Rolul planurilor de Amenajarea Teritoriului si Urbanism in amenajarea teritoriului tarii.pdf

7/27/2019 Rolul planurilor de Amenajarea Teritoriului si Urbanism in amenajarea teritoriului tarii.pdf

1/22

curs 1

1. Clasificarea legilor

2. Amenajarea teritoriului in concept European

Amenajarea Teritoriului in context european

Documente ale Uniunii Europene.elaborate de CEMAT - Conferinta ministrilor din

Uniunea Europeana responsabili cu activitati de Amenajarea Teritoriului:

1968 - Adunarea Consultativa a Consiliului Europei

Amenajarea Teritoriului devine o problema de nivel European

1970 Bonn - AT obiectiv politic fundamental

la aceasta conferinta se stabilesc - principii

- teme majore

- obiective prioritare

1973 - La Grande Motte1976 - Bari

1978 - Viena - se decide - elaborarea cartei AT

- apare ca problema Spatiul rural

1980 - Londra - Bilant si perspective in AT in Europa

Reuniunea de la Bonn -1970

principii - dezvoltarea regiunilor ramase in urma

- integrarea economica a zonelor transfrontaliere

- echilibru intre - mediu urban-mediu rural

- economie-ecologie

Teme majore - Readaptarea structurilor urbane

- Revitalizarea zonelor rurale

- Restructurarea regiunilor in declin

- Conservarea si valorificarea resurselor naturale

- politica pe termen lung pentru - infrastructura

- cai de comunicatii

- colaborari in domeniul cercetarii si armonizarii metodelor

Obiective prioritare - reducerea dezechilibrului istoric intre centrele industrializate

si urbanizate din N si V Europei si regiunile periferice

- reducerea diferentelor standard general si nivel de populare- concilierea dezvoltarii economice cu protectia mediului

- crearea de locuri de munca si noi activitati cu zonele de

reconversie industriala

- echilibrarea retelelor de transport si telecomunicatii


2/22

Problematica anilor '70

- se trece de la hegemonia centrului industrial la descentralizare

- se stabilesc sectoarele cheie ale dezvoltarii - fluxuri de investitii

- platforme industrial-portuare

- structurile de schimb (intermodale)

- fluxurile turistice- necesitatea reducerii disparitatilor - sociale

- in infrasrtuctura

- prelungirea axelor puternice catre - tari

- regiuni adiacente

- cooperarea transfrontaliera

- echilibrul urban-rural - readaptare

- revitalizare

- echilibru economie-ecologie - conservare

- valorificare resurse

-rezultate ale politicilor comunitare prin Fonduri Structurale- politica agricola si spatiul rural

- politica de mediu si conflictul economie-mediu

- politicele -comerciale-industriale-concurentiale

- politici de -formare profesionala -localizare a activitatilor

- politica regionala ca o componenta de baza a AT

- politica -transporturilor -retelelor urbane

- cresterea rolului oraselor si rezolvarea problemelor urbane -relatia obiective

europene - strategii nationale

Carta Amenajarii Teritoriului - Terremolinos -Spania 1983

defineste Amenajarea Teritoriului - expresia spatiala a politicilor - economic-

sociala -culturala -ecologica a oricarei societati, cu urmatoarele obiective

fundamentale: dezvoltarea socio-economica echilibrata a regiunilor, ameliorarea

calitatii vietii, gestionarea rezsponsabila a resurselor naturale si protectia mediului,

utilizarea rationala a solului.

Amenajarea Teritoriului - dimensiune europeana

Caracteristici - Democratica

- Globala- Functionala

- Prospectiva

Aplicare - Armonizare - interese

- piata

- administratii

- conditii socio-economice

-mediu


3/22

Obiective majore - Dezvoltarea echilibrata a regiunilor

- Ameliorarea calitatii vietii - locuire

- cultura

- locuri de munca

- recreere

- Gestiunea responsabila a resurselor naturale,protectia mediului

-factori de mediu-arii naturale

-resurse energetice

-patrimoniu cultural

- Utilizarea rationala a teritoriului - protejare terenuri -agricole

-silvice

Implementarea obiectivelor de Amenajarea Teritoriului

- coordonare intersectoriala

- coordonare si cooperare pe verticala (niveluri teritoriale) - nivel local

- nivel regional

- nivel national- nivel european

- participarea populatiei

Arii obiectiv - Regiuni rurale-urbane-frontaliere-montane-cu slabiciuni structurale

