza de la línea de 33 KV Casa …

4.2.5i Repotenciación de la estación transformadora 132/33/13.2 KV de Río Colorado y …4.2.5.j Linea de media tensión Salto Andresen - Río Colorado - La Adela

4.3.1 Dotación de sistemas de tratamiento de efluentes y ampliación de redes cloacales4.3.2 Mejora de los sistemas de gestión de residuos sólidos en las localidades ribereñas

4.3.3 Mejora y/o ampliación de la red de agua potable4.3.4 Reconversión de la red de agua potable y cloacas en La Adela

4.3.5 Ejecución de 200 viviendas en Casa de Piedra4.3.6 Planes de viviendas urbanas y rurales

4.3.7 Ampliación de infraestructura de salud y educación4.4.1 Apertura de tramos faltantes y pavimentación total de la ruta del Colorado.

4.4.2 Culminación de la pavimentación de la RN 404.4.3 Culminación de la pavimentación y provisión de infraestructras y equipamiento de …4.4.4 Trazado de rutas de circunvalación en las localidades que se ven afectas por el paso …

4.4.5 Mejoramiento de caminos rurales4.4.6 Revisión de traza del FFCC de la mina de potasio Río Colorado a Fortín Uno

4.4.7 Pavimentación de la RP 344.4.8 Establecimiento/Diseño de rutas de arreo

5.1.1 Instalación de un Parque Industrial y Logístico en Malargüe Rincón de los Sauces y …5.1.2 Mejoramiento y cualificación de los parques industriales existentes en la región

5.2.1 Identificación de las demandas reales de capacitación y formación5.2.2 Capacitación para el desarrollo productivo

5.2.3 Desarrollo de Infraestructuras producivas (mataderos)5.3.1 Mapa de inversiones regional

5.3.2 Identificación y puesta en marcha de normativas y mecanismos regulatorios en …5.3.3 Programa de créditos orientados a la creación de infraestructuras y capital de trabajo

5.3.4 Desarrollo de infraestructura y servicios para puesta en valor de circuitos turísticos6.1.1 Creación de la Red Cultural del Colorado

6.1.2 Establecimiento de la agenda regional de sensibilización y el 1º Encuentro de la …6.1.3 Diseño de unaestrategia comunicacional para la identidad regional

6.2.2 Creación de símbolo regional6.2.1 Implementación de una onomástica con sentido regional

6.3a1 Libro multiautoral sobre temas de historia, cultura y paisaje de la RRC6.3.a2 Documental sobre la RRC

6.3.b3 Encuentro de Escritores y Artistas de la RRC6.3.b4 Simposio científico sobre la RRC

6.3.b5 Red de Intercambio de estudiantes secundarios6.3.b6 Torneo Anual Interescuelas de la RRC

6.3.b7 Concurso de Pintura de Paisaje6.3.b8 Concurso de Fotografía Artística del río Colorado. Muestra itinerante de una …

6.3.c9 Creación de la Biblioteca Coloradense6.3.c10 Creación del Museo Coloradense

6.3.c11 Valorización de lugares de memoria que distinguen a la RRC6.3.c12 Promoción de los espacios de turismo científico6.3.13 Consolidación del Corredor Turístico del Colorado

Programa de fortalecimiento

institucional

Programa de Ordenamiento

territorial y ambiental

Programa de valorización y preservación ambiental y patrimonial

Pograma de infraestructuras

regionales

Programa de mejora de la


económico

Programa de consolidación de

la identidad y la cultura

regional

Ponderación de proyectos para la Microrregión A

46

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

5.1.2 Mejoramiento y cualificación de los parques industriales existentes en la región4.4.7 Pavimentación de la RP 34

4.3.5 Ejecución de 200 viviendas en Casa de Piedra4.3.4 Reconversión de la red de agua potable y cloacas en La Adela

4.2.5.j Linea de media tensión Salto Andresen - Río Colorado - La Adela4.2.5i Repotenciación de la estación transformadora 132/33/13.2 KV de Río Colorado y realización de …4.2.5h Cinco rebajes de 2 MVA – 33/13.2 KV a lo largo de la traza de la línea de 33 KV Casa de Piedra – …

4.2.5g Subestación Transformadora 33/13.2 KV 8 MVA Polo Productivo Casa de Piedra4.2.5f Repotenciación (de 15 a 30 o 45 MVA) Estación Transformadora Casa de Piedra 132/33/13.2 KV

4.2.5e Repotenciación (de 30 a 60 MVA) Estación Transformadora Los Divisaderos4.2.5d Subestación transformadora 33/13.2 KV – 8 MVA en sección segunda de 25 de Mayo

4.2.5c Instalación de un Parque eólico en Casa de Piedra4.2.5b Ampliación de la red de gas natural en La Adela

4.2.5a Instalación de red de gas natural en Casa de Piedra4.2.4 Ampliación del gasoducto Villarino - Patagones

4.2.3 Identificación de nuevas fuentes de energía4.1.9 Azud Río Colorado

4.1.8 Acueducto del río Colorado desde Pedro Luro a Bahía Blanca4.1.7 Trasvase del Río Negro al Río Colorado

4.1.6 Planta de tratamiento de desagües Pichi Mahuida4.1.5 Dique compensador Casa de Piedra

4.1.4 Dique regulador Paso Alsina y canal de conexión con los canales principales del sistema de riego de …3.1.2c Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial. c) …

3.1.2b Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial. b) …3.1.2a Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial: a) …

2.1.5 Ordenamiento territorial de zonas de uso múltiple6.3.c12 Promoción de los espacios de turismo científico

6.3.c11 Valorización de lugares de memoria que distinguen a la RRC6.3.c10 Creación del Museo Coloradense

6.3.c9 Creación de la Biblioteca Coloradense6.3.b8 Concurso de Fotografía Artística del río Colorado. Muestra itinerante de una selección de las obras …

6.3.b7 Concurso de Pintura de Paisaje6.3.b6 Torneo Anual Interescuelas de la RRC

6.3.b5 Red de Intercambio de estudiantes secundarios6.3.b4 Simposio científico sobre la RRC

6.3.b3 Encuentro de Escritores y Artistas de la RRC6.3.a2 Documental sobre la RRC

6.3a1 Libro multiautoral sobre temas de historia, cultura y paisaje de la RRC6.2.1 Implementación de una onomástica con sentido regional

6.1.3 Diseño de unaestrategia comunicacional para la identidad regional3.2.2 Compatibilización de los marcos normativos de fiscalización para la protección ambiental

4.4.4 Trazado de rutas de circunvalación en las localidades que se ven afectas por el paso de rutas por el …3.2.1 Fortalecimiento institucional y operativo de las áreas de fiscalización ambiental

3.2.3 Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región.6.1.2 Establecimiento de la agenda regional de sensibilización y el 1º Encuentro de la Identidad y la …

6.1.1 Creación de la Red Cultural del Colorado6.3.13 Consolidación del Corredor Turístico del Colorado

4.3.2 Mejora de los sistemas de gestión de residuos sólidos en las localidades ribereñas6.2.2 Creación de símbolo regional

4.3.3 Mejora y/o ampliación de la red de agua potable4.3.1 Dotación de sistemas de tratamiento de efluentes y ampliación de redes cloacales

1.2.2 Consolidación de una estrategia regional de investigación científica4.3.6 Planes de viviendas urbanas y rurales

4.3.7 Ampliación de infraestructura de salud y educación1.2.1 Creación de un Observatorio regional

3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental5.2.2 Capacitación para el desarrollo productivo

5.2.1 Identificación de las demandas reales de capacitación y formación4.2.2 Ampliación de las redes de gas natural en zonas urbanas para uso domiciliario e industrial

1.1.1 Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regional4.2.1 Provisión y aumento de la cantidad de energía eléctrica en diferentes localidades y zonas rurales

4.4.8 Establecimiento/Diseño de rutas de arreo4.4.5 Mejoramiento de caminos rurales

4.1.10 Estudio de factibilidad de zona de riego en la Microrregión A4.1.3 Revestimiento de canales principales y secundarios

2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión A1.1.3 Creación de la red de municipios del Colorado

2.1.1 Plan Marco de Ordenamiento territorial de la Región4.1.2 Proyecto y ejecución de la represa multipropósito Cari Lauquen (río Barrancas)

4.1.1 Creación de la represa multipropósito Portezuelo del Viento1.1.4 Fortalecimiento institucional para el desarrollo regional

