Roma, 3 Ottobre 2006 Manuela Giacobbi Responsabile Servizi Avvio dimpresa - EIC IT389 Benvenuti! I Fondi Strutturali 2007-2013

Roma, 3 Ottobre 2006

Manuela GiacobbiResponsabile Servizi Avvio d’impresa - EIC IT389

Benvenuti!

I Fondi Strutturali 2007-2013

Le Istituzioni Europee

Parlamento Europeo, che rappresenta i cittadini dell’UE ed è eletto direttamente da essi;

Consiglio dell’Unione Europea, che rappresenta i singoli Stati membri;

Commissione Europea, che rappresenta e difende gli interessi generali dell’Unione.

Le decisioni a livello dell’Unione europea vengono prese da diverse istituzioni europee e segnatamente da:

Programmi ed Iniziative Europee

Gli interventi comunitari si possono distinguere in:

si fondano essenzialmente su politiche strutturali finalizzate alla riduzione delle disparità economiche sostenendo le politiche nazionali e regionali – Gestione delegata

INIZIATIVE INDIRETTE

INIZIATIVE DIRETTE sono finalizzate a risolvere problemi di interesse comunitario lasciando ampio spazio alle iniziative dei singoli soggetti - Gestione diretta

Procedure di Programmazione dei Fondi Strutturali 2000-2006

PROGRAMMA OPERATIVO REGIONALE

(POR)

PROGRAMMA OPERATIVO SETTORIALE NAZIONALE

(PON)

Documento di attuazione di un QCS relativo ad una regione o ad

un asse di sviluppo

Documento unico che riunisce gli

elementi contenuti in un QCS e in un PO

COMPLEMENTO DI PROGRAMMA


Documento di attuazione di un

PO o di un DOCUP

contenente gli elementi di

dettagli a livello di misura


QUADRO COMUNITARIO DI SOSTEGNO (QCS)

DOCUMENTO UNICO DI

PROGRAMMAZIONE (DOCUP)

PIANO DI SVILUPPO

Procedure di Programmazione dei Fondi Strutturali 2007-2013

LINEE GUIDA

QUADRO STRATEGICO NAZIONALE(QSN)

PROGRAMMA OPERATIVO

(PO)

• Per rispondere all’esigenza di semplificazione e decentramento vengono soppressi il complemento di programma e l’articolazione in misure• La programmazione e la gestione finanziaria devono essere realizzate unicamente a livello di programmi operativi ed assi prioritari (Orientamento strategico)

Riferimenti normativiPar. 45 Regolamento (CE) N.1083/2006 recante disposizioni generali sui Fondi.

Iniziative Comunitarie Dirette

Vengono finanziati progetti dei soggetti di volta in volta individuati come beneficiari (imprese, enti

locali, università, associazioni, consorzi, ecc.)

Lo strumento adottato per individuare tali progetti è l’invito a presentare proposte

CALL FOR PROPOSALCALL FOR PROPOSAL o l’invito a manifestare interesse

CALL FOR EXPRESSION OF INTERESTCALL FOR EXPRESSION OF INTEREST allo scopo di incentivare lo sviluppo di idee che

perseguano le finalità strategiche dei diversi programmi

Iniziative Comunitarie Dirette

A questo tipo di inviti possono aggiungersi gli avvisi pubblici per gli appalti (di servizi, di lavoro, di fornitura)

CALL FOR TENDERSCALL FOR TENDERS

Nuovi Fondi Strutturali

Linee guida della strategia comunitaria per il periodo

2007 - 2013


2007 - 2013

Consiglio Europeo di Lisbona 23 e 24 Marzo 2000

• Il Consiglio Europeo ha tenuto una sessione straordinaria nel Marzo 2000 per concordare un nuovo obiettivo strategico per l’Unione al fine sostenere l’occupazione, le riforme economiche e la coesione sociale nel contesto di una economia basata sulla conoscenza.

• Un obiettivo strategico per il nuovo decennio: diventare l’economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, in grado di realizzare una crescita economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale.