-cu declin-costiere si insulare/ Dezvoltarea Turismului/Zonele maritime/Dezvoltarea

echilibrata a regiunilor

CELE 10 PRINCIPII DIRECTOARE PENTRU DEZVOLTAREA TERITORIALA DURABILA A

TERITORIULUI EUROPEAN

(HANOVRA 2000)

1. promovarea coeziunii teritoriale prin intermediul unei dezvoltari socio-economice

echilibrate si prin ameliorarea competitivitatii;

2. promovarea impulsurilor de dezvoltare generate de functiunile urbane si de

ameliorarea relatiilor dintre orase si sate;

3. promovarea conditiilor de accesibilitate mai echilibrate;

4. dezvoltarea accesului la informatii si cunoastere;

5. reducerea atentatelor asupra mediului;

6. valorificarea si protectia resurselor si patrimoniului natural;

7. valorizarea patrimoniului cultural ca factor de dezvoltare;

8.

dezvoltarea resurselor energetice in mentinerea securitatii;9. promovarea turismului calitativ si durabil;

10.limitarea preventiva a efectelor catastrofelor naturale.


4/22

Reteaua ESPON - European Spatial Planning Opservation Network

- studii si cercetari din perspectiva europeana si trans-nationala

- evidentierea implicatiilor politicilor de coeziune teritoriala in spatiile trasnationale

- propunere de insrumente si institutii care sa puna in aplicare politicile de coeziune

teritoriala- propuneri pentru mai buna coordonare a deciziilor relevante teritorial

- crearea de punti intre - factori de decizie

- administratori

- profesionisti

- crearea unei retele a comunitatii stiintifice europene in domeniul dezvoltarii spatiale

Agenda Teritoriala a Uniunii Europene

Leipzig 2007 - Reuniunea ministrilor responsabili cu Amenajarea Teritoriului din

Uniunea Europeana -CEMAT Motto - Spre o Europa mai competitiva si durabila a regiunilor diverse

Misiune - Consolidarea coeziunii teritoriale

U.E. teritoriu > 4 milioane Kmp.

populatie > 490 milioane locuitori

Scop - In sensul solidaritatii teritoriale - asigurarea unor conditii de locuit

mai bune si calitatii vietii cu sanse egale , orientate spre potentialul local si regional

Coeziunea teritoriala se realizeaza prin:

- dialog continuu intre factorii interesati - sector privat

- comunitati stiintifice

- sector public

- ONG

- etc.

Provocari teritoriale majore:

- efectele la nivel regional ale schimbarilor de clima

- cresterea preturilor la energie

- accelerarea integrarii regiunilor - inclusiv transfrontaliere

- efectele extinderii U.E. asupra coeziunii - economice sociale- teritoriale- supraexploatarea resurselor - ecologice- culturale

- pierderea biodiversitatii prin urbanizare accentuata

- depopulare

- efecte teritoriale ale schimbarilor demografice - imbatranirea

- migratia

- dezvoltarea structurii asezarilor umane


5/22

Prioritati teritoriale ale Uniunii Europene

1. - dezvoltarea unui sistem urban policentric si echilibrat- un nou parteneriat urban -

rural

2. - Asigurarea egalitatii in in accesul la - infrastructura

- cunoastere3. - Dezvoltarea durabila - management prudent

Prioritati ale dezvoltarii teritoriale in Uniunea Europeana

1. Consolidarea dezvoltarii policentrice si a si a inovarii prin crearea unor retele de

regiuni urbane si orase

2. Forme noi de parteneriat si guvernanta teritoriala intre zonele rurale si urbane

3. Promovarea grupurilor de activitati (clausterele) regionale de concurenta si

inovare in Europa

4. Consolidarea si extinderea retelelor transeuropene

Legea 350 -schema. intrebari3-4-5-6-


6/22

cap1.

Domenuiul de aplicare

Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului asigura cadrul legalpentru intocmirea ,avizarea si aprobarea si implementarea documentatiilor de

Urbanism si Amenajarea Teritoriului ,in vederea armonizarii la nivelul ntregului teritoriua politicilor economice, sociale, ecologice i culturale, stabilite la nivel naional ilocal pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale tarii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficientei relaiilor economice i sociale dintre acestea.

Dispozitii generale

Legea urbanismului i Amenajarea Teritoriului, cea mai important din Romniareferitoare la evoluia teritorial i la evoluia urbanistic, lege care a suferit o

ntreag serie de modificri, ajustri, precizri, clarific o serie de elemente i

proceses ale planificrii, proiectrii, implementrii i monitorizrii dezvoltrii spaiale.