1.1.2 Creación de la “Plataforma regional de planificación y desarrollo”2.1.3 Ordenamiento territorial de zonas de producción agropecuaria

4.4.6 Revisión de traza del FFCC de la mina de potasio Río Colorado a Fortín Uno4.4.3 Culminación de la pavimentación y provisión de infraestructras y equipamiento de apoyo la Paso …

4.4.1 Apertura de tramos faltantes y pavimentación total de la ruta del Colorado.2.1.2 Ordenamiento territorial de zonas turísticas

4.4.2 Culminación de la pavimentación de la RN 405.2.3 Desarrollo de Infraestructuras producivas (mataderos)

5.1.1 Instalación de un Parque Industrial y Logístico en Malargüe Rincón de los Sauces y Chos Malal1.1.5 Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado

2.1.4 Ordenamiento territorial de zonas de producción minera y petrolera5.3.3 Programa de créditos orientados a la creación de infraestructuras y capital de trabajo

5.3.4 Desarrollo de infraestructura y servicios para puesta en valor de circuitos turísticos3.1.3 Sitios arqueológicos - Patrimonio Natural Payunia

5.3.2 Identificación y puesta en marcha de normativas y mecanismos regulatorios en vistas a favorecer la …5.3.1 Mapa de inversiones regional

0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00

0,090,090,090,090,090,090,090,090,090,090,090,09

0,100,10

0,120,13

0,140,16

0,170,170,17

0,190,190,19

0,210,240,24

0,260,31

0,320,340,34

0,370,39

0,410,42

0,430,44

0,450,48

0,490,520,520,520,520,520,52

0,530,530,530,53

0,550,560,56

0,590,60

0,620,650,65

0,680,82

EnlaMicrorregión Aprevalecendosgruposdeproyectos:porunlado,loscorrespondientesalosprogramas“FortalecimientoInstitucional”y“OrdenamientoterritorialyAmbientaldelaRegión”;yporotro,“MejoradelaCompetitividadyelDesarrolloEconómicoRegional”.Sedestaca“Puestaenvalordesitiosarqueológicosypaleontológicosdealtovalorpatrimonial;PatrimonioNaturalPayunia”dentrodelprograma“ValoraciónyPreservaciónAmbientalyPatrimonial”.

Dentrodelprograma“InfraestructurasRegionales”sobresalenlosproyectosdecreaciónde“Represasmultipropósitoderegulacióndecaudales”(conunavisiónmicrorregionaldegeneraciónhidroeléctricacasiexclusivamente),comosonla“CreacióndelarepresamultipropósitoPortezuelodelViento(RíoGrande)”y“ProyectoyejecucióndelarepresamultipropósitoCariLauquen(RíoBarrancas)”,yaquellosproyectoscorrespondientesalsubprograma

“Conectividad,particularmente,víasdecomunicación(rutasyFFCC)”.Eslaúnicamicrorregiónqueleotorgóunavaloraciónrelativamentealtaalosproyectosdecasitodoslosprogramas.Salvoelcasodelprograma“IdentidadyCulturaregional”,dondetodoslosproyectostienenunavaloraciónbajayhomogénea,enlosotrosprogramasexistenvariosproyectosbienvalorados,loquemarcaaestamicrorregióncomolademayorequilibrioenlavaloracióndeprogramas.

TERCERA PARTE I 47

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

1.1.1 Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regional1.1.2 Creación de la “Plataforma Regional de Planificación y Desarrollo”


1.1.5 Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado1.2.1 Creación de un Observatorio regional




2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión B3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental



3.2.2 Compatibilización de los marcos normativos de fiscalización ambiental3.2.3 Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región.




4.1.7 Trasvase del río Negro al río Colorado4.1.8 Acueducto del río Colorado desde Pedro Luro a Bahía Blanca
















5.1.1 Instalación de parques industriales5.1.2 Mejoramiento y cualificación de los parques industriales existentes en la región














institucional





regionales



económico



regional

Ponderación de proyectos para la Microrregión B

48

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

5.3.4 Desarrollo de infraestructura y servicios para puesta en valor de circuitos turísticos5.2.3 Desarrollo de Infraestructuras producivas (mataderos)

5.1.1 Instalación de parques industriales4.4.8 Establecimiento diseño de rutas de arreo

4.4.3 Culminación de la pavimentación y provisión de infraestructras y equipamiento de apoyo la Paso...4.4.2 Culminación de la pavimentacion de la RN 40

4.3.7 Amplaición de la infraestructura de salud y educación4.3.6 Planes de viviendas urbanas y rurales

4.3.4 Reconversión de red de agua potable y cloacas en La Adela4.2.5.j Linea de media tensión Salto Andresen - Río Colorado - La Adela

4.2.5i Repotenciación de la estación transformadora 132/33/13.2 KV de Río Colorado y realización de doble …4.2.5b Ampliación de la red de gas natural en La Adela

4.2.4 Ampliacion del gasoducto Villarino - Patagones4.1.10 Estudio de factibilidad de zona de riego en la Microrregión A

4.1.9 Azud Rio Colorado4.1.8 Acueducto del río Colorado desde Pedro Luro a Bahía Blanca

4.1.5 Dique Compensador Casa de Piedra4.1.4 Dique Regulador Paso Alsina y canal de conexión con los canales principales del Sist.de riego de CORFO

3.1.3 Sitios arqueológicos - Patrimonio Natural Payunia1.1.5 Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado

6.3.c12 Promoción de los espacios de turismo científico6.3.c11 Valorización de lugares de memoria que distinguen a la RRC

6.3.c10 Creación del Museo Coloradense6.3.c9 Creación de la Biblioteca Coloradense

6.3.b8 Concurso de Fotografía Artística del río Colorado. Muestra itinerante de una selección de las obras …6.3.b7 Concurso de Pintura de Paisaje

6.3.b6 Torneo Anual Interescuelas de la RRC6.3.b5 Red de Intercambio de estudiantes secundarios

6.3.b4 Simposio científico sobre la RRC6.3.b3 Encuentro de Escritores y Artistas de la RRC

6.3.a2 Documental sobre la RRC6.3a1 Libro multiautoral sobre temas de historia, cultura y paisaje de la RRC

6.2.1 Dotación de una onomástica con sentido regional6.2.1 Creación de símbolo regional

6.1.3 Estrategia comunicacional para la identidad regional6.1.2 Creación de la agenda regional de sensibilización y el 1º Encuentro de la Identidad y la Cultura ...

6.1.1 Creación de la Red Cultural del Colorado5.3.1 Mapa de inversiones regional

3.1.2c Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial...5.3.2 Identificación y puesta en marcha de normativas y mecanismos regulatorios …

3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental5.2.1 Identificación de las demandas reales de capacitación y formación

4.1.3 Revestimiento de canales principales y secundarios3.1.2b Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial …3.1.2a Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial...

4.1.6 Planta de tratamiento de deagües de Pichi Mahuida5.3.3 Programa de créditos orientados a la creación de infraestructuras y capital de trabajo

5.2.2 Capacitación para el desarrollo productivo3.2.3 Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región.

3.2.2 Compatibilización de los marcos normativos de fiscalización ambiental3.2.1 Fortalecimiento institucional y operativo de las áreas de fiscalización ambiental

4.4.4 Trazado de rutas de circunvalación en las localidades que se ven afectas por el paso de rutas ...1.2.1 Creación de un regional

1.1.4 Fortalecimiento institucional para el desarrollo regional5.1.2 Mejora y cualificación de los parques industriales existentes en la región

4.3.3 Mejora y/o ampliación de la red de agua potable4.3.2 Mejora de los sistemas de gestión de residuos sólidos en las localidades ribereñas4.3.1 Dotación de sistemas de tratamiento de efluentes y ampliación de redes cloacales

1.1.2 Creación de la “Plataforma regional de planificación y desarrollo”1.1.1 Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regional

4.2.1 Provisión y aumento de la cantidad de energía eléctrica en diferentes localidades y zonas rurales4.1.1 Creación de la represa multipropósito Portezuelo del Viento

4.1.2 Proyecto y ejecución de la represa multipropósito Cari Lauquen (río Barrancas)1.1.3 Creación de la red de municipios del Colorado

4.1.7 Trasvase del Río Negro al Río Colorado4.3.5 Ejecución de 200 viviendas en Casa de Piedra

4.4.5 Mejoramiento de caminos rurales2.1.4 Ordenamiento territorial de zonas de producción minera y petrolera

2.1.3 Ordenamiento territorial de zonas de producción agropecuaria2.1.2 Ordenamiento territorial de zonas turísticas

2.1.5 Ordenamiento territorial de zonas de uso múltiple1.2.2 Consolidación de una estrategia regional de investigación científica

4.2.2 Ampliar las redes de gas natural en zonas urbanas para uso domiciliario e industrial4.4.6 Revisión de traza del FFCC de la mina de potasio Río Colorado a Fortín Uno

4.4.7 Pavimentación de la RP 344.4.1 Apertura de tramos faltantes y pavimentación total de la ruta del Colorado.

2.2.2 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión B4.2.5h Cinco rebajes de 2 MVA – 33/13.2 KV a lo largo de la traza de la línea de 33 KV C.de Piedra – Gob. Duval.