2001 Vertice europeo di Goteborg

La strategia di Lisbona identifica tre dimensioni:• Economica• Sociale• Ambientale

Assi prioritari• Potenziamento della competitività e delle riforme

economiche• Occupazione• Integrazione sociale e pari opportunità• Istruzione e formazione• Ricerca, innovazione e società dell’informazione• Ambiente e sviluppo sostenibile

2004 Vertice europeo di Primavera

• I progressi realizzati dalle strategie di Lisbona e Goteborg non appaiono sufficienti “…un significativo numero di riforme e investimenti di competenza degli Stati membri non sono ancora effettuati” e che “…in alcuni settori sussistono ancora effettivamente problemi che frenano la strategia nel suo complesso e ostacolano il ritorno ad una crescita forte. I ritardi più significativi sono stati individuati in tre ambiti strategici: le reti e la conoscenza, la competitività del settore industriale e dei servizi, l’invecchiamento della popolazione”

Per accelerare il processo

• Migliorare gli investimenti nelle reti e nella conoscenza, dando maggiore priorità al livello ed alla qualità degli investimenti nella ricerca, nell’istruzione e nella formazione;

• Rafforzare la competitività delle imprese europee;

• Promuovere l’invecchiamento attivo, incoraggiando i lavoratori anziani a rimanere nel mercato del lavoro e modernizzare i sistemi educativi attraverso la promozione dell’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, l’organizzazione del lavoro e i sistemi di prevenzione e cura

Com(2005) 24 del 2.2.2005 “Lavorare insieme per la crescita e l’occupazione.

Il rilancio della Strategia di Lisbona

• La Comunicazione è stata accompagnata da un documento denominato ”Creare la crescita e l’impiego: un nuovo ciclo di coordinamento integrato dell’impiego e dell’economia” in cui si riconferma la validità degli obiettivi di Lisbona pur proponendo una semplificazione, un loro ordinamento in termini di priorità e un operare per un più alto coinvolgimento e impegno degli Stati membri.

Partizione di responsabilità

La Commissione prevede:• Un programma nazionale unico per la crescita e

l’occupazione, adottato dai governi nazionali previo dibattito con i rispettivi parlamenti. I programmi nazionali dovrebbero costituire il principale strumento per presentare relazioni sulle misure economiche ed occupazionali in riferimento all’attuazione della strategia;

• Che gli Stati membri nominino a livello governativo un responsabile per la strategia di Lisbona, incaricato di coordinare i vari elementi della strategia e di presentare il programma di Lisbona;

• Di semplificare la presentazione delle relazioni mediante un’integrazione dei meccanismi di coordinamento economico e dell’occupazione.

Com(2005) 330 del 20.7.2005 “Azioni Comuni per la crescita e l’occupazione”

Il programma comunitario di Lisbona

Le azioni a livello comunitario devono concentrarsi su misure chiave quali:

• Il sostegno alla conoscenza ed all’innovazione in Europa

• Il mercato interno dei servizi• L’eliminazione degli ostacoli alla mobilità

Ottobre 2005PICO- Piano Italiano in attuazione del rilancio della

strategia di Lisbona

L’Italia, insieme agli altri Paesi Membri, si adegua alle istruzioni del Consiglio europeo, presentando un Piano Nazionale di attuazione (PIA) che ha i seguenti obiettivi:

• Ampliamento dell’area di libera scelta dei cittadini e delle imprese

• Incentivazione della ricerca scientifica e dell’innovazione tecnologica

• Rafforzamento dell’istruzione e della formazione del capitale umano

• Adeguamento delle infrastrutture materiali ed immateriali

• Tutela ambientale

15-16 Dicembre 2005

• Il Consiglio europeo raggiunge l’accordo sulle prospettive finanziarie 2007-2013

• Il Parlamento ritiene che le risorse messe a budget non siano sufficienti per permettere all’Unione Europea di dotarsi dei mezzi finanziari necessari per far fronte alle sfide future