7/22

Amenajarea teritoriului

Gestionarea se realizeaz prin intermediul amenajrii teritoriului i al urbanismului,care constituie ansambluri de activiti complexe de interes general ce contribuie ladezvoltarea spatiala echilibrata, la protecia patrimoniului natural i construit, la

mbuntirea condiiilor de viaa n localitile urbane i rurale, precum i laasigurarea coeziunii teritoriale la nivel regional, naional i european.

Amenajarea teritoriului este o activitate:globaltrebuie s coordoneze politicile sectoriale ntr-un ansamblu integrat

pentru ndeplinirea scopului acestei activiti de dezvoltare spaialechilibrat a teritoriului, de protecie a patrimoniului natural i construit, de a

mbunti condiiile de via n cadrul aezrilor umane i de a realizacoeziunea teritorial;

funcionalpentru a realiza funcionarea ntregii societi, armonizndinteresele comune i innd cont de cadrul natural i construit;

prospectivactivitate capabil s analizeze i s determine tendinele dedezvoltare pe termen lung a fenomenelor i interveniilor economice,ecologice, sociale i culturale, i s creeze cadrul spaial adecvat acestorevoluii;

democraticadaptarea deciziilor n problemele de gestiune spaial trebuies fie fcut cu o larg participare a populaiei i a reprezentanilor ei politici.


8/22

Urbanismul trebuie s fie o activitate:- operaionals asigure preluarea, detalierea i delimitarea n teren a

prevederilor planurilor de Amenajarea teritoriului;

- integratoareintegrarea tuturor politicilor sectoriale referitoare la gestionareateritoriului localitilor;

- normativn sensul c trebuie s precizeze: modaliti de utilizare a terenului destinaii i gabarite cldiri infrastructur amenajare i plantaii.

Capitolul II Domeniul de activitate

Seciunea 1 Amenajarea teritoriului

n cadrul acestei seciuni se definete scopul activitii de Amenajare a Teritoriului.

Definirea scopului se realizeaz n respectul documentului european CEMATCarta Amenajrii Teritoriului, Carta de la TorremolinosSpania, 1983.

Scopul activitii de Amenajare a Teritoriuluiconst n armonizarea la nivelulntregului teritoriu a politicilor:economice, sociale, ecologice, culturale,stabilite la

nivel naional i local, dar avndu-se n vedere asigurarea echilibrului n dezvoltareadiferentelor zone naionale i urmrindu-se:

- creterea coeziunii- eficiena relaiilor economice i sociale.-

Obiectivele activitii de Amenajare a Teritoriului:

a) dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, curespectarea specificului acestora;

b) mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;c) gestionarea n spiritul dezvoltrii durabile a resurselor naturale i a peisajelornaturale si culturale;

d) utilizarea raional a teritoriului;e) conservarea i dezvoltarea diversitii culturale.

Seciunea a 2-aUrbanismul

Scopul activitii de urbanism const n:stimularea evoluiei complexe a localitilorprin realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen: scurt,mediu,lung.

Sfera de activitate a urbanismului:

Activitatea de urbanism cuprinde toate localitile rii organizate n reea (conformPATN, seciunea Reeaua de localiti) pe baza ierarhizrii i distribuiei echilibrate aacestora n teritoriu.


9/22

Obiectivele activitii de urbanism:

a) mbuntirea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurareaaccesului la infrastructuri, servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii;b) crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor iale persoanelor cu handicap;

c) utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate;

extinderea controlat a zonelor construite;d) protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural;e) asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitileurbane si rurale;

f) protejarea localitilor mpotriva dezastrelor naturale.

Seciunea a 3-a

Strategia de dezvoltare teritorial, activiti de Amenajarea Teritoriului i de Urbanism

Principalele activiti de Amenajarea Teritoriului i Urbanism

Acestea constau n transpunerea la nivelul ntregului teritoriu naional al:- strategiilor,politicilor, programelor

de dezvoltare durabil n profil teritorial, i urmrirea aplicrii acestora nconformitate cu documentaiile de specialitate aprobate legal.

Principii strategice de elaborare a strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei:

a) racordarea teritoriului naional la reeaua european i intercontinental a polilorde dezvoltare i a coridoarelor de transport;b) dezvoltarea reelei de localiti i structurarea zonelor funcionale urbane;c) promovarea solidaritii urban-rural i dezvoltarea adecvat a diferitelor categoriide teritorii;

d) consolidarea i dezvoltarea reelei de legturi interregionale;e) protejarea, promovarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural.

Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism au ca obiect:

a) cercetarea n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului i elaborareastudiilor de fundamentare a strategiilor,

politicilor i documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;b) constituirea,ntreinerea, extinderea i dezvoltarea bazei de date urbane i

teritoriale standardizate i compatibile,c) elaborarea strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare urban i teritorial;d) elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului;e) elaborarea documentaiilor de urbanism;f) gestionarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;g) elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative n domeniu;

h) monitorizarea i controlul privind transpunerea n fapt a strategiilor, politicilor,programelor i operaiunilor de amenajare a teritoriului i de urbanism.


10/22

Capitolul III

Atribuii ale administraiei publice

neinteresant! imi pare rau! explica atributiile gurvernului, consiliului, bla.bla.

Seciunea a 4-aCertificatul de urbanism

Aplicarea prevederilor documentaiilor de amenajarea teritoriului i urbanismaprobate se asigur prin elaborarea certificatului de urbanism.

Definiie: Certificatul de urbanism este actul de informare obligatoriu prin care

autoritatea administraiei publice judeene sau locale face cunoscute regimuljuridic, economic i tehnic al imobilelor (fonduri de teren i construcii sau numaiterenuri) i condiiile necesare n vederea realizrii unor investiii, tranzacii imobiliarei a altor operaiuni imobiliare potrivit legii.

Certificatul de urbanism este necesara se obine pentru orice lucrare de:

investiiitranzacii imobiliare

operaiuni imobiliare conform legiiadjudecarea prin licitaie a lucrrilor de proiectare i execuie pentru lucrri

publice

ntocmirea documentaiei cadastrale de comasare i dezmembrare a bunurilorimobile n cel puin 3 parcele

Important:

Certificatul de urbanism nuconfer dreptul de executare a lucrrilor de: construire,amenajare, plantare!

Certificatul de urbanism cuprinde urmtoarele elemente privind:a) regimul juridic al imobilului - dreptul de proprietate asupra imobilului i servituile

de utilitate public care greveaz asupra acestuia;-zonele de protectie; daca este inscris pe lista

monumentelor istorice;

b) regimul economic al imobilului - folosina actuala, destinaii admise sauneadmise,

c) regimul tehnic al imobilului - procentul de ocupare a terenului, coeficientul de

utilizare a terenului ,dimensiunile minime si maxime ale parcelelor, echiparea cu

utilitati, edificabil admis pe parcela, circulatii si accese pietonale si auto, parcaje

necesare, alinierea terenului si a constructiilor fata de strazile adiacente terenului,

inaltimea minima si maxima admisa.Art. 33.

(1) Certificatul de urbanism se emite de aceleasi autoritati ale administratiei publice

locale care emit autorizatiile de construire.

(2) Certificatul de urbanism se elibereaza solicitantului in cel mult 30 de zile de la

data inregistrarii cererii acestuia.

(3) Durata de valabilitate a certificatului de urbanism se stabileste de catre emitent

conform legii.


11/22

Modificarea prevederilor P.U.G. pentru o anumit zon

Aceast modificare poate fi solicitat prin cererea pentru emiterea certificatului deurbanism n dou cazuri:1. beneficiarul solicit modificarea prevederilor documentaiilor de urbanismaprobate pentru zona respectiv din varii motive;

2. condiiile specifice ale amplasamentului are natura obiectivelor de investiii oimpun

n aceste situaii autoritatea public responsabil cu emiterea certificatului deurbanism poate adopta urmtoarele soluii prin intermediul certificatului deurbanism:

a) s resping n mod justificat cererea de modificare a prevederilor documentaiilorde urbanism aprobate;

b) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea i aprobarea de ctreautoritatea public local competent a unui plan urbanistic zonal;c) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea unui plan urbanistic zonal,

prin grija investitorului privat, n condiiile legii, i de aprobarea acestuia de ctreautoritatea public local, numai n situaia solicitrii construirii de parcuri industriale,parcuri tehnologice, supermagazine, hipermagazine, parcuri comerciale, parcuri

culturale, zone de producie, zone de dezvoltare a unor ansambluri rezideniale noi,infrastructur de transport, n situaia extinderii intravilanului localitii cu cel puin10.000 m2 pentru funciuni de locuire sau cu cel puin 5.000 m2 pentru funciuni deservicii sau producie;d) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea i aprobarea unui planurbanistic de detaliu;

e) s permit ntocmirea documentaiei tehnice pentru autorizaia de construire, nsituaia solicitrii construirii pe o parcel n cadrul unui front continuu construitpreexistent n care cldirile de pe parcelele adiacente au acelai regim de nlimecu cel solicitat.