4.2.5c Instalación de un Parque eólico en Casa de Piedra4.2.5a Instalación de red de gas natural en Casa de Piedra

4.2.3 Identificación de nuevas fuentes de energía2.1.1 Plan marco de Ordenamiento territorial de la región

Enla MicrorregiónBpresentanunamayorvaloracióndosgruposdeproyectos,correspondientesalosprogramas“OrdenamientoterritorialyAmbientaldelaRegión”.Elproyectomásvaloradohasidoel2.1.1,“PlanmarcodeOrdenamientoterritorialdelaregión”yelde“InfraestructurasRegionales”.

Dentrodeesteúltimoprograma,sedestacanlasobrasdeprovisióndeenergíaeléctrica,gas,aguaycaminos,enespeciallosproyectos4.4.1,“AperturadetramosfaltantesypavimentacióntotaldelarutadelColorado”,4.4.6“RevisióndetrazadelFFCCdelaminadepotasioRíoColoradoaFortínUno”y4.4.7“PavimentacióndelaRP34”.

Losproyectospertenecientesalprograma“IdentidadyCulturaregional”tienenunamuybajavaloración,ylamenorsiseloscomparaconlavaloraciónqueselesdioenlasotrasmicrorregiones,porloquesedesprendequelascuestionesvinculadasalaidentidadylaculturanoestándentrodelosobjetivoslocalesconsideradoscomoprioritarios.

0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00

0.040.040.040.040.040.040.040.040.040.040.040.040.040.040.040.040.04

0.110.14

0.160.180.18

0.190.200.20

0.210.220.22

0.230.230.23

0.260.280.28

0.290.300.300.30

0.310.32

0.380.39

0.420.43

0.450.48

0.510.550.550.550.55

0.560.56

0.610.630.630.630.630.630.630.630.630.630.63

0.640.74

TERCERA PARTE I 49

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

1.1.1 Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regional1.1.2 Creación de la “Plataforma regional de planificación y desarrollo”


1.1.5 Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado1.2.1 Creación de un observatorio regional




2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión C3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental


3.1.3 Sitios arqueológicos - Patrimonio Natural Payunia3.2.1 Fortalecimiento de las capacidades logísticas, técnicas y operativas de las áreas de …

3.2.2 Compatibilización y consolidación de los marcos normativos de fiscalización para la …3.2.3 Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región.




4.1.7 Trasvase del Río Negro al Río Colorado4.1.8 Acueducto del río Colorado desde Pedro Luro a Bahía Blanca


























6.3.b7 Concurso de Pintura de Paisaje6.3.b8 Concurso de Fotografía Artística del río Colorado.




institucional





regionales



económico



regional

Ponderación de proyectos para la Microrregión C

50

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

4.3.5 Ejecución de 200 viviendas en Casa de Piedra4.2.5h Cinco rebajes de 2 MVA – 33/13.2 KV a lo largo de la traza de la línea de 33 KV C.de Piedra – Gob. Duval.



4.2.5c Instalación de un Parque eólico en Casa de Piedra4.2.5a Instalacion de red de gas natural en Casa de Piedra

4.2.5 Ampliación del gasoducto Villarino - Patagones4.1.10 Estudio de factibilidad de zona de riego en la Microrregión A

4.1.8 Acueducto del río Colorado desde Pedro Luro a Bahía Blanca4.1.6 Planta de tratamiento de desagües de Pichi Mahuida

4.1.5 Dique Compensador Casa de Piedra4.1.4 Dique regulador Paso Alsina y canal de conexión con los canales princip. del sist. de riego de CORFO

4.1.2 Proyecto y ejecución de la represa multipropósito Cari Lauquen (río Barrancas)3.1.3 Sitios arqueológicos - Patrimonio Natural Payunia

1.1.5 Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado5.2.1 Identificación de las demandas reales de capacitación y formación

6.3.3 Encuentro de Escritores, Artistas y otros referentes de la RRC6.3.1 Libro multiautoral sobre temas de historia, cultura y paisaje de la RRC

6.2.2 Implementación de una onomástica con sentido regional4.1.1 Creación de la represa multipropósito Portezuelo del Viento

6.3.8 Concurso de Fotografía Artística del río Colorado6.3.7 Concurso de Pintura de Paisaje

5.3.3 Programa de créditos orientados a la creación de infraestructuras y capital de trabajo5.3.2 Identificación y puesta en marcha de normativas y mecanismos regulatorios en vistas a favorecer la …

5.3.1 Mapa de inversiones regional5.2.2 Capacitación para el desarrollo productivo

6.3.6 Torneo Anual Interescuelas de la RRC6.3.5 Red de Intercambio de estudiantes secundarios

6.3.11 Valorización de lugares de memoria que distinguen a la RRC6.3.10 Creación del Museo Coloradense

6.3.9 Creación de la Biblioteca Coloradense6.3.2 Documental sobre la RRC

3.1.2c Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial. c) …3.1.2b Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial. b) …

3.1.2a Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial…3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental

4.2.5b Ampliación de la red de gas natural en La Adela4.2.4 Identificación de nuevas fuentes de energía

6.3.4 Simposio científico sobre la RRC4.1.9 Azud Río Colorado

1.2.2 Consolidación de la estrategia regional de investigación científica1.2.1 Creación de un Observatorio regional

6.2.1 Creación de símbolo regional3.2.3 Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región

3.2.2 Compatibilización y consolidación de los marcos normativos de fiscalización para la prot. ambiental3.2.1 Fortalecimiento de las capacidades logísticas, técnicas y operativas de las áreas de fiscaliz. ambiental

4.2.2 Ampliación de las redes de gas natural en zonas urbanas para uso domiciliario e industrial5.1.1 Mejora y cualificación de los parques industriales existentes en la región

4.3.2 Mejora de los sistemas de gestión de residuos sólidos en las localidades ribereñas4.4.6 Revisión de traza del FFCC de la mina de potasio Río Colorado a Fortín Uno

4.2.5i Repotenciación de la estación transformadora 132/33/13.2 KV de Río Colorado y realización de …4.2.3.j Línea media tensión Salto Andersen - Río Colorado - La Adela

4.2.1 Provisión y aumento de la cantidad de energía eléctrica en diferentes localidades y zonas rurales4.1.7 Trasvase del Río Negro al Río Colorado

4.4.4 Trazado de rutas de circunvalación en las localidades que se ven afectas por el paso de rutas …1.1.1 Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regional

4.1.3 Revestimiento de canales principales y secundarios4.3.1 Dotación de sistemas de tratamiento de efluentes y ampliación de redes cloacales

4.3.4 Reconversión de red de agua potable y cloacas en La Adela4.3.3 Mejora y/o ampliación de la red de agua potable6.3.12 Promoción de los espacios de turismo científico

1.1.4 Fortalecimiento institucional para el desarrollo regional1.1.3 Creación de una red de municipios del Colorado

1.1.2 Creación de la “Plataforma regional de planificación y desarrollo”4.4.5 Mejoramiento de caminos rurales

6.1.3 Diseño de una estrategia comunicacional para la identidad regional6.1.2 Establecimiento de la agenda regional de sensibilización y el 1º Encuentro de la Identidad y la Cultura …

6.1.1 Creación de la Red Cultural del Colorado4.4.7 Pavimentación de la RP 34

4.4.1 Apertura de tramos faltantes y pavimentación total de la ruta del Colorado.2.2.3 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión C

2.1.5 Ordenamiento territorial de zonas de uso múltiple2.1.4 Ordenamiento territorial de zonas de producción minera y petrolera