4 Aprile 2006Accordo tra Parlamento europeo, consiglio europeo

e Commissione sulle prospettive finanziarie

Elementi finanziari principali:• Budget complessivo 862,363 miliardi di euro, pari

all’1,054 del PIL UE• 307 miliardi di euro destinati alla politica di coesione,

25,6 dei quali per l’Italia

• 295 miliardi di euro destinati alla PAC • Incremento di 4 miliardi di euro rispetto alle decisioni

del Consiglio del dicembre 2005• Aumento della riserva della BEI di 2,5 miliardi che

dovranno essere stanziati dagli Stati Membri• 4,5 miliardi destinati alla riserva per gli aiuti di

emergenza e fino a 7 miliardi per il Fondo di solidarietà dell’UE mediante risorse supplementari richieste agli Stati Membri

La Riforma dei Fondi Strutturali I

Vengono confermati i seguenti principi chiave:• Partenariato• Cofinanziamento• Addizionalità • Valutazione• Controllo di gestione • Disimpegno

La Riforma dei Fondi Strutturali II

Principali novità :• Semplificazione• Raccordo con le strategie dei singoli Stati Membri• Partenariato istituzionale a più livelli • Tre obiettivi - Convergenza- Competitività ed occupazione- Cooperazione territoriale

• Riduzione dei Fondi Strutturali a 3 (FESR, FSE, Fondo di coesione)

La Riforma dei Fondi Strutturali III

• Programmazione in 3 livelli- Orientamenti generali del Consiglio europeo- Quadri strategici nazionali (QSN)- Programmi Operativi (PO)• Il quadro comunitario di sostegno (QCS) è sostituito dal quadro

strategico nazionale (QSN), documento di indirizzo rivolto all’intero territorio nazionale

• I Piani Operativi si articolano in assi e priorità; vengono eliminate le misure come riferimento di programmazione

• Le iniziative comunitarie vengono inglobate nei Piani Operativi mainstream, mentre l’iniziativa comunitaria Interreg si trasforma nell’obiettivo 3 “Cooperazione territoriale”

• Le azioni Innovative non saranno cofinanziate dai fondi strutturali in quanto azioni distinte dai programmi operativi, ma la Commissione invita ad integrare approcci innovativi nell’ambito dei P.O.

Obiettivo convergenza

Programma e strumento

eleggibilità priorità Risorse251 Mrd euro

Programmi regionali e nazionali

Regioni con un PIL pro capite <75%della media eu-25 Innovazione

Ambiente/protezione dei rischiAccessibilità infrastruttureRisorse umaneCapacità amministrativa

177 Mrd euro

FESRFSE

Effetto statistico: Regioni con un PIL pro capite <75% EU-15 e >75%EU-25

12,5 Mrd euro

Fondo di Coesione Stati membri con un RNL pro capite < 90% media UE 25

TrasportiAmbienteEnergia rinnovabile

61,6 Mrd euro

Sostenere la crescita e l’occupazione nelle regioni meno sviluppate

Obiettivo competitività e occupazione


eleggibilità priorità risorse

Programmi regionali (FESR) e programmi nazionali (FSE)

Gli stati proporranno una lista di regioni (Nuts 1 o Nuts 2) nell’ambito del Quadro di riferimento Strategico Nazionale(QSN)

InnovazioneAmbiente/prevenzione dei rischiQualità degli investimentiAccessibilitàStrategia europea per l’impiego

83,02%38,74 Mrd euro

Sostegno transitorio regioni in ob. 1 tra il 2000-2006 e al di fuori dell’ob. convergenza

16,98%10,4 Mrd euro

Rafforzare la competitività e le attrattive delle regioni e l’occupazione

Obiettivo cooperazione territoriale


eleggibilità priorità Risorse 7,75 Mlr

Programmi e reti transfrontalieri e transnazionali (FESR)

Regioni frontaliere e cooperazione transnazionale

Coop. TransfontalieraCoop. Transnazio.Coop. Interregion.