(2) Pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. c), iniierea planului urbanistic zonal seface dup obinerea unui aviz de oportunitate ntocmit de arhitectul-ef i aprobat,dup caz, conform competenei, de preedintele consiliului judeean, cu avizulprealabil al primarului localitii, de primarul localitii, respectiv primarul general almunicipiului Bucureti.(3) Avizul de oportunitate se emite n baza unei solicitri scrise, cuprinzndurmtoarele elemente:a) piese scrise, respectiv memoriu tehnic explicativ, care va cuprinde prezentarea

investiiei/operaiunii propuse, indicatorii propui, modul de integrare a acesteia nzon, prezentarea consecinelor economice i sociale la nivelul unitii teritoriale dereferin i la nivelul localitii, categoriile de costuri ce vor fi suportate de investitoriiprivai i categoriile de costuri ce vor cdea n sarcina autoritii publice locale;b) piese desenate, respectiv ncadrarea n zon, plan topografic/cadastral cu zonade studiu actualizat, conceptul propus - plan de situaie cu prezentarea funciunilor,a vecintilor i a limitelor servituilor propus a fi instituite, modul de asigurare aacceselor, utilitilor.


12/22

Capitolul IV

Documentaiile de Amenajare a Teritoriului i de Urbanism

Prin documentaii de amenajarea teritoriului i urbanism se nelege:- planurile de amenajarea teritoriului

- planurile de urbanism

-regulamentul general de urbanism

- regulamente locale de urbanismPropunerile cu caracter director

Stabilesc strategiile i direciile principale a evoluiei unui teritoriu la diverse niveluri decomplexitate i sunt obligatorii pentru toate autoritile publice.Propunerile cu caracter reglementator

Sunt propuneri care detaliaz prin reglementri specifice propunerile cu caracterdirector, n limitele administrative ale oraelor i comunelor i sunt obligatorii pentru toatepersoanele fizice i juridice

1.Documentaii de Amenajarea Teritoriului:

a) Planul de amenajare a teritoriului naional;b) Planul de amenajare a teritoriului zonal;

c) Planul de amenajare a teritoriului judeean.Planul de Amenajarea Teritoriului Naional (P.A.T.N.)

Planul de amenajare a teritoriului naional are caracter director i reprezintsinteza programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung pentru ntregulteritoriu al rii.

Planul de amenajare a teritoriului naional este compus din seciunispecializate.

Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional i ale seciunilor sale

devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz.Seciunile Planului de amenajare a teritoriului naional sunt: Ci decomunicaie, Ape, Zone protejate, Reeaua de localiti, Zone de risc natural,Turismul, Dezvoltarea rural. Prin lege se pot aproba i alte seciuni.Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean (P.A.T.J.)

P.A.T.J. are de asemenea caracter director i reprezint expresia spaial aprogramelor de dezvoltare socio-economic a judeului. Prevederile acestuia suntobligatorii pentru celelalte planuri de Amenajarea Teritoriului i de Urbanism.

Judeele au obligaia de a realiza P.A.T.J. periodic la 5 -10 aniPlanul de Amenajare a Teritoriului Zonal (P.A.T.Z.)

P.A.T.Z. are rol director i are scopul soluionrii unor probleme specifice unorteritorii care pot fi:

a) intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti administrativ-teritoriale de baz, comune i orae;

b) interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi;c) regionale, compuse din mai multe judee.


13/22

2.Documentaii de urbanism

Planul urbanistic general

Este o documentaie de urbanism obligatoriepentru fiecare localitate cu caracter de

reglementare specific(are att caracter director

i strategic) prin care se stabilesc reguli ce se aplicdirect asupra localitilor i constituie element defundamentare obligatoriu pentru eliberarea

certificatelor de urbanism.

Coninutul Reglementrilor Planului Urbanistic General:

reglementri pe termen scurt, la nivelul ntregii uniti administrativ-teritoriale debaz

a)stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ allocalitii;

b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice i a siturilorarheologice reperate;

f1) zonele care au instituite un regim special de protecie prevzut n legislaia nvigoare;

g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite,amenajate i plantate;

i) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i lamsurile specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor irealizarea construciilor n aceste zone.

prevederi pe termen mediu i lung:a) evoluia n perspectiv a localitii;b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile deamenajare a teritoriului naional, zonal i judeean;d) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i lamsurile specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i

realizarea construciilor n aceste zone;e) lista principalelor proiecte de dezvoltare i restructurare;f) stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar i definitiv de construire;g) delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni urbanistice de regenerareurban.