2.1.3 Ordenamiento territorial de zonas de producción agropecuaria2.1.2 Ordenamiento territorial de zonas turísticas

2.1.1 Plan de Ordenamiento territorial Macro para la RRC4.3.6 Planes de viviendas urbanas y rurales

4.3.7 Ampliación de infraestructura de salud y educación4.4.2 Culminación de la pavimentacion de la RN 40

4.4.3 Culminación de la pavimentación y provisión de infraest. y equipamiento de apoyo la Paso Pehuenche4.4.8 Establecimiento / diseño de rutas de arreo

5.2.3 Desarrollo de Infraestructuras producivas (mataderos)5.3.4 Desarrollo de infraestructura y servicios para puesta en valor de circuitos turísticos

6.3.13 Consolidación del Corredor Turístico del Colorado

Enla Microrregión Cestánmásvaloradostresgruposdeproyectos,loscorrespondientesalosprogramas“OrdenamientoterritorialyAmbientaldelaRegión”,“ConsolidacióndelaIdentidadylaCulturaRegional”e“InfraestructurasRegionales”.Enesteúltimoprograma,sepriorizaronlasvíasdecomunicacióncomorutasycaminosrurales.Encuantoalosproyectosdelprograma“ConsolidacióndelaIdentidadylaCultura

Regional”,hanobtenidolamásaltavaloraciónconrespectoalaqueselesdioenlasotrasmicrorregiones,aunqueconunavaloracióndisparentreellos.Sedestacanlosproyectosdelsubprograma6.1de“Construcciónyplanificacióndeespaciosparalaidentidadylaculturaregional”,yelproyecto6.3.12,“Promocióndelosespaciosdeturismocientífico”.Losproyectospertenecientesalprograma“ValorizaciónyPreservaciónAmbientalyPatrimonial”recibieronunpuntajehomogéneo,

mientrasquelosquecorrespondenalprogramade“MejoradelaCompetitividadyelDesarrolloEconómicoRegional”.Alobservarelrankinggeneraldeproyectosponderadosenestamicrorregiónsedestacalaaltayhomogéneavaloraciónotorgadaatodoslosproyectosdelsubprograma2.1de“PlanificaciónTerritorialRegionalydeÁreasEspecíficas”,quealcanzaunamayorvaloraciónqueenelrestodelasmicrorregiones.

0,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,000,00

0,010,040,04

0,070,15

0,160,16

0,190,190,190,19

0,20,2

0,230,230,23

0,250,280,280,280,28

0,290,29

0,320,33

0,340,34

0,360,380,380,38

0,390,4

0,420,42

0,460,490,49

0,510,51

0,560,58

0,590,620,62

0,640,640,640,64

0,680,690,690,69

0,720,72

0,880,880,880,880,880,88

TERCERA PARTE I 51

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9




1.2.2 Consolidación de una estrategia regional de investigación científica2.1.1 Plan de Ordenamiento territorial Macro para la RRC



2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión D3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental

































6.3.b7 Concurso de Pintura de Paisaje6.3.b8 Concurso de Fotografía Artística del río Colorado.




institucional





regionales



económico



regional

Ponderación de proyectos para la Microrregión D

52

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

5.3.4 Desarrollo de infraestructura y servicios para puesta en valor de circuitos turísticos5.2.3 Desarrollo de Infraestructuras producivas (mataderos)

5.2.1 Identificación de las demandas reales de capacitación y formación4.4.8 Establecimiento/Diseño de rutas de arreo

4.4.7 Pavimentacion de la RP 344.4.6 Revisión de traza del FFCC de la mina de potasio Río Colorado a Fortín Uno

4.4.4 Trazado de rutas de circunvalación en las localidades que se ven afectas por el paso de rutas por el …4.4.3 Culminación de la pavimentación y provisión de infraestructras y equipamiento de apoyo la Paso …

4.4.2 Culminación de la pavimentacion de RN 404.3.7 Ampliación de infraestructura de salud y educación

4.3.6 Planes de viviendas urbanas y rurales4.3.5 Ejecución de 200 viviendas en Casa de Piedra

4.3.4 Reconversión de la red de agua potable y cloacas en La Adela4.2.5.j Línea de media tensión Salto Andersen - Río Colorado - La Adela

4.2.5.i Repotenciación de la estación transformadora 132/33/13.2 KV de Río Colorado y realización de doble …4.2.5h Cinco rebajes de 2 MVA – 33/13.2 KV a lo largo de la traza de la línea de 33 KV Casa de Piedra – Gob. …



4.2.5c Instalación de un Parque eólico en Casa de Piedra4.2.5b Ampliacion de la red de gas natural en La Adela

4.2.5a Instalación de red de gas natural en Casa de Piedra4.2.3 Identificación de nuevas fuentes de energía

4.1.10 Estudio de factibilidad de zona de riego en la Microrregión A4.1.9 Azud Río Colorado

4.1.6 Planta de tratamiento de desagües Pichi Mahuida3.1.3 Sitios arqueológicos - Patrimonio Natural Payunia

1.1.5 Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado4.1.5 Dique compensador Casa de Piedra

4.3.2 Mejora de los sistemas de gestión de residuos sólidos en las localidades ribereñas3.1.2c Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial. c) …

3.1.2b Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial. b) …3.1.2a Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial:a. …

6.3.12 Promoción de los espacios de turismo científico6.3.11 Valorización de lugares de memoria que distinguen a la RRC

6.3.10 Creación del Museo Coloradense6.3.9 Creación de la Biblioteca Coloradense

6.3.8 Concurso de Fotografía Artística del río Colorado. Muestra itinerante de una selección de las obras …6.3.7 Concurso de Pintura de Paisaje

6.3.6 Torneo Anual Interescuelas de la RRC6.3.5 Red de Intercambio de estudiantes secundarios

6.3.4 Simposio científico sobre la RRC6.3.3 Encuentro de Escritores y Artistas de la RRC

6.3.2 Documental sobre la RRC6.3.1 Libro multiautoral sobre temas de historia, cultura y paisaje de la RRC

6.2.2 Dotación de una onomástica con sentido regional6.2.1 Creación de símbolo regional

6.1.3 Estrategia comunicacional para la identidad regional6.1.2 Creación de la agenda regional de sensibilización y el 1º Encuentro de la Identidad y la Cultura …

6.1.1 Creación de la Red Cultural del Colorado3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental

6.3.13 Consolidación del corredor turístico del Colorado5.1.1 Instalación de parques industriales

5.1.2 Mejora y cualificación de los parques industriales existentes en la región4.3.3 Mejora y/o ampliación de la red de agua potable

4.3.1 Dotación de sistemas de tratamiento de efluentes y ampliación de redes cloacales4.1.2 Proyecto y ejecución de la represa multipropósito Cari Lauquen (río Barrancas)

4.1.1 Creación de la represa multipropósito Portezuelo del Viento5.3.2 Identificación y puesta en marcha de normativas y mecanismos regulatorios en vistas a favorecer la …

4.2.4 Ampliación del gasoducto Villarino - Patagones3.2.3 Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región

3.2.2 Compatibilización de los marcos normativos de fiscalización para la protección ambiental3.2.1 Fortalecimiento institucional y operativo de las áreas de fiscalización ambiental

4.2.1 Provisión y aumento de la cantidad de energía eléctrica en diferentes localidades y zonas rurales4.4.1 Apertura de tramos faltantes y pavimentación total de la ruta del Colorado.

2.2.2 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión D4.2.2 Ampliación de las redes de gas natural en zonas urbanas para uso domiciliario e industrial

2.2.2 Ordenamiento territorial de zonas turísticas4.4.5 Mejoramiento de caminos rurales

4.1.3 Revestimiento de canales principales y secundarios2.2.1 Ordenamiento territorial de zonas de uso múltiple

2.2.3 Ordenamiento territorial de zonas de producción agropecuaria5.2.2 Capacitación para el desarrollo productivo

5.3.1 Mapa de inversiones regional1.2.2 Consolidación de una estrategia regional de investigación científica

1.2.1 Creación de un Observatorio regional5.3.3 Programa de créditos orientados a la creación de infraestructuras y capital de trabajo

4.1.4 Dique Regulador Paso Alsina y canal de conexión con los canales principales del Sistema de riego de …4.1.8 Acueducto del Río Colorado desde Pedro Luro a Bahía Blanca

1.1.4 Fortalecimiento institucional para el desarrollo regional1.1.2 Creación de la “Plataforma regional de planificación y desarrollo”

2.2.4 Ordenamiento territorial de zonas de producción minera y petrolera4.1.7 Trasvase del Río Negro al Río Colorado

2.2.1 Plan de Ordenamiento territorial Macro para la RRC1.1.3 Creación de la red de municipios del Colorado

1.1.1 Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regional

0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00

0.030.050.050.050.05

0.070.070.070.070.070.070.070.070.070.070.070.070.070.070.070.070.070.07

0.090.13

0.140.170.17

0.210.21

0.220.230.230.230.230.23

0.240.240.240.24

0.260.270.27

0.290.290.29

0.300.30

0.310.31

0.320.350.350.35

0.360.38

0.490.49

EnlaMicrorregión Destánmásvaloradostresgruposdeproyectos,loscorrespondientesalosprogramas“FortalecimientoInstitucional”,“OrdenamientoterritorialyAmbientaldelaRegión”,“MejoradelaCompetitividad

yelDesarrolloEconómicoRegional”e“InfraestructurasRegionales”.Enesteúltimoprograma,sepriorizaronlasobrashidráulicas(DiqueReguladorPasoAlsinayTrasvasedelríoNegroalríoColorado).