InnovazioneAmbiente/prevenzione dei rischiAccessibilitàSviluppo urbano sostenibile

2,52% 13,2 Mrd euro

5,75 1,580,392

Far svolgere ai territori ed alle città un ruolo da protagonisti per lo sviluppo e la competitività attraverso la cooperazione a livello trasfontaliero,transnazionale ed interregionale

Italia Obiettivo Convergenza

Dotazione finanziaria 18,867 MLR euro

Regioni ammissibili:

• Campania• Puglia• Calabria• Sicilia

Ammessa a titolo transitorio e specifico:

• Basilicata

Italia Obiettivo Competitività Regionale ed

Occupazione

Dotazione finanziaria 4,4761 MLR EURO

• Sono ammissibili tutte le Regioni che non rientrano nel campo di applicazione dell’Obiettivo Convergenza

• La Regione Sardegna e’ ammessa a titolo transitorio

Rif Normativi: Regolamento(CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 Luglio 2006

Italia Obiettivo Cooperazione Territoriale

Dotazione finanziaria: 752 MLN EURO

• Aree ex interreg III A:Italia/Slovenia province italiane di Udine, Gorizia, Trieste e Venezia e, in una certa misura, le province di Pordenone e Rovigo,Italia/ Svizzera Valle d'Aosta, le province di Vercelli, Biella e Novara, in Piemonte, le province di Varese, Como, Lecco, Sondrio, in Lombardia, e tutto il territorio della provincia autonoma di Bolzano.Italia / Francia (ALCOTRA) Regione autonoma Valle d’Aosta, Provincie di Torino e di Cuneo (regione Piemonte), Provincia di Imperia (Regione Liguria)Italia Francia isole province di Sassari in Sardegna e Livorno in ToscanaItalia / Austria Friuli, Veneto e della provincia di Bolzano

• Aree ex interreg III B:Mediterraneo occidentale: Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Umbria, Piemonte, Sardegna, Sicilia, Toscana e Valle d'AostaSpazio alpino: Area circostante Milano, Torino, VeneziaArchi-med: Sicilia, Calabria, Basilicata, Puglia, CampaniaItalia/Grecia PugliaItalia/Albania Puglia

• Aree ex interreg III C:Zona sud Italia occidentale

Zona est Italia Orientale

Italia/Balcani Province italiane dell'area adriatica

Italia /Malta Sicilia

Il Quadro Strategico Nazionale

La proposta di Regolamento generale sulla politica di coesione comunitaria per il periodo 2007-2013 prevede un approccio programmatico strategico e u raccordo organico della politica di coesione con le strategie nazionali degli Stati membri. A tal fine, l’Italia dovrà presentare all’Unione Europea un Quadro Strategico Nazionale (QSN) con l’obiettivo di indirizzare le risorse che la politica di coesione destinerà al nostro Paese, sia nelle aree del Mezzogiorno sia in quelle del Centro-Nord

Il Quadro Strategico Nazionale

Il Quadro Strategico Nazionale Struttura I

Con l’intesa Stato-Regioni-Enti Locali del 3 Febbraio 2005,sono state approvate le Linee Guida per la costruzione del QSN.

Il percorso definito dalle linee guida si articola in tre fasi:

1. Estrapolazione e visione strategica delle Regioni e del Centro;

2. Confronto strategico tra Centro e Regioni;

3. Stesura del QSN.

Struttura II

Nella prima fase (che si è conclusa nel 2005) ciascuna Regione e Provincia autonoma

insieme con il complesso delle Amministrazioni centrali, hanno

predisposto un proprio documento strategico preliminare

(Documento Strategico Preliminare Nazionale e Documenti strategici regionali)

Struttura III

La seconda fase è stata dedicata al confronto fra i diversi livelli di governo e le parti economiche e sociali con la

produzione di documenti congiunti

Si è quindi proceduto alla stesura di una bozza tecnico-amministrativa del Quadro

Entro la fine di settembre la versione definitiva del QSN dovrà essere inviata alla Commissione europea

Riferimenti: La bozza tecnico-amministrativa del Quadro Strategico Nazionale è disponibile al seguente link http:/dps.met.gov.it/qsn/qsn.aspLa bozza del documento strategico preliminare della Regione Lazio al link seguente:http://www.regione.lazio.it/binary/web/prog_eco_argomenti/DSP1.1152631928.pdf