14/22

Coninutul Planului Urbanistic General

Planul Urbanistic Zonal

P.U.Z. este instrumentul de planificare urban i reglementare specific prin care secoordoneaz dezvoltarea urbanistic a unor zone din localitate caracterizate prin:- grad ridicat de complexitate

- dinamica urban accentuat.Reglementri instituite prin P.U.Z. asupra zonei:a) organizarea reelei stradale;b) organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de caracteristicile structurii urbane;c) modul de utilizare a terenurilor;

d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;e) statutul juridic i circulaia terenurilor;f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale acestora.

Zone ale localitilor pentru care exist obligativitatea elaborrii P.U.Z.:a) zonele centrale ale localitilor;b) zonele construite protejate;

c) parcurile industriale, parcurile de activiti sau tehnologice;d) zonele destinate hipermagazinelor i/sau parcurilor comerciale;e) zonele de producie;f) parcurile culturale;

g) zonele de dezvoltare a unor ansambluri rezideniale noi;h) infrastructura de transport;

i) zonele supuse restructurrii sau regenerrii urbane;j) zona costier/zonele de protecie a rmului mrii, pe o adncime de minimum200 m;

k) alte zone stabilite de autoritile publice centrale sau locale, potrivit legii, pentruzone omogene din punct de vedere funcional i morfologic sau pentru suprafeemai mari de 10.000 m2.


15/22

Planul Urbanistic de Detaliu

Este planul urbanistic care stabilete reglementri specifice exclusiv pe o parcel,n relaie cu parcelele nvecinate i:

- nu poate modifica prevederile P.U.Z. sau P.U.G.

- detaliaz modul specific de construire n raport cu funciunea zonei i

identitatea arhitectural a acesteia.Planul urbanistic de detaliu reglementeaz retragerile fa de limitele laterale iposterioare ale parcelei, accesurile auto i pietonale, conformarea arhitectural-volumetric, modul de ocupare a terenului.

3. Regulamentul General de Urbanism (R.G.U.)

Definire: R.G.U. reprezint sistemul de norme tehnice, juridice i economice care stla baza elaborrii planurilor de urbanism i a Regulamentelor Locale de Urbanism.

4. Regulamentul Local de Urbanism i Regulamentul Zonal de Urbanism

Aceste regulamente cuprind i detaliaz prevederile referitoare la modul concretde:- utilizare a terenurilor;

- amplasare, dimensionare i realizare a volumelor construite;- amenajare i plantare a aterenului;- materiale i culori utilizate pe zone n conformitate cu caracteristicile

arhitectural-urbanistice, pe baza unui studiu de specialitate.

Important: Planurile de Urbanism General, Planurile de Urbanism Zonal i Planurile deUrbanism Local mpreun cu Regulamentele Locale de Urbansim, aprobate, suntopozabile n justiie.

Capitolele V i VIprecizeaz sanciunilece decurg din nclcarea prevederilor legiiamenajrii teritoriului i urbanism precum i dispoziiile finale ale legii.Vom prezenta numai raspunderile si sanctiunile care privesc arhitectul si urbanistil in

calitate de coordonator si proiectant al documentatiilor de urbanism si amenajarea

teritoriului.

Constituie contravenie supunerea spre avizare sau aprobare a unei documentaiide urbanism incomplete ori care conine date eronate; aceasta contraventie sesancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 3.000 lei

De asemenea semnarea documentaiilor de amenajarea

teritoriului i urbanism care conin date eronate constituie contraventie si sesancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 9.000 lei.


16/22

LEGEA 50/ 1991

Privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii

cap1. Autorizarea lucrarilor de constructie

Executarea oricaror tipuri de lucrari de constructie se face numai

- pe baza autorizatiei de construire-pe baza unui drept asupra unui imobil- nr .cadastru

Constructiile trebuie sa respecte : autorizatia de constructii emisa si reglementarile

privind proiectarea si executia.

Autorizaia de construireactul de autoritate al administraiei publice locale pe baza cruia se asigur

aplicarea msurilor prevzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea,executarea i funcionarea construciilor.

se emite n temeiul i cu respectarea prevederilordocumentaiilor de urbanism,avizate i aprobatm potrivit legii.


17/22

Autorizatie de construire cuprinde:

Certificatul de urbanism;

Dovada titlului asupra terenului si/sau constructiilor;

Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii;Avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;

Dovada privind achitarea taxelor legale.