Losproyectos1.1.1,“Firmadeunconveniointerprovincialparaeldesarrolloregional”y1.1.3“CreacióndelaReddeMunicipiosdelColorado”hanrecibidounavaloraciónsuperiorqueelrestodelosproyectos.

TERCERA PARTE I 53

0.00 0.25 0.50 0.75 1.00 1.25 1.50 1.75 2.00 2.25 2.50







2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión A3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental


3.1.3 Sitios arqueológicos - Patrimonio Natural Payunia3.2.1 Fortalecimiento de las capacidades logísticas, técnicas y operativas de las áreas de …



4.1.3 Revestimiento de canales principales y secundarios. Estudio de factibilidad de zona …4.1.4 Dique regulador Paso Alsina y canal de conexión con los canales principales del …















4.4.2 Culminación de la pavimentación de la RN 404.4.3 Trazado de rutas de circunvalación en las localidades que se ven afectas por el paso …

4.4.4 Mejoramiento de caminos rurales4.4.4 Culminación de la pavimentación y provisión de infraest. y equipamiento de apoyo …

4.4.6 Revisión de traza del FFCC de la mina de potasio Río Colorado a Fortín Uno4.4.7 Pavimentación de la RP 34

4.4.8 Establecimiento/Diseño de rutas de arreo5.1.1 Instalación de un Parque Industrial y Logístico en Malargüe Rincón de los Sauces …

5.1.2 Mejoramiento y cualificación de los parques industriales existentes en la región5.2.1 Identificación de las demandas reales de capacitación y formación

5.2.3 Desaarrollo de infraestructura productivas (mataderos)5.2.4 Parque industrial en el Valle Bonaerense del Río Colorado

5.2.2 Capacitación para el desarrollo productivo5.3.1 Mapa de inversiones regional








6.3.b7 Concurso de Pintura de Paisaje6.3.b8 Concurso de Fotografía Artística del río Colorado. Muestra itinerante de...




institucional





regionales



económico



regional

Análisis de la ponderación de proyectos a escala regional

54

0.00 0.25 0.50 0.75 1.00 1.25 1.50 1.75 2.00 2.25 2.50

Dique compensador Casa de PiedraParque industrial en el Valle Bonaerense del Río Colorado

Planta de tratamiento de desagües Pichi MahuidaAmpliación del gasoducto Villarino - Patagones

Encuentro de Escritores y Artistas de la RRCLibro multiautoral sobre temas de historia, cultura y paisaje de la RRC

Ampliación de infraestructura de salud y educaciónPlanes de viviendas urbanas y rurales

Implementación de una onomástica con sentido regionalConsolidación del Corredor Turístico del Colorado

Ampliación de la red de gas natural en La AdelaDique regulador Paso Alsina y canal de conexión con los canales principales del sistema de riego de CORFO

Acueducto del río Colorado desde Pedro Luro a Bahía BlancaAzud Río Colorado

Concurso de Fotografía Artística del río Colorado. Muestra itinerante de una selección de las obras …Concurso de Pintura de Paisaje

Establecimiento /Diseño rutas de arreoTorneo Anual Interescuelas de la RRC

Red de Intercambio de estudiantes secundariosValorización de lugares de memoria que distinguen a la RRC

Creación del Museo ColoradenseCreación de la Biblioteca Coloradense

Estudio de factibilidad de zona de riego en Microrregión ADocumental sobre la RRC

Repotenciación de la estación transformadora 132/33/13.2 KV de Río Colorado y realización de doble terna …Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial. c) …

Ejecución de 200 viviendas en Casa de PiedraLínea media tensión Salto Andersen - Río Colorado - La Adela

Simposio científico sobre la RRCCulminación de la pavimentación y provisión de infraestructras y equipamiento de apoyo la Paso Pehuenche

Culminación de la pavimentación de la RN 40Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial. b) …

Recuperación y puesta en valor de infraestructuras y equipamientos de alto valor patrimonial: a) Antiguos …Identificación de las demandas reales de capacitación y formación

Desaarrollo de infraestructura productivas (mataderos)Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Regional del Río Colorado

Reconversión de la red de agua potable de La AdelaCinco rebajes de 2 MVA – 33/13.2 KV a lo largo de la traza de la línea de 33 KV Casa de Piedra – Gob. Duval.

Subestación Transformadora 33/13.2 KV 8 MVA Polo Productivo Casa de PiedraRepotenciación (de 15 a 30 o 45 MVA) Estación Transformadora Casa de Piedra 132/33/13.2 KV

Repotenciación (de 30 a 60 MVA) Estación Transformadora Los DivisaderosSubestación transformadora 33/13.2 KV – 8 MVA en sección segunda de 25 de Mayo

Instalación de un Parque eólico en Casa de PiedraInstalación de red de gas natural en Casa de Piedra

Desarrollo de infraestrutura y servicio para la puesta en valor de circuitos turísticosPatrimonio Natural Payunia

Creación de símbolo regionalInstalación de un Parque Industrial

Mejoramiento y cualificación de los parques industriales existentes en la regiónPromoción de los espacios de turismo científico

Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambientalMejoramiento de caminos rurales

Trazado de rutas de circunvalación en las localidades que se ven afectas por el paso de rutas por el centro …Diseño de unaestrategia comunicacional para la identidad regional

Identificación de nuevas fuentes de energíaMejora de los sistemas de gestión de residuos sólidos en las localidades ribereñas

Compatibilización y consolidación de los marcos normativos de fiscalización para la protección ambientalEstablecimiento de la agenda regional de sensibilización y el 1º Encuentro de la Identidad y la Cultura …

Creación de la Red Cultural del ColoradoFortalecimiento de las capacidades logísticas, técnicas y operativas de las áreas de fiscalización ambiental

Sensibilización y capacitación ambiental para toda la regiónCapacitación para el desarrollo productivo

Proyecto y ejecución de la represa multipropósito Cari Lauquen (río Barrancas)Creación de un Observatorio regional

Identificación y puesta en marcha de normativas y mecanismos regulatorios en vistas a favorecer la …Dotación de sistemas de tratamiento de efluentes y ampliación de redes cloacales

Creación de la represa multipropósito Portezuelo del VientoMejora y/o ampliación de la red de agua potable

Trasvase del Río Negro al Río ColoradoPrograma de créditos orientados a la creación de infraestructuras y capital de trabajo

Pavimentación de la RP 34Mapa de inversiones regional

Revisión de traza del FFCC de la mina de potasio Río Colorado a Fortín UnoConsolidación de la estrategia regional de investigación científica

Revestimiento de canales principales y secundarios Estudio de factibilidad de zona de riego en la …Provisión y aumento de la cantidad de energía eléctrica en diferentes localidades y zonas rurales

Ampliación de las redes de gas natural en zonas urbanas para uso domiciliario e industrialOrdenamiento territorial de zonas de uso múltiple

Firma de un convenio interprovincial para el desarrollo regionalFortalecimiento institucional para el desarrollo regional

Creación de la “Plataforma regional de planificación y desarrollo”Creación de una red de municipios del Colorado

Apertura de tramos faltantes y pavimentación total de la ruta del Colorado.Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión A

Ordenamiento territorial de zonas turísticasOrdenamiento territorial de zonas de producción agropecuaria

Ordenamiento territorial de zonas de producción minera y petroleraPlan Marco de Ordenamiento territorial de la Región

Proyectos ponderados en 1 microrregión Proyectos ponderados en 3 microrregiones

Proyectos ponderados en 2 microrregiones Proyectos ponderados en las 4 microrregiones

TERCERA PARTE I 55

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9







2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión A2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión B2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión C2.2.1 Ordenamiento urbano de las localidades de la Microrregión D3.1.1 Valorización de espacios de alto valor paisajístico y ambiental



3.2.2 Compatibilización de los marcos normativos de fiscalización para la protección …3.2.3 Sensibilización y capacitación ambiental para toda la región.




