Nuovi Programmi a gestione diretta 2007-2013


2007 - 2013


2007 - 2013

12 Nuovi Programmi settoriali

• Cittadini per l’ Europa

• Cultura 2007

• Life +

• Progress

• VII Programma Quadro

• Marco Polo

• Programma CIP

• Giovani in Azione

• Media 2

• Sanità e consumatori

• Apprendimento

• Reazione alle Emergenze

2000-2006 2007-2013

235

* 236 408

*957 2.190

*293 660

*29.175 67.800

*75 740

*4.451 4.412

*533 915

*513 1.055

*384 1.800

*7.580 13.620

138

Altri 28.385

Tot. 72.582 (Dati in MLN di euro) 93.973 * Totale derivante da accorpamento programmi precedenti

I nuovi programmi UE 2007-2013Cittadini per l’Europa

Rif. COM 2005 (116) del 6 Aprile 2005

Obiettivi:

1. Incoraggiare i cittadini a partecipare attivamente alla costruzione dell’Europa

2. Promuovere la collaborazione tra cittadini ed organizzazioni di diversi Paesi, stimolandoli a sviluppare nuove idee ed agire insieme in un contesto europeo

Azione 1:Cittadini attivi per l’Europa (gemellaggi di città, progetti di cittadini, misure

di sostegno)Azione 2 Società civile attiva in Europa (sostegno a centri di ricerca ed ad

organizzazioni della società civile) sulle politiche UEAzione 3 Insieme per l’ Europa (eventi e studi) Destinatari dei finanziamenti: Enti locali, Ong, Associazioni, fondazioniBudget: 235 milioni di euro

I nuovi programmi UE 2007-2013Cultura 2007

Rif. COM 2004 (469) del 14 Luglio 2004

Obiettivi:

1. Sostegno alla transnazionalità delle persone che lavorano nel settore culturale

2. Incoraggiare la circolazione di opere d’arte e prodotti artistici

3. Favorire il dialogo interculturale

Destinatari dei finanziamenti: Enti locali, Associazioni che si occupano di cultura

Budget: 408 milioni di euro

I nuovi programmi UE 2007-2013Life +

Rif. COM 2004 (621) del 29 Settembre 2004

Obiettivi:

1. Attuare la politica UE in materia ambientale per concorrere ad uno sviluppo sostenibile

Destinatari dei finanziamenti: Enti locali, Imprese

Budget: 2,19 miliardi di euro

I nuovi programmi UE 2007-2013Progress

Rif. COM 2004 (488) del 14 luglio 2004

Obiettivi:

1. Migliorare occupazione e solidarietà sociale nei Paesi dell’UE

Destinatari dei finanziamenti: Stati Membri, Enti regionali e locali, parti sociali, ONG, Università e Centri di Ricerca


I nuovi programmi UE 2007-2013Ricerca e Sviluppo (VII Programma

Quadro)Rif. COM 2005 (119) del 6 Aprile 2005

Obiettivi:

Sviluppare la Ricerca e l’Innovazione tecnologica

4 Programmi:• Cooperazione- Attività transnazionali di ricerca cooperativa

• Idee- Ricerca di frontiera condotta attraverso un Consiglio europeo della ricerca

• Persone- Sostegno alla mobilità e carriera dei ricercatori

• Capacità- Sviluppo delle infrastrutture di ricerca-rafforzamento delle capacità innovative delle PMI- miglioramento del potenziale di ricerca delle regioni

• Destinatari dei finanziamenti: Istituti di ricerca, Università, Imprese

• Budget: 67,8 miliardi di euro

I nuovi programmi UE 2007-2013Marco Polo


Obiettivi:

1. Ridurre il congestionamento stradale

2. Migliorare le performance ambientali dei sistemi di trasporto ed il trasporto intermodale

1. Destinatari dei finanziamenti: Consorzi di imprese


I nuovi programmi UE 2007-2013Competitività ed innovazione (CIP)