ETAPELE obtinerii AC

1.cerere certificat urbanism :

a) emitere CU- administratia publica

b) evaluarea initiala a investitiei -stabilirea necesitatii evaluarii efectelor asupra

mediului -autoritatea pentru protectia mediului

c) notificare solicitant catre Administratia publica privind mentinerea cererii pt

AC - in situatia in care Autoritatea pt protectia mediului stabileste necesitatea

evaluarii efectelor investitiei asupra mediului

d) emiterea avizelor si acordurilor stabilite prin CU(avizul de Mediu, avizul de lafurnizorii de utilitati urbane-nr-ul de tipul de avize depinde de conditiile de plasament

si natura constructiei)

e) emitere act administrativ de autoritate pt protectia mediului

f) elaborare documentatie tehnica

g) depunere documentatie pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii

la AP

h) emiterea autorizatiei de construire


18/22

CERTIFICAT DE URBANISM

Este actul de informare prin care autoritatile fac cunoscute solicitantului elementele

privind regimul juridic, economic, tehnic al terenurilor si constructiilor existente la

data solicitarii si stabilesc cerintele urbanistice care urmeaza sa fie indeplinite in

functie de specificul amplasamentului, precum si lista cuprinzand avizele siacordurile legale necesare in vederea autorizarii .

Autoritatea de mediu emite act administrativ:- declaratia autoritatii de mediu

-decizia etapei de incadrare

-acordul de mediu

-avizul Natura 2000

Pentru obtinerea certif. de urbanism,cerere va cuprinde:

-elemente de identificare a imobilului

-localitate-nr cadastral

-nr de cart funciara

!CU nu confera dreptul de a executa lucrari

Elaborare Documentatie tehnica

-cf cadru continut pt DT prevazut cu anexa la legea 50/91

-cf cerintelor certificatului de urb

-cf avizelor solicitate prin CU

-se semneaza si se verifica cf. legislatie

Continutul -documentatiei de autorizare -toate in copie:

a)certificatul de urbanism

b)dovada in copie legalizata a titlului asupra imobilului - teren

-constructie

-extras carte funciara

c)documentatia tehnica DT

d)avize si acorduri solicitate prin CU

e)actul administrativ al autoritatii competente pt protectia mediului

f)dovada privind achitarea taxelor legale

!!Valabilitatea AC- max 12 luni de la data emiterii in ac interval beneficiarul trebuie

sa inceapa lucrarile.In acest caz valabilitatea AC se extinde pe durata de executiea lucrarilor prevazute in Ac. Neinceperea lucrarilor are nefinalizarea lor in aceste

termene- conduce la pierderea valabilitatii AC. Cu 15 zileinainte de ex AC se poate

solicita o prelungire a valabilitatii, o singura data cu 12 luni

Semnatorii AC -presedinte CJ/ primar

-secretar

-arh sef/persoana resp cu AT si U

Avizatori- sunt delegati sa emita avizut solicitat in 15 zile de la inregistrarea solicitarii


19/22

CONCESIONAREA TERENURILOR PENTRU CONSTRUCTII

Terenurile aparinnd domeniului privatal statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, destinate construirii, pot fi vndute, concesionate ori nchiriate prin licitaiepublic, potrivit legi. Terenurile aparinnd domeniului publical statului sau al unitilor administrativ-

teritoriale se pot concesiona numai n vederea realizrii de construcii sau deobiective de uz i/sau de interes public. Pn la reglementarea prin lege a situaiei juridice, nu pot face obiectulconcesiunii terenurile libere de construcii, aflate n administrarea consiliilor locale icare pot fi revendicate de fotii proprietari.

Vanzarecumparare( instrainare ) : instrainarea unui teren presupune transmitereadreptului de propietate cu toate dezmembramintele

Inchiriere:

transfera dreptul de folosinta si uzufructul mai putin posibilitatea de a

construi se realizeaza pe perioade scurte de timp

nu e caracteristica numai pentru domeniul privat al statului, poate fi

facuta de orice propietar

Concesionare: prin contractul de concesiune cedentul transmite catre concesionar;

spre administrarea rentabila, pe un termen delimitat, in schimbul unei redevente

Prin concesiune se transmite dreptul de:

folosinta

uzufructul

Terenul la sfarsitul perioadei de concesionare revine cu toate drepturile de

propietate la concesionar.