5.1.1 Instalación de un Parque Industrial y Logístico en Malargüe Rincón de los Sauces y …5.1.2 Mejoramiento y cualificación de los parques industriales existentes en la región














institucional





regionales



económico



regional

Análisis de la matriz de impacto cruzado de proyectos

Impactos que recibe Impactos que genera

Losproyectosdelosprogramas“FortalecimientoInstitucional”y“OrdenamientoterritorialyAmbiental”secaracterizanporgenerarunaltoimpactoenelconjuntodelosproyectosdelaregión;sinembargo,losproyectosdelprimerodeellosrecibenunbajoimpactodelosrestantes.Losproyectosdelprograma

“OrdenamientoterritorialyAmbiental”tambiénrecibenunaltoimpactodelrestodeellos.Enelcasodelosproyectosdelprimerprograma,setratadeaquellosqueoperanaunaescalamayoralresto,yquegeneranporlotantolascondicionesinstitucionalesquecontribuiránenmayoromenormedidaala

consecucióndelosrestantes,locualexplicalosresultadosarrojadosporlamatriz.Porotrolado,losproyectosdelosprogramas“MejoradelaCompetitividadyelDesarrolloEconómico”e“IdentidadyCultura”recibenmuchosmásimpactosdelosotrosproyectosrespectodelosquegeneran.

56

UNA VISIÓN DE CONjUNTO

Lavaloracióndelosdiferentesprogramaspresentadiferenciasdeacuerdoconlamicrorregióndelaquesetrate.Losprogramas“OrdenamientoterritorialyAmbientaldelaRegión”e“InfraestructurasRegionales”losúnicosvaloradossignificativamenteentodaslasmicrorregiones.Elprograma“InfraestructurasRegionales”presentadiferenciasencuantoaltipodeobraspriorizadas.ParalamicrorregiónAsonlasrepresasmultipropósito(conunavisiónhidroeléctrica)ylasvíasdecomunicación.EnlamicrorregiónB,porsuparte,sonlasobrasdeprovisióndeenergíaeléctrica,gas,aguayvíasdecomunicación.EnlamicrorregiónC,lasvíasdecomunicación.Porúltimo,enlamicrorregiónDsepriorizaronlasobrashidráulicas(dadalanecesidaddecontarconmayorcantidaddeagua).Aescalaregional,losdiezproyectosdemayorvaloracióncorrespondenalosprogramas“FortalecimientoRegional”y“OrdenamientoterritorialyAmbientaldelaRegión”,aexcepcióndeunproyectodelprograma“InfraestructurasRegionales”.Acontinuaciónseenumeranlosproyectosenordendevaloracióndemayoramenor:1. PlanMarcodeOrdenamientoterritorialdelaRegión

Vista del río desde puente carretero en Pedro Luro, provincia de Buenos Aires.

2. Ordenamientoterritorialdezonasdeproducciónmineraypetrolera

3. Ordenamientoterritorialdezonasdeproducciónagropecuaria

4. Ordenamientoterritorialdezonasturísticas5. OrdenamientourbanodelaslocalidadesdelaMicrorregiónA6. Aperturadetramosfaltantesypavimentacióntotaldela

rutadelColorado.7. CreacióndeunareddemunicipiosdelColorado8. Creacióndela“PlataformaRegionaldePlanificación

yDesarrollo”9. Fortalecimientoinstitucionalparaeldesarrolloregional10.Firmadeunconveniointerprovincialparael

desarrolloregionalElproyectodela“RutadelColorado”-uniendolaRutaNacionalNº40(ButaRanquil)conlaRutaNacionalNº3(JuanA.Pradere)-,deaproximadamente800km.,tieneunacaracterísticamuyimportanteyesquegenerasinergiaconmuchísimosproyectosdetodoslosprogramas.LaRutadelColoradoestáencondicionesde“hacerregión”,pudiendopasaraserelsegundovasoconductordelaregión,juntoconelcaucedelrío.

TERCERA PARTE I 57

Apartirdelrelevamientoyanálisisdelalegislaciónquereguladiferentestemasdeimplicanciaenlaregión

(agua,ambiente,usodelsuelo)vinculadaalplaneamientoyeldesarrolloregional,seencontraronpuntosencomúnquetienenlossistemasnormativosdelasdistintasjurisdicciones,enparticularlosrelativosaregulacionesdeprincipiosyobjetivossimilaresrespectodelusodelagua,losrecursosnaturales,suprotecciónyaprovechamientoeficiente.Tambiénrespectodelaadministracióndeloscursosdeaguainterjurisdiccionales,queconsagranprincipiosdecooperaciónyadministracióncompartidadelrecurso,ypromuevenlafirmadeacuerdosoconveniosinterjurisdiccionales.Losregímenesmunicipalestambiéntienenpuntosencomún,sinembargo,presentandiseñosdiferentesencuantoalaautonomíadecadamunicipioyasucapacidaddeintervenciónaescalaterritorial,queesclavealmomentodelaelaboracióndeunapropuestaparalagestióndelterritoriodelacuencadelríoColorado.Esteesunpuntoimportante,yaquelosmunicipiossonconsideradosactoresclaveenlaordenacióndelterritorio,delgobiernodelosprocesosdedesarrollo,asícomodevinculaciónconotrosmunicipiosonivelesdegobierno.

CUARTA PARTEHacia la construcción de un modelo

de gestión para el desarrollo regional

CUARTA PARTE I 59

Lascuestionesqueseconsideraronrelevantescomopartedelcomponenteinstitucionalfueron:

Revisarlosacuerdosinstitucionalesentrelasprovincias,paraincorporarunamiradarespectodeldesarrolloregionalylautilizacióndelplaneamientocomosuinstrumento.

Ampliarlacantidaddeactoresqueparticipandeesagestión,queseinvolucrenparticipandodeladinámica,guiadosporunaestructurainterinstitucionalqueintegreatodaslasprovinciasdelacuenca.

Abordardesdeunaperspectivadedesarrolloeconómicoydeplanificaciónestratégicaqueimpliqueinvolucrarseenunprocesodecambioinstitucionaldemododeincorporarestanuevavisiónenlaregión.

Elproyectosedesarrollaapartirdeunafuertearticulaciónconlasáreasdeplanificacióndelosgobiernosprovincialesy,porsuintermedio,conlosgobiernosmunicipalesqueformanpartedelacuencadelríoColorado.Lapropuestadegestióncontemplaestaestructuraored,aprovechandoymejorandolasexistentesdemododelograrsustentabilidadenlasacciones.

Lapropuestaplantea: Lineamientosparalagestiónconbaseenunaestructura

institucionalpreexistente(lossistemasnormativosmencionados)yunanuevaredquebrindemarcoyorigenaunprocesoderegionalizacióndelasrelaciones.EstaúltimapodríamaterializarseenunconveniomarcoparaeldesarrolloregionaldelacuencadelríoColoradoqueseríasuscriptoentrelascincoprovincias.

Entérminosmásoperativos,seproponelacreacióndeunaComisiónInterjurisdiccionalparaelPlaneamientoEstratégicodelaRegión(CIPER),queestaráintegradaporrepresentantesdelasáreasdeplaneamientoprovinciales.

Paraacompañarlasfuncionesdeestacomisiónseformaríaunequipotécnicomultidisciplinarioqueserástaffdeesacomisiónyqueseabocaráalaproduccióntécnicanecesariaparalaimplementacióndepolíticasenlaregión.

Finalmente,haberidentificadocaracterísticasparticularesencadamicrorregiónindujoaelaborarunanálisisespecíficodelagestiónencadasector,enelqueseprevénademáslasnecesidadesdearticulaciónypropuestastambiénparticularesparacadacaso.

Criadero de truchas en Embalse Casa de Piedra, provincia de La Pampa.