Obiettivi:

Stimolare la competitività e l’innovazione delle imprese

3 Sottoprogrammi:

- Imprenditorialità ed innovazione

- Sostegno alle politiche in materia di Tlc

- Energia Intelligente

Destinatari dei finanziamenti: PMI


I nuovi programmi UE 2007-2013Giovani in azione


Obiettivi:

1. Promuovere la cittadinanza attiva dei giovani

2. Contribuire allo sviluppo di associazioni che si occupano di giovani

5 Azioni:• Gioventù per l’Europa

• Servizio volontario europeo

• Gioventù per il mondo

• Animatori socio-educativi e strutture di sostegno

• Sostegno alla cooperazione politica

Destinatari dei finanziamenti: Giovani, gruppi di giovani, animatori socio-educativi


I nuovi programmi UE 2007-2013Media 2


• Obiettivi:

Rafforzare economicamente il settore audiovisivo per potenziarne il ruolo culturale

Destinatari dei finanziamenti: Istituti di formazione professionale, PMI del settore audiovisivo


I nuovi programmi UE 2007-2013Sanità e consumatori


• Obiettivi:

Sostenere interventi per rafforzare la prevenzione delle epidemie e promuovere la cooperazione tra sistemi sanitari degli Stati Membri

Destinatari dei finanziamenti: Ospedali, istituti e centri di ricerca, università, associazioni, ONG


I nuovi programmi UE 2007-2013Apprendimento


Obiettivi:

Contribuire, attraverso l’apprendimento permanente, ad una società avanzata basata sulla conoscenza; promuovere la creatività, la competitività, l’occupabilità e l’apprendimento delle lingue

Sono previsti 4 programmi settoriali

Comenius - Erasmus- Leonardo- Grundvig

Destinatari dei finanziamenti: Istituti di istruzione, Università, imprese, parti sociali, enti territoriali


I nuovi programmi UE 2007-2013Reazione alle Emergenze


Obiettivi:

Realizzare una migliore capacità di reazione rapida alle calamità naturali

Destinatari dei finanziamenti: Persone fisiche e giuridiche di diritto pubblico o privato operanti nel campo della protezione civile


REPERIRE LE INFOREPERIRE LE INFOREPERIRE LE INFOREPERIRE LE INFO

Banche dati Banche dati on lineon lineGare con fondi a sovvenzione – Call for proposalGazzetta Ufficiale Comunità Europea, Serie C

http://europa.eu.int/eur-lex/it/index.html

Gare con fondi a procedura di gara – Call for tenderGazzetta Ufficiale Comunità Europea, Serie S (Supplemento alla Gazzetta Ufficiale - Gare d'appalto)

http://ted.eur-op.eu.int/ojs/html/index2.htm

Gare per paesi PHARE, TACIS, ALA, MEDA, ACP e CARDS Europe Aid http://europa.eu.int/comm/europeaid/cgi/frame12.pl

Sito Web dell'Unione europea (server Europa) http://www.europa.eu.int

LAZIO EUROPA http://www.lazioeuropa.it

Banche dati specializzateCORDIS http://www.cordis.lu

TED (Tender Electronic Daily): http://ted.eur-op.eu.int

Riviste specializzate UE

Euro info-point, Centri di Documentazione Europea, Carrefours

Fonti di Informazione Comunitarie

www.lazioeuropa.it

Area riservata PP.AA.

EURO INFO CENTRE IT 389EURO INFO CENTRE IT 389

Indirizzo: c/o BIC Lazio, via Casilina 3T, 00182 ROMA

Telefono: + 39 06 9784501

Telefax: + 39 06 97845001

E-mail: [email protected]

Sito web: www.lazioeuropa.it

Referenti: Manuela GIACOBBI, Michela MARCOCCIA, Marco LENTINI

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Roma, 3 Ottobre 2006 Manuela Giacobbi Responsabile Servizi Avvio dimpresa - EIC IT389 Benvenuti! I Fondi Strutturali 2007-2013