20/22

Terenurile ce se concesioneaz pentru realizarea de locuine i spaii construiteasociate acestora, n funcie de prevederile regulamentelor locale de urbanism,aprobate potrivit legii, vor avea urmtoarelesuprafee:1.in localitatile urbane

pn la 450 mp pentru un apartament ntr-o cldire cu parter sau parter i etajpn la 300 mp pentru un apartament ntr-o cldire cu parter i etaj, cu dou

apartamentepn la 250 mp pentru un apartament, n cazul cldirilor cu parter i mai multe

etaje, avnd cel mult 6 apartamente

pentru cldirile cu mai mult de 6 apartamente, suprafaa de teren va fi stabilitpotrivit documentaiilor de urbanism

2.in localitati rurale

n localitile rurale, pn la 1.000 mp pentru o locuin Pentru realizarea unei case de vacan se poate concesiona un teren

n suprafa de pn la 250 mp.

Durata concesionarii se stabileste de :CL,CJ,CGMP, in conformitate cuprevederiledocumentatiilor de urbanism si natura constructiei.


21/22

ACHIZITII PUBLICE

Achizitia publicadobandireadefinitiva sau temporara de catre o persoana juridicaautoritate contractantaa unor produse, lucrari sau servicii rin atribuirea unuicontract de achizitie publica.

Contract de achizitie publica - contract incheiat cu forma scrisa intre autoritateacontractanta si contractant.

Proceduri de atribuirea contractului de achizite publica

1.Licitatie deschisa - procedura prin care orice furnizor, executant, prestatar

interesat are dreptul de a depune oferta.

2.Licitatie restransaprocedura care se desfasoara in doua etape: - selectareade catre autoritatea contractanta (AC) a candidatilor

- invitatia ca acestea sa depuna oferta.

3.Negociereanegocierea competitivaprocedura cu AC se consulta sinegociaza clauzele contractualeexcluziv pretulcu mai multi furnizori,executanti, prestatari.

Negocierea competitiva se realizeaza in urmatoarele cazuri:

a. daca la licitatie (deschisa sau restransa) nu a fost depusanici o oferta

corespunzatoare

b. in situatii exceptionale cand AC solicita servicii sau lucrri penru care nu

se poate realiza o estimare initiala a valorii contractului de achizitie

publica.

c. Cand serviciile pe care AC le solicita sunt de asa natura incat contul de

sarini nu poate fi elabrat cu precizie.

d. Cand AC achizitioneaza produse lucrari ce urmeaza sa fie executate

exclusiv cu scopul cercetarii stiintifice, experimentari, dezvoltari

tehnologice.

e. Cand dupa organizarea unui concurs de solutii trebuie sa atribuie

contractul de servicii unuia dintre castigatorii concursului.

Negocierea cu o singura sursacand AC negociaza clauzele contractuale inclusivpretul cu un singur furnizor, exxecutant, prestatart.

Negocierea cu o singura sursa se poate face in urmatoarele cazuri

a. cand produsele, lucrarile sau serviciile pot fi furnizate executate sau

prestate de un sigur contractant din motive de natura tehnica,artistica saulegate de protectia unui drept de exclusivitate asupra acestora.

b. Cand AC achizitioneaza aditional produse destinate inlocuirii partiale,

suplimentare, extinderii echipamentelor, instalatiilor sau datorita

achizitionarii anterioare de la un furnizor

c. Cand AC achizitioneaza aditional servicii suplimenare sau lucrari

suplimentare la un contract atribuit:


22/22

I. Atribuirirea trebuie sa fie catre acelasi contractant

II. Valoarea noului contract nu depaseste 50% din primul atribuit.

d. Cand dupa atribuirea unui contract AC isi propune sa achizitioneze noi

servicii, lucrari, servicii.

e. Cand dupa un concurs de solutii, contractul de servicii se atribuie

castigatorului

f.

In situatii de forta majora, stare de necesitate.4.cererea de oferta - AC solicita oferte de la mai multi furnizori, executanti,

prestatari; cererea de oferta se utilizeaza numai in cazul in care valoarea

estimatafara TVA a contractului este mai mica decat echivalentul in lei a

urmatoarelor praguri:

- pentru contract de furnizare mai mic/= 40.000eur

- pentru contract de servicii mai mic/=40.000eur

- pentru contractul de lucrari mai mic/= 40.000eur

Documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei

Continutinformatii generale privind AC- cerinte minime de calificare selectate si documente ce urmeaza a fiprezentate

- caiet de sarcini

- instructiuni privind datele limita si formalitatile, garantia, mod de prezentare

oferta, data e valabilitate

- instructiuni pentru elaborarea si prezentarea oferta financiara

- informatii privind criteriile pentru atribuirea contractului de achizitii publice

Documents

Rolul planurilor de Amenajarea Teritoriului si Urbanism in amenajarea teritoriului tarii.pdf