60

INTERjURISDICCIONALIDAD Y mULTIDISCIPLINA. RELACIONES INTERGUbERNAmENTALESLagestiónenlaactualidadseencuentrafragmentada,centradaenlosdiversosusosdelagua,oenlosdiferentesprogramasoproyectosqueseimpulsandesdelasjurisdiccionesanivelmunicipaloprovincial.Esdecirquelosprocesosdegestióncuentanconespaciosdedistintafortaleza,disociadosunosdeotros,yabocadosalatemáticaquelescompete.Elejedeesosprocesosesmejoraresasactividades,obtenerresultados,fortaleceraesosactores,etc.;perodeslindadosdeotrasactividadesquesedansobreelmismoterritorio.Sinembargo,delosobjetivosdeplanesparticulares,misionesyfuncionesdeorganismospúblicos,políticasdefinidasporleyesprovinciales,ordenanzaslocalesyhastaporlasconstitucionesprovinciales,puedenencontrarseobjetivoscomunesaeseconjuntodeactores,cuyosejesson,enmuchoscasos,lamejoradelacalidaddevidaoeldesarrolloeconómicooproductivo.Lasactividadesquecadaunoimpulsasuelenestarguiadasporobjetivosdemejoraquepretendenalcanzaralconjuntodeunazona,yaseapornecesidadesexplícitasdelamismaactividadoporobjetivosdepolíticaspúblicas.Puedeobservarselanecesidaddeintegraciónatravésdevíasdeconectividad,intralocaloentérminosdecorredoresinterjurisdiccionalesointernacionales;lanecesidaddeinfraestructuradeserviciosparaloscentrospoblados,odeinfraestructuraparalaproducciónoenredesdesuministro;lanecesidaddefortalecimientodeactividadesquediversifiquenlamatrizproductiva,etcétera.Enesostérminos,seavistaunescenariodeseadoyposibledearticulacióndelasactividadesenfuncióndeunejedeplanificaciónydesarrolloquecontemplelasdiferentesnecesidades.Elmétodoparaeseobjetivopuedeserelimpulsoaprincipiosintegradoresdetodalaregióneiniciativasrectoras(proyectosespecíficos)quepromuevanuncambioenlosprocesosdegestión,quetratenintegralmentealacuencadesdelacomplejidaddelosprocesosquesedesencadenanenella,conlaperspectivadeldesarrolloylaplanificaciónestratégicaparaelusodelosrecursos.El desafío futuro es desencadenar procesos de gestión que aborden el territorio desde la perspectiva del planeamiento

incorporando en forma complementaria la gestión articulada e integrada respecto de otras cuestionesquesonimportantesentérminosdedesarrolloeconómico,integraciónregional,laprotecciónypreservacióndelmedioambienteylamejoradelacalidaddevidadelapoblación.Estaideasuponeunprocesodecambiodeperspectivadeabordajeenlaqueseamplíelamiradaalagestióndecuestionesqueenlaactualidadnoseconsideran,yquesólosontratadascomohechosonecesidadespuntuales.Estecambiodeberealizarseporetapasqueelconjuntodeactoresconsidereestapropuestadenuevaperspectivaenlagestión:unaagendamayordeproblemáticas,queasocielosproblemasalasrespuestasconsiderandoalaregióncomounaunidad.Cambiandoelordendeprioridadesyreconociendolosproyectosqueintegrenterritorialmentealaregión.Deestemodo,puedeimaginarseunanuevainstitucionalidadquerelacionalopúblicoconloprivadoyquetienecomoobjetivoeldesarrolloregional,demaneraequilibradayconsensuada.Losespaciosdeconcertaciónregional(redesdemunicipiosdelColorado,redesculturalesyacadémicasentornoalaregión,etc.)configuraríanunsistemadegestióninterinstitucionalquepermitiríalaconstruccióndeunprocesodedesarrolloterritorialeneltiempo.Losobjetivosperfiladosapuntana:

Promoverespaciosdediscusióndeprincipiosrectoresylineamientosconsiderandolagestióndelacuencacomounúnicoterritorio.

Actividades recreativas en la ciudad de Río Colorado, provincia de Río Negro.

CUARTA PARTE I 61

Fortalecerlascapacidadesdeplanificaciónygestiónterritorialdetodalaregióndemaneraquesepuedanllevaradelantelosplanesdedesarrollo(ordenamientoterritorial,identidad,desarrolloproductivo,etc.)enformaconsensuadaysostenida.

MejorarlascondicionesdehabitabilidaddelosasentamientoshumanosyoptimizarelabastecimientodelosserviciosbásicosylaprovisióndeinfraestructuraatravésdelaplanificaciónygestióndeproyectosdeOrdenamientourbano.

Crearunsistemadeinformaciónregionaldemaneradegenerar,sistematizarydifundirinformacióndecalidadquesirvadesosténparalaplanificaciónylagestióndeldesarrolloterritorial.

PROPUESTA DE GESTIÓN PARA LA REGIÓN

LaregióncuentaconunacuerdomarcoparalaadministracióndelaCuencadelRíoColorado,quedioorigenalComitéInterjurisdiccionaldelRíoColorado(COIRCO),organismoqueintegranlascincojurisdiccionesdelacuencalosqueledanunmarcoderelacionesvinculadoalaadministracióndelrecursoagua.Respectodelplaneamientoterritorial,noexisteorganismoquearticulelasrelacionesentrelasdiferentesjurisdicciones,apesardelosproblemasquetienenencomún,losprincipios

normativosydepolíticas,coincidentesentrelasprovincias,quetambiénlasvinculan,yelconjuntodeproyectos,planesyprogramasque,endiferentemedida,relacionaalosmunicipiosdelasprovincias.Enestesentido,seproponecomoestructurantedeunmodelodegestiónlaformalizacióndeunacuerdomarcodestinadoasentarlasbasesparaeldesarrollodeunapolíticadeplaneamientoparalacuencadelríoColorado,quetengacomoobjetivogenerarymejorarlascondicionesdelterritorioparaeldesarrolloregional.ElacuerdopodríaplasmarseenunConvenioInterjurisdiccionalparaelDesarrolloterritorialdelaCuencadelRíoColorado.Ésteplantearíaobjetivosparalaregiónsobrelabasedelosestudiosyarealizados,contemplaríalosinteresesdetodaslasjurisdicciones,propondríaunaespaciodearticulaciónespecíficorespectodelacuencayfijaríaunaformadeorganizaciónoperativaparalasdiscusionesytomadedecisión.Enestesentido,unaformaposibledefuncionaresconlaintegracióndeunaComisiónInterjurisdiccionalparaelPlaneamientoEstratégicodelaRegióndelColorado(CIPER)integradaporlasáreasprovincialesabocadasalplaneamientooaldesarrolloregional.Ladiscusióndelcontenidodeesteconveniomarcoserámuyimportanteentérminosdeconformacióndeunaagendadelaplanificaciónregional.Enrelaciónconesto,es clave integrar la idea de desarrollo para la región, la conformación de relaciones interjurisdiccionales frecuentes, que contribuyan

Vista Puente Río Barrancas, límite entre las provincias de Mendoza y Neuquén.

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con la conformación de un proceso de confianza y cooperación respecto de estos temas.Endefinitiva,unespaciodeacuerdosquecontemplelosinteresesdecadajurisdicción.Estaestructuraorganizativaseríaelsoporteparalagestióndelplanensuconjunto.Además,elmodelocontemplaríalasparticularidadesdecadamicrorregión,loquedaríalugarareglasdearticulaciónygestiónpropiasporproyectos.Estoesmuyimportanteparalaoperatividadylosresultadosenlaimplementación.Lasmicrorregionesseríanelespaciodegestióndirectamentevinculadoalterritorio,porloqueoperaríanintegrandoalosactorespropiosdecadamunicipioosector.Esdecirquedesdelasmicrorregionespodríaconformarseunaprácticadearticulaciónmultiactoralconejeenlosmunicipios,comopromotorescentralesdelaejecucióndelosproyectos.

Ex puente carretero sobre el río Colorado, Pedro Luro, provincia de Buenos Aires.

CUARTA PARTE I 63

C omoseafirmaraeneldiagnóstico,laregióndelRíoColoradoestáenvueltaenunprocesodedesarrollomuy

dinámicoconpulsoscíclicosqueimpactandirectamentesobrelosasentamientoshumanosylasinfraestructurasdeapoyo.Loscambiosdemográficos,cuantitativosycualitativos,sonparticularmenteimportantesenelconjuntonosólodedicharegiónsinotambiéndecadaunadelasmicrorregionesquelocomponen,aunqueencadaunadeellasadoptencaracterísticasespecíficas.Estasdependenengeneraldemodelosdedesarrollodominantesquesonelresultadodedinámicasexógenasconcontrolexternoalaregión,políticaspúblicasconciertogradodepermanencia,fundamentalmenteaescalaprovincial,mayoromenorautonomíaeiniciativaaescalalocal(encualquieradesusjerarquías),ydinámicadelsectorprivadocondiferentegradodeorganizaciónycapacidadeconómica.Entérminosgenerales,existeuncrecimientodemográficoexplosivo–quesuelesertransitorio-queafectaalosasentamientosurbanos,alaprovisióndeservicios,alconjuntodelosequipamientosytambiénalarelaciónconelmedioambiente(quesedegradaconrapidez,loquegenerasituacionesderiesgo).Elanálisisdelcrecimientodelasmanchasurbanasmuestraunaocupacióndesordenada,convacíosintersticialesy,enotroscasos,unadensificacióndelasparcelasurbanasquenoatiendenlascondicionesmínimasaconsejablesenlaplanificacióndeunaciudad.Elusodelas

QUINTA PARTEReflexiones finales

QUINTA PARTE I 65

riberasyáreaspróximasalríomuestrapatronescomunesdeconflictoquedificultanlaintervención:apropiaciónprivada,degradaciónporindefinicióndejurisdiccióndeinjerencia–quedeterminafaltadecontroloreglamentacionesdeuso–,actividadesderiegosinorganizaciónsistemáticay,engeneral,impactadasporelcrecimientourbano,entreotros.Estasobservacionessonválidasparalosobjetivos.Sinembargo,laformulaciónfinaldeellosfueelresultadodeunejerciciocolectivodevalidaciónyarticulaciónjuntoconlosfuncionariosprovincialesdeimportanciaeincumbenciaenlaregión.Esteesfuerzopermitióordenarenunconjuntocoherentelosproyectoseideasdedesarrolloque,yaseaenformaindividualosectorialmente,estándisponiblesyquefacilitaránlaformulacióndeotrosnuevos,orientadosporlaideadeintegraciónyanclajeterritorialdeldesarrollo.Trespropuestasquepuedenexpresarseentérminosdeescenariosestánligadasalesfuerzoporconstruirunaidentidadcompartidadelaregión,acontarconunmedioambienteprotegidoydecalidad,yapromoverunainstitucionalidadquefaciliteundesarrolloequilibradodelárea.Estosobjetivosseorientarona:

Aprovecharlasdinámicasdevalorizacióndelosrecursosnaturalesyaenmarchaydenuevasalternativaspotencialesenfuncióndeunaestrategiaconcertadadedesarrolloregional.

Mejorarsustancialmentelascondicionesdelosasentamientoshumanosdemaneraqueestospuedanelevarsuscondicionesdehabitabilidad

Aumentarlosnivelesdeinfraestructurasyequipamientosanivelregional.

Dotaralaregióndeunaimagenyunaestrategiaderespetoysostenibilidaddesusrecursosnaturalesparaque

estospasendesermerosinsumosparalaproducciónaconvertirseenlabasedeunaconstrucciónregionalconelmayoranclajelocalposibledelarenta.

ConsolidaralaregióncomounespacioclaveenlaintegraciónN-SyE-OdelaPatagoniaNorte,paraquepasedeserunespaciovacíoapropiadoporactoresexternosaserunterritorioconstruidoporactoreslocalesconunproyectodedesarrolloendógeno.

Enlaetapafinalseprocedióalavalidaciónyvaloracióndelosobjetivosysubobjetivosparasustentarelprocesodeponderacióndeproyectosquepermitieronestablecerununsistemadepriorizaciónespecífico.Estos datos, analizados en términos regionales y microrregionales, han permitido, por un lado, contar con un instrumento de acción concreto y, por otro lado, realizar una evaluación muy precisa de las preocupaciones que sobre el desarrollo tiene el conjunto de los funcionarios locales y provinciales.Lamatrizdeimpactocruzadodelosproyectospermitehacerunavaloracióndelacarteraenformaconjuntaycomprenderlatotalidaddelosimpactos.Estamatrizbrindalaposibilidaddeposicionarproyectosenelrankingmásalládesuimpactoindividual,entendiendoqueeltraccionamientoquepuedengeneraralgunosdeellossobrelosobjetivosdeotrosesunacaracterísticamuyvalorableparaconsiderarloscomoestratégicos.Sumadoaello,permitedarunaideadeordenenlaejecucióndelosproyectos.Estecontextopermiteorientarlasconclusionesyreflexionarsobredosaspectosprincipales:porunlado,lacoherencia,laestrategiaylarepresentatividaddelosobjetivos,subobjetivosyproyectos;yporotrolado,avanzarenunareflexiónsobreelpropioprocesoparticipativoqueimplicalametodología,comoprimeramedidaparaconstruirlaregión.Existierontendenciasenlavalorizacióndesubobjetivosquemuestranelpesodelosproblemasmássignificativosparacadamicrorregión.Elcasomásnotableeseldelrecursohídrico,quetomamayorrelevanciaamedidaquenosdesplazamoshaciaelEste,delacuencaaltaalacuencabaja.Oelcasodelasdinámicaseconómicas,principalmenteligadasalanecesidaddecontrarrestarlascrisiscíclicasrelacionadasconlamineríayelpetróleo.Lainformaciónprocesadaatravésdelasmatricesgeneradasconlainformacióndelosdebatesenlostalleresseanalizóaniveldemicrorregiónydetodalaregiónensuconjunto.Los

Canal de riego principal CORFO Río Colorado Pedro Luro, provincia de Buenos Aires.

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resultadosdevaloraciónyponderacióndeproyectosaescalamicrorregionalseanalizaronparatodosellosysepresentanordenadosporprogramayporrankingdemenoramayor.Enelmarcodelostallereslocalesquedaronexpuestaslasdiferentesideasdedesarrollo,asícomosusfundamentos,elregistrodeopinionesyrepresentaciones,yelposicionamientodelosactores.Estopermitiómejorarlametodologíadetrabajoenconjuntoyayudóacrearunacompetenciacolectivaque,entérminosdecapitalsocialorganizacionalycognitivo,esfundamentalparaavanzarhaciaformasdeconsenso.Lapresenciadeactoresimportantesaescalalocal,provincialynacional,entrelosqueseencuentraCOIRCO,legitimóelprocesodedebateyacuerdos.Endefinitiva,eltrabajoiniciadosemostróclaramenteinnovadoryfecundoparalaconstruccióndeunproyectodedesarrolloregional.Lasetapasatravesadassonhitosfundantesdeesteproceso,peroestáclaroquelatareanoseagotaaquí.Sibienlosproductosgeneradoshansidosustantivosyalimentanlaplanificaciónentérminosregionales,esnecesarioseguiravanzandoenlaconstruccióndeunadinámicadedesarrolloparatodaelárea,enformaparticipativa,talcomosevienerealizando.Noobstante,losinsumosyproductosresultantesyaconstituyenelementosdemuchovalorparaeldesarrolloregionalymicrorregional,ygenerannuevascondicionesparalaplanificaciónconcertadaentreNación,provinciasymunicipios.

Ganadería bajo riego CORFO, provincia de Buenos Aires.

QUINTA PARTE I 67

ÍNDICE DE FIGURASFigura 1: CiclodeproyectodelplandedesarrollodelaRegióndelRíoColorado.................................................................9Figura 2: LaregiónylacuencadelríoColorado...........................12Figura 3: LasecorregionesdelacuencadelríoColorado.........13Figura 4: Laorganizaciónespacialdelasmicrorregiones...... 14Figura 5: PueblosyciudadesdelaregióndelríoColorado......15Figura 6: LaredderutasycaminosdelaRegióndelRíoColorado...........................................................................17Figura 7:LasactividadesproductivaspresentesenlaRegióndelRíoColorado............................................................... 18Figura 8.VariaciónrelativadelapoblaciónenlaregióndelRíoColorado........................................................................... 19Figura 9. Escenariodeintegraciónydesarrolloterritorial.... 26Figura 10. VínculosentreProgramadeactuaciónyObjetivosdedesarrollo........................................................................45

ÍNDICE DE CUADROSCuadro 1: Factoresdecohesiónyestructuraciónterritorial........ 16Cuadro2:Distribucióndelaguaporjurisdicción........................ 18

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PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIALARgENTINA dEL BIcENTENARIO AvANCE III

RÍO COLORADOEdición síntesis

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RÍO COLORADO · a región del Río Colorado se organiza como un eje territorial E-O, desde la cordillera de los Andes hasta la desembocadura en el Mar Argentino. Comprende áreas